時間：2023-04-01 10:05:21
導語：在環境法學論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1、培養學生的獨立思考能力蘇格拉底式教學法使學生原有的法學認知結構和新知識發生作用，并以同化和順應兩種基本形式進入相互作用階段，通過辯論使讓學生認識到：知識獨立于人而存在，更多的是一種“發現”。引導學生進行批判性思考，援用各種參考材料支撐自己的觀點，有效地進行提問以及與別人進行溝通。在美國法律課堂上，筆者多次見到學生對教材中的觀點從多種角度提出新的闡釋、說明甚至是質疑。
2、提高學生的學習主動性蘇格拉底教學法以學生為中心，學生圍桌而坐，自主發言和提問，老師也是平等的參與者，其作用是確定討論的內容和論題并使討論能有效進行，出現問題能穩定情勢，進行指導，這使得討論的氛圍融洽活躍，像是真正的交談一樣，每個人都可以適時地進行發言和提問，活躍教學氣氛，進而提高學生的學習主動性。
二、蘇式教學法在環境法課堂教學中的應用分析
1、如何科學優化講授內容實施蘇格拉底教學法需要增加課堂討論環節的學時，需要將課內講授學時壓縮1/3左右。環境法學課程教學內容龐雜、交叉性比較強，如何科學安排講授內容，既要使教學達到預期的效果、激發學生參與討論的興趣，又要突出重點、為學生傳授開展課堂討論和課后學習所需的專業基礎知識，是成功應用蘇式教學法的關鍵。筆者的做法是，將教學重點放在環境法學總論部分，并從分論部分的污染防治法、資源保護法、國際環境法中選擇幾個專題，將學生分為對應的幾個小組，各小組獨立自主完成內容的學習，并在課堂與其他小組交流，最后教師針對學生認識上的一些偏差進行糾正，對個別知識點做進一步的闡釋。課堂情況表明，教學效果非常好，同學們學習、交流的積極性很高，問卷調查中，學生們普遍反映收獲很大。
2、設定哪些教學啟始問題啟始問題是啟動整個討論的關鍵，所有討論以此為中心逐層、逐步展開。如何設定教學重點各章節的啟始問題，推動討論的順利進行，至關重要。一般而言，啟始問題應該滿足以下幾個條件：沒有單一的或標準的答案；可誘發思想沖突，引致學生對給定資料中的思想觀念產生更深刻、更廣泛的理解。例如：在環境法總論部分“環境問題”一章的教學中，筆者從“環境問題產生的原因是什么？”這一問題入手，最終將學生們的眾多回答，從理論層面歸結為“外部效應”和“公有地的悲劇”，并進一步對之進行闡述說明，完成了既定的教學任務。
3、如何提高學生課堂討論的主動性根據筆者多年的教學經驗，由于擔心犯錯，法學專業學生課堂討論的積極性不高、主動性不夠強，如何使學生盡快地融入互動的課堂，通過對話的形式使其認識自己，激勵自我，學會獨立思考，敢于挑戰傳統，在討論和爭辯中進步，激發出他們的見解，對于蘇式教學法的成功應用十分關鍵。
三、蘇式教學法在環境法課堂教學中的應用步驟
1、初步實施階段在這一階段的環境法學教學過程中，根據蘇格拉底教學法應用的客觀需要，對傳統的教學環節進行完善：精煉教學內容；明確采用蘇式教學法條件下各章節的教學目的；為各章節設定多個啟始問題；擬定學生評價的標準與規則；明確課堂討論的組織形式和規則，并組織實施；根據學生反饋意見對相關標準、規則進行修訂。
科學發展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，推進各項事業的改革和發展。所謂循環經濟，是一種運用生態學規律來指導經濟活動，建立在循環利用基礎上的新型經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成為“資源利用—綠色工業—資源再生”的封閉式流程，所有的原料和能源在經濟循環中得到合理利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。“循環經濟”一詞是美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。循環經濟的提出促進了20世紀70年代關于資源與環境的國際研究，拓寬了80年代的可持續發展研究，把循環經濟與生態系統相聯系，90年代的知識經濟研究給循環經濟賦予高科技產業化和學習型社會的內容。循環經濟要求運用生態學而非機械工程學規律來指導經濟生產，既考慮工程承載能力，又考慮生態承載能力。在生態系統中，經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環，造成生態系統退化；承載能力之內的是良性循環，使生態系統動態平衡地發展。
環境保護與經濟快速發展共存是科學發展觀的重要內容，是實施可持續發展戰略的必由之路，發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑。無數實踐顯示，循環經濟能夠以更少的資源消耗、更低的環境污染實現更大的經濟效益。在全球環境基金第二屆成員大會上，提出：“合理利用資源，保護環境，是實現可持續發展的必然要求，以浪費資源和犧牲環境為代價，發展就不能持續進行。自然資源并非取之不盡、用之不竭，而人類社會發展需求卻不斷增長，如果這兩方面關系處理不當，必然導致生態的惡化，嚴重威脅人類的生存和發展。只有走以最有效利用資源和環境保護為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現?！痹谥醒肴丝谫Y源環境工作座談會上，要求：“加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。最大限度減少廢物排放，逐步使生態步入良性循環?！毖h經濟以協調人與自然為準則，模擬自然生態系統運行方式，實現資源的可持續利用；循環經濟通過延長生產鏈條，推動環保產業與其他新興產業的發展，增加新的就業機會，促進社會穩定發展；循環經濟通過對自然資源的循環利用，可以從根本上達到節約資源的目的，緩解經濟發展和資源不足的矛盾；循環經濟是以保護生態和最有效的利用資源為特征，有利于產業結構向科技含量高、經濟效益好的結構轉變，促進經濟結構向綠色化轉型，有利于推動社會的科技創新和企業的技術創新，提高經濟運行質量。
我國是世界上最大的發展中國家，人口最多，人均資源占有量少。許多地方生態系統十分脆弱，生態環境惡化狀況令人擔憂，已經嚴重影響到我國公民的身體健康和我國的經濟發展。改革開放以來，我國經濟發展保持較高的增長，但能源消耗量巨大，我們每創造1美元利潤所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。目前，很多產品正面臨資源和環境的雙重約束。大力發展循環經濟勢在必行，如不盡快走循環經濟道路，則資源、生態、環境的問題必然造成生產成本上升，直接影響我國經濟的國際競爭力?，F階段我國經濟發展正處于高速增長時期，社會公眾環境保護意識不強，因此，我國面臨著比其他國家更大的資源和環境壓力。只有高度重視并積極推行對循環經濟的研究與實踐，才能為實施可持續發展戰略提供必要的理論基礎、經濟模式和技術支持，達到可持續發展的環境經濟綜合效益的最大化。同時，環境污染與生態安全問題還直接影響到人民的身體健康及生命安全，并隨著人民生活質量的提高和價值觀念的轉變將顯得越來越重要。因此，立足于我國21世紀經濟和社會的可持續發展、人民生活質量的提高和國家的生態環境安全，推行循環經濟發展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環境和經濟問題，實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。
二、正確理解發展循環經濟的模式和原則
經濟發展過程中經歷了三種模式：第一種是“資源—產品—污染排放”的單向線性過程模式；第二種是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；第三種就是循環經濟模式，是“資源—產品—再生資源”的多重閉環反饋式循環過程，強調最有效利用資源和保護環境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。從這一點看，循環經濟就是生態經濟，其出發點在于減少資源消耗、保護生態、實現環境和經濟建設的協調統一。農業生產技術模式核心是勞動力與土地簡單結合，以手工勞動為主要特征的小規模生產，生產過程基本不產生廢物，產品直接來源于自然。因此，循環經濟發揮作用的重點是工業生產，一般說來，循環經濟在工業生產中的體現就是生態工業，基本原理是工業生態。1989年，原通用汽車公司研究部副總裁RobertFrosch在《科學美國人》上發表的《加工業的戰略》一文中提出了工業生態學的概念。工業生態學是指用生態學的理論和方法來研究工業生產的一門新興學科，將工業生產視為自然生態系統的封閉體系，將一個單元產生的廢物作為另一個單元的營養物，這樣，區域內彼此靠近的工業企業就可以形成一個相互依存、類似于生態食物鏈過程的“工業生態系統”。按企業、區域、社會三個層面，循環經濟也可以分為企業小循環、區域中循環和社會大循環三種模式。企業小循環模式是指企業內通過推行清潔生產工藝、廢料回收生產技術和推行污染排放的生產全過程控制，全面建立節能、節水、降耗的現代化新型工藝，以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。區域中循環模式是指以生態工業鏈或生態產業園區的形式出現，把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。這種生態鏈可以擴大到包括工業、農業和畜牧業在內的不同產業領域。社會大循環模式是指通過廢棄物的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環，主要包括政府的宏觀政策指引和群眾的微觀生活行為兩個方面的內容。
“減量、再用、循環”（即3R）是循環經濟最重要的實際操作原則。減量原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量；再用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率；循環原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷。換句話說，就是資源投入最小化、廢物利用最大化、污染排放最小化、生態系統最優化原則。具體說來，針對產業鏈的輸入端資源，通過產品清潔生產，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，并應用替代性的可再生資源，以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流，對廢棄物的產生和排放實行總量控制。生產者應通過減少產品原料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放；消費者應通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品，以減少廢棄物的產生。針對產業鏈的中間環節，生產者應采取產業群體間的精密分工和高效協作，使產品廢棄物的轉化周期加大，實現資源產品的使用效率最大化；消費者應采取過程延續方法，最大可能地增加產品使用方式和次數，有效延長產品和服務的時間。針對產業鏈的輸出端廢棄物，提高綠色工業技術水平，通過對廢棄物的多次回收利用，實現廢棄物多級資源化和資源的閉合式良性循環，實現廢棄物的最少量排放。針對產業鏈的全過程，通過對產業結構的重組與轉型，達到系統的整體最優。以環境友好的方式利用自然資源和提升環境容量，實現經濟體系向提供高質量產品和功能的生態化方向轉型，力求生態經濟系統在環境與經濟綜合效益最優化的前提下，實現可持續發展。
三、堅持科學發展觀發展循環經濟需要解決的主要問題
1.加大宣傳發展循環經濟的重要意義。全面發展循環經濟，形成良好的節約資源和保護環境的全民意識，是一件事關中華民族興衰的大事。國家興亡，匹夫有責，我們只有一個地球，能否讓我們的子孫后代擁有一個好的生存空間，必須從現在做起，從自身做起，讓我們大家行動起來，攜起手來共創美好家園。為此，我們應該通過多種途徑進行宣傳教育，通過廣泛深入的宣傳，著重說明發展循環經濟的重大現實意義和深遠歷史意義，使得各級領導和人民群眾深刻領會發展循環經濟是經濟發展到特定階段的必然選擇，是實現社會主義現代化的必由之路，是適應經濟全球化的迫切需要。
2.做好循環經濟應用技術研究，加強循環經濟知識普及教育。循環經濟不是一句空話，不是一個供人們炒作的時髦概念，它是從國外引進來的一種全新經濟模式，它具有十分豐富的內涵，包含許許多多具體內容。動員一大批科研工作者朝著節約資源和保護生態的循環經濟使用技術方向進行研究，形成大量具有實用價值的循環經濟使用技術，尤其是那些盈利較多并且污染非常嚴重的經濟組織，它們是應用循環經濟使用技術的重點單位，也是環境保護和經濟發展兩者矛盾最突出的單位。我們目前發展循環經濟的關鍵是研究出能夠讓企業獲利的循環經濟應用技術，能夠使得企業在追求改善生態環境的同時，獲取自身利益，否則很難實施。同時將循環經濟知識普及作為一項重要工作來抓，在中小學課程中，系統地安排循環經濟的相關內容，使他們獲得關于循環經濟的基本原理方面的知識；在職業技術學校和高等學校，開展利用循環經濟的技術培訓和開設循環經濟專業，培養出一大批掌握循環經濟使用技術的技術人員和從事循環經濟使用技術的研究隊伍。
3.借鑒國外先進經驗，加快循環經濟立法。建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系是實施循環經濟的有效保證。我國現有的環境法規多采取末端控制、指令性控制，對根本解決環境污染、實現可持續發展的影響力不強。要借鑒國外的經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環經濟法律。制定并完善鼓勵支持循環經濟的經濟政策、稅收政策，使法律法規能真正起到預防污染和綠色導向作用。明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。借鑒日本等國經驗，著手制定綠色消費、資源循環再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業在資源回收利用方面的法律法規；建立健全各類廢物回收制度，明確工業廢物和產品包裝物由生產企業負責回收，建筑廢物由建設和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。
4.建立新的經濟核算制度，變傳統GDP為綠色GDP。GDP是衡量一國經濟規模、經濟實力的重要指標，是國家制定宏觀調控政策的重要依據，也是衡量我國干部政績的標準。隨著人類環境保護意識的覺醒，我們對發展人與自然有了新的理解，中央形成了以全面、協調、可持續發展為基本內容，以人為本、統籌兼顧的科學發展觀，所以我們應設計一套直接以社會基本需要為依據并有助于促進對生態環境與自然環境加以有效利用與保護的綠色GDP經濟指標體系。在制定“十一五”規劃時，把發展循環經濟，推進全面發展、協調發展、可持續發展作為重要宗旨。從國家全局角度看，有必要研究制定區域可持續發展指數，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。
關鍵詞：科學發展觀制度淮河污染治理政策分析
科學發展觀的特性
科學發展觀是一種執政理念，是執政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路。
執政者治理國家，都要分為“政道”和“治道”兩個層面。我國近代哲學家牟宗三先生將“政道”定義為政權體制的基本原理，把“治道”定義為政府基本職能之運作。因此，“政道”是關于社會國家生活的基本原理法則，是如中國古儒所說的天、道、理；“治道”則是關于管理社會國家生活的基本方法手段，是如中國古儒所說的法、術、勢。政道是治道之本根、靈魂，治道是政道的具象與實施。
科學發展觀屬于“政道”層面，是關于我國發展的基本觀念和原則，對國家發展將起到基礎性和決定性的作用。
科學發展觀強調執政者（或曰決策者）的作用，是對各級決策者的要求。
科學發展觀要求建立公共權威，建設法治社會。一個缺少權威、有法不依的社會，人心渙散、各自為之，顯然無法進行有效的協調和平衡，當然也就談不上科學發展。而公共權威除了來自法律的授權外，必須依靠信用的建立。人大和政府等權力系統必須重視和建立自己的信用，言必行，行必果，這是使社會接受協調和平衡管理所需要的基礎條件。
科學發展觀強調人的權利和責任，要求社會積極參與實踐科學發展觀。
總書記指出：只有全體人民和社會方方面面都了解科學發展觀、掌握科學發展觀、實踐科學發展觀，科學發展觀才能成為全社會的自覺行動，才能真正貫徹到經濟社會發展和社會生活的各個領域。這個特點表明，科學發展觀不是少數人的事業，而是全社會的事業。社會參與的基點是人的權利和責任，即人人都有發展的權利，也有按照科學發展觀來行動的責任。這是與前面所強調的決策者所發揮的作用相輔相成的。公共權威與個人權利，構成了科學發展觀的穩定結構。
科學發展觀要求采取實事求是、尊重規律的科學態度。
與實事求是、尊重規律相對立的態度是長官意志、為所欲為，這與科學發展觀毫無共同之處。實事求是總的來講不難做到，但在與成績、榮譽、面子等因素相關聯的時候，要做到實事求是就需要更大的勇氣。有時候，做了大量工作但效果不佳，若承認現實，就難免使面子受損，此時就容易不顧事實，夸大自己?？茖W發展觀要求客觀、冷靜地面對存在的缺陷，承認失敗，改弦易轍，而不是勉強辯護。
科學發展觀要求制度支撐和制度創新。
科學發展觀作為一種理念，需要各種具體的制度和政策來支撐和實行。而科學發展觀相對于過去的發展觀而言是一種進步和創新，因此，用來支撐科學發展觀的制度和政策也應該有所創新。在這里，政策創新首先要強調繼承，不割斷歷史，不全盤否定，而是在已有的基礎上前進。同時，政策創新又要求批判，對原有的政策體系進行分析，對問題勇于面對和否定。
淮河污染治理的政策分析
客觀評價淮河污染狀況
———淮河水利委員會水文局總工程師認為，“淮河污染反彈”的說法并不準確，淮河實際上從未達到過“2000年底變清”的水質標準。他指出，2000年3月安徽省環保局在環境公報中說：淮河流域支流有機污染嚴重，有75％的目標斷面水質為五類或劣五類。而在一個月后，這一數字上升到了85％，已經超過了1999年1月1日“零點行動”前淮河流域五類水面約80％的比例。這一嚴重的排污反彈現象表明，2000年年底水體基本變清的淮河流域水污染防治規劃的目標無法實現。
———河南省環保局一位副局長認為河南治理淮河10年成效是顯著的。1996～2003年，河南省淮河流域GDP由2046億元增長至3849億元，增長88％，人口由5500萬增至5700萬，生活污水排放量由3.2億噸增加到7.8億噸，而全流域主要污染物COD排放量卻由1996年的77.8萬噸降至2003年的18.47萬噸，削減率76.2％，主要河流COD平均濃度由955mg／L下降為48mg／L，降幅達95％?？梢哉f河南基本實現了社會經濟快速發展和水環境質量明顯改善的“雙贏”。
———國家環保總局有關負責人表示，淮河的治理是最先起步的污染嚴重地區的流域綜合治理，力度之大，社會參與之廣，難度之大，都是前所未有的。它所取得的成效也是相當脆弱的?；春拥默F狀雖不盡如人意，但是如果沒有這10年不懈的努力，就很難想象淮河現在是什么樣子。
淮河污染表明“市場失效”和“政府失效”同時存在
我們應該客觀地看到，淮河污染是經濟發展付出的代價?；春訉ξ廴疚锏娜菁{和凈化能力是一種資源。把這種資源用于經濟發展，也是科學發展觀的要求，因為加快發展是科學發展觀的首要內容。從這個角度講，淮河流域各地方政府和企業'''');">企業在發展經濟上的努力是應該肯定的。有時候人們把污染歸罪于發展，埋怨發展，這就走到了另一端。
但是，淮河流域的經濟發展在環境上存在兩個重大的問題：一是從總量上講，經濟發展過度地使用了環境容量，造成了環境與經濟的嚴重失調，這不符合科學發展觀的協調兼顧的要求。二是從結構上看，淮河流域經濟發展沒有惠及廣大人民群眾，而是讓少數人從犧牲環境的代價中獲得了好處，這不符合科學發展觀的以人為本的要求。這兩種結果在環境經濟學上稱為“環境外部不經濟性”，它是市場機制難以自動避免的，稱為市場失效。
面對市場失效的局面，國家從上世紀九十年代中期開始大規模治理淮河污染，做出了極大的努力。各地關閉了一大批“十五小”企業，對工業污染進行達標控制，投入數百億資金進行污水處理廠建設，加強環境監督，工作是非常艱苦的，在較短的時期內就見到了效果。但即使采取了這些行動，淮河流域的污染仍然出現了現在的狀況。從報道的信息看，地方政府在它所應承擔的兩個重要職責（投資和監督）方面，都存在嚴重不足。一是政府承諾或規劃的污水處理廠投資不落實，二是地方政府對違法排污企業采取放任態度。
根據基層調研所了解的情況，確實存在著一種現象，即關閉的是不存在的企業，達標也是未達標。這是一種政府失效。政府失效反映出我們過去采取的單純依托地方政府來治理流域污染的思路受到了挑戰。市場失效和政府失效使淮河流域的污染治理需要政策創新。
反思“淮河模式”
從1994年開始的淮河流域污染治理工作具有比較明顯的特色，后來被稱為“淮河模式”，它有這樣幾個特點：
一是在沒有改變地區經濟競爭格局的情況下，要求地方承擔治理污染的責任，采取統一、強硬的命令方式從上至下進行貫徹，地方只能服從。二是在沒有改變原有的稅制和利益分配機制，沒有核算企業'''');">企業獨立承擔污染治理成本可能性的情況下，要求企業承擔污染治理成本，企業只能被動地接受。三是主要依靠地方政府實施各種治理計劃，而作為污染受害者的公眾并沒有多少實際的、過硬的法定權利可以使用，除了申訴、抱怨，難以監督，更難以索賠，也難以得到補償。四是采取集中動員方式，要求在某一特定時刻實現目標，重視輿論造勢，力圖通過盡快取得成效來鼓舞社會。上述這些特點反映了“淮河模式”總體上是一種以行政命令方式加以貫徹的單邊主義做法。
由于淮河污染出現了反復，現在對淮河模式也應進行反思，主要有以下幾點：
第一，在淮河污染治理中，中央與地方的關系不是良性互動關系。地方雖然服從，但有其自身利益考慮。越到基層，政府越與當地企業的利益相一致。地方上繳的國稅，其中包含了一部分地方所付出的環境代價，但治理污染的全部成本都放在企業身上。企業對此有看法，但又無處可表達，所以把大量排污視為有理。
第二，現行體制是鼓勵地方經濟競爭的，這就迫使地方采取激烈的經濟發展政策。古語云：“上無疑令，則眾不二聽”，這種既要求地方進行經濟競爭，又要求對環境質量負責，就具有“疑令”性質，地方只能有所取舍。
第三，淮河模式沒有使環境權利人格化。為什么淮河流經的四省之間不能通過他們之間的相互協作和相互制衡來實現淮河污染控制？這是因為淮河作為一種容納和凈化污染物的資源，一直缺乏清晰的權利界定，上游、下游都把淮河當作可以自由使用的“開放資源”而任意排放，從而出現“開放資源悲劇”。
淮河污染治理的關鍵環節是重建政府信用
十年治理淮河出現的反彈和失效，最不利的后果是政府信用受到嚴重損害。在淮河污染治理上，誰是可信賴的人？這已經不僅是個污染問題，而且是政治問題。
關鍵詞：信息化環境高校教師教學能力教育博客網絡教育論壇
一、提高高校教師信息素養的重要性
信息素養包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德四個部分。信息能力指恰當選擇信息工具和信息資源，有效的采集信息、加工處理信息、信息以及創造新的信息的能力川。它是信息素養的核心，是當今社會人類生存的基本能力。提高高校教師的信息素養是高校教師提高教學能力、完成人才培養任務的時代要求。
一方面在信息化時代，大學生完全有能力從各種現代傳媒尤其是網絡中獲取大量信息，從某種意義上說，學生不再是無知者，淵博的知識不再是教師從學生那里獲得權威地位以及話語權的資本。網絡信息資源獲取的便捷性第一次弱化了教師在傳統教育意義上作為知識傳播者的功能。平等對話、多向交流逐漸成為教學常態。高校教師只有具有一定的信息素養才能更好地借助信息技術及時學習補充自己的知識學養，把握信息化環境下專業結構的新內涵與新轉變，并且以開闊的視野和博大的胸懷吸納各學科的知識與理念，在此基礎上積極主動地參與專業知識的創造與開發，把學科最新成果特別是自身的最新研究過程與成果落實到教學活動中，提高教學的專業深度與廣度并且積極利用信息技術開展教學研究，包括研究信息技術與所教課程的整合等，達到信息化環境下教學與研究相長的理想境界。
另一方面在信息化時代，高校教師應該利用自己已有的知識、學識以及自己經過長期的學科訓練而形成的方法，并且能借助信息技術去指導大學生對大量信息進行甄別、處理與加工，培養大學生自主建構知識的能力，并且激發大學生的探索研究精神、批判精神，培養大學生的研究能力，決策和處理問題的能力。在這樣的教學過程中，高校教師不僅僅是知識的傳播者，更是具有很高智慧的組織者、引導者、管理者，甚至是學生成才的設計者。教師自我的人生價值在這樣的過程中也得到了很好地實現。這又會激勵教師更自覺、更主動地投人教育事業。這是信息化環境下教學相長的理想境界。
高校教師在有組織的、系統培訓缺乏的情況下，可以借助信息化環境提供的豐富的學習資源有意識地、自覺地、主動地培養自身的信息素養。高校教師謀求自主培養、自主發展在當前來說會是一條很好的發展出路。當然對于不具備一定信息能力的部分高校教師來說在開始時會是艱難的，但就像計算機不是全學會了才能開始操作使用，而是往往在不斷地犯錯誤中學會使用計算機一樣，信息素養的培養也是適合走“做中學”之路的，也只有在不斷實踐中才能逐漸提高信息素養。總之，信息化環境下的高校教師應是具有信息素養的、具有終身學習和研究能力并自主發展的智慧型教師。
二、高校教師應積極參與網絡教研
心理學的研究表明:能力是習得的性能，能力的發展和提升是一個緩慢而艱難的過程。在關于教師教育的研究中，“反思范式”正成為國際教師教育的主流。目前，我國高校教師教學能力自我提高的主要途徑是教學反思，教師持續不斷的教學反思是應對能力發展艱難的較有效的方法。目前中小學教師比較廣泛采用的敘事研究和行動研究是兩種非常強調反思的研究方法。這兩種方法對高校教師來說很有借鑒意義。
網絡教研是隨信息技術教育應用逐漸深化而出現的新型教研形式，其特點是能夠實現數字化教學資源共享、促進教師緘默知識的顯性化以及專家引領下的教師自主專業發展。目前高校教師如果能把敘事研究、行動研究和網絡教研密切結合起來，互相取長補短，必將非常有助于教學能力的發展。
1.兩種教學研究方法
(1)敘事研究法。在教學中的敘事研究法指教師通過記錄、分析教學過程、教學活動中的教學情況、教學事件來反思教育思想、教育理論和教育信念，最終實現理論與實踐共同發展的教學研究方法。教育敘事研究與Blog(博客)相結合，恰是一種天賦的完美結合。一個是教師的所思所想，一個是全球化的數字化的交流環境，二者融為一體，為每一個普通教師的發展掀開了一個嶄新的世界。
(2)行動研究法。行動研究的基本途徑主要有三條:第一，在教學實踐中解決問題。教學過程本身就是研究過程;第二，通過合作研究，提出和解決教育問題;第三，以敘事研究的方式表達出提出和解決問題的過程，以便公開討論?，F代信息技術在這些方面都能提供強大的技術支撐。
2.在網絡教研中可采用的技術形式
(1)教育博客。教育博客對高校教師個人來說可以作為開展敘事研究、行動研究的電子記錄本，可以隨心所欲地、有詳有略地自主記錄教學中發生的教學故事、教學事件并進行教學反思。和傳統紙質記錄本相比高校教師可以非常方便地管理教育博客中的內容，比如增添、更新、分類、保存、備份、共享等。另外，教育博客依托網絡技術具有的共享性、互動性也是傳統紙質記錄本望塵莫及的，可以很方便地與他人或群體開展合作研究。
(2)網絡教育論壇。網絡教育論壇可以幫助教師把實踐中遇到的問題變成話題、專題，及時地展開討論，能在一定程度上解決教學活動以及敘事研究、行動研究中產生的問題和矛盾。目前網絡教育論壇形式非常多樣，比如有的以獨立主題出現，有的分布在綜合類教育網站中或在具體學科網絡課程特別是精品課程中，有的由個人自發主持，有的由官方組織機構主持，等等。高校教師可以根據自身情況自主選擇教育論壇參與交流、討論，甚至可以參與論壇的創立，成為論壇主持人。
此外，聊天室和QQ群也可有效開展教學研究。
3.網絡教研的主要優勢
(1)網絡教研能更好地突破時空的限制。一般來說，只要能夠上網就可以隨時進行教學研究。這種自由性、自主性對高校教師是非常有吸引力的，容易持續激發高校教師參與教學研究的積極性。
環境法學作為一門新興的法律學科，是伴隨著環境問題的產生而逐步發展起來的，究其目的乃是人類為了應對自工業革命以來不斷升級的環境危機，彌合人與自然關系日趨緊張的態勢而設計的用以協調人與自然關系的法律機制。它是以環境法這一獨立的法律部門為主要研究對象的一門獨立學科，是有關環境的自然科學和社會科學的交叉學科、邊沿學科，也是綜合各種污染防治法、自然保護法、資源法、能源法、區域發展法、土地法的產物。
環境法學的每一次躍進，無不與時代之發展，社會之變革休戚相關，環境法學在當代進一步興盛的趨向也正是以生物時代、環境時代、信息時代的到來作為其演進的時代背景，如果我們回顧環境法學的發展歷史，就不難發現環境法學正是在不斷沖破傳統法學理論藩籬，努力鋪就一條獨特的體系之路中逐漸形成和發展起來的。環境法學的孕育，形成和發展根植于時代變遷的歷史土壤。二戰后，特別是20世紀50年代以來，許多工業發達國家都面臨著嚴重的環境危機，這些問題引起了有關學科和許多專家學者的注意。1954年，美國一批學者最早提出了“環境科學”這一名詞并成立了“環境科學學會”。不久，國際科學聯合會理事會于1968年設立了環境問題科學委員會。同時，環境問題的嚴重和環境管理的強化，也對環境立法提出了迫切的要求。20世紀60、70年代的民權運動、環保運動和反越戰運動，促進了新自然法學的發展。
在環境問題日趨嚴重、環境保護推波助瀾的態勢下，新自然法學的法律概念、正義論、權利論和民主論直接影響了環境法律概念、環境正義、環境民主和環境權理論的生成。論環境法學的形成和發展摘要：環境法學作為一門新興的法律學科，是伴隨著環境問題的產生而逐步發展起來的，其間環境法學經歷了形成、發展等諸多階段。本文力圖以時代背景為依托來透視環境法學的發展進程，回顧人與自然關系的變化格局，以此昭示其建制精神、體系架構及未來走向。為了適應環境立法的理論需要，在新興的環境科學帶動下，包括新自然法學派在內的法學家們開始研究對環境問題實行法律調控的理論，一些工業發達國家在六十年代興起了關于環境權理論的學術討論。
1971年，當代新自然法學派的代表約翰·羅爾斯教授發表了著名的《正義論》，一些環境法學家在《正義論》和其他自然哲學、環境倫理學觀點的影響下，相繼提出了環境正義、綠色正義、環境公平、環境權等主張，諸如《綠色正義》、《環境正義》等有關人與自然關系的環境法學理論著作的先后出版，現代環境法學理論在西方工業發達國家逐步形成。這種對環境權理論、人與自然環境關系理論的討論和研究，一方面促使許多國家開始形成以綜合性的環境保護基本法為中心的環境法體系：另一方面也造就了一大批研究、講授和從事環境法實務的專業環境法工作者隊伍，他們成立環境法研究機構、創辦環境法雜志、在大學開設環境法課程，紛紛出版、發表有關環境法的論文、教材和學術著作，從而促進了環境法學學科的發展。經過從二十世紀六十年代到二十一世紀初這40年的發展，目前國內外法學界一般認為，環境法(或環境資源法)是一個獨立的法律部門，環境法學(或環境資源法學)是一個獨立的學科。學術界的這種主張，目前已經獲得國家政府部門(如教育部門、科研部門等)和高等院校越來越多的承認和支持：一些國家和大學已經培養環境法學專業的學生(包括本科生和研究生)。
摘 要：政府環境責任的不明晰是造成一次又一次污染事件的根源所在，所以在環境法律中應當明確政府的環境責任，本文就從環境責任的概念、政府環境責任強化的動因等方面分析我國目前在環境法律中政府責任的現狀，為政府責任的完善提供思考的基礎。
關鍵詞：環境；環境責任；政府環境責任
一、政府環境責任概述
關于政府環境責任的概念從目前的觀點來看主要有兩種：一種認為是，政府環境責任與環境行政責任相同，是環境資源行政主體違反環境行政法律規范所應當承擔的否定性的法律后果；另一種認為政府環境責任不僅是一種政治責任、行政責任，還是一種道德責任、法律責任。①從法學的角度看，“責任“有三層含義：一是分內應做的事，這種責任也可以被看做一種角色上的義務；二是某人對某事的發生、發展、變化以及由此所產生的結果所負的責任；三是因為沒有做好應該做好的事或沒有履行一定的義務而承擔的責任。②從上面的論述可以知道，責任主要有兩方面的含義：第一、一個主體由于其承擔的社會角色而應該履行的義務；第二，一個主體因違反第一性義務而應該承擔的責任。因此對“環境責任”的定義應當是社會主體在一定范圍內對環境保護應當履行的責任。因此，政府環境責任，是指在環境保護領域，中央和地方各級人民政府以及執行公務的人員，根據法律規范的需要和政府的職能定位所確定的自己分內應做的事，以及沒有做或者沒有做好自己應做的事時所要承擔的不利法律后果，包括積極后果和消極后果兩個層面。③
二、強化政府環境責任的動因
政府作為對環境管理的主體，有義務為公眾提供一個良好的生活環境，并引導企業和個人履行環保義務，依法懲治破壞環境的行為，我國政府有關主管部門的環境責任意識是在近些年來不斷發生重大環境事故中逐漸意識到的，因此政府環境責任強化的動因包括以下幾個方面。
第一、近年來環境問題日益突出。近三十多年來，我國在經濟方面取得的成就舉世矚目，經濟總量已躍居全球第二，但是經濟快速增長的代價是我國環境的嚴重破壞，土地沙漠化，大氣污染，水污染，這些無不時刻影響著我們的健康。大家耳熟能詳的其它污染事件有：松花江特大水污染事件、沱江水污染事件、紫金礦業重大污染事件和哈藥總廠污染事件等，近年來之所以不斷發生環境事件是因為政府及其環保職能部門忽視環境保護而引發的一系列環境事件，這些事件的發生也是政府逐步開始反思我國環境領域存在的問題。
第二、社會大眾要求政府對環境治理的要求越來越高。隨著人們生活水平的提高，很大一部分人對精神的追求大于對物質的追求，同時人類作為自然界的一部分，人類的生存狀態與環境有密切的聯系，環境的好壞直接由人類感知和體會，當環境影響到人類生存狀態時，其必然要求環境的改善，然而在當代社會，環境的管理是政府的職責之一，這里的“職責”就是指政府的“環境責任”。在環境日益受到嚴重破壞和公共環境利益不斷受到非法侵害的現實狀態下，政府作為國家權力的執行機關，需要付出切實的行動來維護適合人類生活的環境。
第三、環境保護法律體系的完善要求強化政府責任
。我國根據環境保護的需要不斷頒布實施了新的環境保護類的法律法規，但是在現有環保法體系中對政府部門在環境保護行為方面規制的法律法規相當有限，要從根本上結合政府在環境包括領域內不作為、亂作為、遲作為的現象，必須加大在法律法規中對政府這些行為的規制，加大政府的環境責任。在修改《環境保護法》時，應強化政府在環境保護和治理中的責任，把政府納入到環境保護法中法律所調整的主體，最大限度地吸納和借鑒現有立法成果，并創建和強化一批行之有效的環境行政管理制度。④
三、政府環境責任問題所在
隨著經濟的發展和資源的大量開發，環境問題越來越嚴重，我國現有的環境責任履行方式已經不能適應市場經濟發展和公眾對環境保護強烈呼聲的要求，經分析，我國目前政府的環境責任問題表現在以下方面。
第一、政府環境責任法律法規的缺失?！董h境保護法》的第一章第7條第1-2款明確規定：“國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。”這一法律條文明確規定了國務院以及各級政府在決策權力和環境保護行政機關的職權做了規定，但是對于各級政府及其主要負責人在沒有履行環境管理職責后所承擔的責任在規定中有漏洞，因此，加強政府的環境責任則可在一定程度上遏制政府及主要官員扭曲的一味追求經濟增長的思維。
第二、環境法律缺乏有效性。目前我國在環境保護方面已經形成了環境法體系，但現實是我國的環境質量并沒有因為環境法律數量的增長而在環境質量方面有相應的改善，恰巧是越治越污。這就是“環境法律的失靈”，環境法律失靈的表現是“法律對政府、企事業組織和公民進行規范以及調整的制度、方法和責任等方面的失靈”。⑤環境法制的建設一直在進行，但環境法律的執行效果卻不盡人意，并且一些地方的環境污染越來越嚴重，法律所要求的目的根本沒有達到。從我國的《環境保護法》的規定來看，法律很明確規定了單位和個人保護環境的義務，把一切重點放在對企業的環境管理上，對政府行政職能的履行和行政責任方面則沒有過多的規定，法律沒有對政府由于決策失當而引起的環境危害沒有足夠的注意，⑥這是環境立法不足的表現。
第三、政府在環境法律的執行中缺乏執行力。政府環境執行力，往往被稱為政府環境第二性義務，是指政府由于違反第一性環境義務而招致的法律責任，即不履行或怠于履行環境職責、違法或不當行使職權而應承擔的不力法律后果。⑦政府在環境法律的執行過程中執行力不強或不執行的原因有很多方面：第一，環境法律規定的違法成本低于守法成本。這是由于環境法律懲罰性責任小而導致的；第二，經濟增長指標導致政府環境保護消極作為。地方領導政績的體現方式最重要的一方面就是經濟的增長，在這一執政理念的指導下，必定會以犧牲地方環境為代價換取經濟的高速增長。
四、小結
對環境的保護不僅是政府的職責，也是每個公民應盡的責任，正所謂“保護環境，人人有責。”在政府切實履行職權，承擔環境責任的前提下，并正確引導公民和企事業單位共同為實現人與自然和諧相處的科學發展觀而努力。
（作者單位：蘭州大學）
參考文獻：
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[2] 蔡守秋.《論政府環境責任的缺陷與健全》[J].河北法學，2008.
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[4] 李雯.《政府環境責任問題研究》[D]西南政法大學碩士學位論文，2009.
[5] 徐祥民.《政府環境責任簡論》[J].學習論壇，2007.
[6] 高原.《政府環境責任問題若干認識》[J].河南科技學院學報，2009（6）.
[7] 張志偉.《政府環境責任問題研究》[D].東北林業大學學位論文，2010.
注解
① 張雷著：《政府環境責任問題研究》，知識產權出版社2012年版，第22頁。
② 張雷著：《政府環境責任問題研究》，知識產權出版社2012年版，第31頁。
③ 李雯：《政府環境責任問題研究》[D]，西南政法大學碩士學位論文，2009年。
④ 張志偉：《政府環境責任問題研究》[D]，東北林業大學學位論文，2010年。
⑤ 蔡守秋：《論政府環境責任的缺陷與健全》，《河北法學》2008年第3期。
【論文摘要】：排污權交易從理論探討階段發展到實踐應用階段，已逐步走向成熟。文章從權利構成、經濟學原理和經濟分析法學等角度來思考排污權交易，并力求在環境問題以及環境法調整對象等方面得出新解。
引言
排污權交易，從理論發展的成熟到實踐應用的成功，為我們提供了一種全新的角度來看待環境問題與環境法，乃至法與其調整對象的整個社會關系。
排污權作為一種新的權利，是與產生排污權的制度緊密相聯。如果說，自然權利比如自由平等這些固有權利，即使法律不對其進行規定，也不失為權利之一種。但是排污權屬于法律規定才享有的一種權利，它的存在是與法律規定的特別制度相依存的。
一、排污權的產生背景
排污權最早產生于美國，美國早期在限制排放污染物方面在法律上的規定主要集中在技術方面，要求工廠用"最佳實用技術"和"最佳可行技術"來控制污染物的排放。這種規定最大的問題是在執行之中成本過高，因為這種技術性的規定很少考慮限制排放的成本，而且是按每一種污染物的特點專門制定，法律規定難以貫徹就在所難免。所以，就產生了在總量控制下可以對個別排污口靈活調整的變通性想法。這種想法付諸實踐，最初只限于同一工廠內不同排污口之間的調整，只要總量不增加，某一排污口多排一點或少排一點是可以容許的。后來，總量控制的范圍不斷擴大，允許在同一區域內不同工廠之間調整，在此基礎上產生了排污權交易的構想。最典型的有"折抵"制度和"氣泡"制度。它們反映了排污權交易的一個最基本的思路，即在總量控制下，利用各企業減排成本的不同，調整企業的減排任務。
二、排污權的制度構建
(1)制訂確保排污權順利交易的相應辦法、規則和制度在排污權初始配置的拍賣和市場交易過程中，都需要按照一定的規則進行，才能確保交易秩序。政府要根據排污權拍賣市場的運行機制和排污權交易的市場機制分別制訂合理的規則。
（2)排污權配置。排污權初始配置是在制定排污總量的基礎上，對環境容量這一公共資源的使用權實行公正的分配，排污權初始配置直接涉及到排污單位的經濟利益，并且影響到環境容量資源的配置效率。如何在現有污染源之間、以及現有污染源與將來污染源之間進行合理有效的排污權分配，成為排污權交易的首要問題。
(3)政府監督。在排污權交易的整個過程中必須有政府的監督行為，政府要利用各種自動的連續的監測手段對污染源實行技術監測。如排污單位提出排污權出售申請，則政府就要通過對其排污源的技術監測核實該單位削減額外污染物的能力，在確認后才能批準出售申請。
三、排污權交易反映環境法調整方法上的新特點
首先，它從實際出發，肯定了排污是法律主體所享有的一項權利。有些人，現在談"排污"色變，認為只要是排污就是對環境的破壞，為法律所不容，實際上混淆了排污與污染的概念。排污偏重事實評價，是對生產、生活中附帶產生污染物這個過程的描述，而污染側重價值評價，是在排污達到一定程度，超過環境的自凈功能而對環境造成破壞的定義。正常的排污是生產生活所必須，也是法律所允許，而污染則是法律所禁止，對生產生活產生過量、超標污染物的限制。所以承認排污權，并不意味著承認污染權，而是法律規定法律主體在規定的范圍和標準內進行排污的可能性，并且滿足主體的利益，這符合權利構成的兩個方面。
并且，權利的交易符合了經濟學原理。經濟學原理之一就是"交易能使每個人狀況更好"。因為，通過與其他人交易，人們可以按較低的成本獲得各種各樣的物品與勞務；交易可以專門從事自己最擅長的活動，并且可以享有擅長其他活動的人為自己提供的服務，從而實現雙贏甚至多贏。在排污權交易中，我們清楚地看到了這一原理的體現。那些有著先進污染處理技術的企業，可以通過出賣、存儲排污量而獲得利益，減少排污可以實現效益，從而鼓勵了先進排污技術的開發利用的積極性。而那些因為技術原因或者生產需要，需要超標排放，當然是在當地環境指標允許的范圍內時，可以通過購買排污權，實現生產，創造價值，實現自身和社會的雙重發展。排污罰款和排污權交易雖然目的都是為了限制污染物的排放，然而前者是懲罰機制，后者是獎勵機制，排污權交易更能夠被接受，并且符合環保的需要。排污權交易的產生是有著深厚的經濟學基礎的，其中經濟學基礎是環境納污能力的商品化，市場化和外部不經濟的內化。在人們傳統觀念中普遍認為，環境的納污能力是無限的，其實這是非常錯誤的，環境納污能力作為地球生命支撐力的一部分，它是有一定限度的，這就是部分學者所說的"安全閥"。在市場經濟下，環境是一種資源，一種公共性很強的資源，它對經濟的發展起著不可或缺的作用。它的所有權應該歸屬于代表公眾的國家，在實行總量控制的前提下，由政府出面通過發放可交易的許可證，將一定量的排污指標賣給污染者。超級秘書網
另外，排污權的交易，還體現了經濟分析法學的理論。經濟分析法學的產生，是經濟學對法學的滲透，也是經濟基礎作為法的本原之一的體現。經濟分析法學很重要的目的就是實現效率，將效率作為法的價值之一，那排污權交易是如何實現效率的呢？那些掌握先進排污技術和設備的企業，可以通過減少排污來實現效益，這在排污權交易制度之前是不可能的，因此污染少的企業效率提高了；那些需要滿足較大生產，較多排污的企業，不會因為排污超標而停產，在繼續生產中實現效益；因為排污權交易，較之過去單純依靠行政執法來實現排污量達標的做法，依靠企業間的交易實現的方式很大程度上降低了執法成本和資源，而實現公共利益。這就是經濟分析法學所追求的結果。經濟分析法學派認為，法律規范的是一種交易的規則，最典型的是美國司法中的辯訴交易制度，犯罪人可以在檢察官不能肯定其是否犯有某罪的情況下承認其罪，而獲得減免。
但是，排污權交易并不是不需要成本的，按照經濟分析法學的理論，一項制度能否有效的執行，同它施行前的成本投入是有關的。排污權交易的主體需要在政府相關部門的主持之下，并且充分考慮到當地環境的實際情況，避免"禍水東引"，并且根據企業的實際情況，做出是否允許排污交易的決定，并且這樣的成本投入也直接影響著污染物能否得到有效的控制。
關鍵詞：環境權；環境權利論；應然權理論；公民環境權論
一、公民環境權研究的現狀
自我國著名環境法學家蔡守秋先生1982年在《中國社會科學》上發表《環境權初探》以來，關于環境權的討論至今已有25年。眾多學者都加人了環境權的大辯論，而且大部分關于環境權的論文都涉及到公民環境權論題。關于公民環境權的權利形態，我國學者于20世紀80年代初將公民環境權定位為法律權利;90年代，又有學者將公民環境權的權利形態定位為人權、應然權利和基本權利;21世紀初，又有學者認為公民環境權本質上是習慣權利。
1.20世紀80年代的法律權理論
20世紀80年代公民環境權的法律權利論的代表是蔡守秋。早在1982年，蔡先生就分析了環境權的產生過程，并得出下述三個結論:第一，從社會發展的歷史看，環境權的提出是人類環境問題發展的必然產物;把環境權規定為國家和公民的一項基本權利，是各國憲法、環境法及其他有關法律的一種發展趨勢;環境權這個規范深深地扎根于人類社會的物質生活之中。第二，環境權是環境法的一個核心問題，是環境訴訟的基礎;環境法律關系的主體的環境權表現為權利和義務兩個方面。第三，有關環境權的理論正處于發展時期，我國的法學工作都應該為建立環境權的科學理論作出貢獻?？傊?，蔡先生將環境權視為一種“法律上的權利”，弱勢地承認了環境權與人權的關聯。在他看來，環境權只是在發生學上與人權相連，其在社會生活中主要是一種“法律上的權利”。
2.20世紀90年代的應然權利論
20世紀90年代應然權利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統法律在環境保護方面所存在的缺陷和不足出發，將環境權視為一種應有權利。用她的話來說:“環境權是為克服和彌補傳統法律理論和法律制度在環境保護中的缺陷和不足而產生的一項新的權利?！眳谓淌谥鲝?，環境權應該是公民的一項基本權利，是現代法治國家公民的人權。呂教授的環境權利理論設計傾向于將環境權具體化，在具體化的過程中她實質上將環境權民事權利化。
3.21世紀初期的公民環境權學說
公德近是21世紀公民環境權論的一位代表，在谷德近看來，環境權的實質是調整國家與公民的關系;他因而反對把自然、后代和人類整體視為環境權的主體。他認為，公民環境權本質上是一種習慣權利。他眼中的習慣權利是一種制度事實，由約定俗成的生活規則支撐。公民環境權只能是習慣權利的理由有:(1)環境權一直存在于人類社會中;(2)環境權依靠社會習慣得以保障。
徐祥民教授是義務先定論的代表，義務先定論者則從根本上否定公民環境權的存在，主張環境權是一種以環境義務的先行履行為存在條件的人類權利。。在徐教授看來，公民環境權論者所論述的以對環境要素和環境功能的使用為內容的環境使用權，都可以歸人財產權和人身權;公民環境權論者所主張的公民環境權不能構成對那些可能造成環境損害的權利的制約。徐教授主張，環境權是一種自得權，它產生于環境危機時代，是以自負義務的履行行為實現手段的保有和維護適宜人類生存繁衍的自然環境的人類權利。在他看來，人權發展的歷史經過了初創期、發展期和升華期，三個時期的核心性人權分別是自由權、生存權和環境權。自山權的實現要求國家履行消極不妨礙的義務，生存權的實現要求國家或社會積極地提供保障，而環境權是自得權，是保有和維護適宜人類生存繁衍的自然環境的人類權利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實現以人類履行自負的義務為條件。因此，在徐教授看來，現有的環境保護法以確認義務和督促履行義務為實現保護環境目的的手段是正確的。
二、關于公民環境權研究的反思
自我國著名環境法學家蔡守秋先生1982年在《中國社會科學》上發表《環境權初探》以來，關于環境權的討論至今已有25年。眾多學者都加人了環境權的大辯論，而且大部分關于環境權的論文都涉及到公民環境權論題。關于公民環境權的權利形態，我國學者于20世紀80年代初將公民環境權定位為法律權利；90年代，又有學者將公民環境權的權利形態定位為人權、應然權利和基本權利；21世紀初，又有學者認為公民環境權本質上是習慣權利。
（一）20世紀80年代的法律權理論
20世紀80年代公民環境權的法律權利論的代表是蔡守秋。早在1982年，蔡先生就分析了環境權的產生過程，并得出下述三個結論：第一，從社會發展的歷史看，環境權的提出是人類環境問題發展的必然產物；把環境權規定為國家和公民的一項基本權利，是各國憲法、環境法及其他有關法律的一種發展趨勢；環境權這個規范深深地扎根于人類社會的物質生活之中。第二，環境權是環境法的一個核心問題，是環境訴訟的基礎；環境法律關系的主體的環境權表現為權利和義務兩個方面。第三，有關環境權的理論正處于發展時期，我國的法學工作都應該為建立環境權的科學理論作出貢獻。總之，蔡先生將環境權視為一種“法律上的權利”，弱勢地承認了環境權與人權的關聯。在他看來，環境權只是在發生學上與人權相連，其在社會生活中主要是一種“法律上的權利”。
（二）20世紀90年代的應然權利論
20世紀90年代應然權利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統法律在環境保護方面所存在的缺陷和不足出發，將環境權視為一種應有權利。用她的話來說：“環境權是為克服和彌補傳統法律理論和法律制度在環境保護中的缺陷和不足而產生的一項新的權利?！眳谓淌谥鲝垼h境權應該是公民的一項基本權利，是現代法治國家公民的人權。呂教授的環境權利理論設計傾向于將環境權具體化，在具體化的過程中她實質上將環境權民事權利化。
（三）21世紀初期的公民環境權學說
公德近是21世紀公民環境權論的一位代表，在谷德近看來，環境權的實質是調整國家與公民的關系；他因而反對把自然、后代和人類整體視為環境權的主體。他認為，公民環境權本質上是一種習慣權利。他眼中的習慣權利是一種制度事實，由約定俗成的生活規則支撐。公民環境權只能是習慣權利的理由有：（1）環境權一直存在于人類社會中；（2）環境權依靠社會習慣得以保障。
徐祥民教授是義務先定論的代表，義務先定論者則從根本上否定公民環境權的存在，主張環境權是一種以環境義務的先行履行為存在條件的人類權利。在徐教授看來，公民環境權論者所論述的以對環境要素和環境功能的使用為內容的環境使用權，都可以歸人財產權和人身權；公民環境權論者所主張的公民環境權不能構成對那些可能造成環境損害的權利的制約。徐教授主張，環境權是一種自得權，它產生于環境危機時代，是以自負義務的履行行為實現手段的保有和維護適宜人類生存繁衍的自然環境的人類權利。在他看來，人權發展的歷史經過了初創期、發展期和升華期，三個時期的核心性人權分別是自由權、生存權和環境權。自山權的實現要求國家履行消極不妨礙的義務，生存權的實現要求國家或社會積極地提供保障，而環境權是自得權，是保有和維護適宜人類生存繁衍的自然環境的人類權利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實現以人類履行自負的義務為條件。因此，在徐教授看來，現有的環境保護法以確認義務和督促履行義務為實現保護環境目的的手段是正確的。
二、關于公民環境權研究的反思
雖然近幾年來的公民環境權研究論文和論著很多，但是其中的大部分文章還處于低水平重復研究的層次。未來的公民環境權理論的確需要在本體論、認識論和方法論上有一些新的變化和演進。在這些理論的背后隱藏著一個共同的理論傾向，即“對號人座的理路”。這種“對號人座的理路”試圖追求一個唯一正確的答案—公民環境權要么是應有權利，要么是法律權利，要么是習慣權利。這種思路在理論上很容易導致絕對思維和話語薪權，在實踐中容易帶來權威主義和強權專制。我們需要習慣于不再對號人座，習慣于不再追求一個唯一確定的答案，環境權既具有人權屬性，又具有普通權利的特征；既具有接受權屬性，也具有行為權的特征；環境權既是貫穿應然權利、習慣權利和法律權利等三種權利形態的復雜性權利，又是內含公民的政治、經濟、社會和文化權利等權利因素的合成性權利。此外，這種邏輯還承認，環境權似乎與幾乎所有其他權利都可能發生某種形式的沖突。在筆者看來，未來的公民環境權研究應當建立在“現實主義”的認識論基礎上。這種“現實主義”不同于20世紀晚期的環境權論者所持有的“樸素建構主義”，因為它在承認客觀性現實的基礎上還強調“主體間的理解，’；它更不同于21世紀初期的環境權論者所持有的現實主義和自然主義，因為它所承認的客觀性現實的程度僅僅停留在實用主義的層面，而月.特別強調通過知識反思和理論批判不斷地建構憑借人們的努力就可以實現的權利烏托邦。未來持有“現實主義者的建構主義”的理論家們試圖個體性地和群體性地建構公民環境權的公共話語。
未來的公民環境權論者應當走出書齋或者從事實證主義研究，或者進行經驗主義考察，或者切實將中國公民環境權益保護問題做理論化處理。因為只有當公民環境權的實踐話語制度化的條件在廣大公民中得到滿足時，這些實踐話語背后的公民環境權理論才能真正開啟富有政治成效的啟蒙過程。