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【關(guān)鍵詞】高職 思想政治理論課 “一體化” 教學(xué)模式
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）01C-0037-02
《 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》明確要求通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)來提高思想政治教育的實(shí)效性和針對性，然而，受主客觀因素的制約，許多高校并沒有將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)納入日常教學(xué)環(huán)節(jié)來組織實(shí)施，實(shí)效性不盡如人意。此外，實(shí)踐教學(xué)資源不足，教學(xué)資源主體多元化、占有分散、活動要素交叉重復(fù)、信息資源利用率不高，也是實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性不高的主要原因。本文以廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探討基于資源整合的高職思想政治理論課“一體化”實(shí)踐教學(xué)模式。
一、建立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的管理和運(yùn)行長效機(jī)制
為實(shí)現(xiàn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的規(guī)劃化和制度化，出臺系列指導(dǎo)性文件，明確規(guī)定實(shí)踐教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、各門課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時和學(xué)分、教學(xué)專項經(jīng)費(fèi)撥付、考核方法、教師工作量計算方法等；提出一整套包括課程目標(biāo)、基本內(nèi)容框架、實(shí)施體系、運(yùn)作模式在內(nèi)的實(shí)施方案；教學(xué)部門每學(xué)期結(jié)合不同課程制訂較為科學(xué)、完整、具有可操作性的實(shí)踐教學(xué)計劃及指導(dǎo)手冊，對實(shí)踐教學(xué)的準(zhǔn)備、實(shí)施、考核和總結(jié)等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。通過科學(xué)完善的教學(xué)管理制度建設(shè)，建立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的管理和運(yùn)行長效機(jī)制，克服實(shí)踐教學(xué)無章可循的問題，并形成了多方齊抓共管“大思政”工作局面，詳見圖1。
二、構(gòu)建與專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的“一體化”思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系
（一）“一體化”設(shè)計思想政治理論課三門課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。長期以來，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等三門思政必修課的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容缺少系統(tǒng)設(shè)計，教學(xué)效果不理想。為此，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照“05方案”課程邏輯體系、主要知識點(diǎn)和資源整合原則，圍繞高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建了思想政治理論課三門課程“一體化”設(shè)計的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，即三門課程互通有無，相互協(xié)調(diào)，既能保持整體上的統(tǒng)一性，又各自具有獨(dú)立性，共同服務(wù)于培養(yǎng)社會主義合格人才總體教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)內(nèi)容體系。為體現(xiàn)高職院校特色和學(xué)生需求，經(jīng)過優(yōu)化整合，思想政治理論課實(shí)踐的教學(xué)內(nèi)容共包括以下“四大模塊”，詳見表1。
在實(shí)踐教學(xué)過程中，各模塊內(nèi)容分階段實(shí)施，各有所側(cè)重。在開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程時，側(cè)重開展愛黨、愛國、愛社會主義以及社會公德文明等方面的體驗(yàn)及實(shí)踐活動；在開設(shè)思想和中國特色社會主義理論體系概論和形勢與政策課程時，側(cè)重依托校外社會實(shí)踐基地，組織開展調(diào)查研究；在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時，側(cè)重組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢以及職業(yè)道德的體驗(yàn)及實(shí)踐活動。
（二）實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容個性化設(shè)計。在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性和意識形態(tài)性的同時，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我教育為目標(biāo)，切實(shí)貫徹“以生為本”和“從學(xué)生中來，到學(xué)生中去”的教學(xué)理念，通過學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的主動選擇，對教學(xué)活動的主動參與，對教育精神的主動內(nèi)化，以及主動探究等形式來實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目的。首先，提供多種實(shí)踐教學(xué)形式供學(xué)生選擇，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的主體選擇。其次，引入多種自我教育方式，達(dá)到理解、消化和吸收思想政治教育信息的目的，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的學(xué)生的主動參與。再次，創(chuàng)造各種條件和平臺，使學(xué)生可以發(fā)揮個體特長，自主開展實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)活動的個性化設(shè)計。詳見表2。
（三）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)集成設(shè)計，同時并重。為實(shí)現(xiàn)思想政治教育與專業(yè)教育的相互融合，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上與專業(yè)實(shí)訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，有針對性地在學(xué)生專業(yè)實(shí)訓(xùn)過程中設(shè)計一些思想政治理論課主題項目開展實(shí)踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)場景中鍛煉。
三、加強(qiáng)教學(xué)資源優(yōu)化整合，形成多方合力育人的實(shí)踐教學(xué)模式
（一）加強(qiáng)地域資源的開發(fā)利用。為構(gòu)建穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，主動與當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)單位和機(jī)關(guān)、社區(qū)，如愛國主義教育基地、改革開放成就顯著的小城鎮(zhèn)、校友所在單位等社會資源以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)基地、軍民共建單位、科教合作單位等聯(lián)系。本著優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共建、雙向受益、共同管理、服務(wù)社會和服務(wù)高校實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的原則，學(xué)校利用其科研、人才優(yōu)勢為基地單位提供服務(wù)，基地為人才培養(yǎng)提供實(shí)習(xí)場地和環(huán)境，從而形成“互利互惠”的長期協(xié)作關(guān)系。
（二）構(gòu)建專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地“雙基地”。為構(gòu)建更多穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極把握大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合和校企合作這一機(jī)遇，利用校企合作共建的專業(yè)實(shí)習(xí)基地，將思想政治教育納入專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)全過程，使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)依托各專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，做到專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地“雙基地”同時建設(shè)、運(yùn)作，為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提供以企業(yè)為依托、與職業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合的穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。這不僅滿足了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的需求，而且可以有效節(jié)省教學(xué)資源，提高辦學(xué)效率。廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院每學(xué)期有計劃地分批輪流安排各專業(yè)學(xué)生到基地參加實(shí)踐活動，使實(shí)踐活動規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化，使學(xué)生受鍛煉，基地也從中受益，達(dá)到了雙贏結(jié)果。
（三）加強(qiáng)學(xué)校橫向管理機(jī)構(gòu)資源的開發(fā)利用。思想政治理論課教學(xué)部門擁有理論功底扎實(shí)的師資隊伍和教學(xué)資源，但經(jīng)費(fèi)資源、組織資源較少，而學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)、就業(yè)以及后勤管理部門則擁有廣泛的組織資源、充足的活動經(jīng)費(fèi)和豐富的校外資源。通過加強(qiáng)各部門相互之間的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，最終形成思想政治教育的合力。
（四）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)教師隊伍的整合。由于思想政治理論課涉及在校所有專業(yè)的學(xué)生，僅僅依靠思想政治理論課教師開展實(shí)踐教學(xué)活動，力量過于單薄。因此，在教學(xué)實(shí)踐中也將輔導(dǎo)員、班主任及校外指導(dǎo)教師納入實(shí)踐教學(xué)活動的組織過程中，讓他們參與具體指導(dǎo)學(xué)生的社會實(shí)踐活動，由學(xué)校給予一定的補(bǔ)助，以彌補(bǔ)思想政治理論課教師組織實(shí)踐教學(xué)活動時數(shù)量不足的缺憾。
四、形成穩(wěn)定、科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)考核評價體系
構(gòu)建考核評價體系時主要把握三個關(guān)鍵問題：一是可行性，二是方向性，三是整體性。當(dāng)然，實(shí)踐最后結(jié)果（調(diào)查報告、問卷分析、觀察體會等）是最重要的，但實(shí)踐過程的每一個環(huán)節(jié)最好有量化的辦法，以便于操作。為解決以上關(guān)鍵問題，形成一種過程性和終結(jié)性評價相結(jié)合的考核評價體系，一方面必須豐富評價內(nèi)容，至少要包括如下觀測點(diǎn)：創(chuàng)新意識、團(tuán)隊協(xié)作、學(xué)習(xí)態(tài)度、交流能力及寫作能力。評價內(nèi)容注重將知識、能力、素質(zhì)評價相結(jié)合，加大對學(xué)生思想道德養(yǎng)成方面的考查，如學(xué)生的艱苦奮斗精神、責(zé)任意識、誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、團(tuán)隊合作能力等。學(xué)生在企業(yè)實(shí)訓(xùn)中的具體表現(xiàn)，包括實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度以及企業(yè)調(diào)研報告的完成情況等被納入考核范圍。另一方面，為使評價結(jié)果更加公正合理，除指導(dǎo)教師對學(xué)生進(jìn)行評價外，還讓輔導(dǎo)員和其他學(xué)生也參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)評價主體多樣化。
除加強(qiáng)對學(xué)生的考核評價外，加強(qiáng)對教師實(shí)踐教學(xué)效果的評價也是提高實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。通過制定教師教學(xué)效果考核辦法，把對教師的實(shí)踐教學(xué)效果的考評納入對教師教學(xué)工作的評價范圍之列，從而激發(fā)教師在實(shí)踐教學(xué)中的積極性與創(chuàng)造性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]秦麗君，劉增安.高職“思政課”教學(xué)內(nèi)容整合初探[J].教育與職業(yè)，2006（20）
[2]王金全，鄧永奎.論高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（11）
【基金項目】2012年廣西高等教育教學(xué)改革工程項目（2012JGB333）
論文摘要:19世紀(jì)以來，“共和模式” (Republican Model)曾經(jīng)長期被法國推崇為移民政策的主導(dǎo)，但是法國曾引以為豪的“共和模式”在當(dāng)今法國社會遭遇了困境。本文簡要介紹了文化適應(yīng)理論，“共和模式”的內(nèi)涵和淵源，并利用文化適應(yīng)理論的視角分析了“共和模式”政策的得失。在文明多元化的今天，應(yīng)注意尊重文化的多樣性，才能走向和諧之路。
近代以來，法國一直是接受移民時間最早、人數(shù)最多的國家之一。倡導(dǎo)“平等、自由、博愛”的法國人曾經(jīng)因?yàn)椤肮埠湍Ｊ健钡某晒Χ凑醋韵玻@一政策也被稱為當(dāng)時最成功的移民政策。然而，20世紀(jì)70年代以來，法國的移民政策卻日趨嚴(yán)格，移民群體和法國主流社會的矛盾也逐漸升級。本文將從“文化適應(yīng)”理論的角度來探討法國移民政策“共和模式”的得與失。
一、法國“共和模式”移民政策的內(nèi)涵和淵源
所謂法國“共和模式” 又稱雅各賓模式 ( Jacobin Model) ，它發(fā)端于法國大革命時期，到 19世紀(jì)后期基本得以確立，它是法國吸收與同化外來移民政策的框架。法國“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基礎(chǔ)上賦予合法的外來移民以平等的公民資格， 旨在平等地對待外國移民，使其完全融入法國社會，但移民必須接受共和國的同化以成為完全的法國公民。
首先，“共和模式”在法國的殖民時期就已初見雛形。法國在其廣大的殖民地采取直接統(tǒng)治的方式，通過傳播法國的文化和教授法語同化殖民地人民。法國的殖民地統(tǒng)治模式體現(xiàn)了“同化”政策，這種模式也與現(xiàn)在的移民整合一脈相承。
第二，“共和模式”強(qiáng)調(diào)社會的基本單位是個人而并不是群體。個人必須首先接受統(tǒng)一的共和國價值觀和法國文化，才能獲得法國公民資格。出于族群可能會強(qiáng)化個體的差異，激化沖突，進(jìn)而危害到社會的統(tǒng)一的考慮，法國反對以文化、宗教、種族等基礎(chǔ)建立起來的社群。
第三，“共和模式”源自于法蘭西至上的文化優(yōu)越感。法國擁有悠久的歷史和燦爛的文化、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的社會制度和社會福利。這種民族優(yōu)越感使其覺得其他文明理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)融入到法國的優(yōu)越文化中。
二、文化適應(yīng)理論視野下“共和模式”早期成功的分析
Redfield，Linton和Herskovits在1936年給出的“文化適應(yīng)”定義得到普遍認(rèn)可:“文化適應(yīng)”是具有不同文化背景的兩個群體之間，發(fā)生持續(xù)、直接的文化接觸，導(dǎo)致一方或雙方原有文化模式發(fā)生變化的現(xiàn)象。跨文化心理學(xué)家Berry根據(jù)文化適應(yīng)中的個體對原來所在群體和現(xiàn)在與之相處的新群體的態(tài)度來對文化適應(yīng)策略進(jìn)行區(qū)分，區(qū)分出移民采取的4種文化適應(yīng)策略:整合，同化，分離，和邊緣化。Berry的模型得到了普遍認(rèn)可，文化適應(yīng)是雙向的，移民群體和主流群體相互影響相互作用。他們的關(guān)系受到兩者所采取的文化適應(yīng)策略的影響。
根據(jù)文化適應(yīng)理論，當(dāng)兩個群體的適應(yīng)策略較為接近或者一致集中于較好傾向的時候，群體之間就會出現(xiàn)融洽的關(guān)系。十九世紀(jì)中葉起，法國的早期移民主要是來自比利時、西班牙、意大利、波蘭等歐洲國家，1851 年，來自以上四國的移民占全法外來移民總數(shù)的 58 %;此后從 1872 年到 1936 年，以上四國移民所占比例均在 70 %以上。這些早期移民在法國自發(fā)的學(xué)習(xí)法語，接受法國的文化，與法國本族人通婚，成為法國公民。而且由于周邊國家也同屬于西方文化體系，宗教也是以天主教為主，和法國在體制、文化和宗教上與法國的差別較小，接受法國的文化價值觀的并不難，只要移民接受法國的文化和價值觀就能夠獲得法國國籍，享受與法國公民同等的權(quán)利。早期歐洲移民群體自覺選擇向法國的文化價值觀靠攏，在接受的過中鮮有文化價值觀方面的沖突。法國政府在“共和同化”原則下的一系列同化措施也為早期歐洲移民融入法國社會提供了良好的條件。因此，在早期的移民同化過程中，“共和模式”取得了顯著的效果，受到了普遍的贊賞。
三、文化適應(yīng)理論視野下 “共和模式”后期困境的分析
相反，當(dāng)雙方的適應(yīng)策略出現(xiàn)較大差異，比如主流社會認(rèn)可同化，移民群體認(rèn)可整合的時候，雙方最容易出現(xiàn)問題。當(dāng)雙方均采取較壞選擇的時候，如主流社會采取的策略是隔離或者排斥，而移民群體也采取隔離或者邊緣化策略的時候，群體間最容易引發(fā)各種沖突。
二戰(zhàn)后，來自北非的穆斯林移民成為移民群體的主力。隨著大量穆斯林的涌入，伊斯蘭教已成為法國第二大宗教，廣大穆斯林們從生活到思想都深深打著伊斯蘭文化的烙印，他們的日常生活是在伊斯蘭宗教范圍展開的。伊斯蘭教的宗教特性使法國主流社會擔(dān)心伊斯蘭教可能會對法國的民族性產(chǎn)生威脅，但在很長時間內(nèi)，出于地緣政治以及經(jīng)濟(jì)考量(二戰(zhàn)后，法國需要大量需要廉價勞動力)，法國政府在對穆斯林的宗教傳統(tǒng)方面，采取的是消極的寬容政策。在政教分離原則的指導(dǎo)下，法國政府當(dāng)局相信“只有將伊斯蘭教置于共和制度之下，消除其(傳統(tǒng)的)思想，穆斯林才能與共和國而不是其族群保持一致”。而對于法國的穆斯林移民來說，伊斯蘭教不僅僅是一種信仰，它還標(biāo)志著穆斯林的種族身份，蘊(yùn)涵著神圣情感，支配著穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法國社會，實(shí)質(zhì)上是整合的策略。一面是政府致力于將移民同化入法國文化和主流社會之中，另一面是穆斯林移民不愿意放棄自身的文化傳統(tǒng)接受同化，這就導(dǎo)致了適應(yīng)策略的不同。所以適應(yīng)策略的不同是導(dǎo)致了穆斯林移民群體和法國社會矛盾升級的原因之一。
四、結(jié)語
文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要動力。在人類歷史上，各種文明都以自己的方式為人類文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。存在差異，各種文明才能相互借鑒，相得益彰;強(qiáng)求一律，只能導(dǎo)致人類文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每個成員只有采取包容差異性的態(tài)度，世界才會在包容寬仁中通向多樣并存、和而不同的和諧之路，妄圖以“一”統(tǒng)“多”，只會引起對抗，導(dǎo)致紛爭不斷，難以共容。
參考文獻(xiàn)
[1]馬勝利:共和同化原則”面臨挑戰(zhàn)——法國的移民同化，載《歐洲研究》，2003年第3期，第105—118頁
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；建設(shè)；土地整治；節(jié)約集約利用
1.在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，土地整治必須高度重視土地的節(jié)約、集約利用策略
1.1從我們的城市規(guī)劃的多年經(jīng)驗(yàn)來看，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是一個新的系統(tǒng)工程，并且相對比較復(fù)雜，其對城鎮(zhèn)體系的合理性建設(shè)具有非常大的重要意義
對于城鎮(zhèn)建設(shè)的資源方面，合理的建設(shè)能夠?qū)ζ浣ㄔO(shè)進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)方面也有著很大的益處，在周邊村鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)的核心凝聚力的強(qiáng)化方面有著積極的帶動作用，能夠做到規(guī)避重復(fù)建設(shè)的目的，使得土地資源節(jié)約集約利用的效果得以有效的顯現(xiàn)。從區(qū)域的大環(huán)境出發(fā)，產(chǎn)業(yè)的權(quán)衡、資源的差異、合理的分工，這都是構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系的時候很好的出發(fā)點(diǎn)，合理分工。
1.2在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮土地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的宏觀調(diào)控策略
國家對土地的調(diào)控方面，下發(fā)過有關(guān)問題的通知，對于目前建設(shè)用地的增長速度過快，工業(yè)用地的低成本，耕地的亂占、違規(guī)用地的增加等都提出了切實(shí)有效的控制措施。我們應(yīng)該看到，土地的利用形式的方面，有著復(fù)雜而且深刻的社會背景和經(jīng)濟(jì)背景，資源節(jié)約型社會的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)工程具有著深遠(yuǎn)的社會意義。
1.3現(xiàn)階段的土地利用狀況不容樂觀，土地整治的必須采取嚴(yán)格的土地節(jié)約、集約利用策略
當(dāng)前形式下，土地在投入方面，其實(shí)并沒有想象的那么高，特別對于機(jī)械化可科技方面，投入就相對更低一些。城鎮(zhèn)的用地規(guī)模目前屬于不斷增加的態(tài)勢，可是居民點(diǎn)的居住面積并沒有相應(yīng)的減少，反之，有很多的地域存在著不斷增加的現(xiàn)象。我們國家現(xiàn)在面臨的問題是，需要有效的保護(hù)耕地的面積，并且要切實(shí)保證糧食的安全，對于土地整治的力度加強(qiáng)方面，也應(yīng)該加大力度。
2.在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，加強(qiáng)土地整治，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的策略
2.1城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，土地節(jié)約、集約利用的根本途徑是發(fā)展新型節(jié)地型農(nóng)業(yè)
（1）節(jié)約、集約利用土地的應(yīng)以切實(shí)保護(hù)耕地為前提。一直以來，對于土地資源來說，人們有一個非常錯誤的認(rèn)識，就是覺得土地是不會用盡的資源庫。怎么才能切實(shí)有效的解決耕地的保護(hù)，這是非常重要的一個問題，我們要從人和土地的關(guān)系入手，擺清認(rèn)識，共創(chuàng)和諧自然的相處之道。
（2）節(jié)約、集約利用土地應(yīng)以提高土地資源利用效率為核心。糧食安全，是一個我們現(xiàn)在所面對的非常大的壓力，農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該圍繞著土地資源利用效果來進(jìn)行，要加大農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)投入，節(jié)地型農(nóng)業(yè)的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。隨著科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展科技的發(fā)展，農(nóng)作物的種植已經(jīng)從平面向立體化轉(zhuǎn)變，對土地的三維立體空間的利用，應(yīng)該引起我們的高度重視。培育新的農(nóng)作物品種，提高作物產(chǎn)量，發(fā)展新型節(jié)地型農(nóng)業(yè)實(shí)際上也是減輕糧食安全壓力、有效提高土地利用程度的好方法。
2.2加強(qiáng)土地整治，努力提高農(nóng)村宅基地的集約化利用程度是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地節(jié)約集約利用的有效途徑
（1）加強(qiáng)土地整治力度，努力提高宅基地的集約化利用程度。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，必須注重農(nóng)村居民點(diǎn)用地的節(jié)約、集約利用和整治。
（2）在管理上有所區(qū)分進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)村宅基地與其他農(nóng)村集體建設(shè)用地性質(zhì)是截然不同的：一是宅基地屬于福利性用地，根據(jù)當(dāng)前相關(guān)文件規(guī)定，不允許宅基地經(jīng)營性使用，這有別于其他農(nóng)村集體建設(shè)用地；二是地籍調(diào)查結(jié)果表明，宅基地使用權(quán)變更頻率較低，其權(quán)屬狀態(tài)比其他農(nóng)村集體建設(shè)用地更為穩(wěn)定；三是宅基地在農(nóng)民心目中地位很高。因此，應(yīng)將兩種用地的使用關(guān)系分別進(jìn)行規(guī)范，在管理上加以區(qū)別。
（3）構(gòu)建宅基地節(jié)約、集約化利用的新機(jī)制。對于宅基地的管理方面，還有著很多的問題需要我們來解決，提高宅基地節(jié)約、集約化利用程度，改革現(xiàn)行宅基地管理制度，在堅持宅基地集體所有的前提下，允許宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)，構(gòu)建“堅持集體所有、允許自由流轉(zhuǎn)”為核心的宅基地集約化利用的新機(jī)制。
2.3土地整治農(nóng)村存量建設(shè)用地是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地節(jié)約、集約利用的核心內(nèi)容
針對土地整治的農(nóng)村存量建設(shè)用地在于合理流動和經(jīng)營性使用，其權(quán)屬狀態(tài)具有的不穩(wěn)定性強(qiáng)調(diào)合理規(guī)劃、合理使用土地，挖掘存量建設(shè)用地的潛力，達(dá)到節(jié)約、集約使用每一寸土地，充分發(fā)揮土地整治在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的核心作用。
3.在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，土地整治實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的實(shí)踐策略
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，土地整治，只要我們能夠努力的想辦法，不但可以對項目建設(shè)用地進(jìn)行有效的進(jìn)行保障，對于保護(hù)耕地，也有著一定的效果。經(jīng)過調(diào)查研究，土地整治在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中節(jié)約、集約利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的實(shí)踐策略總結(jié)如下：
（1）采取“清”的土地整治策略。即土地整治是在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地的基數(shù)，建立各類非農(nóng)用地土地儲備庫的基礎(chǔ)上。
對于有限的土地資源來講，如果不能進(jìn)行清楚的了解，詳盡的規(guī)劃，那對于土地來說，就是一個相當(dāng)大的浪費(fèi)。全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地基本情況，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地情況進(jìn)行詳細(xì)的分類統(tǒng)計，十分準(zhǔn)確地對全部可利用、可規(guī)劃的非農(nóng)用地進(jìn)行了全面普查。
（2）采取“變”的土地整治策略。即土地整治是利用十地的“彈性”.變荒地為項目可用地。
每個村都有部分荒地、荒坡，這些非農(nóng)用地地塊未經(jīng)開發(fā)、雜草叢生，閉置未用，這不僅僅對土地資源是非常大的浪費(fèi)，對于環(huán)境也有著非常大的影響。
（3）采取“轉(zhuǎn)”的土地整治策略。即土地整治是運(yùn)用靈活、科學(xué)有效的方式把非農(nóng)用地及一些非工業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)項目用地。
（4）采取“改”的土地整治策略。土地整治對于可利用的非農(nóng)用地土地資源來講，“變”和“轉(zhuǎn)”都是在原有基礎(chǔ)上的合理調(diào)整配置，是盤活存量非農(nóng)用地土地資源。而“改”則是對非農(nóng)用地進(jìn)行的擴(kuò)充增量。
為解決非農(nóng)用地可用土地資源少的問題，則應(yīng)采取加大投入的辦法，儲備更多的非農(nóng)用地土地資源。通過對非農(nóng)用地土地資源來合理調(diào)整配置，特別是對非農(nóng)用地的土地進(jìn)行擴(kuò)充增量，盤活了存量非農(nóng)用地土地資源，減少了對耕地的占用，保護(hù)了現(xiàn)有的耕地，利用了存量非農(nóng)用地，改出了實(shí)實(shí)在在的成效。
（5）采取“聯(lián)”的土地整治策略。即土地整治是聯(lián)合有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過兼并、收購?fù)．a(chǎn)和倒閉企業(yè)，將閑置的土地利用起來，讓土地和廠房煥發(fā)出新的生機(jī)。
（6）采取“嚴(yán)”的土地整治策略。即土地整治是嚴(yán)格管理規(guī)劃非農(nóng)用地，做到科學(xué)規(guī)劃，地盡其用。
關(guān)鍵詞:市政工程施工；技術(shù)管理；制度；方法；準(zhǔn)備階段
Abstract: This paper analyzes the technical management characters of the construction preparation stage, completion stage and acceptance stage in the municipal engineering, and puts forward some suggestions on how to do the municipal engineering construction technology management well.
Key words: municipal engineering construction; technology management; system; method; preparation stage
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
技術(shù)管理的重要手段和對象是技術(shù)文件。技術(shù)文件是在施工過程中產(chǎn)生的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié),其內(nèi)容極為豐富。所以,必須根據(jù)實(shí)際需要建立健全專職管理機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的管理制度,從而保證將技術(shù)管理活動與施工具體活動有效的結(jié)合起來,滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo),獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1 市政工程施工技術(shù)管理基本原則
1.1 嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)的基本要求。按照市政工程施工工藝、操作方法、機(jī)具設(shè)備安全施工等具體技術(shù)要求進(jìn)行管理,對采用的新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過實(shí)驗(yàn)。
1.2 遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來,全面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,對重要的施工部位進(jìn)行多方案比較。
1.3 貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策。國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等。
2 施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工前的準(zhǔn)備工作是保證施工任務(wù)得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求,根據(jù)施工條件編制施工組織設(shè)計,合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各項規(guī)章制度,從而充分、及時地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的期限內(nèi)交付使用。為此,要抓好以下施工技術(shù)管理基礎(chǔ)工作:
2.1 建立各級技術(shù)負(fù)責(zé)制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責(zé)、主任工程師職責(zé)、專職工程師職責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé),使各級技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員做到明職、明責(zé)。
2.2 建立健全施工技術(shù)管理的管理制度
市政工程施工具有多變和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn),因而必須通過建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,把技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來,使技術(shù)活動無論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場,都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度,從而保證技術(shù)工作有條理、有目的開展。
2.2.1 建立圖紙會審及設(shè)計變更技術(shù)核定制度
圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟的進(jìn)行。技術(shù)核定是針對工程變更內(nèi)容,召集有關(guān)部門在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來,技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為施工依據(jù)。會審圖紙的內(nèi)容有:
2.2.1.1合法性。審查設(shè)計是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
2.2.1.2整體性。審查圖紙及設(shè)計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線等是否準(zhǔn)確;一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設(shè)計是否有矛盾；同一設(shè)計中的地上、地下部分是否吻合。
2.2.1.3 主結(jié)構(gòu)、主部位。審查主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計在剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面有無問題,主要部位在結(jié)構(gòu)構(gòu)成設(shè)計中是否合理。
2.2.1.4 施工技術(shù)裝備。審查施工技術(shù)裝備條件能否滿足工程設(shè)計要求,施工單位能否按照設(shè)計要求確保工程質(zhì)量安全施工。
2.2.1.5 路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設(shè)計圖有否矛盾,在交叉施工時是否會存在問題。
2.2.1.6 設(shè)計選用材料。審查設(shè)計選用的材料與采購供應(yīng)的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。
2.2.1.7 疑問解釋。將對設(shè)計圖的疑問提請設(shè)計單位解釋。
2.2.1.8 合理化建議。收集有關(guān)各方對工程設(shè)計的合理化建議。
2.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對整個施工活動和現(xiàn)場情況變化的綜合性記錄。
2.2.2.1 日期、氣候。
2.2.2.2 工程部位、施工組隊。
2.2.2.3 施工活動記載。主要記錄工程施工(包括主要部分、分項工程)的起止日期,施工中的停水、停電、停工,質(zhì)量、安全、設(shè)備事故的發(fā)生和處理,設(shè)計單位現(xiàn)場解決問題,技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗(yàn)收,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對工程作出的指示或決定等。施工日記是工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量評定的重要依據(jù),施工日記從施工開始時就必須以單位技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、全體技術(shù)人員參加進(jìn)行,直至工程竣工,不允許中斷。在做好施工日記的同時,還必須做好施工記錄。施工記錄是按工程施工技術(shù)規(guī)范以及驗(yàn)收規(guī)范填寫各種記錄表格,起到檢驗(yàn)施工操作和技術(shù)資料的作用,是工程的重要檔案。
2.2.3 建立技術(shù)交底制度
通過技術(shù)交底,可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容是:
2.2.3.1 圖紙交底。主要是施工設(shè)計圖的交底。
2.2.3.2 工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
2.2.3.3 材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。
2.2.3.4 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底。施工規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)交底。
2.2.3.5 措施交底。主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。
2.2.3.6 樣板或?qū)嶋H樣品交底。技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項工程施工前進(jìn)行,結(jié)合分部、分項工程特點(diǎn)有針對性地做好工作。
2.2.4 建立工程驗(yàn)收制度
在施工過程中除按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點(diǎn),建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度。
2.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理體系
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術(shù)保證,分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部級標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個等級。貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求是:
2.3.1組織施工人員學(xué)習(xí)、熟悉、掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程；
2.3.2 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督與檢查；
2.3.3 分解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,使其具體化。
2.4 建立技術(shù)檔案
技術(shù)檔案不同于一般的技術(shù)資料,是在市政項目施工、科研活動中形成的有保存價值的技術(shù)文件和資料。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關(guān)資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集,建立信息系統(tǒng),組織學(xué)習(xí),開展專題講座、討論會、現(xiàn)場交流等活動。
3 施工現(xiàn)場技術(shù)管理
施工現(xiàn)場的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場技術(shù)管理是整個施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。
3.1 圖紙會審。堅持圖紙會審制度,堅持按圖施工。
3.2優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
3.3 貫徹規(guī)程。堅決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照施工計劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
3.4 嚴(yán)格檢查制度。嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計劃的檢查,根據(jù)實(shí)際變化及時有效地調(diào)整資源使用計劃。
3.5做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄,實(shí)事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
3.6 資料收集整理。做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作,與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。
4 竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
4.1 實(shí)驗(yàn)檢查。組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查。
4.2預(yù)驗(yàn)收。組織預(yù)驗(yàn)收,填寫竣工報告。
4.3 總結(jié)。完成交工報告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料；二是按竣工圖如實(shí)繪制。
4.4交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔;作業(yè)層和項目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
5 結(jié)語
市政工程施工是一個工期長、工程量大、涉及面廣且復(fù)雜的生產(chǎn)活動,因此,工程管理是一個有機(jī)的整體,在不同階段有著不同的工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容,按其工作的性質(zhì)不同,其內(nèi)容主要包括:工程技術(shù)管理、財務(wù)計劃管理、物質(zhì)設(shè)備管理和安全保衛(wèi)管理等。在這些管理內(nèi)容中,工程施工技術(shù)管理是整個市政工程管理的核心。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蘭世英.市政工程質(zhì)量事故原因分析[J].科技資訊,2009(27).
【關(guān)鍵詞】人防工程；人民防空；消防；給水；排水；給水排水系統(tǒng)；平戰(zhàn)結(jié)合
1、引言
全國各地尤其一些發(fā)達(dá)地區(qū)如東部沿海地區(qū)，為了深入貫徹城市建設(shè)同時要兼顧人民防空的設(shè)防原則和指導(dǎo)思想，出現(xiàn)了許多平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程如人防地下室。人防工程因其具有特殊性，因此在設(shè)計消防以及給水排水系統(tǒng)時，有許多值得思考和探討的地方，不能像其他的建筑工程一樣一概而論。本文將從現(xiàn)存人防工程中消防系統(tǒng)，給水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)在人防工程消防給水排水中存在的問題，從而促進(jìn)消防系統(tǒng)，給水排水系統(tǒng)的建設(shè)。
2、人防工程消防給水排水主要包括的內(nèi)容
2.1人防工程消防系統(tǒng)。
人防工程的消防系統(tǒng)主要包括四個方面，就是消防水源，消防栓系統(tǒng)以及它的獨(dú)立分區(qū)，消防閥門的位置以及消防排水這四個方面。
2.2人防工程給水系統(tǒng)。
由于人防工程的特殊性，因此人防工程的給水系統(tǒng)包括平時給水以及戰(zhàn)時給水，除此之外還包括管材。平時給水包括人防工程各室及各設(shè)備用水，戰(zhàn)時給水包括戰(zhàn)時隱蔽人員的生活用水，人防工程內(nèi)的人防水箱，柴油發(fā)電機(jī)房的冷卻用水等。當(dāng)然，為了滿足人防工程的人防目的，給水系統(tǒng)中所用的管材既要滿足水質(zhì)要求，又要滿足人防目的。
2.3人防工程排水系統(tǒng)。
人防工程的排水主要包括地面排水，生活廢污水以及消防排水設(shè)計，這幾個方面都要按照平戰(zhàn)結(jié)合去考慮。而排水系統(tǒng)中包含著地漏設(shè)置，透氣管設(shè)置以及排水管材這三個方面。
3、人防工程消防給水排水系統(tǒng)所應(yīng)該注意的問題
3.1人防工程消防系統(tǒng)。
人防工程的消防設(shè)置具有獨(dú)特性，當(dāng)?shù)叵氯朔拦こ贪l(fā)生火災(zāi)時會有以下一些特點(diǎn)，其一，火災(zāi)所產(chǎn)生的有毒氣體大，其二，人防工程的火災(zāi)具有易發(fā)性，由于人防工程一般處于地下，其內(nèi)部較潮濕，極易加速一些電器設(shè)備或電線的老化及短路，且一般地下人防工程都是強(qiáng)制通風(fēng)，通風(fēng)不良，因此容易發(fā)生火災(zāi)。其三，由于人防工程位置的特殊性，發(fā)生火災(zāi)時，人員不易疏散，因此人員受到的安全威脅大。人防工程火災(zāi)的這些特點(diǎn)突出了人防工程消防系統(tǒng)的重要性，因此在人防工程的建設(shè)中要加強(qiáng)消防系統(tǒng)的建設(shè)
3.2人防工程給水系統(tǒng)。
首先是給水系統(tǒng)中的水源，水源一般有三種，市政管網(wǎng)供水，人防工程區(qū)域水源以及自備水源，人防工程所采用的水源既要考慮水質(zhì)問題，又要考慮管道問題，因此一般使用的是市政管網(wǎng)供水。第二點(diǎn)應(yīng)該考慮的問題就是給水管道的管材以及安裝問題，集中管道井應(yīng)該要布置在人防工程防護(hù)區(qū)外，在側(cè)壁穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的地方設(shè)置給水系統(tǒng)管道，而防爆波閥門應(yīng)該人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)安裝，平時的生活用水可以通過集中管道井與其上部的建筑相連接來提供用水。水源與管道問題是建設(shè)給水系統(tǒng)時所應(yīng)該考慮的問題。
3.3人防工程排水系統(tǒng)。
由于人防工程地理位置的特殊性，排水系統(tǒng)設(shè)計中首先我們要考慮坡道口排水問題，為了防止下雨天雨水順著坡道進(jìn)入人防工程，要在室外道路上設(shè)置一條截水明溝，讓雨水可以通過該明溝排至室外。除此之外如何選擇集水井內(nèi)排水泵也十分重要，排水泵往往要考慮多方面要求，如排消防廢水和雨水。
4、對人防工程消防給水排水的合理化建議
4.1在人防工程內(nèi)部必須設(shè)置安裝室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)。當(dāng)消火栓總數(shù)大于十個時，應(yīng)該考慮把給水管道設(shè)置為環(huán)狀，在同層的人防工程中，應(yīng)該使用閥門將同一管道分隔為若干個獨(dú)立段，這樣子，即使某一段發(fā)生損壞時，停止使用的消火栓也不會超過一半，當(dāng)然對于多層的人防工程消防系統(tǒng)也應(yīng)該使用同樣的方法，對垂直的管道安上閥門，保證在一條豎管進(jìn)行檢修時，其他管道也能供應(yīng)消防所需的水流量。設(shè)置好自動噴淋系統(tǒng)，在人防工程通道內(nèi)應(yīng)該防治滅火器等消防工具，防治出現(xiàn)意外情況。
4.2采用平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程的給水系統(tǒng)包括生活飲用水，生活用水，洗消用水，消防用水以及設(shè)備用水。給水系統(tǒng)中首先要考慮的問題就是水源供給，水源一般選擇城市自來水，飲用水水平要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，在人防工程內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置生活飲用水蓄水池，按照不同的防護(hù)區(qū)域設(shè)置不同儲量的蓄水池。對于水管的設(shè)置，在管道口要設(shè)置水表監(jiān)控水流量。人防工程的給水從市政給水管道接入，且各個區(qū)域要分別設(shè)置。消防水管不得從臨戰(zhàn)封堵門通過，防止臨戰(zhàn)封堵門作用的發(fā)揮。
4.3人防工程的污水有以下幾種，機(jī)械廢水，生活污水，消防廢水，還有雨水等排水方式有以下幾種選擇，第一個是壓力排水系統(tǒng)，第二種是自流排水系統(tǒng)，如何選擇排水系統(tǒng)要根據(jù)水流的特性，如果能自流排出的話所選擇的就是自流排水系統(tǒng)，如果不能自流排出的話，就要利用機(jī)械，采用壓力排水系統(tǒng)。對于排水管道的選擇也有特殊要求，排水管要盡量避免穿過伸縮縫，沉降縫，管道坡度要根據(jù)人防工程的坡度進(jìn)行設(shè)置。在內(nèi)部還可以設(shè)置污水集中池和污水泵房對污水進(jìn)行處理。污水集中池一般設(shè)置在清潔區(qū)內(nèi)，如廁所，盥洗室的下部，設(shè)置污水集中池應(yīng)該按照不同防護(hù)區(qū)去設(shè)置。
5、結(jié)語
人防工程消防給水排水系統(tǒng)的設(shè)計是一個復(fù)雜的過程，它的設(shè)計既要滿足平戰(zhàn)結(jié)合中，人防工程平時使用的目的，也要為戰(zhàn)時轉(zhuǎn)化打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，才能減少戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換的工作量。在建設(shè)人防工程時，應(yīng)該嚴(yán)格設(shè)置消防給水排水系統(tǒng)，提高人防工程的作用及其能力，為地下的利用，減輕城市人地矛盾的加劇。
參考文獻(xiàn)
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一、2008年主要工作
（一）統(tǒng)籌兼顧，做好項目前期工作
1、完成各類報建和審批。根據(jù)天津市塘沽區(qū)有關(guān)規(guī)定，一是完成土地變更容積率公示及項目立項審批；二是完成項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃審批；三是完成環(huán)保評估、合理用能評估及地震安全性評估報告的編制，報相關(guān)政府部門審批；四是完成初步設(shè)計工作及方案設(shè)計、審查工作，并進(jìn)行了超限審查及圖審的前期準(zhǔn)備；五是積極跟蹤地價款返還工作。
2、組織技術(shù)論證，深入市場調(diào)研。（1）邀請?zhí)旖驅(qū)＜覍鹛拼髲B項目基礎(chǔ)及基坑工程項目進(jìn)行論證，確定最優(yōu)方案；（2）進(jìn)行技術(shù)論證會，為基礎(chǔ)樁試樁設(shè)計和施工、檢測提出合理化建議；（3）舉行設(shè)計方案研討會，通過選擇增加負(fù)二層層高，采用雙層機(jī)械停車位的方式來解決停車位不足問題；（4）提前介入水、電設(shè)備設(shè)計工作，系統(tǒng)地從節(jié)能、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證，合理降低用電總?cè)萘吭O(shè)計。通過舉行專家論證、設(shè)計協(xié)調(diào)會，并深入市場調(diào)研，了解和收集資料，為設(shè)計提出合理化建議，可為公司節(jié)約各類投資約5700萬元。
3、完成工程招標(biāo)及技術(shù)咨詢的委托。根據(jù)規(guī)定，金唐大廈各類項目招投標(biāo)工作必須在天津完成，鑒于公司對項目當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)操作程序不盡熟悉，為減少非必要環(huán)節(jié)，規(guī)范招投標(biāo)程序，經(jīng)集團(tuán)公司工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并通過招投標(biāo)的方式選定了天津一家專業(yè)工程招投標(biāo)公司，負(fù)責(zé)金唐大廈各類工程項目招標(biāo)及技術(shù)咨詢工作。
4、完成酒店設(shè)計的前期準(zhǔn)備。多次與酒店管理公司專業(yè)人員進(jìn)行溝通，將酒店設(shè)計參數(shù)提供給設(shè)計單位。今年11月27日，順利與合作單位法國雅高集團(tuán)簽訂了天津金唐諾富特大酒店《管理合同》和《技術(shù)協(xié)助合同》。
5、提前進(jìn)行金唐大廈項目的前期策劃和市場調(diào)研，從政策法規(guī)、市政規(guī)劃建設(shè)、市場銷售等多方面了解天津房地產(chǎn)市場，從經(jīng)營的角度為項目設(shè)計提供合理化建議，為將來的項目銷售打下基礎(chǔ)。
6、加大溝通協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與天津市塘沽區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及響螺灣管委會的工作聯(lián)系。通過與天津市發(fā)改委、建委、消防、環(huán)保、人防、供水、供電、供氣單位及塘沽區(qū)規(guī)劃局、建設(shè)局、國稅局、地稅局、建設(shè)交易中心、質(zhì)檢、安檢、金融等部門的溝通，建立了初步的聯(lián)系，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范操作程序，抓好工程招標(biāo)工作
從今年起，金唐大廈建設(shè)全面啟動，為規(guī)范操作和降低建設(shè)成本，所有的工程項目都報集團(tuán)公司相關(guān)部門進(jìn)行審核，對于需要進(jìn)行招投標(biāo)工程項目，嚴(yán)格按照天津市政府、深圳市政府及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，報集團(tuán)公司工程領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定招標(biāo)方式，再委托公司組織招投標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全年共完成包括技術(shù)咨詢服務(wù)、招標(biāo)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、檢測、施工等20余項招標(biāo)工作。先后完成招標(biāo)、設(shè)計、監(jiān)理、勘察、技術(shù)咨詢服務(wù)、臨時工程、基坑支護(hù)及工程樁施工、試樁施工、試樁檢測、工程樁檢測、監(jiān)測、環(huán)保、合理用能、安全性評估報告的編制等32項合同的編制、審核工作，合同總金額為1.014億元人民幣。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程
金唐大廈項目是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中一項極其重要的工作內(nèi)容，也是集團(tuán)重點(diǎn)開發(fā)項目，我們本著“創(chuàng)品牌、爭優(yōu)質(zhì)”指導(dǎo)思想，從設(shè)計到施工各個環(huán)節(jié)，做到一絲不茍，嚴(yán)格把關(guān)。同時，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，根據(jù)集團(tuán)公司要求，建立、健全安全組織架構(gòu)，不定期組織監(jiān)理公司、施工單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，排除安全隱患，通過與施工單位簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重大安全事故。
（四）樹立大局意識，順利推進(jìn)三項制度改革
三項制度改革是集團(tuán)公司今年的重點(diǎn)工作之一，公司全體員工在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)文件精神，以集團(tuán)公司利益為重，正確對待個人的得失，并以積極的心態(tài)面對改革。員工通過競聘或雙向選擇，順利上崗。此次三改，科學(xué)設(shè)置了公司各個部門，員工也接受了一次市場競爭的洗禮，增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和競爭意識，將有利于提升了公司競爭力。
（五）加大宣傳推廣，提高公司知名度
金唐大廈項目作為集團(tuán)第一個在外地投資的開發(fā)重點(diǎn)項目，得到了天津市委市政府及塘沽區(qū)區(qū)委區(qū)政府的大力支持，同時得到了深圳市國資委及產(chǎn)權(quán)單位等有關(guān)部門的高度關(guān)注和支持。為提高公司知名度，公司積極做好金唐大廈項目宣傳，按要求完成各級領(lǐng)導(dǎo)的考察、指導(dǎo)的接待工作。并在與項目的酒店管理公司簽約時，邀請了天津市塘沽區(qū)政府、各職能部門及多家新聞媒體參加了的簽約儀式，達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范公司運(yùn)作
1、加強(qiáng)費(fèi)用控制，合理調(diào)配資金。鑒于金唐大廈總投資額較大，為合理使用資金，滿足開發(fā)建設(shè)需要，公司對資金需求進(jìn)行仔細(xì)核算，并與集團(tuán)相關(guān)部門協(xié)商制定資金使用計劃明細(xì)表。同時，本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項費(fèi)用開支，其中辦公費(fèi)用16.9萬元(主要為租金、水電取暖費(fèi)、通訊費(fèi)等)，車輛費(fèi)用7.1萬元,業(yè)務(wù)接待費(fèi)用12.6萬元。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和廉政教育。一是深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會集團(tuán)公司五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定了行之有效的工作目標(biāo)；二是學(xué)習(xí)天津相關(guān)法律法規(guī)，熟悉各項辦事流程，提高辦事效率；三是學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的單位及專家取經(jīng)、學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；四是加強(qiáng)廉政教育，提高思想政治覺悟，杜絕各類不正之風(fēng)。
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度。一是做好人事管理，根據(jù)三改后公司部門和人員設(shè)置，考慮金唐大廈開發(fā)建設(shè)實(shí)際情況，并結(jié)合集團(tuán)公司對各公司業(yè)務(wù)重組時間不長，工作任務(wù)較為繁重，個別部門面臨不足問題，公司15名員工除天津出差外，其他人員合理安排到集團(tuán)本部相應(yīng)部門協(xié)助工作；為保障員工利益，經(jīng)咨詢深圳社保局和請示集團(tuán)公司，公司員工勞動關(guān)系由集團(tuán)公司與員工簽訂，員工社保和企業(yè)年金仍在深圳繳交。二是逐步完善辦事程序和規(guī)章制度，各類文件嚴(yán)格按相關(guān)程序進(jìn)行審批；三是對各類文檔、合同進(jìn)行規(guī)范管理。
4、關(guān)心員工生活，提高員工凝聚力。由于項目離深圳較遠(yuǎn)，部分員工需長時間出差天津，為減少員工顧慮，公司從人性化出發(fā)，關(guān)心和豐富員工生活，為員工營造良好工作氛圍。全體員工也都能顧大局、識大體，服從公司安排，克服困難，努力工作。
二、存在問題與困難
回顧一年的工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，項目各項工作基本能順利推進(jìn)。但也有存在著不足和問題：
1、響螺灣總體規(guī)劃滯后及響螺灣管委會要求形象進(jìn)度，使金唐大廈工程項目處在邊設(shè)計、邊施工、邊辦理各種前期手續(xù)，從而使工程建設(shè)不能科學(xué)有序地開展，增加了各項工作的難度。響螺灣管委會與塘沽區(qū)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)不足，也給工作造成了一定影響。
2、作為外地企業(yè)，對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策及辦事程序需要一定時間的了解和熟悉，使工作受到一定的影響。
3、金唐大廈項目屬于超高層，技術(shù)難度高，員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
4、由于在外地工作，員工對當(dāng)?shù)毓ぷ鳝h(huán)境、氣候等方面需要適應(yīng)和調(diào)整，同時，由于長期在外，面臨兩地分居、無法照顧家庭等問題。
三、2009年工作計劃
2009年，是金唐大唐項目全面啟動的關(guān)鍵年，公司將按集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞項目全面開展工作，繼續(xù)加強(qiáng)對各方案的嚴(yán)格審核、把關(guān)，并提高工作效率，力爭達(dá)到工程項目的進(jìn)度要求。
（一）工程項目前期工作
1、項目報建及審批工作：包括完成土地合同變更、控制性詳規(guī)方案報批、初步設(shè)計階段消防、人防審批、合理用能、環(huán)保審批、施工圖各報建審批工作、超限審查工作、供電、供水及供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉葘徟ぷ鳌?/p>
2、設(shè)計工作：包括主體施工圖設(shè)計、外墻裝飾方案設(shè)計及施工圖設(shè)計、室內(nèi)裝修方案設(shè)計工作（酒店、酒店式公寓及公共部分）、樓宇智能化及監(jiān)控各項方案及施工圖設(shè)計等工作。
3、招投標(biāo)工作：包括外墻裝飾設(shè)計、室內(nèi)裝修設(shè)計和樓宇智能化及監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)計招標(biāo)工作；完成主體工程施工招標(biāo)，包括：土建、給排水高低壓配電、消防、人防、空調(diào)系統(tǒng)、電梯、供熱系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)等施工招標(biāo)。
（二）現(xiàn)場施工進(jìn)度
1、完成基坑支護(hù)及工程樁施工。
2、完成3層地下室及外墻防水工程。
3、完成土方回填。
4、完成主體工程至五層。
（三）項目資金使用計劃
根據(jù)2009年度工程進(jìn)度需求，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際情況, 2009年計劃投入總資金為2.6億元，控制投入2.08億元。
（四）進(jìn)入實(shí)質(zhì)的營銷策劃、推廣工作。一是深入了解響螺灣片區(qū)的房地產(chǎn)銷售政策，及時辦理項目預(yù)售的相關(guān)手續(xù)；二是進(jìn)行市場分析，確定營銷策略、時機(jī)、目標(biāo)；三是制訂宣傳推廣，印制宣傳手冊，完成售樓處、樣板房的選址、設(shè)計、裝修等；四是加強(qiáng)與金融部門協(xié)調(diào)，爭取在項目貸款、銷售按揭等方面給予更多的支持。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)工程專業(yè)技術(shù)及房地產(chǎn)專業(yè)策劃、營銷、項目操作等知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)知識和工程管理經(jīng)驗(yàn)，提高員工業(yè)務(wù)能力和管理水平。
關(guān)鍵詞：市政；建設(shè)；成本控制
Abstract: according to the demand of the urban development, municipal engineering project is growing and investment also constantly increasing, how to control the project construction cost, ensure construction unit the maximum gain, and achieve project design standards on time, become the focus of attention of the construction unit. In this paper, the current municipal engineering construction control the cost of the existing problems are analyzed, and puts forward the corresponding solutions, and I hope to achieve project construction unit cost control target help.
Keywords: municipal; Construction; Cost control
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了巨大的成就，人民的生活水平也得到了本質(zhì)的改變。為了應(yīng)對城市發(fā)展的需要，國家對城市建設(shè)加大了投資力度。在城市的建設(shè)中，市政工程建設(shè)居于主要地位，它代表著城市發(fā)展的主要趨勢和形象，代表著城市居民的生活水平和精神面貌。如何搞好市政工程建設(shè)中的成本控制，成為各施工單位首先要解決的問題。一、市政工程建設(shè)的特點(diǎn)包括城市道路、排水、橋梁、水利電力、火車站、飛機(jī)場、體育場等公共設(shè)施在內(nèi)的由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)城市的發(fā)展方向和國家政策，投資、組織興建的工程項目都可以稱之為市政工程項目。市政工程建設(shè)的主要特點(diǎn)有：工程的種類多樣性。市政工程建設(shè)的項目種類繁多，涵蓋了人民群眾生活中的方方面面。小到一個垃圾桶，大到一座水電站，市政建設(shè)項目的種類千差萬別，但無一不是國家或者當(dāng)?shù)卣鶕?jù)城市的發(fā)展方向和城市居民的生產(chǎn)生活需求所決定的。由于項目的多樣性同時決定了市政工程產(chǎn)品的多樣性。二是市政工程建設(shè)的不確定因素且標(biāo)準(zhǔn)和要求較高。市政工程的施工地點(diǎn)往往會影響到居民的工作生活，再加上工程項目的政府性，因此工程會受到較多制約因素的影響，甚至是一些社會關(guān)系方面的影響。再加上項目面對大眾，所以對產(chǎn)品質(zhì)量方面性能方面的要求指標(biāo)都會很高，施工的難度也會大于其他工程。二、市政工程建設(shè)中施工成本控制存在的問題就我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況和市政工程建設(shè)的發(fā)展情況而言，企業(yè)能否在激烈的市場競爭條件下取得勝利的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何對企業(yè)生產(chǎn)項目的成本控制做到科學(xué)化和合理化。由此可見成本控制對企業(yè)的發(fā)展來說具有相當(dāng)重大的意義。同其他工程建設(shè)相比，在市政工程建設(shè)中，成本控制對工程建設(shè)的影響更為重大。目前我國市政工程建設(shè)中成本控制存在的問題包括：
1、市政工程建設(shè)單位缺乏對成本控制的理解。
現(xiàn)階段我國市政工程建設(shè)中，對于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對于成本控制只是局限于工程結(jié)束后的造價核算，而對于工程計劃的制定、工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的合理化、先進(jìn)工程技術(shù)的運(yùn)用等都是對市政工程成本起到關(guān)鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認(rèn)為高質(zhì)量產(chǎn)品的完成必須要依賴高成本的投入，使得質(zhì)量和成本成為了相對的關(guān)系。另外還存在一些市政工程項目，如果施工單位無法完成已簽訂合約上所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將會以扣除施工單位質(zhì)量保證金的形式對施工單位給予處罰，這種做法無疑又大大增加了工程建設(shè)的成本。2、施工單位的成本管理機(jī)制體制不完善，承包方職工對于成本控制意識差。
我國市政工程建設(shè)的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項目也急劇增加，要求承包工程建設(shè)的企業(yè)也在隨之增多。有些企業(yè)的內(nèi)部管理體制較為松散，不能夠?qū)こ坛杀镜耐度胱龅接行Э刂啤２糠制髽I(yè)中還存在項目經(jīng)理部分散化的局面，使得承包企業(yè)無法對市政工程建設(shè)項目進(jìn)行實(shí)時有效的控制。甚至有些企業(yè)根本沒有在企業(yè)內(nèi)部中設(shè)立項目經(jīng)理部或者在項目經(jīng)理部中沒有實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。施工單位職工對于成本控制方面的意識淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國企業(yè)中的人員，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就沒有對項目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性,不注重成本技術(shù)的更新。其次員工對于成本控制的意識較為分散，員工往往只是負(fù)責(zé)本身職務(wù)，在職務(wù)分工上表現(xiàn)的較為明晰，但工程項目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執(zhí)行的。 三、加強(qiáng)成本控制的幾點(diǎn)建議 1、改正施工單位對于成本控制的錯誤理解。避免片面孤立的理解成本控制的意義。要從工程設(shè)計方案的制定、先進(jìn)的工程結(jié)構(gòu)、工程所需技術(shù)設(shè)施、工程造價等方面對成本控制進(jìn)行全方位的理解和控制。要優(yōu)化處理成本與質(zhì)量的關(guān)系，打消高成本才能出高質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念，要學(xué)會通過采用先進(jìn)的施工技術(shù)和新型的施工材料來代替費(fèi)用高昂的原材料，在減少成本的前提下，通過新方法新材料一樣可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)良化。
結(jié)合工程的實(shí)際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個人經(jīng)濟(jì)收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優(yōu)化施工方案等達(dá)到控制和降低成本的目的。 2、完善施工單位的成本管理機(jī)制體制。遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制。為了有效的對工程成本進(jìn)行控制，施工單位應(yīng)該建立全項目支出授權(quán)審批制度、參與工程項目施工人員的崗位責(zé)任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外對于工程所需機(jī)械設(shè)備、原材料等應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕⒃O(shè)備租賃、原料采購的評選制度，使企業(yè)在機(jī)械工具和原材料的選擇上能夠做到貨比三家，以適當(dāng)?shù)膬r格采購到合格的工程建設(shè)必須品。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門要建立專門的成本監(jiān)督調(diào)查小組，對施工建設(shè)過程中和成本控制有關(guān)的環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，做到最大限度的成本控制。 3、加強(qiáng)工程成本控制的先進(jìn)性。采用先進(jìn)的科學(xué)的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要對施工方案進(jìn)行科學(xué)的篩選，因?yàn)榭茖W(xué)的合理的施工方案可以在降低成本投入的同時提高工程質(zhì)量，并且有效的縮短工程進(jìn)度。另外成本控制的方法也應(yīng)該具有先進(jìn)性和科學(xué)性。目標(biāo)成本法和責(zé)任成本法都是在國際范圍內(nèi)運(yùn)用比較普遍的科學(xué)性成本控制方法。市政工程項目的施工單位，應(yīng)當(dāng)把工程所在的環(huán)境、工程項目的特點(diǎn)以及施工單位自身的實(shí)際情況和科學(xué)的成本控制方法相結(jié)合，才能對整個工程項目做到有效的成本控制。 4、加強(qiáng)市政工程施工人員的成本控制意識。
首先，要從施工單位的領(lǐng)導(dǎo)開始對市政工程建設(shè)中的所有關(guān)于成本控制的環(huán)節(jié)給予高度的重視，要對所有部門的工作人員進(jìn)行充分的教育，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個參與市政工程建設(shè)的工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設(shè)的重大意義。另外，企業(yè)要特別重視對項目經(jīng)理部的組建，一定要在項目經(jīng)理部內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，這樣能夠使增加成本控制在工程建設(shè)過程中所起到的作用，更有效的節(jié)約成本。
5、加強(qiáng)施工質(zhì)量和工期的管理以達(dá)到成本控制的目的。
在施工過程中，應(yīng)注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)項目中,處于最理想的即工期短、質(zhì)量好而造價低的情況是少之又少。強(qiáng)調(diào)造價和質(zhì)量,工期就不應(yīng)要求過嚴(yán)；強(qiáng)調(diào)項目的造價和工期，質(zhì)量就不能要求過高；強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價就不能要求過緊。因此,在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)先對建設(shè)項目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過具體情況分析和比較后，制定最適合該項目建設(shè)的目標(biāo)。 四、結(jié)語 總而言之，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會使國家和城市居民對市政工程建設(shè)的要求不斷提高，市政工程建設(shè)的難度也會越來越大。施工企業(yè)如果想在競爭激勵的市場經(jīng)濟(jì)體制下通過市政工程建設(shè)更好的提高自身實(shí)力，就必須要對施工建設(shè)的成本做到科學(xué)合理的控制。要想做到科學(xué)有效的控制成本，企業(yè)必須對自身的各個方面作出具有突破性的改革。同時地方政府也應(yīng)該加大對施工單位的監(jiān)督管理力度，使市場經(jīng)濟(jì)競爭更加規(guī)范化，保證市政工程項目建設(shè)的順利完成。 參考文獻(xiàn)：
[1]張煥文，淺析施工企業(yè)的成本控制[J].山西建筑,2007,33(27):269-270[2]李平，工程項目成本控制中存在的問題和對策[J].山西建筑,2007(12)[3]陳義，市政工程項目成本管理的探討[J].中國科技信息.2005(6)
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)“三走進(jìn)三服務(wù)”組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立由唐國良任組長，林為民、朱勝玉、錢文杰、陸明煒任副組長，劉振輝、胡燕紅、胡偉、張力、曹勇堅、李鑫為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉振輝任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“三走進(jìn)三服務(wù)”活動組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。
二、走訪對象
1、走訪掛鉤企業(yè)7家。真意服飾、鴻翔電力、瑞源特種、興海電力、眾聯(lián)草坪、湖山植保、浩特隆攪拌。
2、走訪結(jié)對社區(qū)（村）3個。雪浪街道：裕新社區(qū)；胡埭鎮(zhèn)：夏瀆社區(qū)、宣溝社區(qū)。
3、走訪困難群眾10戶。雪浪街道裕新社區(qū)：
三、責(zé)任分工
1、走訪掛鉤企業(yè)。真意服飾、鴻翔電力、興海電力、眾聯(lián)草坪。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林為民，責(zé)任科室：黨政辦公室；瑞源特種、湖山植保、浩特隆攪拌。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱勝玉，責(zé)任科室：拆違辦。
2、走訪結(jié)對社區(qū)（村）。裕新社區(qū)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：公用事業(yè)監(jiān)管科；夏瀆社區(qū)、宣溝社區(qū)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：市容管理科。
3、走訪困難群眾。
四、走訪要求
1、走訪掛鉤企業(yè)。每季度要深入掛鉤企業(yè)走訪聯(lián)系不少于1次。主要工作：及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，想方設(shè)法協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新宣傳及穩(wěn)心留根工作。對在走訪企業(yè)過程中遇到的難以獨(dú)立解決的問題，要認(rèn)真研究論證，拿出合理化建議，提交局“三走進(jìn)三服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)小組提交區(qū)“三走進(jìn)三服務(wù)”活動聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
2、走進(jìn)結(jié)對社區(qū)（村）。每年要為社區(qū)（村）的發(fā)展提供智力、人力、財力和物力上的支持，至少要為社區(qū)（村）辦1-2件好事實(shí)事。主要工作：幫助社區(qū)（村）發(fā)展出謀劃策，幫助社區(qū)（村）解決市容環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)幫助社區(qū)城管服務(wù)站軟硬件設(shè)施建設(shè)。
一、完成的主要工作
⒈貫徹落實(shí)總公司職代會精神，指導(dǎo)基層各單位及時召開職工大會，按要求程序聽取行政、工會年度工作報告，原創(chuàng)：積極推進(jìn)廠務(wù)公開，深化民主管理。指導(dǎo)基層單位利用“公開欄”形式，將職工需要了解的本單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開，尤其是設(shè)計院落、水表廠等單位，保證重大決策必須通過全體職工大會向職工公開，凡涉及職工切身利益的問題，認(rèn)真聽取職工意見，通過公開，使職工比較全面的了解總公司、分公司及單位的經(jīng)營情況、工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔情況。職工知情、參政，為促進(jìn)職工做好本職工作，發(fā)揮主人翁作用，行使民主監(jiān)督權(quán)力發(fā)揮了積極作用。
⒉積極組織所屬單位職工開展班組升級達(dá)標(biāo)競賽，并進(jìn)一步完善考核制度，提高職工整體素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理。按照上級要求，今年分公司班組臺帳記錄從過去的水表廠擴(kuò)大到設(shè)計院、水質(zhì)監(jiān)測中心，即科室也要有臺帳記錄，不但考核不能放松，臺帳記錄要跟上，公司工會召開了專題工作會議，針對兩個單位提出的不同問題統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照總公司班組建設(shè)現(xiàn)場的總體要求，根據(jù)分公司實(shí)際組織了有關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)兄弟單位柿園水廠的班組現(xiàn)場管理，介紹經(jīng)驗(yàn)取長補(bǔ)短，借它之石夯實(shí)基礎(chǔ)，基已之玉尋求發(fā)展，使大家對柿園水廠的班組建設(shè)有了全新的認(rèn)識，對搞好本單位的壙組建設(shè)工作有了新的目標(biāo)，找出了差距，使基層班組感到分公司目前硬件條件好，人員整體素質(zhì)高是分公司班組建設(shè)工作再上新臺階的優(yōu)勢，同時結(jié)合實(shí)際，分公司進(jìn)行臺帳記錄的評比，對按規(guī)范要求記錄好的要進(jìn)行表彰和獎勵，鼓勵大家對臺帳記錄認(rèn)真填寫的積極性，達(dá)到逐步提高紀(jì)錄整體水平的目的。為了做好班組基礎(chǔ)建設(shè)和管理，今年除堅持每月檢查考核評比外，設(shè)計院工會還針對工藝、土建、電氣三個專業(yè)，制定了不同的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由總工負(fù)責(zé)，一月一小評，一季一大評，評定結(jié)果記入圖紙檔案管理，使設(shè)計質(zhì)量有了明顯提高。水表廠工會按照總公司標(biāo)桿班組的條件，制定了爭創(chuàng)的目標(biāo)，在廠效益不景氣的情況下，仍然落實(shí)了班組建設(shè)獎勵基金。分公司不定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決。截止年底，共發(fā)放班組建設(shè)獎勵基金元（含水表廠），有效地保證了此項活動的順利開展。
⒊協(xié)助行政搞好“安康杯”競賽活動，確保全年安全工作無事故。認(rèn)真配合行政，參加分公司組織的安全檢查，為保證“安康杯”競賽活動的順利進(jìn)行，分公司把各種常見的安全小常識收集整理，制成小冊子下發(fā)給職工，同時制定了各單位安全員的交流和信息溝通措施，各單位以安全生產(chǎn)為內(nèi)容，通過黑板報、標(biāo)語條幅等形式向廣大職工進(jìn)行宣傳教育，營造安全競賽的氛圍。同時積極參加市場總工會在全市開展的“安康杯”勞動競賽安全征文活動，選送撰寫的征文獲得市場總工會二等獎。十一前夕，按照總公司工會的布置要求，組織職工收看“安全責(zé)任重于泰山”的錄像教育片，觀看人員達(dá)。通過收看給廣大職工上了一堂生動的安全教育課，使廣大職工認(rèn)識到安全的重要性，提高了職工的安全意識。各單位結(jié)合將要面臨搬遷的實(shí)際，對貴重物品、危險品、重要技術(shù)資料等制定安全特殊的保護(hù)措施，在單位整體搬遷的過程中，指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸管理，各單位責(zé)任到人，確保安全搬運(yùn)，有效地保證了各單位在搬遷過程中萬無一失。
⒋開展職工讀書自學(xué)活動，結(jié)合各單位實(shí)際，有重點(diǎn)的結(jié)合部分職工的實(shí)際建立讀書筆記、征集讀書心得，分公司工會在總結(jié)以往活動中存在的問題和不足時，今年按照總公司工會的要求，在質(zhì)量和數(shù)量上較去年提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，參加人數(shù)也較去年積極、踴躍，分公司參加讀書筆記活動人，占職工總數(shù)近四成，收到讀書論文篇，通過組織評選，評出優(yōu)秀筆記本，優(yōu)秀論文篇，并上報總公司工會。通過開展讀書自學(xué)活動，調(diào)動了職工的學(xué)習(xí)熱情，提高了職工自身素養(yǎng)和鑒賞水平。根據(jù)條件、支持和鼓勵水表廠為廣大職工參加讀書活動創(chuàng)造條件，組織新購書籍近本，充實(shí)了圖書室的藏書，為職工業(yè)余讀書活動提供了場地與條件。
⒌組織職工開展合理化建議活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動腦筋、想辦法，開拓思路，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，全年共收到職工合理化建議條，其中，、、三位同志的合理化建議技術(shù)改進(jìn)項目已上報總公司工會。組織職工參加總公司的技術(shù)比武，鍛煉和提高職工專業(yè)技能水平，職工代表分公司參加了總公司計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識技能比武，在名參賽選手中獲得第一名，代表參加部門網(wǎng)頁制作比賽，在參賽的個單位中獲得部門第一名，代表總公司參加的全市計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識技能大賽榮獲第一名。
⒍堅持工會的建設(shè)，堅持工會工作例會制度和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織工會干部逐級認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大文件精神，學(xué)習(xí)新《工會法》。參加了總公司工會干部理論培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達(dá)。指導(dǎo)水表廠工會對班組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從培訓(xùn)計劃、內(nèi)容到授課人員都做了精心安排，并將培訓(xùn)納入班組建設(shè)考核。樹立緊迫意識，適應(yīng)改革的新形勢，增強(qiáng)了班組長的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
⒎積極組織職工參加總公司舉辦的各項競賽活動，組織職工開展多彩的文體活動。二二年組織職工參加了總公司《工會法》知識競賽，第四屆女職工排球比賽，分公司工會在基層單位行政的大力支持下，確保了人員、資金的落實(shí)，為提高球藝，聘請了專業(yè)教練進(jìn)行輔導(dǎo)，制定了階段訓(xùn)練計劃，隊員們克服了整體年齡偏大，身體不適應(yīng)等體能上的不足，嚴(yán)格管理、強(qiáng)化訓(xùn)練，原創(chuàng)：使分公司女排球隊闖入半決賽，為分公司爭得了榮譽(yù)。增強(qiáng)了廣大職工的集體主義榮譽(yù)感。同時組織了分公司的趣味運(yùn)動會比賽、聯(lián)歡活動，寓教于樂，增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊意識和集體主義觀念。
⒏積極組織分公司及各基層分會積極開展送溫暖活動，全年看望困難職工人，補(bǔ)助元，慰問病號人，家訪談心人次，給職工過生日人，為退休職工辦理老年乘車證，重陽節(jié)給名退休職工頒發(fā)了節(jié)日紀(jì)念品；為貧困地區(qū)捐衣件，積極響應(yīng)市委、市政府開展的“百城聯(lián)動兒童募捐”活動，共捐款元。為救助自己的職工，在接到總公司發(fā)出的救助募捐倡儀書后，分公司廣大職工尤其是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭，兩天內(nèi)共有名同志參加了捐款，募集資金元，體現(xiàn)了分公司廣大職工的無私奉獻(xiàn)的高尚的道德情操。
二、存在問題
⒈工作思路不廣，方法簡單、形式不活。
⒉工作中有急躁情緒。
三、今后打算
二三年，在上級工會和黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹學(xué)習(xí)十六大文件精神，實(shí)踐“三個代表”，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極配合黨總支加強(qiáng)職工的政治思想教育，職工道德教育和改革、改制教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感。