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【關鍵詞】水利水電工程；概預算；編制；應用
水利水電工程概預算的編制工作涉及多方面內容，在進行概預算編制時，必須首先做好工程施工地的實地考察工作，結合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術等等內容，制定好工程項目的概預算，并在整個工程建設過程中，做好概預算的管理與追蹤工作，使其真正應用到工程項目的建設造價控制之中，加強對工程項目的投資控制，使概預算真正指導、管理、控制工程項目的投資造價，進而將項目的投資、建設風險最小化。
1.水利水電工程概預算編制
1.1編制依據
（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。
（2）現行水利水電工程概算定額。
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。
（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。
（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準。
（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。
1.2編制步驟
（1）充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容，要多到工程施工現場了解，尤其必須對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
（2）新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。
（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天。
（4）編制臨建工程預算書，通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數量、臨時倉庫等配套設施的數量，進行預算編制。
（5）編制施工預算，結合施工設計圖紙、當地施工所需材料價格、施工所需設備數量、預算價格、相關政府規定，編制施工預算。
（6）完善施工預算，預算管理人員應當熟悉合同內容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規章制度，調整施工預算，使得施工預算最優化。
2.做好水利水電工程概預算編制工作的注意事項
2.1做好基礎資料調查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預算，首先要對以往的工程建筑經驗分析、研究。一方面，施工單位應當收集、整理全面的施工過程中的各種資料內容，了解項目的施工工藝及施工方法，并保障其真實性、準確性。另一方面，負責計算工程預算定額的專業人員一般規定認真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計算出較為準確的工程預算定額。并且，預算編制人員必須對工程的現場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據施工現場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。
2.2合理制定對材料的預算價格
由于建筑材料的預算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結合在一起的，所以編制工作者應當認真對工程建筑材料加工的價格進行認真的調查，并且合理的對包裝的費用進行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對文件進行預算的時候，一定要合理的對建筑材料預算價格進行預訂，根據實際運輸的等級和所使用的運輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進行科學的計算。
2.3嚴格統計工程量
水利水電預算編制工作人員不僅要有專業的理論知識，同時還要能夠了解水工和機電以及地質方面的相關知識，為了確保概預算的準確性，必須嚴格統計、計算項目的實際工程量。比如：預算工作者在對施工項目的工程量時進行計算的時候還要加上相應的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準確無誤，從而保證概預算文件編制有很好的質量。
2.4考慮海拔系數
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預算的文件進行編制的，是施工企業在不同的施工環境之下來獲取利潤的重要的依據，因此，概預算編制工作人員應當根據工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數。
3.概預算在水利水電工程的應用分析
3.1從實際出發，合理確定定額水平
由于工程預算定額直接影響整個工程建設項目的盈利，工程預算定額必須體現公正和合理。不單要有先進性又要有合理性和可行性。因此，必須從實際出發，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會增加建設單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實際調查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術以及建筑材料，根據經濟和技術的最新發展情況，準確預測定額，制定符合當時水平的定額標準。概預算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量，任務也是非常繁重的，但是這項工作是非常重要的，預算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項目當中對于投資估算是企業進行經濟比較以及建設投資估算非常重要的依據。所以，水利工作者們一定要在預算文件的工作中科學合理的去選取定額。
3.2提高管理水平，降低工程造價
工程預算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進經濟的發展，也可以阻礙經濟的發展。關于工程造價管理由于材料上漲導致價格大幅上漲，應當從以下兩方面做法來控制管理工程造價：一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設備節約材料。另一方面，要加強管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時，在材料的采購環節上要加大監督力度，真正做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格。
3.3將預算工作全面化運用到工程造價控制中
概預算的編制、應用與管理具有全過程行政，在項目投入過程中，標前要參加答疑會，中標后參加圖紙會審會議，工程中要參加業主組織的設計交底和圖紙會審以了解設計意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價控制的重點，將主要的力量用在影響造價的關鍵因素上，并更好地開展預算工作。預算在工程造價控制應用中應當注意以主動的心態去配合施工人員和其他部門做好經營工作，快速跟進施工進度，從造價的角度做好工程項目概預算應當做的一個標準角色。
4.結語
綜上所述，水利水電工程項目的概預算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項目中的實際造價管理中的應用也尤為重要。工程概預算編制與應用工作直接和項目部現金掛鉤，換而言之，當工程概預算最優化的應用到工程造價控制中，這時就更有利于該工程建設項目盡早盈利，從而保證項目的順利進行與圓滿結束。因此，在工程建設實施過程中，要本著節約投資，降低造價的原則，引入競爭和激勵機制，利用有限的資源來更好的進行工程造價的概預算編制。 [科]
【參考文獻】
[1]鄢雪原.水利水電工程概預算編制與應用分析[J].廣東建材，2009（05）：191-192.
由于水利水電項目是一個巨大的工程項目，其施工周期往往較長，而設計師在預算之初對整個預算的估計不夠彈性，加之物價水平的調整與變化和國家對于整個工程的政策影響，使得工程造價編制階段和實施階段出現不吻合，工程預算目標值和實際值差距過大，客觀上加重了工程造價的成本。當前水利水電工程項目普遍存在一個問題就是工程項目建設管理較為混亂，由于缺乏必要的監督體制，使得工程建設管理在建設過程中經常會出現浪費嚴重，重復建設等問題，對于出現的質量問題又難以追究責任，使得建設過程投資呈現失控的狀態，加之，地方配套資金不能及時到位，使得工程不能如期竣工，進一步的延遲加劇了工程造價成本。當前我國對水利水電工程項目審查較為嚴格，尤其是投資限額方面控制較為嚴格，這樣上級部門在針對某項工程進行審查時往往主觀因素又較多，盲目的砍壓投資，形成了人為的投資缺口，這勢必為后來的追加預算或是偷工減料導致質量問題埋下隱患。
水利水電工程項目投資大，周期長。因此，對于水利水電工程項目是否設立，要做好前期調研工作，看該地區是否適合進行水利水電工程建設，避免項目施工進行了一部分才發現該地區不適合建設大型水利水電工程，造成巨大的浪費。此外，一旦選擇了設計單位，就要給設計單位充分的自由，給其資金和時間及政策上的支持，充分發揮其主觀能動性和創造性，將工程造價的預算和實施控制在可控范圍內，縮小目標值和實際值之間的距離。同時要注重新的環保材料運用，實現低碳環保。最后，在水利水電工程造價的預算方面，除了要注重規劃和工地勘察等主體工程外，對機電、施工等輔助工程也要做出相應的預算，只有注重每一個工程項目的環節，才能將水利水電工程的預算控制到一個合理的范圍內，也才能實現科學的編制工程預算，真正的實現從源頭和基礎上控制工程造價，避免在工程建設實施中大量的工程設計變更所引起的工程造價的大幅度變化和失控。
為了減小預算值和實際值之間的差距，將水利水電工程項目的造價控制在可控范圍內，必須推行限額設計，對工程投資實行全過程的管理。尤其是對項目的審批要嚴格把關，做到預算既科學又彈性，具有真正的參考性，避免事前小范圍投資，事后大幅度變動。這樣做并不是為了限制設計單位，相反提高了設計單位的整體效益，設計單位在設計和施工過程中，更懂得進行事前、事中和事后控制，會在建設過程中充分考慮工程質量、工程設計的規模和經濟效益，做到實事求是。與此同時，通過這一限制，也無形中規范了設計單位的施工管理，一旦實行限額，設計單位在工程項目開始之前會規劃項目工程的可行性，在過程中進行動態跟蹤，及時發現問題，事后也會進行責任追究，這就在客觀上避免了隨意設計和施工過程中隨意變更項目，甚至重復建設的情況。經過這一限額，也使得上級單位在檢查的過程中，更容易堅持原則，實事求是的進行科學咨詢和審批，減少了人為加工出的項目成本。
關鍵詞：水利水電；工程投資；控制
1水利水電工程投資控制存在的主要問題分析
1.1水利水電工程投資可行性研究深度不夠
對于水利水電工程項目來說，由于水利水電項目具有工程種類繁多等特殊性，特別是個別水利水電工程在選址問題上更容易被疏忽，不但會給國家帶來巨大經濟損失，還會帶來無法回復的生態破壞等等問題。所造成的影響，遠超工程本身所帶來的收益。其主要原因是項目可行性分析的深度不夠所造成的。
1.2水電項目建設過程缺少有效的激勵機制政策
在水利水電項目管理中，“業主”也嘗試實行費用包干、節余分成以促進投資節約，但終因各種原因，審計等監督機關在審計過程中明確提出要求不允許執行，并要求主管理部門統一制定辦法。由于沒有統一的政策，也不能增強項目投資管理經濟責任趕，建設過程缺少有效的激勵機制。
1.3不能全過程對水電項目實行有效的控制
水利水電工程投資管理和控制對任何工程建設來說都是一項十分關鍵的工作，投資控制應放在前期決策、設計、招標、施工、運行五個階段。一些地方和部門為了爭上項目，而設計單位也為了能獲得設計費，因此在項目可行性分析和初步設計階段故意漏項，有意壓低項目投資，使其控制在有關部門的審批權限內。這樣的項目，一旦批準立項，實施后便以種種理由追加投資，使工程投資難以控制。前期投資管理工作也就沒有意義。
1.4水電項目概算管理的各種問題
水電項目建設應該認真執行各個階段概算，確保在概算范圍內完成建設任務。但概算畢竟是一種預測性工作，在項目實施過程中，受各種不可預見的因素影響，難免出現概算外項目增加或投資額度有增有減。有關制度規定，任何概算外項目增加和單項工程突破概算，即使不突破總概算，也要報經原審批機關批準調整，但實施起來非常困難，不利于建設管理單位及時處理工程建設過程出現的特殊問題。
2水利水電工程投資控制措施與建議
2.1加強對施工圖設計階段管理
2.1.1加強設計，優化設計
設計是“先行關”，是控制概算最重要的一環。設計人員在設計前，要十分重視收集資料這項工作，充分了解初步設計報告的內容，水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌，建筑空間和平面，工藝設備選型，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，提交優質設計方案。
2.1.2嚴審工程施工圖預算
根據施工的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的部分，要找出問題，分析原因，并及時與項目負責人以及甲方進行交流，調整或修正項目預算的控制目標，對項目造價實施動態控制。
2.1.3積極推行限額設計
所謂限額設計，就是按照批準的初步設計報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，按分配的投資額來控制設計。設計人員必須嚴格把關，熟悉建筑材料預算價格，熟悉本專業的概算、預算和費用定額，以身作責，樹立工程造價控制意識，精心設計。一旦超越相應的概算，則必須返工，直至找到概算增加的實質性原因。
2.2實施階段工程預算管理
工程項目的實施階段是水工建筑物實體的形成階段，是人、機、財消耗的主要階段。區域廣，工程量大，影響因素多，施工周期長，材料設備價格以及市場供求波動大等等。要提高水利水電工程建設質量，控制工程總體概算，發揮投資實效，就要在水電工程實施的各個階段加強工程建設的管理和監督職能。
2.2.1健全設計變更審批制度
在工程建設中，設計變更是很常見的，設計變更之前，必須分析工程量及造價增減原因；如變更后工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整。
2.2.2完備隱蔽工程現場簽證手續
隱蔽工程是隨施工過程的進展面發生，工程結算時較難掌握。隱蔽工程占工程投資的比重較大。由于建成后被覆蓋部分就不能看到，如缺乏完備的現場簽證手續，勢必增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。
2.2.3有效控制工程變更和現場簽證
為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
2.3嚴格的招投標是投資控制的重要基礎
通過多年國際、國內的招標工作，充分認識到做好招標工作對節約投資、加快工程建設進度、保證工程質量、防止腐敗具有重要的保證作用。因此，只要具備招標條件的項目一定要進行招標。目前我國水利施工行業是供大于求，競爭較激烈，這種形勢對招標人選擇承包單位是有利的。
2.4強化合同管理是關鍵
2.4.1選好合格的承包商是合同管理的關鍵因素之一
承包商雖然都具有各自的實力，但并非所具備投標資格的承包商都能搞好工程施工。選擇承包商時，應注意以下幾點：第一，審查承包商實力。第二，審查承包商的業績。第三，調查承包商在以往承包工程時與業主、監理配合的情況。第四，審查承包商項目經理的個人資料對將要出任施工指揮的項目經理必須進行審查。
2.4.2簽訂一份全面、細致、準確的合同是重要的基礎
既然投資控制合同管理是關鍵，那么與承包商簽訂一份全面、細致、準確的合同就成為合同管理的重要基礎。合同一經簽定，就成為甲、乙雙方的行為準則，這本合同將滲透到工程建設的各個角落。因此，在總結其他工程合同執行過程的經驗和教訓，認真研究合同條款的內涵，不僅做到知其然，而且要知其所以然。首先要全面。第二是細致。第三是準確。第四是正確對待合同索賠。
1.1對土壤環境的影響
水利水電工程的興建，會對當地的農田灌溉起到一定的積極影響，但是大范圍的截流和防洪也會對當地的農田的水分結構和土壤肥力造成一定的不利影響，是土壤的肥力下降，造成大面積的鹽堿地。這對土壤的破壞是致命的，而且這種情況很難得到改善。
1.2對生物的影響
水利水電工程興建還會對河流中的魚類造成一定的影響，一般河流中都有大量的洄游魚類，這些魚類需要通過這種方式進行繁殖，因此，興建水利工程會對河流中魚類的繁殖造成很大影響，很有可能會造成河流中的魚類數量減少。例如在葛洲壩水電站建設過程中，雖然解決了中華鱘的洄游問題，但是在不同的地方，不同的地域和不同的水文特征，需要采取不同的方法進行改造，這些問題都需要進行仔細的計算，以免對魚類造成影響。
2對人文社會的影響
2.1對周邊生活人群的影響
水源會帶來很多的傳染疾病，因此水利水電工程建設過程中，如果對水源沒有進行有效的保護和疾病防御，就很可能造成水源污染，給周圍生活的人群帶來一系列的傳染疾病，這些問題對周圍生活的人群有很大的影響，因此我們應該在建設的過程中重點對這些問題進行考慮。
2.2造成大量的移民
水利水電工程造成大量的移民，這個問題是我們有目共睹的，興建水利水電工程需要大量的土地，這就會使原本周邊生活的人群進行遷移工作，如果移民沒有得到有效的安置，就會造成很多的社會問題。比較典型的移民遷移的問題就是三峽水電站建設過程中的移民問題，這不僅是周圍群眾的移民問題，還要對周邊的企業進行遷移，這對周圍生活的人們影響是巨大的，如果不能妥善解決就會對人們搬遷的積極性造成影響，甚至會影響工程的建設。
2.3周圍文物的破壞
我國是一個有著悠久歷史的國家，各種文物古跡遍布各地，因此在水利水電工程興建的過程中就會造成對文物的破壞，這些文物古跡都是中華文化的瑰寶，一旦破壞就很難進行修復，這對我們國家的損失是巨大的，因此，在建設水利水電的過程中必須做好保護文物的預算。
3對水利水電工程施工建設的一些建議
3.1充分考慮對生態環境的影響
要減少水利水電建設過程中對生態環境的影響，首先應該在建設之初就充分考慮到保護生態環境這個問題。在進行設計的時候就應該對水利水電工程周圍的環境進行充分的考慮，盡量保證建設完工之后，能夠實現社會效益、環境效益、經濟效益的統一。水利水電工程應該注意對施工人員和周圍民眾進行環境保護的宣傳，讓他們能夠認識到保護環境的重要性，在建設施工開始的時候應該進行民意的征集，增加社會民眾的參與意識，讓水利水電工程能夠為人們服務，還能充分兼顧環境保護。
3.2進行完善的補償機制
水利水電工程做好工程預算之后，雖然在前期已經對保護環境進行了一定的考慮，但是水利工程對環境的破壞有很多是不能避免的，因此應該建立一套完整的補償機制，盡量做到完善環境保護。例如在建設水利水電工程的過程中，對樹木造成了破壞就應該讓投資建設者，在其他地方種植相應的樹木進行補償?；蛘哌M行增殖放流、補償的措施對河流中的生物進行保護，盡最大的可能減少對生態環境的破壞。補償機制建設完成之后，還能夠對周圍民眾有一定的警示作用，減少不規范的行為出現，保護水庫周邊的生態環境。
3.3建設過程中的保護
水利水電工程建設的過程中，也會對周圍的環境造成一定的破壞，因此在建設過程中更應該對環境進行保護，重視環境的變化，從控制噪音、水體污染等方面進行檢測，減少環境破壞。在施工過程中，一旦發現對環境造成嚴重破壞的情況進行及時的制止，避免出現對環境的進一步破壞。在施工過程中，產生的廢氣廢水應該進行統一的處理，減少環境污染。在建設施工的過程中，應該對施工方案進行合理的規劃，盡量滿足在施工過程中民眾的生活用水，兼顧灌溉和發電，生活用水的平衡，為水利水電工程的施工提供科學的標準。最后，應該建立完善的移民政策，減少移民糾紛，保證工程的完工。
4結語
關鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理
引言
在項目管理工作中造價工作作為最為重要環節，其為提升水利水電工程項目管理效果起到了關鍵性影響作用。這就需要實現控制成本、強化技術，項目造價管理的相關部門需要遵循客觀的市場規律，通過運用各種科學的技術原理與經濟法律手段進行管理工程造價是貫穿整個項目的，從可行性分析到竣工的各個環節都設計到項目的業主、設計方、監理方施工方等因此，需要合理地編審水利水電工程項目投資造價。
施工企業要在市場竟爭中具有優勢，
一、現階段水利水電建設工程造價存在的相關問題
水利水電工程涉及面較為廣泛，對經濟建設發揮著巨大的作用水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，個性非常突出。許多施工單位不能對施工建設設備安裝費用、工程施工期貸款利息、工程其他費用沒有做好預先的控制以及科學合理的編制，導致在后期施工中出現資金難以周轉等。
1.1施工設計階段的問題
設計文件是工程項目施工的原型和主要參考，在水利水電工程造價控制和管理過程中，科學、合理、優化的設計將從整體上利于資金控制。然而，水利水電施工設計流程和內容相對復雜，在招投標階段，不少生產單位在拿到工程招標文件后，并未組織小組詳盡、系統的開展對招標文件內容的研究，相關條款如時間、范圍、報價方式、投標風險范疇等等都會影響到造價，施工設計中對相關人、材、機市場調查不夠也會影響造價。
1.2施工材料、設備管理方面的問題
水利水電工程一般采用招標的方式選擇施工企業，部分企業得標后可能會通過分包合同將部分項目分包給其他單位。分包合多元存在時，施工主體眾多，材料、設備的空間分配和時間調配紛繁復雜，往往造成資源的浪費和生產的無序化。一方面可能會因材料、設備的不到位而延誤工期，增加成本；另一方面，由于材料、設備管理不到位，部分承包單位可能急于趕工期，選用不合標準材料，減少設備作業，對工程的造價和整體質量帶來消極影響。
1.3工程進度管理方面的問題
由于水利水電工程耗資巨大，人、物、資、機往往難以一步到位，在這種情況下施工方很可能因以上問題造成施工進度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和資源的浪費，更甚至造成工期的中斷，中斷后由于人為的和自然的因素的破壞作用，許多前期已經完成過的工序遭到破壞，從而不得不重新返工，這樣就浪費了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企業設備落后、工藝老舊等也是導致工程工期延長、成本增加的重要原因。
二、水利水電工程造價的成本控制分析
2.1水利水電工程造價流程
水利水電工程造價的控制在項目建議書、可行性研究報告、初設計、招投標及建設施工、竣工驗收等不同階段，其精度要求也不同所以，在工程建設項目前期要做好相應的準備工作，在投資決策階段要把資金控制在預留費用和階段系數中。在水利水電工程建設項目造價中通常需要進行以下流程，如圖1所示。
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圖1項目成本流程圖
2.2案例分析
以某工程為例，該工程中的泵站為某市的排洪泵站，該站興建于1977年，有30臺型號為38：ZLB-70的軸流泵，設計排水流量為30：m'/s，設計靜揚程為7.8：m，由于使用時間較長，導致該泵站出現構筑物破損、泵房基礎出現沉降、水工藝設備損壞、金屬構件銹蝕嚴重，對于整個工程項目的運行帶來不利影響，還會導致其安全性降低該泵站已納人更新改造項目，改造后的裝機容量為6x500kW，設計排水流量為30：m'/s。
該泵站的更新工程屬于中央參與投資的水利工程，所以該工程的投資價格應該不計價差預備費。在完成工程審批后的施工過程中，由于物價大幅上漲的關系，導致工程的L."投資比預算資金多出100萬，施工企業通過招投標解決一部分資金問題。進一步由于第二年我國物價有所回落，因此才可以攤銷一部分費用。以上的這一在建項目在建設過程中由于自然因素與社會因素的影響，導致工期一再延長，施工成本不斷地增加，嚴重影響了工程造價的可控性。
由以上案例可以看出，該項工程的造價管理體系不夠完善導致的。施工方對于已經通過審批的水利水電工程項目沒有進行一個全過程造價的跟蹤。同時，管理機構進行和控制管理，也沒有針對各項目進行規劃，導致在建設過程中由于出現自然因素等外界影響使得工期延長，導致成本增加。再者，該項工程僅僅對項目規劃階段、可行性研究階段、初步設計階段進行過投資控制，對其后的竣工階段沒有參與，導致投資控制脫節起不到管理控制的作用。
三、做好水利水電工程項目的造價管理的措施
3.1做好成本預算
做好水利水電工程預算是成本控制的關鍵在工程項目前期應該加強成本造價控制，對工程項目在實施工程中所發生一切的費用要有計劃、有組織地控制，把預定的成本控制在管理目標值。水利水電項目造價成本控制的過程是根據建設時間來制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在實施過程中以余額或季度來進行，即按照成本控制周期為財務管理規則。在成本預算中，有些施工企業為了控制成本忽略了工程村料的質量，因此，施工人員要保證施工項目的工程質量和進度目標之余，同時要保證效率與工作要求。工地施工技術人員應該做好技術監督，減少資源浪費才能實現成本控制的最終目標
3.2提高施工技術
施工期間會產生一系列的費用，例如，生產村料費、人工費、現場管理費等，這些費用應該合理控制。在每一項施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認真地核對，對每一項目都要仔細地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實現對成本造價進行動態管理。
施工方對于施工技術方案要填密地復核，做好施工組織方案，合理地減少施工人員和設備的投人，減少村料的浪費，避免閑置設備等損失。更要注重施工質量，才能提高效率，減低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜絕返工維修以造成不必要損失。
3.3工程竣工階段的結算
施工承包商在竣工階段，要嚴格遵循簽訂的施工合同進行核算這就要求造價人員應認真對竣工圖紙核實，根據以往的施工難度證明文件、竣工驗收資料、工程質量等進行核算。在結算過程中有變更的項目，需要按照變更項目的合同進行核算。作為施工的承包商，應該在施工前期開始做好相應的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費用，避免建設業主與承包商發生資金上的糾紛。工程項目檢驗合格后應該計算出該項目工程竣工曾、成本，以及分析該項目的成本管理工作，為企業以后的造價管理與控制提供經驗。
四、結語
水利水電工程是促進國家經濟發展的基礎建設工程。施工企業要加強水利水電工程項目造價控制是減少投資成本，實現經濟效益的最大化。因此，需要施工方要運用科學合理的手段控制，加強成本的預算，保證施工質量。同時，我國現行的水利水電項目成本管理的方法較為落后，可以參照外國的一些方法，實現控制成本造價的目標。
參考文獻
關鍵詞：施工投招標；水利水電工程；工程造價控制
工程造價是水利水電工程招投標階段的重要環節，在投招標階段，招標單位不僅要選擇信譽良好且兼備施工實力的投標單位，還要在公平公正的環境下與投標單位協調合理的工程造價，在確定報價之后，招標單位還應當方案設計階段以及實踐工程當中，加以有效的監督管理，實現工程造價的合理控制。
一、施工招投標階段水利水電工程造價控制的意義
在水利水電工程中，加強施工投招標階段的工程造價具有非常重要的意義。首先，可以對投標單位和招標單位雙方起到一定程度的約束作用。因為工程造價是一項專業性較強的工作，而且該體系內包含很多方面的內容，需要相關工作人員具備一定的專業技能，并通過大量的實踐數據，才能確保工程造價的科學性和規范性。其次可以明確工程相關人員的責任，因為在工程造價當中，造價標準并非實際工程量，而是報價工程量，一旦施工量未能達到造價標準，施工單位就應當承擔相應的責任。另外，工程造價能夠為招標單位的施工成本提供參照依據，綜合單價指的是完成一定數量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投標階段水利水電工程造價控制的常見問題
1.招標方招標工作缺乏規范以當前我國水利水電工程投招標階段的工程造價情況來看，招標方招標工作缺乏規范和標準性，這也就引發了工程造價實效性難以控制等問題，在投招標階段為投招標雙方造成負面影響，常見的有招標文件編制不嚴謹，存在諸多漏洞、錯誤、不明確之處[2]。其中，招標文件編制不合理的問題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時間緊促導致的，具體形式通常表現為項目設置不合理、清單與工程內容不符、未明確項目過多、項目編碼錯誤等問題，這些問題都有可能是工程造價降低有效性，使工程報價與實際情況存在較大偏差，進而導致工程造價的失控。2.缺乏評價標準在招標階段，對工程造價加以標準規范的評估，對于增強招標階段工程造價的有效控制是必不可少的一項內容，需要選用科學合理、精準高效的方法以確保評估的有效性。常用的評估方法有暫定工程量報價、多方報價法、具體報價法等。在評估過程中，不但要對成本單價、清單模式等因素加以全面而詳細的調查和研究，而要對工程報價的實踐性和發展性加以合理的分析。然而這實踐工程當中，總是難以確立有效的評價標準，大部分情況下，相關企業僅是進行簡單的總結對比就做出評價結論。另一方面，水利水電工程的復雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評價標準的有效性。
三、控制施工招投標階段水利水電工程造價的有效對策
1.重視招標文件的制定在水利水電工程的招投標階段，工程量清單可以算是工程造價控制的重要工具，因此，在編制招標文件的過程當中，要圍繞以下幾項原則展開，首先就是要遵照國家相關法律法規，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標單位提供解釋澄清的機會和依據，招標單位和投標單位之間能夠加強交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協調之下，使得施工方案更加合理、施工技術更加高效先進、工程造價更加經濟合理[3]。另外，招標單位要對投標單位進行評分篩選，并形成合理有效的質詢方法，對條件最佳的兩組候選單位進行質詢，質詢內容包括投標函中疏漏有待不足之處、條件書寫不明確之處以及編寫錯誤等問題，進而更有效的維護招標、投標雙方的合法權益和經濟利益。根據以上兩項原則，在編制招標文件應當做好以下幾項注意事項：其一是盡可能完善工程造價以及相關費用的每個細節，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對工程造價的調控，對此，最有效的應對策略就是在合理的范圍內，盡量避免暫定費用分項。其二就是做好水利水電工程中，可能出現的變更情況的應對措施，而且要確保這項應對措施具有較強的可操作性，如針對施工進度提前或延緩、施工成本超出預期等問題而制定的獎懲機制，并且要將這套機制貫徹執行，確保制度的權威性。其三就是針對市場價格浮動幅度大的施工材料，要有充分的了解和價格控制措施，這就需要對材料的功能、型號、規格等參數進行全面細致的調查和分析，并且為材料價格設定一個合理的調控范圍，同時要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標單位檢查審核、確定無誤后方可投入施工。如果材料價格出現變動，無法控制在預期范圍內，則需雙方再次協調商議。2.加強工程監督管理在水利水電工程的具體施工過程當中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進度延誤、施工材料浪費、二次施工等問題，這些問題都必然會引起工程造價工作的變動，針對于這些問題，水利水電工程相關單位有必要加強在招投標階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密嚴謹的考察施工現場實際情況，然后利用科學合理的方法，挑選最優配置的施工方案，另外相關部門方案中應當細化規范施工中的每項工作的工程報價，還要明確可能出現的額外費用等。除此之外，施工單位還應加強在施工階段的監督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實有效的落實到實踐施工當中。3.細化投標報價標準首先，要結合招標項目的實際情況選擇不同報價，當面對以下情況時，可適當提高報價：其一是施工難度較大的工程；其二是對施工專業性要求較高的水利水電工程；其三是要求招標單位必須招標的工程；其四包括港口碼頭、地下施工項目等特殊工程；其五是缺乏良好支付環境的工程。當面對以下情況時，可適當降低報價：其一是單價合同；其二是有助于本企業將自身優勢轉化為經濟價值的工程；其三是為占據施工地域，搶占當地建筑市場份額的工程；其四是在企業停產、施工人員限制的情況下進行的投標工程；其五是競爭壓力較大、競爭企業較多的情況下進行的投標工程；其六是招標單位具有良好的支付能力，而且商業信譽較高的工程；其七是施工環境良好、施工規模大的工程；其八施工材料運輸條件方便、有助于提升設備使用率的工程；其九是工程變更性靈活、具有較大索賠可能想的工程；另外還有資金預付比例較大，有助于扭轉投標人資金困境的工程。其次，要在盡可能降低預算成本：首先要在合理范圍內盡可能壓低報價，并提前設計出一套完善合理的施工計劃，在以此為依據在可以保障合同要求工期和質量標準的前提下，確定最低預算成本。工程預算成本的控制要從直接費和間接費兩個方面展開。在具體措施和方法中，通常表現為發揮自身優勢，選擇本單位的經驗豐富的施工人員，科技先進的施工設備、并結合前沿技術，形成合理可行的施工管理體系，在保持施工高效性的同時，降低施工成本。除此之外，還要對不合理的報價進行前重后輕的修正。修正過程中可適當提高工程前期的項目單價，然后相應降低工程后期的項目單價，如此便能夠盡早回收比例較高的資金，加強對資金的控制。4.完善工程造價評價體系建立完善的工程造價評價體系，對于水利水電施工企業控制投標階段的工程報價具有重要意義。在投標階段，要隨時投標單位提出的報價，加以全面而又詳細的分析，并且對造價目標、報價標準、施工方案以及中標幾率加以評估，并及早對工程報價加以修正。對工程造價加以評價能夠幫助報價企業及時發現在投標階段的失誤與不足，并且及時找出發生失誤的原因，有助于投標單位分析自身優勢和不足，制定更加科學高效的施工方案，確定合理的工程造價范圍，從而更加快速準確的尋找到更加合理的報價，增加中標的可能性。不僅如此，完善評價體系還有助于投標單位對于后續施工階段的規范管理，盡大限度的為投標企業節省工程造價成本，提成經濟收益。
四、結語
全球經濟一體化的不斷加深，信息化技術的不斷進步，使得我國水利水電造價控制也越加國際化，信息化進程也在不斷加快。這為我國水利水電工程發展帶來更多機遇的同時，也為其帶來更多挑戰，要更加有效的控制好招投標階段的工程造價，就必須做好重視招標文件的制定、加強工程監督管理、注重公開招標方式等對策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進而提升其經濟收益。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程；物資管理；存在問題；精益物流管理
Abstract: This paper mainly analysis the present situation of cost management of water conservancy and hydropower engineering materials, and the application of the basic theory of precise logistics management, analyzed the accurate logistics management in the feasibility of water conservancy and hydropower enterprise cost management, and puts forward management of water resources and hydropower engineering material cost precision of the constructive suggestions for water conservancy and Hydropower Engineering, cost of materials management optimization method.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; material management; problems; lean logistics management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
歷來物資成本在工程建設中都是占據核心位置，一般占整個工程造價的60%-70%左右，物資成本管理的好壞將直接影響到工程的盈虧。因此，在水利水電工程中落實好物資管理工作顯得非常重要，它不僅可以實現科學合理地配置相關資源、節約物資以及降低工程項目的建設成本和提高施工質量，而且對于加速施工資金的有效運轉與水利水電工程項目建設的效益提升，都具有非常重大的積極意義。
1 物資管理定義
1.1所謂物資管理，是指企業在生產過程中，對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。物資管理的目的是，通過對物資進行有效管理，以降低企業生產成本，加速資金周轉，進而促進企業盈利，提升企業的市場競爭能力。企業的物資管理，包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環節，這些環節環環相扣、相互影響，任何一個環節出現問題，都將對企業的物資供應鏈造成不良影響。因此，在市場異?；钴S的今天，物資管理已不能用“計劃”、“配額”、“定量”等幾個簡單概念進行詮釋， 它已經成為現代企業管理的重要組成部分，成為企業成本控制的利器，成為企業生產經營正常運作的重要保證，成為企業發展與壯大的重要基礎。
1.2物資管理的概念又有廣義與狹義之分，廣義的物資成本管理概念是指從資源資料到形成物資的管理+物資產品到物資消耗殆盡（物資失去使用價值）+殘余物資處理完畢。狹義的物資管理是指物資進庫到物資出庫的管理。
2 水利水電工程物資管理存在的問題
2.1物資采購管理規范性不夠
在工程物資采購過程中，因為物資市場價格的瞬息萬變，致使物資價格穩定性和透明度很低，工程物資采購人員弄虛作假情況嚴重，為了多拿回扣，經常是謊報價格，與物資供應商私下勾結，雖然物資價格很高，但物資質量得不到保證，物資成本與物資質量相背馳。雖然目前采取了很多采購方式，比如網上訂購、公開招標采購、將物資的采購權統一由企業自己的物流公司負責等，在一定程度上得以了優化，但還是存在很多弊病，規范性有待進一步提高。
2.2領導、員工文化背景等的差異，導致對成本管理認識不足
領導者、員工的文化程度、職責等的差異，在成本管理的認識和理解存在很大分歧，尤其在實際操作問題上，一線員工只關心具體實施，而對成本管理的貫徹是不夠的，大多項目部沒有工程的預算和計劃，都是邊干邊算，項目部工程預算員與財務、物資、合同、計劃統計等相關部門工作脫節,缺乏溝通，預結算工作在成本管理中沒有得到很好的應用。
2.3物資管理不科學，對物流優化問題不重視
在水利水電工程施工過程中，物流管理的任務就是將項目實施所要求的物資按正確的時間、正確的數量供應到正確的地點，并降低物資成本消耗。按時、保質、保量、經濟合理地保證工程所需主要物資的供應，直接影響到工程的質量、建設工期和工程造價。目前影響水利水電工程物流管理的原因主要有三個方面：
第一，在目前的水利水電工程建設過程中，很少利用計算機技術和定量化技術作為施工控制和物資需求計劃的工具；對于物資的驗收多流于形式，使偽劣產品很容易入庫，物資數量的短缺也多是模糊處理。有些項目部無嚴格執行領料、用料制度，從倉庫領料有數，但余料無人問津，失竊浪費嚴重；尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，物資、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；下料計算不準確，損耗率超標；鋼材看管不嚴，遺失時有發生；物資型號不對，造成閑置浪費；物資供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，造成成本失控。
第二，在水利水電工程建設中，各管理職能部門協調力度不夠，互相之間的信息傳遞不通暢，往往只是片面的完成某一項業務活動的管理目標，而不是從整體來看待；
第三，對水利水電工程現代物流系統的構建重視程度不夠。一些企業存在著“多存物資，用時方便”的陳舊觀點，不根據生產實際需要盲目儲備，甚至將控制和禁止的物資變相采購，形成物資超量、超時積壓，導致企業空投資金增多。沒有嚴格按工藝要求規范操作，以致一些稍經加工即可使用的邊角料統統當作廢料處理。
2.4物資成本核算不講究科學性，成本管理局限在形式上
當前，水利水電工程施工中，對物資成本的預算和核算還停留在理論階段，沒有具體落實到各個工程項目中，項目沒有階段性物資成本分析，沒有分部分項物資成本分析，沒有物資采購成本與物資預算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組物資成本分解，物資成本管理還是局限在形式上。
由上可見，目前的水利水電工程物資管理的弊端主要源于人員之間素質差異、管理理念的滯后等，將精益物流管理的思想理論應用到水利水電工程項目物資成本管理中是十分必要和迫切的。
3精益物流管理概述
精益物流是運用精益思想對物流活動進行管理，從顧客的角度，從系統的角度按整個價值流來確定供應、生產和配送產品所有必須的步驟和活動，創造無中斷、無繞道、無等待、無回流的增值活動流，及時創造僅由顧客拉動的價值，不斷消除浪費，追求完善的物流活動。
精準物流管理是以共享工程項目數據庫為基礎，動態實現物資庫存狀況監控和物資現場管理監控，精準預測和計劃物資，選擇最佳供應商和租賃公司，實現物資的精準供應。精準物流管理包括四個方面的工作：①預測物資用量、編制物資供應計劃；②組織、采購或者調劑物資；③物資的驗收、儲備、領用和配送；④物資的統計、核算和盤點。
4精益物流思想在水利水電工程物資成本管理優化中的應用實施
精益物流的四因素是：顧客化、準時化、合作與雙贏、供應鏈一體化的集成，其中供應鏈一體化集成是精益物流實現的基礎，主要體現在企業內部供應鏈的集成、企業外部供應鏈的集成及內外集成的動態聯盟。作為水利水電工程項目，精準物流不僅僅涉及到工程項目之外的物流環節，在企業內部及項目建設過程中的物流也是管理的重點。
4.1 精益化采購管理是水利水電工程物資成本最低化的保證
精益采購是建立精益物流系統的關鍵環節，它是從精益生產發展而來的，是為了消除庫存和減少浪費，降低產品成本，從而使顧客價值最大化的采購策略。
4.1.1建立穩定可靠的供應商，建立伙伴關系。
傳統的采購模式一般是多頭采購，供應商數目相對較多，由于供應商與采購方主要是一種基于價格利益的博弈關系，因此難以保證采購方的利益。而準時化采購是直接以顧客服務為導向的生產計劃、配送計劃、銷售計劃并行安排的基礎，供應商的非穩定性、非可靠性因素對采購方的破壞成度是難以估量的，因此，精益采購采用有限供應源制度:一方面，供應商管理比較方便，也有利于降低采購成本；另一方面，有利于供需之間建立長期穩定的合作關系。選擇供應商應從這幾個方面考慮:企業信譽、產品質量、供貨情況、應變能力、地理位置等。先從某種產品或某種生產線的試點開始，進行零部件或原材料的準時化供應試點。通過試點，總結經驗，為實施正式的準時化采購打下基礎。準時化采購是供需雙方共同的業務活動，單靠采購部門的努力是不夠的，需要供應商的配合，只有供應商也對精益化采購的策略和運作方法有了認識和理解，才能獲得供應商的支持和配合。
4.1.2及時化信息交流。
準時化采購要求供需雙方信息高度共享，保證供與需求信息的準確性和實時性。
4.1.3合理制定采購批量。
小批量采購是精益采購的一個基本特征。通過整體下單，按計劃供給，盡量延長提前期以及混合運輸、運輸等配送方式，或盡量使供應商靠近等方法。
4.1.4行程監控。
行程監控的目的一是掌握配送時間，合理安排接貨、入庫等工序的銜接；二是因可能出現的意外風險，盡早啟動應急程序；三是運送質量監督，減少毀損。
4.1.5創建精益采購團隊。
專業化的高素質的采購隊伍對實施準時化采購至關重要。
4.1.6科學、合理、明確的計劃。
該計劃應該有明確的質量要求、數量要求、運輸要求、意外事件處理要求，任何籠統、含糊都會給準時化采購埋下禍根。
4.2改革水利水電工程的項目組織體系，滿足精益物流的實施需求
精益思想下的成本管理強調團隊精神，要求領導和員工達成思想意識上的一致，每一個成員都是成本形成的主體，團隊要逐步去影響和促使員工責任感的形成，從而促使員工主動去尋求節約成本的新途徑。對員工的工作質量和成本消耗及時進行評價和獎勵，讓員工樹立起集體榮譽感和責任心，從而保證各個團隊在任務實施中成本控制的正常運作。因此，需要對傳統的項目組織體系進行改革，創建新型的項目組織體系是實施精益物流的基本保證。根據工程項目成本任務的分解，設置必要的組織機構，明確每個組織部門的責任和工作內容及范圍，消除不必要的組織，將人力資源重新優化組合。
4.3實施現代化科技手段，建立水利水電工程項目物資管理的信息系統
傳統的手工式的物資成本管理模式直接影響精益物流的準時化的原則。通過建立物資成本管理的網絡信息平臺，及時收集和反饋信息，實時反映物資的現場動態平衡與物資場外的動態流通，讓不同的組織部門、團隊、用戶等在第一時間得到各自需求的信息，從而提高成本管理的效率。
目前一些大型企業建立了自己的內部管理信息網絡系統，然而大多局限在物資出入數量的總核算、物資預算價與采購價的總數核算，而對物資在分部分項工程項目價格及出入數量的成本核算基本是不做的，因此，網絡成本管理信息系統的設計與建立必須結合本企業的具體情況來量身訂做，在精準物流管理的思想指導下，將每個執行項目任務組織的物資成本核算做到分部分項工程，使物資的計劃價格及數量、實際采購價格及數量、實際使用數量、實際回收數量通過成本控制系統能實現與生產同步動態顯示，使生產任務的監督與評價同步進行，從而促進員工的團隊榮譽感及責任感，激發員工工作的主動性和熱情，保證精益物流管理的正常實施。
4.4提高水利水電工程項目員工素質，適應精益物流對項目團隊的要求
精益物流對任務團隊的責任要求每個員工都能對組織的要求有一定的認識和理解，但目前該行業低素質的員工還占到很大的比例。因此，對員工職業素質的培訓、職業技能提高的培訓是每個水利水電工程企業不容忽視的課題。所以，必須逐步把精益物流管理的理念在全社會范圍內尤其是工程建設單位加以推廣，滲透性地影響員工，促使員工對主動提升素質的意識日益增強。
關鍵詞：水利水電工程；水工設計；分析
前言
水利水電工程相較于其它建設行業而言是具有工期長、施工環境困難、工作場所較差等特性。其技術層面的要求是比較高的，施工工程的安全性和可靠性要特別進行重視，與此同時，其工程的投資是比較高的。在實施工程設計的過程中，需要將工程的經濟利益進行充分的考慮。對于施工建設的前期，就需要實施大量的論證工作，進而確定其設計方案的科學性合理性和可行性。
1水利水電工程中水工的設計
我國正逐步提高對水利水電工作要求，在施工建設的質量需要和技術層面也逐步在提升。身為前期的水工設計論證工作就需要更加的認真和仔細。需要對其設計實施科學合理，全方位了解工程場址、重要的建筑物型式以及不同的水工建筑物布置方案等問題，這都是在設定可行性中水利水電前階段工作里十分關鍵的工作。相較于一個工程建設，首先要有設計方案。其進行的過程是需要有方案擬定、方案設計、方案比較和方案確定等步驟。①方案的擬定。要做好對工程開發的數量、規模和大小等，與建筑物布置、地形地質條件、施工原則和環境影響等原因實施綜合性的比較分析，進而擬定兩個或多個參與性對比的方案。②方案的設計。需要和實際工程建設中擬定其方案工程和建設條件實施分析，與此同時，需要考慮好經濟的利益問題，估算好不同設計方案的投資和工期等，優化方案的設計。③方案的比較。需要充分思考好設計方案中的比選原因，利用不同方案實施不同層面的比較和分析，總結不同方案的優點和缺點。④方案的選擇。對設計方案實施對比和分析后，需要進行綜合的比較和分析，建立出最佳的設計方案。
2水利水電工程中設計分析的要點
2.1要有宏觀的、系統的水工設計觀念
水利水電工程中的水工設計首先要做的是在大體上的設計和規劃，不管是主體性設計亦是輔助基礎設施都需要和項目的總體運營相互一致。與此同時，還需要把握好總體規劃上的運營成效，不一樣的水工建筑是具有著不一樣的設計需要，水利水電工程的泵站在實施設計和規劃的過程中，需要關注宿舍、食堂和車庫等設施中的安排計劃，為了可以最大程度上強化資源中的優化配置效用，充分把握和利用不同類別的土地資源，泵站一般是需要在建設過程中，在距離市中心較遠的區域，且泵站的數量需要依據地獄間的水文狀況實施具有針對性的數量、裝機功率設計如圖1~2所示。這樣飽含全局觀的設計觀念和設計想法是有利于全方位地增強水工設計成效，進而維護水工設計和規劃在符合其運用下的基本需要，使得水工設計之間的關系更加更加密切。
2.2要有充分的依據
水利水電工程中的水工設計的制定需要和當地的實際情況經過充分的論證，而這樣的實際情況和要求都必須得事先通過專門的團隊實施科學合理的論證，才可以知道其實際的成效，有實際的數據信息。例如：對庫區地質環境的影響，是否會引發地震，工程蓄水后對庫區耕地的淹沒體積，需要搬遷中的實際人數，實施經濟補償的金額，日后進行建設的經費等，不單單要憑借當地具體部門中的估算，還需要通過科學合理的論證后才可以知道其實際的數據信息，相較于工程建設中的建筑物布置和尺寸的保證等也是需要有合理的依據，尺寸和布置要滿足不同標準以及規范，需要經過模擬實驗與科學核算或借鑒不同類別的工程經驗來進行確定。
2.3設計需要有針對性
在設計方案的制定中通常都是同類工程經驗能夠為我們設計供給很好的依據，然而并不表示我們能夠直接就照搬了，因為不同工程的地理位置，地形，經濟發展層次等不同因素都是不同的，所以，實際工程中的建筑物方式，布置以及工程的解決對策等有針對性，要以為設計條件的不一樣而不一樣。其地理位置也是不一樣的，水壩長度也是不同的，壩型和樞紐布置也是不同的，與此同時，考慮的經濟原因和社會原因也是不同的，比如：在植被覆蓋率好，水土流失弱的地方，對設計中思考到的水庫泥沙淤積原因就會較水土流失嚴重的區域要比較少一點。
2.4要有一定的深度
在水利水電工程中的水工設計前期時期，設計深度差異并不是很大的，需要考慮的原因都是差不多的，然而越往后其深度就會越深，關乎到的深度就要清楚知道其兩條原則，首先是要符合不同時期中關乎到深度的需要，接著是同一個時期中的不同方案，其設計深度是要相同的，設計深度對結果的實施是有著較大的影響作用，設計深度越深，其實施的可靠性和可實施性就越高。在設計前期，壩址和建筑物都只要初步的進行篩選，設計深度的重要目的是為了把控投資，在可行性研究時期因為需要實施比選，不同方案間就想需要具有相應的深度，來符合比選中的要求，到最后確定時期，選出最好的方案，對設計深度要求會更加高。
3水利水電工程水工設計需要考慮的因素
3.1工程要求
在進行方案設計的過程中，首先需要充分考慮好工程的實際需要，主要包括了工程的規模大小、任務數量和竣工時間等，來符合工程運營中的基礎性需要，工程的經利益以及社會效用等，要確保在科學技術上上有著十分有把握的可行性，與此同時要符合安全性和綜合性效用的達成。在實施方案設計的過程中，其工程建筑方式，建筑布局和工程施工的過程以及解決對策都是需要依據具體的條件原則來實施設計的，比如：三峽大壩在建設的前期的階段是因為當地沒有通鐵路，機器設備的運輸，是要依靠卡車來進行運輸的，在設計中需要建立一條施工公路，來建設出一座橫跨西陵峽的大橋當作是施工道路，其地點的不一樣會會致使地形和地質原則的不一樣，三峽大壩建設前國家實施了把近50年的論證，終究選址在宜昌三斗坪。在壩址對比過程中，所選擇備選方案的壩型，樞紐設定都是要依據實際的地點來確定。
3.2工程建設投資
相較于整個工程而言，工程投資主要包含了工程建設中的全部費用以及開支，整個工程是由多個小工程以及步驟來實施完成的，任意一個小工程都會消耗相應的經費，進而構成了工程中的大體費用，這些分段工程建設是可以產生許多不必要的開支，把控好不同要點就可以從總體上節省工程中的建設成本，提升工程的利益，在實施理論性設計時務必要遵守最小投資以及最大收益的條件。在實施投資決定的過程中，務必要要針對整個施工建設技術層面和投資層面實施合理的評價，做好投資中預測以及評價，投資預測是把控建設成本中的主要依據以及辦法，因為務必要抓好工程預算工作。3.3工程環境影響水利水電工程對環境的影響是具有后續性作用的，在工程建設竣工之后的若干年后所顯現出來，是具有不確定性的，然而緊跟著現代科學技術水平的提高，這樣的影響都能夠經過科學技術實施論證，所以具有相關的可預見性。在進行工程設計中一定要考慮好工程竣工完成后對當地環境的影響作用，比如：是否會引發地震，能否作用于植被，破壞生態環境，能否會致使泥沙淤積等，通過理論比較和論證后要有對應的保護環境對策，盡可能將負面作用減到最小。
4總結
總而言之，水利水電工程的水工設計建設，在整個建設施工工程中起著至關重要的影響作用，可以說這是一個非常好的科學設計，亦是一個較好工程中的決定性因素。而且施工工程設計需要較高的知識和技術層次作為重要的支撐點。而對于水利水電工程水工設計分析需要從工程要求，工程建設投資以及工程環境影響這三個方面考慮其影響因素，從要有宏觀的、系統的水工設計觀念，要有充分的依據，設計需要有針對性以及要有一定的深度這四個方面分析其要點，最大程度上考慮好施工工程的經濟性，優化資源配置，推動我國水利事業的發展。
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關鍵詞:水利水電工程;全面預算;問題;策略
一、水利水電工程全面預算管理中存在的問題
(一)相關工作人員對全面預算管理的認識不足現階段，水利建設企業在全面預算管理認識方面依舊存在缺陷。首先，水利水電工程企業的管理層尚未認識到全面預算管理的重要性，僅把全面預算管理工作當成財務部門的日常工作，沒有充分調動整體員工的積極性，全面預算管理缺少輔助，很難充分發揮其優越性。其次，企業在技術層面依舊缺少認識，一些企業的預算管理部門沒有采用專有的預算管理軟件進行系統化管理，編制預算效率低下，準確率也得不到提高，企業領導者對于全面預算管理缺少正確的認識，將其看成會計報表一般的日常工作，沒有深入挖掘預算管理的核心內容，預算會計人員也僅僅通過辦公軟件的表格處理進行預算統計及編制，預算管理工作得不到重視。最后，全面預算管理工作與廣大員工缺少聯系，企業基層員工無法融入全面預算管理的決策和執行中，管理的缺失導致水利水電企業無法長久發展。
(二)尚未規范全面預算管理制度盡管我國水利水電工程已經得到相應的發展，全面預算管理工作也制定了相應的制度和方針，水利水電企業的全面預算管理水平得到提升。但是，從整體的角度來看，由于企業管理制度依舊存在漏洞，管理方案不夠完善，導致水利水電企業的全面預算管理工作依舊存在缺陷?，F階段，大多數企業的水利水電工程項目只注重對于預算的編制，其制度的建設也圍繞著控制領域，對于預算的監督和執行缺少監控能力，尚未形成良好的制度方針指引相關工作者開展工作。這種情況加劇了企業的財務風險，企業的全面預算管理工作很難發揮其優勢。想要提高企業的全面預算管理水平，需要相關工作者不斷完善預算制度，不僅需要管理人員站在宏觀的角度解決問題，還需要企業領導者細化管理內容，保證全面預算管理工作得到落實和開展。
(三)未能意識到預算考核激勵機制的重要性首先，水利水電工程缺少規范的預算考核機制，當前的預算考核指標不夠細致化，尤其是非財務指標沒有得到落實，考核機制的缺失導致相關工作人員缺少成本控制觀念，員工的工作積極性無法得到調動，不利于工程的開展。其次，企業領導者在進行考核指標的設計時過于注重宏觀的領導，沒有落實的考核細節，考核與激勵模式重領導、輕員工，這種觀念普遍存在于大多數水利水電工程企業中，由于績效考核機制的缺失，導致企業的全面預算管理工作大打折扣。最后，大部分水利水電工程企業的全面預算考核機制過于注重預算結果與實際指標之間的差異，在工作過程中缺少預算編制的調整和執行考察，這種一刀切只注重結果的情況難免與實際情況脫節，缺少彈性，不利于調動員工的工作積極性。
(四)預算管理存在分離現象現如今，大部分的水利水電企業由有國有企業改制而來，受到傳統國有企業管理體制的影響，一些水利水電施工單位選擇傳統的預算方式開展財務工作，預算管理集權化明顯，這種管理模式不利于企業對全面預算管理的監督和運行。對于全面預算管理工作的落實需要分權實施，只有當管理者將權力下放到員工中，使權力分散開來，才能減少企業內部各部門之間的摩擦成本?？茖W的組織機構也是提高水利水電施工單位綜合能力的方式之一，然而大部分水利項目存在管理層與勞務層分離的情況，這種分離存在較大缺陷，難以提升員工參與預算管理的積極性，不利于預算管理的落實。
二、水利水電工程全面預算管理的相關策略
(一)成立預算管理組織，提高認識程度不論是什么工作，想要順利進行，保證工作的科學性與合理性，都需要組建完善的組織機構，水利水電工程也不例外。水利水電工程的全面預算管理工作是一個較為復雜的過程，需要涉及企業中眾多部門和員工，只有領導者在實施過程中統一企業員工思想，提高整體員工的工作積極性，使大多數員工都意識的全面預算管理工作對于水利水電工程的重要性，保持員工的工作統一，才能達到預期目標。因此，企業的經營者需要組建強有力的組織機構，可以由企業領導者組建預算委員會負責全面預算管理工作的決策和大局掌控，下層預算管理小組需要明確自身工作重點，全員參與預算。
(二)做好編制工作，完善制度體系水利水電企業的全面預算編制工作由施工項目部負責，在編制之前，企業的施工項目部門需要對全面預算的要求和必要性進行深入的了解，相關預算人員也需要和項目經理進行深度溝通和交流，保證得到項目經理的支持。進行全面預算編制之前，負責人應當與總會計師和管理領導者共同組建召開全體員工動員會，通過會上學習全面預算相關理論知識，并且根據企業具體情況和項目情況進行討論，保證企業整體員工都能熟悉全面預算管理工作的相關內容，為其后期的開展做好準備。動員大會開始之后，編制部門的相關人員需要根據會議精神進行預算初稿的編制，編制完成后由企業的經濟部門進行數據的整理。
(三)提高執行力，激發員工工作積極性首先，企業應當做好各部門之間的協調工作。由于水利水電工程企業內部包含諸多部門，各部門之間利益關系復雜，相關工作者需要協調各部門之間的利益以及工作內容，保證全面預算管理工作能夠順利開展。為了提高企業的綜合水平，相關編制人員在編制開始前，就需要與各部門進行深度溝通交流，將績效考核融入各部門工作中。其次，全面預算報告也需要及時的修正。在執行的過程中，可能受到各種因素的影響，起初的預算編制將會發生變化，此時需要協調各部門以及各環節負責人，對編制進行重新討論和確定，保證全面預算編制的科學性和可操作性得到提升。最后，全面預算管理工作要與員工的績效考核產生聯系。科學的考核機制是提高執行水平的基礎，因此企業的領導者需要將績效考核機制和員工工作內容結合，不斷激勵相關工作者完善監督工作，確保每一個環節都得到落實。
(四)加快信息化建設，提升管理水平全面預算管理工作的數據準確率是其工作水平提升的基礎，為了加快企業進程，提高各部門之間的聯系緊密程度，其經營者需要加快全面預算的信息化建設，構建信息平臺，實現數據的共享，保障全面預算工作在運行的過程中得到動態監督，提高水利企業的高效運轉。在這一環節，信息平臺是其支撐，能夠將各部門緊密聯系到一起。此外，信息化的數據分析要比手工分析更加高效，因此，投資或購建預算系統軟件，將信息技術融入預算管理工作中是企業發展的必然選擇。