時間：2023-06-16 16:38:14
導語：在水利水電工程施工合同的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：水利水電建設工程；施工合同；履行瑕疵；成因；解決方法
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
引發水利水電工程建設合同履行誤差和糾紛的原因和解決的方法，通常有下列幾種：
一、文本歧義引起的糾紛
合同是發包人和承包人之間根據《合同法》就水利水電工程施工所作出的雙方約定，提出合同條款或者修改條款的一方實際是向接受條款的一方提出了邀約，相對的，接受條款的一方向提出合同條款的一方做出了承諾，雙方簽字蓋章，合同生效，就明確了相互的權利義務。
然而，一項水利水電工程涉及到的施工細目非常繁雜，僅從專業角度考慮，就設計理論力學、材料力學、結構力學、水力學、土力學與地基基礎、水工鋼筋混凝土結構學、水利工程材料、水工鋼結構、水利工程經濟、工程地質與水文地質、工程水文、工程測量、水利水能規劃、水工建筑物、水電站、水利工程施工、結構CAD等十類專業學科，要將這樣一項工程表述得完整、全面，幾乎是不可能的。即便是涉及到了，也會由于理解的偏差，導致合同履行的瑕疵。如設計圖紙與合同工程量清單不符，導致成本發生變化，要么變更成本，要么更改設計，但是這兩種后果都將帶來復雜的申報、批復和執行程序，因此實際操作中，經常引起糾紛，如施工方停工，要求追加成本，發包方以合同為依據，堅持要求施工方如期完工，雙方僵持不下，甚至提訟。無論如何，雙方的行為既耽誤了工期，又使彼此蒙受了經濟損失，甚至還可能間接引發偷工減料的現象，造成工程質量隱患。
這類瑕疵，一般通過三種途徑來預防：一是盡可能將合同條款精細化，盡量不用籠統和模糊的語言，對可預期的細節要做到絕無遺漏；二是合同中未約定或未完全約定的條款，如果有政策、法規以及約定俗成的行業標準或規則存在，應無條件服從政策、法規以及約定俗成的行業標準或規則；三是在格式合同中，如果某一條款的認定存在較大的分歧，而第三人從專業角度亦難以認定，應根據《合同法》采用不利于格式合同提供一方的解釋。
二、不可抗力造成的違約
不可抗力是指合同簽訂后，由于發生了合同當事人無法預見和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，如洪水、臺風、地震、罷工、暴亂等等，《合同法》明文規定，這類不可抗力帶來的履行違約是免責的。
在水利水電工程現實施工中，對這類違約卻常常未按照免責進行處理。發包人會依據合同約定的工期進度對承包人進行處罰，如罰款、暫停計量支付等，尤其是施工中遇到的塌方、沉陷、地質斷層等，一般承包人不僅不認為這是不可抗力應追加工程費用，相反卻對施工方進行處罰，承包方只能自認倒霉，承擔虧損。
我們認為，任何合同約定都不能超出《合同法》的基本原則，不可抗力造成的違約必須予以免責，不被免責一方可提起民事訴訟解決，提出施工索賠。
三、市場規律產生的震蕩
主要是材料、人工、機械費用的市場價格變動，引起的施工成本較大范圍的變化，影響水利水電工程的正常進展。
最常見的是材料費上漲，一份固定總價水利水電工程合同在被執行的過程，突遇材料價格大幅上漲，一旦超過贏利臨界點，承包商不但沒有任何盈利空間，甚至要虧本施工，這樣往往就造成停工，或其中一方提出索賠，要求對方給以予經濟補償。例如2011年11月份，江西南部地區水泥價格呈現大幅上漲態勢，當地的P.C32.5水泥價格450元/噸，高于全國平均價格近100元/噸。如果承包方在上漲之前中標，混凝土工程贏利空間換算為水泥使用量每噸贏利10元，那么現在就要每噸虧損90元，對于一個大型水利水電工程來說，承包方巨額虧損就不可避免。
這類風險的防控是在招投標文件及施工合同中把市場規律產生的震蕩充分考慮進去，以專門的條款來規避雙方風險，為了保證合同的公平，可以約定如果材料、人工、機械費用價格超出或降低合同預算價一定比例，將增加或減少施工成本，以保證工程施工的順利進展。
四、規范標準帶來的變化
現行的《水文儀器安全要求》、《小水電站機電設備導則》、《堤防工程設計規范》、《灌溉與排水工程設計規范》、《渠道防滲工程技術規范》等一系列水利水電工程技術規范和標準，將隨著科技、經濟和社會實際需求的變化而變化，這種變化往往發生在工程施工過程中，一般不影響已經規劃設計的項目，但作為強制使用的參照規范標準，有時業主單位及上級部門為適應新標準會做出工程設計變更，引起工期、成本、施工條件乃至施工資質的變化。
這種變化如果是政策制度層面必須的，發包單位和承包單位應該予以配合解決，顧全大局，兼顧雙方權益，對造成損失的一方給與必要的經濟補償。如果是非必須的，是發包方的單方意向，就必須征得承包方的同意，或者承擔違約責任，引起糾紛時，發包方可以提出施工賠償。如果施工合同中能提前評估此類風險，約定解決方式方法，是最佳的選擇。
五、業主程序導致的紊亂
施工合同中，由于業主、發包方工作流程出現紊亂，如項目前期審批手續滯后、項目建設資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等，如合同中沒有特殊約定，應由業主或發包方承擔責任，承包方在工程施工合同范圍及合理工作進度內完成的工作，因為業主或發包方流程紊亂被停工、拆除、重做的，業主或發包方承擔賠償責任，發包人事前同意重新約定的除外。重新作出的約定應作為雙方施工合同的新增附件，尤其對主合同做出修正的部分，要具體明確，以免引起不必要的糾紛。
一般來講，水利水電工程因合同履行瑕疵引起的糾紛，解決渠道跟普通施工合同糾紛一樣，即依照合同正確履行、雙方磋商協議、提起民事訴訟，雙方當事人要根據不同情況，具體問題具體分析，選擇適合自己的解決渠道，涉及索賠的，應在規定期限(一般為28天以內)，知會監理單位。總之，解決施工合同履行瑕疵問題，雙方應該立足合同，尊重事實，分清責任，尋求證據，合理協商，努力妥善解決爭議和糾紛，為水利水電建筑市場營造一個健康發展的生態環境。
參考文獻：
[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.水利水電工程管理與實務[M].北京:中國建筑工業出版社,2011.
所謂合同管理，就是以國家有關法規制度及項目各方簽署合同文件為依據，對項目質量安全、投資和進度、資源投入等方面相關各方之間合作關系實施綜合管控。因此，合同管理在水利水電工程建設活動中有著不可或缺的作用。合同管理活動存在于水利水電工程建設中的方方面面。對于合同管理而言，計劃管理、成本管理、質量安全管理等各個模塊之間都是相輔相成的，想要形成一個比較好的、集成化的合同管理模式，體系內各部分之間的協調配合也是最為關鍵的。對于合同管理工作的規范改進同時也就是對整個水電工程施工環境的優化促進，進而提高項目綜合管理效率，將損失降至最低。
2.我國目前水電工程合同管理存在的問題
2.1合同欺詐等違法行為普遍存在
由于水利水電工程在建設過程中會涉及到各方面的發、承包方，由此導致的合同關系也是紛繁復雜，經常會出現一些合同違法、欺詐等不良行為。比如與合同相對方約定某些對方很難實現的條款內容，對方形成無意違約行為，即向其提出巨額索賠，以獲取額外的收益；還有一些無投資能力的建設單位、集體，通過惡意欺騙、弄虛作假手段與承包方簽訂合同，創造機會套取施工單位墊資投入和違約賠償；對設計圖紙有些問題在會審時不及時提出，待施工單位按圖實施后又以施工單位依圖不嚴為由提出索賠；承包方鑒于賣方市場現狀，在有些特定項目情況下，依賴自身獨有施工技術專利，“霸王施工”，同時將一些本應自身承擔的技術協調責任推脫由發包方負責等行為。這些不同程度的合同欺詐行為都給水利水電工程建設管理提出了嚴重挑戰。
2.2發包方提出的合同變更時有發生
由于水利水電工程所處區位特點，和其他土木工程項目相比，受到很多自然因素的限制，如果參建各方不能事先對項目所在地的水文地質條件進行深入的調查研究，對氣候環境和人材機等的投入及早做出應對措施，這些平時完全可以忽略的自然影響因素會直接導致損耗頗巨的相互間合同變更行為。此外，合同變更行為也會受到很多想當然的因素影響，例如，監理人員沒有嚴格履行自身職責；施工單位沒有嚴格按照施工要求進行施工作業；勘測人員粗勘略測；設計人員設計文件不能切合實際等。這些人為因素都會導致施工現場不可避免地發生一些嚴重的方案變更行為，既影響了項目總體效益，同時也給水利水電工程參建各方的合同管理工作帶來了諸多問題。
2.3合同簽訂不規范
就目前而言，大多數施工建設單位對于合同風險的管控意識缺失，未能充分認識到合同管理的必要性和重要性，導致各有關單位在簽訂合同時，不同程度存在很多不規范行為。在后續工作中，合同條款的管理和約束作用的發揮造成了惡意挑戰。首先，有可能簽訂的合同本身就不合法，會出現違法條款、合同主體不對應等問題，其自身就是無效合同，更毋論什么“依照合同管理”。其次，有些單位在簽訂合同時，使用的合同文本已失效，不具有現實性價值，自然也就對現實施工活動不具有有效約束力。還有些單位簽訂的合同文本措辭不夠嚴謹，簽訂的合同條款中漏洞百出。
2.4合同相關方缺乏有效溝通
目前，水利水電工程施工合同簽訂各方缺乏有效溝通已經成為一種通病，合同各方都無意按照合同有關約定來實施。具體在合同履行的過程中，有關部門也缺少往來函件的溝通，導致合同各方的責權利都不能及時得到滿足，施工技術、材料投入都不能遵照合同規定來執行，甚至還會出現非法分包或者轉包的情況。更有甚者，有些水利水電施工單位在分包工程時，沒有對分包單位進行深入的了解，盲目地將工程分包給不具有相關資質的單位，從而嚴重影響到整個項目的工程質量和綜合效益。
3.解決我國水電工程合同管理問題的對策
3.1加強合同的索賠管理
水利水電工程施工單位在施工過程中要特別加強合同的索賠管理。在當前這樣工程量少施工單位多、利潤空間已經被壓縮很低的大環境下，工期索賠和費用索賠是水利水電施工單位確保承擔工程項目順利進行、彌補項目損失、最大可能地保護自身利益的有效手段。在合同履行過程中，如果合同對方發生合同變更、合同錯誤、違約，或者不可抗力因素，工程環境發生變化等，施工單位都應該及時準備相關材料證明，提出有利的工期費用索賠。這樣不僅可以在無形中實現合同風險的再分配，同時還可以優化風險分擔的合理性。
3.2強化合同的管理工作
由于合同管理工作屬于一個不斷發生變化、動態進行的并且需要及時調整的過程，所以作為施工單位必須要不斷強化合同管理工作意識，合理合法地發現創造對己有利的合同變更事項。合同文件代表著合同有關方各自的切身利益，各方之間圍繞合同標的的綜合目標是一致的，所以打造一個良性互動的合同履行環境也是各方利益所在，進而有效促成合同目標成為現實。水利水電工程在施工過程中，由于各個方面因素的影響，經常會導致合同變更事項發生，進而造成投資費用的增加和工期的延長，嚴重影響了水利水電工程綜合效益的及早發揮，同時也嚴重打亂了施工單位的投入計劃，增加成本投入。所以在水電工程施工過程中，施工單位要針對各種技術和經濟指標進行研究分析，制定出適時可行、經濟合理的運作方案，及時找到施工過程中存在的問題，及時制定落實有效應對措施，在合同費用一定的情況下，將自身成本投入降至最低，謀求在合法情況下自身利益的最大化。
3.3完善合同審查管理體制
水電工程合同有關各方都應建立專門的合同管理部門。在簽訂合同之前，要對合同項目有關基礎文件進行評析和審查。各施工單位還應健全完善合同審查制度，對擬簽訂合同中條款責權利是否明確、合法，技術等級要求是否滿足國家標準有關規定進行細致研判。在投標階段，要對自身的工程經驗、履約能力、技術條件、設備狀態、注冊資金、隸屬關系、企業信譽等資信進行盡可能地進行優化。
3.4科學處理合同管理過程中出現的爭議
對于水利水電工程在施工過程中可能出現的爭議事項，如費用、工期等突出性的矛盾問題，合同有關方在簽訂合同的過程中就要針對這些問題達成一致的解決途徑，雙方有效約定權威的處理方式和解決架構，盡量避免施工過程中發生爭議時無理可循現象的發生。
4.結語
關鍵詞：水利水電工程；施工造價；管理與控制
水利水電項目施工是一項龐大而又復雜的、系統的工程施工，因此企業需要通過制定相應的管理方案來進行工程施工管理。在工程項目建設過程中，工程項目設計階段直接影響著企業的工程造價成本管理，而工程項目施工階段直接影響著工程施工質量問題、進度問題等。由此可知，工程項目施工階段是工程項目實施過程中最重要的階段，也是工程項目建設過程中投資成本最高的階段，因此，企業需要在工程施工階段對工程造價進行管理，避免造成資金成本的浪費。
1工程造價在工程施工階段中存在的主要問題
1.1現場工程施工階段的管理不到位
在水利水電工程施工階段，監理工程師由于自身業務能力差，導致對合同的執行環節和工程預算管理環節出現問題，存在盲目簽證的行為。因為工程簽證是水利水電工程施工環節中的一項重要管理工作，如果監理工程師在工程施工現場對施工單位缺乏有效的審核管理，例如部分承包商惡意扭曲簽訂的合同內容，沒有按照實際情況寫明或者直接填寫簽證單等行為，將會導致工程造價發生較大的變化，情況嚴重會直接影響企業的竣工結算。
1.2項目設計存在管理不規范、不合理
工程項目設計主要指設計單位根據工程實際施工情況，按照工程造價來進行設計。因為，企業的工程造價管理直接影響著項目的施工質量，因此，本文將影響我國工程項目設計問題進行分析，例如部分設計單位由于自身專業能力不夠，導致工程項目設計深度不夠，存在設計水平低下的問題，導致工程設計存在缺陷，容易造成工程項目成本受到損失。
1.3合同管理不夠嚴密和規范
在工程項目施工前，企業需要和施工單位簽訂工程施工合同，合同中明確了雙方履行的義務和責任。其中水利水電施工合同包含了施工進度管理、施工質量管理等內容。因為工程施工階段涉及了工程施工中的各個環節，因此，企業在簽訂施工合同的時候需要認真閱讀合同的每一項條款內容，保證施工合同的合理性、科學性。
1.4施工組織設計水平還很低下
在水利水電工程施工階段中，很多企業沒有做好充分的工程項目開工準備就進行開工，不利于工程項目施工組織的設計和執行。而有的施工單位為了趕工期，沒有對項目的投資金額、水利水電施工標準、設計深度等進行嚴格的審查和論證，導致了工程施工進度無法按期進行。
2工程造價在施工階段的管理和控制措施
2.1加強工作造價施工階段的管理與控制措施
對于施工單位來說，需要嚴格按照施工圖紙進行施工質量管理和監督，例如現場簽證、額外用工、材料代替等。對于需要進行變更的施工圖設計來說，需要嚴格遵守變更規則和程序，對引起的工程量變更和費用變化進行動態管理。同時，建設單位需要加強施工現場的管理，做好施工信息記錄，例如有簽證環節的施工項目和隱蔽工程施工項目。因為部分建設單位對施工項目的現場簽證管理不規范，導致了水利水電工程項目的施工進度出現問題，造成了施工成本費用的增加，不利于施工管理。
2.2嚴格控制工程項目設計環節，降低施工階段的設計變更
對設計單位來說，為了有效的管理和控制工程項目的施工管理，需要有效的降低施工成本費用，實現工程造價的管理和控制。因為在工程項目施工設計階段，存在施工技術沖突或者設計缺陷問題，例如施工材料不符合施工圖紙設計要求。因此，設計單位需要嚴格遵守設計變更的程序和規則，加強設計變更的事前控制和后期調整，選擇出最具有科學、經濟利益的變更設計方案，同時，設計單位變更的設計方案還需要得到業主、建設單位、施工單位的簽字才能夠實施，本文對設計變更簽發原則進行說明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影響施工進度的設計變更，需要按照設計變更的程序進行變更。第二，企業在進行設計變更的過程中，需要針對變更產生的經濟效益和現場變更引起的施工索賠進行分析，然后根據分析結果進行變更。第三，企業在進行設計變更的過程中，還需要考慮變更后的預算費用，如果費用超支，則不進行變更。第四，設計變更應該將變更產生的原因、背景、時間、參與人員、提出單位等信息數據進行正確記錄，同時還需要考慮設計變更最好在施工之前進行變更，避免造成施工索賠事件和成本的開支。
2.3加強施工合同條款管理
在工程項目施工前，一旦簽訂了施工合同，那么表示這份合同具備了相應的法律效力，而施工階段的開始至施工結束過程，表示合同的執行過程。因為工程施工階段涉及了工程施工的各個環節，例如竣工驗收環節。因此，企業需要將施工合同文本中的注意事項進行閱讀，明確合同內容，將合同中直接影響著工程造價成本管理的工期索賠、窩工等條款進行全面了解和分析，有利于保障企業的經濟效益不受較大影響。因此，企業在簽訂施工合同的時候，需要仔細查看合同的條款，對一些關鍵性的合同條款進行推敲和審查，從而達到工程造價的管理和控制。
2.4優化施工組織設計
施工單位在工程施工前，需要結合施工現場的環境和施工設計圖紙、施工管理經驗、驗收標準等規范制定出一套合適的、完整的、經濟科學的施工組織設計方案。其中施工組織設計方案中需要對施工的性質、規模、工程進度、人力、物力、財力等進行優化配置管理，能夠有效的降低施工成本，保證施工進度的順利實施。
3結語
本文對工程造價的概念進行了研究，對工程項目施工階段存在的問題進行分析，同時知道了工程造價管理才是直接影響工程項目的施工質量、施工管理控制的主要原因，因此，企業需要做好水利水電工程的工程造價管理和控制，有利于提高企業的經濟成本，有利于促進企業的健康發展。
參考文獻
[1]張少平.水利水電工程施工造價管理與控制[J].四川水泥，2017（2）：194.
關鍵詞：水利水電工程；質量控制；工程進度
引言
經過十幾年的實踐，我國水利水電建設領域已經積累了許多豐富的經驗，在引進國際上先進的管理方法和經驗的同時，在相關專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設項目規模的日益擴大，其建設條件也日趨復雜，還需對水利水電建設項目管理專業領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。
1 我國水利水電工程質量控制概述
建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。
1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。
由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監督范圍和較深的監督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務:根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。
2 水利水電工程質量控制——施工階段的質量控制
水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。
施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環節質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質量控制。監理工程師事前質量控制的主要任務包括兩方面：（1）對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；（2）監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立監理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發放。
首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環境因素的質量控制。
其次，是對監理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發放。
2.2事中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。
工序質量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質量控制，即對工序活動的產品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據檢驗結果分析、判斷該工序活動的質量（效果）。
監理工程師的工序質量控制包括：（1）工序質量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。
2.3事后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。
工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發的SL176—96《水利水電工程施工質量評定規程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。質量評定和質量驗收的應用軟件，國內開發已比較成熟，作為一個完整的質量控制信息系統，在系統開發時，可將質量評定和質量驗收作為獨立的子系統，直接借用國內已成熟的軟件的內容。
3 我國水利水電工程質量管理體制
《水利工程質量管理規定》（中華人民共和國水利部令第7號）規定:水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。
《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監理工程師進行大中型水利水電工程質量控制的基本依據，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關“質量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。
4 結論
水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。
參考文獻
[1]王文德.控制施工過程的施工質量控制[J].中國三峽建設，2000，7.
關鍵詞：水利水電工程；施工管理；完善措施
中圖分類號：TV512文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2015）48-0276-02
前言
隨著我國經濟建設進程的不斷加快，國民經濟的飛速發展，進一步的促進了水利水電等社會基礎設施的建設進程。目前我國的水利水電工程施工過程中，如何提升施工質量逐漸成為了水利水電工程施工管理工作中的重要問題。只有完善水利水電工程的施工管理工作，才能進一步的提升施工質量，確保工程的順利進行。由此可見，工程的施工管理對于水利水電工程的重要性。但是，從目前我國水利水電工程的施工管理中還存在著很多問題亟待解決。
1我國水利水電工程施工的特點
1.1需要進行合理的前期準備
因為水利水電工程通常在較為偏遠的地區進行，導致了施工環境及條件較為的艱苦，交通環境較差，所以會增加施工難度。那么在開始進行施工前應當進行詳細的規劃，進行充足的前期準備，例如施工設備、生活用品、辦公地點以及住宿等，避免增加工程的經濟負擔，增加施工成本，所以需要進行科學。合理的前期準備。
1.2工程的施工量較大
因為我國的水利水電工程多是單項工程，所以會增加施工的工作量。如果工程的施工現場有很多工作種類、施工強度較大或是自然環境等都會影響工程的順利進行[1]。所以在進行施工前應當進行綜合性的統籌與規劃，完善施工的管理制度，增強施工管理力度，從而使得工程能夠順利施工，并在一定程度上提升施工質量。
1.3施工的工作種類較多
我國的水利水電工程中施工工作的種類有很多，例如，水中工作、山中工作或是爆破工作等。這些工作有時需要共同配合進行，所以增加了施工的安全管理難度。所以在施工前應當做好安全防范工作，杜絕或減少安全事故的出現，增加施工工作人員安全系數。
2水利水電工程施工中存在的問題
2.1對于施工前期的實地勘測工作的管理力度較低
在我國，很多相關單位會在水利水電工程施工前，因為建筑費用等因素而忽略對于施工環境、施工條件、相關施工資源等進行實地的分析及考察，并且在工程設計中的相關數據采用的都是現有資料中數據，而非實地進行勘測都得來的。將這樣沒有實地勘探得到了數據及資料作為工程的前期總結，可能會嚴重的影響工程設計的準確性、影響水利水電工程的前期項目評估，甚至會在進行工程施工時影響施工進程，降低施工質量。目前我國的水利水電工程中對于施工前期的實地勘測工作的管理力度較低，所以導致了整體施工管理工作出現問題，為整個工程埋下安全的隱患。
2.2對于工程施工的監督及管理力度較低
從當前我國的水利水電工程施工管理的工作情況來看，存在的重要問題就是對于工程施工的監督及管理力度較低。在工程的施工的過程中，監督部門的工作多數是由其他部門的工作人員兼任的，由于這些工作人員對于水利水電工程的施工流程以及特點并不熟悉，所以不能起到充分的監督及有效的管理作用，從而導致水利水電工程的施工管理及監督不能發揮真正的作用[2]。還有的施工單位為了能夠節約施工經費，并沒有設置監督部門，所以大大降低了對于工程施工的監管力度，影響了對于施工的綜合性管理。
2.3缺乏有效的施工工序管理制度
在我國，有很多水利水電工程在進行施工的過程中，為了節省施工成本，采用縮減工期的方法。盡管這種辦法節約了成本與時間，卻也嚴重的影響了施工的質量。例如，很多工程在施工時為了縮減工期，在進行施工時就采用粗糙的方法，使得實際的施工情況不能與設計要求相吻合；或是在進行施工時，對于墻面的接縫面進行粗糙的處理，省去在設計中的鍵槽。這樣粗糙進行施工處理，很可能導致接縫面因為對接不嚴出現漏漿的現象，嚴重時甚至會出現安全問題，導致工程建筑坍塌。所以說，缺乏有效的施工工序管理制度，會嚴重的影響工程施工的順利進行，并且會極大的降低施工質量。
2.4對施工中使用的機械、設備及材料的管理力度不夠
根據相關資料表明，在我國的水利水電工程施工中，有很多的監管部門只重視對于施工過程以及施工人員的監督，忽略了對于在施工中使用的機械、設備以及材料等的管理。由于施工使用材料、設備等均屬于整個水利水電工程的施工基礎，一旦缺乏合理的規劃及使用制度，使得不合格的材料或機械設備應用與施工過程中，很可能會導致工程的整體出現質量問題，降低工程施工的安全系數。
3完善水利水電工程施工管理的相關措施
3.1增強對于水利水電工程的前期勘探工作的管理力度
在進行水利水電工程的項目設計時，應當進行前期的實地勘測，收集真實數據，了解施工當地的情況及條件，為施工項目提供真實有效的數據。并且，相關單位還應加強對工程項目中數據的檢測力度，確定數據的真實性及可靠性。因為前期勘探得到的信息及數據會為后期的施工設計提供有力的依據，并且會影響到后期的工程施工，所以說應當增強對于水利水電工程的前期勘探工作的管理力度，確保相關數據的真實性。
3.2提升對于水利水電工程的施工監督力度
想要在水利水電工程施工的過程中，提升對于施工管理的監督力度，應當提升監督及管理的工作人員的職業素養以及專業素質。制定出完善的工作人員管理以及考核制度，定期對這些工作人員進行監督及管理施工過程的培訓，保障施工的監督及管理部門能夠起到正真的作用。并且對工程的施工過程進行嚴格的監督及管理，屬于整個工程施工的核心環節，能夠確保施工的順利進行以及施工安全質量，所以應當引起水利水電工程的施工監管部門預計整體施工單位的重視。
3.3嚴格規范水利水電工程的施工進度
面對常見的缺乏有效的施工工序管理制度問題，應當嚴格的規范水利水電工程的施工進度，按照施工計劃與施工合同進行綜合性的管理，避免這類情況的出現[3]。在管理水利水電工程的施工進度時，應當嚴格的遵循施工合同上標注出的動工、竣工的日期以及不同類型的工程的計劃進行施工，根據施工計劃進行綜合性的施工進程管理，從而確保整個水利水電工程的施工過程能夠按照施工計劃進行。
3.4增強對工程施工中使用的材料及相關機械設備等管理力度
根據相關資料表明，在工程施工的過程中，使用的材料及相關的機械設備等均屬于施工財產，所以需要加強管理力度，確保進入施工現場的材料及設備均是符合使用標準的。如果出現特殊的情況，需要取得相關負責人的批準，進行責任的確認，這樣一旦出現問題也能夠及時的找到原因。所以說增強對工程施工中使用的材料及相關機械設備等管理力度，可以確保施工的順利進行，并在一定程度上提升施工質量。
4結論
綜上所述，如果想要提升我國水利水電工程的施工質量，確保施工的順利完成，應當對可能影響施工質量的因素進行嚴格的控制，將預防與治理相結合，深入分析工程的施工管理系統，完善施工管理制度，針對存在的問題制定完善的解決措施，從而起到提升水利水電工程施工質量的目的。
參考文獻
[1]張廷華.水利水電工程施工管理存在的問題及策略分析[J].門窗，2014，01：285.
[2]陸旺武，黃茂琨.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].企業科技與發展，2015，14：75~76.
水利水電工程項目管理，是指在項目建設周期內進行的有效規劃、有組織的協調、管理控制活動，其目的是在工期、質量、投資總額的約束條件下實現最優的項目建設，達到預定的目標[1]。水利水電工程項目受地質條件及氣候因素影響較大，具有施工現場偏遠、施工工程量大、施工危險系數高等特點。內蒙古地質條件較為復雜，全區地勢較高，屬于高原型的地貌區，這為水利工程項目的施工與管理增加了難度。因而，在施工過程中，要建立和完善相關項目管理，確保施工的順利展開，實現經濟效益及社會效益的最大化。
1 水利水電工程項目特點
水利水電工程的施工受地質及氣候環境影響較大，不同地質及氣候條件其施工難度不同，因此，做好勘察工作，制定符合當地實際的施工目標尤為重要。水利水電工程項目的施工環境一般以河流為主，通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式實現施工進度控制。而內蒙古河流多以季節性河流為主，受雨量影響較大，給水利工程增加了不少難度。在水利水電工程中，需要對具體情況作出調整，選出最符合當地情況的方式進行施工，保障水利水電工程的施工質量。
內蒙古地貌以蒙古高原為主體，一些地方交通不發達，且處于偏遠的山谷地區，與施工建設基地有一定距離，這些對建筑材料的采購運輸及機械設備的調用和管理產生了不利的影響，致使施工成本出現不同程度波動。此外，水利水電工程施工過程中，需要進行水上、水下、高空作業，危險系數高，對設備和器械的要求也較高。這些因素在一定程度上影響了水利水電工程的項目管理。
2 水利水電工程的項目管理
2.1 施工質量管理
2.1.1 施工中的環境管理
水利水電工程施工環境的管理，就是結合當地的具體情況，綜合考慮地質條件、氣候條件等多方因素，建立高效、優質的工程項目。要根據實地勘察結果，對施工總體目標進行適當地調整，并與當地氣象部門建立良好關系，打造交流互動平臺，以及時收集相關信息，掌握天氣和季節的變化，避免暴雨、大雪、冰凍等季節性環境的突變對工程施工造成不利影響。內蒙古降水量且不勻，風大，沙塵多，寒暑變化劇烈，如水利水電工程在施工過程中，沒有對相關資料及河流的汛期進行了解和整體把握，缺乏相應保障及應急措施，那么施工工程的質量將難以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水電工程改革的不斷深入，在施工項目管理中也將逐步實現市場化，因而相關施工單位要面向市場，引入市場競爭機制。通過簽訂相關承包合同，對相關合同進行有效管理，達到對水利水電工程項目管理的目的。須嚴格履行合同中各項條款，并按期按質交工，在市場經濟中建立承包商自主經營，自負盈虧的工程項目施工方式，提升企業知名度的同時，保障企業經濟效益與社會效益的統一。
2.1.3 施工中人員的管理
水利水電工程施工中環境的管理是基礎，而施工中人員的管理是保障。要實行工程項目經理責任制，首先，要選擇具有豐富施工經驗的項目經理，再根據具體工程項目的具體特點成立施工項目各部，從而實現對整個工程項目的管理。此外，還要建立健全安全管理體制，規范各項施工項目，規范相關人員的操作，降低安全系數，保證施工的質量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水電工程的施工材料是水利水電工程質量和工程項目使用期限的保障，施工材料的選擇應與施工合同及施工圖紙設計的規范要求相符合。要制定具體而詳細的采購計劃，做好預算，應與高信譽、大規模、強抗風險的企業合作，在進一步確定施工材料規格和數量后，簽訂相應合同，確保材料的安全性。采購完成后，要對供應商提供的材料進行驗收，排除不符合規格和標準的材料，與此同時，對重要施工材料建立跟蹤的調查制度，從而保證工程項目的質量[2]。
2.1.5 施工中機械設備的管理
水利水電工程以水上、水下、高空作業為主，難度系數大，危險指數高，對機械設備的要求也比較高。隨著科學技術的不斷發展，水利水電工程項目施工機械設備的種類不斷增多，功能不斷增強，一定程度上保障了施工安全。在設備的引進和使用上，要根據具體的水利水電工程的施工項目的特點，并建立相關管理和使用體系，建全安全、可靠的設備運轉模式，保障相應機械設備的使用良好狀態及效率。同時，還要規范具體設備的操作規范，建立機械的檔案管理和使用記錄，做好日常保養，從而延長機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質量。
2.2 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平是企業綜合實力的重要體現，引進先進工程施工技術，能夠有效提高工程項目的施工效率和質量，為施工項目節約建設成本，從而實現經濟利益和社會利益的最大化。應重視新技術與專業人才，積極研究及引進先進技術，借鑒國內外先進經驗，同時培養一批掌握新技術的專業隊伍，為水利水電工程的高效、安全、可靠開展提供強有力保障。
2.3 施工進度管理
施工合同中已明確了項目的開工和竣工日期，是水利水電工程施工項目進度控制的標準，而整體施工目標是根據施工項目各分部分項目工程的進度來制定的，并在具體施工過程中進行適當調整，以實現施工進度的管理。相關管理人員應對施工人員、原材料、工程造價等資源進行有效配置，保障水利水電工程的高效率施工。同時，做好各工序和施工管理的進度記錄和統計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現工程項目的進度調整，保證在工期時間內完成水利水電工程項目的建設。
2.4 施工安全管理
施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容，是國家和黨的基本國策，也是實現企業生產經營效益和良好企業信譽的強有力保障。水電水利工程由于工程環境的特殊性，水上、水下、高空作業較多，且使用的機械設備較多，因而存在一定的安全隱患。因此，須重視施工過程中的安全管理，提高相關人員的安全意識，應建立工程項目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責任制，成立的安全管理小組，建立和完善安全檢查制度和獎罰制度等。除此之外，還要建立相關安全教育和培訓制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的安全意識。
3 結束語
水利水電工程是一個環節多、內容復雜、受地質條件和環境因素影響較 大的系統工程，施工企業須重視施工過程中的各個環節，抓關鍵，重視細節，從而保障整個施工項目的順利、高效展開。只有對水利水電工程項目進行規范、科學管理，才能為社會提供合格、優良的建筑產品，為社會做貢獻，在實現自身經濟效益的同時實現社會效益。內蒙古橫跨東北、華北、西北三大區，跨度大，地勢復雜多變，為水利水電工程項目的施工及管理增加了難度，作為施工企業，我們應不斷的探索，積極創新，同時借鑒國內外基本建設項目管理的先進經驗，吸取教訓，為我國基本建設項目管理服務。
參考文獻
[1]岳穎.論水利水電工程施工項目管理[J].中華民居，2012，（02）：405-406.
【關鍵詞】水利水電；工程建筑；質量管理；控制
一、水利水電工程建筑的質量管理
對水利水電工程建筑進行質量管理是為了確保水利水電工程建設項目能夠達到標準要求，提高水利水電工程建筑項目的投資效益、社會效益以及環境效益。在研究水利水電工程建筑的質量管理時，應該把握好研究方向和管理重點，根據水利水電工程建筑的項目的特點以及水利水電工程合同中的相關規定，對工程建設的全過程制定嚴格的質量管理計劃。尤其是在水利水電工程建筑的施工階段，質量管理工作的制訂更加需要通過徹底而嚴密的分析。因為水利水電工程建筑的質量很大程度上取決于施工階段質量控制。水利水電工程建筑的施工階段的質量管理不僅是水利水電工程項目質量管理與控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。除以此外，水利水電工程建筑的各單位也要積極推行全面的質量管理，采用先進的質量管理模式以及管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高水利水電工程建筑的質量管理水平。
水利水電工程建筑的質量管理體系是由多個環節構成的，任何一個環節上的松懈都有可能導致水利水電工程建筑施工存在安全隱患。因此，需要把質量管理細化到每個工序、每個環節進行科學有效的管理，同時監理部門也要分工明確，各負其責，不放過對每個質量環節的質量管理。提升水利水電工程建筑質量管理人員的專業素質，減少由于經驗上的缺失產生決策失誤，重要的是建立健全的各項規章制度，使水利水電工程建筑質量管理責任到人。此外還需要提高對水利水電工程建筑工程資金的整合以及分配的能力，減少不必要的矛盾對施工質量的影響。
根據我國水利局頒布的《水利工程質量管理規定》中第六條規定“水利工質量實行建設單位負責，監理、施工、設計單位按照合同及相關規定對各自承擔哪的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替建設單位、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程就愛你舍各方均有責任和確立向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。”以及第八條規定“水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣新進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。”要全面提高水利水電工程建筑的質量管理的水平，避免質量管理與控制流于形式，就必須把管理意識深入到施工現場的每一個細節當中，并且加強質量法制教育，增強水利水電工程建筑質量管理人員的法制觀念，把提高一線操作人員的職業素養作為提升水利水電工程質量管理的重要環節。加強對管理人員以及專供的質量意識和質量管理的技能培訓，建立和完善水利水電工程建筑的質量管理的激勵機制，做到賞罰分明，從而將質量管理與控制工作做到萬無一失。
二、水利水電工程建筑的質量管理的質量控制
水利水電工程建筑的質量控制一般有事前監控、施工中監控以及項目完成后的監控三大階段。要做好事前監控，就是以施工的準備為核心，貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。包括開工前的準備、作業活動前的施工準備和特殊施工前的準備工作。除此之外還要在保證質量作為前提條件下進行招標，并在合同中標明規定的質量指標，嚴格按照合同辦事，并加以經濟手段的制約。同時要求施工方將實現預控落實到位，提高監理管理工作水平，充分發揮監理作用，使質量控制落實到位，也只有這樣才能在最大程度上預防質量問題的出現。以下就對水利水電工程建筑的質量控制進行具體分析：
（一）事前質量監控。事前質量監控的主要工作任務是對水利水電工程項目承包商在建筑前的準備工作進行嚴格的質量檢查。對于承包商提交的《擬投人合同工作的主要人員表》應該符合《水利水電土建工程施工合同條件》以及投標前的相關規定，通過監理詳細具體的驗證,確定承包商是否具備投標資格。此外在施工前的準備階段還應該對施工材料、設備等進行質量抽檢，檢測合格后才能投入使用，對于水利水電工程的施工工藝、施工圖紙以及施工現場的環境因素也要進行質量控制，使監理工程師能夠制定針對性的質量管理與控制計劃。
（二）施工中監控。施工中監控是確保水利水電工程建筑質量的關鍵環節，由于水利水電工程施工的工程量大、施工內容復雜以及工程周期跨度大等特點，而且在施工現場的每一道工序以及每一個施工人員工作質量的好壞，都直接決定了水利水電工程建筑的整體質量，這在很大程度上增加了質量管理與控制的難度。因此要求監理工程師在進行施工中質量控制工作時，需要根據之前制定的質量管理與控制計劃，將質量監控工作深入到施工現場的每一個細節當中，即對現場施工的工作條件、工藝流程的順序以及每一道工序完成后的成果都要進行嚴格質量控制，并且根據監理工程師的檢驗結果分析、判斷該工序活動的整體效果。
（三）項目完成后的監控。項目完成后的監控主要是指水利水電工程建筑質量的驗收工作，具體包括水利水電工程建筑工程的竣工資料審查、承包商提交的質量檢測報告以及其他有關工程項目技術性文件的驗收、評價該項目的總體質量等級并對此次質量管理工作進行總結，其中評定和驗收是事后質量控制的兩個關鍵環節。在進行水利水電工程建筑質量的評定工作時，需要監理工程師嚴格按照國家水利部頒發的《水利水電工程施工指令評定規程》進行工程質量的鑒定工作，對于施工中存在的缺陷或者施工質量達不到要求的應該按照規程上的標準劃分質量等級；水利水電工程的驗收則是在評定的基礎上進行的，招標方依照監理工程師對項目做出的評定等級以及合同中制定的驗收標準進行分析，然后采取一定的手段來檢驗水利水電工程建筑的特性是否符合建設要求的一個過程。
三、結束語
綜上所述，由于水利水電工程施工的工程量大、施工內容復雜、對相關的專業技術有著極為嚴格的要求，因此在施工過程中對于水利水電工程建筑的質量管理與控制就顯得尤為重要。目前對于我國水利水電工程建筑的質量管理與控制依然處于成長階段，有關于質量評定等級的辦法以及相應的標準還有待完善，而且加強水利水電工程建筑的質量管理與控制體系的關鍵在于以質量為中心的控制體系，而在施工過程中如何進行質量控制，是決定整個水利水電工程質量的關鍵環節。因此本文對水利工程施工中存在的各種問題和一些不足進行深入的探論、分析和研究，找出實用性和可操作性的解決方案，借此來完善水利水電工程建筑的質量管理與控制體系，從而全面提升水利水電工程建筑的施工質量。
參考文獻
[1]范南春.水利水電工程施工質量管理[J].西北水電.2006年01期.
[2]李重用.水利水電工程施工質量評價方法研究[D].國防科學技術大學，2009年.
[3]馬振海；石寶華；孫立平.談水利工程施工質量管理體系的建立[D].科技信息，2011年01期.
關鍵詞：水利水電工程；施工現場管理；技術要求
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0167-01
水是生命之源，水與人類的生活息息相關，二者既矛盾又統一。為解決人類與水之間的矛盾關系有了水利水電工程。水利水電施工現場管理是水利水電工程建設的重要環節，關系著水利水電工程能否順利進行。在進行水利水電工程施工時需要格外的注意施工現場的管理，以免出現意外。
1 水利水電工程施工管理的地位
水利水電工程的施工不僅要有資金、技術等硬件設施的支持，還要有完善的管理軟件的支撐。水利水電工程建筑中的施工現場管理所起到的是向心力的作用，保證水利水電工程正常有序的進行。
2 水利水電工程施工管理的特點
水利水電工程大部分是在自然環境相對復雜的背景中進行操作，水利水電工程的施工周期比較長，耗資量也比較大，水利水電工程受地質狀況、氣象環境、水文條件的影響很大。水利水電工程的施工具有很強的季節性，需要注意避開汛期，同時要注意考慮因水利工程周期過長造成的原材料物價成本提高，人工成本增加，人員流動問題等。水利水電工程施工現場的管理工作非常的復雜。是一項充滿挑戰性的工作。
3 水利水電工程施工管理的內容
①水利水電工程施工現場的安全管理。水電水利工程建筑施工地點和為水利水電工程建筑施工提供服務的場所都可以稱為水利水電工程施工現場。水利水電工程施工現場涉及的范圍相對較大，對施工中安全的管理也相對嚴格，不允許任何一個細節存在安全問題，需采取防范措施，及時清理安全隱患，確保工程安全竣工。
②水利水電工程施工進度的管理。水利水電工程的施工進度管理是依照施工合同中水利水電工程開工與竣工的時間，將施工工作分項進行規劃，制定詳密的工作計劃，確定工作進度，并且交給監理公司進行審核。水利水電工程施工現場的管理需要建立詳細完整的施工進度記錄，然后根據實際施工情況不斷進行完善和改進工程進度，以保證在合同規定的時間內完工，交監理公司進行檢驗。
③水利水電工程施工質量的管理。水利水電工程的施工質量管理尤為重要，這關系著所取得的社會效益以及企業的經濟利益問題。這就要求管理人員要嚴格把關施工質量的要求，使企業具有強大的市場競爭力。水利水電工程建筑中施工質量管理包括對原材料設備、人員、技術等項目的控制，通過建全的質量管理體系確保水利水電工程建筑中施工質量管理工作的順利進行。
④水利水電工程施工成本的管理。施工成本的管理是水利水電工程建筑中施工管理的重要內容，施工成本的高低影響著施工單位所獲得的經濟效益。施工成本的管理需要從源頭開始，即從施工的準備階段開始，提高施工效率，降低浪費現象，嚴格控制原材料成本，從而獲得企業經濟效益的最大化。
4 水利水電工程施工管理中存在的問題
①工程管理責任不明確。一些水利水電工程施工現場存在的問題相對較多，施工現場沒有明確的負責人，分工不明確，管理混亂，沒有專門人進行指導與監督。由于管理的不到位將導致施工質量存在安全隱患，工程無法正常按期竣工。
②個人經驗主義盛行。工程現場的施工與工程完工驗收的標準是設計單位的圖紙，工程的施工必須按照設計圖紙進行。在施工過程中出現設計圖紙與現實施工性質不相符時，一些工作人員未與圖紙的設計單位進行協商就私自修改設計圖紙，導致設計圖紙與完工工程不一致，施工質量不符合要求，影響工程的有序進行。
③技術指導人員指揮不到位。水利水電工程都是比較龐大的項目，在水利水電工程建設的施工現場會出現技術指導人員較少，無法及時的進行現場指導和管理，出現指揮不到位，小規模的施工單元不符合標準要求，影響整個工程的施工質量。
④現場施工測試不到位。在水利水電工程的施工過程中需要定期進行抽樣檢測，分析現場施工的質量水平。有施工單位為趕工期，不進行現場的施工測試，出現混凝土的配置不符合要求，地基不穩、灌漿壓力不夠的現象，給工程埋下安全隱患，威脅到項目的整體建設和運營后的人身財產安全。
5 加強水利水電工程建筑中施工現場管理的措施
①加強水利水電工程施工現場的安全管理。水利水電工程建筑中施工現場的安全管理需要在以下三個方面加以強化：首先，加強安全管理的意識。所有員工上崗前需要進行安全操作知識的統一培訓，并進行測驗，通過考試者方可以上崗。讓一線工作者在意識上就開始重視自身安全問題，從而減少施工事故的發生。其次，健全的安全管理監督體系。管理層要認真落實管理責任制，各部門各層都要建立安全管理監督體系，對施工中存在的安全隱患進行排查，對施工單位的安全措施進行監督檢查，制定應對意外事故的緊急方案，提高對突發安全事故的應變處理能力。最后，加強檢修管理。定期對施工設備進行檢修，縮短檢修的工期，增加檢修的周期，不斷改進設備的性能。不斷創新，學習新技術，掌握新方法，采用新的試驗方法進行設備的檢驗檢修，加強技術監督，隨時掌握設備的運行狀況與使用情況。
②加強水利水電工程施工進度的管理。在加快水利水電工程施工進度的同時，需要確保施工質量達標。一般在水利水電工程的前期準備階段會關于工程的實施制定詳細的計劃，以及完工的時間，施工時要按照計劃進行操作，切忌不可盲目趕工忽略質量的要求。
③加強水利水電工程施工質量的管理。質量可謂是行業的生命，確保質量的達標才可以使企業的發展道路走得更加的長遠。水利水電工程是一項非常龐大且復雜的工作，要建立一個完善的責任管理體系，把責任具體到人，實行分項管理，專人負責。加強水利水電工程建筑中施工質量的管理就要從思想認識和管理理念上加以重視。質量的提高與工作在一線的基層員工有著至關重要的關系，樹立基層員工提高質量的意識。工程的最后驗收是監督工作的關鍵，要嚴把質量的關口，決不允許以劣充優現象的發生。
④加強水利水電工程施工成本的管理。對于水利水電工程建筑中施工成本的管理需要從三個方面著手：施工前需要進行準確、詳細的成本預算，成本預算需要有一個詳細的控制標準，制定的成本預算標準要具有可行性；施工過程中加強倉庫的保管工作，物資的發放要進行嚴格的登記，及時的盤點倉庫存貨，杜絕偷盜現象的出現，施工現場的操作車輛、施工人員、原材料等都要加以管理控制，減少浪費；施工中做好詳細的成本記錄工作，包括員工的工作效率、車輛的維修和油耗、原材料的使用、操作工具的損耗等。
6 結 語
水利水電工程建筑中的施工現場管理主要從施工現場的安全管理、建筑中施工進度的管理、建筑中施工質量的管理、建筑中施工成本的管理四個方面進行工作，確保這四項內容的順利實行，將有利于水利水電工程施工的順利進行。
關鍵詞：強化；水利水電工程；合同風險；管理；措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式，是合同雙方開展工作的依據，具有一定的法律效力。施工合同是建設工程的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律和行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調和監督，保護施工合同當事人合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為， 保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
一、水利水電工程建設合同管理的重要作用
合同管理是我國水利建設相關主管部門及單位按照相關制度與法規，對合同關系實施組織與協調，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護合同當事人的合法權益等的一系列活動。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設中實行合同管理，使我國的工程建設有據可依，在發生糾紛時能有章可循，合同管理可以規范我國的水利水電工程建設市場。此外，水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。
1、由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點，在合同履行過程中，業主、材料供應商及承包商間難免會發生各種糾紛，當水利水電工程建設發生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據。
2、水利水電企業的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當前招標投標中，大多評標都會涉及企業的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業帶來良好的社會信譽和經濟效益。
3、合同對各合作主體之間具有約束規范作用，對合同各主體的權利和義務都做了明確的規定與說明，它是明確合同主體權利和義務的一種協議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現，同時也督促其履行合同規定的義務，保證我國水利水電工程建設的正常發展。
4、合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。
二、導致水利水電工程工程合同風險的原因
1、招投標不規范
在建設市場發展的今天，招標投標已成為工程發包人和承包人之間主要交易方式。它在優化資源配置的同時，也存在著很多不規范之處，這是由發包和承包二者之間的利益矛盾造成的，會給合同管理帶來很多風險。例如發包商為了使自身能夠獲得更大的經濟效益，在合同中制定了一些不合理甚至是違法的條款，或者是承包商為了使自己中標的機會加大，進行惡意串通等不正當的違法競爭行為，在危害水利工程市場秩序的同時，也給自身帶來更大的風險危機。
2、合同條文不完善
合同條文不完善是引發水利工程合同風險的另一大要素。在水利工程的合同制作過程中，一些發包和承包雙方沒有按照法律規定和相關范文來擬定條款，而是自行制作，往往會遺漏一些細節事項，很容易引起雙方以后的糾紛。例如合同法中明確規定工程承包人不得進行轉包和分包的行為，但在實際操作過程中，這種現象仍在存在，一旦出現工程質量問題，雙方的利益都受到損害，出現的債務糾紛和法律糾紛也難以解決。或者沒有按照自身實際情況，在合同條款中夸大自身的條件和實力，而在施工過程中卻無法兌現，從而引起雙方糾紛。
三、強化水利水電工程合同風險的管理措施
1、事前的風險防范
投標報價時綜合考慮各種風險，對風險采用一些相應的報價策略。首先，提高報價中的不可預見風險費用。風險大的合同，施工企業可提高報價中的風險附加費，以彌補風險發生所帶來的部分損失。其次，采取一些報價策略平衡技巧，降低、避免或轉移風險。例如修改設計方案、不平衡報價法、多方案報價等。第三，在招標文件允許的條件下，在投標中使用保留條款、附加或補充說明，這樣可以給談判和施工索賠留下伏筆。第四，某些存在致命風險的工程拒絕投標。
施工合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責施工合同的審閱，并實施監督、管理，深入了解發包人的資信、經營作風和訂立合同應當具備的相應條件。了解的主要內容包括：是否具有相應資質等級部門設計的施工圖紙，是否有計劃部門的立項文件及土地、規劃、建設部門的許可手續，拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已完成等。并從側面調查了解發包人資信情況，特別是該工程的資金到位率。
2、強化在施工合同履行過程中的管理是對合同風險進行有效控制的手段
( l) 研究合同預測風險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，預測合同風險，分析進行合同變更和索賠的可能性， 以便采取最有效的合同管理策略。
( 2) 明確項目管理目標。在開工準備階段，要根據合同要求編制施工組織設計，安排生產計劃，制定工期目標、質量目標、成本目標，建立配套的組織體系、責任體系，確保目標實現。
(3) 加強現場施工管理。現場施工管理是防范風險的重要環節，組建強有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備浪費帶來的風險。
(4 ) 加強安全生產管理。實行全員、 全過程管理，教育員工必須嚴格遵守安全操作規程，并每天對現場進行檢查考核，建立嚴格的獎懲措施，杜絕安全事故的發生，避免由于生產過程當中的安全因素造成責任事故和人身傷亡等重大法律風險。
(5 ) 注意和重視索賠資料的收集和準備。在施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發生， 發包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同價款以外的損失和影響了工期的，承包方就可依法索賠。索賠能否成功很大程度上取決于承包對索賠作出的解釋和強有力的證據。索賠證據有會議紀要、施工日志、工程照片、設計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數等，注意和重視索賠資料的收集，及時合理地提出索賠，是使工程法律風險合理合法轉移的有效措施。
(6 ) 注意索賠方法和策略。索賠方法以單項索賠為主，單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到補償。如遇突發性索賠事件，要強調即使一個有經驗的工程師也難以預見，并且要指出在事件發生后承包方為減少損失已采取有力措施，用證據和事實促進索賠成功。
3、事后的風險防范
由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，因而履行施工合同必然涉及企業各項管理工作，施工合同一經生效，企業的各個部門都要按照各自的職權，按施工合同規定行使權利，履行義務，保證施工合同的圓滿實現，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中，對每一項工作，施工企業都要嚴格管理，妥善安排，記錄清楚，手續齊全，否則會出現差錯引起合同糾紛，給企業帶來不應有的損失。需引起重視的是，施工承包方在每一個項目工地上，都應自行做好工地日記，記錄好每天的工作內容、氣候及班組人工、機械設備等運作情況，養成積累證據的良好習慣。
四 小結
綜上所述，水利水電工程合同風險存在于施工前和施工過程中。只有在合同簽訂和合同履約管理中，始終堅持“利益原則”且力爭依法簽訂完善的合同，不斷強化合同履約管理，善于在合同中限制風險和轉移風險，才能把每一項活動存在的風險降到最低，才能獲得最大的收益。
參考文獻：