時間：2023-03-21 17:02:50
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當然除了這些主要數量指標以外，當前的全球化趨勢與19世紀在金本位制下所達到的經濟一體化（全球化）也有質的區別。表現在很多方面，比如卷入這場全球化過程的國家、地區更多，更廣泛，是真正意義上的全球化。它所涉及的領域更多，更深入，層次更高。尤其重要的是，企業的全球化過程，跨國公司的發展所達到的程度是空前的。我習慣于用公司一體化的概念來概括這一過程（corporateintegration）。根據相互聯系的緊密程度可以把公司一體化分成若干層次，我們這里不去仔細分析它們的區別。但概括地講，全球范圍內公司一體化網絡的建立，使得從R&D到生產再到銷售的整個價值增值鏈的各個環節，被按照最有利的區域布局安排在世界各地，使全球范圍的國際分工越來越多地轉化為企業內部的分工，再加上相關企業的戰略聯盟，又大大擴大了企業（公司）一體化的外延。企業的國際化、一體化的這種趨勢，已經使世界市場的格局發生了重大變化。真正象微觀經濟學中所描繪的那種純凈的市場機制所涵蓋的交易的范圍越來越小。世界市場已經由跨國公司這一只只“看得見的手”給組織起來了，變成了一個有機聯系的整體。于是一種真正意義上的全球化的產品出現了。這種產品，由于它的價值增值鏈占據了世界各地最有利的區位，所以在它身上體現的是一種全球的集合優勢，而不單純是某一個國家或地區的區位優勢。
這個事實所產生的影響包括以下三個方面：
第一、對理論的影響。這種情況對傳統的國際分工理論，特別是以要素稟賦論為核心的經典貿易理論提出了挑戰。這樣一種全球化商品在國際間的流動，很難用反映一國區位優勢的要素稟賦論來解釋。如果做實證分析的話，你會發現這種理論對當今國際貿易的發生機制和商品流向的解釋力一定要大打折扣。最終商品的出口國或許只具有加工組裝方面的優勢。
第二、對企業的經營實踐的影響。全球化商品的出現，使那些沒有進行跨國經營的企業被推到絕對被動的境地。只局限在一個地區或一個國家進行發展，它的產品充其量只能具備這個國家的區位優勢（具有國家特征的優勢）所賦予的競爭力。如何與集全球優勢于一身的那種全球化商品相競爭，是可想而知的。過去人們所關心的是企業具備了哪些優勢才能開展跨國經營，現在更重要的問題是跨國經營本身就是企業優勢的一個重要來源。那么這些企業如何生存？出路何在？一個辦法是求助于政府，在對外封閉、與世隔絕的狀態下尋求發展，這條路顯然不合潮流。
另一條出路恐怕只有在開放條件下去尋找。既然國際生產已經形成越來越密集的全球一體化的網絡，那么如何在這樣的網絡中的某些環節找到自己的位置，變成國際生產一體化網絡中的一部分，找到這樣的位置再謀求發展，才是企業的生存之道。舉例來說，我們說中國的汽車行業在短期內難以在整車的出口上有所作為，但是可以選擇發展零部件生產。但是這顯然有個前提，就是要先將自己納入世界汽車行業國際一體化的網絡中去，否則你自己生產出來的零部件是為誰配套的呢？你知道人家的規格和性能上的要求嗎？因此，從這個意義上看，發展合資合作乃至于與跨國企業的戰略聯盟，不只是你愿意不愿意的問題，而更是生存競爭的需要。為了得到政府給合資企業的優惠政策而去尋求合資合作，與上述這個主流不合拍。
第三、關于民族經濟和民族國家政府的作用問題。在經濟全球化的背景下，對民族經濟的概念也要進行必要的重新思考。首先，我們上面提到的真正實現了全球化的跨國公司，它們的國籍的觀念已經淡化，盡管我們還不能說它已經完全消失。正象湖北大學柳劍平教授在他的論文中指出的那樣：跨國公司已成為國際社會中經濟聯系和交往活動的“完全行為能力”主體，其個體利益與國家的整體利益并非完全一致，它實現“個體利益”的市場規則并不完全服從于國家實現“整體利益”的博弈規則。西方早有一種說法，判斷一個企業的歸屬問題不僅要看它的shareholder(stockholder)，而且要看它的stakeholder。也就是說，企業的所有者是重要的，但從更廣的意義上，所有與企業有直接利益關系的人們的歸屬問題也是重要的。美國的跨國公司來中國經營，你不把它看成是中國的，是可以的；但它在什么意義上、在多大程度上還是美國的？這也是個問題。當然跨國公司與其母國的關系問題是個很復雜的問題，我們在這里不做詳細分析。
另外一方面，我們來看看政府。
在全球化的背景下，國與國的政府之間的競爭關系也將成為全球化的。這種競爭關系的核心內容是，每個政府在它所管轄的領土范圍內通過提供一整套制度來創造一種有利于工商業發展的環境。這種服務的提供是通過“準市場化”的機制來實現的。來自世界各地的企業（包括本民族的和外族的），在“國民待遇”的原則下，以稅收作為代價來購買這種制度，以獲得在這個領土范圍內發展的機會。創造一種有利于工商業發展的機會，不是給予某些企業一定的優惠政策所能比擬的。這是全球化背景下政府間競爭的一個特點。
政府在這個過程中有兩個直接的目標：一是稅收收入最大化；二是國民福利最大化。至于財富的創造過程具體是由什么人在組織的，并不是最重要的考慮。只要財富為這個領土范圍內的公民所享有，就是可取的。
當然根據這兩個目標，政府也可以有意扶持某些產業。但是需要注意，政府鼓勵的是某個產業的發展，那么為此而制定的優惠政策應該惠及所有有意投資于這個產業的投資者，而不僅僅是外商或者內資。既然要扶持的是一個產業，而不是哪一類的投資者，那么所有投資于這個行業的投資者，無論是外商還是內資，也不論是國內的國有經濟成分還是非國有經濟成分，都應該享受同樣的待遇。這樣做有兩點好處：一是可以創造真正公平合理的競爭環境；二是可以調動多方面的積極性加快重點產業的發展。這里有一個基本點需要重申，政府要扶持的某個新興產業，而不是哪一類人，哪一類投資者。
關鍵詞: 國際投資與貿易,環境法律問題,環保標準,綠色壁壘
1 引言
環境、資源和人口問題是當代人類面臨的三大社會問題。就投資與貿易領域的發展趨勢而言 ，無論是國際還是國內 ，環境指標都正在變成一個影響產品競爭力和進入市場的重要因素 ，環境問題日益成為國際經貿合作的重要內容。世界貿易組織 （WTO）的前身關貿總協定 （GATT）也非常關注環境問題 ，將烏拉圭回合后的下一個回合確定為討論環境與貿易關系的“綠色回合”。因此 ，有必要對環境與國際投資、貿易的關系及有關法律問題進行探討。
2 環境與國際經濟貿易的關系
2 1 自由貿易對環境的影響
自由貿易對環境的影響 ，猶如一把“雙刃劍” ，既有有利的一面 ，也有不利的一面。積極、有利的影響在于 ：（1）、通過技術貿易帶動發展中國家的技術結構調整和整體技術水平的提高 ；（2）要求取消補貼 ，可以減少那些有害于環境的經濟活動的數量。消極、不利的影響在于 ：（1）、通過促進經濟發展而刺激土地、礦產、森林、水等資源以及能源的消耗 ，形成新的環境壓力 ；（2）、在現行條件下 ，自由貿易制度同樣存在忽視環境損失的“市場失靈”問題。
2 2 環保標準對產品競爭力和國際資本流向的影響
各國生產力發展階段 ，環境問題的嚴重性及重要程度、環保資金和技術水平等的差異 ，決定了各國環保標準的參差不齊。而環保標準對產品的生產成本、產品在國際市場上的競爭力以及國際資本流動的方向都會產生影響。可以說 ，各國間環保標準的不一致 ，會使那些投資于環境管理嚴格的國家或地區的企業的產品競爭力受到削弱 ，從而使工業遷移到那些環保標準較低的國家或地區 ，甚至出現“生態殖民”。而在發達國家 ，產品制造商往往要求所在國的政府對來自環保標準較低的國家或地區的產品征收“污染傾銷稅”、“綠色關稅”等 ，以消除因環保標準的差異給產品競爭力帶來的不同影響。
2 3 環境標準與非關銳貿易壁壘在逐步降低、直到取消多邊貿易中的關稅壁壘的情況下 ，具有合法身份的環境保護逐漸成為一種服務于各國貿易保護主義政策的武器。從烏拉圭回合“最后文件”的規定看 ，關稅水平進一步降低 ，傳統非關稅壁壘的活動余地明顯減少 ，“自愿出口限制”等灰色區域措施將被限制使用。因此 ，今后國際貿易中的保護主義將更多地使用環境保護名義 ，通過設定種種環境等方面的障礙即“綠色壁壘” ，抵制外國商品的進口 ，形成國際貿易中的“綠色保護主義”。
3 國際條約和公約有關環境與貿易的規定
3 1 國際環境條約、公約中的貿易條款
為了控制跨國界的污染轉移 ，保護候鳥、魚、海洋動物以及瀕危物種 ，控制危險產品和物質的危害 ，保護全球生態環境 ，許多國際環境條約、公約規定了貿易條款 ，把貿易措施作為保護環境的一個重要手段。
（1 ）、規定許可證基礎上的進出口。如《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》規定 ：如果確認為是瀕臨滅亡物種的貿易 ，應全面禁止 ；對于有可能面臨滅亡威脅的物種 ，除非這些物種的貿易受到嚴格控制 ，應該在科學和管理當局批準承認的出口許可證的基礎上準許出口 ，同時規定進口國只能在出口國政府頒發許可證的前提下才允許進口。
（2 ）、禁止或限制進出口。如《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《控制危險物品越境轉移及其處置的巴塞爾公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》等 ，不僅要求締約國限制或禁止與其它締約國之間的貿易 ，還要求限制或禁止與其它非締約國間的貿易。
3 2 關貿總協定 （GATT）中的環境條款
GATT第20條允許國家采取“保護人類和動植物生命或健康所必需的措施 ，以及在與國內生產和消費的措施相結合的情況下 ，采取有效保護可能用竭的天然資源的有關措施” ；烏拉圭回合《貿易技術壁壘協議》規定 ：“任何國家可在其認為適當的范圍內采取必要的措施保護環境 ，只要這些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視 ，或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段。”但在實際上 ，該規定為發達國家的“綠色壁壘”提供了“依據”。
4 環境問題對我國外經貿發展的影響
4 1 環保標準差異對我國引進外資的影響
在投資方面 ，由于發達國家和地區的環保標準已相當嚴格 ，在這些國家或地區被限制或淘汰的重污染產業正在向發展中國家轉移 ，而這種轉嫁污染的行為又使發展中國家的環境狀況更趨惡化 ，國家經濟利益受到損害 ，在國際貿易中的地位受到不利影響。我國在利用外資過程中也存在上述現象 ，而目前在對外商投資項目進行審批的過程中缺乏對環境因素的適當考慮 ，對項目的環境影響評價制度也沒有得到嚴格的實施。
4 2 綠色貿易壁壘及其對我國外貿出口的影響
國際貿易中的“綠色壁壘” ，以一系列的國際條約、公約和國內法律法規為根據 ，以保護人體健康、環境與資源為表面目的 ，涉及與保護人類健康、生態環境和自然資源有關的各種產品 ，因而具有合法性、隱蔽性、廣泛性等特點。就實施效果而言 ，發達國家制定的較高環保標準和相應的限制措施絕大多數對來自環保水平較低的發展中國家的產品不利。
從目前國際貿易的實踐看 ，常見的綠色非關稅壁壘主要有下述幾種形式 ：（1）單邊主義 ，即一國對其內部及外部的商務活動單方面制定法律、標準 ，并加以實施。 （2）境外裁決權 ，即某一項法案 ，它有權對發生在本國之外的活動加以裁決。這方面最著名的案例就是美國與墨西哥之間的金槍魚-海豚事件。 （3）國家環境管制法律法規 ，即根據GATT第20條的規定 ，國家可以采取“必要的保護人類、動植物生命與健康”的環境措施。 （4）多邊環境措施 ，即有些國家利用國家間締結的環境條約、公約的某些條款建立新的非關稅貿易壁壘。
我國外貿出口的主要市場是香港、日本、美國、歐盟、東南亞、韓國 ，以及我國的臺灣省等發達或較發達的國家和地區 ，這些國家或地區的產口進口標準 ，大都包含我國產品在短期內難以達到的嚴格的標準 ，如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等。如果這些國家、地區憑借自身在環保方面的優勢將貿易與環境緊密掛鉤 ，將使我國在產品出口范圍、出口速度上遭受打擊。在產品結構方面 ，綠色產品在國際貿易商品結構中的比重日益增大 ，而初級產品的比重將進一步下降 ，這對以初級產口出口為主的我國顯然不利。面對這一國際性趨勢 ，我國必須大力發展環保產業 ，進一步提高出口產品的技術含量 ，以優化我國的出口產品結構。就對出口企業國際競爭力的影響而言 ，由于綠色壁壘的制定涉及從產品生產、銷售到報廢處理的各個環節 ，制造商、出口商為了達到進口國的環境標準 ，必須增加有關環境保護的檢驗、測試、認證、鑒定等手續及其相關費用 ，從而使企業生產成本進一步提高 ，影響到出口企業的國際競爭力。
5 對策和建議
5 1 完善環境法律和強化環境執法
應當進一步完善環境資源法律法規 ，特別是制定和完善環保產業專項法規 ，促進環保產業和環保技術的發展 ，并強化環境影響評價制度在外商投資項目中的實施力度 ，防止發達國家通過污染轉嫁對我國進行“生態侵略”。
5 2 利用雙邊或多邊貿易體系中的非歧視原則 ，抵制國際貿易中的“綠色保護主義”
如果發達國家或地區根據其環保標準對我國產品在當地的銷售采取歧視性做法 ，我國一方面可以根據雙邊或多邊貿易協定所確認的相互給予非歧視待遇和國民待遇的規定和有關環境保護的國際條約、公約中對發展中國家給予特殊照顧的規定 ，向有關國家提出抗辯 ，力爭通過磋商、談判解決此類貿易糾紛 ，同時也可以向有關國際組織提出申訴 ；另一方面可依據《對外貿易法》的有關規定采取必要的反報復措施 ，維護我國在國際貿易中的合法權益。
5 3 盡早推廣實施ISO 14000環境體系國際標準并從法律上完善有關制度
國際標準化組織制定的ISO 14000系列國際標準已于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標 ，涉及從原材料的開發生產到產品制造、使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品 ，任何國家都可以拒絕進口。因此 ，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求 ，我國應制定和實施與ISO 14000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規 ，通過立法程序把ISO 14000環境體系國際標準轉化為國家標準 ，在全國范圍內推廣實施。
5 4 加強國際立法合作
應積極參與國際社會現在和將來環境與貿易所進行的討論和談判 ，表明我國在環境與貿易關系問題上的立場 ，為包括我國在內的廣大發展中國家爭取公正、合理的地位。
參考文獻
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論文關鍵詞：體育公共產品，供給制度，創新
1．農村體育公共產品的界定
公共產品是與私人產品相對應的一個概念，區分他們的標準主要是產品或服務在消費上是否具有非競爭性和非排他性。農村體育公共產品較之于一般公共產品，其特殊之處在于供給區域主要限定在農村，其產品類型主要是體育設施和服務等。因此，農村體育公共產品應是指以農村為服務區域的，在消費和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設施和服務。由于農村體育公共產品具有非競爭性，在既定的產出水平下，增加一個消費者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農村體育公共產品必須免費供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業論文提綱，私人部門供給農村體育公共產品的成本無法通過市場獲得補償，市場無法有效提供農村體育公共產品。但由于農村體育公共產品的有效供給可以改善億萬農民的身體健康狀況，豐富廣大農民的文化生活，促進農村文化建設，提高農民的生活質量，具有較大的正外部性。因此，在當前社會主義新農村的建設過程中應主要由政府承擔農村體育公共產品供給的責任，并輔之以其他供給方式。
2．農村體育公共產品供給制度現狀分析
2.1城鄉二元發展戰略所形成的城鄉分割的公共產品供給體系
建國以來，我國一直實行“以農補工”、“重城輕鄉”的二元發展戰略，以二元社會制度下城鄉一國兩策的“體制內、體制外”公共產品供給體制。重點或優先把財力、社會資源用于城市公共產品的供給，在“以農養工、以農哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉”、“重工輕農”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農村公共產品供給的渠道則是主要由農民自行解決，國家僅給適當補助。而且在特有的經濟運行機制和差別政策的作用下，國家通過工農價格的“剪刀差”等非經濟手段提取農業剩余提供工業資本積累及城市建設，逐漸形成了城鄉分隔的二元經濟結構和公共產品供給體系。“以經濟建設為中心”經濟職能加強的同時卻弱化了公共服務職能，嚴重阻礙了農村公共產品供給制度的完善論文參考文獻格式。正是由于城鄉二元發展戰略的影響，使得我國農村資金流出多、補償少，在公共產品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農村已形成了“城鄉收入分配存在差距，農村公共產品投資不足、農村經濟發展滯后、農民經濟收入增長緩慢，農村公共產品供給缺乏資金來源、城鄉收人差距進一步加大，農村公共產品建設更加滯后”的惡性循環現狀。因此，我國傳統二元社會制度下農村公共政策的偏頗性和不公正性是導致農村體育公共產品總量上供給嚴重失衡以及城鄉極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發展的初級性和城鄉之間發展的嚴重不均衡性。
2.2“舉國體制”下農村體育公共產品的供給體制形式的弱化
我國體育“舉國體制”產生于20 世紀50 年代初。在半個多世紀中，這一體制對我國競技體育的迅速發展起到了不可替代的作用畢業論文提綱，是我國制定和實施奧運戰略不可動搖的基石。我國農村公共產品的供給雖然經歷了人民公社時期、時期以及現在的農村稅費改革后時期二個階段的變遷，但本質上都是一種以政府為農村公共產品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內部，各級政府之間的公共責任劃分不清，農村公共產品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農村公共產品是由各級政府聯合供給的。按照公共財政理論，全國性的農村公共產品應由中央政府供給，地方政府只負責地方性農村公共產品的供給，各級政府之間的事權劃分很清楚。然而直接提供農村公共產品的縣鄉財政目前困難重重，農村公共產品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態的農村體育公共產品更是首當其中成為“弱化”的對象。
2.3責任主體角色“缺位”下農村體育公共產品供給的擠兌
農村體育公共產品的基礎性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產品的責任供給主體。從農村公共產品供給的職責來看，全國性的公共產品由中央政府負責提供，地區性的公共產品應由地方政府負責提供。但農村基層政府、權力部門在各項達標考核和經濟利益的驅動下，以及目前對農村公共體育服務的監督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應的財權作基礎狀態下下級政府在農村公共產品供給方面承擔過多的責任，本已捉襟現肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費改革后農村的“一事一議”為農村公共產品供給提供一定制度空間，但廣大農民對農村體育公共產品需求的非迫切性及認識上的誤區，導致農村體育公共產品供給根本得不到多數人的統一和有效的供給。可見，在這一不公正公共財政制度和財事權不對應的裁判框架下，其必然的結果是各級政府在農村體育公共產品責任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發展，“政府包辦”單中心體育公共產品供給體制在我國地廣人多農業社會環境下畢業論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現象越來越嚴峻。當然，中國經濟發展水平、文化傳統觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農村體育公共產品供給。
3．農村體育公共產品供給制度創新
3.1改變傳統觀念，建立農村體育公共產品供給的政策體制
歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優先與兼顧、效率與公正問題的理解和認識。發達市場經濟國家政府的基本施政綱領是公民享有均等化的社會性公共產品和公共服務。隨著我國社會的發展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協調社會利益機制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系。基于社會公正基本理念和規則，政府和體育行政部門應改變長期以來重城市輕農村的體育觀念，以政府再分配職能的正當性，通過專門性的農村體育公共產品公共政策的出臺，制定農村體育公共產品供給的相關政策和法規，以公共政策所特有的權威性、強制性和持續性，來確保農村體育公共產品建設資金具有穩定的來源，以制度和法規的手段保障農村這“邊緣群體”享有體育公共產品和服務的權益。
3.2完善農村體育公共產品供給主體，實現供給主體的多元化
一方面，政府代表社會的公共利益，有責任也有義務提供那些市場調控失靈的體育公共產品，而地方政府主要負責提供那些與本地區的農業、農村和農民自身發展有關的體育公共產品，政府作為農村體育公共產品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質決定的。政府作為公共利益的代表，應該成為農村體育公共產品優先的供給者論文參考文獻格式。另一方面畢業論文提綱，私人及企業可以提供一些產權歸屬明確、能夠市場化運作和排他性收費的體育公共產品，私人企業、農村社區和農村非盈利組織在農村體育公共產品供給的過程中發揮重要作用，需政府的引導、扶持和監管。還有各種非政府合作性的農村、社會服務機構和組織也是農村體育公共產品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費的體育公共產品，主要是某一領域或生產環節所需的重要的技術和生產信息。優化供給結構，實現由政府單一主體向政府、私人企業、農村社區和農村非盈利組織多元主體的轉變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術等優勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協調，發揮開放系統的整體功效。
3.3實現農村體育公共產品供給的決策機制創新，建立有效的需求表達機制
加快推進農村基層民主建設，真正實現農村村民自治，首先要實行農村體育公共產品的多中心決策體制，必須堅持農村體育公共產品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關系地區農村村體育發展大局的，如農民體育活動組織規定、農村體育場地建設方案等體育公共產品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現和維護農民的利益。其次，要積極推進農村基層民主建設，建立農村體育公共產品供給的農民需求表達機制。深入基層了解農民需要什么，進行市場調研，科學論證，增強對農民需求的反饋，做出反映農民真實需求的決策。建立關于農村體育公共產品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現廣大農民的意愿。
3.4建立有效的農村體育公共產品供給的監督、評估與反饋機制
首先，要改革現行的農村干部考核制度畢業論文提綱，將農村基層干部的晉升與本地區的農村體育公共產品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強對私人企業、非盈利組織供給體育公共產品的監管力度，保證農村公共產品有效性供給。完善農村體育公共產品供給的績效評估制度，制定科學的組織方法、操作規則、評估標準及指標體系，建立相對獨立的評估機構，配備多學科和具備政策科學知識的評估領導隊伍，對農村體育公共產品供給的實際情況進行有效評估。此外，要加大對偏遠農村和貧困地區農村社會體育指導員隊伍的培養，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進行培訓；對投資西部偏遠和貧困地區農村體育公共產品的企業，除上述政策上給與優惠外，國家可對其企業的發展和運行給與一定的稅收減免政策；農村也可利用自身的自然資源優勢，吸引企業投資，采用共用、共管模式進行有效管理。農村體育公共產品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團體以及農民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠。
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據統計目前全世界體育產業的年產值約在4000億美元而且每年以20％的速度增長。寫作畢業論文在體育產業發達的北美．西歐和日本．體育產業的年產值都排在國內十大產業之內。美國NBA1997年～1998年賽季的總收入為22億美元．平均每支球隊約7600萬美元。1977年美國體育的總營業額超過了1000億美元．居全美經濟各大產業的第22位。美國1998年的體育產值達631億美元．超過了國內的石油化工業汽車業．占GNP的13％．到20世紀90年代中期．已超過3000億美元。意大利的“足球產業”聞名世界．一個星期日舉行的“足球日“中．全國足球球迷的總開支就達2000億里拉。澳大利亞90％的國民經常參加體育活動．運動和休閑創造的產值達到國民生產總值的8％。國際足聯的研究表明．與足球有關的營業額每年高達2500億美元其中包括運動員的工資、門票．廣告、電視轉播．運動器材銷售、機票．住宿費用旅游以及相關的工業等等。據統計足球運動直接和間接雇用的人數高達45億人。2002年．日本體育產業的總收入為4.2萬億日元．居十大支柱產業的第六位。可以預見．在現代經濟發展的大潮中體育經濟的發展正呈現出蓬勃發展的趨勢．而且在經濟比較發達的國家．體育消費已轉而成為一種剛性的需求．美國經常參加體育活動和體育消費的體育人口比例達到77％．德國為67％．日本是65％加拿人是50％正是這種剛性的需求給了體育經濟強有力的支撐。而目前我國體育專業市場規模還很小體育產業經營性機構只有兩萬多家盡管總投資額超過了2000億元人民幣年營業額超過600億元人民幣但體育產業總產值占國內生產總值還不到0，3％體育人口比例約為31％與發達國家相比還有很大的差距但這種差距其實就是一種潛力．那么．怎樣盡快地找出制約我國體育經濟發展的因素．開發這種潛力，使體育經濟成為我國社會主義市場經濟中小可或缺的重要支撐．則是迫切需要的。
二、制約我國體育經濟發展的障礙性因素
自20世紀80年代伴隨著經濟改革．被譽為“朝陽產業的中國體育經濟發展勢頭也十分喜人．但體育經濟的發展卻明顯落后于其他行業的發展究其原因筆者認為制約我國體育經濟發展的障礙因素主要表現為：
1體育消費意識相對滯后
在計劃經濟時期．人們的思想受到嚴重束縛．視野不開闊．認識不到體育與經濟的關系．造成兩者之間嚴重脫節。對體育的消費也僅停留在低層次消費上而沒有將其引向貨幣化．市場化的高層次消費。目前．我國除北京．上海．深圳．大連等城市以外．居民的體育消費意識不強。花錢買“健康”的體育消費觀還沒有真正深入人心。體育消費的結構不盡合理。據調查，我國城市居民對體育的投入主要以運動服裝等體育用品消費為主占體育消費支出的81％不少年輕人情愿把錢花在卡拉OK娛樂場所或網吧上網聊天方面卻不愿花錢參加體育鍛煉。
2．傳統體制的制約
我國體育賽事以前一直都是由國家體委包辦．形成一種法定的計劃運轉。在改革過程中．嘗試性地使體育從政府行為向企業行為轉變。這一舉動雖然帶有一定的市場經濟成分但在某種程度上仍帶有計劃經濟的烙印。企業在與體育部門聯合辦體育的過程中．往往不能獲得足夠的自，嚴重影響了企業投資體育的積極性形成了“居民低收入一政府投資一福利分配一投資萎縮的經濟流程。
3，體育消費有效需求不足
發達國家之所以能形成體育消費和體育投資熱．而中國目前還不能形成這個熱點的主要原因是．中國國民消費率還處于較低水平。據國際貨幣基金組織和世界銀行統計20世紀90年代以來．世界平均消費率水平為78％～79％。在所統計的36個國家中．只有8個國家的消費率低于7O％．其他國家的消費率均在70％以上．而我國的消費率一直徘徊在60％左右比美國低24個百分點．比印度低18個百分點。這一差距表明．在我國單位勞動成果中．可供消費的部分較少．用在體育消費的部分就更少了。
．缺乏專門的體育經營管理人才
體育產業的開發需要既懂體育．又懂經濟和管理的人才，而現有的體育經營管理人員大都是退役的運動員、教練員和下崗待業人員．他們一般只熟悉體育工作而缺乏對市場運作及其規律的深入了解體育管理和經營人才嚴重缺乏沒有形成一個體育產業人才群體。
三，加快我國體育經濟發展的對策和措施
我國體育經濟的發展進程，目前正處于起步階段，整個體育行業部門還僅僅處于場地出租和有償指導等淺層次的經營階段。寫作碩士論文在國民經濟快速發展的情況下．如何促進我國體育經濟的快速增長解決體育經濟在運行中出現的問題．就成為迫切的急需解決的問題。為了保障我國體育產業快速、健康、持續的發展應采取以下措施：
1提高全民體育消費意識
體育市場是溝通體育消費與生產的橋梁．是滿足居民體育消費．推動體育發展的動力。要加強對體育消費的宣傳和引導．強化城市居民體育消費意識。要廣泛開展全民健身運動，不斷增強毒健身意識，努力倡導健康科學的健身理念，人力發展農村體育、妻社區體育、職工體育、青少年體育和老年體育．加強全民健身苑點建設，提高體育人口比例．培養更多的體育消費群體。積極引妻導居民的體育消費朝合理正確的方向發展。
2．深化體育產業市場化程度
我國體育在計劃經濟時代是完全依賴國家預算。這種現象隨著市場經濟的到來將逐步消失．體育也處于改革的大潮中。各級體育部門應充分發揮體育的多元功能，加快體育的產業化進程．將有條件的體育事業單位推向市場，使之從以全額撥款向差額撥；款過渡．差額預算向自收自支過渡．從自收自支向企業化過渡。體育經費的來源，應以國家撥款為主，社會集資為輔．把國家辦要和社會辦結合起來．開辟多種資金來源渠道．使之有主有從．互：為補充。
3應加大對體育經濟發展的政策扶植力度群
加大對體育經濟發展政策的扶植力度．應從以下方面做起：一是要盡快制定體育投資法規．規范財務運作，確保體育投資者的利益二是要規范現有體育產業中的稅制．稅率及征收年限：三是要在政策鼓勵和支持分散的體育場所．實行土地置換，集中建
設．以利于體育經濟的綜合開發。
4加強培養體育經營管理人才培養
體育產業要發展．必須要有一支高素質的經營、服務和管體育產業要發展．必須要有一支高素質的經營、服務和管理隊伍．有一批優秀的經營、服務和管理人才。寫作醫學論文缺乏熟諳體育和經濟兩門學科的經營人才是制約我國體育經濟發展的關鍵性因素。因此，要努力造就既懂經濟理論又懂技術的經營管理型人才。首先是要引進一批高水平的經營管理人才．其次是要對現有的體育經營管理人才通過多種方式、多渠道地加強培育與培養，逐步建設一支懂管理、善經營知識面廣結構合理的體育管理、體育經營的人才隊伍。
5．完善市場體系建設
體育市場建設體系是體育經濟賴以發展的載體和導向。因此．體育市場體系建設．要以gI導和刺激體育消費為核心．大力發展體育用品市場、勞務市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術市場、文化市場等等，要逐步形成一個結構完整、功能互補的體育市場網絡．為體育經濟的發展營造良好的外部環境。4．缺乏專門的體育經營管理人才
體育產業的開發需要既懂體育．又懂經濟和管理的人才，而現有的體育經營管理人員大都是退役的運動員、教練員和下崗待業人員．他們一般只熟悉體育工作而缺乏對市場運作及其規律的深入了解體育管理和經營人才嚴重缺乏沒有形成一個體育產業人才群體。
三，加快我國體育經濟發展的對策和措施
我國體育經濟的發展進程，目前正處于起步階段，整個體育行業部門還僅僅處于場地出租和有償指導等淺層次的經營階段。寫作碩士論文在國民經濟快速發展的情況下．如何促進我國體育經濟的快速增長解決體育經濟在運行中出現的問題．就成為迫切的急需解決的問題。為了保障我國體育產業快速、健康、持續的發展應采取以下措施：本文由中國收集整理。
1提高全民體育消費意識
體育市場是溝通體育消費與生產的橋梁．是滿足居民體育消費．推動體育發展的動力。要加強對體育消費的宣傳和引導．強化城市居民體育消費意識。要廣泛開展全民健身運動，不斷增強毒健身意識，努力倡導健康科學的健身理念，人力發展農村體育、妻社區體育、職工體育、青少年體育和老年體育．加強全民健身苑點建設，提高體育人口比例．培養更多的體育消費群體。積極引妻導居民的體育消費朝合理正確的方向發展。
2．深化體育產業市場化程度
我國體育在計劃經濟時代是完全依賴國家預算。這種現象隨著市場經濟的到來將逐步消失．體育也處于改革的大潮中。各級體育部門應充分發揮體育的多元功能，加快體育的產業化進程．將有條件的體育事業單位推向市場，使之從以全額撥款向差額撥；款過渡．差額預算向自收自支過渡．從自收自支向企業化過渡。體育經費的來源，應以國家撥款為主，社會集資為輔．把國家辦要和社會辦結合起來．開辟多種資金來源渠道．使之有主有從．互：為補充。
3應加大對體育經濟發展的政策扶植力度群
加大對體育經濟發展政策的扶植力度．應從以下方面做起：一是要盡快制定體育投資法規．規范財務運作，確保體育投資者的利益二是要規范現有體育產業中的稅制．稅率及征收年限：三是要在政策鼓勵和支持分散的體育場所．實行土地置換，集中建
設．以利于體育經濟的綜合開發。
4加強培養體育經營管理人才培養
體育產業要發展．必須要有一支高素質的經營、服務和管體育產業要發展．必須要有一支高素質的經營、服務和管理隊伍．有一批優秀的經營、服務和管理人才。寫作醫學論文缺乏熟諳體育和經濟兩門學科的經營人才是制約我國體育經濟發展的關鍵性因素。因此，要努力造就既懂經濟理論又懂技術的經營管理型人才。首先是要引進一批高水平的經營管理人才．其次是要對現有的體育經營管理人才通過多種方式、多渠道地加強培育與培養，逐步建設一支懂管理、善經營知識面廣結構合理的體育管理、體育經營的人才隊伍。
5．完善市場體系建設
體育市場建設體系是體育經濟賴以發展的載體和導向。因此．體育市場體系建設．要以gI導和刺激體育消費為核心．大力發展體育用品市場、勞務市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術市場、文化市場等等，要逐步形成一個結構完整、功能互補的體育市場網絡．為體育經濟的發展營造良好的外部環境。
【論文摘要】本文分析了當前高校體育教育存在的問題，提出了具體的解決措施。
一、當前高校體育教育存在的主要問題
1、高校體育與社會體育銜接斷鏈
隨著我國經濟社會的快速發展和人民生活水平的大幅提高，人們的生產方式、工作方式、學習方式、生活方式乃至思維方式發生了深刻變化，以健身、娛樂、休閑和興趣愛好為主的多種體育活動逐漸成為社會上時尚的鍛煉手段。遺憾的是，當前我國大部分高校體育教育課程的內容設置與當前社會開展的時尚體育、實用體育和傳統體育的內容相去甚遠。
2、高校對體育教育定位不準
總體來說，我國高校對體育教育的定位存在著較大的偏差和不合理，主要是在具體的教學實踐中教材選擇、課程設置、教學模式、教育方法等因素的具體運用上造成的定位偏差。如，教材陳舊、內容繁瑣、與社會需求脫節;教育手段落后、教育形式單調、無法滿足學生的需求;教學機制不健全，對素質教育的終極目標把握不準，等等。高校體育教育的正確定位，關系到高校體育能否沿著正確的軌道發展的問題，是目前必須引起重視和必須正視的現實問題。
3、體育場館器材不同程度短缺
我國高校由于受國家經濟條件和教育投資環境的制約，雖然已逐步具有較大規模的體育活動場所，但隨著高校“擴招”學生人數的劇增和學生對體育教學內容和教學設施要求的不斷提高，現有體育場地、場館、器材、設施已很難適應新形勢發展要求。一方面表現在體育場館資源短缺，另一方面表現在現有體育場館設施的配置結構過于單一，難于滿足大學生對體育運動的多元化要求。
4、高校體育師資的整體水平有待提高
教師是課程教育的實施者，也是教育改革的研究探索者。目前，我國高校體育師資隊伍中普遍存在著學歷偏低、教育觀念陳舊、專業知識老化且知識結構不合理、學術水平低等問題。體育教師在校期間接受的多是競技體育知識，而較少接受理論教育。這種低水平教育狀態，不利于體育教育改革的深化和創新人才的培養。
5、發展性教學評價通常流于形式
由于發展性教學評價具體操作過程相對復雜、繁瑣，在實際教學評價中，大多數高校并未按發展性教學評價相關要求進行操作，而是采用絕對標準評價為主，只重視量化評價，忽視質性評價。對體育教學中存在著大量的人文因素，如學生體育態度、思想品德、心理素質、鍛煉能力等具有明顯定性特征的評測指標關注不足，造成評價的科學性和合理性不強。
二、主要對策
1、更新體育教育觀念
首先要樹立“以人為本、健康第一”的教育觀、教學觀、學生觀和人才觀，切實關注人的需要，關注學生健全人格的形成，確立尊重學生、以學生為中心的當代師生關系觀。其次要樹立面向人的一生、面向全民、面向全社會的終身體育觀，著眼人與社會的可持續發展，培養學生體育興趣和終身參加體育鍛煉的意識和能力，并藉此培養學生積極樂觀、健康向上的生活態度。
2、創新理念，正確定位高校體育教育
它不僅要研究如何增強學生的體質，培養學生的意志和競爭精神，還要研究如何增強學生的心理素質、開發學生的思維，提高學生分析問題和解決問題的能力。它要以其獨特的教學方法、內在的運動規律、特殊的訓練方法和手段把學生培養成德才兼備、體魄健全、心理穩定富于開拓和敢于競爭的現代化新人。因此，高校體育在教育理念、育人角色、學科建設以及社會發展需要中的正確定位，顯得尤為重要。高校要切實創新理念，擺正德、智、體諸要素的辯證關系，真正讓全面發展、協調發展、完善發展、發展個性等高校體育教育思想貫徹到體育教育中去，實現高校體育教育的可持續發展。
3、加大體育投入資金
體育場館設施是實現高校體育教育目標的物資基礎。首先各級政府、主管部門和高校領導要根據《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》和《國家學校體育衛生條件基本標準》有關要求，加快學校體育場館基礎設施建設，加大高校體育場館設施開發力度;其次，要完善社會投資激勵機制，依據“誰投資誰受益”原則，建立有中國特色的“學校-企業-社會”整合的高校體育教育多渠道投融資模式，積極引入社會資金，破解新時期我國高校體育教育基礎設施短缺題。
4、優化結構，建設高水平的師資隊伍
高校體育教師必須要具備現代體育思想與理論意識，注重綜合素質教育特別是人文素質教育。根據當前高校體育教師的現狀，主要抓好以下兩個方面的工作:一是加強思想政治工作。高校要高度重視提高體育教師的思想道德水平，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強事業心和責任心的培養，建立一支思想強、業務精、結構合理、相對穩定的體育師資隊伍，這是高校體育教育體系建設的基礎。二是提高教育科研能力。目前的體育教師多數是技術型和訓練型，必須向教育型和科研型轉變，要搞好體育教師的在職進修，全面提高教師的理論水平，使其掌握前沿的體育發展成果、現代化的教育方法和教育手段，以適應素質教育的需要。
5、完善評價體系
體育教學評價是體育教學過程的基本環節。首先要進一步建立和完善符合當代教育理念的科學評價標準，明確高校體育具體的培養目標，使評價目標與教育目標相一致;其次，要不斷擴展評價內容，尤其要對具有明顯定性特征的人文指標進行量化測評，不能只進行單一的技術技能考評或健康測驗;第三，要運用診斷性、形成性和總結性評價相結合的方法，改變教學評價活動中，以統一的標準去衡量所有學生的終結性評價方式;第四，要淡化評價的甄別選拔功能，關注學生、教師、學校和課程發展中的需要，突出評價的激勵與控制作用，激發學生、教師、學校和課程的內在發展動力。
三、結束語
總之，高校體育的教育內容既要立足于大學生身心發展的現實需求，更要著重于終身體育的長遠需要和社會需要，要從多方面采取積極有效的措施，以切實促進我國高校體育教育事業的發展。
參考文獻
摘 要 通過文獻資料、問卷調查和訪談等方法，對蕪湖市公務員健美操鍛煉現狀進行了調查和分析，并對如何培養公務員健美操鍛煉意識和行為，以及如何推廣健美操運動提出了相應對策，為推動全民健身計劃的全面實施提供參考。
關鍵詞 蕪湖市 公務員 健美操
一、引言
公務員是國家各級決策系統的領導者和服務者，他們的生活、行為、工作方式、價值觀念、文化思想等對其他人群都具有很強的示范、滲透、輻射和影響作用。有相關調查顯示：北京市公務員群體有四成體重超標，河北省直屬機關公務員中“亞健康”比例高達77%，浙江省溫州市三萬名公務員也有七成處在“亞健康”狀態；湖南省郴州市公務員有70%的測試對象處于“亞健康及以下范圍”[1]。由此可見，目前我國公務員的身體健康問題已成為了一個普遍的問題。公務員是國家行政的具體體現，尤其像我國是一個公有制體制的大國，公務員是社會管理與服務的代表，因此，其工作效率的高低，在很大程度上表現為一個國家機構的運行效率。當然，這里最重要的條件之一就是取決于他們的身體健康狀況與活力。因為健康與活力是每個人在一定的時間內以最佳狀態從事一切工作時應具備的身體基礎；是其發揮知識、智力、能力和品德的必要前提。全面研究國家公務員身體鍛煉狀況，對促進公務員身體鍛煉行為規范，提高公務員的工作效率和生活質量有重要意義。而健美操運動恰恰是一項非常容易開展與普及的健身運動，因此，通過對公務員健美操鍛煉現狀的調查，全面了解和掌握公務員身體健康狀況，為我國公務員體育活動的廣泛開展，為推動全民健身計劃的全面實施提供參考，是本研究的出發點。
二、研究對象與研究方法
（一）研究對象
本文以蕪湖市公務員的健美操鍛煉現狀為研究對象，根據研究需要，共選擇市政府、市人大、市交通局、市教育局、市公安局等5個行政機關單位的在職在編278名公務員為調查對象，其中男性160名，女性118名。
（二）研究方法
1.文獻資料法
根據課題需要，查閱了近5年來中國期刊全文數據庫，中國優秀碩士、博士學位論文全文數據庫等有關公務員體育鍛煉的專著和文獻以及健美操在公務員群體中的推廣等相關文獻；通過收集相關運動心理學、社會心理學、鍛煉動機、鍛煉行為、健美操運動等方面的文章和書籍，為本研究提供理論依據。
2.問卷調查法
（1）問卷的設計
根據論文所研究的目的，以及問卷的基本要求，調查問卷設計之前，查閱了相關資料，咨詢了相關專家意見，并對問卷進行了信度與效度檢驗，在此基礎上設計了《蕪湖市公務員健美操鍛煉現狀調查表》。
（2）問卷的效度檢驗
問卷的效度檢驗采用專家評判法，請安徽師范大學體育學院的8位專家對問卷設計的題目內容進行了審核，同時，根據專家的建議，進行反復修改和完善，并請專家對問卷內容和框架的效度做出定性評價，評價結果為“合理”。
（3）問卷的信度檢驗
信度是指用同一個問卷對同一組調查對象所進行兩次調查所得到的結果的一致性程度，即說明所回收答案的可靠程度。為了解調查所得到的材料的可靠性程度，運用測量――再測量的方法對問卷進行了信度檢驗。在問卷發放之前，隨機抽取蕪湖市政務新區20名公務員進行問卷填寫，10日后再進行問卷第二次填寫，兩次問卷的相關系數均大于0.8，說明具有較高的可靠性。
3.訪談法
根據論文所研究的目的，在做訪談之前，查閱資料，設計訪談內容以及訪談時間，目的是提高訪談效率和對論文所需資料的較全面收集。
三、結果與分析
（一）公務員對健美操鍛煉的認識
從調查中發現，大部分公務員能夠認識到體育鍛煉對自身健康的意義和價值；認為健美操鍛煉對身體健康非常有益。在對不同的年齡層次的公務員進行調查時發現，約30至50歲之間的公務員比較認同健美操運動對身體健康的作用，50歲以上的公務員則認為自身不適合進行健美操鍛煉，對健美操鍛煉缺乏了解[2]。由此可見，全面了解健美操鍛煉的適合年齡段，以及健美操鍛煉的特定價值和意義是影響公務員進行健美操鍛煉的重要因素之一。
（二）公務員健美操鍛煉的動機
健美操鍛煉動機影響是健美操鍛煉行為的直接原因。一般來說，通常有兩類動機，即個體的內部需要（內驅力）和外部條件（誘因）。有研究表明，不同的認知程度對健美操鍛煉的影響動機是不同的，文化程度高的參與者在健美操鍛煉中不僅有強烈的健康、消遣娛樂需要，且有較強的自我身體能力顯示需要和較高的精神鍛煉價值的認知[2]；不同文化水平及職業的人群，在進行健美操運動調查時，表現出參與性與持久性的顯著不同[3]。
調查發現，影響男、女公務員健美操鍛煉最主要動機是增強體質、增進健康。這表明男、女公務員在參加健美操鍛煉的動機上具有比較明顯的一致性。其次，影響公務員參加健美操鍛煉的第二個動機是為了緩解工作壓力和緊張。此外，影響男、女公務員參加體育鍛煉的第三個動機分別為改善心肺功能和娛樂休閑。值得一提的是，男公務員參加健美操鍛煉主要是從自身的健康出發，而女公務員參加健美操鍛煉是在保證身體健康、健美的基礎上還很重視對自身心理的調節[4]。
（三）公務員參加健美操鍛煉的行為
1.參加健美操鍛煉的次數和持續時間
從調查中發現，蕪湖市公務員參加健美操鍛煉的周次數和每次運動持續時間都偏少，難以達到健身的效果。按照每周參加體育活動3次以上，每次鍛煉30min以上，每次身體活動強度中等程度以上的“體育人口”界定標準[5]。在本次調查中發現，公務員極少能夠達到此標準的要求。由此可見，公務員參加體育鍛煉包括健美操鍛煉的次數和持續時間是遠遠不夠的。
2.公務員健美操鍛煉的消費情況
調查發現，蕪湖市公務員健美操（體育）消費水平普遍較低。而男性、女性公務員的消費觀念上并無太大的區別。大部分的公務員愿意和期待的體育消費不要太高[6]。調查中發現，大多數公務員并沒有把體育鍛煉當成一項投資，而是當成一項奢侈品消費。因此，鼓勵、提倡公務員樹立“健康投資”的新觀念，使之明確認識到體育鍛煉既是消費，又是一種最為經濟而重要的社會和個人健康投資，從而改變人們由原先的“免費讓我參與”，為“我要出資參與”。形成“我健身、我快樂，我消費，我值得”的良好鍛煉投資社會認知環境[7]。大多數公務員認為健美操練習所消費的資金與時間均比較合理，是可以接受的。
（四）公務員健美操鍛煉的影響因素
調查結果顯示：阻礙蕪湖市男、女公務員參加體育鍛煉的影響因素中排在男公務員前5位的是工作忙沒有時間（0.375%），自身惰性（0.206%），無技術指導（0.125%），場地設施不好（0.093%），沒有伙伴（0.081%）等；排在女公務員前5位的是工作忙沒有時間（0.356%），無技術指導（0.186%），自身惰性（0. 190%）沒有興趣（0.101%），沒有伙伴（0.085%）等；總體排名前5位的因素是：工作忙沒有時間（356%），自身懶惰（0.198%），無技術指導（0.151%），沒有伙伴（0.083%），場地設施不好（0.079%），沒有興趣（0.079%）等。
從結果中可以看出，工作忙沒時間，自身惰性，沒有伙伴，無技術指導是蕪湖市男、女公務員參加體育運動以及健美操鍛煉共同的消極影響因素。蕪湖市男、女公務員工作忙、壓力大，有些單位對健美操鍛煉的重視程度不高，很多公務員缺乏健美操鍛煉常識，同時很多機關單位沒有相應的體育設施，或者不能提供良好的體育鍛煉場所和機會，再加上男、女公務員本身的惰性使然，從而不能很好地調動蕪湖市男、女公務員參加健美操鍛煉的積極性。男、女公務員中參加體育鍛煉的氛圍差，即使有人有鍛煉的愿望，但找不到同伴或者與同伴的時間無法配合，獨自運動時乏味等都成為了制約蕪湖市公務員參加健美操鍛煉的不良因素，從而導致公務員群體參加健美操鍛煉的人數較少。
四、結論
（一）蕪湖市大多數公務員健身意識不強。一些人認為現在身體尚好，不需要鍛煉。
（二）蕪湖市公務員對健美操鍛煉價值的認識多集中在強身健體、社會交往、娛樂休閑、緩解壓力、興趣愛好5個方面，他們對健美操鍛煉價值的認識基本正確。
（三）蕪湖市大多數公務員缺乏健美操鍛煉常識。他們不了解不同的健美操項目其運動強度、難度和節奏是不同的；不同的健美操套路運動完全可以為社會不同年齡、性別、愛好的人所選用。
（四）由于工作忙沒時間，自身惰性，沒有伙伴，無技術指導等，是制約或限制蕪湖市公務員參加健美操鍛煉的重要因素。
五、建議
（一）提高對公務員健身體育鍛煉工作的重視度。各級政府、機關的領導應高度重視公務員的體質健康，把公務員的體育健身活動放到重要位置。加強對《體育法》.《全民健身計劃綱要》和《全民健身“一二一”工程》等內容的學習和落實，是體育鍛煉包括健美操運動得以在公務員中全面開展和推廣的保證。
（二）提高蕪湖市公務員對健美操運動的認識，組織公務員參觀、參加健美操鍛煉。由于健美操運動需要的場地與器械大多數可以在公務員辦公室內設置，而且其運動內容也完全可以在辦公室內完成。因此，各行政部門應該加強此方面的宣傳與學習，在公務員培訓中可開展健美操教學，另外，還可以定期舉辦一些針對全市公務員的健美操培訓，使公務員更進一步了解健美操運動、學會健美操運動、參與健美操運動。
（三）針對蕪湖市公務員每天都在忙于政務，很多時間都是在辦公室中度過，所以很少時間和精力參加體育活動的特點。健美操教練員可以根據公務員這一群體特點進行項目編排：如根據時間劃分編排，可創編出5分鐘、10分鐘、15分鐘等不同時間段的健美操；根據強度劃分，可創編出低、中、高不同強度健美操；根據場地情況可創編出3步、5步、旋轉多步健美操等。這樣，公務員在進行健美操鍛煉的時候，就可以根據不同的狀況，選擇適合自己的健美操了。
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關鍵詞 后備人才 體育 培養體系
中圖分類號：G843 文獻標識碼：A
1文獻綜述
通過中國知網，檢索了 1996-2011 年有關體育后備人才方面的文章和碩、博士論文，共找到相關文章 1164 篇，其中碩士論文 166 篇，博士論文 7 篇。為促進北京市競技運動水平的提高，使北京市競技體育出現后繼有人的局面，對北京市體育后備人才培養體系的研究便顯得尤為重要。
1.1后備人才培養體系的相關概念界定
人才在《辭海》中解釋為有才識學問的人，德才兼備的人。體育人才是指從事體育事業，具有體育專業知識、技能和技術的專門人才。培養在《辭海》中指“教育造就人才”。體育后備人才培養體系就是指為造就具有體育運動的天賦，可能對競技體育發展做出貢獻的青少年，與其互相聯系、互相制約的事物構成的整體。
1.2關于我國體育后備人才培養的研究
楊再淮在《競技體育后備人才培養》中指出：青少年體育后備人才具有潛在性、時效性、稀缺性的特點；我國競技體育青少年培養過程中存在著收益邊際遞減律；經過市場政府部門的調控和自身的調節，各級業余體校專業教練員隊伍穩定，但有 40%未達到大專學歷，60%沒有接受過等級基礎培訓；我國競技體育后備人才應根據本國的國情，分別實施“政府管理模式”“社會管理模式”，再逐步過渡到“融合型模式”是比較穩妥的。
1.3關于我國競技后備人才培養的研究
我國競技運動后備力量培養體制是從 50 年代形成的，我們稱之為“舉國體制”。這是在計劃經濟體制下，國家用較少的投資，培養出較高水平的運動員的方法，即以體委負責的體育運動學校、業余體校為中心來培養不同水平的和不同年齡運動員。
2北京市傳統體校后備人才培養的基本框架
（1）學校系統指的是傳統意義上的傳統學校。傳統學校在運動的師資、設備場地、經費管理等方面有一定的優勢，在校內具有廣泛的群眾性并已形成傳統而興辦的，是校園訓練的常規形式。
（2）北京市傳統體校后備人才培養體系的整體現狀。在北京市后備人才培養體系中，后備人才的培養由原來的單一的體委獨辦培養模式，逐漸轉向了由體委和教委聯合培養的“體教結合”模式，后備人才的培養渠道也有所擴展。
3北京市傳統體校后備人才培養體系的學校分布現狀
目前，北京市現共有體育傳統學校27所，然而在16個行政區區縣中分布卻不均衡，大多數的國家級傳統校聚集在北京城內區，尤其是東城區和西城區僅在北京市占地面積0.35%的土地上，聚集了北京市48.57%的市級傳統校。區縣級傳統校較密集的分布在北京市的西南部，東北方向的區縣級傳統校較少。
4北京市傳統體校后備人才教練員現狀
教練員是運動訓練的直接設計者、組織者和管理者，在訓練活動中起著主導作用。可以說，教練員的執教水平的好壞，直接影響著后備人才的培養，關系著運動成績的高低。北京市傳統校師生比接近1：100，教練員和教師數量不足。
5北京市傳統體校項目開展現狀
學校開設的體育后備人才培養項目主要有足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、棒球、壘球、手球等31項。各項目培訓情況不均衡，跆拳道、柔道、舉重等幾個項目開展學校較多，其他項目，尤其是籃球、足球、排球等團體項目開展學校較少。
6結論
（1）隨著市場經濟的發展，北京市后備人才體系雖形成以傳統校為代表的學校培養體系、以業余體校和競技體校為代表的體校系統、以俱樂部為代表的社會力量培養體系，初步形成了當前多渠道、多途徑的后備人才培養格局。
（2）北京市體校系統，目前處于比較尷尬的局面，受現在家長觀念的影響，大部分學生家長希望孩子把文化課學好，訓練只作為一個興趣愛好培養。因此，在生源方面，大部分條件好的學生都被重點中學選走，生源缺乏是體校系統的面臨的較大問題；在競賽制度上，比賽安排比學校系統少，球員得到鍛煉的機會不是很多，競賽制度不完善；在師資力量方面，體校系統相對學校系統也是比較差的，尤其是業余體校。
7建議
北京市后備人才培養體系是一個較大的系統工程，具有現實的復雜性和模糊性，涉及到的范圍方方面面，受研究時間、掌握知識的水平以及數據處理方法等因素的限制，有待進一步深入研究。同時，由于本人的知識水平和見識視野面限制，文中必然還存在諸多不足和缺陷，希望專家批評指正和指導。
參考文獻
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摘 要 從素質教育和終身體育的視角來闡述烏魯木齊市高校羽毛球運動的教學與開展，通過實地調查與體會羽毛球運動的開展與教學現狀，分析并探索當前遇到的許多共性問題，針對性地提出一些相應的具體改革與對策。
關鍵詞 高校 羽毛球運動 發展 改革
羽毛球運動是一項非常受人們歡迎的健身娛樂方式，也是高校大學生最喜歡的課外活動之一。然而，高校羽毛球運動的良好開展也會遇到很多問題，而且大部分是共性問題，比如場地設施缺乏、師資力量有限、長期高消費投資、組織管理不盡合理等，成為高校羽毛球運動發展的主要瓶頸。為有效緩解和改善高校羽毛球運動發展遇到的問題，使大學生能夠真正習得一門陪伴終身的體育項目，促進羽毛球運動的普及與開展，本論文提出對應的具體建議和改革。
一、研究對象與方法
（一）研究對象
本論文以新疆高校羽毛球運動的教學與開展所遇到的問題為研究對象，以新疆大學、新疆師范大學、新疆農業大學、新疆醫科大學擔任羽毛球教學的體育教師和場館管理者為調查對象。
（二）研究方法
1.文獻資料法
查閱有關高校羽毛球運動的教學與開展的論文，以及近年來所有關于新疆各市區以及新疆普通高校羽毛球運動發展的文獻資料。
2.實地訪談法
到上述四所大學的羽毛球場館與學生們切磋球技并討論羽毛球運動如何更好開展。與擔任羽毛球教學的體育教師和管理者深入交流，對當下教學所面臨的困惑和問題交換了看法，為本論文的撰寫提供了參考依據。
3.邏輯分析法
綜合上述研究方法所獲取的信息，并進行加工、整理、推理，探索出一些具體的建議和對策。
二、結果與分析
（一）客觀問題
調查上述四所高校均設有數量不等的羽毛球場地，但是仍然不能滿足多數學生的運動需求；羽毛球場地消費偏高，讓本身就沒有經濟來源的學生只好半路擱淺愛好；擔任教學的羽毛球專項體育老師數量有限，而且技戰水平和教學特點比較單一；學校羽毛球課程的設置不夠合理，而且選修課的網上選課和期末考核方式也存在問題。
（二）主觀問題
學生的主動參與運動意識薄弱，對羽毛球運動的認識和欣賞水平不足，尤其是在球場上運動技術與戰術的應用不夠到位；教師的理論建設不足，未能及時總結并解決學生的困惑，日常培訓較少而且時間短暫；組織校內外比賽較少而且一切從簡，使得大部分學生不能參與其中并充分享受競技運動所特有的樂趣；主動到社會上營利性羽毛球場館參加活動的學生更少，致使他們的年輕優勢不能得到充分發揮；校方體育部門不夠重視羽毛球運動的開展也是影響發展的主要因素之一。
三、對策與改革
（一）學校羽毛球課程設置改革
眾所周知，體育課分為理論課與實踐課，以實踐課為主理論課為輔，大學體育課是培養學生終身體育的關鍵階段，學校更是把實踐課安排在很重要的地位。然而羽毛球理論課的教學內容完全可以深挖掘細探究并在社會活動的許多方面起到實際應用，在無法有效緩解場地設施不夠教學使用的狀況而另辟蹊徑的同時，使學生的整體素質和社會適應能力得到鍛煉并提高。
通過理論課上學習和探討羽毛球比賽的組織方法、裁判法以及社會運作方式，再在實踐課上模擬應用或者直接舉辦校內小型羽毛球比賽活動，最后過渡到去社會參與一些大型正式比賽活動，達到踐行理論并開闊視野。通過多媒體教學設備分析不同教練員的訓練方法與特點，對比探討著名運動員在比賽中的基本戰術技術特點，達到選擇性吸收為學生所用，以備平常進行自我訓練。羽毛球運動對環境的要求比較高，而新疆的地理氣候條件對室外進行羽毛球活動有很大影響，把基礎課程和無球技術練習放在無風或少風季節來組織，如此既滿足了學生的學習，又適當減緩了羽毛球場地的不足。
（二）羽毛球教學模式改革
合理的選擇科學的體育教學模式和訓練方法，對提高運動技術具有事半功倍的效果，針對不同身體素質和運動基礎的學生，應當適時選擇不同的教學方法，做到因人而異、因材施教。當前各高校的羽毛球體育選修課都以分班（組）教學模式和分段教學方法進行，不分性別差異、身體素質差異和運動基礎差異，造成整體教學效率緩慢且質量一般，選用動態分層（級）教學模式進行教學訓練不失為一種嘗試。教師可根據學生不同身體素質、運動基礎、進步程度等進行評價和分層，針對不同層次的重點和難點安排訓練內容，做到整體把握有的放矢全面提高教學質量。另外，在每個學期的不同階段再配以其它的體育教學模式，如競賽教學模式、合作教學模式、學導教學模式等，有效鞏固學生已掌握的各項羽毛球運動技術，對學生的當前水平和能力作出更科學更準確的評價，然后再一次地進行動態分層最終形成一種系統的發展的充滿活力的教學常態。
（三）盡快建設和完善社團或俱樂部制度
社團活動是大學校園文化的重要組成部分，也是學生互動、展示自我、參與實踐的主要平臺。各種體育項目社團或俱樂部不僅能夠有效推動各項體育運動的大力普及和開展，而且對提高學生參與運動的主動性和培養終身體育的意識起到積極作用。所以完全可以嘗試通過羽毛球社團進行羽毛球課程的自主學習和訓練，使老師在每周的選修課上多組織一些深層內容教學或比賽，避免每節課大部分時間用于練習某個技術。調查上述四所高校的社團部分布情況時，得知目前只有一所高校建有本校的羽毛球協會（新疆大學），組織各種小型比賽活動更是少之又少。所以，校領導和體育教師應大力支持和完善羽毛球和其它體育社團的建設，社團負責人更應當主動組織和宣傳羽毛球項目的各類比賽和活動，為這一廣受學生喜愛的鍛煉方式提供一個良好的氛圍。
（四）師資隊伍的培養與任務
教學活動的四個組成部分，教師、學生、教學內容和必要的物質設施，其中教師具有主導作用。對體育實踐課而言，教師的主導作用更是毋庸置疑，不僅要有扎實的專業理論基礎，還需要具備一定技戰能力，如此才能在充分參透各個技術環節的基礎上創新教學與訓練方法。從各種文獻資料和高校體育部提供的信息看，擔任羽毛球課的體育教師數量比較有限，技術水平和教學方法也呈現出單一性特點。所以校方應盡可能的提供各種機會，支持羽毛球教師去國家或地方專業運動隊進行定期的短期培訓或學習，所謂“走出去”。聘請從專業隊退役的羽毛球運動員或教練到地方講學或示范，甚至可以邀請新疆地區的羽毛球高手來參加一些課程交流活動，運用學校的先進實驗設備分析并學習他們的先進技術經驗和訓練方法，所謂“拿進來”。想方設法通過各種途徑，提高教師的教學水平，為開展好羽毛球運動做足準備。
（五）羽毛球場館的開發與應用探索
除學校投資建設更多場館用于教學和開展羽毛球運動，緩解場地不夠用的問題外，如何更科學更合理的整合和開發現有的多種體育場館資源，讓它們的使用率最優化最大化也是可以有所作為的。1.開設晨練與午練。在不影響正常的體育課教學的情況下，利用上午的8：00-9：30和下午的2：00-3：30免費開放羽毛球館，供學生間自主練習和學習交流。2.與社會其它經營性羽毛球場館合作。據調查，烏市營利性羽毛球場館環境和硬件設施比高校的相對要好，經營時間除周六日外上午的場地基本都處于閑置狀態，故可以跟商家交涉，利用社會資源來完成羽毛球課的教學與訓練。3.開發其他的場館，如專供比賽的籃球館，在不擔任賽事期間，與其閑置不如通過添加改造開發出簡易場館，為學生通過羽毛球運動鍛煉身體提供暫時使用。
四、總結
通過深入觀察和了解上述四所大學的羽毛球運動開展與教學情況，總體認為此項運動在烏魯木齊高校的發展并不理想。2009年全疆大學生羽毛球比賽，石河子大學包攬各類比賽男女單雙打冠軍，可以看出，作為新疆首府的烏魯木齊市，在經濟條件、場館環境、學生的體育人才選拔等都占有很大優勢的情況下，未能奪冠值得思考。然而，千里之行始于足下，只有集思廣益并努力踐行，烏市高校羽毛運動的開展必將日臻完善，并為社會帶來良好效益。
參考文獻：
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論文關鍵詞：咸陽市,休閑體育,社會功能
前言
近年來，我國經濟迅速發展，人民生活水平逐漸提高。人們的物質生活得到了很好的滿足，開始對精神文化生活有了更高的需求。人們尤其重視閑暇時間休閑活動的內容和方式。休閑體育是以體育活動為主要形式且有助于人們身心健康發展的一種文明、建康的休閑方式，受到了極大的追捧。咸陽市地處陜西秦川腹地，歷史文化悠久、四季風光秀麗，是觀光旅游、休閑娛樂和居住的勝地。但是，目前咸陽市休閑體育事業的發展卻還處于初級階段，還有待進一步的開發。作為我國優秀的旅游和魅力城市，咸陽市應充分發揮地區位置和資源優勢，積極發展休閑體育事業，把咸陽市休閑體育事業提升到一個更高的層次。
研究內容
1休閑體育發展的社會功能研究
當今社會生活節奏越來越快，面對各種社會壓力，人們出現了各種生理或心理疾病。休閑體育本身就是一項有益身心健康且內容豐富的體育活動方式，參與休閑體育活動對人釋放生活壓力，使人們在閑暇時間能夠得到放松和娛樂的同時還能強健人的體魄，有利于人的身心全面發展；休閑體育不僅僅能夠促進人的身心健康，而且能豐富大眾文化生活，是促進精神文明建設的有效途徑；目前世界上很多國家都在大力發展包括體育在內的第三產業，休閑體育的開展極大的促進了國民經濟的協調發展，為社會財富的創造做出了很大的貢獻；休閑體育的開展，能夠激發人們參與運動的意識，使人們能夠把自身壓抑的情緒釋放出來，這樣有利于化解一些不必要的矛盾，消除人與人之間潛在的沖突或對抗，有助于維護社會的穩定與和諧，因此，休閑體育的開展對人的全面發展、社會財富增加及社會的安定和諧有極大的促進作用。
2咸陽市休閑體育發展現狀分析
近年來，隨著咸陽市居民物質生活的滿足，開始對休閑娛樂有了更多的需求，這就促進了咸陽市休閑娛樂事業的發展和進步，體育休閑娛樂企業得到發展并逐漸增多，在一定程度上滿足了居民休閑娛樂的需求，這對咸陽市休閑體育發展和經濟增長都起到了一定的促進作用。然而，咸陽市休閑體育發展過程中也出現了一些問題，在很大程度上阻礙了地區休閑體育的發展。
目前，咸陽市的休閑體育事業發展處于初級階段，體育基礎設施的建設和投資較少，人均場地設施的占有量較低，再加上一部分市民健身休閑意識較差，對現有的場地設施利用率較低，這樣休閑體育場地設施的功能就無法得到發揮；各類休閑體育經營場所規模較小、數量較少，經營項目種類單一且發展不平衡，主要集中在乒乓球、羽毛球、籃球、足球、健身等項目，對大眾健身、休閑、娛樂的滿足程度還有待進一步的提高；休閑體育的發展沒有很好的結合地區特色，項目經濟價值無法充分發揮出來；休閑體育事業市場化的程度較低，發展速度比較緩慢，完整的市場體系還沒有建立起來。這與20多年來我國經濟體制改革和社會發展還存在一定的差距。
3咸陽市休閑體育發展策略分析
3.1加強休閑體育宣傳力度，提高市民參與意識
首先，咸陽市相關領導部門應通過電視、廣播、報刊等方式積極做好市民健康觀念的宣傳和教育，鼓勵市民積極參與休閑體育活動中。同時各種經營性休閑健身場所應充分利用各種媒介的宣傳，例如電視廣告、網絡、宣傳海報等方式進行宣傳和引導，促進市民通過休閑體育活動來增進健康的意識，引導市民正確地進行健康消費，激發市民主動參與休閑體育活動的意識，激活休閑體育市場。
3.2加強政策引導，改善發展環境
休閑體育的發展離不開地方政策引導和良好的外部環境，政府管理部門應對目前休息體育管理運行機制和相關體制進行深化改革，為休閑體育的發展掃除一些程序化體制或者一些陳舊運行機制所造成的障礙，使休閑體育處在一個良好的生存和發展環境之中。這樣才能夠更多的吸引企業一些投資，例如企業投資、社會集資等。同時相關部門要制定一系列的優惠政策，估計民營企業的加入，壯大咸陽市休閑體育事業的隊伍，從而實現咸陽市休閑體育事業發展的良性循環。
3．4推進休閑體育與區域優勢結合發展
文化和旅游無疑是咸陽市最大的區域優勢，近年來，吸引了無數中外游客的到來。發展休閑體育與本市文化、旅游結合起來，充分利用咸陽市歷史文化名城、四季風光秀麗等特征作為發展背景，并結合本地民俗特色，為休閑體育的發展帶來文化寓意和地區特色，如徒步乾陵，舟渡豐水等休閑旅游項目，不僅豐富了休閑體育的種類和項目，推動了休閑體育市場化的步伐，而且有利于促進本市旅游業的發展。
3．3推動休閑體育市場化
隨著區域經濟的發展和人們生活對休閑體育的需求，推動休閑體育市場化是必然選擇。休閑體育市場化，主要是休閑體育服務業的發展和壯大。通過拓展體育用品市場，激發人們參與休閑活動的消費需求；積極進行一些熱門體育賽事的籌備，吸引更多的市民參與其中，將體育競賽表演推向市場化；城市居民中大部分人有穩定收入，能夠承受中等消費，因此開發一些中等層次、專業性強的休閑健身服務場所，能夠適應更多消費人群的需求，從而推動城市休閑體育市場化。
結束語
通過對咸陽市休閑體育事業存在的休閑體育場地設施對大眾滿足程度較低、部分居民健身意識較差、休閑體育沒有很好的結合地區優勢發展、休閑體育市場化程度較低等問題進行分析，提出通過增強休閑體育宣傳力度，提高市民參與意識、加強政策引導，改善發展環境、推進休閑體育與區域優勢結合發展、推動休閑體育市場化等途徑促進咸陽市休閑體育的發展。
參考文獻
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