時(shí)間：2023-09-26 18:01:16
導(dǎo)語：在誠信相關(guān)的法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要：我國物流業(yè)雖然有了一個(gè)良好的發(fā)展開端，但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展，物流法律環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，現(xiàn)有的物流法律法規(guī)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要，成為現(xiàn)代物流快速發(fā)展的瓶頸。因此，我國現(xiàn)代物流需要國家制定、實(shí)施、完善物流發(fā)展的法律法規(guī)等法律環(huán)境。本文通過分析我國物流業(yè)現(xiàn)狀，尤其是物流立法存在的問題，提出構(gòu)建我國物流法律體系的基本思路。
我國國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》對(duì)物流的定義是：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等基本功能，實(shí)施有機(jī)結(jié)合。”[1]由此可見，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上，引入高科技手段，從而達(dá)到運(yùn)輸合理化、存儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化及信息管理網(wǎng)絡(luò)化，由此實(shí)現(xiàn)海、陸、空、內(nèi)水及管道等多種運(yùn)輸方式的最佳組合與集成。總的來說，物流是一個(gè)涉及運(yùn)輸、保管、信息服務(wù)等龐大的工程，因而也面臨非常大的法律體系。構(gòu)建一個(gè)完善的物流法律法規(guī)體系，已成為我國物流發(fā)展中面臨的一個(gè)迫切問題。
一、我國物流業(yè)的現(xiàn)狀
近年來我國物流業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但因物流業(yè)的法律環(huán)境體系不健全、不完善等因素的存在，使得我國物流業(yè)主要存在下列問題：
1．物流業(yè)內(nèi)市場(chǎng)不規(guī)范，誠信缺失，無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重
誠信缺失，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來所凸顯的一個(gè)嚴(yán)重問題。誠信缺失、缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、不公平，加之相關(guān)法律不系統(tǒng)、不完善，使得很多物流企業(yè)合作不和諧、繼而采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、甚至非法經(jīng)營，導(dǎo)致物流業(yè)整體效益不佳。嚴(yán)重的擾亂了物流業(yè)的市場(chǎng)秩序，也進(jìn)一步加劇了物流市場(chǎng)的誠信危機(jī)。
2．物流行業(yè)沒有形成專業(yè)化程度高的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，物流成本高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
由于缺乏整體規(guī)劃，各環(huán)節(jié)沒有理順，使得物流布局不合理。表現(xiàn)為條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”、分散、低效、高耗的物流組織形式，是阻礙現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要因素。全國98％的倉庫、90％的鐵路專用線、70％的汽車分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)。公路貨運(yùn)空駛率多年來保持在50％左右；鐵路運(yùn)力不足；水運(yùn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，物流過程中的物資消耗十分驚人，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，物流造成的財(cái)產(chǎn)損失僅蔬菜一項(xiàng)全國一年損失價(jià)值達(dá)1354億元；鋼材銹蝕損失達(dá)1000億元以上[2]。
我國物流系統(tǒng)裝備落后。現(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱及特種運(yùn)輸車輛、現(xiàn)代化立體自動(dòng)化倉儲(chǔ)設(shè)施（如具有冷藏、保鮮、氣調(diào)功能的倉庫）比例極低（70％是普通平房倉庫，70％以上是普通車輛），且各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，海運(yùn)與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)存在差異，在一定程度上影響著我國海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)展，對(duì)我國國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的拓展以及進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展都有一定程度的影響[3]。
3．人才短缺是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的巨大障礙
國外物流企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，從事現(xiàn)代物流業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具有一定的物流專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。為此，國外形成了比較合理的專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)。而我國的物流市場(chǎng),并不缺乏懂得運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等專業(yè)素質(zhì)的物流人才，但十分缺乏通曉現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)運(yùn)作和物流管理的復(fù)合型高素質(zhì)人才。這已經(jīng)成為制約中國物流市場(chǎng)發(fā)展的障礙。
4．現(xiàn)階段物流法律環(huán)境現(xiàn)狀
現(xiàn)代物流是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，與物流有關(guān)的職能又分屬于不同部門，各部門根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)和部門利益制定規(guī)章，致使物流法律法規(guī)分散。因?yàn)槿狈y(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行業(yè)法律體系，難以對(duì)物流行業(yè)健康發(fā)展形成很好的保護(hù)。表現(xiàn)為：
（1）物流業(yè)沒有系統(tǒng)而專門的法律，物流法律體系不完善。目前，我國執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法律法規(guī)分散于海陸空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理部門分別制定的有關(guān)文件中（如：交通部的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》，外經(jīng)貿(mào)部2002年的《外商投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》，鐵道部頒布的《鐵路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，中國民航總局頒布的《中國民用航空國際運(yùn)輸規(guī)則》），國家現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語》。因缺乏物流行業(yè)統(tǒng)一系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制不健全，秩序混亂，無序競(jìng)爭(zhēng)。
（2）直接具有操作性的物流法律法規(guī)位次較低，法律效力較弱。我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用，法律效力不強(qiáng)。
（3）物流法律法規(guī)分散欠協(xié)調(diào)。物流立法上涉及交通、鐵路、航空、海關(guān)、外貿(mào)等多個(gè)部門，由于各部門協(xié)調(diào)溝通不夠，存在法律法規(guī)相互沖突現(xiàn)象，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國物流業(yè)的發(fā)展[4]。
二、構(gòu)建我國物流業(yè)的法律環(huán)境體系
物流企業(yè)在建立、發(fā)展中，涉及的法律環(huán)境龐大、復(fù)雜。所以物流企業(yè)要“又好、又快”的發(fā)展，更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，就必須有強(qiáng)大的法律體系支撐。
1.整合現(xiàn)有的單行的法律、法規(guī)、規(guī)章，構(gòu)建統(tǒng)一的物流法律體系
物流法律制度的內(nèi)容涉及到物流業(yè)的各個(gè)方面，大量的單行法以及“各自為政”的行政法規(guī)、規(guī)章等充斥著整個(gè)物流市場(chǎng)。為解決現(xiàn)存的法規(guī)相互沖突的問題，首先要疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系，做到最大限度地協(xié)調(diào)和銜接；其次匯編、修訂、整合現(xiàn)有法律法規(guī)和適當(dāng)補(bǔ)充立法，從而形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架，促進(jìn)物流行為規(guī)范化和物流運(yùn)作效率化；再次要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流的監(jiān)督管理，明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，這將有利于營造一個(gè)規(guī)范的、健康有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)，從而在誠信原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平合理的交易，這無形中為減少現(xiàn)代物流中的糾紛增添了一道有效的“保險(xiǎn)屏障”，從而有利于物流企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，合法競(jìng)爭(zhēng)。
2.借鑒西方發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，完善我國的物流法律體系
隨著我國物流業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，尤其是法律環(huán)境，越來越引起了人們的關(guān)注。要通過立法改革我國的物流運(yùn)輸法律環(huán)境。如日本的《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》、《綜合物流施政大綱》，美國的《汽車承運(yùn)人規(guī)章制度改革和現(xiàn)代化法案》、《機(jī)場(chǎng)航空通道改善法》等，將運(yùn)輸、集散、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、配送、銷售等功能有機(jī)結(jié)合起來，提高物流設(shè)施的利用率，保證道路暢通，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，建立一個(gè)便捷、安全、透明、低成本的全國大物流系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)向“自由市場(chǎng)的體系”的邁進(jìn)[5]。為此，我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視對(duì)現(xiàn)代物流相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整與完善，尤其要分析研究以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家的物流法律制度，汲取可借鑒的內(nèi)容，為建立高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境提供法律保障。
3.營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好的外部法律環(huán)境
要建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，應(yīng)廢除不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
整合現(xiàn)有的運(yùn)輸管理部門，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、權(quán)威、經(jīng)濟(jì)的連續(xù)運(yùn)輸管理系統(tǒng)。營造現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境，創(chuàng)造并維護(hù)優(yōu)良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各類物流企業(yè)在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平等地進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政
干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的監(jiān)管，履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，并提高依法監(jiān)管水平。
4.加強(qiáng)物流行業(yè)自律，推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展
充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力和行業(yè)自律作用，對(duì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織的功能、作用、職權(quán)及與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通從法律上予以支持（如協(xié)會(huì)可以了解物流市場(chǎng)和物流企業(yè)的真實(shí)需求，協(xié)助政府制定并實(shí)施物流發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等）。這樣既可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，又可以加快與國際慣例接軌的步伐。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行業(yè)自律的“誠信物流”。把誠信體系建設(shè)作為物流行業(yè)自律和物流企業(yè)形象提升的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極推進(jìn)行業(yè)誠信制度建設(shè)，完善誠信交易的相關(guān)政策，依法處罰誠信缺失的經(jīng)營交易行為。
三、總結(jié)
現(xiàn)代物流業(yè)的興盛離不開良好的政策和與之匹配的完善的物流市場(chǎng)法律環(huán)境。通過制定一套有利于我國現(xiàn)代物流公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的法律環(huán)境體系，使物流企業(yè)在法律環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng)、有序經(jīng)營、規(guī)范管理，從而推動(dòng)我國物流業(yè)發(fā)展步入法制化、國際化的軌道。物流法律體系的建立與完善，將使中國相對(duì)混亂無序的物流市場(chǎng)環(huán)境得到較大的改善,為物流業(yè)的騰飛創(chuàng)造一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》第三條第二款.
[2]趙靜.試析我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2006,12:66-71.
[3]柳彥君,李文生.試析我國綠色物流發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[J].物流科技,2007,30(7):121--123.
[4]李善友.我國物流發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策[EB/OL]./html/Shang
ChangXianDai,2007-8-6.
關(guān)鍵詞：金融糾紛 特點(diǎn) 原因 處理方案
金融行業(yè)直接關(guān)系到全球政治、經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的作用。在金融危機(jī)后，全球金融行業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，逐漸加大了金融消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。在金融行業(yè)中，消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)不僅影響到消費(fèi)者的投資積極性，還關(guān)系到金融行業(yè)的控制與管理水平。隨著金融行業(yè)的快速發(fā)展，由于國家金融體制不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題，金融行業(yè)中的各種糾紛問題越來越多，制約了金融業(yè)的發(fā)展。
一、金融糾紛問題的主要特點(diǎn)
1、金融糾紛問題不斷增加，涉及金額日益龐大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，加上人們投資習(xí)慣的改變，金融領(lǐng)域飛速的發(fā)展壯大，金融活動(dòng)日益增加，金融糾紛問題逐年上升，金融糾紛問題形式多種多樣，涉及的金融越來越龐大。
2、金融糾紛問題以傳統(tǒng)的借款糾紛為主，新型問題越來越多
在目前的金融糾紛問題中，主要還是發(fā)生在借款領(lǐng)域這一塊，借款合同的糾紛是其主要的表現(xiàn)形式；而且在民間借貸中的糾紛問題相當(dāng)?shù)亩啵枰鸶叨鹊闹匾暎恍滦偷慕鹑诩m紛問題也越來越多，如信用卡透支、房屋汽車按揭、儲(chǔ)蓄合同等新型金融糾紛問題，隨著金融行業(yè)不斷拓展，金融業(yè)務(wù)越來越廣，但是涉及的金融糾紛問題隱患也日益增加。
3、金融糾紛問題越來越復(fù)雜，處理比較困難
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)逐漸應(yīng)用到金融業(yè)務(wù)中，而且隨著金融業(yè)務(wù)中涉及的元素越來越新。在金融業(yè)務(wù)中，出現(xiàn)的糾紛問題越來越復(fù)雜，涉及的對(duì)象非常的多，元素更加豐富，但是用于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，處理起來沒有依據(jù)，比較的困難。
二、金融糾紛問題頻發(fā)的原因
1、社會(huì)誠信缺失
在金融業(yè)務(wù)中，雙方存在思想誤區(qū)，誠信觀念淡薄，對(duì)于自覺履行金融合同或者規(guī)范的的意識(shí)不夠，社會(huì)誠信氛圍不夠，沒有完善的社會(huì)誠信管理體系，為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，做出不合法行為與操作。
2、金融管理體制存在漏洞
在金融行業(yè)的發(fā)展與建設(shè)過程中，沒有形成健全的金融管理體制，存在相當(dāng)多的漏洞，如信貸機(jī)制的不完善、金融機(jī)構(gòu)的約束力不夠、缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制等漏洞，直接導(dǎo)致在金融活動(dòng)中，為了經(jīng)濟(jì)利益，業(yè)務(wù)雙方鉆金融體制的漏洞，損害對(duì)方的合法權(quán)益，引發(fā)金融糾紛問題。
3、相關(guān)的法律法規(guī)不健全
金融行業(yè)中，相關(guān)法律法規(guī)的不完善，沒有法律法規(guī)約束和相關(guān)的懲戒，直接助長了金融業(yè)務(wù)雙方的不規(guī)范操作行為，讓金融業(yè)務(wù)雙方肆無忌憚，從而引發(fā)金融糾紛問題。
三、金融糾紛問題的處理方案
1、完善金融機(jī)構(gòu)的金融管理體制，健全金融業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)
金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化依法經(jīng)營與管理的意識(shí)觀念，加強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格按照國家金融業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營與管理，保證金融活動(dòng)的合法性和安全性，規(guī)范金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少金融糾紛。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立健全的金融管理體制，保證金融業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，避免金融業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)型金融法律人才，規(guī)范金融業(yè)務(wù)操作。金融業(yè)務(wù)涉及的法律非常專業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要高度重視，通過各種方法提高金融法律人才的素質(zhì)和專業(yè)水平，加大對(duì)金融業(yè)務(wù)的審查力度。健全金融行業(yè)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
2、建立科學(xué)合理的金融糾紛調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用非訴訟方式解決金融糾紛
在遇到金融糾紛問題后，消費(fèi)者無法掌握合適的處理方案，通常會(huì)采取投訴的方式反映到銀監(jiān)會(huì)或國家政府部門等一些行政機(jī)構(gòu)，但是由于目前我國相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，行政機(jī)關(guān)缺乏法律依據(jù)，以及金融專業(yè)技能不夠，處理水平不高，不能給予消費(fèi)者正確的處理方案，而且加大了銀監(jiān)會(huì)、國家政府部門等行政機(jī)關(guān)的調(diào)節(jié)壓力，因此在現(xiàn)有的金融行業(yè)發(fā)展鏈條中，探索積極有效的金融糾紛調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用非訴訟方式解決金融糾紛具有非常重要的意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們調(diào)解制度逐步的法制化和完善，建立科學(xué)合理的金融糾紛調(diào)解機(jī)制，要吸收和借鑒人們調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)，整合其他的調(diào)節(jié)機(jī)制。
科學(xué)合理的金融糾紛調(diào)解機(jī)制能夠更加契合當(dāng)前金融糾紛問題的特點(diǎn)，并且在處理時(shí)具有及時(shí)性和高效快速性，能夠有效的緩解金融糾紛問題雙方的矛盾，保護(hù)雙方利益；而且符合相待金融消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。在遇到一些輕微金融糾紛問題或非重大利益損失的情況下，更傾向于協(xié)調(diào)、磋商來解決，迫不得已才向金融部門、行政機(jī)關(guān)尋求解決，能夠更好的滿足金融消費(fèi)者的迫切需求。
3、國家政府等行政機(jī)關(guān)要適當(dāng)介入，充分運(yùn)用審判職能
越來越多的金融糾紛問題已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政府的審判部門必須要服從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，適當(dāng)?shù)慕槿虢鹑诩m紛問題的處理中，充分的運(yùn)用審批職能，維護(hù)好金融行業(yè)的健康發(fā)展。首先要加強(qiáng)對(duì)金融糾紛問題中的民生司法保障。金融糾紛問題處理不妥當(dāng)很有可能引發(fā)、上訪等社會(huì)問題，影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)秩序，因此政府相關(guān)的審批部門要公平公正、及時(shí)有效的處理好相關(guān)金融糾紛問題；加大司法調(diào)解力度，促使金融活動(dòng)雙方合同的履行，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。其次要加強(qiáng)研究創(chuàng)新，積極的應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融審判過程中出現(xiàn)的新問題。目前隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，金融糾紛問題中科學(xué)含量越來越高，涉及的新元素也日益增加，增大了金融審判機(jī)關(guān)的審判壓力和難度，必須通過研究創(chuàng)新，謹(jǐn)慎的處理金融糾紛問題。最后需要增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化金融糾紛化解與風(fēng)險(xiǎn)防范。在做好審判工作的同時(shí)，金融審判部門還要加強(qiáng)與金融相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)解決金融糾紛案件審理過程中存在的有關(guān)問題，一同促進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展；配合政府部門做好善后工作，把金融糾紛問題的社會(huì)影響降到最低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4、營造良好的誠信環(huán)境，建立科學(xué)的誠信管理體系
金融糾紛問題頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樯鐣?huì)誠信氛圍不夠好，金融活動(dòng)雙方的誠信意識(shí)不高。因此要加強(qiáng)社會(huì)誠信教育，強(qiáng)化社會(huì)誠信的監(jiān)督機(jī)制，加大懲戒力度。通過誠信曝光、市場(chǎng)誠信準(zhǔn)入制度、金融機(jī)構(gòu)信貸制裁等方法規(guī)范金融消費(fèi)者的誠信問題；對(duì)于誠信較好的金融機(jī)構(gòu)要做好表彰和需安全，讓他們認(rèn)識(shí)到誠信的重要性和價(jià)值，建立科學(xué)的誠信管理體系，嚴(yán)格要求金融活動(dòng)中的誠信操作，避免出現(xiàn)騙貸、關(guān)聯(lián)擔(dān)保、資產(chǎn)的重復(fù)抵押等一系列的違規(guī)行為。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì);誠信;教育
【中圖分類號(hào)】G475 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)06-0352-02
1 當(dāng)前會(huì)計(jì)誠信存在的問題
1.1 會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、不完整:主要表現(xiàn)為截留隱瞞收入，亂擠亂攤成本、費(fèi)用，使用虛假發(fā)票，編造和提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，私設(shè)小金庫等，嚴(yán)重造成會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、不完整，會(huì)計(jì)信息失真普遍嚴(yán)重。
1.2 會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范:主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)核算不按照規(guī)范操作程序進(jìn)行，混崗、無證上崗在一些單位存在；無視國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，沒有嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度對(duì)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督，聽?wèi){單位領(lǐng)導(dǎo)指揮。
1.3 會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德低下，任意弄虛作假:主要表現(xiàn)為有些會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作中存在較強(qiáng)主觀隨意性，不嚴(yán)格按制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，極容易造成會(huì)計(jì)信息失真。
1.4 會(huì)計(jì)監(jiān)管體系不完善、不完備:主要表現(xiàn)為財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一，各自為政，不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，而且處罰力度不大，使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來超過成本的利益，一定程度助長了造假的氣焰。
2 強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)誠信的途徑
2.1 加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員誠信教育，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì):會(huì)計(jì)誠信教育重點(diǎn)放在職業(yè)道德、會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能訓(xùn)練等內(nèi)容，熟悉掌握會(huì)計(jì)法律和財(cái)會(huì)知識(shí)，這是單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的基本要求，能夠自覺守法、守規(guī)，依法辦事。目前，利用會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度來強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠信教育，是一種快速可行辦法，建議擴(kuò)大教育范圍，單位主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參加會(huì)計(jì)誠信教育，以推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信化建設(shè)。
2.2 健全相關(guān)法律法規(guī)，加大懲處力度:修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確條款加以修改，增加對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒有明確的規(guī)定，要加強(qiáng)監(jiān)督部門執(zhí)法檢查建設(shè)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大懲處力度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要加大對(duì)造假者處罰力度，使得造假者付出代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得收益，才能有效地制止造假者肆意違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為。
2.3 培育良好的會(huì)計(jì)誠信環(huán)境
（1）單位內(nèi)部要建立科學(xué)合理高效的內(nèi)部控制制度，形成分工科學(xué)，職責(zé)明確，既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督，相互制約的機(jī)制，這是治理會(huì)計(jì)失信的一個(gè)重要途徑。
（2）重視輿論作用，大力宣揚(yáng)先進(jìn)會(huì)計(jì)人員事跡，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)誠信示范作用，努力引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、看齊，對(duì)失信會(huì)計(jì)人員，給予適度暴光。
（3）建立會(huì)計(jì)行業(yè)自律性組織。會(huì)計(jì)行業(yè)自律性組織是聯(lián)系單位會(huì)計(jì)與政府之間的橋梁和紐帶，自我管理、自我約束、自我教育；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下能起到有些政府部門不能起到的作用，行紀(jì)行規(guī)能約束某些單位會(huì)計(jì)不誠信行為，協(xié)助財(cái)政部門做好管理會(huì)計(jì)人員職能。
3 建立會(huì)計(jì)誠信體系，全面提高會(huì)計(jì)誠信度
3.1 物質(zhì)基礎(chǔ)與政策保障層:對(duì)于會(huì)計(jì)誠信體系的建設(shè)來講，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面可為會(huì)計(jì)誠信體系的建立提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)力的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)作為上層建筑的會(huì)議誠信體系的建立和發(fā)展。
在對(duì)會(huì)計(jì)誠信體系中的不同主體（如企業(yè)管理層、會(huì)計(jì)行為主體、會(huì)計(jì)信息使用者和其他利益相關(guān)者等）的利益關(guān)系調(diào)整中，政策應(yīng)體現(xiàn)平等公正的精神。要加強(qiáng)政策導(dǎo)向力度，遏制會(huì)計(jì)誠信體系中強(qiáng)勢(shì)方（企業(yè)管理層、會(huì)計(jì)行為主體）侵害弱勢(shì)方（會(huì)計(jì)信息使用者和其他利益相關(guān)者）合法權(quán)益的非誠信行為；要確保會(huì)計(jì)誠信體系中的誠信互動(dòng)，避免誠信行為因主體間權(quán)利義務(wù)分配顯失公平而蛻變?yōu)楦鞣揭苑钦\信手段相互報(bào)復(fù)的行為。
3.2 法制約束與道德約束:對(duì)于會(huì)計(jì)誠信體系的建設(shè)來講，主要就是要完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作法制化。要經(jīng)常進(jìn)行會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)法工作檢查，加強(qiáng)司法介入，懲戒那些會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的典型單位、典型責(zé)任人、編制假報(bào)表的單位負(fù)責(zé)人等。嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲治力度，對(duì)屢教不改、錯(cuò)誤嚴(yán)重的企業(yè)管理層和會(huì)計(jì)從業(yè)人員，要根據(jù)會(huì)計(jì)信息失真的性質(zhì)、危害的程度，依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)予以處罰。
會(huì)計(jì)誠信體系的確立，同樣依賴于道德控制作用的充分發(fā)揮。為此，應(yīng)從以下幾方面強(qiáng)化道德約束：
（1）多樣統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，確立現(xiàn)階段全社會(huì)會(huì)計(jì)誠信的道德體系，為會(huì)計(jì)誠信體系中的相關(guān)主體提供具有普遍認(rèn)同性的道德律令和評(píng)判社會(huì)行為的共同參照體系；
（2）為會(huì)計(jì)誠信較高的企業(yè)提供講壇，形成與上述道德律令和參照體系互為表里的社會(huì)輿論評(píng)價(jià)場(chǎng)；
（3）反對(duì)偏袒某些特殊群體和特殊人物，堅(jiān)持道德面前人人平等；
（一）面向社會(huì)開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會(huì)開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
1要通過舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式。大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他解稅收工作，支持國稅機(jī)關(guān)依法治稅。
2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式。解構(gòu)建社會(huì)誠信體系的重要意義。
3進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式，3要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)。發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容。積極展示國稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。
5要通過豐富宣傳內(nèi)容。強(qiáng)化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑，為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展個(gè)性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時(shí)的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績(jī)記入檔案，作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長期任務(wù)來抓，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學(xué)習(xí)國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強(qiáng)國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，注重提高國稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律。促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
（四）學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng)，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。
（五）六五”普法從2011年開始實(shí)施。2011年月前，根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報(bào)縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí)，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)；驗(yàn)收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，順利通過上級(jí)的驗(yàn)收
五、普法措施和要求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機(jī)制，充實(shí)力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等，要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會(huì)大眾喜聞樂見，又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合，堅(jiān)持不懈開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
（三）堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí)。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對(duì)社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)法律責(zé)任 概念 誤區(qū) 措施
會(huì)計(jì)就是運(yùn)用專門的方法和技術(shù)，全面、綜合、系統(tǒng)的對(duì)事業(yè)單位或其他各種有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織進(jìn)行長期的核算監(jiān)督，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的經(jīng)濟(jì)管理工作。會(huì)計(jì)不僅可以提供準(zhǔn)確的信息輔助國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，也能為企業(yè)和投資者進(jìn)行投資決策提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核算監(jiān)督，保證企業(yè)在資產(chǎn)上的安全，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營投資管理，有十分重要的意義。但由于一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于會(huì)計(jì)的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，法制意識(shí)薄弱，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，一味的追求事業(yè)單位或其他各種有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織的利益最大化，而違反了會(huì)計(jì)法律法規(guī)相關(guān)的規(guī)定，等到接受法律的制裁時(shí)，才追悔莫及。
本文將從會(huì)計(jì)法律責(zé)任的概念和形式入手，說明會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員對(duì)于會(huì)計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)上存在的一些誤區(qū)，并提出一些加強(qiáng)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)的途徑。
一、會(huì)計(jì)法律責(zé)任的概念和形式
1.會(huì)計(jì)法律責(zé)任的概念
會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義，所以，會(huì)計(jì)在法律上也必須擔(dān)負(fù)有一定的責(zé)任。會(huì)計(jì)法律責(zé)任，指的就是會(huì)計(jì)法律關(guān)系中的主體，在會(huì)計(jì)事務(wù)中由于違反了會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受法律的制裁。
會(huì)計(jì)的法律法規(guī)，是會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須要嚴(yán)防死守的法律底線，也是社會(huì)道德對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的最低要求。會(huì)計(jì)的法律責(zé)任，可以從兩方面進(jìn)行描述：從狹義上講，會(huì)計(jì)法律責(zé)任，具體指的就是《會(huì)計(jì)法》對(duì)于會(huì)計(jì)事務(wù)中所規(guī)定的法律責(zé)任；從廣義上來講，會(huì)計(jì)法律責(zé)任除了包括《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)還包括了會(huì)計(jì)準(zhǔn)和制度對(duì)于會(huì)計(jì)事務(wù)中的行為規(guī)范的要求，也包括了其他法律法規(guī)關(guān)于會(huì)計(jì)事務(wù)中的相關(guān)規(guī)定。
2.會(huì)計(jì)法律責(zé)任的幾種表現(xiàn)形式
就目前我國相關(guān)法律法規(guī)中的具體規(guī)定而言，會(huì)計(jì)法律責(zé)任主要有三個(gè)方面，即刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。
刑事責(zé)任，是我國針對(duì)違法犯罪最具威懾力的一種法律制裁形式，一般只制裁一些對(duì)于國家、社會(huì)造成嚴(yán)重危害的犯罪行為。而會(huì)計(jì)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)財(cái)務(wù)安全有著重要意義，如果有不法分子利用會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行犯罪，可能會(huì)對(duì)國家、社會(huì)、企業(yè)或個(gè)人造成比較嚴(yán)重的損失，所以，在會(huì)計(jì)法律責(zé)任上，刑事責(zé)任也是一種最具強(qiáng)制性和威懾力的法律制裁形式。
行政責(zé)任，包括了行政處分以及行政處罰。行政處分是針對(duì)一些國家相關(guān)工作人員違反會(huì)計(jì)相關(guān)行政法律而言，受到的行政制裁，而行政處罰，主要是針對(duì)一些行政主體違反會(huì)計(jì)中的行政法律的一種行政制裁。由于會(huì)計(jì)事務(wù)畢竟是一種經(jīng)濟(jì)行為，所以在我國會(huì)計(jì)法律責(zé)任中，對(duì)于會(huì)計(jì)法律責(zé)任，主要還是以行政制裁為主。民事責(zé)任，主要指的是一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員，在會(huì)計(jì)事務(wù)中是被動(dòng)造假，這時(shí)，企業(yè)的法人必須對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)會(huì)計(jì)法律責(zé)任中的民事責(zé)任。
二、會(huì)計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)
雖然不排除一部分的商業(yè)投機(jī)分子，鋌而走險(xiǎn)，想借由會(huì)計(jì)造假等形式為自己個(gè)人謀求利益，但是在現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)事務(wù)中，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員違反會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，是由于對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，而無意識(shí)的犯罪。當(dāng)前會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，主要有以下幾個(gè)方面：
1.單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。完整性負(fù)責(zé)”。這就是說，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己在會(huì)計(jì)法律責(zé)任上，是責(zé)任的首要承擔(dān)者。但是在企業(yè)管理過程中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，往往只對(duì)于企業(yè)的一些重大決策負(fù)責(zé)，忙于各種業(yè)務(wù)管理或行政管理，而對(duì)于會(huì)計(jì)事務(wù)，卻理所當(dāng)然的全部推給會(huì)計(jì)部門而疏于管理，也沒用建立合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)行為，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，容易觸犯會(huì)計(jì)法律法規(guī)。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督其實(shí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩大基本職能，然而在現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)事務(wù)中，會(huì)計(jì)從業(yè)人員主要還是加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算的力度。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督，可能由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員在實(shí)際上是處于單位決策者的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的，無論是其工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)，還是工資待遇水平，都是由決策者來決定的。這就勢(shì)必使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作在現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)事務(wù)中難以很好的落實(shí)，甚至有一部分會(huì)計(jì)從事人員，為了個(gè)人私利，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督的法定職責(zé)。
3.其他認(rèn)識(shí)誤區(qū)
在會(huì)計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)，可能還存在著其他一些誤區(qū)，比如說對(duì)于會(huì)計(jì)虛假信息的認(rèn)定，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從法律角度上進(jìn)行分析，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)專業(yè)角度上進(jìn)行分析，各抒己見，卻爭(zhēng)論無果。筆者認(rèn)為，判定會(huì)計(jì)虛假信息，必須從三個(gè)方面進(jìn)行考量，即會(huì)計(jì)行為的目的、性質(zhì)以及產(chǎn)生的結(jié)果，只有進(jìn)行綜合考慮，才能更合理、準(zhǔn)確的判定出會(huì)計(jì)的虛假信息。
三、加強(qiáng)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)的途徑，提高會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員的法制意識(shí)
正是由于許多會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員，對(duì)于會(huì)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)，所以，加強(qiáng)完善對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法制意識(shí)，也就是勢(shì)在必行的了，主要能從以下幾方面入手：
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的教育宣傳
無論是單位負(fù)責(zé)人，還是會(huì)計(jì)從業(yè)人員，都必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，如果連我國的法律法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)事務(wù)的相關(guān)規(guī)定都不清楚，就更談不上對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任有什么深刻的認(rèn)識(shí)了。所以，就必須加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，使得單位負(fù)責(zé)人以及會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于自身需要擔(dān)負(fù)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)法律責(zé)任的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度
企事業(yè)單位和政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)違法犯罪的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，在會(huì)計(jì)管理本門內(nèi)部設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員，爭(zhēng)取在犯罪初期就發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪行為，并加以制裁，同時(shí)也能為部分商業(yè)投機(jī)犯罪分子敲響警鐘。
3.完善企業(yè)的會(huì)計(jì)制度
會(huì)計(jì)從業(yè)人員違反會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，固然是因?yàn)閭€(gè)人的法制意識(shí)薄弱或?qū)I(yè)知識(shí)不扎實(shí)，但是不健全的企業(yè)會(huì)計(jì)制度也是一個(gè)重要的原因。就是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度不健全，才使得部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員有機(jī)可乘或者無意識(shí)的犯罪，所以，完善企業(yè)自身的會(huì)計(jì)制度，是減少乃至杜絕會(huì)計(jì)犯罪的重要措施。
4.建立誠信制度，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
誠信是每一個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員必備的職業(yè)道德，因?yàn)闀?huì)計(jì)事務(wù)要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)投資提供相關(guān)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表，幫助企業(yè)和投資者做出正確的決策和投資，所以，就必須保證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，也能避免會(huì)計(jì)從業(yè)人員，運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)，鉆法律漏洞，謀求不合法的利益。
四、結(jié)束語
總而言之，會(huì)計(jì)事務(wù)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)未來的發(fā)展，都有著重要作用，就必然要擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任，只有加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)于會(huì)計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，才能減少乃至于杜絕會(huì)計(jì)違法犯罪，使得國民經(jīng)濟(jì)和企事業(yè)單位健康、長久的發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉穎，張海紅.淺談會(huì)計(jì)法律責(zé)任.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2009（20）.
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅(jiān)持主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以普法、、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強(qiáng)有針對(duì)性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動(dòng)、就業(yè)、、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的意識(shí)和自覺保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。
4、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)建設(shè)。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會(huì)”工程，充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進(jìn)”工作
1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)
要通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對(duì)象參與的法制宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，樹立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，在校園營造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。
4、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
要通過學(xué)法用法，使企業(yè)人員、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對(duì)的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。本文來自
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個(gè)民主”的全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點(diǎn)工作，抓出亮點(diǎn)，同時(shí)要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時(shí)期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。
2、加強(qiáng)對(duì)基層干部的反邪知識(shí)培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識(shí)別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。
5、適時(shí)組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)管；問題；對(duì)策；淺析
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理逐漸被人們所重視，而作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)行業(yè)的作用也逐漸凸顯出來。近些年來，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展不斷加快，一大批優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可或缺的貢獻(xiàn)。但是需要看到的是，當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管方面還存在一些亟待解決的問題，這些問題已經(jīng)影響到了會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展和會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)選拔，因此，需要在工作過程中不斷理清思路，查找根源，加快解決。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的主要問題
作為一名投資者來講，會(huì)計(jì)信息的意義十分重要，它可以全面反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更可以直接左右投資者的投資行為。從國家宏觀調(diào)控的角度來講，國家有關(guān)部門根據(jù)客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而來分析各地區(qū)、各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從而進(jìn)行決策分析，制定宏觀調(diào)控政策。如果對(duì)外的會(huì)計(jì)信息是虛假的，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重要的影響。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)管工作就顯得十分重要，它是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工程，可以保證對(duì)外的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、客觀，可以給廣大投資者提供一個(gè)客觀公正的會(huì)計(jì)信息。當(dāng)前，會(huì)計(jì)監(jiān)管領(lǐng)域仍然仍存在很多突出問題，主要表現(xiàn)為：
（1）會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)不完善。當(dāng)前，會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律體系主要還是以《會(huì)計(jì)法》為主要內(nèi)容，其他的一些法律法規(guī)只是作為補(bǔ)充部分。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律體系就顯得很不完善，存在一些漏洞和不足。一是對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度不夠，僅停留在行政處罰的層面上。當(dāng)前，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于虛假會(huì)計(jì)信息的違規(guī)行為的處罰力度不夠，還主要以行政處罰作為主要手段，對(duì)因虛假會(huì)計(jì)信息造成的重大經(jīng)濟(jì)損失沒有相關(guān)的規(guī)定，只是處罰這種行為，對(duì)這種行為引發(fā)的重大后果沒有追查機(jī)制，使廣大投資者因?yàn)樘摷贂?huì)計(jì)信息遭受的經(jīng)濟(jì)損失得不到賠償，造成虛假會(huì)計(jì)信息的行為每次被重重提起，最后卻總是被輕輕放下，長期下去，就造成了這種行為屢禁不止的現(xiàn)象。二是相關(guān)法規(guī)之間存在互相掣肘的現(xiàn)象。就當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律體系來講，還存在很多不完善的地方，尤其是相關(guān)法律法規(guī)各自為政，互相之間沒有形成呼應(yīng)，甚至存在互相沖突的問題，這在執(zhí)行過程中往往讓執(zhí)法者無所適從。三是法律法規(guī)還不夠成型。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐也不斷加快，與之相比的是，個(gè)別法律法規(guī)已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)了，急需進(jìn)行重新修訂和完善。
（2）政府監(jiān)管存在死角。當(dāng)前，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管起重要作用一個(gè)因素，就是相關(guān)職能部門的監(jiān)管。可是從目前的情況來看，政府對(duì)于會(huì)計(jì)的監(jiān)管職能還沒有完全發(fā)揮，主要表現(xiàn)為各部門對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的職能分配不清，分工不明確，形成多頭管理的局面，導(dǎo)致多個(gè)部門共同管理、重復(fù)管理，卻沒有部門負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。拿目前來講，一個(gè)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要接受需要財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等多個(gè)職能部門的日常監(jiān)管，可是這樣頻繁的檢查和監(jiān)管，難覓會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)生了消極影響，使這些企業(yè)疲于奔命，忙于應(yīng)付監(jiān)管和檢查，荒廢了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。而且這些部門之間存在著監(jiān)管權(quán)限的重疊和交叉，并且還留有一些幾不管的死角地帶，往往容易造成平時(shí)都管理，一旦出現(xiàn)問題卻沒有人牽頭負(fù)責(zé)的情況，結(jié)果卻還是降低了會(huì)計(jì)監(jiān)管的工作效率，導(dǎo)致無效監(jiān)管的情況發(fā)生。
（3）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管薄弱。作為會(huì)計(jì)行業(yè)來講，來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管也十分重要，因?yàn)檫@是會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作和頭道工序。但是，很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管工作做得不到位，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，內(nèi)部管理制度等不健全等問題屢屢出現(xiàn)，最終導(dǎo)致第一手的會(huì)計(jì)信息就嚴(yán)重失實(shí)，甚至有個(gè)別企業(yè)為了獲取更多資金等原因，不惜縱容虛假會(huì)計(jì)信息的，導(dǎo)致大量違規(guī)操作和舞弊的行為。造成這種情況的原因很多，就目前來講，一個(gè)原因就是部分中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不正規(guī)、從業(yè)人員能力水平參差不齊，缺乏企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而造成企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，根本無法對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行第一時(shí)間的甄別和管理。同時(shí)，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的形勢(shì)下，社會(huì)的道德體系也在不斷地發(fā)生變化，原有的道德標(biāo)準(zhǔn)正在受到經(jīng)濟(jì)利益的挑戰(zhàn)，很多從業(yè)人員的道德水平也有代提高。一些從業(yè)人員或者企業(yè)的管理者，在利益面前失去了道德約束，被經(jīng)濟(jì)利益沖昏了頭腦，最終造成了違紀(jì)行為這些現(xiàn)象都嚴(yán)重阻礙了真實(shí)會(huì)計(jì)信息的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。
（4）自律監(jiān)管不到位。當(dāng)前，在我國公司的實(shí)際審計(jì)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所并沒有完全獨(dú)立出去，它在很大程度上要收到選擇它的公司的影響和控制，甚至直接影響到會(huì)計(jì)師事務(wù)所自己的生存。在這樣的情況下，也就決定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)財(cái)務(wù)的工程中，在出具最后的審計(jì)信息時(shí)都會(huì)受到來自企業(yè)的影響，受到企業(yè)的控制和授意，甚至?xí)凑掌髽I(yè)的需求隨意出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的不斷進(jìn)步，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，所以會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想生存和發(fā)展下去，就必須要主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)，而且一旦不能跟企業(yè)很好的合作，不能按照企業(yè)的需求出具審計(jì)報(bào)告，就可能無法生存和發(fā)展下去。可以說，這些情況都使會(huì)計(jì)行業(yè)放松自己的自律和監(jiān)管，為金融風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。
（5）會(huì)計(jì)監(jiān)管體制不完善。當(dāng)前，會(huì)計(jì)行業(yè)的主要自治單位為注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，是從屬于政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)社會(huì)組織，對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)和管理作用，但是由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)沒有被賦予必要的執(zhí)法權(quán)力，而且有從屬于政府機(jī)構(gòu)，使會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，很難獨(dú)立對(duì)行業(yè)內(nèi)的種種問題進(jìn)行解決，更談不上對(duì)違法不良現(xiàn)象進(jìn)行制止。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的資金來源主要是向各會(huì)計(jì)師事務(wù)所收取會(huì)費(fèi)，依靠各會(huì)計(jì)師事務(wù)所來生存和發(fā)展，在這樣的情況下，因?yàn)樯婕白陨淼纳婧桶l(fā)展，就使會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就無法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的不法行為進(jìn)行徹底的制止和抵制，無法對(duì)行業(yè)內(nèi)的違法行為進(jìn)行有效的預(yù)警和制止。
二、完善會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效對(duì)策
（1）進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，必須要著重強(qiáng)化會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管，從以下幾個(gè)方面下功夫。一要建立行業(yè)自查制度。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的相互監(jiān)督，通過互相監(jiān)督和審計(jì)來發(fā)現(xiàn)彼此存在的真是問題，從而促進(jìn)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整體素質(zhì)的提高和社會(huì)影響力的加大，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)師行業(yè)在社會(huì)上的權(quán)威。二是要提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的考核和選拔，主要依靠的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試來進(jìn)行，但是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐漸頻繁，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)師人才已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所以必須要加大人才培養(yǎng)選拔力度，特別注重人才的實(shí)際能力的提高，強(qiáng)化道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使一大批德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)師人才逐漸走上工作崗位。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)在職會(huì)計(jì)師的在培訓(xùn)力度，使在職會(huì)計(jì)師的水平能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)。三要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部的處罰機(jī)制，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、出具虛假審計(jì)報(bào)告的單位和個(gè)人，必須要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和生發(fā)，使違法違規(guī)的行為受到整個(gè)行業(yè)的抵制，使其弄虛作假的成本不斷加大，保護(hù)信息使用者的合法權(quán)利。
（2）健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。當(dāng)前，造成會(huì)計(jì)監(jiān)管屢屢出現(xiàn)問題的一個(gè)重要原因，就是企業(yè)自身缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制。尤其，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐漸加深，企業(yè)的發(fā)展必須要進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。因此，在這樣的情況下，企業(yè)必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)部控制的完善，從出口上把好會(huì)計(jì)信息的關(guān)口。一是要健全企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)制度，要用制度管人管事，要用制度約束會(huì)計(jì)審計(jì)的各項(xiàng)行為，確保的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營行為能夠通過會(huì)計(jì)信息有效地反應(yīng)出去，為廣大投資者的投資行為提供參考，為企業(yè)的自身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要落實(shí)相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任，進(jìn)一步建立崗位責(zé)任制度，做到每一件工作都有專人落實(shí)和負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題就要進(jìn)行嚴(yán)厲的追求，將內(nèi)部控制的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感。三是企業(yè)要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期的清查，對(duì)工作過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，使會(huì)計(jì)工作走上制度化的軌道。
（3）加強(qiáng)社會(huì)誠信環(huán)境的打造。會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)部的道德水平和誠信水平，直接決定著每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員的誠信水平。要不斷加大宣傳和教育力度，在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳誠信的重要性，在社會(huì)上形成一個(gè)誠信的大環(huán)境。同時(shí)要在會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)重視誠信、崇尚誠信的環(huán)境，要樹立以誠信為榮，對(duì)那些違法犯罪的行為一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部的教育和處理，對(duì)那些行為惡劣、影響重大的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。要充分社會(huì)大眾和媒體的監(jiān)督作用，通過網(wǎng)絡(luò)等新興媒體建立監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)違法違規(guī)信息，進(jìn)一步樹立會(huì)計(jì)行業(yè)的正面形象，提高會(huì)計(jì)行業(yè)在大眾心中的地位和影響，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)公正客觀準(zhǔn)確。
（4）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系建設(shè)。要使會(huì)計(jì)監(jiān)管做到有法可依、有法必依，要不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管的體制機(jī)制。一要建立健全相關(guān)法律法規(guī)。要修改完善現(xiàn)存的會(huì)計(jì)相關(guān)法律。要根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中不適應(yīng)形勢(shì)的部分進(jìn)行修補(bǔ)和訂正，確保法律體系的完整性。二是要進(jìn)一步完善對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管職能。要對(duì)政府部門對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管進(jìn)行明確的責(zé)任分工，落實(shí)到具體的部門之上，避免出現(xiàn)執(zhí)法重疊和法律的真空地帶。三要建立健全的民事賠償機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)的行為本身進(jìn)行處罰的同時(shí)，更要加大對(duì)于因違法違規(guī)行為而產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失的賠償力度，增大違法者的違法違規(guī)成本，形成震懾力量，進(jìn)一步完善規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張霞.我國上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2007（11）.
[關(guān)鍵詞]建筑工程；招投標(biāo)；招標(biāo)行業(yè)
1.前言
隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在我國建設(shè)領(lǐng)域的逐步推行和不斷完善，建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)、應(yīng)時(shí)而生，并在近年來得到蓬勃發(fā)展，已成為活躍在建筑市場(chǎng)上的重要力量。招標(biāo)業(yè)的興起，在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，在宣傳普及法律知識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)公平交易、提高招標(biāo)效率、節(jié)約建設(shè)投資、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用；但同時(shí)在行業(yè)體制、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等方面也存在著諸多不容忽視的問題，在很大程度上正制約和影響著我國建設(shè)工程招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。在此，本文就建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容展開簡(jiǎn)要闡述，以期能促進(jìn)我國招標(biāo)行業(yè)向更高層次發(fā)展。
2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用
2.1工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后應(yīng)運(yùn)而生的新事物，它的引入，彌補(bǔ)了我國工程建設(shè)管理模式中存在的弊端，有助于推進(jìn)工程建設(shè)管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。
2.2作為一支專業(yè)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠在滿足招標(biāo)合理要求的前提下，按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，力爭(zhēng)使招投標(biāo)過程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)的要求不沖突，促進(jìn)了招投標(biāo)文件質(zhì)量的不斷提高，保證了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性，提高了招投標(biāo)工作效率。
2.3當(dāng)前，招標(biāo)制在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中得到普遍應(yīng)用，通過專業(yè)招標(biāo)的運(yùn)作和其在招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制的招標(biāo)條款，可很好地有效控制工程投資，提高了投資效益。
3.工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題
3.1工程招標(biāo)法規(guī)不健全
招標(biāo)法規(guī)制度不健全，是制約工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等，但隨著時(shí)間的推移和實(shí)際行業(yè)中的操作仍存在一些法律所規(guī)范不到的漏洞，這就會(huì)給一些存有不良居心的人對(duì)這些漏洞打法律球，對(duì)整個(gè)建筑工程招投標(biāo)和國家的發(fā)展而言都會(huì)造成不良的影響。因此，加快招標(biāo)機(jī)構(gòu)的法規(guī)制度的建立已迫在眉睫，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有章可循，在這個(gè)行業(yè)發(fā)展的過程中引導(dǎo)它走更加規(guī)范的發(fā)展道路。
3.2招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范
由于我國工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)清出機(jī)制至今還未完全建立，監(jiān)管機(jī)制相對(duì)疲軟，現(xiàn)有法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的過程中，違法違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，如與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通，為個(gè)別投標(biāo)人提供種種便利，甚至搞明招暗定，虛假招標(biāo)；聽從招標(biāo)人擺布，在資格預(yù)審文件中故意抬高門檻，增設(shè)附加條件，排斥和限制有條件的投標(biāo)單位參與競(jìng)爭(zhēng)；迫于招標(biāo)人壓力，在投標(biāo)須知和合同條件中有意識(shí)地設(shè)置不合理、不平等條款或陷阱，讓投標(biāo)人利益受損；招投標(biāo)組織實(shí)施程序違反法律規(guī)定，違反保密要求，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)把標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況、資料或其他商業(yè)秘密擅自修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，擾亂評(píng)標(biāo)活動(dòng)等違法招代標(biāo)構(gòu)理規(guī)作。
3.3招標(biāo)從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體不高
工程招標(biāo)是一種高智能的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，需要其從業(yè)人員具有多學(xué)科工程專業(yè)知識(shí)、工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的工程招投標(biāo)和合同等相關(guān)的法律事務(wù)處理能力、干練的語言表達(dá)和協(xié)調(diào)各方辦事的技能、嫻熟的信息管理技能、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)道德。但目前工程招標(biāo)人員現(xiàn)狀與此尚有較大差距。大部分從業(yè)人員來自工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)、施工等單位或其他行業(yè)，盡管具有一定的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際工作能力，也可能曾參加過一些招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)，但對(duì)招標(biāo)工作的程序嚴(yán)密性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)仍不夠熟悉，組織工程招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行實(shí)施的實(shí)務(wù)能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標(biāo)工作的需要；何況，由于現(xiàn)階段國家尚無統(tǒng)一的招標(biāo)從業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍中亦不乏濫竽充數(shù)者，他們?nèi)狈こ陶袠?biāo)的基本素質(zhì)和技能，更談不上編制招標(biāo)文件、組織資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)定標(biāo)的能力；部分招標(biāo)人員還缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，工作敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，甚至違規(guī)亂紀(jì)。
4.完善工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
4.1完善建筑工程招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)
完善招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)是培育和發(fā)展招標(biāo)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的重要前提和法律基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善招標(biāo)的管理辦法，出臺(tái)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，提出招標(biāo)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的可操作性意見，規(guī)定實(shí)施市場(chǎng)清出的條件，明確招標(biāo)機(jī)構(gòu)不良行為的種種表現(xiàn)和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得在對(duì)不良行為的定性和行政處罰方面有充分的依據(jù)，并細(xì)化招標(biāo)違法違規(guī)相應(yīng)的處罰條款，利于加強(qiáng)管理，通過相關(guān)政策法規(guī)的健全完善，彌補(bǔ)漏洞，依法加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)招標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
4.2積極開拓招標(biāo)市場(chǎng)
隨著市場(chǎng)的不斷規(guī)范，需要提高企業(yè)的自身整體素質(zhì)，還應(yīng)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，去開拓市場(chǎng)，需要從單一的建筑工程招標(biāo)向政府采購、交通、水利、市政、園林綠化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。逐步探索規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、建筑裝飾項(xiàng)目、勘察、監(jiān)理等專業(yè)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，積極申辦資質(zhì)，擴(kuò)大從業(yè)范圍，真正把企業(yè)辦成集項(xiàng)目策劃，編制可行性研究報(bào)告、招投標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工圖審查等為一體的工程咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在積極拓展本地市場(chǎng)的占有率的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極開發(fā)外地市場(chǎng)，充分利用招標(biāo)市場(chǎng)全國一盤棋的特點(diǎn)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)在全國市場(chǎng)的占有率。
4.3加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
雖然招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬于中介服務(wù)組織，但行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)隊(duì)伍的全面管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)的資格管理；抓好招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)師、建造師和招標(biāo)師的培訓(xùn)等，并適時(shí)開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和反腐倡廉教育，不斷提高他們的職業(yè)道德和守法意識(shí)；強(qiáng)化從業(yè)人員資格認(rèn)定，確保招標(biāo)從業(yè)人員都持有資格證書；對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題；建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫，如建設(shè)施工、設(shè)備提供、原材料等等各方面的情況，應(yīng)包括與工程招標(biāo)有關(guān)的施工單位信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關(guān)資料，應(yīng)與微機(jī)的應(yīng)用相結(jié)合，建立與招標(biāo)咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。
4.4加快招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)
為提高機(jī)構(gòu)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該運(yùn)用信息化管理內(nèi)部業(yè)務(wù)，深化和延伸招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，有條件的公司應(yīng)充分利用信息時(shí)代的手段辦好招標(biāo)網(wǎng)站。目前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)主要突出在以下四個(gè)方面：（1）盡快采用電子招標(biāo)；（2）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家信息管理；（3）加強(qiáng)供應(yīng)商信息管理；（4）加強(qiáng)招標(biāo)技術(shù)信息管理。
4.5建立工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠信體系，加強(qiáng)誠信管理
誠信體系，主要包括誠信經(jīng)營準(zhǔn)則、誠信道德規(guī)范、誠信保障制度、誠信經(jīng)營教育等。在工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立誠信體系，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。因此，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立起企業(yè)自身的誠信體系，如建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案，及時(shí)記載機(jī)構(gòu)的基本情況，人員構(gòu)成、工作業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、獎(jiǎng)懲記錄等資料并向社會(huì)公布；實(shí)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)《誠信手冊(cè)》制度，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為等。
本文闡述了會(huì)計(jì)誠信的含義，分析了會(huì)計(jì)誠信缺失的原因，提出了杜絕會(huì)計(jì)信息造假、重建會(huì)計(jì)誠信的對(duì)策：減少社會(huì)外部不良環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的不利影響；需要從多個(gè)方面著手加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)；在企業(yè)層面積極建立會(huì)計(jì)誠信的內(nèi)部控制制度；在法律層面完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)法律機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管；加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】
會(huì)計(jì)誠信；會(huì)計(jì)監(jiān)督；社會(huì)環(huán)境
會(huì)計(jì)是誠信行業(yè)，離開誠信，會(huì)計(jì)也就失去了立足的根本。近年來，連接不斷的惡性會(huì)計(jì)造假案件使公眾大大降低了對(duì)會(huì)計(jì)的信任度。會(huì)計(jì)誠信的缺失，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)界的聲譽(yù)，增加了市場(chǎng)交易成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率并加大了企業(yè)生存的隱性危機(jī)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)貽害無窮。因此，會(huì)計(jì)誠信問題必須引起全社會(huì)的高度關(guān)注。
一、會(huì)計(jì)誠信的含義
會(huì)計(jì)誠信，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)“誠信”在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的發(fā)展與延伸，它要求會(huì)計(jì)人員立足會(huì)計(jì)實(shí)踐，力行誠實(shí)守信。會(huì)計(jì)誠信，對(duì)于廣大的會(huì)計(jì)人員來說，實(shí)際上就是要立足會(huì)計(jì)實(shí)踐，力行誠實(shí)守信。其中“誠”至少有三層內(nèi)容：（1）忠誠于自己所承擔(dān)的會(huì)計(jì)工作，愛崗敬業(yè)，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)；（2）誠懇對(duì)待與自己會(huì)計(jì)工作有關(guān)和無關(guān)的人，客觀公正，不偏不倚；（3）熱忱做好會(huì)計(jì)工作，盡心盡力，盡職盡責(zé)。而“信”至少也有三層內(nèi)容：（1）講究信用，實(shí)事求是；（2）樹立會(huì)計(jì)信譽(yù)，創(chuàng)建會(huì)計(jì)品牌，提高會(huì)計(jì)公信力，堅(jiān)決不做假賬；（3）信任他人及其會(huì)計(jì)信息。所以，從整體上看，會(huì)計(jì)誠信的涵義包括良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)職業(yè)操守，精湛的會(huì)計(jì)技術(shù)和會(huì)計(jì)技能，完善的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)水平。
會(huì)計(jì)誠信缺失的具體含義包括：第一，惡意利用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不同時(shí)期報(bào)表內(nèi)的信息進(jìn)行操縱調(diào)整，致使報(bào)表數(shù)據(jù)嚴(yán)重失去可靠性和可比性。第二，通過隱性不公允的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格粉飾利潤。第三，對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度未作出會(huì)計(jì)處理規(guī)定的特殊業(yè)務(wù)采用顯失公允的處理方法。
二、會(huì)計(jì)誠信缺失的原因
1、信息不對(duì)稱導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失
信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不同活動(dòng)主體通常會(huì)享有不同的信息。從信息的獲取渠道來看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不同主體獲取信息的渠道是有差異的。會(huì)計(jì)信息的制造者、提供者通常會(huì)直接參與公司的運(yùn)作管理，因而他們會(huì)較為容易地?fù)碛衅髽I(yè)內(nèi)部的多種信息，而多數(shù)會(huì)計(jì)信息的使用者作為公司的中高層管理者，平時(shí)并不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，他們主要靠會(huì)計(jì)信息制造者、提供者們提供的各種會(huì)計(jì)信息來了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營狀況，這樣就造成了會(huì)計(jì)信息的制造者、提供者與會(huì)計(jì)信息的使用者之間信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)信息的制造者、供給者可能違反誠信原則，向會(huì)計(jì)信息使用者提供虛假的會(huì)計(jì)信息。
2、會(huì)計(jì)原則或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇余地較大客觀上為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件
會(huì)計(jì)原則或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身存在著一定的選擇性，不同的選擇可能生成不同的會(huì)計(jì)信息，這就在客觀上為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件。譬如現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)的，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計(jì)、預(yù)提和待攤項(xiàng)目。會(huì)計(jì)信息制造者在從事這些工作時(shí)，就可能通過操縱應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的確認(rèn)時(shí)間來制造虛假業(yè)績(jī)，如提前確認(rèn)收入，推遲確認(rèn)費(fèi)用；又如穩(wěn)健性原則在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在著一定的主觀隨意性，會(huì)計(jì)信息制造者很可能借此高估費(fèi)用和損失，低估收入（或相反）來操縱利潤。
3、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全在一定程度上縱容了虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生
會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制既包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也包括外部監(jiān)督機(jī)制。從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制看，有些企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，有些企業(yè)雖然建立了一些內(nèi)部控制制度，但制度得不到真正落實(shí)，形同虛設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息制造者的自我約束和自我控制，從而使得會(huì)計(jì)造假行為時(shí)有發(fā)生。從外部監(jiān)督機(jī)制看，一方面，政府審計(jì)由于編制、人員的限制以及職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督重點(diǎn)的移轉(zhuǎn)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有所弱化；另一方面，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督又由于現(xiàn)行體制下社會(huì)審計(jì)委托關(guān)系存在的缺陷，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了保住客戶而存在著偏離客觀公正方向的可能性。
4、利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)誠信缺失的根本原因，對(duì)會(huì)計(jì)造假行為處罰力度不夠也是重要原因
會(huì)計(jì)信息造假行為由來已久，就連歐美老牌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家也難以完全杜絕，究其原因主要在于會(huì)計(jì)造假的背后有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益作為驅(qū)動(dòng)力。虛假的會(huì)計(jì)信息描畫出的“優(yōu)秀業(yè)績(jī)”可能使部門主管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、公司的高級(jí)管理人員以及政府有關(guān)部門的官員都從中獲取收益，或謀取更高的職位，或獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)等，而造假行為一旦敗露，其處罰措施往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰；重對(duì)單位處罰，輕對(duì)個(gè)人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理”等，兩個(gè)方面的共同作用導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假行為的收益高而成本低、利益大而風(fēng)險(xiǎn)小，在這種機(jī)制的作用下，會(huì)計(jì)造假行為就會(huì)增加。會(huì)計(jì)誠信的水平也就必然下降。
三、杜絕會(huì)計(jì)信息造假、重建會(huì)計(jì)誠信的對(duì)策
1、在社會(huì)層面改善社會(huì)環(huán)境，減少外部不良環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的不利影響
一個(gè)人生活于社會(huì)中，其道德觀念和行為規(guī)則不可避免地會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的熏陶和影響，所謂“在山泉水清，出山泉水濁”。會(huì)計(jì)從業(yè)人員道德觀念的養(yǎng)成和行為規(guī)范的遵守，也同樣會(huì)深受其所處社會(huì)環(huán)境的熏染，如果一個(gè)社會(huì)是尊崇道德的，是崇尚誠信的，非誠信的人員和行為是廣受譴責(zé)的，是為人所唾棄的，是要付出沉重的社會(huì)成本和代價(jià)的，那么，這個(gè)社會(huì)中的成員都會(huì)有意識(shí)地、自覺地約束其行為。相反，如果一個(gè)社會(huì)中世風(fēng)日下，人心不古，誠信缺失，欺詐橫行，非誠信的人員和行為不是受到譴責(zé)和唾棄，而是因此而獲取收益、博取名望，那么，這個(gè)社會(huì)中便會(huì)人人缺失誠信，處處充滿虛假，即使是專門行業(yè)的從業(yè)人員也不例外。因此，必須將會(huì)計(jì)誠信缺失作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題放到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中加以認(rèn)識(shí)和解決，會(huì)計(jì)誠信的重建不是僅靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)行業(yè)、會(huì)計(jì)監(jiān)管部門就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須依靠整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的改革與完善，必須依靠全社會(huì)長期細(xì)致的艱苦工作來營造一個(gè)尊崇道德、崇尚誠信、反對(duì)欺詐、杜絕造假的社會(huì)氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境，只有這樣，才有望使生活于其中的部分和個(gè)體實(shí)現(xiàn)根本性的改變。
2、會(huì)計(jì)誠信建設(shè)是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面著手，相互促進(jìn)，共同努力
首先，政府部門在社會(huì)誠信建設(shè)中要起模范帶頭作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法行政，起到示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向和帶頭的作用。其次，會(huì)計(jì)行業(yè)的主管部門要嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)證書的發(fā)放、注冊(cè)登記和年檢制度，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)估。再次，要加強(qiáng)事前的教育、培訓(xùn)和有效預(yù)防，要使會(huì)計(jì)從業(yè)人員將職業(yè)操守、誠實(shí)守信作為其安身立命之本，最后，要建立和完善相應(yīng)的制度和法律法規(guī)，會(huì)計(jì)誠信建設(shè)僅靠提倡和教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以強(qiáng)有力的、完善的法律和制度約束，
3、在企業(yè)層面積極建立會(huì)計(jì)誠信的內(nèi)部控制制度
企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信管理是提高我國市場(chǎng)交易信用程度的必要前提和重要基礎(chǔ)。企業(yè)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、進(jìn)行重大決策時(shí)，需要大量真實(shí)可靠的信息，完善的會(huì)計(jì)誠信內(nèi)控機(jī)制能為管理者、投資者、債權(quán)人改善企業(yè)經(jīng)營管理、評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行投資決策提供重要信用依據(jù)，同時(shí)，良好的內(nèi)部控制制度也有助于減少或消除管理者、投資者、債權(quán)人的信息不對(duì)稱狀況，有助于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度。通過制定嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)誠信控制制度，對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算做出較為合理的規(guī)定，防止會(huì)計(jì)造假和舞弊，提高會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及產(chǎn)品產(chǎn)量等信息資料的可靠性，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。
4、在法律層面完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)法律機(jī)制，加大處罰力度，增加會(huì)計(jì)舞弊成本
首先，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)法律法規(guī)特別是《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等包含更多的懲戒性條款，而且，法律規(guī)定更加具體，更加具有可操作性。其次，健全相應(yīng)法律機(jī)制，增加會(huì)計(jì)舞弊成本，利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)誠信缺失的根本原因，針對(duì)這一原因，可建立相應(yīng)的民事賠償機(jī)制，如果虛假會(huì)計(jì)信息的提供者因?yàn)槠渌峁┑奶摷贂?huì)計(jì)信息給相關(guān)會(huì)計(jì)信息的使用者造成較大財(cái)產(chǎn)損失的，會(huì)計(jì)信息的相關(guān)使用者可以在國家相關(guān)法律的懲處之外提起民事賠償之訴，這樣，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的造假者來說，其違法成本既包括國家相關(guān)法律規(guī)定的懲罰性成本，也包括相關(guān)法律規(guī)定的民事賠償性成本，使虛假會(huì)計(jì)信息提供者制造、提供虛假會(huì)計(jì)信息的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假行為所可能帶來的預(yù)期收益，從而增加會(huì)計(jì)舞弊成本，使其非誠信行為變得無利可圖、得不償失，進(jìn)而從根本上防范會(huì)計(jì)造假行為。
5、在政府層面轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管
政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能，弱化直接管理職能。必須找準(zhǔn)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的位置，明確政府部門的職責(zé)，政府部門是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督者，其監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在技術(shù)監(jiān)督、法律監(jiān)督兩個(gè)方面，一方面，制定完善的、穩(wěn)定而具有連續(xù)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，并在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中嚴(yán)格落實(shí)；另一方面，確保相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)于違反有關(guān)法律規(guī)定、缺失誠信的行為絕不姑息，依法嚴(yán)格予以懲處，使法律規(guī)定成為維護(hù)和保障會(huì)計(jì)信息客觀真實(shí)的一道不可逾越的屏障。
6、在教育層面明確會(huì)計(jì)教育中會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)為第一重要內(nèi)容的觀念
注重道德標(biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神的灌輸，使會(huì)計(jì)人員樹立職業(yè)的尊嚴(yán)感。使所有人都認(rèn)識(shí)到誠信的重要性，進(jìn)而確立“信以立志、信以守身、信以處事、信以待人、毋忘立信、當(dāng)必有成”的從業(yè)原則。為此，要教育并培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員，使其在會(huì)計(jì)工作中保持正直客觀立場(chǎng)、樹立公正平等意識(shí)、確保獨(dú)立自主人格、提高會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)判斷與責(zé)任能力、養(yǎng)成廉潔奉公的操守。
【參考文獻(xiàn)】
[1]勞秦漢.會(huì)計(jì)道德的理性思考[J].會(huì)計(jì)研究，2003（4）.
[2]蘆振基.談?wù)剷?huì)計(jì)誠信問題[J].山西財(cái)稅，2002（12）.
[3]張霞.關(guān)于會(huì)計(jì)誠信問題思考[J].會(huì)計(jì)之友，2003（6）.