時間：2023-05-26 15:29:20
導語：在安全生產法建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
區級相關部門，各街道辦事處：
四季度是全年安全生產形勢是否穩定好轉的關鍵階段，為落實省安委會關于“四個指標雙下降”的目標，確保我區“摘帽”工作順利實現，根據區委、區政府的要求，近期重點抓好以下工作：
一、深化“安全生產責任落實年”活動
要繼續深入抓好法律法規的學習和各項專項整治工作，積極進行“回頭看”、“回頭查”、“抓落實防反彈”，開展危險化學品、摩托車安全專項檢查；落實“三項行動”、“三項建設”，標本兼治，夯實安全生產基礎，杜絕較大以上安全生產事故，減少一般傷亡事故，圓滿完成“落實責任，防范事故，保障發展”這一總體任務。
二、深化安全生產隱患排查治理
（一）建筑施工安全。區建設局、區房管局要針對冬季多風、多霧和天氣較冷這一狀況，切實落實建設和房屋拆除施工安全監管職責，強化對建設和房屋拆除施工安全的日常監管，對建筑施工場所進行全面排查，發現安全隱患必須立即整改。重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。區級有關部門和街道辦事處要對建設施工現場、拆遷工地和拆除工地上的圍墻、水坑開展經常性的安全檢查，嚴防高墜、淹溺事故發生，對現場管理秩序混亂、問題突出的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要加強對已建建筑外墻裝飾、改（擴）建建筑和廣告、店招等新增建筑物的安全檢查，對存在的問題及時發現，及時處置。
（二）公眾聚集場所消防安全。冬季風干物燥，要重點對集貿市場、文化娛樂、餐飲服務、大型商場等人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全進出口進行排查整治，加大執法力度，嚴防火災、踩踏事故的發生。公安消防部門和各街道辦事處要增加檢查頻次，加大執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決整改。嚴格經營大棚、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧、寺廟等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，完善安全標識，及時消除火災事故隱患，對春熙路、鹽市口商業集中區內的大型商場、賣場要作為重中之重，杜絕場內違禁吸煙、違規焊接現象。在居民小區要廣泛宣傳用火、用電、用氣和各類電熱器使用的安全知識，重點關注“空巢”老人和獨居殘疾人，讓安全成為共同的生活方式。
一、指導思想
2011年全區安全生產執法監察工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞科學發展這一主題，用“安全發展”的理念統領安全生產工作，以深入貫徹落實國務院《通知》為核心，強化企業落實安全生產主體責任，以“三深化”、“三推進”為抓手，全面落實執法監察“三個百分之百”和“三化”（制度化、標準化、規范化），以繼續深入開展“創先爭優，爭當安全發展忠誠衛士”活動為載體，努力創建“學習型、服務型、創新型、高效型、廉潔型”執法隊伍，以深化“三項行動”、“三項建設”為目標，規范執法程序，實現執法監察“四個根本性轉變”，依法查處各類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，促進全市安全生產形勢穩定好轉。
二、工作措施
（一）在工作的主導上，由建機構、建隊伍向強素質、樹形象、提能力、上水平上實現根本性轉變。
區局各執法科室，各鎮、開發區、街道安監部門要統一認識，集中精力，在創新思路，增強素質上下功夫，具體做到“三化”：
1.執法工作制度化。各級要建立健全執法監察、工作管理等制度，在“不越位、不錯位、不缺位、定準位”上下功夫，從化解危險因素、打擊違法行為、防范事故發生入手，規范執法監察行為。各鎮、開發區、街道安監部門要積極推行執法責任包干制，既要當監管員，又要做宣傳員，杜絕漏管、失管情況的發生。
2.執法工作規范化。執法監察機構要從規范監察機構建設、執法檔案管理、執法工作程序等方面入手，著重抓好“五個重點”：
（1）抓好隊伍素質建設。以強化人員素質提高為重點，抓好安監人員再教育培訓工作，區局和各鎮、開發區、街道安監部門將送派主要的執法人員參加市局組織的業務培訓，進一步提高執法人員的業務素質。
（2）抓好機制建設，完善執法監察工作考核機制。全區執法計劃的編制上報情況、執法計劃的落實和執法工作的完成情況、執法文書的使用情況、執法信息登錄情況等內容進行考核，同時每月將對信息登錄情況進行評議。
（3）抓好以責任制為重點的制度建設。全區執法監察機構要把制度建設作為重要任務來抓，將執法崗位責任制、執法檢查、檔案管理等制度推向深入，按照“誰執法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，細化崗位執法責任，完善責任追究制度。
（4）推行電子檔案管理。各地要按照市局有關要求，對所查企業必須落實一企一檔電子檔案管理制度，實現重點行業清楚，重點單位明確，重點部位明了，整改期限、隱患督促整改提醒、執法統計分析和執法信息資源共享。
（5）各級執法監察機構要在建立健全四個機制（服務承諾制、內部會審制、限期辦結制、責任追究制）、四個規范（隊伍管理規范、工作制度規范、辦事程序規范、基礎設施規范）上下工夫。要按照國家、省、市有關安全生產工作會議精神和要求，積極探索新形勢下執法監察工作出現的新情況、新思路，努力打造“為民、務實、清廉”安監行政執法監察機構。
3.執法工作標準化。
（1）積極開展“學法、懂法、普法”活動。對國家、省、市現有和新修訂的法律、法規、規范進行深入宣傳和學習，從而增強執法監察人員的法律意識。
（2）開展規范性執法活動。以解決監督措施不健全，行政執法中重實體、輕程序，重結果、輕過程，責任不落實等問題為突破口，堅持職權法定，正確履行職責、規范行政執法主體，嚴格行政執法程序，保障當事人合法權益，規范使用行政執法文書，建立案卷評查制度，既注重發揮查處安全生產違法案件的治標功能，又注重發揮執法的引導、規范、警示、教育的治本功能。樹立責任執法的理念，有權必有責，權責相一致。行政執法違法或者不當，必須依法承擔相應責任。區局將加強對各鎮、開發區、街道執法行為的指導和監督，行政處罰在政務網上公開，自覺接受社會和輿論的監督，增加行政執法的透明度。
（二）在工作領域上，由全面抓、抓全面，向整體推進、重點突破，加大執法監察力度上實現根本性轉變。
2011年全區安全生產執法監察工作仍然是圍繞局工作重點，并依據國家、省、市《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神和市局107號文件規定和要求，緊緊抓住重點內容，糾正安全生產違法行為，及時消除隱患，宣傳推廣行業、企業的先進經驗和有效做法。重點檢查內容包括：
1.物質保障方面：（1）具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；（2）新建、改建、擴建建設項目和技術改造工程項目嚴格執行“三同時”規定。（3）依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。
2.資金投入方面：（1）按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；（2）按規定存儲安全生產風險抵押金或交納責任保險；（3）依法為從業人員繳納工傷保險費；（4）保證安全生產教育培訓的資金。
3.規章制度制定方面：建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。
4.教育培訓方面：依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，按規定制定并嚴格貫徹企業安全培訓教育工作計劃，企業主要負責人、安全生產分管負責人、安全管理人員和特種作業人員是否按規定參加安全教育培訓、考核，做到持證上崗。
5.安全管理方面：（1）依法加強安全生產管理；（2）定期組織開展安全檢查，對本單位隱患排查并及時整改，加大重大危險源和特種設備的管理、監控、檢測力度，并登記備案；（3）依法取得安全生產許可；（4）依法對重大危險源實施監控；（5）及時消除事故隱患；（6）開展安全生產宣傳教育；（7）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。
（三）在工作重心上，由全面查、查全面，向由表及里、由易及難，由可能直接導致事故發生的“三非”、“三超”“三違”等重大違法違規行為的查糾上實現根本性轉變。
全區監察機構要把服務于地方經濟發展，服務于企業作為工作準則，將“熱情服務”與“嚴格執法”有機結合，進一步樹立以人為本、執法為民的執法理念，實現“三零”（零違章、零隱患、零事故）目標。著重抓好兩方面工作：
1.積極組織開展專項執法檢查活動。今年的專項執法檢查主要是按照國家總局提出的以“三深化”為抓手，重點打擊非法建設和生產、超能力生產、查處現場重大隱患、糾正違章作業等內容，督促企業加強設備管理，定期對在用設備進行檢修、維護、保養和檢測，對存在重大安全隱患不及時整改和采用國家明令淘汰的落后工藝和設備的企業予以重罰。對于領取安全生產許可證后，企業安全生產條件不能保持的違法行為、不領取安全生產許可證非法生產的違法行為和新建、改建、擴建工程項目不進行“三同時”的違法行為也要加大處罰力度，該關的堅決關，確保生產經營單位不“帶病”運行，嚴防重特大事故的發生。
2.突出抓好執法文章。今年區局各執法科室，各鎮、開發區、街道安監部門要根據區安委的規定和要求，結合實際，開展執法行動，有效打擊非法違法生產、經營行為，從而真正避免出現一種違法行為，分頭多次實施處罰或者互相依賴、打擊不力的現狀。
（四）在工作績效評價上，由重過程向重結果、是否全覆蓋、是否查出的重大隱患得到有效的治理和整改，是否重大違規違法行為得到依法查糾處理，“三個百分之百”的約束性目標上實現根本性轉變。
1.執法檢查覆蓋率達到100%。區局各執法科室和各地監察機構要對年初確立的重點檢查企業執法檢查覆蓋率達100%，同時要編制半年度，月度執法檢查計劃，按計劃100%完成執法檢查任務。
2.到期隱患整改率達到100%。區局各執法科室、各地監察機構要建立隱患排查、整改、監督等工作制度，將“嚴格執法”與“熱情服務”有機結合，通過現場安全生產檢查，發現、糾正和制止違法行為，對查出的事故隱患必須嚴格執法促整改，對于拒不整改、不按期整改或整改不符合要求的單位和個人，按照法律法規規定嚴肅查處，決不姑息遷就。
3.違法違規行為查究率達到100%。對單位和個人出現違法違規行為，按照法律法規堅決究查到底。安全監察人員對所辦的案件要負責到底，對于存在瀆職、失職行為的工作人員追究相應責任，杜絕隱患不除、違法不究情況的出現。
三、工作要求
（一）各級執法監察機構要加強信息上報制度。每月末，各鎮、街道、開發區安監部門向區安監局上報當日檢查情況，區監察大隊向市監察支隊上報上月檢查情況及下月檢查計劃，執法監察工作要嚴格按計劃開展。
為深刻吸取__11.20爆炸事故教訓，認真落實縣政府關于全縣安全生產的工作部署，我們在這次專項整治活動中一定努力做到三個到位，即思想組織到位、責任落實到位、排查整改到位。
一、引以為戒，警鐘長鳴，思想認識到位。
今年以來，全縣商貿流通企業安全生產經營比較平穩，但11.20發生在*社化工集團的爆炸事故，為我們的安全工作再次敲響了警鐘。為深刻吸取其中的教訓，提高認識，我們在此次專項檢查行動中，將結合商場、超市是人員密集場所，且成員多為婦女、老年人，一旦發生安全事故，極易引起群踩群傷的特點，組織超市經營者認真學習貫徹落實本次會議精神，特別是牢固樹立以人為本的指導思想和安全工作重于泰山的責任意識。
一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮，管理松弛，工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的重要性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢吸取。
二、統一領導，認真部署，責任落實到位。
為認真貫徹落實這次會議精神，確保工作取得實效。我們將專門成立經營場所安全專項整治行動領導小組，認真制定并落實安全檢查工作方案，明確職責范圍和內容。在各商場、超市認真自責的基礎上，充分調動發揮全部力量，把檢查任務分解到人，落實到人。同時，我們將嚴格落實誰檢查誰負責的原則，采取實名簽字的形式，增強檢查人員的責任意識，嚴格實行責任追究制，對在安全經營上思想麻痹、工作疏忽，流于形式的堅決追究責任，嚴重的建議有關部門給予處分。
三、真抓實查，查改結合，排查整改到位。
一、總體要求
以黨的十、十八屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產工作方針，牢固樹立以人為本、安全生產的工作理念，緊緊圍繞科學發展、安全發展、和諧發展的總體目標，以新《安全生產法》宣貫為抓手，以安全標準化創建為契機，深入開展安全檢查和隱患排查，著力解決安全生產工作中存在的重點、難點問題，全面提升經開區安全生產工作整體水平。
二、目標任務
（一）實現經開區安全生產形勢持續穩定好轉，全面完成縣委、縣政府下達的各項控制指標任務，堅決防范和遏制各類事故特別是重特大事故發生。
（二）加大安全隱患的排查、整改力度，加強日常安全檢查。重大隱患有效監控率達100﹪，重大事故隱患整改率達100﹪。
（三）全面完成縣政府下達的安全標準化創建任務。
（四）完成縣委、縣政府安排的其他工作任務。
三、工作重點
2015年安全生產工作重點要以有效防范和遏制重特大安全生產事故為第一要務，加大對重點行業和領域的安全隱患排查、整改力度。
（一）加強安全宣傳教育培訓，提高全民安全意識。一要廣泛宣傳新《安全生產法》等有關安全生產法律法規，營造落實責任、防范事故的輿論氛圍，推動安全生產知識進園區、進企業；二要認真抓好培訓工作的落實，把提高企業負責人、安全管理人員和從業人員的安全意識和技能作為防止和減少各類事故的重要手段。
（二）深入開展隱患排查治理，加大監督檢查力度。
1.投產企業
（1）危險化學品。結合危險化學品領域六打六治打非治違專項行動，開展危險化學品安全生產專項檢查，加強涉氨等易擴散有毒介質、易燃易爆液化氣體介質企業安全監管，嚴防泄露、爆炸事故發生。
（2）特種設備。指導、督促企業按照特種作業目錄建立特種設備安全管理制度和安全操作規程，建立特種作業人員臺帳；配合安監、工質部門做好企業特種作業人員持證上崗的檢查和培訓取證工作。
（3）消防及公共安全。狠抓兩節、兩會期間防火工作，結合今冬明春火災防控和勞動密集型企業消防安全專項治理工作，重點對易燃易爆單位的消防設施設備、消防通道、疏散通道進行檢查。
（4）職業衛生。緊緊圍繞《職業病防治法》，加強對涉及粉塵、噪音、高溫、化學品等生產作業場所的監督檢查，督促存在職業危害因素的企業全面落實職業病危害防治主體責任。
2.在建企業
以防范坍塌、高墜等事故為重點，對涉及深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備的在建工程項目開展建筑施工安全隱患排查；抓好施工、生活用電和用火安全等施工現場安全監管。
3.公用設施及道路交通
加強過境油、氣輸送管線，國防光纜和園區供水、供電、供氣等重要設施、重點部位的安全管理；配合交管部門做好園區道路交通安全綜合治理，加強園區道路交通安全宣傳，加強聯勤聯動，確保道路安全暢通。
（三）全面推進園區企業安全生產標準化建設。一要充分認識安全生產標準化建設的重要意義，這是全面落實企業安全生產主體責任，建設安全型企業的必然要求；二要堅持部門指導與中介服務相結合，發揮政府及相關部門的督促、指導和監督作用，依靠專業組織、中介機構和專業技術人員為企業安全生產標準化建設提供服務；三要堅持硬件達標與軟件達標相結合，既注重企業加大安全投入、加強隱患治理、改善作業環境等，又要注重督促企業落實安全管理責任、健全安全管理制度、加強職工教育培訓等，實現軟件達標；四要結合園區實際和行業特點，確定目標，制定方案，分階段實施標準化創建工作，力爭成熟一批，申報一批，達標一批。
四、工作措施
（一）提供認識，加強領導。各部（室）要進一步提高對安全生產工作的認識，切實把安全生產工作作為促發展、保民生、創和諧、固穩定的頭等大事抓緊、抓好、抓出成效。經開區領導要定期研究、安排部署安全生產工作，切實做到安全生產工作安排到位、部署到位、落實到位。
這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是通報全縣當前安全生產形勢、特別是××特大交通事故情況，對全縣安全生產工作進行再安排、再部署。下面，我講四點意見：
一、關于當前全縣安全形勢
應該說，11月底之前，全縣的安全生產形勢總體平穩。工礦企業事故死亡人數同比下降×%；道路交通事故×起、死亡××人，傷××人，同比事故起數和死亡人數分別上升×%、×%和×%，其大事故一起，死亡×人；火災事故×起，同比上升××%，未發生人員死亡。但是，近期×選礦潰壩事故的發生、××特大交通事故的發生，充分暴露了安全生產工作的不足，原創：使得安全形勢非常嚴峻，不容樂觀。存在的主要問題有：一是非煤礦山安全生產形勢依舊緊迫。開采作業不具備安全生產條件，露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規范要求，不是自上而下分層按順序開采，而是由下而上形成掏采；井下開采不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，提升運輸系統、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護裝置不完備；尾礦庫安全形勢尤為嚴峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫的基礎技術資料，沒有正規的資質設計，或雖有設計，但未按設計施工，未通過有關部門審查、批準，建庫選址不合理，致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現場安全運行隱患多，缺乏專業技術人員，違章違規操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發生，可以想象，今后一旦山洪爆發，尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢極其嚴峻，一年內已發生兩起特大以上交通事故，說明我們的工作還有很大漏洞，我們的監管還有死角。三是現在已經進入防火期，消防及森林防火工作容不得一點大意和馬虎。四是在一些鄉鎮、部門和企業，安全生產責任制還流于形式，沒有落到實處。
二、集中力量開展一次安全生產大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開展一次安全生產大檢查活動。檢查的重點是：道路交通、消防火災、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、壓力容器和特種設備等重點待業和重點領域。
1、道路交通和公眾聚集場所消防安全檢查。做好運輸工具的安全檢查，以交通運輸工具帶病運行、車輛“三超”（超速、超載、超時疲勞駕駛）、農用車載客等為重點，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場所和高層建筑的消防為重點，加強公共場所和要害部位的安全檢查。此項工作由縣公安局和交警大隊負責。
2、非煤礦山檢查。重點對井下開拓、提升和排水系統，尾礦庫、爆破作業場所和采場進行檢查。特別是對防火、防水設施不完善和存在越層越界開采行為的，責令其立即停產整頓，限期整改，并跟蹤復查。此項工作由縣安全生產監督管理局負責。
3、無證生產檢查。重點查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉讓采礦權、未批先占等違反資源管理的行為。此項工作由縣國土資源局負責。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點是檢查生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節，堅決取締無證非法生產的煙花爆竹作坊。對佳威化工廠、礦山企業的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。此項工作由縣公安局負責。
5、危險化學品安全檢查。進一步規范危險化學品生產、儲存、銷售等各個經營環節的生產經營活動。檢點是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產、經營、儲存、運輸和使用單位。此項工作由縣安監局負責。
6、成品油市場的安全檢查。重點是檢查成品油的運輸、銷售、儲存環節，對全縣所有國有、民營、個體加油站進行一次拉網式排查，不漏掉一個加油站，徹底消除隱患。此項工作由縣經貿局負責。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點，認真排查，加大隱患整改力度。此項工作由縣技術監督局負責。
8、食品衛生安全檢查。重點查處生產經營條件不符合衛生標準、無衛生許可證的非法生產企業，檢查學校食堂和飯店的安全衛生狀況，對衛生安全不達標的企業、飯店一律關閉。對學校食堂衛生不達標的要立即限期整改。此項工作由縣衛生局負責。
9、火災隱患的安全檢查。重點檢查礦山企業、集貿市場、賓館、學校等人員集聚場所。此項工作由消防隊負責。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業較少，主要分布在澇洼鄉境內，這次也要專門進行一次檢查。主要檢查通風是否合理，安全措施是否到位，有沒有超能力突擊組織生產，是否建立了瓦斯抽放系統。此項工作由縣經貿局負責。
各級各部門和各企業要結合安全生產法律法規和行業標準，對本單位存在的問題進行一次嚴格的自查。對危險行業、危險物品由相關部門進行拉網式排查，本著一個都不放過的原則，徹底消除各類事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對查出的問題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責任，制定出詳細具體的整改措施和整改時限；對存在危及安全生產的重大隱患，要采取果斷措施立即停產整頓；對過去安全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位，要嚴厲處罰并堅決停產、停業整頓。
各檢查組要以高度的責任感、緊迫感和使命感，本著對人民生命財產安全高度負責的精神和嚴謹務實、一絲不茍的工作態度，認真開展安全生產大檢查活動。檢查組從明天開始，就要深入鄉鎮，深入到基層和企業第一線，通過采取有力措施，督促有關鄉鎮、部門和企業限期進行整改，嚴格驗收，確保檢查取得實效。結合安全大檢查，深化專項整治工作。依法關閉一批。對不具備安全條件、達不到規定標準、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產經營單位，要立即依法予以關閉。對非法生產的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業搶占資源、越層越界開采等行為發現一處關閉一處。嚴厲查處一批。嚴厲查處已關閉取締生產經營單位擅自恢復生產的違法行為；加大對交通違章查處力度，堅決打擊非法運輸；嚴厲查處企業在生產經營中的違法違規行為，杜絕“三違”現象的發生。
三、加強領導，落實責任，切實把安全生產任務落到實處
××特大交通事故的發生，說明全縣安全生產事故隱患仍然存在，重特大事故還沒有得到有效控制，一些鄉鎮、一些部門和單位的領導對安全生產重要性還缺乏足夠的認識，有些工作還沒有做到位。從這個角度看，我們必須采取有效措施，認真加強和改進安全生產工作。
（一）要充分認識安全生產工作的極端重要性。安全生產事關國家和人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府的形象，涉及到千家萬戶和社會穩定。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好安全生產工作。
（二）全面落實安全生產責任制。各鄉鎮、各部門主要領導作為安全生產第一責任人，要親自抓、負總責，切實把安全生產工作放在心上，抓在手上。要全面實行安全生產目標管理責任制，把控制和管理目標逐級分解，落實到每個人頭，層層抓好落實。首先要從縣級領導做起，切實負起責任。這次會議以后，所有包鄉鎮的縣級領導，都要立即下去深入到自己所包鄉鎮，嚴格進行一次細致的排查，切實把各種隱患排查出來，落實監管責任，把問題真正解決好。
__集團__煤電公司安監局長__
__煤電（集團）有限責任公司作為中國__集團公司的二級企業，是一個以煤為主、煤電鋁運一體化綜合經營的國有大型工業企業。近年來，我們牢固樹立中央企業安全責任意識，認真貫徹落實安全法律法規以及國家安監總局、國家煤監局、中煤集團公司的安全工作部署，以"兩杜絕一控制（杜絕重大事故和瓦斯、煤塵事故，有效控制零打碎敲事故）"為安全生產目標，以"抓好三個建設（系統建設、班組建設、安全文化建設）、開展四項活動（安全質量標準化活動、上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業活動、安全承諾活動、安全教育活動）、推行一項管理（精細化管理）"為安全工作主線，把區隊班組建設作為基層管理的重點，把加強現場管理和規范作業行為作為基礎工作的重點，積極在改善安全環境和規范職工行為上下功夫，不斷探索建立安全生產長效機制的途徑和方法，努力爭創本質安全型企業，取得了一定成效，煤炭生產連續五年消滅一次死亡2人以上事故，20__年原煤百萬噸死亡率為0.26。現將我公司具體做法匯報如下：
一、認真貫徹《指導意見》，不斷強化制度建設
安全管理制度是依法治企、嚴格管理、強化"雙基"的根本。我們按照國家七部委局《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》和國家總局"八個加強、八個提高"的要求，逐項開展對標檢查，不斷強化制度建設，做到有法可依、有章可循，規范了企業管理行為。一是建立標準化管理體系。我們從05年開始，對已經通過認證的質量、環境、職業安全衛生三個體系進行全面整合，將安全、生產的全過程納入標準化管理體系，經過一年多的努力，公司標準化管理體系于07年1月1日正式，進入試運行階段，共制定管理標準288個、技術標準56個、工作標準554個。二是完善安全生產責任制和崗位責任制。堅持把落實"兩制"作為重要工作來抓，先后三次進行修訂和完善，共制定安全生產責任制6830個、崗位責任制7250個，明確了各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任和各部門的業務保安責任。三是健全安全生產事故應急預案體系。為規范應急預案管理，我們制定和完善了公司及所屬二級單位的安全生產事故應急預案體系，公司編制和綜合應急預案及煤礦瓦斯煤塵爆炸事故、煤礦火災事故等專項預案8個，各單位編制各類應急預案78個。四是建立管理人員下井及帶班等制度。公司給各級管理人員下達下井（基層）硬性考核指標，制定管理人員下現場、反"三違"、事故聯責處理、干部安全述職、領導帶班下井等各項安全管理制度，落實各級管理人員的安全責任，強化了現場安全管理。
二、加大系統建設力度，不斷改善安全環/，！/境
完善可靠的安全生產系統是有效防范重大事故的基本保障。我們堅持把"一通三防"、采掘系統、機電運輸作為系統建設的重點，加大資金投入，依靠科技進步，不斷對井下各大生產系統進行優化和改造，努力為職工營造本質安全、穩定可靠的安全環境和生產條件，提高了安全生產水平。近三年，公司共完成系統改造工程和重點整治項目100多項，完成煤炭生產安全費用1.81億元。一是堅持科技興安，把完善安全生產系統作為技術攻關和改造的重點，加大新技術、新工藝、新材料推廣應用力度，逐步解決制約安全生產的突出問題，提高了礦井整體安全水平。近年來，公司先后在五對井筒建立井壁附加應變自動監測系統，在四個礦全部安裝安全生產監測系統，成功開發研制5個具有自主知識產權的礦井高效防火抑塵新材料，共完成主副井加固、注漿系統改造、通風系統改造等大型技術改造項目120余項。二是堅持安全高效，對制約生產的關鍵環節進行優化，對影響安全的生產工藝進行改造，對增加工人勞動強度的瓶頸進行治理，進一步提升了生產系統的安全保障程度。目前，綜采、綜放、輕放產量已占公司總產量的95.68%，先后完成電牽引采煤機推廣、綜放端頭液壓支架研制、煤巷錨網錨索支護新技術和鋼筋樹脂等強錨桿應用等項目。三是加大投入力度，從改造礦井系統和改善安全環境入手，選用生產效率高、安全性能好的裝備，提高關鍵設備的可靠性，保障了系統安全。近年來，公司共更換非阻燃膠帶2.58萬米，井下運輸膠帶全部實現阻燃化，井下主運皮帶運輸機實現地面可視化集中控制；各礦井下24kg軌道更換為30kg軌道共5.8萬米。
三、加強現場和班組建設，增強安全管控能力
班組是現場作業的主體，是各項管理工作的基礎。我們堅持把加強班組建設作為有效控制零打碎敲事故的著力點和切入點，不斷規范班組基礎工作，積極推進精細化管理，深入開展安全質量標準化活動和上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業活動，增強了生產現場的管理和控制能力。一是加強班組和班組長的管理。建立健全12項班組管理制度，構建四級班組管理網絡，嚴把班組長的準入關、培訓關和任用關，強化班組長的安全量化考核，把考核的結果與個人任用、收入掛鉤，提高了他們抓好安全生產的責任心和主動性。二是深入開展安全質量標準化活動。堅持把安全質量標準化作為安全工作的基
礎，以嚴把毫米關的精神，推行動態達標，認真貫徹執行新標準，及時修訂標準化實施細則和考核辦法，從嚴檢查驗收，加大獎罰力度，對季度檢查驗收前3名的礦井予以獎勵，提高了現場管理和安全質量標準化水平，公司保持安全質量標準化公司稱號，四礦達到一級標準化礦井。三是深入開展"上標準崗、干標準活，干部不違章指揮、工人不違章作業"活動。把安全管理規章制度、操作規程和作業規程轉化為工作程序，對所有工作程序實行規范化管理，進行流程再造，規范每個職工的作業行為，把上標準崗、干標準活貫穿于安全生產的全過程，"三違"行為明顯減少。四是積極推進精細化管理。出臺精細化管理指導意見，逐步制定各崗位工種作業程序化標準，引導職工按標準程序化作業，約束了職工的不規范作業行為。各礦共制定218個工種的作業標準、84個崗位的程序化和精細化作業標準。五是加強現場調度指揮。推進數字化礦井建設，強化公司和礦兩級調度指揮系統，利用信息化手段，實現安全生產監測監控自動化，建成了數據、視頻安全生產信息網絡系統，所有礦井全部安裝了安全監測系統，并與中煤集團、江蘇省局聯網，實現了安全生產工況環境的全面、實時、有效監控，調度管理職能得到充分發揮。
四、加強安全文化建設，不斷提高職工安全素質
一、建立機構，明確分工
(一)建立機構。
為切實加強對“迎檢”工作的組織領導，成立由局領導、科室、大隊負責人和相關人員組成的“迎檢”工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關辦公室。
(二)明確分工。
A、局辦公室：
作為領導小組所設辦公室，局辦負責“迎檢”工作各項具體事務的牽頭組織工作，重點落實安全生產培訓、宣傳教育方面的有關“迎檢”準備工作。具體工作任務是：
1、負責組織召開機關“迎檢”工作動員會；
2、負責整理企業安全生產主要負責人、安全生產管理人員的培訓考核發證工作情況；
3、負責整理全市開展《安全生產法》宣傳教育活動情況；
4、負責整理局成立以來受理的件、市長公開電話的調查處理情況；
5、負責整理局成立以來各界對我局行風建設、隊伍建設方面的意見和建議；
6、負責整理市人大代表對安全生產工作的議案、意見建議的辦理情況；
7、負責與人大財經工委的溝通聯系，根據人大的安排，落實檢查期間各項活動的準備工作；
8、負責匯總局機關在自查自糾階段排查問題的情況，并根據局長辦公會議的意見，形成本局的整改匯報材料，在6月初報市政府；
9、負責起草其他有關文件和材料。
B、綜合監管科：
重點落實危險化學品行業（包括煙花爆竹）安全生產行政管理方面的有關“迎檢”準備工作，具體工作任務是：
1、負責整理危險化學品生產、經營、使用單位的安全生產（經營）許可證發放和管理情況；
2、負責整理煙花爆竹批發、零售單位的經營許可證發放和管理情況；
3、負責整理《危險化學品安全管理條例》宣傳教育活動開展情況；
4、負責整理危險化學品行業企業安全生產主要負責人、安全生產管理人員的培訓考核發證工作的組織情況；
5、負責整理生產經營單位（礦山企業、采掘施工單位除外）落實安全設施“三同時”情況；
6、負責整理局成立以來調查處理的安全生產事故（涉爆事故除外）情況。
C、礦山監察科：
重點落實礦山、采掘施工行業安全生產行政管理方面的有關“迎檢”準備工作，具體工作任務是：
1、負責整理礦山企業的安全生產許可證發放和管理情況；
2、負責整理礦山安全生產主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓考核發證工作的組織情況；
3、負責整理礦山企業、采掘施工單位落實安全設施“三同時”情況；
4、負責整理局成立以來調查處理的礦山、采掘施工安全生產事故情況。
D、執法大隊：
重點落實安全生產行政執法方面的有關“迎檢”準備工作，具體工作任務是：
1、根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規定，負責清理行政處罰執法文書的格式合法性情況；
2、負責對行政處罰行為的合法性、合理性情況進行自查；
3、負責對安全生產違法案件的按時辦理情況進行自查。
二、突出重點、精心準備
根據市人大的安排，這次執法檢查范圍主要是20*年以來我局貫徹實施《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的情況。具體要準備好以下幾個方面的材料和資料：
一是本局學習貫徹安全生產法律法規及牽頭開展相關宣貫活動的情況；
二是根據綜合監管的職責和要求，本局落實監管責任的思路和措施情況；
三是嚴格依法行政，加大執法力度，特別是查處重大案件的情況；
四是加強執法隊伍建設和廉政建設情況；
五是辦理人大代表提出的議案、建議、意見和處理來信來訪情況。
三、把握環節，穩步推進
根據人大的安排，“迎檢”工作分四個階段進行。
（一）準備發動階段。時間為4月底前，主要工作任務：
1、成立“迎檢”工作領導機構和辦公室，研究制定“迎檢”
工作方案。
2、召開局全體機關工作人員會議，對“迎檢”工作進行動員部署，明確科室和人員的責任與任務。
3、主動征詢市人大的意見和建議。
(二)自查自糾階段。時間為4月底—5月下旬，主要工作任務是：
1、認真分析20*年以來貫徹落實《安全生產法》等法律、法規及行政監管、行政許可、行政處罰、重大事故案件調查處理等情況；認真梳理20*年以來上級領導交辦、各級人大代表反映、群眾和投訴舉報的各類事項和案件處理情況。
2、對自查中存在的問題進行逐一分析，查找存在的問題與原因，落實整改措施。對存在的問題能夠立即整改的要立即整改，對一時不能整改到位的，要提出整改方案，限期整改。
（三）迎接檢查階段。時間為5月下旬—6月下旬，主要工作任務是：
1、精心組織，主動接受各級人大對本局開展安全生產行政執法工作的檢查。
2、根據本局行政執法工作中存在的突出問題，結合各級人大提出的整改意見和要求，認真研究整改措施，制定書面整改方案報市政府。
（四）整改提高階段。時間為6月下旬以后，主要工作任務是：
1、全面落實整改方案提出的各項整改措施，并于11月底前將整改措施的落實情況書面報市政府。
2、召開專題會議總結“迎檢”活動，對下一步加強和規范行政執法工作提出明確意見。
四、加強領導、確保實效
一要充分認識人大執法檢查的重要意義，切實增強做好“迎檢”工作的責任感和使命感。人大對我市貫徹落實《安全生產法》等法律法規進行執法檢查，必將有力地促進我局依法行政工作，進一步提高全社會對安全生產工作的重視程度。為此，我們要以此次人大執法檢查為契機，扎實做好本職工作，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，主動接受各級人大的監督檢查，虛心接受意見建議，把人大提出的意見、建議作為下一步改進工作的重點，通過主動參與人大檢查，提高我局的依法行政水平，為我市安全生產工作整體水平的提高作出積極的貢獻，發揮更大的作用。
6月8日，梅河口市人大常委會副主任宿民帶領市人大調查組對全市《安全生產法》執行情況進行調查，副市長王佳友陪同調查。
調查組首先來到市萬通客運公司、東方家居購物中心，查看了道路客運監控系統、消防設施配備、消防監控系統以及各種安全制度落實情況，隨后又到站前廣場視察了全市安全咨詢日集中宣傳活動的開展情況。調查結束后，又召開座談會，聽取了市政府關于全市《安全生產法》貫徹執行情況的匯報，并與公安局、交通局、建設局、商務局、經濟局、文體局、消防大隊等部門主要領導進行座談。
截止5月份，梅河口市共發生各類事故117起，同比下降8.6%；死亡7人，同比下降36.4%；經濟損失34萬元，同比下降22.9%。總體看，各部門能夠認真貫徹落實《安全生產法》的相關規定，安全生產各項工作得到了扎實推進，階段性實現了無重特大事故的工作目標。調查組對全市《安全生產法》執行情況給予了充分肯定，同時建議市政府從組織領導、責任落實、安全監管、行政許可、培訓教育、打非治違等方面繼續加大工作力度，強化安全生產日常監管，全面推進安全生產控制指標考核，認真開展重點專項整治工作，有效防范重特大事故，遏制一般安全事故，特別是人員密集場所的安全生產設施及人員配備情況，要作為檢查的重中之重，防止群死群傷事故的發生。
市人大常委會副主任宿民對安全生產工作提出幾點具體要求：一是要進一步提高對安全生產工作的認識，安全生產工作事關經濟發展、社會穩定，在經濟快速發展的時候，正是各類事故的多發期，各部門要牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全生產意識和“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀點，把安全生產工作擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標本兼治、綜合治理，努力把安全生產工作抓緊、抓實、抓好；二是突出重點，全面推進，抓好重點行業、領域內的安全監管工作，推進各類企業安全生產標準化建設，構建安全生產長效機制，加大對違法非法生產的處罰力度；三是落實好安全生產責任機制、制度建設機制、隱患排查整改機制、安全監管機制、聯合執法機制、技術設施投入機制等六個機制，做到科學管理、制度先行；四是要進一步加強安全生產監管機構和隊伍建設，繼續加大《安全生產法》的宣傳力度，增強全民安全意識，確保全市安全穩定。
Abstract: In recent years, the accidents of post practice of vocational students happen frequently, and students' safety has become a highly concerned focus of schools and parents. Starting with the problems in practice and combined with the characteristics of the shipping enterprises, this paper proposes countermeasures for safety management of post practice.
關鍵詞： 港航院校；頂崗實習；分析與對策
Key words: harbor college；post practice；analysis and countermeasures
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0257-02
0引言
堅持以就業為導向，培養社會需要的應用型人才是高職高專院校的辦學方向，頂崗實習作為工學結合、校企合作培養高技能應用型人才的一種重要培養模式被許多高職高專院校廣泛采用。港航院校所設專業具有鮮明的港航特色，學生頂崗實習的企業面越來越寬。但是，隨著頂崗實習單位的不斷增加，也帶來了一些實習安全問題，只有認真分析當前頂崗實習學生安全管理存在的問題，提出有針對性的管理措施，才能更好的推動高職高專教育的健康發展。
1頂崗實習存在的問題
1.1 事故發生頻率高港航高職高專近幾年在組織頂崗實習過程中不斷發生人員傷亡的信息，事故往往具有集中出現，甚至重復發生的特點。
1.2 安全責任認定缺失頂崗實習是當前高職高專教學改革的一項新生事物，對頂崗實習學生在實習期間出現安全事故的安全責任認定方面，目前還沒有一個明確的界定，往往會出現責任相互推諉的現象，其主要原因是國家在制度、法規方面滯后，缺乏明確的界定。
1.3 實習崗位分散，難以管理港航類高職高專院校每年進行頂崗實習的學生一般都在1000-2000人以上，分布在幾百家用人單位。
2頂崗實習崗位安全分析
2.1 行業具有的作業危險性2012年財政部、安全監管總局印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，界定了“煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）”9個高危行業，港航特色的高職高專院校，港口、航運、機械、電氣、工程類學生占總數的近3/4，實習崗位多為交通運輸、機械加工、機械操作、機械維修、現場施工等，就業的行業和崗位本身具有一定的安全風險。
2.2 企業安全管理水平的復雜性當前我國安全生產形勢嚴峻，一些地方和企業不能正確處理經濟發展與安全生產的關系，經常出現違章指揮、違章冒險作業和違反勞動紀律的現象，由此也引發大量事故。學生深入企業進行頂崗實習，必然與企業的生產管理水平，人員素質高低相關聯，從而帶來一定的安全風險。
2.3 頂崗實習學生安全素質的嚴峻性客觀上講：入廠新工人發生事故的比例較高，是企業安全事故的客觀反映。以交通部的全國主要港口的工傷統計分析為例：
統計時間：1984年-1993年；
統計單位：全國部分主要港口。
通過統計分析，可以看到：進廠1-5年的新進人員是企業安全管理的重點人群，對于新參加工作的頂崗實習學生而言，提高他們的安全素質是降低安全事故的一項現實而緊迫的任務。
3頂崗實習安全管理對策
3.1 要對頂崗實習單位進行安全評價院校要組織對頂崗實習單位生產經營活動和學生作業崗位的安全現狀進行安全評價，查找存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
可以從兩個方面進行安全評價：①頂崗實習單位安全主體責任的履行情況；②崗位危險源管理情況。學院可以組織專人對定崗實習單位進行現場調研，評價的標準從總體講是：生產經營單位必須具備法定的安全生產條件。（《安全生產法》第十六條）從具體講有15條，其主要的內容是：①是否健全安全生產責任制和安全生產規章制度、操作規程，嚴格執行（《安全生產法》第十七條、三十六條）。②是否有必要的安全生產投入，包括配備勞保用品，培訓經費，是否開展經常性的安全檢查，及時消除生產安全事故隱患（《安全生產法》第十七條、三十八條、三十九條）。③是否有必要的安全生產管理機構或安全生產管理人員（《安全生產法》第十九條）。④生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員是否具備安全資格（《安全生產法》第二十條）。⑤是否對從業人員進行安全生產培訓，如實告知危險因素、防范及應急措施（《安全生產法》第二十一條、三十六條）。⑥特種作業人員是否進行資格培訓和持證上崗（《安全生產法》第二十三條）。⑦建設項目安全設施是否做到“三同時” （《安全生產法》第二十四條）。⑧生產經營場所是否設有明顯的安全警示標志（《安全生產法》第二十八條）。⑨安全設備是否達標，是否進行經常性維護、保養并定期檢測，保證正常運轉。（《安全生產法》第二十九條）。⑩使用的特種設備是否是專業生產，強制檢測的（《安全生產法》第三十條）。11是否使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。（《安全生產法》第三十一條）。12危險物品生產、經營、運輸、儲存、使用和處置以及重大危險源是否依法管理。（《安全生產法》第三十二、三十三條）。13生產設施、作業場所與周邊建筑物、設施是否保持合理的空間，確保緊急疏散暢通（《安全生產法》第三十四條）。14危險作業（爆破、吊裝）是否進行嚴格的安全管理。（《安全生產法》第三十五條）。15是否對交叉作業和出租或發包生產經營項目、場所、設備加強安全管理。（《安全生產法》第四十條、四十一條）。
3.2 調整頂崗實習模式，降低安全風險①降低分散實習管理風險。加強與規模較大，管理規范企業的合作，并派專人監管，確保學生頂崗實習安全。②降低重點專業實習風險。對危險性高的專業，要實施二次推薦就業模式，由學生和企業雙向選擇。③實行重點企業聯系制度。對于機械加工、制造類企業，由學院負責建立重點企業聯系卡，安排專人負責聯系，確保實習學生的人身安全。
3.3 提高安全教育實效性①提高學生安全操作的自覺性。落實好學生安全操作技能考核決定：對嚴重違反操作規程，忽視安全，造成事故的頂崗學生，給予黃牌警告，累計兩次黃牌警告，頂崗實習成績不合格，不能按時畢業。②創新安全教育方法。建立安全教育實訓室，增加各專業工種安全案例、實習事故案例，完善各專業人才培養方案，充實學歷教育的安全內容；聘任有操作實踐經驗的教師或工程技術人員進行講座、授課和離校前培訓，提高安全教育的質量。
4結語
定崗實習學生的安全問題不僅關系到學生及家庭的幸福，而且關系到港航高職高專院校教學改革的成效和辦學的方向，企業安全事故頻發，直接影響到學生的崗位選擇，是關系到港航企業的發展和社會穩定的大問題，需要學生、家長、院校、企業和社會共同面對的大課題。
參考文獻：
[1]財政部、安全監管總局.企業安全生產費用提取和使用管理辦法[S].