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市政工程的施工建設單位管理中存在諸多問題，比如市政工程項目的承包管理工作，市政項目的承包經常出現層層轉包或者在市政工程施工企業的小部分范圍內進行承包的現象，市政工程的項目部門僅僅向工程的管理單位交納部分管理費用。這種現象直接削弱了市政工程施工管理單位的職能，從而造成嚴重的工程質量問題。在市政工程的轉包期間，不能科學選擇轉包施工單位，甚至將市政工程交給施工素質以及施工技術水平較低的個人或者小型企業，由于施工單位的整體施工水平無法保障，施工單位管理制度不健全，導致施工現場存在安全隱患，比如機械設備的電線隨意拉扯，市政功臣施工現場食堂衛生質量水平低等。市政工程施工建設中施工材料管理存在問題，不能嚴格按照規范化流程進行材料選購，部分施工材料不能滿足質量要求，出現材料變質現象。在施工材料的使用期間，由于不科學使用，造成浪費現象嚴重，從根本上阻礙了市政工程施工建設中質量管理水平的提高。
2市政工程施工建設的質量控制管理措施
2.1市政工程施工質量管理中建立健全質量管理制度體系
隨著現代化市政工程施工建設速度的不斷加快，工程施工質量管理制度體系與實際市政工程施工工作不相適應，對工程質量的管理作用發揮不充分。市政工程施工質量管理制度體系涉及的范圍較廣，主要包括市政工程建設的質量管理政策文件、質量管理手冊以及規范化施工流程等，是規范市政工程建設中施工人員日常行為的重要管理手段之一。因此，要不斷建立健全市政工程施工建設中的質量管理制度體系，堅持全面性、科學性以及規范性原則，將質量管理工作落到實處。市政工程的施工企業應根據質量管理手冊以及規范化施工流程等，完善質量控制管理體系。保證工程施工質量管理體系的可操作性，使其充分發揮指導性作用，確保市政工程施工建設工作做到有章可循，從根本上提高市政工程質量控制管理水平。
2.2市政工程施工質量管理中重視施工現場的質量管理
市政工程施工建設的施工企業應該高度重視施工現場的管理工作，加大檢查監督力度，保證施工現場的質量安全。可以從以下幾個方面進行管理：（1）市政工程建設的施工企業負責人要樹立現場管理的榜樣，深入到市政工程施工建設的現場，不斷加強自身的工程管理水平，日益完善相關的管理方法以及管理措施。熟悉了解市政工程施工建設現場的實際地質地貌情況以及市政工程施工現場附近的自然環境，嚴格要求市政工程建設施工企業按照事前制定的施工計劃方案開展工作，確保市政工程施工企業的安全施工，盡量減少工程建設的投入成本，降低資源浪費現象。（2）市政工程的施工單位要熟悉掌握規范化的施工流程與科學施工工藝，定期對市政工程施工建設的現場進行排查管理。對于施工現場出現的突發問題，應及時分析研究，制定出合理的解決方案，排除復雜問題對市政工程施工建設的影響。（3）市政工程施工質量管理工作應從施工環節中的每個細小環節入手，將先進的管理方法應用到施工現場每道工序中去，綜合考慮各方面因素，確保質量安全。
2.3市政工程施工質量管理中要加大監督檢查力度
市政工程施工建設中的監理部門，要充分發揮自身的監督檢查職能。在施工建設過程中，從市政工程的質量安全入手，不斷完善市政工程質量監督管理的制度體系，并嚴格落實執行，確保監理工作效率的提高。市政工程監理部門在工作期間，要保證執法工作的透明性、公正性以及服務性，實現監理工作服務性與執法性的共同體現。將市政工程施工建設中的日常監督管理與質量管理相結合，從而加大監理部門的監督管理力度。市政工程的監督管理部門要加強監管人員管理，制定規范化監理工作流程以及監理人員管理制度，完善獎罰管理制度，從根本上約束市政工程監督管理人員的日常行為，強化他們的責任意識。此外，市政工程管理人員應定期組織監理人員進行學習培訓，保證監理人員能夠勝任其監理工作。
3結語
關鍵字：市政工程；安全管理；質量監控
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言：我國基礎建設伴隨經濟的發展也進入快速發展的時期，由于諸多原因出現了很多工程質量問題，由于市政工程的特殊性,不僅關系到各地區社會經濟的快速發展,更直接與人民群眾的出行安全以及切身利益密切相關, 是衡量一個城市發展的重要指標，因此對市政工程的建設質量要求更是重中之重。某些單位為了經濟利益會加快施工進度，就會對安全方面的管理放松。為了提升市政工程質量管理水平,減少資源浪費,提升施工人員對于工程質量的重視程度,加快市政工程質量管理體系的建設和發展,促進市政工程行業的可持續發展;本文對市政工程施工過程中的安全與質量問題進行深入探討。
1、 施工過程中對于質量監控的方法
最先要做的就是先確定將對于工程的要求，也就是說根據單位的具體情況施工單位要做到什么程度都要提前定好，確定好后還要將其按照施工過程中的技術問題，難易程度等分開來，同時一定要確定好質量監控的重點所在。
接下來就是一些質量監控的具體措施問題了，根據具體情況現在分成三步 : 施工前、施工中、施工后。
施工前就是要提前做好一切準備，以備工作時的需要，確定工作的重點所在。這個過程是要求專門的工作人員在結合以往的經驗和實際地理位置制定嚴格的監管工作。對質量的控制一定要對現場進行勘測，測量，對材料進行檢查，確定人和儀器的到位，然后制定出一套完美的能保證工人安全的監管系統。
施工中監管的對象主要是工人和施工單位，這樣做的目的就是減少事故的發生，讓工程可以順利完成，這個過程其實就是在施工單位的時候對人員，材料，儀器，監管方案等等進行的一系列的控制。比如說，對于材料就要在其進場前認真檢查其是否達到要求，合格后還要進行反復試驗才能投入使用；儀器也要提前檢查好看其是否可以正常的安全工作；監管體制的作用是最重要的，如若發現工程中有不符合規定的地方，就必須立刻停止工作，等一些修正正常后再繼續工作。
施工后也要對質量進行測量，當完工后，一定要對其質量進行檢測。看看設計，各種簽證，材料等的合格證，是否都存在。在這個時候一定要監管人員認真按照國家規定進行檢查后在歸檔，保證工程的合格。
在最后還要對可能引起質量問題的一些因素進行必要的分析來避免其發生的可能性。
第一就是環境對其的影響，這里的環境是包括了自然、施工以及監管的綜合因素，它們每一個都可能會引發質量問題。這里面的施工、監管就要靠專門人員來確保，爭取讓工程處在一個安全的有全面監管系統的環境下，對于自然就要時刻關注周圍的自然環境，然后根據其變化來對工程進行調整。
第二就是技術對其的影響，這里的技術也是包括整個過程中的技術，比如：設計、勘測、材料檢查、施工。工程之前先要進行嚴格設計，然后在施工過程中還要綜合對其進行適當修改。
第三就是人員對其的影響，以人為本是我國現在重點的戰略措施，所以在質量控制上，人還是占主導地位的。這樣就更要讓監管人員知道對質量監管的重要性，對工人就要進行必要的質量監控培訓。要想避免質量出現問題，就必須像這樣讓工人知道質量監控的重要地位。
2、 施工過程中對于安全管理的方法
作為施工過程中最關鍵的一環，對于安全的管理措施就包括了整個過程中的所有方面，對于安全管理的好就可以為單位帶來莫大的利益。在對安全問題進行了分析后得出了一系列的管理方案：
培訓施工單位上對于安全的管理。在正式施工前，就要讓管理人員知道安全工作的重要性，設立專門的監管部門，對每個部門的監管都要到位，在施工的過程中，對于工作的每個步驟進行嚴格檢查，并隨時記下來，如果有問題出現就要立刻上報然后進行修正，讓這種問題不會在出現。對于人員的安全知識要進行時刻培訓以及檢驗。
施工的單位進行現場后就要個各個部門合作，對安全問題進行綜合考察。在開始工作之前的一個小時左右積極宣傳安全的重要性，以保證工人們的安全問題。
建立一些專門的監管職位，對讓其對材料以及設備等進行嚴格的管理，他們所要做的就是對于材料等的放置位置，投入使用的過程中對其量的監管，還有就是工作中儀器等的保養問題。在材料使用前一定要對其質量有一個嚴格的把關過程，保證所需的材料一定是符合國家規定的范圍之內，從材料上保證施工的安全。對于儀器的管理也要密切注意，要時刻對設備進行檢查以及維護，發現問題后一定要及時的修整，避免儀器帶著危害使用，對于材料與儀器的使用也一定要有相應的記錄。
施工設計也是一個方向，這就需要專門的技術人員來負責施工過程中的技術問題，看其是否能夠合理的實施下去，還要看看施工所在地的情況來確定一些技術能夠使用的范圍。對于那些非常容易發生危險的地方，一定要和工人一起在現場監工，爭取不發生任何危險。除了這些以外，還要在選材時注意安全問題，一定要在施工質量能夠保證的同時選用那些毒害較小的材料，這樣一來，建筑對人的危害性也會大大降低。
3、解決施工中難點的辦法
施工中經常遇到施工環境復雜、工程涉及方面較多、施工時間短，工期緊張、受環境和氣候影響大等因素。下面敘述解決的方法：
3.1協調相關部門職責
市政道路改造施工最大的困難應該就是施工所涉及的方面極其繁雜，牽涉的部門和單位數量眾多。要解決這個問題，需要由政府部門出面，對各個部門的工作進行協調和控制，促進各部門共同合作，降低施工難度。道路建設部門在進行工程施工之前，應與負責該施工路段的供水、供氣和供電部門相互協商，獲得地下管道和線路分布的具體明細情況，以保證在工程施工中盡可能地避免對于管道和線路的破壞，保證施工范圍內居民的正常工作和生活。
3.2施工盡量避開流量高峰時期
道路施工收交通流量的限制也是十分巨大的，為了保障交通的正常運行，道路施工過程中不可能做到完全阻斷交通，這也就使道路的施工時間受到了很大限制。在施工過程中，施工單位應盡量對施工時間進行合理安排和調整。避開交通流量的高峰時期，選擇夜間或其他流量較少的時間段進行工程施工。
結語：
進過一些列的分析和舉措，可以看出，在市政施工的過程中對于質量的監控和對安全的管理是非常繁瑣的一件事，因為它們的質量如何直接影響施工單位所能獲得的利益，而且它還能為其帶來量好大的社會效益，所以質量好壞的意義是非常大的。除此之外，市政工程一般來說都是一些和人民緊緊相連的工程，所以它的質量問題和安全問題都要受到嚴格的監控，結合場地的具體環境設置相應的監管系統，讓工程更加完美的進行下去，同時也可以保證人們的安全，這樣一來，市政工程的真正作用也能全部的發揮出來。
參考文獻：
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1．1工程設計上的不合理工程的設計是任何一個工程進行施工必要的前提條件，如果在工程的設計上就不合理，存在嚴重的問題，就肯定不可能建造出高質量的工程。因此，在一個工程進行施工前，一定要找一個有豐富經驗的工程師對工程的設計方案進行因地制宜的選擇和科學合理的設計，一旦設計上出現結構上的不合理，數據上的不準確，就必然會在工程的質量上留下安全隱患。
1．2工程造價預算上的不合理在目前的建設工程中，廣泛采用工程招標的方式來選擇承接的施工單位，而市政道路工程作為建設工程中的一種，自然也常常采用這一方法來選擇施工的單位。但是這種競價形式，會讓大多數的企業為了追求更高的利益，壓低報價，很多時候甚至會出現報價大大的低于正常造價的情況。這時候很多的施工單位就會在實際的操作中出現預算不夠而采用不合格材料或者為了掙到更多的利益而降低工程的質量指標、偷工減料等現象。因此，施工單位要對競拍的工程進行合理的研究分析，給出一個合理的報價，在保證工程質量的前提下，控制成本。
1．3工程施工過程中的不合理市政道路的工程建設和其它的工程有著明顯的區別。其施工的地方比較狹小，對工程的時間要求比較高，不能夠影響到正常的交通，同時還要面對很多突發因素的影響。這就要求施工單位在具體的實際操作中要根據具體的情況，進行相應的處理，做出合理正確的調整，來適應市政道路工程建設中的各種突況。
1．4工程施工中工作人員操作的不合理最終對市政道路工程建設的質量起決定性作用的還是要取決與現場的施工和監理人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進度和設計的要求，更重要的是要及時發現在施工過程中出現的各種問題，及時的向相關單位反映發現的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進行，保證市政道路工程的高質量完成。
2市政道路工程施工方法與質量控制的具體對策
2．1制定科學、完善的設計方案市政道路工程的施工涉及到很多的方面，對工程的進度、質量都有著很重要的影響。在對市政道路工程進行設計時，要對具體的情況進行詳細的研究。首先是要對工程的時間即是長期還是短期進行一個確定。其次，要充分考慮到路下的排氣、通信、電氣管道的布局問題，給排氣、通信、電氣管道的安裝留出足夠的空間，進行交叉性的設計，來避免因為道路的改建或者擴張帶來的布局上的沖突。最后，在對市政道路工程進行最后的整體設計時，要征詢和聽取各個部門的建議，和各個部門之間保持密切的聯系，就出現的問題進行及時的溝通并解決，保證最終能夠設計出一個高水平的、符合實際的、科學的設計方案。
2．2做好對測量質量的把控在市政道路的建設中，因為城市中的建筑物之間密度比較大，地下的各種管道交錯分布，這就對道路的測量工作提出了更高的要求。在實際的操作中要對各項數據進行精確的測量，以免出現不同地下管道之間的碰撞以及新建的道路和原來的老道路無法對接上的狀況。在進行測量時，要結合使用永久性水準點和臨時性水準點，一般在道路的兩側各擺放一個比較顯眼、安全、牢固的永久性水準點，用來進行長期的觀測，并且觀測的精確度不能夠低于三等，同時還要根據具體的要求，對觀測到的數據進行相應的復測和簽證，保證數據的準確性和有效性。在施工單位完成精確的測量工作，進行放樣并且自審沒有問題后，要上報給相關的監理部門進行審查，測量的誤差值一定要控制在建造條例允許的范圍內，并在測量工作完成后對測量點進行很好的保護，保證整個測量和放樣工作的科學性和精確性。
2．3做好對施工材料的質量把關對施工中所要應用的各種材料質量的好壞，是影響道路工程質量最重要的要素之一。在一個市政道路建設的工程中，所要用到的施工材料的數量和種類都很多，一旦不能夠對施工所用到的各種材料的質量都進行很好的把控的話，一定會出現使用不合格材料的現象，最終影響到整個的工程質量。這就要求對施工中的材料采購人員進行有效的監管，提高施工材料采購人員的素質和專業技能，對所要采購材料的質量進行嚴格的把關，購買具有正規質量證明文件的材料。在施工采購人員所采購的材料進入到工地使用時，再進一步的進行嚴格的檢查，保證所有進入工地使用的材料都能夠符合工程質量上的要求。
2．4做好工程中填方路基的把關在進行填筑的工作時一定要根據科學的要求進行分層，有序的填筑。一定要確保上一層的路基輾壓密實和經過含水量的測試之后，再決定是開展下一層的填筑和輾壓工作還是需要對上層的路基進行進一步的輾壓后，再進入到下一層的填筑工作，以免出現返工的情況。再有就是要對所進行施工的土地的干密度進行測試，根據所測出來的土地干密度的不同，采用不同的土地壓實度標準。在進行填筑時，如果發現地下水的水位比較的高，這樣很容易影響到路基的穩定性，就要在路基的下面填充一些具有很好的穩定性并且不容易被風化的沙石材料，來進行相應的加固處理，形成一個具有很好水穩性的，厚度大約在20cm到30cm之間的穩定層，來確保路基的穩定性。
2．5做好路面質量的把關在市政道路工程進行到最后的環節，就是要完善、處理好對混凝土路面的質量把關。一旦這個環節中出現了問題，必然會對市政道路工程的質量造成嚴重的影響。比如，對混凝土28d的抗拉強度應該在4—5MPa;混凝土中的水泥含量一定要多于300kg，這樣才能夠保證混凝土具有很好的強度、耐磨性、以及抗腐蝕性。同時，在市政道路工程竣工之后，相關的驗收部門一定要把好質量驗收的最后一道關卡，保證整個的市政道路工程沒有任何的質量問題。
3總結
關鍵詞：市政工程；施工技術；施工安全；質量管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政工程的項目能夠直接的關系到國家和社會的基本禮儀，并且也能夠在一定的程度上涉及到人們的正常生活中，所以說，市政的工程項目是一項意義長遠的工程。市政工程中的施工技術，施工安全和質量管理問題對市政工程的建設有著極為重大的意義。
一、市政工程施工技術的優化策略
1、提高認識
隨著社會的不斷發展，傳統意義上的施工管理已經不能夠適應現代化的施工了，從而就使得我國的建筑企業對施工技術的優化管理的認識上存在很大的不足，并且在以往的管理工作中都沒有良好的對管理目標進行突出，但是在當今社會的發展下，施工企業不能夠對技術優化有著良好的認識是萬萬不可的，如果建筑企業主注重工作而不注重對于工作的認識，那么就會導致企業在其他的管理工作中存在嚴重的依據，從而直接就能夠影響到綜合市場的建立和發展，所以說，針對這一問題，建筑企業必須要提高企業對于施工技術優化的認識，不管是在管理層還是在施工人員上，都要對施工技術優化有著良好的認識，通過提高建筑企業對于施工技術優化的認識則能夠讓企業在不斷的發展以及工程的施工中進行技術上的更新，并且會加大技術上的管理，并且通過施工技術的優化管理能夠加大建筑企業的市場競爭力，為企業進行技術優化管理工作的開展以及實現技術優化管理工作的目標打下良好的基礎。
2、明確管理目標
在對施工技術優化的管理工作進行開展的前夕，施工企業要及時的對企業在管理中遇到的問題進行解答，并且要明確技術優化的管理目標，充分的了解企業在施工技術管理方面上存在的不足，并且及時的加以改正，這樣才能夠為施工技術優化管理工作開展奠定技術，建筑企業要以制定良好科學的施工技術優化管理作為目標，要將優化的策略進行細化，并且要將其下發到各個施工部門，保證施工技術的優化能夠融入到工程的各個項目中。
3、技術優化在工程中的實施
在市政工程的施工過程中，為了要保證施工任務的順利進行，企業必須要根據不同的情況作出相應的準備工作，要制定出詳細的施工方案，并且要對施工組織的設計進行編排，同時要對整個項目的建設要求、物資使用情況以及工程的建設工期進行好規劃，要以降低工程建造成本和提高工程經濟效益為母的，在規定的工期內保證質量的完成工程并且使其能夠正常的投入和使用，施工的組織設計是施工技術優化的主要手段，主要的計劃如下：要集中的反應出適應工程的最佳施工方案及最佳施工時間安排，要采用計劃的形式使得工期、資源及成本能夠透明的表達出來，通過調度和計算工程的配置使其達到最優，保證工期、資源和成本能夠按照要求來進行事先，并且要在技術上對人力和時間安排進行統一的規劃。
4、文件形式管理
工程在施工結束的竣工文件要通過影音、圖像等格式進行保管，這樣能夠對工程的觀察和日后的改建保存有價值的材料，竣工文件中要記錄好工程在各個時間段的規劃和在各個時間段中所遇到的問題及解決方法，所以這就需要對工程資料進行詳細的收集和整理，要將資料和實際的施工過程真實的結合到一起，并且要對其進行反復的檢查和修改，保證其真實性。
二、市政工程安全管理
1、技術保證
技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素 安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真一進行安全技術措施的交底痰全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施隋況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。
2、嚴格管理制度的建立
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對陛強。建立的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
三、加強市政工程質量管理的措施
1、要堅持強化質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2、要堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
3、質量控制的具體措施
首先是施工前，在這個階段必須了解施工的核心工作，在這個過程中做好施工的準備工作。此時要注意充分發揮施工組織的技術和管理工作的優勢，將在市政工程中積累的各種經驗、技術和管理方法同實際的市政工程項目結合起來，提出優秀的施工方案，確定施工中材料的選擇，還要落實相關的施工現場的勘測工作，選擇相應的施工人員和施工設計等。這個過程相對來說比較復雜，但卻是市政工程施工的基礎，這個過程中的決策往往會決定施工單位下一步的方案，所以在這個過程中必須特別重視，注意材料的選擇，保證工程設計的合理性，同時對相關項目的方案進行審核，通過對其可行性的探討確定施工的方案。
其次是施工過程，這個過程是施工質量最重要的體現，在這個過程中施工單位要嚴格執行相關的施工技術標準，按照標準進行施工。還要配備相關的質量監督人員進行不定期的巡視，監督施工過程的各個方面。在材料使用的各方面，要進行記錄，把材料在施工過程中的消耗記錄下來，一旦發現不符合施工技術要求的現象要及時制止，并且上報施工單位，引起相關單位的重視。施工過程中還要注意設備性能是否出現故障，如果出現故障必須馬上停止運行，不允許出現違規使用設備的行為。
最后是竣工驗收部分，這一部分要特別注意，一方面是對相關材料的歸類存檔，另一方面是加強對施工質量進行檢驗，對不符合施工質量要求的設施進行相應的改造活動，保證施工的質量符合相關的規范和標準。
結束語
市政工程的質量好壞直接影響到城市交通、城市經濟發展、城市形象以及居民生活。為此，做好市政工程是非常重要的。本文分析了市政工程建設的問題特點、工程質量管理中存在的問題，并提出了相應的對策，還分析了安全管理體系的建立。
參考文獻
關鍵詞：市政工程；造價控制；問題和思路
對當前市政工程項目施工來說，做好成本控制，提升造價控制水平，可以更好地提升項目的整體效益。近年來，我國市場經濟快速發展，城市化建設工作不斷推進，市政工程項目本身在實際管理的過程中也面臨著更多的問題和挑戰。文章就從造價預算工作的角度，對于市政工程施工中造價控制的相關問題進行了分析和思考，以期更好地提升整體造價工作的開展效果。
1 市政工程造價常見問題
第一，造價管理意識的缺失。在以往市政工程項目建設中，由于投資主體是政府，在實際項目建設中只需要完成任務就可以了，對造價方面的問題沒有見充分的考慮。在當前新的發展形勢下，市政工程本身的造價控制工作受到了更多關注，同時也面臨著更多的問題。由于思想意識上認識的不足，從而導致了相關造價管理工作的開展缺乏一個有效地支持和配合，很難具備一個良好的造價管理工作的開展環境基礎。
第二，造價管理工作的制度上有所缺失。部分工程項目在具體執行和實施的過程中，造價控制工作沒有得到有效地落實，并且沒有結合實際情況制定科學的造價控制工作的開展目標。針對于項目成本管理工作，沒有給予一個制度方面的激勵和保障。在對于在實際造價控制管理工作中，整體規范性十分有限，進而導致了造價計算過程中產生偏差，影響了市政工程成本的控制效果。另外，造價控制工作的開展也沒有一個有效地制約和監管。整體造價管理操作的過程中，對一些違規行為缺乏有效地監管控制，不具備對違規行為的有效處理和應對能力，這就導致了后續造價管控工作執行中的問題。
第三，人員素質問題。對于市政工程造價工作來說，工作人員自身素質水平直接影響了裝飾工程造價管理的開展效果。部分管理人員自身專業素質十分有限，同時參與管理人員自身缺乏專業的市政工程造價管理經驗，對市場不夠了解，從而導致了造價管理工作中錯誤頻出，影響了管理效果和整體效率。另外，一線施工人員自身專業技術有限，在操作中也會存在一定的事物和不規范的問題，這樣會引發工程后期的整改和返工，這從一定程度上也影響市政工程造價控制工作的有效開展。
2 市政工程造價控制思路
第一，從思想意識層面上重視市政工程造價控制工作的開展。在市政工程項目前期規劃和決策階段，我們就要對造價控制工作進行引入。一般來說，市政工程本身的投資主要源自地方政府的財政投資，但是現階段市場環境逐漸變化，投資方式與主體也在不斷變化當中。前期決策階段，我們要融入造價管控的思路和理念，從前期就開展分析，結合充分的論證和探究，提升市政工程方案的可行性與經濟性。造價管理人員在前期要積極參與決策，并且全面收集整理相關資料，從效益的角度進行更加充分的論證和分析。
第二，完善管理制度。為了確保市政工程造價管理成效，我們應該對當前市政工程造價的制度進行更好地完善，為后續造價工作的開展提供一個重要的依據和前提。市政工程建設實施中，造價管理負責人要積極與相關部門進行深入溝通，做好施工部門、設計部門等部門之間有效溝通。在內部職責確認上，要明確各部門職責，分配和制定成本控制責任與目標。
第三，做好變更控制。變更問題是導致成本提升的一個重要的問題因素，同時也是市政工程造價控制中的一個重點。在具體工程實施中，一些變更行為的審核工作開展不到位，沒有發揮出其應該具有的作用，造成了一定的損失。在進行審核過程中，要提升審核力度，并嚴格依據相關的規章制度信息操作。對于審核中出現的問題和不足要進行及時處理和出發，確保變更的有效控制。
第四，做好核算控制。市政工程后期，造r管理人員要對工程整個市政工程施工情況進行全面的分析核算。對市政工程合同條款進行全面審核，對其中定額、費用標準、優惠條款等進行明確，進行全面地整理和核算控制。后期核算工作開展中，造價管理人員要結合市政工程現場簽證資料、設計變更資料、竣工資料等，進行科學核算。
第五，做好人員管理。為了提升造價管理工作的開展效果，我們應該更多地關注對專業人才的培養，讓當前造價管理隊伍的綜合素質和作戰能力得到有效地提升。市政工程投資額度高，施工作業活動復雜，工程量大且工期緊張，標準高，施工環境多變。在造價管理工作中，相關工作會受到很多因素的影響，這就對相關從業人員提出了更高的要求和挑戰。在造價管理工作開展的過程中，要對在崗人員的專業素質和能力進行培養。
3 結語
總的來說，對市政工程管理工作來說，造價的有效控制是非常關鍵的。在我國快速發展的城市建設形勢來下，市政工程項目管理本身也面臨著新的發展需求和挑戰。如何做好造價控制工作，其直接影響了市政工程項目建設工作能否順利地得到推進和落實。文章對市政工程造價常見的幾個問題進行了分析，并探究了一些管控的經驗。我們只有從更加系統、全面地角度，對于造價管理工作進行控制和落實，這樣才能讓市政工程項目建設工作得到順利地開展落實。
參考文獻
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引言
政府技術采購是指政府對當時尚不存在，但可能在一定時期內研發出來的某種技術、產品或服務提出需求意向，通過采購的方式將新的產品引入市場的方法。歐美一些國家已經在政府技術采購方面積累了大量經驗，采購了很多對增強國民經濟和提升國家科技競爭力具有重要意義的技術，并且為企業加速發展創造機會。
我國正處在政府技術采購制度的構建階段，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》指出“政府對于需要研究開發的重大創新產品或技術，應當通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發機構，簽訂政府訂購合同”。這表明我國政府已經將政府技術采購列入了推動技術創新的重要方式之一。因此，研究國外成功的政府技術采購模式來指導我國的政府技術采購具有十分重要的意義。在對國外政府技術采購的諸多案例進行分析后，發現可以歸結為3個模式，即招標采購模式、合作伙伴模式和政府引導模式，下面將對這3種模式分別進行討論。
1政府技術采購的模式
1.1招標采購模式
招標采購模式是指政府部門組織采購項目管理團隊，采用招標方式選擇供應商的技術采購。招標采購模式是程序上最為標準的政府技術采購，如圖1所示。當技術需求發生后，政府部門組織與采購相關的各方人員組成采購項目管理團隊實施采購。該團隊的職責是制定需求說明書；進行項目的招標；在挑選出合格供應商后對采購項目進行管理；解決項目進行中存在的問題。待項目結束后項目管理團隊也宣告解散。
這種模式適用于公共事業的技術采購，例如教育、醫療等事業，其最終使用者為學校、醫院等具體單位，并非政府部門。公共事業在發展過程中會產生對新技術的需求，但對新技術的采購存在諸多不確定因素和風險，并需要一定的專業知識，公共事業組織缺乏進行采購的能力，因此需要政府對技術采購進行組織。例如，20世紀80年代，瑞典國內沒有專門供初、高中使用的電腦，瑞典教育部就曾對供學校使用的電腦進行了技術采購。招標采購模式不僅能夠讓公共事業組織的技術需求得到滿足，也能夠促進技術供應商所處行業的發展。在上述案例中，瑞典的計算機業本來處于發展的低谷，正是通過向學校提供新型電腦技術而走出了困境。
政府技術采購不同于一般政府采購，由于所采購的技術是以前不存在的，因此風險要遠高于一般政府采購，為了提高采購的成功率，在這種模式中一般會使用“采購項目管理團隊”來對整個采購進程進行控制。采購項目管理團隊是該模式的核心機構，對整個采購的成敗起著決定性作用，對其成員選擇要慎之又慎，應選擇富有團隊合作精神并在某領域具有一定專業能力的人參加。該機構一般由政府發起組織，需具備完成項目管理的各種能力，因此其成員包括最終使用者的代表、政府部門的人員、技術顧問、工業顧問、項目管理顧問等，各種專業人員的比例要合理。
首先，團隊的任務是形成能夠滿足最終使用者要求的切實可行的需求說明書。最終使用者代表在初期要對新技術提出詳細的需求；技術顧問和工業顧問則可以對這些需求進行評估，指出哪些部分是可以實現的，哪些部分的研發存在風險，并與最終使用者共同對需求進行適當的修正；政府部門的代表則可以將結果與政府決策者進行溝通，行使最終的決策權。最后形成的需求說明書應是先進、清晰、詳細和可行的。需求一旦確定就最好不要更改，否則供應商會無所適從。
接下來，團隊需要根據需求說明書發放標書，選擇合適的供應商。在選擇供應商時應綜合考慮需求滿足程度、企業技術實力、企業規模、運營狀況、價格指標等各種因素，避免僅僅以價格為評判標準。采購技術與采購普通商品有很大的不同，技術的研發需要投入大量的人力、物力和財力，這是技術實力不強的一般小企業所很難勝任的。有些小企業為了拿到項目不惜將價格壓得很低，倘若將項目交給不能勝任的小企業來做則失敗的風險會大大增加。
最后，團隊要對技術采購的進程進行監控，解決項目進行中出現的問題。為了將采購風險降到最低，管理團隊要保持對項目的關注，經常向技術供應商了解研發的具體情況，并盡可能地幫助技術供應商解決研發中出現的資金、技術等問題。例如，當供應商的研發資金出現短缺時，項目團隊應尋找財力雄厚的企業或請求政府出資幫助供應商渡過難關；當供應商在技術上沒有足夠能力完成項目時，項目團隊需嘗試為其選擇合作伙伴來幫助它完成研發，這些合作伙伴可能是其它企業、大學或科研院所等。
1.2合作伙伴模式
合作伙伴模式是指采購方與技術供應商結成合作伙伴關系進行共同研發的技術采購，如圖2所示。在這種模式中，政府的行政部門并非實際的采購者，它只是對采購的方向、原則等問題進行政策上的指導。技術采購的真正實施者為由政府掌控的企業，這些企業一般應具有以下特點：本身具有營運能力，這意味著企業能夠在實際運作中積累大量的經驗，可以發現對技術的需求，并形成完備的需求說明書；對技術有一定的敏感性，可以幫助供應商開發出真正具有創新性的產品；規模較大，擁有雄厚的資金，使企業能夠承受采購失敗造成的損失。
這種采購模式適用于電信、能源、交通等國有力量較強的產業企業。當這些產業的企業需要新型技術而自身又無足夠能力研發時，可尋找合適的供應商進行技術采購。由于采購方的企業一般在業界已經營多年對各技術供應商比較熟悉，有的甚至有長期的合作關系，因此采購往往以合作的形式進行。在這種模式中也可能存在招標尋找供應商的現象，但采購方出于穩妥的考慮，最后選擇的往往是與其曾經有良好合作關系的技術供應商。例如，在芬蘭對移動通訊技術的采購中，供應商是與采購方曾有合作關系的諾基亞；在瑞典國家鐵路公司對高速列車進行采購時雖然進行了招標，但選擇的也是與其有幾十年合作關系的ABB公司。
采購方與供應商之間常通過各種形式的合作來推動研發的進行。雙方的合作基礎是采購方要擁有一定的研發能力，可以為供應商提供有益的幫助。合作形式可以是多種多樣的，按合作緊密程度劃分可分為以下幾種：高層互訪，即雙方負責技術的高層管理人員進行不定期的互訪對新技術的研發動態進行溝通；員工交換，即兩方的技術人員可進行定期或不定期地在組織間交流，以達到溝通和互相學習的目的，這種人員互換可以形成制度來促進雙方合作；技術委員會，即由雙方的管理層組織技術人員和部分管理人員形成同定的委員會對研發中的技術問題進行推動和解決；合資公司，即雙方共同組建專門的公司對新技術進行研發。高層互訪旨在公司的上層對技術研況進行溝通，形成一致意見；員工交換則較為靈活，適合于采購者與供應商平時的技術交流，即使沒有采購項目也可以進行；技術委員會結構自由，無需動用雙方太多資源，適合用于采購前期及技術不復雜的情況下；合資公司適用于研發任務艱巨和深入合作的情況，但成立合資公司時采購方要處理好與供應商的利益分配問題，對于知識產權的歸屬和產品銷售利潤的分配等關鍵問題必須在合資公司成立時就達成一致的協議。
1.3政府引導模式
政府引導模式指當一家企業的力量不能夠完成技術研發，而該項技術對國家的發展具有重大戰略意義時，政府組織多家企業進行聯合研發的技術采購。例如，20世紀70年代，美國的IBM了比日本計算機性能強數倍的360電腦。為研制出可以與其抗衡的電腦，日本政府的國際貿易產業部動用3000萬美元組織6家企業進行聯合研發。其中，日立、富士通和NEC組成團隊研發主機和集成電路，三菱、東芝和Oki則研究設備。
政府引導模式如圖3所示，政府憑借對企業的影響力將各企業組織起來，并引導研發的方向，協調企業之間的利益。這種采購模式的好處在于政府可以將各種力量整合起來形成強大的創新力量進行協作研發，參與的企業可以取長補短，采購效果要高于對單一企業的政府技術采購。在上述日本電腦的案例中，企業的協作研發使得日本計算機行業渡過了難關，并且在硬件方面研發出了能夠和IBM競爭的產品。
研發任務的分配和協作機制的形成是該模式需解決的重要問題。采購方應組織專家將需研發的技術進行模塊化，并將每個模塊交與在該領域技術力量較強的企業團隊負責，每個企業團隊專注于一到兩個模塊的技術研發。企業團隊的數量不宜過多，數量過多會對團隊間的溝通產生阻礙。由于各團隊的研究成果最終要整合在一起，因此團隊之間需要對技術標準、產品規格、研發進度等問題進行經常性的溝通和協調，以便各模塊可以無縫對接。
值得注意的是，在政府引導模式中，政府的角色是引導而非控制，即政府不能違背市場規律用行政命令對企業進行干預。這是因為在采購中信息分散在參與者中，政府對信息的掌握比較缺乏，過多地對企業行為進行干預容易造成盲目指揮，反而會引起企業的排斥。在日本電腦的案例中，日本政府曾希望6個主要的電腦公司進行合并以獲得市場競爭力，卻遭到各企業的聯合抵制。日本政府意識到了自己的手段過于強硬，因此沒有強迫公司合并，并且發現在寬松的協作環境下更容易激發企業的創新能力。
此外，由于參與方較多，各方都希望自身利益最大化，因此難免會發生利益沖突。政府要積極且恰當地對各方利益進行協調，設計出合理的利益分配機制，盡量讓各方都有滿意的結果。例如，政府可以出資獲得各項專利的所有權，并允許參加研發的公司以低價使用各項專利，這樣可以避免各企業在專利權分配上的糾紛。
2對我國政府技術采購模式的啟示
以上3種模式各具特色，必須在合適的情境中才能發揮作用，表1對它們進行了細致的比較。
以上3種模式在在國外均有成功的范例，通過對它們的比較可以為我國的政府技術采購提供寶貴的借鑒。
(1)我國可按先易后難的順序對政府技術采購進行嘗試。首先，合作伙伴模式的難度是最低的，而我國又有為數眾多的國有大中型企業，完全可以通過政府出政策，國有企業實施的方式對這種模式積極進行嘗試。其次，招標采購模式的流程非常規范，政府可以通過加強對項目的控制來降低采購的風險，也可以逐步進行嘗試。最后，政府引導模式不但需要政府有很強的協調能力，還需要企業間要有良好的合作關系，實施難度較大，必須經過詳細的論證和細致的規劃才能進行，可以在總結前兩種模式經驗的基礎上慢慢介入。
(2)招標采購模式適用于我國文化、教育、衛生、環保、體育等公共事業部門的政府技術采購。政府的主管部門可以主動挖掘或讓下屬單位主動通報對新技術的需求，從中篩選出急需發展的技術，并組織采購管理團隊進行政府技術采購。當技術研發成功后可以在下屬單位中進行推廣，如果該技術在國際上也處于領先水平，可以將新技術打入國際市場，提升我國在該領域的國際競爭力。