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【關鍵詞】民政檔案；核心；發展方向
一、新形勢對民政檔案管理的影響
自改革開放以來，我國的經濟體制逐步被社會主義市場經濟體制所取代，特別是近年來，國家大力支持開發經濟建設，國家政策和經濟體制的支持也側重于促進經濟發展，因此，在新形勢下民政工作要與時俱進，創新發展，迎合社會和國家的發展需求，突破傳統的管理觀念。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會是社會發展的新形勢和新任務。新形勢下的民政檔案管理工作被賦予了更大的使命和要求。只有正確把握民政檔案管理的核心方向，有效落實民政工作建設、管理和服務社會的基本職能。利用科學化合理化的管理手段推動新時期的民政工作創新發展。在科學技術和社會經濟體制共同發展的形勢下，利用新型的信息化管理技術對民政檔案實施高校管理，利用創新思想改善民政檔案管理隊伍的面貌，有效利用科學手段和新思想觀念解決民政檔案管理中的問題。并在實踐中尋求更適合現階段形勢發展的民政檔案管理方法，在發展中不斷進行創新，以保證我國民政事業持續發展，進一步貫徹落實黨的政策和方針，以新思想、新面貌、新態度、新方法落實完成黨和國家賦予民政檔案管理工作的使命。
二、民政檔案管理的核心要求
新形勢下的民政工作側重于發展完善經濟體制，民政工作作為國家基礎工作的一部分，結合著民政工作利民為民的特點，民政工作中涉及的檔案管理工作就尤為重要。民政檔案體現了綜合性較強、涉及范圍較廣、類型較復雜等因素，并且都與民眾的日常生活息息相關，因而民政檔案的管理受到廣大人民群眾及社會的關注。進一步做好民政管理是推動國家經濟發展的重要工作。民政檔案管理的檔案關系到國家政策的落實及實施。在以科學和經濟發展為前提的新形勢下，民政檔案管理的核心要素體現在管理基礎、管理水平和管理理念上。
（一）民政檔案管理的基礎建設是民政檔案管理核心的重要部分。民政檔案可以從宏觀定義上分為專業、文書、實物、電子、聲像和科技檔案等。民政檔案管理是民政部門中的基礎性工作。隨著我國經濟體制不斷發展和完善，民政檔案管理也呈現著多元化的特點，新形勢下的民政工作要求更加多樣化，檔案資料類型復雜，涉及范圍較廣。所以，民政工作更需要與時俱進，利用新型信息化技術完善管理方法，確保民政檔案的基礎性工作跟上時代的發展。利用科學方法收集真正具有保存意義的文檔資料，保證檔案的完整性和公正性，對傳統的檔案管理模式進行創新，推進信息化收集和管理，進而提升民政檔案管理工作的效率。
（二）民政檔案管理的管理水平也在核心概念上占有重要成分。民政檔案管理相對于其他檔案管理較為復雜多樣化，管理人員和管理資料需要進行合理分配，才能夠有效地保證工作質量。民政檔案管理的管理水平體現在檔案管理制度、管理規范、工作制度和員工職責等方面。在科學技術和經濟體制發展的新形勢下，培養具有時代意義的新型管理型人才，利用更具專業性的人才改善現有的管理機制，對工作權責進行合理分配，并物盡其用，達到對民政檔案以及相關人員的合理性管理。
（三）新形勢下民政檔案管理的管理理念也在改變，傳統的民政檔案管理通常存在很多懶散的、不作為、不規范等現象。新形勢下的社會經濟體制給民政檔案管理提出了更高的要求，在傳統管理觀念的基礎上，更需要有協調合作的管理理念。民政檔案管理部門不再是一個單獨行動的主體，而是需要和其他部門相互協作，共同完成國家和政府的任務，以為人民服務為宗旨，摒棄錯誤的封建思想和管理概念，努力形成具有現代化意義的數字化管理概念。
三、新形勢下民政檔案管理的發展方向
我國的經濟體制不斷發展和完善，民政工作也由原來的傳統模式，轉變成了現代化適應經濟發展的管理方式。對于加強經濟建設，以及對全面奔向小康社會目標的確立，國家大力推行各種福利救助、民主政治建設、消防建設、社會事務管理政策等。對民政檔案管理工作來說，其發展方向不僅決定著民生的發展，更將成為一個時代的印記。所以，在新形勢下，找到推動民政檔案管理發展的要素極為重要?，F代化信息技術和數字化檔案管理是新時代的產物，在多個領域應用中發揮其重大作用。所以，在民政檔案管理中，信息技術、數字化處理技術以及創新管理理念也將成為民政檔案管理的發展方向。
四、結語
綜上所述，新形勢下民政檔案管理面臨著巨大的挑戰，多樣化的政策實施給民政檔案的基礎性收集和管理帶來了很大的影響。新形勢下的民政檔案管理迫切需要改善核心要求和明確發展方向。在社會經濟體制不斷完善的今天，信息化高科技技術已經成為各領域普遍應用的管理方法。民政檔案管理更需要條理性強、專業性強、協調性強的數字化管理。所以，新形勢下民政檔案管理將順應時代的發展，對管理模式進行創新，對管理方法進行完善，利用科學有效的信息化管理技術推動民政檔案管理的發展。
作者:袁振 單位:洮南市民政局
【參考文獻】
[1]文麗鵬.淺析在市場經濟中檔案管理的挑戰和出路[J].東方企業文化,2013(10).
（一）建筑工程檔案的概念
通常來說，建筑工程檔案主要記錄的是建筑工程的設計、施工中期和竣工驗收。而每一階段和過程的工作內容都應當記錄在案。具體來說，在建筑工程設計階段建筑工程檔案主要記錄的是建筑工程的地質條件、工程預算、招投標情況以及審批情況等。而在施工中期建筑工程檔案主要記錄的則是消防設施安裝、材料使用情況、人工使用情況。同時，針對性記錄暖通、通風等具體設施和數據。這樣便能將施工中期各項情況反映出來，展現建設質量和標準。第三，竣工驗收階段的建筑工程檔案主要記錄了工程移交、工程檢查以及竣工文件等。
（二）建筑工程檔案的特點
檔案管理工作是一項系統化和科學化的工程，而建筑工程檔案管理更是收集、整理和管理建筑工程項目各項生產環節文件資料的重要方式方法。建筑工程檔案不僅能夠涵蓋整個建筑工程的完整建設流程，還能真實客觀反映建筑工程的基本內容。一份完整科學的建筑工程檔案不僅對往后擴建改建有著重要參考作用，也是城市建設的憑據。而且，建筑工程檔案還能在火災等突發事故防范、重大災害險情預防上發揮作用。
二、建筑工程檔案管理的存在問題
（一）管理意識落后
現階段大部分建筑企業對于建筑工程檔案的概念和作用等依然不了解，檔案管理意識相當落后，甚至還出現對檔案管理現代化的不了解。此外，當下部分建筑企業在建筑工程檔案管理過程中依然運用傳統收工方式方法，無論是檔案的收集、儲存等都停留在傳統模式，完全沒有實現建筑工程檔案的現代化管理。
（二）管理資金缺乏
建筑工程檔案管理資金的缺乏也是當下建筑工程檔案管理的重要問題。管理資金的缺乏將直接導致建筑工程檔案管理技術和設備落后。而且，加之建筑工程檔案管理意識的落后，也會使得建筑工程檔案形同虛設。
（三）管理人才缺乏
社會不斷發展，現代化、科學化和信息化的建筑檔案管理方法層出不窮。但是，現階段部分建筑檔案管理人員依然沒有掌握新的技術手段，甚至有的建筑企業檔案管理人員并不是專業檔案管理人員，僅僅是一個兼職而已，這就給檔案管理帶來了很大的弊端。究其本質而言，管理人才的缺乏使得檔案管理過程缺乏應有的技能，科學化的建筑檔案管理更是無從說起。
三、建筑工程檔案管理存在問題的解決辦法
（一）革新管理意識
革新建筑檔案管理意識首先需要加強建筑企業領導的認識，提升企業對于檔案管理的重視程度。這是因為只有建筑企業領導認識到建筑檔案管理的重要性，才能逐步進行改善。所以，各建筑企業應當建立以企業領導為核心的檔案管理小組，加強建筑檔案管理重視，重新構建檔案管理意識。其次，各部門應當就建筑工程檔案管理人員進行管理意識強化和管理思想的培訓。另一方面，科學合理構建建筑工程檔案管理的制度，確保建筑檔案管理能夠在既定標準和制度之下進行。
（二）加強人力物力和財力投入
加強重視變革建筑工程檔案理念之后，企業應當加強人力物力和財力的投入，逐步將建筑工程檔案管理放在項目管理中的重要位置。所以，需要將建筑工程檔案劃入一個單獨部門，與項目建設同步發展和建設。同時，保障建筑工程檔案管理的現代化建設，逐步實現辦公自動化。針對檔案管理也應發放專項資金，避免方案管理經費不足。有條件的企業還可以購買諸如計算機、掃描儀、傳真機、攝像機等現代化檔案管理設備。
（三）優化管理人員素質
優化建筑工程檔案管理人員素質應當從三個方面進行，第一，建筑工程檔案管理人員應當不斷加強檔案管理的基礎知識和專業知識學習，主要涵蓋檔案管理知識、相關法律知識、信息技術等。其次，增強管理人員的檔案管理責任意識，憑借檔案管理機構職能強化強化檔案管理人員隊伍健身，進而實現管理人員素質的優化。第三，將檔案管理作為一種專職部門進行之后，管理人員還應當樹立愛崗敬業和樂于奉獻的精神，通過教育強化和檔案管理相關重要性知識的傳遞確保檔案管理人員能夠安心檔案事業，為檔案管理服好務。
四、各部門檔案管理人員
（一）各部門檔案管理人員，應按照企業檔案管理者所發的制度或細則或交底的要求進行收集、整理、歸檔。
（二）各部門檔案管理人員，應自主去學習檔案相關的知識，工作中碰到不太清楚的及時請教企業檔案管理者或其他人員。
（三）各部門檔案管理人員，要在檔案形成的過程中經常檢查檔案，查看是否有發生錯誤的事，尤其是工程項目的資料，由于工程時間長，若不經常檢查檔案，完工后才發現有很多問題，那時要改則很不容易，一是因為當時經手的人員在完工時基本已經調動工作了，有的甚至已經離職了，二是經過時間那么長，很多情況都記得不是很清楚了，此時去補資料很有可能是造假的，所以在工程建設過程經常去檢查檔案，發現問題可及時進行改正，這樣既能保證檔案的真實性，又能保證檔案的準確性。
關鍵詞 大數據 信息 檔案管理 人員 價值
0引言
“互聯網+”時代已經到來，計算機網絡逐漸滲透到社會的各行各業之中，檔案管理也是現代信息化時代需要進一步拓展的空間。大數據是信息化技術發展到一定程度之后的必然產物。在當今社會中，更多的信息實現了電子化，數字化的發展模式，這樣就給我們查詢相關的信息帶來了更大的方便，我們可以運用手機或者計算機調閱相關的信息，即：信息的大數據時代已經到來?；谶@一背景條件下，檔案管理的價值不僅僅停留在紙面上，更多需要基于計算機電子化、數字化的虛擬網絡之中，實現檔案數據更廣泛的共享。
1大數據對于檔案管理的意義分析
1.1實現檔案管理的高效性
大數據的概念就是基于網絡信息技術，將相關的信息通過網絡進行共享。這樣思想運用到檔案管理之中，可以實現不同檔案管理部門之間的資源共享。在查閱檔案的時候，調閱者可以得到更多全面的信息，相關的數據參考更多。大數據的概念實現了檔案管理的開放性，使得更多的資源可以向調閱者開放，幫助他們更加高效的查閱相關信息。
1.2實現信息的可靠性
由于大數據是將更多的檔案資源進行整合，實現一個龐大的虛擬數據庫。在這一數據庫中，我們可以更多準確地找到自己所需要的資料和信息。在調閱的過程中，檔案資料的真實性有了進一步的保證，我們可以更加放心的信任自己調閱的檔案資料。
1.3強化了自動分析能力
在大數據的理念中，我們還加入了數據分析的環節。更多的大數據在被調閱之后，很多人都是難以有效看完這種檔案資料。這時候我們就需要依靠計算機對其進行有效分析，不斷拓展自動化的分析，由于這種自動分析是計算機事前設計好的，具有一定的科學性，自動分析的結果具有更加可靠的屬性。因此，這種自動分析能力可以幫助我們在大量的檔案數據中得到最為準確、科學的結論。
2提升大數據在檔案管理價值的具體措施
2.1系統開展信息化建設
由于大數據需要基于當前的不同檔案部門之間相互數據共享的基礎上，因此，實現所有部門之間的信息化改造是前提，不斷提升檔案部門標準化的信息技術改造。例如：使用同一個數據庫系統，使得他們在檔案信息電子化改造過程中，最終可以實現相關信息共享。這一點十分關鍵，只要有一個部門信息化系統改造不徹底或者是數據庫系統不一致，都可能造成最終的數據共享的困難和問題。因此，在信息化改造的過程中，所有的部門需要相互協作，加強溝通，頂層部門需要進行信息化系統的統一采購和安裝，同時針對技術人員進行統一的培訓，使得他們充分掌握系統的使用、維護和日常問題處理。在信息系統建立之后，我們需要進行聯調聯試，查找數據共享過程中的問題，最終實現整個系統的完善和優化。
2.2加快紙質檔案的電子化進程
現代的大數據概念是基于網絡計算機的電子化數據信息。然而我們在過去的幾十年中，所有的檔案都是紙質的，為了保存這些珍貴的檔案資料，我們付出了很多的心血和汗水。要想實現檔案的大數據共享，第一步就是需要實現這種珍貴的紙質檔案資料的電子化轉換。將相關的紙質檔案掃描、拍照，形成一系列系統化的電子檔案，這樣才能進一步輸入電腦，實現與網上數據對接。在紙質檔案的電子化進程中，我們需要進一步掌握相關的技術，做好更多的防護措施，盡可能地保證那些珍貴紙質檔案的完整性。
2.3構建檔案信息化管理的統一標準
檔案在進行電子化改造過程中，我們的操作存在很多的不確定性。針對這些不同的選擇，我們需要進一步構建統一化的標準。在進行信息化建設過程中，只有統一標準，最終形成的電子檔案才能在相互比較中具有一定的對等性。具體來說，我們需要規范電子檔案的文件格式，需要具備的基本材料，只有具備這些基本材料，才能構成一個完整的電子檔案數據。同時，我們在檔案的電子化處理過程中，進一步統一處理手段和方式，這樣處理出來的電子檔案才能進一步統一，差異性才能降到最低。
2.4人員的信息化素養提升
信息化技術、大數據理念都是近年來最新的思想。檔案管理人員在日常的工作中只是單地了解過相關概念，對其應用和操作知之甚少。我們需要進一步加大對檔案管理人員的信息化技術素養提升。因為檔案管理需要有人員進行操作，同樣的檔案信息化建設、大數據的建立都是需要人員去實施，所以我們需要對這些操作、實施人員進行信息化技術的培訓。同時我們還需要進一步引入一批專業化的信息人才，他們的進入可以幫助我們實現檔案管理隊伍的優化，進一步幫助在崗人員相互學習和交流。信息化培訓的形式可以多樣化。例如：自學與交流相結合，理論與實踐相結合等都是可行的。培訓的時間可以集中在工作相對輕松的時間段，采用集中和分散教學相結合。
3 結語
檔案管理借助大數據的理念將實現質的飛躍，其高效性、準確性將得到進一步提升。在大數據改造的過程中，檔案管理工作需要注重系統改造的統一性，加快紙質檔案的電子化，構建管理標準，強化管理人員的技術培訓，從而為檔案管理價值的提升奠定基礎。
參考文獻
[1] 韓偉，盧紅梅，顧馬林，等.數碼新聞照片檔案管理中存在的問題及對策分析[A].
關鍵詞：實物檔案；反思；本質
Abstract：Since the early 1990s, on the physical archives concept debate has not been decided yet. Practice, physical archives concept has been recognized to varying degrees, and the physical archives management has been carried out very impressive.In such cases, I try to reflect through the physical archives concept of nature and the impact of work on the archives, initiate, try to promote standardized terminology archives building, maintain archives of academic authority and seriousness.
Keywords：Physical archives ；Reflect；Nature
1“實物檔案”概念界定及其本質
1.1概念溯源及界定。“實物檔案”的提法在20世紀80年代已出現，《檔案時空》1988年第4期就刊載了《陶瓷實物檔案的功能與特點》的文章。對“實物檔案”概念的具體探討發端于《天津檔案》1991年1期的《實物檔案初探》一文，至今已有20年。關于“實物檔案”概念，基本上有兩種表述：一種是外延的羅列，如“實物檔案是指諸如獎杯、錦旗、牌匾等不同形體的檔案”。［1］另一種是內涵揭示，如“實物檔案是指以物質實體為載體，能夠反映單位歷史真實面貌的特定物品”、“以實物為載體的檔案”。［2］總的來說，迄今所見關于“實物檔案”的提法尚停留在事物的表面，未觸及其核心本質，且在邏輯上存在相當的不合理性。
筆者以為，實物與檔案在本質上是不同的兩個概念。“實物”是一個籠統的概念，傳統的檔案（以實體存在，與以電子形式存在的檔案相對應）都必定是實物，并非一切實物都可以成為檔案。即使那些確有參考和憑證價值的實物，其轉化為檔案也是有條件的。所謂“實物檔案”必須具有“檔案”的內涵，即指國家機關、社會組織或個人在社會活動中產生的，以圖記、文字或聲像為載體的一種原始記錄，且具有憑證、參考價值。但“實物檔案”不具備這些屬性，“實物檔案”只是檔案的附屬物，只有附加文字說明，有保存價值的實物才能稱作“檔案”。
1.2本質追溯：為實物，非檔案。縱觀目前出現的各種研究成果，關于“實物檔案”的爭論至少可分為三種：肯定、否定和折中?？隙ㄕ哒J為：“實物檔案”作為檔案的一個門類應加以收集、管理；否定者認為：“實物檔案”在概念、性質及實踐上都是講不通的，應該堅決否定；折中者認為：不應該簡單否定或者接受，應該具體問題具體分析。［3］從實踐和發展的視角來看，“實物檔案”概念顯示了較強的生命力，檔案管理部門重視“實物檔案”的收集和管理，并制定了系列相關制度，檔案學術界也以開放姿態接受其存在。
從來源上看，“實物檔案”的提法源于實際工作。實踐中，所謂“實物檔案”應同時具備三個條件：首先，實物必須具有查考價值并為了特定目的而保存下來；其次，實物必須處在一個有機聯系的群體之中才能轉化為檔案，單一零散的實物無論其價值如何高，都不能視為檔案；最后，實物要加注必要文字說明，因為實物所包含的信息，大多是由其自身的外部形態和內在含蘊來記錄和表達的，且是對其來源、背景和形成過程等情況的記載。除了形成者之外，實物一般不為他人所知，因此，必須由形成者附有文字說明，才能轉化為檔案。從這個角度講，實物是有條件的具有檔案屬性，即固化的、清晰的原始記錄性，但不能稱作“檔案”。屬性不等同內涵，正如機器人不是人一樣。因此，從根本上說，實踐部門所謂的“實物檔案”，可以簡單地概括為具有附注說明文字的實物。其本質是實物，而非檔案。
2“實物檔案”對檔案工作的影響
“實物檔案”提法的出現與流行具有一定的社會歷史背景，反映了檔案部門的積極探索與創新，是檔案外延拓展、檔案類型豐富的具體表征，對檔案實踐工作和檔案學術研究產生了深刻影響。
2.1對檔案實踐工作的影響
2.1.1積極影響：增強了社會檔案意識，推進檔案工作積極開展?！皩嵨餀n案”提法固然不宜提倡，但其源于實踐部門出現的新情況，是檔案實務部門對檔案管理的新探索及其積極擴展職能的具體表現?；跈n案管理部門對檔案外延認識的深化和檔案工作業務范圍的擴大，“實物檔案”有益彌補了檔案工作內容單一、資源緊缺等不足，豐富了館（室）藏檔案結構，推進了檔案工作的積極開展。對于拓展檔案館（室）職能，增強社會檔案意識，促進檔案工作創新具有一定借鑒價值。
2.1.2消極影響：“實物檔案”概念為實踐工作帶來不便。若承認“實物檔案”概念，則實際工作中，就應收集和管理它。但實物遍地皆是、處處都有，其結果必然導致遍地皆檔案，處處都有檔案，由此導致檔案收集工作的“”而湮沒真正的檔案，增加檔案工作的壓力和成本。［4］隨著信息技術的快速發展，電子文件將成為檔案管理實踐的主體，“實物檔案”數字化后，其信息價值將為由其轉化的電子文件（檔案）所取代，其僅顯示實物價值。同時，“實物檔案”混淆文物和檔案的概念，有悖于《檔案法》和《文物法》精神?；诎l展需要，檔案部門勢必會把屬于文物、紀念品等實物納入檔案工作范疇，混淆了職能分工，由此，使檔案館與博物館、紀念館等部門工作產生重疊、引發混亂，將誤導檔案工作方向。［5］
“實物檔案”的屬性特征使其在分類管理上存有諸多不便，因其價值難以評定，難以界定其保管期限。其次，所謂“實物檔案”輕內容，重形式，載體材料千差萬別，有諸如金石檔案、縑帛檔案、甲骨檔案等，其保護工作相當繁雜。從實踐來看，“實物檔案”在檔案工作中實際數量并不多，僅占檔案類型很小一部分，若再單列保管，勢必會增加檔案部門負擔。檔案工作的終極目標在于滿足社會需求，所謂“實物檔案”，其具體價值和社會作用大小不一，開發利用要求參差不齊，給檔案利用工作帶來了不必要的消耗，社會需求難以體現。
2.2對檔案學術研究的影響
2.2.1積極影響：“實物檔案”推進檔案學術爭鳴，深化檔案學術研究?！皩嵨餀n案”概念雖不規范、不科學或不成立，但圍繞“實物檔案”的爭鳴此起彼伏，為檔案學術研究和實踐工作注入了新的活力。通過檔案學界和實踐部門對“實物檔案”表象及其本質的深入探討，不僅能促進檔案學術交流與爭鳴，澄清認識誤區，豐富檔案內涵、擴展檔案外延，完善、提升檔案學理論研究，也能深化理論研究與實踐工作的銜接，促使檔案學術研究密切聯系檔案實踐工作，及時跟蹤檔案工作中出現的新情況和新問題，增強檔案理論指導實踐的針對性，更好地規范、指導和推進檔案工作，加速檔案部門的職能拓展和工作模式創新。
2.2.2消極影響：“實物檔案”概念不利于檔案術語的規范化、標準化。術語概念的作用，從宏觀上看，在于表示每一學科研究一些什么樣的問題，人們是怎樣運用這些術語概念來研究問題。在實際工作和國際檔案交往中，都會涉及檔案術語，離不開檔案術語的標準化和規范化；從微觀上看，檔案術語是檔案學基礎理論建設的重要組成部分。它的完善和發展，將進一步規范檔案術語,進一步提高檔案學的科學水平。一門比較成熟的學科，必然有一套區別于其他學科的基本術語。故而，術語概念是檔案學成為獨立學科的重要基礎及開展檔案事業的重要條件，也是每個國家檔案業務研究的重要內容。檔案術語研究貫穿于檔案事業建設和發展的全過程，成為檔案學者、檔案工作者進行廣泛而深入的業務和學術交流的必要手段。［6］
一門學科的發展，離不開實踐工作的深入開展以及其基礎理論和基本概念的科學性、規范性。檔案學作為一門獨立的學科，其生存、發展都必須建立起一套科學、規范的檔案術語體系，同時，作為實踐工作最經常遇到的概念也必須要求規范化。在檔案術語中，已出現諸如“文書檔案”、“歷史檔案”、“檔案載體”、“檔案文件”、“虛擬檔案”等專指性不強、文字不簡潔、詞語形式不規范的概念。“實物檔案”這一概念本身同樣存在上述缺陷。其把實物與檔案隨便糅合，語意寬泛，邏輯性不強。假如，可以承認“實物檔案”這個概念，就會出現檔案實物等諸多不合認識規律和邏輯的概念。“實物檔案”過于籠統和隨意，且易使人產生誤解，這些都不利于檔案術語的規范化和標準化建設，給檔案實踐工作帶來諸多不便，同時，也不利于檔案研究工作的進行，妨礙了檔案的國際交流和合作，將遲滯檔案學科的整體發展。
3透過“實物檔案”概念的反思
3.1對檔案實踐工作的反思。隨著信息技術發展和知識經濟的發展，檔案工作發展面臨前所未有的挑戰，作為一項基礎性工作，檔案工作正在被“邊緣化”的問題日益突出。檔案工作地位需要提升，檔案工作模式需要創新，檔案價值需要凸顯?！皩嵨餀n案”應否定，但其反映了檔案實踐工作中新情況。其一，“實物檔案”的出現與管理實踐是檔案管理部門積極轉變思路、拓展職能，創新檔案工作，增強社會檔案意識，提升檔案工作社會地位的重要體現。其二，“實物檔案”工作，反映了檔案管理部門積極探索走出檔案資源建設困境，不斷豐富檔案資源的探索與努力。實踐中，檔案資源匱乏、單一是制約檔案工作發展的重要因素。將具有一定信息價值和保存價值的實物收藏在檔案部門，有助于檔案資源體系的豐富與完善，延展檔案工作領域。這突出表明，檔案實踐工作探索要在遵循檔案工作基本規律的基礎上，創新檔案工作模式和加強檔案資源建設，推進檔案工作開展，提升檔案工作價值和社會地位，同時，促進檔案學術研究與理論創新。不能違反創新的內在規律，甚至誤入歧途。
3.2對檔案學術研究的反思。創新是檔案學持續進步的不竭動力。從學術與實踐的角度來看，“實物檔案”提法，可能是檔案學術的一種理論與實踐的“創新”，但其只是檔案管理部門職能拓展的一種嘗試，需要實踐檢驗是否具備理論的生命力；從檢驗結果和事物發展規律來看，隨著檔案工作的推進，技術和理論的進一步發展，“實物檔案”像“機讀檔案”等將逐漸淡出檔案理論研究的視野，成為檔案工作發展的注腳。
作為一門實踐性較強的學科，檔案學在發展中必然遇到新情況、新問題。縱觀檔案學發展歷程，不難發現長期存在下述問題：檔案界對檔案實踐工作的研究，功利化、實用性特征突出。學術論證不夠嚴謹，易趕時髦，缺乏理論性。容易追求新概念（理論）等表象，卻往往忽視對不少概念（理論）的科學性、規范性及其本質內涵作深入研究和探析，概念（理論）易流于形式，嚴謹性、科學性不夠，缺乏生命力，致使檔案學理論研究深度和高度都落后于相鄰的姊妹學科。正如胡鴻杰所言：從中國檔案學界目前的狀況看，的確存在一些學術功利化甚至學術異化的傾向。比如，急功近利、盲目跟風、東拼西湊、弄虛作假，等等。要解決此類問題，最主要的是規范檔案學研究主體研究行為，同時，要在觀念層面和制度層面，建立或實施有利于學科發展的學術規范；同時，輔之以必要的監督、制約機制。［7］
4結語
盡管，應該否定“實物檔案”這個概念，但我們需要有一種實事求是、解放思想、與時俱進的精神?！皩嵨餀n案”概念不成立，有其內在的科學依據，不能靠主觀臆斷。透過對“實物檔案”概念的剖析和討論，可以看出，隨著時代的變化和技術的不斷進步，檔案領域將會出現許多新概念。其中，必有合理的，也有不合理的，我們必須本著科學、反思的精神，追本溯源、窮根究底，對其進行深入、細致的分析，在明晰其本質涵義的基礎上，去偽存真、去粗取精。唯此，才能構建嚴密、完善檔案專業術語和理論體系，維護檔案學術的嚴肅與權威，也才能保證檔案理論研究與檔案業務工作緊密結合，推進檔案學術創新與實踐工作的協同發展。
參考文獻：
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關鍵詞：房產檔案信息化管理 概述 應用策略
信息技術的飛速發展，對我們社會生活的方方面面都產生了巨大的影響，對于我們實現有效地管理有積極意義。房屋檔案管理工作作為社會工作的一種，必然也會受到信息化技術的影響，房屋檔案工作的管理本身是一項細致而又繁瑣的事情，僅僅依靠人工的管理有很大的局限性。因此當前對于房屋檔案管理工作
就將信息化技術應用其中。另外很多學者在理論和實際方面仍在致力于探究如何更好地將信息化管理技術應用到在房產檔案管理中，以實現房屋檔案管理的有效性。本文結合已有研究以及信息化管理技術在檔案管理工作中的實際應用情況進行研究，分別從房產檔案信息化管理產生的背景、概念、特點以及應用措施方面進行論述，以期對途徑房屋檔案管理工作有借鑒意義。
一、房產檔案信息化管理的概述
（一）房產檔案信息化管理產生的背景
房產檔案作為國家檔案的重要組成部分，通過傳統的方式進行記錄，一方面是工作量大，導致花費巨大的人力、物力以及財力資源。另―方面就是通過傳統的人工記錄往往很容易出錯，記錄信息經常會出現不完整或者是信息出問題的情況，不僅是對資源的花費，更是對各種資源的一種浪費。最后就是，通過人工記錄的信息保存時極其不方便，在進行調閱查看時，所需要的工作周期較長，不能實現管理工作的有效性。在這樣大的背景下，網格信息技術的優勢被人們所意識到，實現二者的結合，成為房產檔案信息化管理的一個必然趨勢，對房產檔案的管理工作而言具有劃時代的意義，就這樣房產檔案信息化管理就應運而生了。
（二）房產檔案信息化管理的概念
何謂“房產檔案信息化管理”？借鑒張寶軍在其文章《對房產檔案信息化建設的認識和思考》對其定義是這樣的：房產檔案信息化管理是利用計算機技掃描技術、數據庫技術、多媒體技術、存儲技術等高新技術，通過文字、圖形、圖像等形式，把各種房產檔案資源轉化為數字化電子檔案信息，以電子信息形式存儲，網絡化的形式聯結，利用計算機系統進行管理，形成一個有序的檔案信息系統，及時有效進行管理、提供利用，實施資源共享。管理的實質就是通過資源的有效利用實現利益的最大化。由此可見，房產檔案信息化管理自身的獨特特點或者說是優越性，是我們應該意識到的。
（三）房產檔案信息化管理的特點
1.存儲資料的規范性
信息技術在房產檔案管理中的應用不同于人工錄入，其通過計算機技掃描技術、數據庫技術以及存儲技術等高新技術，使得存儲資料的過程變成一個規范化的過程，對于資料保存的內容格式以及規范性都有很好的保證，存儲檔案信息的過程成為一個不僅僅是簡單的存儲過程，更重要的是成為一個整理的過程，一個規范化、系統化的過程。
2.保存資料的安全性
房產檔案信息存儲在電腦之中，一方面可以避免紙質資料容易破損的缺點，另一方面可以避免由于工作人員工作的不細致導致資料的遺失所帶來的損失。將房產檔案信息存儲在電腦中的安全性較之人工記錄的方式安全性較高。
3.獲取資料的便捷性
使用傳y方式記錄房產檔案信息對于再次查閱記錄信息而言，有巨大的工作負擔，往往所需周期較長，但是通過信息化的方式記錄，只需要操作人員點幾下鼠標的時間就可以實現資料的查詢，這其中的高效、便捷性是我們每一個現代人不可否認的。
另外，房產檔案信息化管理還有許多其它方面的優越性，比如：這種方式實現了圖文的有機結合、便于對一些錯誤信息進行及時修改，另外也是很重要的一方面就是房產檔案信息化管理極大的節省了人力和物力資源，減少了工作成本。房產檔案信息化管理對于實現管理的有效和積極性有很大作用，因此探究房產檔案信息化管理的應用策略就是十分有必要的了。
二、房產檔案信息化管理的應用策略
（一）完善房產檔案管理的技術系統
房產檔案信息化管理不可缺少的工具就是建立完善的房產檔案管理的技術系統。一個有效的技術系統可以起到事半功倍的效果，完善的房產檔案管理的技術系統主要包括信息的錄入系統、信息的存儲系統以及信息的檢索系統。信息的錄入系統要保證信息錄入一要全面，二要準確；信息存儲系統要保證一要內存較大，二要存儲安全；信息檢索系統最主要的就是要便捷有效。從這三方面為房產檔案管理提供技術支持。
（二）提高管理人員的專業技能和素質
每種職業都有其專業性，房產檔案管理工作需要專業人員的專業素質來實現房產檔案管理的有效性。首先管理人員要意識到房產檔案管理的重要性，按時及時做好房產管理工作。其次，也是最重要的一點就是，管理人員的專業技能以及專業素質是做好房產管理工作的必不可缺少的一環。一方面管理人員可以通過自主學習不斷提高自己的專業水平。另一方面，管理人員可以通過參加相關培訓或者是外出學習的方式提高自身的素質。完善房產檔案管理人員作為一種專業人員應該從各方面提高自身素質，為國家的檔案管理建設奉獻自身力量。
企業現行文件和檔案管理應用計算機技術的歷程，不僅記錄著企業現行文件和檔案規范化、系統化管理的軌跡，而且反映著企業經營管理和產品開發信息化的進程。根據計算機技術在企業現行文件和檔案管理中應用的環節、功能及運作的不同，可以把其劃分為以下三大階段：
一、現行文件和檔案管理分別應用計算機技術階段
現行文件應用計算機技術源于企業管理信息系統（MIS的建立，什么是MIS，解釋不一。雖然各自的文字表述不盡相同，但有兩點內涵是共同的，即其一，管理信息系統的建立是依托于企業管理職能系統，并為之服務。它一般都先從會計核算電算化開始，應用商品化的會計軟件管理帳務、應收和應付帳款及固定資產核算。在會計核算電算化的基礎上完成財務管理電算化，運用計算機輔助完成財務分析和編制財務計劃。隨后，把計算機技術擴展到采購、銷售、庫存及人事管理。運用計算機實現財務管理及這些管理在數據上的一體化處理，極大地提高了企業管理的效率。最后，再把計算機技術運用于生產管理，實現生產計劃編制和生產指揮調度的計算機化①；其二，管理信息系統的職能主要是對正在形成的現行信息進行收集、加工及處理。
現行文件應用計算機技術是現代企業加強各項管理所需要的，是企業管理運用計算機技術的直接體現和必然結果。
檔案管理應用計算機技術主要是用于檔案整編、檢索、統計及借閱等業務職能。主要包括：其一，用計算機編制檔案檢索工具。以著錄項目組成檔案機讀目錄數據庫，然后按不同的要求，利用庫內數據自動編制案卷目錄、專題目錄、分類目錄等；其二，用計算機進行檔案檢索。按照檔案著錄項目中所標識的內容特征和形式特征，檢索出符合不同利用者要求的檔案目錄及其原件；其三，用計算機對檔案管理中形成的各種數據或情況，包括入庫與出庫數量、庫存空間占有率，檔案調閱、歸還等進行登記與統計。
總之，在計算機技術應用于企業管理之初，現行文件和檔案是各自分別運用計算機技術解決原由手工操作的各項文件管理工作。
二、現行文件和檔案管理綜合應用計算機技術階段
由于現行文件和檔案管理是具有承繼聯系的密不可分的兩個階段，所以任何一階段應用計算機技術不僅會對另一階段的工作帶來影響，而且其系統功能的發揮也受制于另一階段的工作狀況。因此，為了實現現行文件和檔案管理不同階段文獻信息資源的共享和交換，減少數據的重復輸入，規范各系統的數據接口，就需要加強現行文件和檔案管理綜合應用計算機技術的研究，開發文檔管理一體化系統軟件。目前，一些企業已經自行開發或購買了文檔管理一體化系統軟件，進行現行文件和檔案管理的綜合化管理。
第二階段不同于第一階段的特點和難點在于，現行文件和檔案自動化管理子系統之間的接口?，F在各企業應用的文檔管理一體化系統軟件在其結構設計和功能上不盡相同。
不管企業應用的現行文件和檔案計算機管理系統軟件的結構與功能有怎樣的差異，但它們基本上都是遵循現行文件和檔案手工管理的程序和方法。計算機技術的應用僅是使原有手工管理更加規范化、系統化及效率化，并未對現行文件和檔案管理基本理論產生根本影響。
三、電子文件階段
電子文件這一概念的出現是近10年的事。1996年12月，國家科委在北京召開了全國CAD應用工程工作會議，會上宋健主任指示：這件工作要請國家技術監督局和國家檔案局參加。國家檔案局很重視電子文件的管理問題。1996年9月成立了“電子文件管理、歸檔研究領導小組”。②1998年1月9日，王剛同志在全國檔案局長館長會議的講話上也指出：要在1997年研究制訂的《計算機輔助設計電子文件應用光盤存儲、歸檔及管理要求》試行稿國家標準的基礎上，在35個企事業單位進行試點，為實現我國電子文件管理規范化和現代化探索辦法和積累經驗。③1998年8月11日－13日，國家檔案局檔案科學技術研究所召開了電子文件管理研究專家研討會。該會的中心議題是對《電子文件歸檔及電子檔案管理概論》和《辦公自動化電子文件歸檔及電子檔案管理方法》、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》兩個標準的征求意見稿進行修改、補充及完善。④1998年8月18日－20日，在五洲工程設計研究院中國兵器工業第五設計研究院召開了CAD電子文件應用光盤存儲技術宣講演示會。⑤1998年8月23日，國家檔案局科學技術研究所和外事辦又聯合承辦了“電子文件歸檔管理國際學術研討會”?？梢姡嘘P電子文件及其管理問題的研究與應用正在緊鑼密鼓地進行。
關于什么是電子文件，美國聯邦管理法規對其解釋為“電子文件包括數字的、圖形的及文本的信息。它可以記錄在計算機能夠閱讀的任何一種介質上，并且符合文件的定義。”⑥國際檔案理事會電子文件委員會的定義為“電子文件是一種通過數字電腦進行操作、傳輸或處理的文件。⑦我國《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》GB／T17678－1999把電子文件解釋為能被計算機系統識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質上，并可在網絡上傳送的數字代碼序列。為了全面、準確地把握電子文件的概念，不妨從與其最臨近的概念——機讀文件入手。
機讀文件僅指計算機識別的文件最早產生于本世紀40－50年代。這一概念經過近半個世紀的發展演變，至90年代逐漸被電子文件所代之。從機讀文件到電子文件不僅僅是概念叫法的變化，而是標志著計算機技術應用于文件管理的不同發展階段。弄清這兩個階段的差異，有助于深入認識電子文件的形成和管理特點。兩者的主要區別在于以下四方面：
其一，存在形式。機讀文件的存在形式一般為磁帶、磁盤及光盤等有形介質。而電子文件的存在形式則不僅包括有形介質，還可以是網絡上傳遞的代碼序列。
其二，管理模式。機讀文件的管理模式是模擬現行文件和檔案手工管理的程序與方法，因此對原有現行文件和檔案管理體系的影響是非本質性的。而電子文件的管理模式不是建立在獨立的現行文件和檔案的管理體系基礎上，它是建立在管理手段與現代信息技術的高度結合的基礎上。它要按照現代企業管理、科技開發及生產的要求重組管理體系，根據電子文件形成和作用的特點劃分管理程序與方法。
其三，生成環境。機讀文件中的關鍵詞是“機讀”，即“能夠由計算機輸入裝置讀出的”文件。⑧所謂“讀”包括兩層含義：第一，通常指信息從一個存儲區讀到另一個存儲區；第二，從某一形式的記錄媒體，如磁帶讀出信息。⑨可見，復制和識別是機讀文件的主要特點。在這一階段，計算機讀出的文件不是由計算機制成的，它源于紙質文件的輸入。與機讀文件不同，電子文件則包括在計算機上直接生成的文件。它是企業管理和科技開發信息化的產物，是研究和應用CIMS的必然結果。
其四，管理者的構成。在機讀文件階段，紙質文件管理者是文獻信息管理者構成的主體，而且文獻信息管理者是獨立的群體。而在電子文件階段，電子文件信息管理、開發人員和載體維護人員將是文獻信息管理者的構成主體，但文獻信息管理者將不再是獨立的群體，文獻信息管理者已不能獨立承擔起文獻信息管理職能。文獻信息管理系統功能的發揮將取決于文獻信息管理者、企業管理及技術開發人員的有機結合和共同努力。
檔案管理的根本目的在于檔案利用要加強檔案的開發利用，實現信息資源的共享。檔案的利用的高效準確的基礎一定需要做好檔案的基礎管理。因此，檔案人員要在信息的整理、搜集、保管等方面做足功夫，同時，做好檔案的編目、檢索、編研工作，健全檔案文件的資料，為檢索工具提供完整的信息。此外，在做好信息完善的基礎上，強化檔案保管工作，隨時為需要者及時提供需要的信息。對于一些重要的檔案，要要備有微縮或復制件。同時加強檔案庫房設施建設，減少外界條件對檔案造成的損害。檔案管理工作是在做好基礎工作的基礎上適應社會發展變化進行新途徑的改革，改革意在提高檔案管理的水平，將傳統的方式方法不能適應社會的部分摒棄，充分發揮檔案管理的作用。全面做好檔案管理工作，不僅提高單位的管理水平，還能為社會的進步和經濟的發展做些貢獻。
2.檔案管理檔案信息管理
2.1管理對象不是所有的文件都要進行檔案管理，下面幾個情況就不能成為檔案管理資源：第一，一些不值得保存的檔案，統一起來沒有形成資源；第二，一份或是多份信息或是館藏信息同樣不能作為檔案管理資源；第三，對于一些沒有組織、沒有順序的檔案；檔案信息包括內延和外延信息內容，以及和其相關的設備、人員、資金等，由此可以看出，檔案信息資源的概念要更加綜合化，比起檔案的概念來說。因此，檔案資源管理要從長遠的眼光和角度去看，重視所包含信息的揭示與開發，并且要打破傳統的管理模式，走出單一檔案管理部門各自為政的局面。
2.2管理手段檔案管理的手段呈現著多元化、集成化的發展特點，管理手段有行政手段、經濟手段、法律手段、教育手段、技術手段等。運用信息技術進行檔案管理，并且取得很好的效果，主要由于：
首先，由信息技術自身的特點決定。信息技術是先導科學技術中新興的技術領域，是高技術中的先導技術。它的發展與信息要素的作用在人類社會中日益突現是分不開的。為了開發信息資源，人們利用科學技術廣泛地采集分析、處理、利用來自自然界及社會的信息，并積累形成了信息技術。信息技術也就是指運用信息科學的原理和方法研究信息的產生、獲取、變換、傳輸、存儲、處理和利用的工程技術，又稱信息工程。閉其中主要包括微電子技術、計算機技術、多媒體技術、通信技術、網絡技術等。這些技術使得人們在處理信息時得心應手，再加上信息又與人們的生產活動、經濟社會生活密不可分，因而信息技術具有極為廣泛的適應性和極強的滲透性。它廣泛地應用于生產制造、產品設計、辦公業務、家庭生活、教育、科研、金融、氣象、軍事、大眾傳播等領域。作為與信息要素有直接聯系的檔案信息資源管理更會受到信息技術的深刻影響和滲透。
其次，由檔案信息資源管理的內在要求決定。檔案管理是可操控性。檔案信息是可以加工和利用的，這也是檔案信息資源管理的特征。由于檔案信息資源是記錄人類生產活動而產生的，人類也可以利用或是加工它。隨著信息化社會的到來，科學技術在日新月異的發展，各行業的發展都在借助科技的順風船進行改革創新，檔案管理也不列外。正因此檔案信息資源管理利用信息技術的手段進行加工利用，才能將大量的、有利用價值的信息動態的為人所用，豐富了人類資源的財富。建立檔案資源信息管理就是為了實現檔案信息資源的共享，對所有的資源信息進行整體、統一、管理，最大程度的提高信息的利用管理，因此，檔案信息資源管理改革要圍繞這一目標進行。實現這一管理目標就要應用大量的計算機技術、多媒體技術、互聯網技術，新型技術是實現檔案資源信息管理的有效途徑，能使信息檢索更加的高效，而且信息的儲存量大。檔案信息資源管理需要利用信息技術，再加上信息技術的適應性和滲透性使得檔案信息資源管理與現代信息技術緊密地結合在一起。這將會使檔案事業發生根本性的轉變，越來越處于無法替代的地位。這是傳統檔案管理單一化、手工為主的管理手段無法做到的。
3.結語
二、檔案學專業碩士研究生的研究方向、研究內容：
（一）檔案學基礎理論
檔案學基礎理論研究，是理論檔案學的核心，也是應用檔案學研究的前提和基礎。本方向研究檔案與檔案管理（事業）中的基礎性、宏觀性、前沿性的理論問題，主要包括：檔案這一社會事物的內涵、外延及檔案的價值、特點，檔案工作和檔案事業管理，檔案學科體系的內容、結構，檔案管理基本理論等。
（二）電子文件管理
本研究方向旨在面對電子文件的出現在文件與檔案管理、司法認同、技術支持方面引發的一系列前所未有的挑戰而開展全方位的理論探討和創新研究。主要研究電子文件概念、種類和特點，電子文件管理原則、模式和標準，電子文件管理流程、方法和技術，以及電子文件的利用等。
（三）企業檔案管理
本研究方向在研究企業經營管理活動的基礎上，以企業檔案管理、科技檔案管理和知識管理為研究對象。著重探討和研究在社會主義市場經濟條件下的企業檔案管理、信息管理、知識管理的原則、模式、方法與技術，并為企業提供適用的檔案管理、信息管理和知識管理解決方案。
（四）歷史檔案與史學研究
檔案學與歷史學有著十分密切的關系。本研究方向主要研究歷史檔案的種類、分布、價值及其管理理論和方法，并在此基礎上進行相關的史學研究。
（五）檔案保護技術
檔案保護技術是檔案學專業的一個重要的研究方向。本方向研究的內容主要包括：檔案載體及記錄材料結構、成分、性質及耐久性；環境條件對檔案載體耐久性的影響；有害生物對檔案載體耐久性的影響及防治；檔案修復技術；現代信息安全性研究。
那么,就一般意義講,什么是衡量檔案學熱點問題的標準呢我認為基本的標準包括以下幾種.
第一,近年來相對比較集中探討的檔案學前沿性理論和實踐問題.學術研究是有規律可循的.每門科學的建設和發展都有其自身的內在矛盾規律.這種矛盾規律往往是通過一些前沿性的理論問題和實踐問題表現出來的.比如,我國進入21世紀以后,檔案學研究的前沿性問題之一就是電子文件問題.這是因為我國的檔案工作對象發生了較大的變化,電子文件大量出現,且因其具有許多不同于以往傳統形態檔案的特點,傳統檔案學管理理論已經無法合理地解釋和說明這種新的檔案現象,更無法科學地回答它所提出的各種具有挑戰性的管理理論和實踐問題.正是由于理論和實踐之間的這種矛盾的存在,才引發了越來越多的人關注這方面的研究,并將大量的外國檔案學的相關成果介紹進來,同時結合我國的國情,進行整理,吸收,改造和發展.
第二,對新世紀檔案學術研究具有一定導向性與前瞻性的理論問題.
第三,具有一定公眾關注度的實踐和理論問題.
二,檔案學熱點問題舉要
(一)與電子文件管理有關的基礎理論問題
1.電子文件的"真實性","完整性","原始性"維護問題.兩種重要管理理論的研究——電子文件全程管理理論和文件連續體模型理論.可參見《檔案學》2003第二期,傅榮校,周林女的"電子文件管理中的熱點理論問題研究類舉".對這兩種理論,我國檔案界目前只是停留在介紹階段,深入的研究尚未開展.
2.前端控制理論.與這種理論相關的研究課題有許多.如:
(1)檔案管理的前端控制思想;
(2)檔案鑒定中的前端控制;
(3)檔案集中過程中的前端控制;
(4)檔案保護的前端控制;
(5)檔案編目的前端控制;
(6)檔案利用的前端控制;
(7)在文件生命周期中檔案工作者的干預時機的選擇;
(8)電子政務建設中文檔前端控制思想的應用;
(9)電子文件管理與紙質文件管理中前端控制思想的比較等.
3.來源原則問題.來源原則所強調的"來源共同性",在電子文件的管理過程中,受到了質疑.有的學者認為:"源于各種不同結構組織體的數據的產生,改變了單一來源的概念.電子計算機信息系統已經超越了傳統的組織機構的界限,而來源原則和尊重全宗原則恰恰是由這個界限所決定的."特里·庫克認為:"電子時代檔案來源的概念需要重新考慮,醞釀和定義,它不僅指文件的形成機關,更包括其形成目的,形成活動,過程,處理程序和職能范圍等."檔案人員的關注點從"實體來源",轉變為"變動,臨時,甚至''''虛擬''''的機構中文件形成者的職能和業務活動為重點的概念來源."庫克的"概念來源",實際上指的是文件的形成過程及背景,即文件是誰,在什么條件下,運用哪些數據,為了什么目的,采用了何種結構形成的等方面的信息.那么在我國目前的情況下,究竟應當如何對待這種新的觀念,難道我們也必須以"概念來源"的新來源觀取代"機構或實體"來源觀嗎
4.電子文件的特點問題.如"信息與載體可分離性"問題.劉東斌,劉偉的"電子文件具有信息與載體可分離性嗎"對人們普遍認可的電子文件的"信息與載體可分離性"的觀點,提出質疑.他們認為:"這一觀點與事實大相徑庭,完全不符合事實.不僅電子文件的信息與載體不可分離,事實上與載體分離的信息根本就不會存在."
5.電子文件的元數據問題.戴維·比爾曼最早將元數據的概念引入檔案學,并將文件和元數據形象地比作信函的內容與信封,文件是元數據封裝起來的對象,元數據加上文件內容就構成了有證據作用的文件.元數據具有維護電子文件原始性,真實性和憑證性的作用.但是,目前人們對元數據的理解不同,主要觀點包括:
(1)元數據是關于文件的背景信息和結構的數據,是有關電子文件的技術性信息.[ICA]
(2)元數據是關于電子文件背景的描述信息.[澳大利亞]
(3)元數據是關于文件和文件集合的背景及其相互關系的結構化描述和編目數據.[英國]
(4)元數據是指構成電子文件數據的數據,例如格式信息,字型,字體,數據詞典,數據庫描述,邏輯和物理模型,系統平臺和軟件資料等一切與生成和恢復電子文件有關的數據,具有隱含性.[中國]
(5)元數據是"由電子文件系統自動記錄的關于文件形成時間,地點,人員,活動,文件系統,結構及內容等方面的具體數據."[中國]
6.數字檔案館的建設與發展問題.
7.電子政務條件下的文檔一體化管理問題.
8.電子文件的運動周期的劃分問題.
(二)檔案學傳統熱點——持續性和發展性的理性思考
1.文件與檔案的關系問題."轉化"關系的探討."半現行文件"概念的爭論.
2.檔案本質和本質屬性的紛爭."歷史的原始記錄"說,"保存備查性"等.
3.檔案概念的拓展問題.檔案概念的外延的擴大與縮小爭論.何嘉蓀是"擴大外延"說的代表,主張把"收發文登記"宣布為"歸檔","把全部現行文件都宣布為檔案".黃存勛認為:"可以借鑒美國等國家檔案界的意見,延伸文件的前檔案階段,以''''進館''''作為文件轉化為檔案的標志.換言之,應該縮小檔案概念外延,僅將保存在檔案館的或已進入永久保存階段的文件視為檔案."
4."實物檔案","口述檔案"概念之爭.
5.文件生命周期理論是否適用于我國的理論之爭.有人認為:"該理論對我國并不適用."因為"我國沒有半現行文件這一概念",也沒有"文件中心".有的則認為,該理論是現代檔案學發展的重要里程碑,是構建文件與檔案學的重要理論基石,是我國檔案事業發展與變革的重要路標與指南之一.
6.文件中心在我國建設與發展之爭論.有的認為它的建立會增加機構和資源浪費,而且同我國的文件與檔案管理理論不適應.有的則將它視為我國檔案機構改革和發展的方向.有的認為我國已經有了比較完整的檔案室體系,根本沒有必要改掉后從新建立一套文件中心體系.有的則認為兩者都是中間過渡性文檔管理機構,可以在不同的情況下并存.
7.文件中心的建設與模式選擇,運作方式問題.
8.電子網絡條件下,文件中心的發展命運問題.
9.文件運動的"回流"問題之爭.吳品才提出之后受到一些同志的挑戰.焦點在于"文件運動是否應與文件的實體形態聯系在一起討論".
10.檔案價值理論的爭論.主要涉及檔案價值的實質及檔案價值概念的表述問題,特別是"勞動價值問題".
11.檔案管理體制的變革問題.
12.檔案工作原則與規則的關系問題.
13.檔案種類劃分問題.
14.虛擬利用方式與傳統利用方式的關系.
15.館藏建設中的"官方文化"現象的變革.
16.確保電子文檔信息長期的真實性,完整性和可利用性的戰略問題.
17.信息時代,使檔案成為可供大眾利用的,最為廣泛的信息資源的問題.
18.檔案學理論和實踐的關系.理論是高于實踐還是實踐高于理論的問題始終在我們的檔案學研究中困擾著我們.一些同志往往以某種做法不符合"檔案學理論"為由,排斥實踐中出現的新觀點,新做法;而不是自覺地檢討相關檔案學理論是不是還能夠具有指導實踐,解決新矛盾,新問題的品格.還有的同志以違背"馬列主義"為由,片面地抵制或消極對待外國的文化思想和先進的文檔管理理念.有的同志以制造辭藻的形式,打造出所謂的理論,讓人們不知所云.例如,有的同志提出信息管理的"多源性,多媒體性,多語義性,多價值性,多時空性,多尺度性,多維性,多類別,多變量和多應用主題……",一口氣列舉了十個"多",不知這種所謂的新理念對實際工作有何指導意義
(三)檔案學自身的基礎理論問題
1.檔案學研究對象的表述問題.
2.檔案學的學科性質問題.
3.檔案學與文書學的關系問題.
4.檔案學的研究方法問題.如"二律背反","形而上"等提法問題.
5.現代管理理論對檔案學研究的影響.
(四)檔案管理信息化問題
1.檔案網絡建設中的信息管理問題.
2.文檔信息化服務中的技術因素與非技術性因素問題.
3.文檔信息化與文檔有效管理問題.
4.文檔核心信息資源的開發利用問題.
5.網上檔案信息的法律地位問題.
6.檔案信息網絡安全問題.
7.檔案信息化建設的核心問題.資源建設:檔案目錄數據庫和部分開放文檔的全文數據庫建設問題;電子文檔信息資源的組織問題.
8.數字化檔案信息資源的管理和維護問題.效益與成本問題.
9.檔案管理信息化時代,檔案工作者的角色轉變問題.
(五)檔案實體管理應用理論研究中的熱點及難點
1.關于保管期限粗分與細分之爭.其中最具代表性的是"兩分法"(進館,不進館)和"三分法"(永,長,短)之爭.有的主張與文件生命周期聯系,在分階段多次鑒定的基礎上,考慮保管期限的劃分問題,每次以兩分為主,在同一檔次內部再細分.例如,歸檔前鑒定主要區分歸檔與不歸檔,進館前鑒定主要區分進館與不進館,檔案館定期鑒定主要區分銷毀與繼續保存.在歸檔,進館和繼續保存等檔次內部,再根據有關檔案的實際情況靈活掌握,考慮是否再細分具體的保管年限.同一保管年限的檔案,還可按重要程度進一步細分.檔案館檔案開放前的鑒定,在區分開放與控制使用的同時,還可結合復查原定保管期限.
2.關于保管期限的標時與否的爭論.
3.關于檔案鑒定方法的爭論.直接鑒定法受到一定的挑戰.另外,職能鑒定法與內容鑒定法的研究,以及對"宏觀鑒定戰略","文獻鑒定戰略"的質疑等.對"宏觀職能鑒定理論"的質疑,代表性的觀點包括:"宏觀職能鑒定理論的立論基礎尚不嚴密,且未提供切實有效的職能分析方法";"宏觀職能鑒定理論的理論實質有悖于現有的基礎理論","宏觀職能鑒定論實質上正是以''''實體價值論''''(即檔案價值是獨立于主體之外而存在的,它隨檔案的產生而產生,不論人們利用與否都是客觀存在的)作為其檔案價值觀的.以這種片面的檔案價值觀為理論實質的宏觀職能鑒定論顯然存在著重大的理論缺陷.宏觀職能鑒定論僅從第一價值的角度出發來判定文件價值的大小,并未慮及文件的第二價值,這樣就明顯違背了雙重價值論."對鑒定過程的實質問題:鑒定的過程是賦予文件價值的過程嗎如何處理好職能鑒定與內容鑒定的關系檔案鑒定是否存在"國家模式"和"社會模式"呢即使不是完善的鑒定決定或鑒定程序,也要優于文件的自生自滅嗎
4.電子文件的集中與捕獲問題.
5.電子文件的集中管理問題與分布式管理控制問題.
6.歸檔制度的建立與完善問題.
7.檔案實體分類方案的編制與應用問題.
8.檔案分類的客觀性與一級類目分類標準的確定問題.
9.成套性與客體全宗問題.
10.實體分類與信息分類問題.
11.傳統著錄與電子文件著錄的區別問題.
12.信息社會中檔案編研工作的特點問題.
(六)檔案信息管理應用理論研究熱點
1.公民權利與現行文件公開,保密問題.
2.開展現行文件利用服務過程中,檔案部門的角色定位問題.
3.知識管理與檔案信息利用服務工作的關系問題.
4.現行文件利用服務中心的建設與發展實踐對傳統檔案管理理論的挑戰
(七)檔案史學研究方面熱點問題
1.檔案的起源問題.
2."檔案"的辭源問題.
3."信息","文件","公文"的辭源問題.
4.甲骨檔案中的"貞人"問題.
5.甲骨檔案的內容結構問題.
6.文書檔案連鎖法的重新評價問題.
7.20世紀30年代和40年代我國檔案學理論研究的主要歷史成就問題.
8.簡牘檔案的發現及其史料價值問題.
9.建國前我國檔案教育的成就與歷史教訓.
(八)專門檔案管理領域的熱點問題
1.專門檔案的定義問題.姚軍認為:"專門檔案就是指人們在社會和自然活動中某些專門領域形成的,用較為系統的,成熟的專門管理方法進行管理的,或某些特殊形式,載體的檔案的總稱."
2.專門檔案的種類劃分問題."依據專門檔案的派生和分離情況為原則,將目前各種專門檔案歸入文書檔案范疇專門檔案,科技檔案范疇專門檔案和特殊載體專門檔案三大類."
3.人事檔案管理問題.
(1)現行人事檔案管理弊端:分散多頭管理.
(2)建立國家人事檔案中心問題.
(3)擅自建檔,造檔問題.
(4)擅自扣檔問題.
(5)擅自棄檔問題.
(九)檔案管理制度建設,標準建設方面的熱點問題.
1.《歸檔文件整理規則》的討論.內容涉及取消立卷"是否有助于保持文件之間有機聯系"規則推薦的聯合分類法中的分類標準問題
2.《文書檔案保管期限表》的討論.
3.《檔案法》的修訂.如檔案的開放期問題.有的同志認為:"為了全方位的,系統的開放檔案,筆者建議:不設置30年的開放期;而是檔案從形成之日起就對社會,公民開放.""同時在開放之時要制定''''安全例外''''與''''一般例外''''."再如,檔案的開放原則問題.有的同志認為:"檔案開放原則,是指國家一切公民都有權利用國家檔案館的檔案文件."而有的同志則認為:"檔案的開放原則將發展為:國家一切公民都有權利利用國家檔案部門(包括檔案館和檔案室)保存的檔案文件."
關鍵詞：檔案管理；知識管理；關系；探究
檔案管理是一個部門或一個單位管理工作的重要組成部分，其主體是對部門或單位的一切人事檔案、制度檔案、活動檔案等檔案材料進行管理，而就其外延來說又可以分為廣義和狹義兩種區別。廣義的檔案管理就是對檔案材料的日常養護、保管、利用和輸出等，狹義的檔案管理則主要指對檔案材料的保管。從現實來看，檔案管理與知識管理的概念一舊一新，但都是當前社會管理工作中的重要環節與思路，在知識經濟時代背景下二者能夠而且應該產生互動交流的火花，促進知識管理與檔案管理的和諧互動發展。從知識管理的發展歷程可以看出，自1986年世界勞工大會正式提出這一概念后，世界范圍內發達國家對于知識管理的研究就始終處于快速發展階段，而不同知識背景下的學者對于知識管理的定義也不盡相同。綜合來看，筆者認為，知識管理就是要對知識資源進行有組織、有系統地管理和利用，從而推動知識的作用發揮。
一、管理學視域中檔案管理與知識管理的異同
（一）檔案管理與知識管理的差異性
檔案管理以保存、管理、查閱、調動等為主要工作環節，其工作重心是利用管理規范和技術手段確保檔案的真實性。因此在檔案管理工作中，規范化、制度化和程序化是關鍵特征，而在當前社會發展進程中推動檔案管理的現代化還要不斷提升檔案管理信息化程度。對于知識管理來說，除了檔案管理的題中之義外，還需要對檔案信息的隱形管理，相比于強調規范化和制度化的檔案管理工作來說，知識管理需要更強的創新性和實用性，更加重視發揮知識的社會價值和應用價值，通過知識管理來創造更多的社會生產力。
（二）檔案管理與知識管理的相似性
從管理對象、流程、目的、技術等四個方面來看，檔案管理與知識管理具備很大程度上的相似性，這種相似性是確保二者能夠產生互動關系的基礎。首先，檔案管理與知識管理在管理對象方面存在相似性，二者均需處理由文字、圖像等構成的信息文件，這就從根本上決定了探究二者關系的可操作性。其次，二者有著較為一致的管理目標。從檔案管理和知識管理的流程來看，二者都需要經歷產生－整理－存儲－利用等四個主要階段，檔案管理就是要把檔案文件由具體檔案產生部門接收到檔案管理部門，按照檔案管理體例進行分類整理，同時對于不同價值和不同管理年限的檔案分門別類進行鑒定而后存儲，在此基礎上根據相關單位和個人的需要依照一定程度對檔案進行提取利用。知識管理的過程也是大同小異，一般來說也是從知識的產生階段開始，對于不同的知識類型進行分類管理，依據相關需要進行知識利用與評價。最后，二者的管理技術也存在著相似之處，信息化時代給檔案管理和知識管理工作都帶來了技術上的大規模革新，信息化時代要求檔案管理和信息管理都要朝著信息化、電子化的方向發展，利用電子信息技術對檔案信息和知識信息進行數據處理，建立數據庫，從而減少管理過程中的資源浪費，提高管理效率。
二、檔案管理與知識管理的互動關系
根據檔案管理和知識管理之間存在的異同，能夠在信息化背景下調動二者的互動發展，從而促進檔案管理和信息管理的共同進步。
（一）知識管理擴大檔案管理的范疇
對于檔案管理來說，傳統的管理方法和管理模式在信息化背景下出現了一定的局限性，通過信息管理的介入能夠有效擴大檔案管理的范疇，提升檔案管理的效率。檔案管理局限于檔案、文件和情報之間的差別，由于不同檔案之間的權限差別，在現實利用方面存在一定困難。知識管理能夠將包括檔案、文件在內的檔案管理內容納入到管理范疇中，通過對管理內容的有效處理構建一個更為完備的檔案管理知識體系，這種擴大了的知識體系能夠為檔案管理提供一個不斷被開拓的管理空間。同時，知識管理能夠有效推動檔案管理的現實利用，提升檔案管理的實用性價值。以企業檔案為例，在傳統的檔案管理范疇中，企業檔案管理服務基本維持在檔案的保管和調動等最為表層的方面，實現檔案管理與知識管理的結合，能夠促進檔案管理的更好利用，更為有效地發揮檔案管理在企業人事管理中的作用。
（二）檔案管理為知識管理提供制度規范
相比于已經開展相對成熟，體系相對完備的檔案管理工作而言，知識管理仍然停留在較為表面和較為基礎的層面上，尚未形成行之有效的管理制度和管理規范，而檔案管理恰恰能夠為這一工作提供有效幫助。首先，檔案管理工作能夠有效促進知識管理的沉淀與積累，在企業知識管理過程中，對于隱藏性的價值較高的知識往往都存在于企業員工的個人大腦中，利用檔案管理能夠將員工大腦中的知識信息通過文字形式落實下來，形成較為容易管理的知識檔案，這樣既能夠促進知識的積累與沉淀，又能夠解決檔案管理深度不足的問題。另一方面，檔案管理能夠為知識管理工作提供交流和傳播的平臺，在知識傳播過程中，語言和文字是最為關鍵的兩種形式，檔案管理能夠將語言交流的口語化變得更為簡潔、高效，使得語言交流超越時間和空間的限制，在檔案管理過程中提供知識的交流途徑，為知識傳播提供一個更為持久、可靠的平臺。綜上所述，重視檔案管理與知識管理之間的互動關系及同異之處，并且充分發揮二者的和諧互動屬性能夠有效推動二者的共同發展進步。
作者:胡瀛瀅 單位:吉林省體育運動學校
參考文獻：
［1］劇艷英．檔案管理與知識管理的關系研究［J］．辦公室業務，2012，04．