時間：2023-05-24 15:53:20
導語：在合同簽訂及管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、簽證的分類
按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件作簽認證明，如計日工數量、索賠、變更、設備材料采購價格等工程價格調整依據的確認都是以各種形式的簽證單來實現。
1、工程聯系單：用于甲乙雙方日常工作聯系。只需建設、監理（或設計）、施工單位簽認。工程聯系單可視為對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的請求函件。
2、工程洽商記錄：用于對工程方面的技術問題的核定，需要建設、監理、設計、施工單位四家簽認。工程洽商記錄主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的洽商。
3、工程（現場）簽證單：用于變更部分的工程量簽證。工程簽證單都是由承建商向工程師申報，經審批同意后，對工程簽證事實的工程量進行確認。
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工程簽證單可視為補充協議，如增加額外工作、額外費用支出的補償、工程變更、材料替換或代用等，應具有與協議書同等的優先解釋權。
4、設計變更單：是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準的改變和修改。
5、設備材料價格認證單。
二、簽證中遇到的問題
1是內容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。如某公司辦公樓地板磚鋪貼工程簽證單約定：每平方米價格95元。因內容模糊不清，結算時施工單位和造價咨詢服務人員引起爭執，一方說95元是地板磚成品價加部分輔助材料價，另一方則認為簽證單約定的95元是鋪貼完工的成活價，給結算造成了麻煩。
2簽證內容前后矛盾或與合同內項目重復。如某公司辦公樓在施工中辦理了一份關于電纜的簽證單，簽證單中一項大直徑電纜是施工圖中已包含的項目，其材料價格及安裝費用已包含在合同價格內，而甲方項目負責人員因為該項目實際發生就辦理了這份可能在結算中誤導造價咨詢服務人員重復計費的證明。
3簽證的工程量遠遠大于實際完成的工程量；
4、材料設備簽證的價格明顯高于當時的市場價。在科技水平日益提高，建筑安裝工程的設計越來越傾向于為人們提供更加舒適的辦公、生活環境的今天，非生產性工程建設中，設備及工、器具購置費用所占工程造價的比重也越來越高。一般的固定合同價中對部分主要材料進行了約定為暫估價，實際結算由建設方購買提供；或者由承建方購買，建設方進行價格認定，而高于市場價格的認定會顯著地增加造價。
5、事后補簽，與實際情況不符。
6、變更簽證責任不清，不能按合同約定讓責任單位承擔變更費用。
2006年，某發電有限責任公司新建#3爐試運，造成同期建設的#4爐保溫大面積損壞需重新安裝。而發包方在該事件發生后，委托#4爐承建單位對#4爐保溫和設備材料恢復安裝，并在工程聯系單中說明費用由發包方承擔。#3爐定排排汽造成#4爐保溫損壞責任在于設計單位，而甲方的簽證既沒有按合同約定向照管不力的施工單位索賠此項費用，也沒有按約定向責任單位設計部門索賠，造成工程投資增加。
三、簽證中應注意的問題
簽證中發包方管理人員或者受委托單位要認真審查有關索賠依據是否符合
合同規定，索賠計算是否合理，落實合同規定的責任，要注意以下的問題：
1、填寫的簽證內容應使不在現場的人員通過看簽證單就能知道事件發生的具體內容，不會給別人造成模糊概念。
2、固定單價合同至少要簽到量、費；固定總價合同至少要簽到量、價、費，如能附圖的盡可能附圖。另外簽證中還要注明列入稅前還是稅后造價。
3、涉及費用簽證的填寫要有利于計價、方便結算。如果合同約定有結算方式，填列內容要與合同約定計價口徑一致；如原合同無相符的結算條款，應協議簽上計價方式。簽證的方式要盡量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理。
4、其他需要填列的內容。主要有；事件發生的時間、地點、原因、工作內容、有無甲供材料。簽證的描述要求客觀，準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或者原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。
5、事件發生后應根據合同規定及時辦理簽證。某建筑工程在施工過程中，發包方要求在廚房增加配電箱及相應增加電纜材料，由于施工單位沒有及時辦理簽證單，在工程完工竣工結算時，既沒有簽證單，竣工圖紙也根本不顯示此處變更，電纜等材料所增加工程量因裝修封閉也無從考證，造成變更增加費用無據可依，給施工單位造成了一定的經濟損失。
6、因甲方原因改變走向或者位置需拆除重新安裝的變更項目，按合同約定應增加造價的，應在簽證單中注明拆除和重新安裝的材料和工藝，以及是否對拆除的材料重復利用。
7、施工單位為了在結算中不漏算、少算，一般都會及時地找甲方管理人員辦理變更增加項目簽證單，而包含在合同價中因變更而無需再施工部分，甲方管理人員應做好向施工單位“索賠”的簽證。否則在不知不覺中增加了工程造價，給建設單位增加了多余的投資。
8、當發生諸如合同變更、合同中沒有具體約定、合同約定前后矛盾、對方違約等情況時，需要及時辦理簽證。
9、材料與設備價格簽證中必須注明采購及保管費歸屬，或者說明簽證價格包含的內容。
四、加強簽證管理的意義
加強施工中各類簽證的管理，對控制建安工程造價，平衡發、承包雙方的投資和收益水平意義重大。
1、工程實施階段的各種因素引起的變更，大多會直接影響到竣工結算的費用增減，加強簽證管理，有利于合理確定和有效控制建安工程造價。
2、便于工程竣工結算的順利進行，維護發承包雙方的合法權益，減少或避免了造價糾紛。
3、體現了建設工程全過程造價管理的要求。
4、與國際慣例相銜接。
5、為發承包雙方提供公平、公正科學合理確定發承包價格的平臺，有效地加強工程建設項目的投資控制工作。
五、提高簽證管理水平的措施
負責簽證的發包方內部管理人員，因建設工程經驗和造價管理知識匱乏，經常會顯得力不從心，為增強他們對建設工程的管理能力，從計價簽證的范圍、計價簽證的內容及要求、計價簽證的程序及計價簽證價款的確認等方面對簽證人員進行崗前培訓，有效控制各種簽證費用，以達到合理控制工程造價的目的。
要把好簽證關，發包方建設項目負責人員或者受委托單位簽證核查人員必須做好以下幾方面的工作：
1了解批復的初步設計文件、批準的建設規模、建設標準以及建設內容，熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規范；精通施工合同條款。
2對重大設計變更、設備或者材料替代方案，應用價值工程原理等技術經濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學、合理、經濟，供決策層參考。
3、深入施工現場，如實掌握例如臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間等種類資料的積累。
4、及時正確地處理索賠和防范索賠；
5、掌握材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態信息。
[關鍵詞] 供用電 合同 現狀 改進措施
供用電合同是供電企業和用電客戶建立供用電關系的唯一的法律文書，及時、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業維護自身合法權利和實現依法治企的重要手段和重要內容。近年來，隨著我國法制化建設的不斷完善，公民的法律意識在不斷提供。特別是公民依法維權的意識特別強，和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護企業利益，化解經營風險，已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。
供用電合同是供電企業與用戶雙方權利與義務的法定的最集中體現，是供用雙方聯系的利益紐帶,也是供電企業營銷環節的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。
一、供用電合同的定義及特征
供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。從性質上講屬于特種商品的買賣合同，是移轉財產所有權合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨的一類有名合同，主要是源于這類合同本身所具有的特殊性。概括起來，供電合同具有如下特征：
（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營業資格的企業。
（二）合同標的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見，摸不得，且具有危險性。
（三）供用電合同是一種持續供給合同。由于電力的供應與使用是連續的，因而合同的履行方式始終處于一種持續狀態。
（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業是具有社會公益性的公用事業，關系到整個社會的公共安全、經濟發展。電力這種特殊商品本身又具有網絡性和自然壟斷性。這就使電力企業對電能質量及電網的管理具有一定的強制標準。為保證安全用電而按照技術標準和行業規程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權利，而不能更改其內容。
（五）供用電合同為諾成、雙務、有償合同。供用電合同自雙方達成協議時起生效，而不以電力的實際供應為合同的生效要件。
二、供用電合同簽訂現狀
（一）客戶供用電合同簽訂情況
1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實現電子合同。但到期無法實現續簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。
2.個別單位還有手工版的供用電合同，內容的合法性和填寫的規范性均無法滿足省公司的最新要求。
3.個別省市重點工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。
（二）35千伏及以上專變供電客戶供用電合同簽訂情況
35千伏及以上專變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問題。如線損計算不規范、產權分界不清楚、合同附件不全（調度協議等），上級部門在查110KV高壓業擴檔案時，資料很不完整，存接入系統批復替代供電方案，電業局沒有按照供電方案格式答復客戶。
（三）目前從事合同制作、審核人員情況
高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長或所主任一級審核，所主任或分管領導二級審核（高壓合同一般由分管領導審核、低壓合同一般由營銷所主任負責審核）。
二、供用電合同管理存在的問題
（一）供用電合同的簽訂率嚴重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足
目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內容和簽訂不規范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴重不足。目前用電檢查人員嚴重短缺，現有用電檢查人員數量不足按最新的《供電勞動定員標準（試行）》定員的50%。
（二）客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時
供用電合同中電氣設備產權分界涉及客戶的接電桿號，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負責，工作完成后有關的客戶接電桿號變更信息無法及時傳遞到營銷口，負責供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關配電信息變更，即使知道后也無法及時變更合同，導致供用電合同和現場實際情況的不一致。
（三）35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問題
根據職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發展策劃部負責，分局負責供電方案答復客戶，生技部負責組織審圖、工程中間檢查、竣工報驗。營銷部負責計量裝表，參與確定供電方案、產權分界、計量設置。分局負責簽訂供用電合同及SG186流程；調度所負責簽訂電網調度協議。目前，廈門大部分110千伏供電客戶的計量裝置均安裝在客戶變電站側。因110千伏供電饋線的投資、產權歸屬等均無法找到有關書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產權問題有關部門均說法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時、合同簽訂內容和現場實際不符、產權分界和維護責任不清等問題。
（四）供用電合同簽訂質量不高
1、供電方案不合理，產權分界難以界定
由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專責、規劃或配電專責負責初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領導組織開會確定，營銷人員未參與，即使參與話語權有限。用電檢查在簽訂合同時，按照省公司常規產權分界規定簽訂合同，經常出現相互矛盾。在確定供電方案時一般未考慮和客戶的產權分界問題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個客戶的進線柜（箱）后環網供電給另一客戶；直接從產權屬某一客戶（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等情況（沒有和原有客戶協商和書面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產權分界點，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權益的一種行為的做法。
2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂
目前各供電分局對一些如供電線（設備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規供電的客戶 (一般客戶業擴工程引起的供電線路及設備均由客戶投資建設，原各供電分局對此均有相應的產權分界原則)和有重要負荷的客戶，在供電方案確定時，未和客戶就配電設施投資、產權歸屬、設備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等有關供用電合同內容上和客戶達成書面協議，也未及時將有關信息及時傳遞給供用電合同的簽訂人員，進而影響供用電合同的質量。
3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業務素質不能滿足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產權描述不清、內容和實際不一致等不規范問題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續簽時未到現場核實就依據舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質量。
4、供用電合同內容不能滿足要求，如低壓客戶中沒有界定供電范圍，居民背書合同中產權描述不清等問題，容易和客戶發生法律糾紛。
（五）供用電合同的簽訂效率不高
1、現有的供用電合同管理系統中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項申請業務，要等到業擴流程歸檔后，客戶服務信息系統中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶會找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶服務管理系統中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動生成，因此類客戶數量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷業擴工程，大大增加了供用電合同簽訂時查找的工作量；三是對已通過系統制作過的合同，如需變更合同，系統無法實現在原有合同的基礎進行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統中繪制供電一次接線圖及產權分界示意圖空間位置太小，無法畫多臺變壓器客戶一次主接線，且系統提供的畫圖軟件，只能畫較為簡單的接線圖，對多臺變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。
2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業務素質不能滿足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。
（六）供用電合同的管理有待進一步規范
個別地方沒有出臺統一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設備產權分界標準不一致、以及需變更合同的范圍不統一等問題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。
三、供用電合同管理改進措施
1、有計劃、分步驟完成原有應簽而未簽的供用電合同
對到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時間表，提前一個月通知到相關供電營業所和用電客戶，對到期不續簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機短信、下發續簽供用電合同通知書等相關措施，促使其按時簽訂供用
2、加強簽訂人員培訓，提高供用電合同簽訂的質量
針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業務能力偏低的實際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作，以提高供用電合同簽訂人員的業務能力。
3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料
35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請，嚴格按省公司規定的業擴流程向各供電分局提出申請，按規定書面答復供電方案給客戶。建議營銷部和各供電分局營銷人員參與供電方案的會審，并就線路設備投資、產權分界、運行維護、計量設置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關問題和客戶簽訂協議，作為今后供用電合同簽訂的依據。對現有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶，建議由生技部牽頭，會同送電部、營銷部、財經部、計劃部和企管部法律人員和客戶協商，就供電線路的產權分界和歸屬、運行維護責任、線損歸屬等和客戶簽訂書面協議，作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據，重新對35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應由各分局營銷人員參與會審，供電方案要確保產權清晰。對供電線（設備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規供電和有重要負荷的客戶，在供電方案確定時，要和客戶就配電設施投資、產權歸屬、設備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等事關簽訂書面協議，作為以后簽訂供用電合同的依據。
4、對因供電方案不合理引起和客戶產權界定不清的問題，納入配網改造計劃予以解決
對采用從一個客戶的進線柜（箱）后環網供電給另一客戶，直接從產權屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設施產權難以界定的情況，建議由各分局負責進行統計，并納入配網改造計劃進行整改，重新簽訂供用電合同，以實現和客戶產權清晰，減少和客戶有關產權的糾紛。
5、建立客戶配電信息變更的有效和長效機制
為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號等供電電源變更的信息及時傳遞到各供電分局的營銷部分，各供電分局應根據各自的實際情況制訂相關的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應及時對相關合同進行變更，以確保供用電合同內容和現場實際情況相符。
6、嚴把客戶業擴工程的送電關，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作
為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應加強和工程施工單位的協調，加強業擴工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。
7、加強業務培訓，提高供用電合同簽訂人員素質
針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業務能力偏低的實際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作，以提高供用電合同簽訂人員的業務能力。二是建立健全供用電合同的分級審核及會簽制度，明確各供電營業所合同修簽人員的審核事項和責任，建立合同內部會簽、流轉分級審核責任，嚴把合同簽約質量關，降低和杜絕合同修簽錯誤和遺漏，提高合同修簽的質量和效率。
當前，在企業經濟活動中的合同管理主要存在這些風險：
(1)書面經濟合同未正式簽訂。在現代經濟活動中，書面經濟合同極為重要，是利益相關方約定的重要憑證。然而，一部分企業對合同簽訂不夠重視，僅僅通過口頭協議、電話或清單予以交易，給合同履行帶來。風險。
(2)經濟合同簽訂不規范。一些企業雖然能認識到經濟合同的重要性，但對合同內容、簽訂要求及規范性認識不到位，進而出現約束不明確、條款不全、責任不清等情況，易引起相關利益方的糾紛，給企業帶來損失。(3)經濟合同履行監管不到位。在市場經濟環境下，合同是企業經營和管理的重要方式。但是，諸多企業并未做好合同履行監管工作，沒有建立經濟合同管理的專門制度及機構，很難規范合同簽訂，也無法有效監管合同的履行[1]。
二、企業經濟合同管理風險的防范對策
1.強化培訓，提升認識
為提高企業對經濟合同管理的重視度，應對企業相關人員，尤其是管理者進行系統、全面的合同業務知識培訓，以提高他們的認識度。對于從業人員而言，應積極學習經濟合同相關的法律法規、制度等知識，認真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規，以避免合同糾紛發生。對于經濟合同管理人員而言，應在業務培訓基礎上，加強風險管理和防范意識。應積極學習經濟合同風險的管理和防范知識，包括風險產生機制、風險類型等，并掌握規避風險的措施，通過理論和技能提升自己的業務素質，進而提升經濟合同管理水平。此外，從業人員還應積極借鑒和學習他人優秀經驗，擴充自己的思路[2]。
2.健全機制，明確任務
在企業經濟合同管理中，應明確各部門責任，并督促業務部門積極做好自身各項工作，并加強合作一同防范合同風險[3]。首先，企業應建立專門的經濟合同管理機構，并配置專業人員，讓其擔負經濟合同管理的工作，同時還應明確該部門的職責。其次，應將企業經濟合同管理工作根據企業發展需要和實際情況具體細化到各業務部門。在簽訂和履行經濟合同中，應協調和組織好各部門參與進來，完善和規范合同，以形成多部門參與的經濟合同風險防范及管控機制。
3.完善制度，規范管理
因企業所在行業的差異，使得業務合同內容也不盡相同，進而也使經濟合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業經濟合同管理的規范性和合法合規性，應做好這幾點：一是企業應建立和完善經濟活動相關制度，需要根據自身發展實際，嚴格按照《合同法》及相關政府部門制定的經濟合同管理制度和方法，制定適合自身經濟合同管理的制度，通過這種制度來明確人員配置、人員職責及相關部門的權責。二是應強化合同用章管理。經濟合同用章是企業簽訂合同中最為重要的一個具體憑證，應設專人專管，實現專章專用，以規避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應制定企業對外合同簽訂的授權和審批制度。對于此方面的工作，應嚴格按照相關制度規范授權及審批等行為，以有效防范合同風險。
4.加強審核，強化監管
在合同的簽訂過程中，必須對合同的內容進行細致、全面的審核。首先，應對合同簽訂中對方資質和實際狀況進行詳細調查，包括經營業務、經營狀況、簽約資質等方面。其次，應對經濟合同的文本格式進行有效審查，以確保合同符合《合同法》規定的標準，保證基本內容、條款完備。再次，應對經濟合同的具體內容進行細致審查，應保證合同條款無違法違規的情況，各條款間不存在矛盾，且語句要清晰無其他語義，標點符號應用規范和準確等。最后，應加強對外合同簽訂依據審查，以保證合同符合企業內部管理需要，確保合同的立項、資金構成等有足夠依據。另外，還應對加強合同履行監管，應定期檢查合同履行的實際狀況，及時有效掌握合同履行中出現問題或不足，并采取補救措施予以解決，以保證合同如期合法有效履行，可有效避免合同風險的發生。
三、結語
關鍵詞：物資；標準；ERP；應用
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
一、 標準及標準化的概念
所謂標準就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或文件。該文件經協商一致制定并經一個公認的機構批準。
標準化則是為了一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際上或潛在的問題制定共同和重復使用規則的活動。
二、規范物資標準體系建設的必然性
隨著電力體制改革的不斷深化和電力市場的逐步完善，為深化國家電網公司物資集約化管理，使我們更加清楚地認識到，加快物資標準化建設，提高ERP等相關信息系統的應用水平，持續提升物資管理水平，十分重要。
三、規范物資標準體系建設采取的措施
1、 借助ERP信息系統，優化物資管理流程
為規范物資管理、優化業務流程，建設統一標準，結合ERP系統、經濟法律系統及中衛供電局實際情況，編制相應的工作流程。
1.1 物資采購計劃流程
1.1.1由使用單位或項目管理單位填寫“競爭性談判申請表”和技術規范書，報單位負責人審核簽字，報項目管理部室主任審核簽字，報主管局長、局長審定簽字后再報送法物流服務分中心。
1.1.2由使用單位/項目單位在ERP中創建物資采購申請。（備注：物料編碼必須選用國網標準物料）。
1.1.3由使用單位/項目單位在ERP中掛接采購申請技術規范書。
1.1.4項目部室主管主任、主管領導及公司項目管理部室主任審批采購申請號（備注：地市局采購，采購申請號兩級審批；網省及國網招標，采購申請號三級審批）。
1.1.5 項目管理人員將匯總項目定義、物料編碼、物料名稱、采購申請號、預留號，提交物流分中心，如果通過網省或國網招標，則物資計劃專責將采購申請及技術規范書上傳至物資部。如局自行采購的物料或設備，不上傳。
1.2物資采購流程
1.2.1推進入圍供應商
物流服務分中心組織由局長指派的領導、相關專家、監察及審計人員參加會議，完成設備材料供應廠家推薦工作。
1.2.2競爭性談判會議
由局長指派的相關領導、項目管理部門專責、使用單位專責及監察部專責、審計部專責共同完成競爭性談判工作，并確定供應商。
1.3 創建采購訂單流程
1.3.1物流服務分中心合同管理專責根據中標通知書或采購結果起草紙質合同。
1.3.2物流服務分中心合同管理專責根據采購申請在ERP系統中創建采購訂單。
1.3.3 物流服務分中心合同管理專責在ERP系統中將采購訂單號傳輸至經濟法律系統。
1.3.4 物流服務分中心合同管理專責在經濟法律系統中掛接物資采購合同，掛接好的合同由財務部門、審計部門、監察部門、項目管理部門及物資管理部門相關人員會審。
1.4 物資收、發貨流程
1.4.1 貨物到達施工現場并驗收合格后，庫房管理人員在ERP中進行物資入庫。
1.4.2 使用單位領用貨物后，庫房管理人員在ERP中進物物資出庫。
2、制定ERP應用對標指標。
為促進物資集約化管理深化應用ERP應用水平，制訂了相應的RP應用對標指標。
2.1物資計劃報送合格率
2.1.1 物資計劃報送合格率=計劃報送及時率*0.4+計劃報送準確率*0.6.
計劃報送及時率-（1-∑批次計劃補報條目數/批次計劃報送總條目數）*100%；
計劃報送準確率-（1-∑批次計劃錯誤條目數/批次計劃報送總條目數）*100%；
物資計劃報送合格率大于80%為合格，得5分。低于80%，每低1%，扣0.1分；高于90%，每高1%，加0.5分。
2.1.2 物資計劃合格率=∑基建項目批次計劃合規數量/∑基建項目批次計劃報送總數量）*100%。
物資計劃合格率大于80%為合格，得5分。低于80%，每低1%，扣0.1分；高于90%，每高1%，加0.1分。
2、2 物資采購過程規范率
物資采購過程規范率=∑采購全過程中符合KPI指標總數/∑采購全過程中KPI指標總數）*100%。
物資計劃合格率大于95%為合格，得5分。低于95%，每低1%，扣0.5分；高于99%，加1分。
2、3物資標準化指數
物資標準化指數=物資采購標準執行率*0.7+物料主數據準確率*0.3。
物資采購標準執行率=∑執行采購標準的條目數/∑采購條目數*100%。
物料主數據準確率=（1-∑提報錯誤的新增物料編碼/∑提報物料編碼總條目數）*100%。
物資標準化指數合格率大于80%為合格，得5分。低于80%，每低1%，扣0.1分；高于90%，每高1%,加0.1分。
2.4 物資合同簽訂率
物資合同簽訂率=合同簽訂完成率0.4+合同簽訂及時率*0.3+合同簽訂準確率*0.3。
合同簽訂完成率=網省公司完成簽訂合同總金額/招標結果總金額*100%。
合同簽訂及時率=網省公司及時簽訂合同總金額/招標結果總金額*100%合同簽訂準確率=網省公司準確簽訂合同所對應采購訂單行項目數量/網省公司簽訂生效合同所對應采購訂單行項目數量*100%。
物資合同簽訂率大于90%為合格，得5分。低于90%，每低1%，扣0.5分；高于99%，加1分。
3、 加強制度建設
為明確各部門職能和崗位職責，編制了《物資管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《物資采購合同管理辦法》《物資倉儲管理辦法》及《廢舊物資處置管理辦法》。以上辦法的制定，對各崗位的工作指明了方向，各部門之間不再因為職責不明確而出現推萎、扯皮現象 ，做到了凡事有章可循、凡事有人負責，真正做到了責、權、利相統一。
五、加快物資標準體系建設取得的成效
我局人員依據以上標準流程實施物資管理工作，2010年1月至10月，在ERP中上報招標計劃掛接物料9672條，物料計劃報送合格率95%；組織ERP物資采購1865項，物資采購過程規范率96%；制作ERP采購訂單6578條，物資合同簽訂率99%；制作采購申請10260條，物資標準化指數88%。總體來看，通過梳理物資管理流程及制度建設，推進了ERP等相關業務系統的應用，提高了業務人員ERP等相關業務系統的應用水平，提高了工作質量和工作效率，對推進物資供應管理體制改革，發揮集中采購優勢，規范業務流程，強化監管，優化庫存、降低成本，特別是物資采購管理與需求、財務、檢維修等方面的企業供應鏈銜接都發揮了過去長期未能達到的效果。
參考文獻
關鍵詞：授權制度；合同管理；合同審批制度
一、企業合同管理制度的內容
1.合同審批制度
企業合同的審核內容主要包括：（1）合同簽訂的根據是否可靠，準備的文件與材料是否齊全；（2）合同涉及的項目條款是否到位，資金是否合理合法；（3）合同之中的相關指標與技術是否與國家規定相符；（4）合同約定之中的費用是否與有關規定相符，是否能夠達到合同目的；（5）簽約對方是否具備簽約資格，如有簽約人看其信譽如何；（6）合同中的具體條款中的權利與義務對簽約雙方是否公平等。
2.授權制度
企業的合同管理制度是在合同的簽訂與履行中逐漸樹立起來的，對于合同的談判、簽署等都應該有具體的履行、負責人，而且一定要有實際可行的具體規范。根據合同的性質與標準開展權力的劃分，明確授權的對象與范圍，實現權責統一，確保合同管理的科學性與有序性，有助于對合同開展綜合的管理，便于以后追究相關責任。
3.合同報告制度
合同報告制度是有效確保企業健康運行的一個有效方法。合同報告制度主要包括：在企業會議中實施匯報制度；在合同訂立階段，有關部門應根據擬定的合同、具體的職員與相關分配等，在會議中向決策領導予以匯報；在合同起草時期，相關部門應把草擬中出現的問題向有關部門進行請示與匯報；在合同談判時期，相關負責部門與工作人員應該對談判的對象予以主體資格審查并予以匯報。只有建立起報告制度，才可以有效確保企業合同管理的高效性與透明性，有效避免相應的風險問題。
二、企業合同簽訂要點和履行中的管理
1.合同簽訂的注意事項
如果企業合同簽訂的流程不夠規范，簽訂的合同之中相關約定不夠清晰，或者文字的表述不夠準確，將會使企業落入合同詐騙的陷阱，導致經濟與責任的糾紛，從而給企業帶來巨大的損失。所以，在合同簽訂過程中，一定要予以注意。（1）合同簽訂之前應該由企業風險控制部門草擬合同的范本，然后由合同的主管單位依據實際情況在合同之中填寫金額、數量、單價以及費率等信息。（2）由合同談判以及合同主辦部門確認合同內容。如果是重大的合同，則需要風險控制部門相關人員加入到合同談判之中。合同談判牽涉到別的部門的情況下，其他部門的人員也應該積極配合。對于已有模板的合同且合同內容與條款和實際業務符合時，則應該由合同的主辦部門填寫合同，合同一定要通過書面形式確認。
2.合同履行過程中的監督管理
通過監督管理合同的履行情況，能夠在第一時間了解合同的執行狀況及合同中存在的問題，能及時掌握出現的問題，從而為風險控制提供一定的時間，能有效減少甚至避免違約情況的出現。合同履行的監管主要包括以下內容：（1）合同簽訂之后，合同的主管部門應即刻與相關部門聯系，準備并履行合同的相關工作；（2）合同在簽字、蓋章，而且在約定的生效條件實現之前，不可以實際履行。在簽訂的合同生效之后，合同相關人員應全面履行合同內容；（3）公司任何人員發現當事人不根據合同約定履行義務時，應該即刻通知主辦部門，然后主辦部門應該根據相關法律對當事人進行書面催促或者提出索賠等。在提出催促函或者提出索賠時，都應該經過風險管控部門的審核；（4）各部門或人員在收到對方的催促函與索賠函時，都應該馬上交至合同主辦部門，然后由風險管控部門協調主辦部門予以適當處理。
三、企業合同檔案管理的主要環節
1.建立合同檔案范圍
合同檔案管理首先應該確定合同檔案的范圍，主要包括：合同的正本與附件的原件以及復印件；合同審核材料；資信調查材料；合同談判、簽訂一直到履行過程中的信函、電子郵件、傳真等；爭議處理中產生的和解協議書、決定書、民事談判書；合同履行中所簽訂的補充協議等。這些資料都應該以存檔的形式保存下來。
2.履行合同檔案保管的要求
在企業合同履行完成或者合同的權利與義務終止之后，相關主管部門應及時整理出合同檔案，然后根據合同編號，備全合同檔案資料，然后向相關行政部門提交一份材料清單，通過行政部門確定之后，由合同的主辦部門移交給相關行政部門合同原件，然后由行政部門予以裝訂保存。
四、結語
現代企業合同管理制度已經不是約定、承諾以及簽訂等簡單的內容，其是科學、全方位的企業管理制度中的一個重要組成部分。科學、有效的企業合同管理制度能夠提高企業的管理水平，為企業帶來較大的經濟效益。
作者:張薇 單位:中國航發四川燃氣渦輪研究院
參考文獻：
[1]張迪妮.基于創新與實踐探索的企業合同管理制度研究[J].江蘇商論,2016(33):68-69.
（一）組織管理不到位。一是未建立合同管理制度。主要表現在：未明確合同授權審批和簽署權限，未建立會計財務部門與合同承辦部門溝通協調機制和合同履行的監督檢查機制，也沒有對合同起草、審核、簽訂、執行、監督等全過程控制；二是未設置具體的合同管理崗位及人員職責，未建立合同管理臺賬和合同管理檔案，合同分散在內部各主辦部門管理，保管又分散在各經辦人手中；三是合同印章使用不規范。如有些單位對簽訂合同使用的印章類型未作統一規定，對外簽訂合同有的使用單位行政公章、有的使用合同專用章，有的使用財務專用章或單位辦公室公章等；四是基層央行普遍未設立專職的法律顧問和公職律師。（二）合同訂立及審核環節管理不到位。1.合同條款約定不完整。一是未明確合同標的、數量、質量、價款、付款條件、違約責任、驗收日期、驗收方法等內容；二是未明確合同的有效期限和合同終止條件，少數裝修改造工程合同沒有對工期作出規定，也未約定款項的支付時間和方式以及收取質保金等內容；三是少數合同缺少關鍵條款，存在一定的法律風險，如某單位分別與兩家公司簽訂辦公樓窗戶改造安裝合同和空調維修保養合同，兩份合同中均未明確安裝（維修）人員的安全事故責任。2.合同簽訂存在瑕疵。一是未對合同主體資質進行考察，部分協議供貨單位未提供資質證明文件；二是少數合同沒有法人代表簽字（用簽章代替）；三是有些存在招標公示期未到即簽訂合同，或存在履約時間早于合同簽訂時間的現象；四是合同簽訂主體不合規。主要表現為：簽訂合同的主體為基層央行內設部門，由部門負責人（未經授權）簽字并加蓋部門印章。3.合同審核把關不嚴。一是有些簽訂的合同未經法律部門審核，或存在先簽訂合同后經法律部門審核的現象；二是少數合同雖經法律部門審核，但仍出現合同條款與招標文件不一致現象。如某單位與某基建項目管理公司簽訂《建設合同招標合同》，約定招標服務費由中標人支付，而招標文件中則確定由招標人支付服務費；三是法律部門審核意見未得到重視。主要表現在：少數基層央行對法律部門提出的修改意見或建議基本不予以采納，且未見理由。4.長期合作對象合同簽訂期限待規范。如基層央行與電信、聯通等網絡運營商存在長期租賃的關系，有些基層央行為減少合同簽訂的次數，一般簽訂的網絡租賃合同約定期限都是幾年以上，合同期限過長，在網絡資費不斷下調的趨勢下，基層央行的利益保護會受到限制，承擔的合同風險會相應上升。（三）合同履行和監控不到位。1.合同變更不規范。一是少數合同重要內容變更未簽訂補充協議。如某單位與物業管理公司簽訂物業服務合同，約定服務事項包括辦公樓保潔、保安、收發管理、綠化管理，但在合同履行期內，服務內容增加了老干部活動室、食堂等保潔工作，而又未簽訂補充協議；二是合同變更未經雙方確認。如某單位與某物業公司簽訂勞務合同，崗位數量由5個改變為4個，變更合同上僅有某物業公司一人簽字（加指印），未見用工方即某單位負責人或被授權人簽字。2.合同履行存在薄弱環節。主要表現：一是未追究違約責任。如某單位與施工單位簽訂的《建筑工程施工合同》竣工日期為2016年9月4日，而實際竣工日期為2016年10月28日，竣工延期了54天，未見三方確認同意的工程延期說明，也未按照合同要求履行違約責任；二是未按合同約定的標準進行驗收，或驗收手續不完善；三是未按合同約定時間付款，或未按規定留存質量保證金等。3.合同后續的跟蹤不到位。目前，基層央行普遍更注重對合同的事前審核，對合同的履行、變更、解除、違約責任、合同風險責任的追究等方面關注不夠，對合同的事中和事后監督管理缺位，未對合同的履行情況及實施效果進行監督檢查和分析，無法保證合同簽訂后的實施效果達到預期目的，同時也無法確認在合同履行過程中如果出現問題，能夠采取有效措施保護自身的利益。
二、基層央行合同管理中存在問題的原因分析
（一）合同管理制度不健全。目前,基層央行的上級管理部門還沒有建立一套統一全面的合同管理基本制度，基層央行在建立和完善合同管理相關制度時，無章可循、無據可依，缺乏上級行系統部署和頂層設計的制度進行統一指導和規范，導致基層央行合同管理工作缺少制度規范，存在著一定的制度性風險。如：對合同履行情況的監督檢查，因缺乏上級行的政策指導，基層央行對做好此項工作的積極性不高，沒有建立合同履行監督檢查機制，也沒有履行監督檢查職責，影響合同履行效果。（二）合同管理職責落實不到位。首先，合同簽訂部門及經辦人員對自身在合同管理中的職責認識不足，認為合同管理應該是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在合同起草、談判等關鍵環節還存在把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款內容不完整、必備要素缺失、合同后續管理松懈等；其次，基層央行法律事務部門多為兼職人員，日常事務較多，加之合同標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人”思想的影響，審核合同時容易產生麻痹思想，沒有引起足夠的重視，難免出現一些合同雖經法律部門審核但仍存在瑕疵的現象。（三）合同管理人員法律意識不強。基層央行合同管理人員多為事權部門綜合人員，雖然具有一定的專業技術知識和管理知識，但卻不具備法律專業知識，且缺乏相關法律知識培訓，不能滿足合同管理工作需要，給合同管理帶來風險隱患。還有部分合同管理人員風險意識淡薄，只注重合同起草，忽視合同簽訂、審核、執行等過程控制以及合同檔案管理，導致了無授權簽訂合同、合同條款約定不完整、法律部門意見未采納等現象發生。
關鍵詞：高校；合同管理；管理會計；預算管理
一、加強高校合同管理的意義
為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定，自2014年1月1日起，財政部印發《行政事業單位內部控制規范(試行)》。該《規范》分總則、風險評估和控制方法、單位層面內部控制、業務層面內部控制、評價與監督、附則。合同管理是單位經濟活動業務層面內部控制的重要內容。隨著高校事業的快速發展，合同管理在高校內部管理中占據了越來越重要的地位。合同管理的有效性決定了高校經濟法律風險控制的有效性，促進高校完善內部控制體系，有利于提高高校整體管理水平，保障高校的合法權益和經濟利益。
二、A高校合同管理現狀
A高校是綜合性大學，學科門類較齊全，涵蓋文、理、醫、工四大學科領域；多地辦學，校區分散。近年來教學科研事業發展迅速，收支預算規模擴大，國際影響力增強，與多個國家和地區的學校簽署了校際合作協議。基于A高校辦學特點，合同管理涉及領域廣泛，種類繁多，內容復雜。
(一)現行制度
2016年《A高校合同管理辦法》實施，明確了學校合同管理實行統一授權、分級審批、歸口管理、部門會簽、執行部門負責、合法性審查及全過程監督的工作機制。合同管理機構包括合同主管部門、歸口管理部門、執行部門、監督部門。合同類型包括合作辦學合同；科研技術合同；聘用合同、勞動合同；建設工程合同；采購合同；修繕合同；贈與合同；委托合同；租賃合同；供用水、電、氣、熱力合同；其他類合同。要求歸口管理部門根據業務管理權限對各自職責范圍內的合同事項進行業務審查。(1)涉及人事、人才事項的，由人事、人才部門審查；(2)涉及人才培養、培訓事項的，由本科生教育部門、研究生教育部門及繼續教育管理部門審查；(3)涉及科研工作事項的，由科研部門審查；(4)涉及國際合作與交流事項的，由國際事務部門審查；(5)涉及資金事項的，由財務部門審查；(6)涉及資產事項的，由資產管理部門審查；(7)涉及修繕事項的，由后勤部門審查。涉及其他事項的，按照職責范圍及管理權限由其他相應歸口管理部門審查。
(二)合同審核流程
①學院(部門)提交合同及相關資料送審；②歸口管理部門負責將重大合同報校長辦公室法律事務辦公室進行合法性審查；對職責范圍內合同的審批及合法性審查，并實行統一分類和連續編號、建立合同臺賬；③學院(部門)負責合同及時全面的履行，辦理合同履行過程中的變更、解除、終止及驗收；④財務部門負責辦理結算業務，進行賬務處理時應當按照合同約定付款；⑤監察部門主要負責在合同簽訂、履行和管理中，對違反本辦法規定給學校造成損失的負責人、責任人的監督、執紀問責。審計部門主要負責對合同簽訂、履行、驗收等環節及管理過程中的審計監督，發現問題及時提出整改意見。
(三)實施情況
因發文部門宣傳力度不足，很多教職工不知道該文件的及實施，存在學院和科研項目負責人未經學校授權、蓋學院公章簽訂合同的情況。各個學院和項目負責人自行簽訂合同并已經執行，只有在到財務部門報銷或借款時，才得知合同管理制度相關條款的要求。因報賬時依據的合同未經過學校授權審批而無法付款，老師們只能重新按照流程履行合同簽訂審批手續，導致老師們誤認為財務部門刁難，報賬手續繁瑣，激化了矛盾。
三、A高校合同管理中存在的問題
(一)合同預算管理缺失
管理層對預算編制的重視程度不足，監管力度差，財務部門與合同執行部門、歸口管理部門信息不對稱，合同管理與預算管理和收支管理嚴重脫節。財務部門參與合同審核的人員與負責報銷審核的人員溝通不足，導致財務報銷審核人員不了解合同的簽訂執行情況，與合同管理脫節。
(二)合同管理制度和流程有待完善
現有的合同管理辦法側重宏觀的指導性意見，各個環節的實施細則不夠細化，審批流程復雜，效率低。合同管理機構(合同主管部門、歸口管理部門、執行部門、監督部門)都沒有制定詳細的實施細則，老師們在合同簽訂執行時無據可依。合同簽訂流程復雜，從提交到各個環節審核、批復，流轉時間沒有限制，例如一份設備租賃合同從申請人提交到簽訂完成，歷經18天、五個部門間的35次OA流轉。老師們無法預計合同審核通過需要的時間，嚴重影響到下一步教學科研工作的進行。
(三)歸口管理部門分工不明確
例如老師簽訂出版合同時，按照支出的經費性質劃分歸口管理部門，從院部運行經費支出時由學校法律事務室審核；從科研經費支出時由科研部門審核。如院部運行經費和科研經費各負擔一半出版費時，則易出現兩個歸口部門相互推諉。同類型的合同，有時歸口學校法律事務室審核，有時歸口科研部門審核。不僅老師們無所適從，也造成管理部門權限和業務重疊，疲于解釋、協調，降低了工作效率。
(四)歸口管理部門監管不到位，合同簽訂的審核流于形式
由于相關制度的缺失，歸口管理部門缺乏監管的動力和壓力，每天審核合同數量多、類型多，工作量大，合同審核和監管職責流于形式，在簽訂合同時不嚴格審核條款，不審核該業務是否有預算，資金來源是否有保障，只負責蓋章，導致出現采購驗收完成后無法入賬的情況。歸口管理部門甚至引導經辦人拆分合同，化整為零，低于財務要求必須附合同的報銷金額就可以不簽訂合同直接購買，以減少合同簽訂審核工作量并逃避應承擔的監管責任，學校的權益沒有保障，無法有效降低合同風險。合同執行過程的監管缺失，例如一份委托加工合同簽訂后，由提交部門負責執行，財務部門按照合同條款付款，歸口管理部門對加工進度、產品數量質量驗收等方面不再跟蹤監管。歸口管理部門對合同的執行進度不跟蹤，對執行結果不驗收，存在簽訂虛假合同以套取資金的風險。
(五)對合同的稅務籌劃不重視
在全面營改增的形勢下，由于缺乏對高校作為增值稅納稅人身份的認識，在簽訂合同時，沒有認真核實對方的資質、信用和履約能力，未能全面考慮稅務籌劃問題，結算條款普遍語焉不詳。如有的采購合同簽訂后完成驗收，到付款時出現供應商不能開具合規發票，用其他公司發票代替的情況；或是有的供應商不接受對公轉賬，要求支付給個人賬戶的情況。合同中對付款進度、開具發票的種類和時間條款約定不嚴謹，對賠償金和違約金的約定不詳，有的條款明顯有失公平，如某學院因50名學生要到外地實習，與交運公司簽訂租車合同，約定提前2個月預付全部車費，沒有具體的賠償金和違約金條款，只寫“出現糾紛協商解決”，不能有效保障學校權益。
四、高校合同管理改進建議
(一)建立合同信息化管理系統
財政部的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》明確，信息化是支持管理會計理念與方法落地、支撐管理會計功能發揮及價值實現的重要手段和推動力量。建立合同信息化管理系統，進行合同管理與預算管理、財務報銷等數據信息對接，實現全校范圍內合同管理的網絡化、自動化和信息共享，最大限度的減少合同管理過程中的信息不對稱現象，以保證高校合同管理的正確決策。財務報銷時自動調取系統中的合同信息，按照合同預算、招標采購結果、執行進度、各管理部門的驗收結果等進行結算，提高信息準確率，提高財務結算效率，減輕經辦人奔波于多校區多部門之間蓋章簽字請示驗收等環節的負擔。
(二)完善制度，再造流程
一是學校管理層應重視風險控制，組織完善合同管理制度體系，各個歸口管理部門制定實施細則，明確權責范圍。二是簡化合同管理流程，減少反復流轉的環節，以減少經辦人因逃避繁瑣流程而拆分合同的現象。三是加強執行力，對不作為的部門、管理缺失的環節重點監管整改。
(三)實施合同模板管理，建立合同示范文本庫
組織專業人員制定合同模板，細化財務結算條款，明確付款進度和付款方式、質保金條款；明確供應商開具的增值稅發票類型、時限、供應商銀行賬戶；發生退貨時，約定開具紅字增值稅專用發票；約定合同標的發生變更時發票的開具與處理等。關注國家稅務政策，按照新制度要求及時修訂補充合同模板中涉及財務結算問題的條款，如2017年7月1日起國家稅務總局通知簡并增值稅稅率結構，取消13%的增值稅稅率；要求取得增值稅普通發票須填寫稅號，否則不能稅前扣除。
(四)財務會計人員轉變觀念，工作重點由單純的報銷核算轉向管理分析，更好的發揮管理會計的作用
將合同風險控制和防范的關口前移，與各個歸口管理部門配合，例如在采購合同簽訂環節提前審核供應商的工商稅務資質，在合同中明確供應商開具增值稅發票的法律義務與風險責任。將會計管理和服務的工作前移，力求財務管理精細化，為教學、科研業務合同的全面預算、稅務籌劃提供參考。
參考文獻：
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關鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業主的委托，然后對工程承包合同中關于工程的設計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協調運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統的工程承包方式相比，它有利于克服工程設計、設備采購、項目施工和開車等環節的相互脫節現象，能有效的控制工程的質量、工期、投資。
在工程總承包項目中，參與方涉及到業主、總承包商和分包商等，它們均以合同關系為紐帶相互協作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：
1.1 合同管理任務的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風險大
在項目實施過程中，由于受資質與能力的限制，總承商需將自身資質與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結束，要經歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標的順利實現，并獲得相應的經濟效益，必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應重點做好以下幾方面的工作：一是關于合同的簽約管理工作，二是關于合同的履行工作。三是，關于合同的收尾管理工作。
2.1 關于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現誤解，進面影響了合同該履行的義務，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴謹，要依照法律規定來訂立有效的合同，以此來體現合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現合同不全面、不完整的現象，特別應注意各分包合同的接口關系，如設計、采購和施工合同的接口。在設備采購合同中應明確設備基礎圖提交設計的時間和設備交貨的時間。這樣設計不但能根據安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應，避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產生影響。另外，供貨商是否提供設備的備品備件，以及提供的數量及規格類別，都應在合同中加以約定。
最后應合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風險也不盡相同。固定總價合同把變更的風險從發包方轉移到了承包方，承包方在合同報價時應合理的考慮圖紙變更等風險因素，合同中應含有相應的風險費。固定單價合同中承包方承擔了價格的風險，而發包方則承擔了工程量的風險。在成本加酬金合同中，發包方則承擔合部的風險。對于可調價格合同，承包方承擔的風險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執行人把關于合同中提到的要求進行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內容和要求，并根據合同要求明確自己的工作職責。另外，項目部還應根據合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標進一步細化，分階段進行落實。重點做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責任劃分管理
在合同執行過程中為了避免發生對工程工作范圍的誤解，在工程建設前，合同雙方一定要將合同在進行明確，將合同中的要求進一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結算及工程的順利進行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進行科學。合理的規范管理，保證合同的真實與完整。
①關于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應工作中的每項內容，這就要求在總承包合同中關于工作的范圍標準一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設中能夠有效的履行合同中的要求及相關約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業主提出的要求，要及時與業主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規定的時間內請業主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業主簽定協議后以書面的形式對合同進行變更。
②關于工程分包合同。工程分包合同一般出現在大型的總承包項目中，其在項目建設前，往往要進行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進行合同的簽訂，比如，工程的設計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯系的，這也進一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎建設的移交。保管等工作.范圍和責任的劃分應與預算定額相對應，這樣有利于工程費用的核算.合同在執行過程中經常會發生交叉施工的現象，交叉施工的現象造成了合同在分包方責任發生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負責工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關于采購合同。關于采購合同，它是工程項目建設中最重要的合同項目，其主要特點是合同數目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設備配件及設備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列，造成了在工程施工中供應商拒絕提供配件的現象，造成了在施工中緊急采購的現象，同時也直接影響了工程工期的質量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設備的接口問題。
2.2.2 關于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對施工過程進行節點的控制，然后對完成的狀況再進行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業主申報相關證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據。對于分包合同，應及時記錄工程各節點的完成時間。當影響工程進度的因素出現時，承包方應組織相關方面的專家對其進行書面形式的確認，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發生的一些問題要做好詳細的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費用的結算管理。
2.2.3 關于合同費用管理工作
項目部要做好施工中費用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結算總包款，形成進度款支付要以周期為節點，對于施工中的工作量要進行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進度款發生超付款現象，對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔，方便以后結算。
2.2.4 關于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關于合同會經常出現變更問題，這主要是因為合同簽訂的設計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進行變更，這樣才能有法律效力，關于合同的變更問題一般包括兩個方面的內容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發生變更內容是工程的范圍。工程質量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內容有工程范圍。工程質量的標準以及工程項目中的單價；此外，在合同進行變更時，一定要按照相關程序和規定進行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關于合同違約索賠管理的工作
在工程建設往往建設時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發生違約現象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關于違約索賠及爭議處理的問題。總包單位在發生違約事件時，應立即收集相關證據，證據要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業主或在于監理簽審的關于合同違約事實的相關意見。然后對其違約證據包括違約的時間、數量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應的責任，違約索賠應在合同規定的時間內處理，要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環節。合同文檔資料的管理，要符合公司內部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規范和文檔管理規范的要求。在總承包項目結束時，要按有關規定向有關單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執行完畢后對合同執行情況的評價，以總結合同管理的經驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應重點對合同的分包方式、簽訂、相關方的責任劃分及執行過程中出現的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結出的改進經驗運用到下一個項目的管理工作中。
4 結 語
工程總承包是工程發承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現總承包商的管理目標具有重要的意義。總承包商只有做好合同的管理工作，在合同簽訂前制定好相應的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現項目的目標。
參考文獻：
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關鍵詞：合同管理；問題；建議
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
當今社會可以說是合同社會，一個企業的經營成敗與合同管理有密切關系，因此，每個企業都必須十分重視合同管理，煤炭企業當然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
一、概述
合同管理是指企業對以下幾方面進行管理：一是在合同簽訂前對供應方的資質、價格、履約能力進行審查；二是在合同簽訂過程中，對合同所有條款進行認真把關，避免企業利益受到損害；三是對合同履行過程的管理，內容包括對貨物進行驗收、貨款按合同規定及時支付等。
傳統煤炭企業多為國家或省市大型國有企業，每年合同簽訂額多達幾十億元。因此，加強企業合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對采購合同的管理，可以確保企業采購物資的質量符合規定，價格在企業可控范圍之內；其次，可以約定雙方的權利和義務，保障企業正常的生產和經營。
二、目前我國煤炭企業在合同管理中存在的問題
（一）領導缺少對合同管理的重視，合同管理人員素質有待提高。一是企業領導出于對銷售業績、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識到采購合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業帶來的巨額損失。二是企業往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執行力度等方面得不到應有的重視，缺少具有一定法律專業知識的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。
（二）對合同當事人審查不嚴，合同風險責任不明確。大多數企業在簽訂合同前，未對物資市場行情進行調研，無法掌握合同的價格區間及走勢；出于領導層壓力及個人利益的滿足，在確定最終供應商時未通過正規的招標程序進行，不但無法保證物資的質量，給企業生產經營帶來經濟損失，同時，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業各部門在合同執行中的法律責任，企業各部門在驗收、付款過程中信息溝通不暢，使企業面臨著潛在的合同違約責任。
（三）未對合同履行進行必要的監督，給企業帶來不可挽回的經濟損失。多數企業在簽訂完合同后，就認為采購活動、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對合同的履行情況進行跟蹤監督。如，企業已經對物資進行驗收，財務部門由于對合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業承受了一定的違約責任。再如，由于采購、合同管理、財務部門之間缺少必要的溝通，致使企業完全忽略了保證金的退還，給企業帶來一定的經濟損失。
三、提高煤炭企業合同管理水平的建議
（一）提高領導對合同管理的重視水平，引進法律專業人才，不斷提升合同管理人員業務素質。一是煤炭企業應將合同管理執行是否有效作為領導業績考核的重要指標，不斷加強企業領導對合同管理的重視程度，進而促使企業各部門對合同管理部門的支持配合，逐步提高企業物資供應合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業院校、律師事務所等法律工作單位引進人才，提高合同管理工作人員整體素質；聘請企業法律顧問，為企業合同簽訂、履行進行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關法律培訓，為合同工作人員普及法律知識，提升工作能力創造條件。
（二）加強對合同當事人的審核，明確合同各方當事人的職責。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應方的資質證明、企業業績、履約能力等相關證明材料，經審核后上報企業領導最終審批，只有經合同管理部門及領導審核通過后的供應商才可作為簽訂合同的當事人。二是由合同管理部門對所有合同條款進行審查，保證合同條款的完備、權利義務分明。所有合同法律條款由專職企業法律顧問進行把關，降低企業合同風險。三是企業應安裝合同管理軟件系統，對企業所有采購、銷售合同進行備案、登記，形成信息完備的合同管理數據庫，為企業日后進行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監管。
（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實現優化合同管理全過程的保證。通過加強合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結算的基本流程，從而促進與企業自身相適應的一整套合同管理制度的形成和完善，強化合同管理工作的規律性和規范性，繼而實現企業合同科學化、規范化管理。合同管理制度的主要內容應包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關部門職責，合同結算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當前我國煤炭企業已經開始對合同管理制度的建設給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對科學規范的合同管理制度，從而實現了程序規范、職責明確的合同管理，有效控制了合同風險，全面提升了企業合同管理水平。
（四）建立合同執行監管機制，及時減少企業面臨的潛在合同風險。企業成立合同監督機構或是在合同管理部門中指派專人負責，對合同管理進行履約過程監督。首先，協調倉儲部門，對物資驗收環節進行認真把關，拒絕一切質量、數量不符合合同條款的供應。其次，協調財務部門對驗收合格的供應商進行貨款支付，保證貨款及時按照合同約定的付款期限付款的同時，爭取享受供應商提供的商業折扣及折讓。最后，由合同監管部門對審核發現的合同執行問題，及時向領導匯報，并促使各部門及時改正。
參考文獻：