時(shí)間：2023-03-21 17:05:50
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建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害和原因
（一）建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害
有資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。
建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。從另一個(gè)角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國(guó)大量建筑企業(yè)涌入中國(guó)，誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。
（二）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠(chéng)信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國(guó)產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)都很缺乏。
2.建筑市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見不止。
3.一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。
4.供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。
5.缺乏科學(xué)的誠(chéng)信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠(chéng)信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。
建議和措施
（一）制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系
當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠(chéng)信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見下表）
由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠(chéng)信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)
從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠(chéng)信行為，予以激勵(lì)和表?yè)P(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠(chéng)實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。
（三）建立誠(chéng)信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)
現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，可以建立各級(jí)的誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國(guó)的誠(chéng)信數(shù)字圖書館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過的項(xiàng)目及取得的成績(jī)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠(chéng)信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國(guó)誠(chéng)信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。
（四）定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育
加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對(duì)那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信教育，使人人樹立“誠(chéng)信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)。
（五）采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法
對(duì)于信用的評(píng)價(jià)，目前國(guó)內(nèi)還沒有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營(yíng)合作、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。
通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制主要是指施工質(zhì)量監(jiān)理控制、施工進(jìn)度監(jiān)理控制和投資監(jiān)理控制[1]，這是通信建設(shè)工程監(jiān)理最主要的三個(gè)目標(biāo)。這三個(gè)監(jiān)理控制目標(biāo)之間相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，相互影響又相互制約，施工進(jìn)度會(huì)影響通信建設(shè)工程的投資成本和施工質(zhì)量，投資成本又直接影響工程的施工質(zhì)量，因此通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制與應(yīng)用，必須正確處理這三者之間的關(guān)系。通信建設(shè)工程監(jiān)理主要由項(xiàng)目監(jiān)理單位或者相關(guān)監(jiān)理部門根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，編制工程監(jiān)理計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合通信建設(shè)工程工程的施工方案、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，確定科學(xué)合理的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理方案。在選擇通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師時(shí)，要盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、資質(zhì)較高的監(jiān)理工程師。另外，將通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)落實(shí)在通信建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，根據(jù)通信建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，細(xì)化監(jiān)理目標(biāo)控制方法，合理規(guī)劃通信建設(shè)工程的監(jiān)理方案，加強(qiáng)通信建設(shè)工程管理和監(jiān)督。
二、通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制和應(yīng)用策略
2.1質(zhì)量控制
通信建設(shè)工程質(zhì)量控制要嚴(yán)格落實(shí)到施工建設(shè)的各個(gè)階段，在設(shè)計(jì)階段，施工單位要組織監(jiān)理工程師和相關(guān)技術(shù)人員科學(xué)論證施工設(shè)計(jì)方案，根據(jù)通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，嚴(yán)格審核施工圖紙。在工程的施工建設(shè)階段，進(jìn)一步優(yōu)化和完善施工工藝和施工工序，按照通信建設(shè)工程的施工要求，采購(gòu)高質(zhì)量的、高精度的施工設(shè)備，同時(shí)合理配置施工材料配比，加強(qiáng)通信建設(shè)工程全過程中的施工質(zhì)量管理，保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量。另外，通信建設(shè)工程施工單位要構(gòu)建完善的質(zhì)量驗(yàn)收目標(biāo)和質(zhì)量管理措施，規(guī)范通信建設(shè)工程的施工流程，嚴(yán)格把關(guān)建筑通信工程質(zhì)量。
2.2進(jìn)度控制
通信建設(shè)工程的進(jìn)度控制要結(jié)合通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并且將施工進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)在通信建設(shè)工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)。如果在施工過程中通信建設(shè)工程需要變更施工設(shè)計(jì)，必須按照嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)變更流程和手續(xù)，科學(xué)評(píng)估和高度重視所有可能影響通信建設(shè)工程施工進(jìn)度的所有因素，嚴(yán)禁隨便變更通信建設(shè)工程的施工設(shè)計(jì)[2]。對(duì)于需要變更的施工設(shè)計(jì)，必須組織監(jiān)理人員和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工變更設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的論證，分析通信建設(shè)工程施工變更的原因，積極采取有效措施，在保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格控制通信建設(shè)工程施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)。
2.3投資控制
當(dāng)前，很多通信建設(shè)工程施工單位一味追求質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，導(dǎo)致整個(gè)通信建設(shè)工程成本造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)，因此必須嚴(yán)格控制通信建設(shè)工程的投資監(jiān)理目標(biāo)，將工程投資控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)，預(yù)算和決算正常浮動(dòng)。為了更好地實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理投資控制目標(biāo)，要深入分析影響通信建設(shè)工程造價(jià)的所有因素，嚴(yán)格控制外包費(fèi)、人工費(fèi)和材料費(fèi)[3]，對(duì)于一些大型的通信建設(shè)工程，要按照工程投招標(biāo)制度，盡量降低工程的施工造價(jià)預(yù)算，同時(shí)健全通信建設(shè)工程的貸款審查機(jī)制和工程投資變更機(jī)制，全面監(jiān)控各個(gè)階段的工程費(fèi)用支出。
三、結(jié)束語
1.1人員的素質(zhì)
作為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，人類同時(shí)也是項(xiàng)目施工的實(shí)際決策者、參與者以及建設(shè)者，他們參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)籌劃的全過程中，在實(shí)施建設(shè)當(dāng)中所展現(xiàn)出來的人文素養(yǎng)、職業(yè)操守、管理決策、技術(shù)水平等品質(zhì)，或多或少都會(huì)影響到通信項(xiàng)目的籌劃設(shè)計(jì)、方案的執(zhí)行以及施工質(zhì)量等方面，進(jìn)而對(duì)整個(gè)通信工程產(chǎn)生影響。因此，作為通信工程建設(shè)祖逖，建設(shè)工作者的行為準(zhǔn)則直接影響到通信工程的安全與質(zhì)量。所以，為了確保工程能夠順利竣工，首先就需要考察員工的施工行為與防范意識(shí)，能夠做到以人為本，再配合上安全培訓(xùn)講解，從內(nèi)部開展管理，確保通信工程施工質(zhì)量。
1.2設(shè)備、材料的質(zhì)量
通信工程施工過程中所使用的材料與設(shè)備的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生了直接影響，同樣，也是通信工程質(zhì)量保障的基石，也間接地控制了工程質(zhì)量水平。所以，強(qiáng)化材料與設(shè)備的的控制與監(jiān)管才有利于施工質(zhì)量的提升，同時(shí)也可以降低成本投入，確保通信工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。
1.3工藝方法
在通信工程實(shí)施時(shí)，講求了一定的科學(xué)技術(shù)與方法，我們將其稱之為工藝方法。為了保障通信工程施工質(zhì)量，在施工時(shí)就需要根據(jù)相應(yīng)的工藝方法，考慮到通信工程建設(shè)領(lǐng)域所使用的材料、設(shè)備與技術(shù)隨時(shí)都在發(fā)生變化，所以，相應(yīng)的建設(shè)工藝也出現(xiàn)了變化，才能夠適應(yīng)這種新的發(fā)展。對(duì)于通信工程的實(shí)施而言，工藝方法非常重要，主要是因?yàn)樗P(guān)系到通信工程的實(shí)施計(jì)劃以及所需要滿足的質(zhì)量要求，同時(shí)也是整個(gè)通信工程建設(shè)的核心所在。
2通信工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理措施
2.1勘察設(shè)計(jì)階段
對(duì)于通信工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，需要滿足單位的建設(shè)需求，通過對(duì)所面對(duì)的用戶的分布范圍、規(guī)模以及業(yè)務(wù)的需求來科學(xué)的分析與評(píng)估工程具體所需要的技術(shù)要求以及資金等內(nèi)容，然后再根據(jù)實(shí)際的勘察結(jié)果制定出通信工程的設(shè)計(jì)方案。由于整個(gè)通信工程的實(shí)施，建設(shè)初期階段的勘察設(shè)計(jì)階段很重要，會(huì)直接影響到整體工程質(zhì)量，因此，就需要嚴(yán)格的控制。一旦勘察時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或者是由于某一些因素影響到勘察結(jié)果，使其偏離了實(shí)際，這樣的勘察設(shè)計(jì)就會(huì)存在合理性方面的問題，甚至?xí)?duì)之后的工程實(shí)施產(chǎn)生致命的影響。為了確保通信工程的質(zhì)量安全，針對(duì)工程中需要涉及到的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)根據(jù)相應(yīng)的文件來明確列出來。在制定質(zhì)量指標(biāo)的時(shí)候需要考慮到：在設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)上，應(yīng)該盡可能在滿足通信工程功能要求之上，考慮到工程建設(shè)的資本投入，但是由于實(shí)際情況會(huì)影響到通信工程的建設(shè)，因此，在最終性能方面還是可能出現(xiàn)一定的差異；質(zhì)量指標(biāo)的制定需要根據(jù)前期的項(xiàng)目勘察結(jié)果而定，而勘察設(shè)計(jì)所獲取的結(jié)果離不開國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且還需要考慮到項(xiàng)目業(yè)務(wù)拓展以及未來發(fā)展的需求，才能夠進(jìn)行綜合考量。
2.2事中控制材料質(zhì)量、提高施工工藝
在通信工程的建設(shè)事中控制上，就應(yīng)該確保材料的質(zhì)量，因此，就需要從采購(gòu)階段開始，檢測(cè)材料的各項(xiàng)指標(biāo)，確保材料性能能夠滿足設(shè)計(jì)要求。雖然在出廠時(shí)，就會(huì)關(guān)注材料參數(shù)，但是采購(gòu)中，還需要做好參數(shù)的實(shí)際測(cè)試，做到對(duì)材料質(zhì)量的最大限度控制。考慮到通信工程的特殊性，很多材料的性能會(huì)受到環(huán)境的影響，所以在實(shí)際施工處，需要再次測(cè)試施工現(xiàn)場(chǎng)材料，必要時(shí)，還需要進(jìn)行多組的實(shí)驗(yàn)，確定在當(dāng)前的環(huán)境之下，最佳的材料使用方法，只有如此，才能確保材料質(zhì)量。另外，施工工藝的科學(xué)性和先進(jìn)性，也可以確保材料得到最大限度利用。因此，在通信工程的相關(guān)設(shè)備與施工工藝的使用與選擇，還需要將其作為質(zhì)量控制的主要內(nèi)容，監(jiān)管人員就應(yīng)該站在工程的整體角度上，控制好施工工藝的選擇，一般來說，在設(shè)計(jì)施工工藝方案時(shí)，就已經(jīng)確定了，但是在實(shí)際的施工中，由于環(huán)境等因素的影響，必定會(huì)出現(xiàn)一些與原本設(shè)計(jì)有出入的地方。這時(shí)，就需要質(zhì)量監(jiān)管人員嚴(yán)格控制修改后的施工，只有如此控制好材料設(shè)備以及施工工藝，才能夠確保通信工程整體質(zhì)量不會(huì)受到任何影響。
2.3事后控制
事后控制也就是施工竣工階段，對(duì)通信工程質(zhì)量加以控制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該將各項(xiàng)通信工程驗(yàn)收資料準(zhǔn)備好，開展自檢與驗(yàn)收工作，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，將工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定工作完成，并且等待小組審查后，移交維護(hù)使用單位。
3結(jié)語
［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。
誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問題了。
一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因
當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。
二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇
（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。可以說，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。
（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂模豢赡芫S持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。
（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系
當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。
三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考
誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。
（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)
目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。
（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。
（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)
中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅(jiān)持操守、講究誠(chéng)信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠(chéng)信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實(shí)招，必須堅(jiān)持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵(lì)和表彰講誠(chéng)信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠(chéng)信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會(huì)規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會(huì)誠(chéng)信度。政府的誠(chéng)信主要表現(xiàn)為政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。
大學(xué)生心理健康教育應(yīng)從補(bǔ)救性為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性為主，應(yīng)站在激發(fā)大學(xué)生的心理潛能的高度上，提高心理素質(zhì)，預(yù)防心理疾病，維護(hù)大學(xué)生的心理健康，建立起以預(yù)防為主、防治結(jié)合的心理健康教育模式。這種教育模式把重點(diǎn)放在面對(duì)全體學(xué)生的心理健康教育上，同時(shí)關(guān)注有心理障礙及心理疾病的學(xué)生的心理治療工作。高校心理健康教育工作既要解決“個(gè)性化”問題，也要解決學(xué)生群體中普遍存在的共性問題，心理健康教育工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展性心理健康教育的涵義，確立以學(xué)生為本、以滿足全體學(xué)生的需要為服務(wù)宗旨的心理健康教育理念，努力探索發(fā)展性心理教育模式，發(fā)展性教育并不排斥矯正性的服務(wù)，而是把矯正作為心理健康教育工作的組成部分。也就是說，高校心理健康教育應(yīng)是以大學(xué)生身心全面發(fā)展為主、治療為輔的發(fā)展性的高校大學(xué)生心理健康教育模式，以課堂教學(xué)、課外教育指導(dǎo)為主要渠道和基本環(huán)節(jié)，形成課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與自助緊密結(jié)合的發(fā)展模式。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)開展大學(xué)生積極心理的教育，充分開發(fā)大學(xué)生的潛能。大學(xué)生的積極心理包括積極情緒體驗(yàn)、積極人格和積極社會(huì)環(huán)境。在高校心理健康教育中，如何開發(fā)大學(xué)生的積極心理能量應(yīng)該成為重中之重。
二、加強(qiáng)高校心理健康教育課程建設(shè)
心理健康教育課程是學(xué)校心理健康教育的主渠道。把心理健康教育課程作為高校的公共必修課正式納入到高校整體教育體系中，使之成為高校課程建設(shè)的有機(jī)組成部分，是高校實(shí)施心理健康教育的核心，也是高校心理健康教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。為了更好地提高大學(xué)生的心理健康水平，必須切實(shí)了解大學(xué)生的內(nèi)在需要，以大學(xué)生心理健康發(fā)展為中心，建立新的課堂教學(xué)模式。對(duì)此應(yīng)著重以下幾點(diǎn)：
(一)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性
根據(jù)大學(xué)生在校發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地介紹大學(xué)生可能遇到的實(shí)際問題，并以此為突破口培養(yǎng)他們的心理自我調(diào)適能力，例如：新生入學(xué)時(shí)期的焦慮、煩躁、彷徨、失落心理；在校中期可能產(chǎn)生的挫折心理；畢業(yè)前期的憂慮、不安心理等等。第二，教學(xué)課程設(shè)置的適應(yīng)性。根據(jù)各個(gè)院校的特點(diǎn)，課程設(shè)置應(yīng)突出“特色”，即與教育類型相一致，與大學(xué)生心理內(nèi)容相一致，這樣有利于大學(xué)生從理論到實(shí)踐優(yōu)化心理素質(zhì)。第三，教學(xué)方法的可操作性，注重課堂教學(xué)與課后指導(dǎo)的結(jié)合，團(tuán)體輔導(dǎo)與個(gè)別咨詢的結(jié)合，教師教授與學(xué)生自學(xué)討論的結(jié)合，運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果，吸引學(xué)生興趣。
(二)通過各科教學(xué)滲透心理素質(zhì)教育
無論是其它學(xué)科本身還是其它學(xué)科的教學(xué)過程，都蘊(yùn)涵著十分豐富的心理健康教育資源。所以應(yīng)把心理健康教育滲透到其它學(xué)科教育中去，與其它學(xué)科教育有機(jī)結(jié)合起來，是以人為本大學(xué)生心理健康教育的重要途徑。學(xué)科滲透是指各科教師在教學(xué)過程中能自覺地有意識(shí)地運(yùn)用心理學(xué)的理論與技術(shù)，幫助大學(xué)生提高認(rèn)知、情感和行為技能，提高心理健康水平。例如教師在德育教學(xué)中，幫助大學(xué)生建立正確的認(rèn)知，從而指導(dǎo)心理發(fā)展的方向；在課堂教學(xué)中有意識(shí)地運(yùn)用強(qiáng)化理論激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等。學(xué)科滲透是開展心理素質(zhì)教育的重要途徑，由此可以營(yíng)造師生心理健康的環(huán)境氛圍，有利于學(xué)習(xí)效率的提高。
關(guān)鍵詞：石油工程；信息化建設(shè)；資金投入
隨著我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)，信息化對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了深刻的影響，帶來了根本性的變革[1]。石油工程行業(yè)也不可避免地要進(jìn)行信息化建設(shè)，來適應(yīng)新的時(shí)代要求。本文主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)石油工程行業(yè)信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題提出了有效的具體措施。
1石油工程信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題
我國(guó)的石油工程信息化建設(shè)還處在形成階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化建設(shè)水平相比，還存在較大的差距，我國(guó)正在積極向信息化過渡中。向國(guó)外學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的技術(shù)，如將“地球科學(xué)與鉆井系統(tǒng)”和“上游生產(chǎn)信息系統(tǒng)”等積極應(yīng)用在我國(guó)的石油公司中，取得了一定的效果[2]。但是我國(guó)的石油行業(yè)信息化建設(shè)過程中還存在一些問題。一個(gè)是石油行業(yè)中缺乏專業(yè)化的信息技術(shù)人才；二是在信息化過程中只注重購(gòu)買計(jì)算機(jī)等硬件，而忽視對(duì)軟件系統(tǒng)的開發(fā)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；三是信息化雖然取得一定成績(jī)，但是取得的效果不佳，成本耗費(fèi)較大。
2石油工程信息化建設(shè)的作用
積極進(jìn)行石油工程的信息化建設(shè)一方面可以將眾多分散的石油組織部門緊密聯(lián)系起來，把采集、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)相互連接可以提高內(nèi)部信息的流通性；另一方面，加強(qiáng)信息化建設(shè)可以了解和掌握國(guó)外的石油開采狀況，以及國(guó)外的具體市場(chǎng)需求，在掌握了這些信息后，可以更好制定石油對(duì)外輸出的戰(zhàn)略，提高石油行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的石油工程走出國(guó)門，更好走向世界。
3石油工程信息化建設(shè)的必要性
3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化需求
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件的高低關(guān)系著石油工程發(fā)展的好壞，管理措施的有效與否決定了石油工程經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下的石油工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同[3]。就目前來看，各地的石油工程都普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致信息也相對(duì)閉塞，沒有條件去接觸先進(jìn)的科技，且計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施老舊過時(shí)，甚至是將計(jì)算機(jī)當(dāng)成擺設(shè)，使得一些石油工程系統(tǒng)長(zhǎng)期閑置，不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.2生產(chǎn)管理過程的信息化需求
我國(guó)對(duì)于石油工程的管理一般采取分專業(yè)管理的模式，然后各個(gè)石油單位再自主確定管理系統(tǒng)及模式。不同專業(yè)的石油單位相互分離，獨(dú)立開展工作，這就導(dǎo)致各單位部門之間信息不暢通，造成信息冗余或者必要信息的遺漏，不利于石油開采工作的順利進(jìn)行。所以就強(qiáng)烈要求企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中實(shí)行信息化，這樣才能夠保證各部門間的信息流通，實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。
3.3石油工程專業(yè)軟件應(yīng)用的信息化需求
在石油工程的運(yùn)行過程中，不可避免地要應(yīng)用大量的石油工程軟件。我國(guó)的石油工程軟件開發(fā)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，且軟件的推廣運(yùn)行范圍有限，與先進(jìn)國(guó)家相比有很大的不足。但值得高興的是，國(guó)家目前加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，積極鼓勵(lì)人們進(jìn)行自主開發(fā)和研究，并提供了資金、技術(shù)等相關(guān)的幫助[4]。這些措施都有利于后期石油工程信息化的建設(shè)。
3.4數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)的信息化需求
石油的采集和生產(chǎn)過程需要提供必要的信息數(shù)據(jù)來保證石油工程的順利進(jìn)行。雖然目前我國(guó)大型的石油集團(tuán)如勝利油田、大慶油田等已經(jīng)開始使用了SDS石油數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使石油勘探采集工作取得了較好的效果。但是從整體來說，這些數(shù)據(jù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還需要采集大量的數(shù)據(jù)，只有建立更加齊全和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，才能夠更好滿足石油工程的勘探采集以及最后的生產(chǎn)需要。
4石油工程信息化建設(shè)的具體策略
4.1結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制訂信息化建設(shè)計(jì)劃
石油企業(yè)之所以要進(jìn)行信息化建設(shè)，其最主要的目的就是提高企業(yè)自身的實(shí)力，提高其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，最終起到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。信息化建設(shè)也要根據(jù)自身的實(shí)際狀況來制訂相應(yīng)的計(jì)劃，必須要將企業(yè)的發(fā)展以及之后的規(guī)劃與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)需求以及市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整信息化建設(shè)方案。不能夠?yàn)榱诉M(jìn)行信息化建設(shè)就盲目設(shè)立建設(shè)方案，導(dǎo)致信息化建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展不符合，造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。綜上所述，信息化的建設(shè)必須要依據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況來開展，不僅要注重近期發(fā)展，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保信息化建設(shè)方案的實(shí)施能夠切實(shí)為企業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
4.2提高工作人員的信息化建設(shè)知識(shí)水平
人才信息化程度的高低實(shí)際上就決定了信息化建設(shè)水平的高低，因?yàn)樽罱K這些信息化的軟件的操作以及信息化進(jìn)程的推進(jìn)都是由人來操作才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，培養(yǎng)一批專業(yè)化水平高、專業(yè)技術(shù)過硬的優(yōu)秀人才隊(duì)伍是石油工程信息化建設(shè)過程中一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。一方面可以加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，讓他們掌握科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的工作技能，讓他們明白信息化的建設(shè)不是簡(jiǎn)單操作電腦等機(jī)械設(shè)備，而是一種貫徹在石油工程始終的專業(yè)化理念；另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)自身的建設(shè)，優(yōu)秀的企業(yè)才能吸引更多的優(yōu)秀人才，優(yōu)秀的企業(yè)環(huán)境才能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。企業(yè)自身建設(shè)規(guī)范完善了，優(yōu)秀人才才能夠匯集起來，共同促進(jìn)企業(yè)信息化的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)朝著越來越好的方向發(fā)展。
4.3加大對(duì)信息化建設(shè)的資金投入
信息化建設(shè)過程中需要一定的硬件設(shè)施的投入，要想有過硬的硬件設(shè)施裝備，就必須要有足夠的資金投入。設(shè)備的采購(gòu)需要大力的資金支持，高素質(zhì)的專業(yè)化人才的培養(yǎng)更離不開資金的支持。我國(guó)當(dāng)前的信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠與國(guó)外優(yōu)秀的石油集團(tuán)的信息化發(fā)展水平相媲美[5]。這種情況下要想提高我國(guó)的信息化水平，跟上國(guó)外的發(fā)展步伐，就必須要學(xué)習(xí)和充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。如聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀的信息化建設(shè)公司的人才來指導(dǎo)我們企業(yè)的信息化建設(shè)，購(gòu)買他們先進(jìn)的科研成果的信息產(chǎn)權(quán)在我國(guó)的企業(yè)中加以利用，推動(dòng)企業(yè)的信息化達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
4.4確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的良好運(yùn)行
計(jì)算機(jī)是實(shí)施信息化建設(shè)的關(guān)鍵。高效、快捷運(yùn)行的計(jì)算機(jī)才能夠保證信息化工作的順利進(jìn)行。但是，計(jì)算機(jī)在運(yùn)行過程中經(jīng)常會(huì)面臨黑客、網(wǎng)絡(luò)病毒等技術(shù)的威脅和攻擊，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)癱瘓無法正常運(yùn)行，最終出現(xiàn)影響信息數(shù)據(jù)安全，甚至是關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息泄露的嚴(yán)重問題。為避免這種問題出現(xiàn)，就要加強(qiáng)工作人員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，培養(yǎng)他們的危機(jī)意識(shí)，引導(dǎo)其對(duì)計(jì)算機(jī)規(guī)范操作，如對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的備份保存，做好防電、防數(shù)據(jù)泄露措施。
5結(jié)語
時(shí)代在發(fā)展變化，信息化建設(shè)已經(jīng)成為一種大的時(shí)代潮流和趨勢(shì)，石油工程也必須要跟上時(shí)展變化的步伐，積極進(jìn)行石油工程的信息化建設(shè)，滿足市場(chǎng)上越來越多的石油需求，提高我國(guó)的石油工程質(zhì)量，跟上發(fā)達(dá)國(guó)家的石油工程信息化發(fā)展步伐。只有這樣，才能夠提高我國(guó)石油工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的石油工程能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。
作者:董廣哲 單位:中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)
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[3]陳彤.關(guān)于石油工程信息化需求與建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].當(dāng)代化工研究,2016(4):1-2.
（一）土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)用地粗放低效，“攤大餅”式的城鎮(zhèn)擴(kuò)張方式，使得城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度；農(nóng)村居民點(diǎn)用地增加速度高于農(nóng)村人口減少速度。一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費(fèi)了大量耕地資源，威脅到國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。
（二）城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載力不匹配
城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，霧霾等“城市病”問題日益突出，城市服務(wù)管理水平不高，在東部地區(qū)，部分城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境問題日益凸顯，在中西部地區(qū)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，不注重公共服務(wù)，公共安全事件頻發(fā)，城市管理運(yùn)行效率低，公共服務(wù)供給能力不強(qiáng)，增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境成本。
（三）不健全的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中機(jī)制體制，也阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展
目前實(shí)行的城鄉(xiāng)分割戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障制度，以及財(cái)稅金融、行政管理等各項(xiàng)制度，在一定程度上固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策和建議中國(guó)正處在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制
轉(zhuǎn)型時(shí)期，把握好人的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，堅(jiān)持以“人為核心”的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，不僅要以城鎮(zhèn)居民為本，更要以農(nóng)村居民為本，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮短城鄉(xiāng)差距、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新格局，以及提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本目標(biāo)。
（一）堅(jiān)持把以人為核心貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終，就必須堅(jiān)持以人口城鎮(zhèn)化為首要任務(wù)
建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的過程，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在城鎮(zhèn)化工作中的必然要求和具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，在這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)以億計(jì)人口城鎮(zhèn)化的深刻社會(huì)變革，就必須把以人為核心擺在首位，強(qiáng)調(diào)提高人口城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，維護(hù)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益。歷史上世界城市化浪潮衍生的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”，也為我們城鎮(zhèn)化建成敲響了警鐘；我國(guó)過去幾十年傾向以物為主的城鎮(zhèn)化實(shí)踐，只講土地城鎮(zhèn)化，不重人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)差距日益拉大，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，使各式各樣拼土地、拼資源、拼成本的圈地造城運(yùn)動(dòng)愈演愈烈，造成資源和環(huán)境的壓力等時(shí)刻提醒我們要堅(jiān)持把以人為本貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終。
（二）堅(jiān)持把以人為核心貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終，必須堅(jiān)持以多元并行為主要路徑
我國(guó)人口眾多、地域廣大、東西部區(qū)域發(fā)展不均、城鄉(xiāng)差距明顯等特點(diǎn)，決定了我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程無法簡(jiǎn)單遵循一種模式進(jìn)行，必須選擇多元并行的發(fā)展模式。首先，布局應(yīng)多元化。按照國(guó)家“兩橫三縱”宏觀戰(zhàn)略布局，要在我國(guó)的中西部和東北等有條件的地方，依靠國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)的力量，逐步發(fā)展形成若干的城市群，使其成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。從各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)大勢(shì)和未來趨勢(shì)出發(fā)，因地制宜，上下銜接，抓緊編制各地區(qū)域性城鎮(zhèn)化規(guī)劃。其次，推進(jìn)模式應(yīng)多元化。實(shí)現(xiàn)數(shù)以億計(jì)人口的城鎮(zhèn)化，發(fā)達(dá)國(guó)家單一型、集中式的大城市發(fā)展老路肯定走不通，必須按照以人為核心的要求，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展中小城市的新路，必須推進(jìn)建立開發(fā)區(qū)、新區(qū)、新城、舊城改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化等多種模式的結(jié)合。再次，主體應(yīng)多元化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的思路，自上而下和自下而上共同推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力培育和壯大城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場(chǎng)化、多元化主體。
（三）堅(jiān)持把以人為核心貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終，必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要生產(chǎn)力水平的提高和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就只能是空中樓閣。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是一個(gè)自然的歷史過程，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的客觀現(xiàn)象，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展均面臨著依據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更替、產(chǎn)業(yè)挖掘、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等單一策略和組合策略的選擇。從另一方面講，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，也是推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，只有讓進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)定、充分就業(yè)，才能正真的使農(nóng)民市民化，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)保護(hù)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等不同的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)類型。
（四）堅(jiān)持把以人為核心貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終，必須堅(jiān)持以生態(tài)集約為基本原則
隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)以及人民生活水平的顯著提高，人們對(duì)城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境和生存質(zhì)量的要求越來越高。在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人口向城鎮(zhèn)的大規(guī)模集聚，必然導(dǎo)致自然資源和生態(tài)環(huán)境面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人多地少的基本國(guó)情，中期工業(yè)化的階段性特征，以及面臨的巨大城鎮(zhèn)化歷史任務(wù)，要求我們必須走綠色、低碳、循環(huán)、集約、智能的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路，不可能再走過渡依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)的發(fā)展老路，要求我們要注重生態(tài)保護(hù)，注重資源集約，同時(shí)要彰顯城鎮(zhèn)自身的人文歷史，突出城鎮(zhèn)歷史文化傳承和創(chuàng)新，協(xié)調(diào)環(huán)境，資源和人口之間的關(guān)系，打造新型宜居城鎮(zhèn)。
（五）堅(jiān)持把以人為核心貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終，必須堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體為根本方向
［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè)；成人教育；農(nóng)業(yè)知識(shí)
在黨的十六屆五中全會(huì)中提到：“將城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。”將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好，目前是我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程中的首要任務(wù)。因此，提高農(nóng)民群眾的文化水平以及對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施與科技農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)教育，都是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施之一，不過目前成人教育在新農(nóng)村的建設(shè)中存在著許多問題，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，若要更好地實(shí)施成人教育，就必須解決存在的問題。
一、在農(nóng)村成人教育中存在的問題
（一）部分農(nóng)村地區(qū)思想落后，觀念傳統(tǒng)。近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，盡管許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)脫離了貧困，但還存在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，在這些地區(qū)的農(nóng)民群眾受到的文化教育并不多，因此也沒有重視文化教育的作用，對(duì)接受文化教育的主動(dòng)性低。一些人認(rèn)為讀書學(xué)習(xí)沒有用、浪費(fèi)錢，很早就讓孩子輟學(xué)，孩子也因此成為文盲，盡管政府在很早以前就已經(jīng)制定了九年制義務(wù)教育制度，也沒能改變那些人的觀念。一些農(nóng)民對(duì)成人教育產(chǎn)生抵觸情緒，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己的年紀(jì)已經(jīng)太大了不適合再接受文化教育，成人教育因此在新農(nóng)村的建設(shè)中難以開展。（二）地方政府對(duì)農(nóng)村成人教育認(rèn)識(shí)不足。許多人對(duì)農(nóng)民的定義就是種田，如果農(nóng)民不種田就是游手好閑，而在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方政府也忽視了成人教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，他們認(rèn)為農(nóng)民只需要接受小學(xué)教育和初中教育就夠了，只有知識(shí)分子才會(huì)接受教育，農(nóng)民只要會(huì)種田就行，從而輕視了成人教育和職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村中的作用，使得成人教育在農(nóng)村難以實(shí)施。（三）成人教育機(jī)構(gòu)不健全。許多地區(qū)沒有形成統(tǒng)一的教育機(jī)構(gòu)，而且相關(guān)的教育管理部門的管理機(jī)制不夠健全，還需要進(jìn)一步改善，比如在農(nóng)村的成人教育部門中，一些工作人員沒有明確自己的崗位職能，濫用權(quán)力，或者越級(jí)，造成部門出現(xiàn)職權(quán)錯(cuò)亂的情況，對(duì)成人教育的開展造成了嚴(yán)重的影響，不利于成人教育在農(nóng)村中的實(shí)施。
二、在新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)成人教育的對(duì)策
（一）改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠提高主要取決于農(nóng)民的思想和觀念夠不夠先進(jìn)，所以在實(shí)施成人教育的過程中，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念是首要的。由于許多農(nóng)民缺少與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，所以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和積極性，而且有不少的農(nóng)民沒有“富而進(jìn)思”的想法，只滿足于現(xiàn)狀。只有科學(xué)理念和科學(xué)知識(shí)才能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果僅僅依靠農(nóng)民普通的勞作是無法提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，因此，加強(qiáng)成人教育在農(nóng)村的發(fā)展是非常有必要的。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民了解并掌握一些現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)知識(shí)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)等知識(shí)，要激起農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的興趣，增強(qiáng)他們的自信并增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)；要改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的傳統(tǒng)觀念，幫助他們養(yǎng)成科學(xué)的、自律自覺的、積極向上的思想觀念。在培訓(xùn)中，要使農(nóng)民意識(shí)到，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中除了勞動(dòng)力之外，非常重要的還包括科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，若要不落伍于時(shí)展的腳步，就只有接受文化教育，豐富自身知識(shí)。（二）完善農(nóng)村成人教育管理機(jī)制。若要更好地在農(nóng)村實(shí)施成人教育，就必須以一種新型的管理模式來取代傳統(tǒng)集約型管理模式，傳統(tǒng)模式限制了成人教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的自主辦學(xué)權(quán)力，在新模式中，改變了傳統(tǒng)模式的限制，不再干擾成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)權(quán)力，并收集各種資源加以利用；在對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行籌劃時(shí)，要把農(nóng)村成人教育規(guī)劃進(jìn)去，并對(duì)成人教育加以重視；要規(guī)劃好小、初、高普通教育、職業(yè)教育以及成人教育在農(nóng)村中的發(fā)展；為了更好地管理監(jiān)督成人教育機(jī)構(gòu)，需要建立一個(gè)成人教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督管理好成人教育機(jī)構(gòu)中資金的使用、教學(xué)質(zhì)量以及升學(xué)率，將成人教育機(jī)構(gòu)的自主辦學(xué)行為規(guī)范起來，在最大限度上發(fā)揮出監(jiān)管機(jī)制的作用。
總之，在新農(nóng)村的建設(shè)中實(shí)施成人教育不但可以幫助農(nóng)民增加收入，還可以促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)目前成人教育在農(nóng)村還存在許多未解決的問題，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)成人教育在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的重視，成人教育是一項(xiàng)可以為農(nóng)村建設(shè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)實(shí)施時(shí)間非常長(zhǎng)久的工程，這就需要努力改變農(nóng)民對(duì)接受文化教育的傳統(tǒng)觀念，加大對(duì)成人教育的資金投入，形成一個(gè)統(tǒng)一的教育機(jī)構(gòu)，通過這些措施促進(jìn)成人教育在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
作者:趙厚祥 單位:江蘇省高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心
參考文獻(xiàn)：
（1）概念的重新定義
信息化條件下，采購(gòu)管理的基本概念應(yīng)重新梳理，例如：采購(gòu)的內(nèi)容和范圍、采購(gòu)計(jì)劃、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、采購(gòu)方式、供應(yīng)商、組織機(jī)構(gòu)、工作崗位等，必須有明細(xì)的界定。
（2）建立物資分類和編碼體系
物資分類和編碼是采購(gòu)的內(nèi)容的具體呈現(xiàn)，與工程公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容密切相關(guān)，是連接設(shè)計(jì)與采購(gòu)的橋梁。越早制定科學(xué)合理的物資分類和編碼體系，越有利于信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
（3）建立文件編碼規(guī)則
以項(xiàng)目文檔管理為線索，定義采購(gòu)過程文件的編碼規(guī)則，可以從根本上解決數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與檢索，極大地方便采購(gòu)全過程信息集成，快速形成可供決策的信息流。E工程公司借助良好的工程項(xiàng)目文檔編碼系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)了OA采購(gòu)信息綜合查詢與統(tǒng)計(jì)分析，在系統(tǒng)升級(jí)的過程中，降低了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的難度。此外，供應(yīng)商檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)、緊急或特殊情況下的備用方案等前期準(zhǔn)備均是重要的采購(gòu)信息化平臺(tái)順利推廣的基礎(chǔ)。總之，管理基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作應(yīng)在信息化建設(shè)的調(diào)研階段抓緊落實(shí)，主動(dòng)將管理需求按照規(guī)范化管理的要求進(jìn)行改造。
2.創(chuàng)新管理工具
（1）主要平臺(tái)工具的對(duì)比
目前，市場(chǎng)上流行的主要采購(gòu)信息化管理工具有三種：OA系統(tǒng)、采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)和ERP。復(fù)雜的系統(tǒng)可以集成簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，系統(tǒng)之間也可以有數(shù)據(jù)接口。
（2）E工程公司的平臺(tái)建設(shè)路徑
依靠自身的人才優(yōu)勢(shì)，E工程公司最初的信息化建設(shè)就是依靠自主開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商管理和合同管理的信息化。隨著采購(gòu)管理需求的增長(zhǎng)，繼而引入OA辦公系統(tǒng)，結(jié)合自身力量和第三方軟件公司，實(shí)現(xiàn)了主要采購(gòu)作業(yè)網(wǎng)上審批，打通了從供應(yīng)商選擇到合同簽訂的整個(gè)采購(gòu)流程。近兩年，E工程公司有機(jī)會(huì)應(yīng)用到先進(jìn)的采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與外部供應(yīng)商的在線互動(dòng)，極大地提高了采購(gòu)信息化水平，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)模大幅提升。下一步，將要走ERP與采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合的道路。E工程公司將信息技術(shù)的最新成果與企業(yè)管理實(shí)際結(jié)合，走出了一條持續(xù)發(fā)展之路，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。
（3）培養(yǎng)自己的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)
企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人才，而最靠得住的是自己人。因此，在信息化建設(shè)過程中要打造一支自己的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，既能將管理需求與信息技術(shù)高效結(jié)合，又能節(jié)約后期維護(hù)成本。
（4）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，后來者不一定落后，反而具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)總會(huì)兼容并超越老技術(shù)，管理理念變革、互聯(lián)網(wǎng)思維、年青一代走上工作崗位、法治社會(huì)對(duì)規(guī)則的敬畏等社會(huì)變化催生了信息化改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的原動(dòng)力。采購(gòu)管理作為對(duì)規(guī)范性、透明性需求極高的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，必然處于信息化的前沿陣地，也是企業(yè)快速提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
3.再造業(yè)務(wù)流程
物料需求計(jì)劃的確定必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核程序，計(jì)劃變更也需要審批。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)拒絕執(zhí)行沒有經(jīng)過規(guī)范化審批的采購(gòu)需求。通過規(guī)范化管理提高需求計(jì)劃及時(shí)性和準(zhǔn)確性。系統(tǒng)不允許未經(jīng)過認(rèn)證的供應(yīng)商進(jìn)入擬參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單。確定采購(gòu)方案后，具體的采購(gòu)實(shí)施過程公開透明，具有權(quán)限的人員可以隨時(shí)查看。經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)員，在采購(gòu)什么物料、采購(gòu)數(shù)量和金額上都有權(quán)限規(guī)定。系統(tǒng)會(huì)按照流程設(shè)定的要求執(zhí)行逐級(jí)審批程序，每一級(jí)審批權(quán)限又都有嚴(yán)格和明確的規(guī)定。合同的進(jìn)度和質(zhì)量信息嵌入相應(yīng)的流程節(jié)點(diǎn)，形成全流程的信息鏈。付款處理和供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)是基于上述采購(gòu)流程的二次開發(fā)功能，依靠數(shù)據(jù)集成，滿足更高層次的采購(gòu)管理需求。采購(gòu)業(yè)務(wù)流程不是絕對(duì)一成不變的，只要設(shè)置合理，是允許增減刪補(bǔ)的，但是一旦做完調(diào)整，又是規(guī)范的。工程公司普遍面臨采購(gòu)變更管理的難題。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)工程公司對(duì)嚴(yán)格的流程管理不適應(yīng)，反而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重壓下，希望采取更彈性、變通的管理方式。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化管理是最終目標(biāo)，但是具體國(guó)情也必須充分考慮。解決采購(gòu)變更管理的出路只能是實(shí)施精細(xì)化管理，通過數(shù)據(jù)分析，區(qū)分穩(wěn)定和不穩(wěn)定的采購(gòu)需求，設(shè)計(jì)更細(xì)致的流程和管理措施。同時(shí)，要將采購(gòu)管理重心向需求管理、設(shè)計(jì)管理前移，通過上游工作質(zhì)量的提高，減少后續(xù)采購(gòu)工作的不確定性。另外，對(duì)于來自業(yè)主方的需求變化，應(yīng)給予充分的尊重。
4.集成信息數(shù)據(jù)
采購(gòu)信息化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)的集成，按照采購(gòu)管理需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的排列組合、統(tǒng)計(jì)分析、篩選過濾、重復(fù)利用等增值處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的滾動(dòng)增值，充分挖掘采購(gòu)信息的管理價(jià)值，最終服務(wù)于管理提升和公司決策。信息集成的理念要貫穿采購(gòu)信息化系統(tǒng)開發(fā)的全過程，初期應(yīng)提出主要信息集成目標(biāo)值，過程中要最大化數(shù)據(jù)源，上線后應(yīng)深入進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。按照崗位角色進(jìn)行定制化的采購(gòu)信息集成，每一個(gè)人在自己的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍內(nèi)工作，不同崗位、不同部門之間可以實(shí)時(shí)協(xié)同作業(yè)，信息共享。
5.引導(dǎo)人的發(fā)展
采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展不能脫節(jié)，平臺(tái)僅僅是一個(gè)管理工具，最終還要依靠人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，因此，必須規(guī)劃好員工的轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)方案。首先，充分利用年輕人的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，迅速提升年輕人的信息化業(yè)務(wù)技能，樹立成功典型。其次，客觀面對(duì)部分人員對(duì)新的管理模式的不適應(yīng)和不理解。這里的原因比較復(fù)雜，例如：有些人的工作可能被平臺(tái)替代，新技能尚未掌握，存在危機(jī)感；曾經(jīng)的業(yè)務(wù)骨干需要重新面臨競(jìng)爭(zhēng)，有被超越的可能；部分管理人員思路轉(zhuǎn)變不及時(shí)，舊的工作方式和方法不太奏效；國(guó)有企業(yè)固有的惰性模式與信息化的快節(jié)奏不匹配等等。任何管理變革都不會(huì)輕輕松松，更不會(huì)一帆風(fēng)順。國(guó)有企業(yè)的改革更是如此。好在我們整個(gè)國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，積累了大量的改革經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施。在采購(gòu)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)用好這幾類人：對(duì)信息數(shù)據(jù)敏感，思路靈活的人；專業(yè)技能過硬，職業(yè)道德高尚的人；管理經(jīng)驗(yàn)豐富，不拘一格的人。給予他們足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)，引領(lǐng)他們正確轉(zhuǎn)型。信息化管理是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的管理機(jī)制，優(yōu)劣等級(jí)全憑數(shù)據(jù)說話，總會(huì)存在一部分人被淘汰的情況，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必經(jīng)之路。
6.結(jié)語