時間：2023-06-16 16:38:15
導語：在外貿公司存在的問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞： 外貿制 出口 掛靠出口業務
外貿出口業務可簡單地劃分為兩大類：自營出口和出口。在國際貿易中，出口是普遍采用的貿易方式。即使是在發達國家，業務也有舉足輕重的作用。在我國外貿行業體制改革的現時外貿企業實踐中，真正的出口業務并不多見，相反，卻存在著大量特殊形式的出口，稱為“掛靠出口業務”，這些業務，即不是嚴格意義上業務，也非傳統自營出口業務，因此，文章對掛靠出口業務中的存在的一些問題和形成原因加以探討。
一、掛靠出口業務的主要流程和業務特點
1.掛靠出口業務流程。首先，由掛靠人找好國外客戶，并與之談妥出口業務的各項條件；然后又聯系了生產廠家，確定了收購貨源的各項條件；然后與外貿企業單獨協議，對手續費或費等予以約定。第二，掛靠人讓外貿企業分別與國內生產企業簽訂形式上的《出口商品供貨合同》和與外商簽訂形式上的《外銷出口合同》，國內生產企業直接向外貿公司開具增值稅發票，由外貿公司辦理退稅手續。第三，掛靠人根據需要，安排、指揮外貿公司支付國內生產廠家貨款的時間和金額，以及出口業務中各種費用支付的時間和金額。第四，以某種事先的約定方式，將扣除費后的出口業務利潤和退稅款轉到掛靠人名下。
2.掛靠出口業務特點。從上述“外貿”業務的過程不難看出，該類業務操作所反映出的關系是較為復雜的。掛靠人是出口業務幕后真正的控制人，外貿公司是名義上的操作人，的實質，自營的形式。
為什么一項非常明顯的出口業務要做得如此復雜呢？關鍵問題在于出口退稅。國家規定，出口應由委托方辦理退稅手續并享有退稅的利益，方不能辦理退稅。而大多數的掛靠人根本沒有開具增值稅發票的資格，而他們又想獲取退稅的好處。于是，就讓外貿企業與國內生產企業簽訂形式上的《出口商品供貨合同》，國內生產企業直接向外貿公司開具增值稅發票，由外貿公司辦理退稅手續，再將退稅款轉到掛靠人名下。一項原本應為“”的業務，在實際操作中卻變成了外貿公司完全的“自營”方式。
二、特殊出口業務形成的原因
掛靠出口業務最早產生于從專業外貿公司游離出來的外貿個體戶，當時一方面，由于外貿公司因體制僵化、經營呆板，包袱沉重，經營日趨艱難，缺乏吸引力，另一方面，在市場經濟的影響和巨額利潤的誘惑下，外銷業務員覺得自己在國有企業干吃了大虧，“辛辛苦苦十幾年，不如自己干半年”，紛紛將公司業務轉成個人掌控，但當時因外貿經營門檻太高，一般無法取得進出口權，所以，有的名為公司職工，實際將業務在外掛靠，個人牟取利益；有的干脆辭職，將業務帶走，掛靠某個公司單干，當時公司即使采取再優惠的政策，也不可能讓業務員將一單業務利潤的99％甚至更多拿走，而在外掛靠，只需交給外貿公司1％甚至千分之幾的費，則可以輕松將其余利潤全部拿走。
對外貿公司來說，業務員將業務紛紛帶走，經營就更加如履薄冰，不得不靠進出口權這塊無形資產來開拓業務，手續費降至千分之幾，甚至有的不要費，有的還代墊貨款或退稅款，目的是上進出口規模，從某種意義上講，規模也是一種效益，如：有了一定規模才能評為重點出口企業，就能享受各種優惠政策，這些會促使更多的人上門。所以，就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的企業，也就有了“真假自營”的現象。
雖然2004年頒布了《對外貿易經營者備案登記辦法》，外貿經營權的獲取由審批制全面轉為登記制，外貿經營門檻大幅降低，獲得進出口自營權的生產企業快速增長，但是掛靠業務依然有存在和發展的空間，并且還十分活躍。究其原因有以下幾個方面：
（1）外貿進出口經營權從登記制變為備案制，明確規定個人可以進行外貿進出口業務，但是，出口退稅政策卻沒有大的改變，仍然要求個人只有注冊為個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業，且必須是一般納稅人，在進行稅務登記后才能辦理出口退稅，實際工作中操作較困難。（2）出口量較小的情況下，重置外貿功能所支出的成本可能比外貿企業的費還高，其經濟效益不一定高于通過委托外貿企業出口的方式。海關、商檢局、外管局、商務廳、技術監督局、工商局、稅務局、商會等各個管理部門的注冊、年審、培訓、稽查、軟件、會費，一樣也不能少，這方面的費用每年估計大約在5萬元左右。如：加入任何一家商會（五大進出口商會）的注冊費是8000元，以后每年的年會費根據上年的實際進出口額收費，最低收費是4000元。不加入商會，企業就無法參加廣交會，就不能出口某些商品。再如：各部門年檢時，又要求出具由會計師事務所出具的年審報告，而取得這樣一份報告至少也要3000元。各部門不僅要求有經過專門培訓、持證上崗的專業人員，如加工貿易申報員，核銷員、退稅員、辦稅員，還要購買各種申報軟件等等，每項費用少則幾百，多則幾千。（3）企業在國際溝通方面具有相對優勢，熟悉外貿運作流程、國際貿易慣例和海外市場，這些優勢是在長期實踐中積累的，并非短時間內可以獲得。而相當部分的擁有外貿經營權個體企業直接出口時才發現遇到的種種客觀困難所耗費的精力與財力比預想的要大的多，而借助大型外貿公司的知名度和商業信用，以及熟練的業務技能，可得到優惠便利，節省辦公費用，騰出更多精力和時間去開發客戶和貨源。在這種情況下，掛靠者甚至在自己家中用一臺電腦即可完成外貿交易。這種自由的SOHO（small-home office－home）方式頗受有經驗的外貿人的歡迎三、特殊出口業務存在的問題
表面看來，掛靠出口對雙方都有利，掛靠人利用外貿企業的信譽、經營資格謀求更多的利益；外貿企業從掛靠人的經營活動中取得一定利益。但仔細分析便會發現其實雙方享受的權利與承擔的風險是不對等的。被掛靠外貿企業只享有收取相對較小數額收益的權利，但卻承擔了相當大的風險，體現在：
1.以外貿企業名義對外簽訂收購及外銷合同，工廠向外貿公司開具發票，外貿辦理退稅，在法律上證明外貿公司已經收到等額的貨物，必須履行支付等額貨款的義務。若發生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉移、工廠貨物有問題等無法履行等情況時，外貿企業就會陷入法律糾紛，打起官司來外貿公司必輸無疑。無數例子已經證明而且一直在證明這點。
論文摘要:近年來隨著我國外貿出口的進一步加快發展,我國企業被外方拖欠貨款的問題日益凸顯。我國外貿企業客戶信用風險管理上的欠缺造成的債務拖欠等問題已成為外貿企業發展的瓶頸。文章首先對我國外貿企業貨款拖欠問題的現象進行客觀分析,然后剖析其深層次成因,進而從新的視角為我國外貿企業解決該問題提出建議。
近年來隨著我國對外貿易的迅速發展，出現的經濟糾紛也有所增加。其中國際貿易拖欠，即在對外貿易中應收款不能及時安全收回，大量外匯滯留損失在外，成為困擾我國眾多外貿企業的一大難題。
而且隨著人民幣的升值，這一難題造成的損失也在擴大。支付結算是進出口貿易業務鏈上最關鍵的一環。伴隨著科技的發展,支付結算工具日漸增多,這給貿易雙方帶來了周轉與交易的便利,但由于商業信用與銀行信用風險的存在,其中也潛伏了風險。以托收方式為例,若買方違約,拒絕贖單,賣方便無法收回貨款。
一、造成我國出口貨款被外方拖欠的原因
從國外統計數據上我們可以分析一下造成我國出口貨款被外方拖欠的原因：
1.從國際貿易拖欠案起因結構看,我國對外貿易客戶信用風險的直接起因以惡意欺詐為主。具體結構為:有意欺詐的拖欠款占60%;產品質量、數量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿企業交易嚴重失當及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質占2.5%。我國對外貿易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產品質量或貨期等貿易糾紛引起。
2.從國際貿易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外華人公司（包括我國港、澳、臺公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）純為貨物有爭議的公司占20％；（4）駐外機構占5％；（5）其他占5％。
3.從外貿企業性質結構看,我國對外貿易客戶信用風險導致的國際拖欠所涉及的企業以國內的全資中資企業為主體。具體結構為:80%來自國內的企業,其中的50%為國有外貿企業,30%為私營外貿企業;另外20%來自三資企業。
4.從客戶新舊特征看,過半數的國際貨款拖欠由老客戶造成。而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。
二、外貿業務中普遍存在的問題
幾年來人們經過對幾十起不同類型國際貿易拖欠案件進行調查，發現在外貿業務中普遍存在以下問題：
1.不重視對外商資信調查。資信調查是我國外貿公司對外成交不應缺少的一個環節，外商資信狀況直接關系到外貿公司能否嚴格履行合同，安全收匯、收貨。有些外貿公司在進出口貿易中，對外商既不做資信調查，又輕率采用對出口方具有極大風險的付款方式（D／A、T／T），給國外一些不法商人欺詐行騙造成可乘之機。在對外貿易中，即使多年合作的老客戶資信情況和經營狀況也并非一成不變。當老客戶付款出現異常時，如果缺乏警覺，不及時進行資信調查，了解其目前營運狀況，便會喪失避免風險的機會。
2.貨物質量有問題，履約不嚴肅。出口中不按時交貨，貨物品質、數量、規格與合同不符，導致外方索賠現象時有發生。
3.合同條款有紕漏，業務操作不規范。有些合同貨物品質規格不具體，違約責任不明確，支付條款不對等，出現爭議難以解決。在信用證條件下的交易中，由于不嚴格審證，操作不慎，出現單證不符，遭對方拒付貨款的不乏其例。
4.不重視運用法律手段保護自己的正當權益。在對外貿易中“重關系，輕索賠”是十分普遍的現象，寧可國家利益受損失，也不愿或不善于拆諸法律，有的公司選擇國外不良討債公司追款，反受其害。
從上述現象和存在的客觀問題進行深層次的分析，可以得出以下結論，國際貿易拖欠的形成，既有國外原因又有國內原因。就國外原因而言，海外一些不良公司利用我國開放之際，積極擴大對外貿易，但相應的法律體系尚不健全，外貿公司業務人員與管理者還未完全熟悉國際操作規范，又有急于求成的心態，用人情或小恩小惠等方式，將我外貿公司僅有的一些原始警戒攻破，或在合同條款和操作方法上設下圈套，為今后拖欠制造理由。據有關部門統計，我國企業逾期未收匯屬于國外方面諸多原因中，進口商信譽差和我駐外機構有意拖欠約占50％的比重。另外，造成我國外貿企業風險損失的原因除了企業主體信用管理觀念的嚴重缺乏外,來自企業產權制度的影響也是至關重要的。
三、我國外貿企業客戶信用風險的成因
具體來說,我國外貿企業客戶信用風險成因主要體現在以下幾個方面:
1.外貿公司體制與現代化的國際經貿發展要求不適應。我國外貿公司并不是真正意義上的公司制，雖經轉換經營機制，擴大自，但在經營、企業管理、財務制度等方面沒有建立一套健全的制度，對業務人員和業務活動缺少必要的監督和制約，因此既不能及時發現問題，又不能妥善解決問題。外貿企業產權不明晰，使得很多國有外貿企業管理者為了應付上級主管部門業績考核,不顧企業長遠利益,盲目賒銷;有的企業迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價格戰。這些行為導致了企業應收賬款上升,銷售費用上升、負債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業最主要的目標。強化企業信用管理,就是要在銷售收入增長和風險控制這兩個目標之間尋求協調一致,保證最終利潤這一根本目標的實現。
2.相關部門缺乏信用風險管理意識，由于從政府到企業信用風險管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導致政府對企業缺乏政策引導和有效支持;有的企業雖然感到信用風險管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費用,進而產生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業的壞賬率超過5%,而發達國家企業卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業自己出現制度和管理失誤。
3.企業內部職責不明確，在我國外貿企業現有的管理職能中,應收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務部這兩個部門承擔的。然而在實踐中這兩個部門卻常常職責分工不清,不能形成協調與制約機制,容易造成外貿企業在客戶開發、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質監督、租船訂艙、制單結匯等諸多貿易環節出現決策失誤并導致信用損失。外貿企業內部職責不明確已成為企業賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。
4.一些公司管理水平低和業務人員素質差是造成國際貿易拖欠的直接原因。近年來，過分強調國際市場開拓，忽略了國際市場的復雜性和對風險的防范；過分強調開拓面和追求成交額，放松了對國際拖欠的管理。對外商進行資信調查在我國外貿公司中沒有制度化，業務過程中隨意性大，在調查的案件中，我外貿易公司以D/P或D/A成交的占50％，以T/T、銀行轉賬形式成交的占25％。
5.對外貿企業運作中的行為規范管理不嚴格。有些外貿公司以承包、放權為名，實際是放任自流，致使內外串通、損公肥私、的事件屢禁不止。
6.法律意識淡薄。一些企業負責人和業務人員習慣于用行政手段處理問題，不敢于、不善于動用法律手段解決對外貿易中的問題。有的公司在明顯是外方違約或欺詐，使公司遭受重大損失的情況下，也不采取有效的法律措施。
7.國有資產自我保護機制不健全。在財務和考績制度上不能及時反映企業逾期未收匯的狀況，對造成損失的直接責任者也無相應的懲治措施。主管部門不了解國際拖欠的問題，因而無法設立預警線，難以制定行之有效的監管措施。
8.信用管理方法落后。目前我國外貿企業業務人員信用風險防范意識薄弱,信用風險防范手段單一,沒能掌握或運用現代先進的信用管理技術和方法。對客戶的信用風險缺少評估和預測,交易中往往是憑主觀判斷做決策,缺少科學的決策依據。在銷售業務管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業銷售人員違規經營、違章操作,甚至與客戶勾結留下可乘之機。在賬款回收工作上更是缺少專業化的方法。
由于經營和管理體制上存在缺陷，國際貿易拖欠問題不斷發生，被拖欠的企業不愿意將事情暴露，所以問題難及早發現，形成一個逃避監管的死角。如不及早研究和解決國際拖欠問題，必然會給國家造成重大損失。
四、避免和解決國際拖欠問題的對策
要從根本上解決問題，只有在建立現代企業制度改革中，深化我國外貿體制改革，加快外貿企業建立現代企業制度的步伐，使外貿企業的管理機制和運行機制得到徹底改善。對此，應完善制度，強化管理，制定防范措施，最大限度地避免國際拖欠案件的發生，并逐步建立起國際貿易風險的預防、監控、治理機制。
1.提高外貿業務人員素質是當務之急。有關部門應加強對國際貿易風險的研究，外貿企業要注重業務人員防范國際拖欠能力的培訓，對剛剛從事外貿工作的人員和近年來取得進出口經營權的企業尤為重要。外經貿院校也應開設有關課程，同時各進出口商會應對本行業進出口公司提供國際市場開拓與風險管理的咨詢服務。
2.建立外貿風險管理的規范操作程序。加強內部管理和對外商資信調查，是避免發生國際拖欠的主要措施。尤其以D/P、D/A成交的貿易，需要進行嚴格的評審和有關部門出具的資信調查。從實際經驗看，堅持對新客戶先資信調查后成交，對老客戶定期進行調查或發現疑點及時調查，可使境外拖欠案件下降50％。我國外貿企業對信用風險的防范一直是進出口業務風險防范中一個較為薄弱的環節,特別是在出口貿易中,我國外貿企業因詐騙而受到的損失是很大的。所以,今后我國要新增設信用管理部門,從規范客戶資信管理體系入手,多角度、多方位、動態了解客戶狀況,統一整理分析客戶信息資源,評定客戶資信類型或等級,并隨所掌握信息的變化及時更新評估結果,盡量做到知己知彼。接著要完善客戶信用控制體系,對不同資信類型或等級的客戶應在預付款、信貸擔保、貨款拖欠時間等方面予以不同的對待。新晨
3.外貿公司在無法確定交易風險程度的情況下，應向保險公司辦理出口信用險；貨款逾期三個月，一定要有追索行動。發現對方逾期不付款，如三個月自己追收不回，應積極尋求外部途徑解決（包括仲裁、訴訟等法律途徑）。國際貿易經驗表明，在貨款逾期三個月時即進行追索，損失可以減少70％左右；外經貿管理部門應對外貿企業逾期未收匯問題進行專題調查；加強對國際經貿法律的宣傳教育，增強法律意識，學會運用法律手段處理和解決問題。從事國際貿易涉及到廣泛、復雜的法律，貿易的每一種方式，交易的每一個環節，合同的每一個條款，都是一種法律關系的體現，涉及不同的權利與義務。因此，在對外貿易活動中，必須依法辦事，嚴格遵守合同，注重發揮律師的作用，這是被國際貿易實踐證明了的成功經驗。
4.我國外貿經營權下放以后初次涉足外貿領域的為數眾多的私營企業,可考慮直接將客戶信用風險管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業自己設立專門的管理部門相比,實行信用管理委托制可以節省大量的人力、物力和財力,降低企業的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優點;借鑒國際通行的信用風險管理手段降低外貿信用風險。我國外貿企業在建立起信用風險管理制度的基礎上,在對外貿易的實踐中應該學會借鑒國際通行的信用風險管理的先進做法和手段。
雖然外貿信用風險還將長期存在，但只要我們認真地正視和研究這個問題，就完全可以把貨款拖欠的難題解決。
參考文獻:
xx區對外貿易公司成立于1974年，是由區供銷社分離出來專門從事外貿業務經營的專業公司，其主要業務是為市專業進出口公司組織收購出口商品，起初的商品品種和業務規模很小，從業人員也很少。改革開放后，特別是進入到八十年代以后，國家經濟建設需要大量的外匯，實施鼓勵出口創匯政策，并賦予區縣一級外貿公司一定的行政管理職能，掛外貿局、外貿公司兩塊牌子。在政策、資金等方方面面給予更多的優惠，業務迅速擴張。九十年代初，業務總量、企業規模達到高點，出口商品收購值逼近十億元人民幣，企業經濟效益還算可以，企業從業人員最高時達300余人。進入九十年代后期，隨著改革開放進一步深入，我國開始由計劃經濟體制向市場經濟體制變軌，特別是我國加入世貿組織以后，國家全面放開外貿經營權后，宏觀經濟政策的調整，我公司的業務經營受到了全面沖擊，再加上企業內部管理的因素，業務量一步步萎縮，企業經濟效益大幅下滑，銀行紛紛上門要帳，經營舉步維艱，企業頻臨倒閉。到目前為止，企業的所有資產都已被銀行等債權人清償，企業的經營活動被迫停止，企業現有正式職工2人，臨時工4人，其余職工都與企業解除了勞動合同，下崗再就業。可以說，xx區對外貿易公司已經完成其歷史使命，即將告別歷史舞臺。
二、造成當前困境的主要原因
實事求是地講，xx區對外貿易公司為xx區的經濟和社會發展，特別是外向型經濟的發展作出了一定的貢獻。計劃經濟時代，由于國家經濟政策導向的作用，xx區對外貿易公司爭取了大量的銀行貸款，支持全區各鄉鎮企業的經濟發展，使xx的經濟有了全面提升，經濟總量始終處在全市前列，出口創匯也保持在全市區縣前列。但就是這樣一個響當當的企業，怎么就會走到今天的地步？通過參加學習實踐科學發展觀活動，我們對過去進行了認真反思，認為主要有以下幾方面原因，造成了企業今天的困境。
1、國家經濟體制和宏觀經濟政策的調整，客觀地影響了企業的發展。隨著改革開放的進一步深入，我國加快了由計劃經濟向市場經濟轉化步伐，特別是加入世貿組織后，按照世貿規則要求，國家全面放開了外貿進出口經營權。區縣所屬外貿公司作為商品流通環節的一個多余環節，手里既沒有產品優勢，又沒有國外客戶優勢，其生存發展的空間就可想而知了。其間，國家又曾經實行從緊的貨幣政策，緊縮銀根，企業賴以生存的資金鏈斷掉，更是使之雪上加霜，頹勢頓現。
2、計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌過程中的不規范行為，是導致企業無法生存的根本原因。計劃經濟體制下，xx區對外貿易公司（局）作為xx區人民政府的經濟管理部門，承擔著完成政府經濟指標的任務，行的是政府之為。在當時情況下，政府為了發展經濟，要求外貿要積極為鄉鎮企業爭取資金，各家銀行也愿意通過外貿放貸。如果單從企業行為來運作，以外貿公司的家底，無論如何也是不能獲得幾億銀行貸款的，更是沒有資格擔保的。1995年，政府一紙改制命令，取消了外貿的行政職能，但對以前的行為和問題沒有做出明確的劃分。之后幾年，政府對鄉鎮企業進行了全面改制工作，債務被束之高閣，無人過問。銀行部門紛紛找到外貿催要債務，結果是企業債臺高筑，資產被查封、凍結、拍賣，企業瀕臨破產倒閉。
3、企業的經營思想和理念與現代企業制度不相適應。說到底，還是計劃經濟體制下的弊端。現代企業制度追求的是企業經濟利益的最大化，這是企業生存發展的根本，企業的任何經濟活動都應圍繞這一思想展開。過去，我們盲目的追求經營規模，而忽視了效益規模；盲目的追求社會效益，而忽視了企業效益，其結果就是使自己走進了無源之水、無本之木的窘境。試想，我們如果僅拿出所欠銀行幾億借款的十分之一，選好商品，看準市場，專心致志的做好自己的實業，就絕對不會出現今天的局面。而恰恰相反，我們用了大量的資金，為其他企業做了漂亮嫁衣。到頭來，我們自己卻缺衣少飯，淪為乞丐，企業生存陷入困境。
4、企業內部管理存在缺陷，經營成本不能得到有效控制。盲目求大的思想，使得公司上下養成了大手大腳的壞習慣，企業內部管理制度不能有效地貫徹執行，資金浪費嚴重。肆意放款、隨意放款時有發生，并且沒有嚴格的監管措施，致使企業大量的銀行借款無法回收，企業信譽度下降，背上了沉重的資金包袱，資金流出現問題，經營成本過大，使得企業無法正常運轉。
5、職工隊伍素質較差、專業人才匱乏是影響企業生存發展的重要原因。區縣外貿公司的主要任務是為市屬專業進出口公司組織出口商品貨源，人家需要什么商品，業務員按圖索驥，找到生產該商品的廠家安排好生產就算完成任務，工作比較單一，沒有什么技術含量，再加上職工自身學習不夠，職工隊伍素質普遍較差，企業人力資源儲備和培訓滯后，很難滿足現代企業發展需要。
三、存在的主要問題
1、目前，企業沒有資產，沒有經營，沒有經濟來源，企業生存是主要問題。
2、由于企業沒有經濟收入，就無法解決職工的收入問題，企業職工的收入維持在較低水平，生活質量普遍下降，存在不穩定隱患。
3、由于沒有資金來源，職工宿舍區的物業管理很難維持下去。
四、相關建議
1、按照科學發展觀的要求，上級領導部門應著力研究困難企業退市問題，制定更加優惠的政策，使這些企業盡早盡快退出市場。
2、在關系民生問題上，政府要統籌考慮困難企業職工的低收入問題，加快舊城改造和社區建設，使全體居民都能享受到改革開放成果。
關鍵詞：財務管理；外貿財務管理
隨著我國外貿體制的改革，進出口權逐步放開，對于外貿公司而言，不僅原有的政策優勢蕩然無存，而且要面臨著日趨復雜的國際、國內宏觀環境和日趨激烈、白熱化的市場競爭環境。這對外貿企業來說是一個巨大的考驗，也給外貿企業財務管理帶來了極大的壓力。雖然國有外貿企業多年推行改革，已取得了可喜成果，在財務管理上投入了大量的精力，財務管理較以前有了一定程度的改善，但由于歷史積弊和改革過程中出現的種種問題反映在財務管理上的弊端還是很多，大部分企業的財務管理仍處于記賬管理階段，與市場經濟的主體要求還存在很大的差距。
一、外貿企業財務管理中存在的主要問題
（一）財務管理意識淡薄，觀念滯后
盡管外貿企業已經被推入了市場經濟的大潮之中，然而計劃經濟條件下形成的觀念和習慣卻不能很快改變，雖然也樹立起了一些市場經濟的風險意識和危機感，但在財務管理上的風險防范意識和有效防范措施卻十分滯后。
以前，企業把財務管理僅僅理解成是借錢、付款、執行財務紀律，是財務部的事情，財務管理游離于經營活動、經營管理舉措之外，財務管理根本稱不上管理，已喪失其本來意義。
現在，國有外貿企業進行改革，不管是整體改制，還是分離改制，都是向業務骨干傾斜，大部分的業務員成了公司的股東和主要領導，又形成了所有權與經營權的高度統一，投資者同時就是經營者，和以前不同的是，企業領導不僅獨權，而且家族化管理現象嚴重，領導層都是業務出身，對業務比較熟悉，因而，在日常決策和工作中，不自覺地偏向業務方面，存在重業務、輕財務、重融資、輕管理的情況，形成了效益是業務做出來的，而不是的財務管理出來的觀念，財務管理沒有納入企業管理的有效機制中，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。
（二）資產管理方面存在的主要問題
外貿企業資產管理中的突出問題是不良資產多，不良資產產生的原因有多方面，有客觀的，也有主觀的，而企業管理不善是其產生的主要根源。面對架子很大而實際質量不佳的空殼化資產，許多外貿公司已經意識到這一問題的嚴重性，開始關注資產質量，但不良資產的趨勢并沒有得到有效遏止，集中體現在：
1、應收款項欠虧的趨勢沒有得到有效遏止。應收款項管理體制沒有質的改變，應收款項清欠的呼聲很大，得力措施卻很少，邊清邊欠、前清后欠的現象普遍存在。近幾年來，外貿公司為解決應收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權限、限制結算方式風險大的業務等，這些政策一定程度上堵塞了逾期收款產生，但也導致公司業務貿易機會的流失，形成應收款項管理與業務開拓難以調和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使外貿企業不能形成一套完整、可行的管理措施，在控制風險的能力上十分薄弱，如在賒銷時缺乏嚴格、科學的調查程序；銷售后對對方的監控不力；貨款拖欠后保全債權的行動遲緩等等。
2、投資能力弱，成功的少，失敗的多。外貿競爭壓力越大，外貿企業就越急于尋找多種經營的路子，但由于在投資領域缺乏經驗，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。二是由于自身規模較小，投資所占的比例較大，成百上千萬的資金投入項目，造成資金大量積壓和沉淀，企業面臨的風險也更大。三是在投資領域缺乏專業管理人才，即使投入巨資占領控股權，但經濟效益卻每況愈下，如果再加上投資合作伙伴選擇不當、銀根緊縮籌資不利、投資監督不力錢權交易等情況，損失就更加慘重，企業很容易限于困境。
（三）籌集資金方面存在的主要問題
以前，外貿企業因各種主、客觀原因造成企業自有資本很少，外貿經營使用資金主要依靠銀行貸款進行周轉。目前，外貿企業面臨的是困難，資金嚴重不足，形成了越不能貸款，業務越無法進行，越不開展業務，越無法貸款的惡性循環。
1、融資方式單一，爭取銀行借款困難。異常激烈的競爭環境，使得外貿行業目前在商品和價格競爭的余地越來越小，付款方式作為競爭的重要手段在國際、國內貿易結算中所占的份額越來越大，利用商業信用周轉的時空越來越狹小，因自身原因，又不能通過發行債權或股票進行融資，只能從銀行融資，融資方式單一。而爭取銀行借款又十分困難，主要原因：一是規模小，風險大，企業信用等級低，資信相對較差；二是外貿屬于流通企業，競爭激烈，很難找到借款擔保，就連貿易項下融資，如開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔保都相當困難，更別說一般流動資金貸款了。
2、資金運用不當，缺乏融資成本觀念。企業盲目上項目，擠占流動資金，在資金運營上往往流動比例下降，影響正常周轉。另外，企業對融資成本的觀念比較淡薄，資金報酬率低，業務利潤僅僅夠支付銀行利息。
（四）財務監控方面存在的主要問題
1、對管理層的內部控制薄弱。企業改制后，越來越重視內部控制。但對決策層的控制仍是個難點和盲點。管理層把控制看成是對下屬員工的管理手段，不自覺地把自己凌駕于內部控制之上，使得公司股東形同虛設，監事會制度更是流于形式，董事長和總經理缺乏有效的分工和相互制約，爭權奪利，沒有科學的決策機制，個人說了算，缺乏有效的監督控制。
2、會計核算只有反映，沒有監督。對財務人員的挑選，以是否“聽領導的話”為標準，財務人員對經理言聽計從，不敢監督。整個業務流程只有業務員知道，別人插不進去，收購商品和結匯都是滾動的，一筆出口的采購應該與哪筆銷售收入、出口費用相對應，只有業務員才清楚，財務人員只是根據業務員的“配單”來做賬，對實際發生的業務活動無法進行有效的跟蹤，業務過程，只有到收匯時才能看出，這時再談控制風險已經晚了，根本談不上對業務的監督。
3、財務核算失真。有些外貿公司有業務，為了逃稅等目的，常常做一些“真自營假”、“假自營真”的花賬，有些外貿公司自身業務沒有一筆，僅僅靠提供服務生存，為了提供“優質服務”，幫助實際業務人拿到出口退稅和業務利潤，違反會計真實性原則，將做成自營，財務賬面所反映的不是經濟業務的實質，表面上億元的自營收入，都是過賬，其實質是收入，所以，很多財務分析指標失去其真正意義。外貿企業只是一個票據流轉中心，一臺收匯機器、付款機器、退稅機器，幫助業務人逃避稅收的機器。
（五）財務人員管理水平不高
由于外貿企業多年動蕩、改革，一些有經驗、有能力的財務人員跳槽選擇了更穩定、待遇更好的單位，造成財務人員隊伍不穩定。另外，財務人員僅僅注重會計核算方面的知識和經驗，沒有將工作重心由對憑證賬簿的管理轉移到對業務環節和原始業務信息的管理上，對財務管理的各個工作階段所應具備的專門知識，包括財務預測、決策、預算、控制、分析等方面以及籌資、投資和分配管理等方面的知識十分匱乏，不能適應企業財務管理的要求。
二、改善外貿企業財務管理的思路
外貿企業財務管理中存在的問題，既有歷史的積弊，也有新生的問題，既有宏觀的因素，更有企業自身的原因，而一套有效、科學的、完善的、靈活的財務管理制度也不是一朝一夕、一個財務部門就能搞好的，需要企業根據自身的資產結構、產品結構、經營方式等實際情況，不斷創新管理方式和手段，建立相關財務管理體系。所以，外貿企業的財務管理不能搞簡單的“一刀切”，沒有包治百病的通用方法。
企業建立財務管理體系的手段和思路可能是多種多樣的，不管具體的思路和措施是什么，要想建立有效的、可行的財務管理制度，首先要做到以下幾點：
（一）企業要形成財務管理是生產力的共識
財務管理的好壞直接影響企業的經濟效益，企業上下要糾正財務管理只是算賬、報賬的觀點，要樹立財務管理是利用價值形式，對企業的資金管理、經營決策、風險控制、盈利分析、償債能力、內部監督等實施管理的活動，有其他任何管理無法替代作用的觀念。只有從思想上重視，才能在行動上形成前進的動力。
（二）明確財務管理的目標
只有目標明確，做事才能有的放矢。財務管理目標是財務管理體系運行的方向。隨著市場經濟的不斷發展，財務管理的目標在成本效益原則的指導下，應兼顧股東、員工、合作伙伴等與企業關系密切的利益主體，這樣企業才能長久發展，否則，忽視其他相關利益主體，必然導致矛盾沖突，最終損害企業的價值，導致失敗。
（三）財務人員的業務素質是財務管理的基礎
關鍵詞國際營銷日用小商品專業外貿公司對策研究
隨著商品經濟的發展。經濟全球化與貿易全球化的趨勢日益顯現出來，在這樣的環境背景下，中國的對外貿易發展迅猛。近年來中國的日用小商品的進出口作為一個新興的行業發展迅速，這其中專業的外貿公司擔當到了十分重要的角色。面對復雜多變的國際市場，如何在激烈的競爭中立足，加強開拓國際市場的力度、順利開展出口營銷，實現日用小商品出口業績的穩定增長，成為當前急需解決的緊迫問題。
1日用小商品出口進出口公司外部經濟環境分析
1.1世界經濟平穩發展，國際貿易增勢較強
21世紀的前4年間世界經濟的發展，應該說是由低向高，比較平穩。雖然曾經有過一些小風浪，但是從整體情況來看還是比較好的。同時，世界貿易將維持擴張，增長勢頭仍屬較強。2003年世界貿易出現恢復性增長，2004年則強勁回升。據世界貿易組織（WTO）的最新預測，盡管國際原油價格飚升，2004年世界貿易量增長率達到8.5%，遠超過2003年4.5%的增幅。在世界經濟增長步伐加快的帶動下，國際市場需求轉旺，對原料和燃料等初級產品的市場需求大幅增加，國際市場多數商品價格明顯上揚。
1.2經濟全球化下中國外貿形勢喜憂參半
中國經濟發展在世界經濟發展中起著舉足輕重的作用。從世界貿易的層面來看，中國是近年世界貿易增長中最突出的“亮點”，在世界貿易中的地位提升得最快。但在外部一些因素的影響下，未來中國外貿的發展步伐可能會減緩。世界一些主要國家的匯率變動以及人民幣升值的壓力，使得我國對外貿易的貿易條件變化趨勢表現的很不確定；同時，在世界經濟復蘇和需求擴張的拉動下，國際市場總體上呈現商品價格普遍上升或維持高位波動的態勢，對我國的外貿發展帶來了挑戰；國內市場能源價格的上漲，使出口商品的生產成本增加，從而影響出口競爭力；形形新貿易壁壘的門檻正在日益提高，這成為今后我國對外貿易發展的重要障礙。
1.3日用小商品的國際市場分析
日用小商品市場屬于較為穩定的消費品市場。這些商品多屬生活必需品，受世界經濟景氣影響較小，經過努力，保持一定的市場份額是完全可能的。但是，目前中國的日用小商品出口也面臨著一些不可回避的挑戰；一方面，隨著亞洲一些新興工業國家不斷崛起，他們也積極利用本國的勞動力成本優勢，大力發展勞動密集型產業，其出口產品與我國存在著嚴重的同構性，使我國中小企業在勞動成本方面的競爭優勢頓失，在國際市場上的競爭力日顯萎縮。特別是在美國、日本和歐盟的市場上，受韓國、東盟、印度等國中小企業出口產品的不斷擠占，以及巴西等美洲國家產品的激烈競爭，致使許多產品在美國與日本等地市場的占有份額已開始下滑。
2中國專業外貿公司內部經營環境的變化
中國專業外貿公司面臨的經營環境變化，主要表現在以下幾方面：
(1)外貿經營權放開。2004年7月1日起施行的新《外貿法》放寬了貿易限制，擴大了對外貿易經營者范圍，外貿經營權實現了由審批制向登記制的根本轉變。也就是說，只要條件具備，供貨商完全可以繞過專業外貿公司這個“二傳手”，直接與國外客戶從事外貿業務。
(2)出口退稅政策變化。自2004年1月1日起，國家降低了一般性產品的出口退稅率，調低或取消國家限制出口產品和部分資源性產品出口退稅率。在現行出口結構下，出口退稅率平均下調3％左右，退稅率的降低極大地影響了專業外貿公司出口退稅這一利潤來源。
(3)允許跨國公司建立獨資采購中心。2004年2月12日商務部正式公布了《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》。根據這一規定，跨國公司可以通過設立投資性公司從事采購業務及進入物流領域。在這種情況下，許多跨國公司可能就會選擇自建投資性公司，自主從事出口業務。這樣，專業外貿公司就不得不面對主要客戶源流失的不利局面。
(4)電子商務的發展拉近了客戶與供貨商的距離。隨著信息技術的發展，電子商務（B2B）在國際貿易中已經日漸重要。通過互聯網，國外客戶和國內供貨商可以方便地查找到對方信息。如此專業外貿公司的信息優勢也就難以維持了。
從以上的分析中，不難看出專業外貿公司的利潤空間，乃至生存空間都在不斷壓縮。根據自身優勢和形勢變化轉變經營模式已成為專業外貿公司的當務之急。
3中國日用小商品出口行業的SWOT分析
SWOT，是優勢（Strength）、弱勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅(Threats)的英文縮寫。優勢和弱勢，機會和威脅都不是絕對的，孤立的，SWOT分析就在于提出一種分析相互交織的復雜因素的系統方法，其目的在于分析行業自身的具體優勢和弱勢以及識別環境變化進行處理。
3.1具有的優勢
成本優勢：日用小商品，屬勞動密集型產品，該類產品技術含量較低，品質較穩定，產品的綜合成本得以降低；客戶關系：經過近幾年的發展，中國的專業外貿公司擁有了大量的國際貿易渠道，并且建立了良好的合作關系，這是一種無法估量的財富。良好的客戶關系不僅帶來了穩定的訂單，而且現有的客戶愿意引薦更多的其他客戶，形成一個良性循環。
3.2存在的劣勢
不能控制貨源，受供應商影響較大：目前，專業的外貿公司還沒有實體性的生產工廠，出口產品均來自對其他企業的采購，受供應商的影響加大。一些供應商的交貨意識、包裝意識相對落后，會導致客戶信任度的下降；部分產品采購價格不夠到位，致使利潤降低：目前由于多種原因影響，外貿公司在部分商品的采購上，價格還不夠到位，導致產品在國際市場上競爭力的下降，使公司的利潤降低。
3.3可以利用的機遇
（1）貿易機會擴大。我國目前的進出口規模已經躋身世界十大貿易國家。隨著我國對外貿易規模的擴大，我國所有外貿企業面臨的貿易機會不斷增加，為外貿企業提供更廣闊的發展空間。同時，日用小商品的國際市場發展形勢良好，整個出口領域空間巨大。
（2）電子商務和網絡的發展又提供了新的空間。目前，電子商務正在全球范圍內蓬勃發展，這種新興貿易方式的發展為國際貿易的發展提供了更為便捷自由的手段和工具，使國際貿易的許多方面都發生了令人矚目的積極變化。
3.4面臨的危機
（1）專業外貿公司經營環境的變化。如前所述，目前中國政府的一些政策導致專業外貿公司當前經營業務環境發生變化，利潤空間與生存空間都在不斷壓縮。
（2）國內原材料價格的上揚。2005年1到9月，國際原油價格比去年同期上漲24.9%。原油價格的上漲，直接增加了公司出口產品各種生產資料的生產成本。
（3）人民幣升值帶來的壓力。人民幣升值意味著公司產品的出口價格競爭力下降，因此，對嚴重依賴國際市場的出口型行業來說，其業績的增長將面臨一定的匯率損失，短期的沖擊將不可避免。
4中國日用小商品外貿公司進一步擴大出口的營銷對策研究
4.1積極開展電子商務，促使營銷數字化
目前，中國出口商面臨的最主要的障礙是信息、溝通和營銷能力屏障。而網絡營銷幾乎就是為中國出口商克服信息、溝通、和營銷屏障特別準備的。受互聯網和搜索引擎迅速發展的影響，日用小商品外貿公司應該加大國際互聯網這一得天獨厚地國際市場開發媒體上的人力和財力的投入，獲取全球進口商的注意力。通過建立企業網站，建立數字化的宣傳窗口；利用搜索引擎的廣告統計功能測試不同區域市場的商品關注度；利用商貿網站上各種產品的點擊次數發現最新熱門產品；利用搜索引擎的各種搜索功能監測競爭對手的營銷活動等等。在宣傳、廣告、情報、溝通等方面，數字化都能帶來巨大的利益。
4.2積極再造價值鏈，拓展外貿空間
目前大多數外貿公司主要銷售生產廠家品牌的產品或客戶定牌的產品，在客戶的心目中只是個“二傳手”，替他人做“嫁衣”，因此隨時都有被替代的危險。中國日用小商品外貿公司必須延展價值鏈，向前更貼近市場，如加強市場調研，建立海外營銷網絡，更快更有效地收集客戶需求信息；參與產品的設計與開發，提高產品的科技含量，為產品打造品牌，在客戶中樹立品牌形象，將優質產品和高效服務注入到品牌中去，讓品牌進入客戶心中，從而實現公司的自主營銷。
4.3戰略聯盟策略
國際市場商機無限同時也危機四伏，任何企業在勇于進取的同時都沒有必要也沒有可能壟斷市場，與西方發達國家大型跨國公司相比，中國目前的日用小商品外貿公司的實力還過于單薄，單憑自身既有資源開拓國際市場往往力不從心。這時通過與鄰近的相關企業結成各種跨國經營聯盟就可以很好的解決這一難題，聯盟中的各成員專注于整個產業競爭鏈中自身最有比較優勢的環節，這樣不僅可以持續優化配置各成員既有資源，而且有更多機會使聯盟核心競爭優勢最大化。綜合其它國家的成功經驗，構建出口策略聯盟的主要做法包括：建立上下游聯合售后服務中心；設立聯合發貨倉庫；海外零售分銷策略聯盟等方式。
4.4在出口營銷中采用數據挖掘技術
在市場營銷中采用數據挖掘是營銷發展到一定階段的迫切要求，是現代營銷在高科技信息時代的必然產物。它有助于提高企業的營銷效率、降低營銷成本。一種產品或服務在制定營銷計劃之前，營銷者必須研究消費者市場和消費者行為。通過收集顧客消費數據，采取數據挖掘技術，可以簡明地得到這些信息。根據這些信息，營銷者就能夠制定出有效的營銷計劃，為有效地贏得顧客、創造利潤提供了保證。同時，數據挖掘還能對顧客需求進行有效的預期。通過對大量地顧客消費數據進行分析，可知顧客的消費傾向和消費群體分布，從而分析顧客帶來的利潤分布狀況和細分市場的特征，并在此基礎上制定有效、低成本的營銷計劃，最終為企業帶來更多的利潤。
參考文獻
1梁英俊.外貿公司出口營銷管理變革的思考[J].對外經貿實務，2005(2)
根據我國海關總署的有關數據統計，2015年我國的貨物貿易進出口總值達24.59萬億元（人民幣），其中出口為14.14萬億元，進口為10.45萬億元，貿易順差達3.69萬億元。在出口產品結構中，紡織品、箱包、塑料制品、鞋類、玩具、服裝、家具等七大類勞動密集型產品出口總值達2.93萬億元，占到出口總值的20.7%。浙江省義烏市是國務院批準的國際貿易綜合改革區，僅義烏國際小商品城就有約7.5萬家中小微商家與企業，經營商品達16大類、200余萬個單品，是國際性的小商品流通、信息、展示中心，被譽為全世界的“小商品集散中心”，義烏龐大的外貿產業群具有很強的代表性。本文將在深入剖析義烏外貿業供應鏈的基礎上，借鑒“沃爾瑪與UPS供應鏈金融方案”的成功經驗，從供應鏈協同發展角度，嘗試著構建一種銀行主導下的“中小企業+外貿企業+保險”的金融解決方案，為外貿企業供應鏈金融創新提供一種新的思路。
二、義烏外貿行業供應鏈現狀分析
（一）供應鏈模式
義烏市外貿出口產品主要是紡織品、箱包、塑料制品、鞋類、玩具、服裝、家具等勞動密集型產品，整個外貿供應鏈由加工型企業、小商品市場商戶、外貿公司和外商等構成。不同于傳統產業的供應鏈，義烏外貿行業的供應鏈呈現出其特有的模式：在整個外貿產業鏈中，處在上游的是眾多加工型中小微企業和小商品城商戶，扮演著供應商的角色。處在供應鏈中游的是眾多中小外貿企業與服務機構，其規模大小不一、數量龐大而且種類也多，基于法律形式和運營模式，主要分為自營外貿公司、業務部和外商采購辦事處等3類。處在供應鏈的下游的是全球各地的外商（采購商），他們是商品的最終客戶（見圖1）。
（二）資金困境分析
近幾年，受到外部環境的沖擊，外貿行業競爭日益激烈，處在上游的眾多中小微企業（加工型企業、商家）為了獲得更多訂單，往往會通過打價格戰、甚至采取賒銷的方式來搶占市場份額。處在中游的外貿企業，也經常面臨著外商賴帳、壞賬等風險。根據義烏市外貿預警平臺數據顯示：2009年曾發生159起外貿騙貨逃匿案，3000多人被騙，貨值4億多元，2010年發生132起，2011年是108起，最近幾年雖有下降趨勢，但還是存在一定的風險。由于受到結算風險與資金短缺的困擾，義烏外貿行業的整體發展受到了一定的制約。
三、沃爾瑪與UPS供應鏈金融模式
當前國內有關供應鏈金融方面的研究，主要集中在預付賬款類（保兌倉）融資、存貨類（融通倉）融資和應收賬款類融資等3種模式，很少有學者從供應鏈協同發展的角度來探討供應鏈金融模式的創新。UPS （美國聯合包裹服務公司）與沃爾瑪合作的供應鏈金融模式或許能給我們帶來一些啟示。
沃爾瑪是全球知名的零售商，在其供應鏈上游有著成千上萬家的供應商。在當前的市場競爭環境下，沃爾瑪作為買方必然會有很強的討價還價能力，可以說，諸多供應商為了擴大銷售，甚至不惜采取墊資的形式為沃爾瑪提供商品，從而造成了自身陷入資金短缺的困境。UPS基于供應鏈協同發展的角度，為沃爾瑪和眾多供應商提供了一套供應鏈金融服務方案，該方案的巧妙設計使得沃爾瑪、供應商、UPS都從中獲益。其模式與流程如圖2所示：
在這個供應鏈金融方案中，首先，UPS作為作為該金融方案的主導方，牽頭與沃爾瑪、供應商等達成多方協議，由UPS為其提供物流和結算服務。此外，UPS成立UPSC（信用部門），在UPS收到供應商提供的貨物后，向供應商支付貨款，同時供應商支付物流配送費用和融資費用給UPS。最后，UPS把貨物配送給沃爾瑪，由UPSC再與沃爾瑪統一結算貨款。在該金融方案框架下，UPS作為主導方，在獲取了物流配送的的業務收入外，還取得了金融服務的收益；沃爾瑪通過該金融方案也省下了大量的有關供應商結算、物流方面的管理工作。眾多供應商則通過支付較低的利息，就可以快速獲得資金，提升了企業的營運能力。
四、銀行主導下的“中小企業+外貿企業+保險”供應鏈金融方案
（一）沃爾瑪與UPS供應鏈金融模式的啟示
供應鏈金融是一個復雜的開放系統，涉及多個主體，只有基于共同利益的最大化，才能促成供應鏈的共生效應。UPS （美國聯合包裹服務公司）與沃爾瑪合作的供應鏈金融方案，最終的結果是帶來了供應鏈各方的共贏局面，其最關鍵的因素就是該方案從方案設計源頭上就考慮到了各方的利益需求，在整個運行機制設計上注重供應鏈的協同發展。
（二）義烏外貿業供應鏈金融的需求分析
通過對義烏外貿行業供應鏈與沃爾瑪供應鏈的深入對比分析，可以發現：在義烏外貿行整個供應鏈中，外貿企業處在供應鏈的中游，是整條供應鏈的核心，與沃爾瑪的角色類似。而眾多為外貿企業提供商品的中小微加工企業、小商品城商戶則同沃爾瑪的供貨商處境很類似。因此，想要解決義烏外貿行業中存在的物流配送效率不高、外貿企業結算風險大和中小供應商資金短缺等問題，在設計供應鏈金融方案時，一方面，需要引入一個類似UPS這類的主導角色，來為整個供應鏈各節點提供物流配送、結算服務與資金融通。另一方面，結合義烏外貿企業面臨的外商賴帳、壞賬等風險，還需要引入一個能夠提供風險保障與轉移的角色。
（三）金融方案設計
根據上述分析，考慮到我國現行的法律政策制約與物流行業的發展現狀，還沒有一家物流企業能像UPS（美國聯合包裹服務公司）那樣為外貿企業提供強有力的物流配送、結算和資金融通服務。在我國，只有商業銀行能夠為企業提供完善的結算與資金融通服務，因此在這個金融方案中，可以讓一家商業銀行機構作為主導，引入物流企業進行戰略合作，組建一個綜合服務體，從而實現類似UPS的角色。此外，關于外貿結算風險防范方面，可以引入中國出口信用保險公司（中國信保），作為一家承辦出口信用保險業務的政策性保險公司，其提供的出口信用保險業務能夠有效避免外貿結算風險。因此，銀行主導模式下的“供應商+物流+外貿企業+保險”方案的整體框架如圖3所示：
（四）業務流程
第一步，商業銀行選定一家物流公司，作為戰略合作伙伴，打造一個綜合服務平臺，可以像UPS （美國聯合包裹服務公司）那樣，具備提供“物流配送+結算+融資”的綜合服務能力。
第二步，商業銀行根據業務歷史與數據，篩選出優質外貿企業進行合作，并簽訂多方合作協議。由外貿公司提供其供應商（中小微企業、商家）詳細信息，經過嚴格、規范的審查后，商業銀行確定各供應商（中小微企業、商家）的授信額度，而且外貿公司須為所有供應商提供擔保。為了解決外貿公司與外商的結算風險問題，要求外貿公司的所有外貿業務都向中國出口信用保險公司進行投保。
第三步，由商業銀行主導，與物流企業共同開發一個綜合“信息系統平臺”，從而實現信息上的共享。一方面，物流公司可以全面掌握供應商與外貿企業之間的業務數據，根據系統中的訂單、配送單、入庫單等，為外貿企業提供物流配送服務。另一方面，商業銀行可以通過該信息系統對貿易進行實時監控與真實性審查，以便提供結算與融資服務。
第四步，供應商向外貿企業提供貨物，物流企業配送完畢，商業銀行根據信息系統的有關數據和審批流程，在外貿公司發出支付指令后，為供應商提供貸款（支付供應商貨款），供應商在此環節，分別向銀行和物流企業支付利息與物流費用。
第五步，外貿公司收到外商客戶的貨款后，根據貸款期限，償還商業銀行的貸款（預先支付給供應商的貨款），如外商客戶未及時足額結算貨款，則由中國出口信用保險公司根絕保險協議進行理賠，理賠資金用于償還貸款。
在該金融解決方案的框架下，商業銀行作為主導方，為整個供應鏈提供了資金支持，取得了金融服務的收益，并為拓展各類中間業務提供了有效的平臺；外貿公司通過該金融方案也省下了大量的有關物流配送和供應商結算方面的管理工作。眾多供應商（中小微企業與商家）則通過支付較低的利息，就可以快速的獲得資金，還省去了物流配送的繁瑣，提升了企業的運營能力。物流公司與保險公司在該框架下，獲得了更多業務發展機會，增加了營業收入。
一、中國對外貿易所存在的問題
（一）中國的對外貿易存在著非市場化的問題
1.國內企業要出口產品必須得到政府的批準，大多數生產企業不能直接進入國際市場出口產品。
雖然我國對傳統的貿易體制不斷進行改革，如賦予若干生產企業進出口自營權，但是，獲得進出口自營權的僅僅只是少數國有大中型企業（包括少數科研機構），而且其進出口自營權仍然受到很久的約束，經營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權的生產企業實際上并不能真正完全自主地經營進出口業務。此外，雖然我國也允許私營企業獲得進出口自營權，但進入門檻很高，數量極其有限。總之，我國的外貿經營權仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿經營權的管制實際上是一種非關稅壁壘。）只有少數生產企業有權可以直接從事進出口貿易活動，大多數企業并不直接進入國際市場出口產品。這些沒有進出口自營權的企業要出口產品，就只能通過國有外貿公司。這意味著，對于大多數沒有進出口權的生產企業來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問題，我國政府曾提出了“工貿結合”的改革思路，但是，由于我國的國有外貿公司和國有生產企業都沒有獨立的財產，因此，我國外貿公司同生產企業之間的“工貿結合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進行的，而不是通過產權交易組合而成的，這不但起不到優勢互補的作用，反而導致企業內部管理及協調成本過高，形成邊際成本高于平均成本的“規模不經濟”局面。總之，我國生產企業同國際市場之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。）
由于外貿經營權由政府行政審批，哪些生產企業能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業務的企業并不一定就是最有效率的企業，這樣就必然會造成對外貿易的低效率。同時，由于國內大多數生產企業不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因此，國內許多生產企業就不可能完全自由靈活地根據國內外市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
更重要的是，由于我國的私營企業（注：“私營企業”是我國的一種特殊提法，事實上，企業只存在因其所承擔的財產責任或民事責任的不同（既有限責任或無限責任）而出現企業組織形態不同的問題，而不存在因所有者身份不同而導致企業性質不同的問題。）在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿易活動，因此，這就不利于使我國持續涌現出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內在動力和壓力在比較優勢的基礎上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。（注：目前中國雖然躋身于世界第七大貿易實體，但與我國龐大的人口數量相比則顯得人均貿易額或出口額并不高，如人口只有五千多萬的英國和法國1999年卻分別占世界進出口總額的第四和第五位。）可見，對私營企業的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。
此外，雖然我國的外貿公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿公司卻因規模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿企業并不承擔經營虧損的最終財產責任，因此，各國有外貿企業為了擴大出口，而往往不負責任地對內抬價收購、對外低價競銷。國有外貿企業相互之間這種沒有內在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿易利得(Gains)。
2.我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低
雖然我國自1992年以來不斷降低關稅，但我國降低關稅的政策意圖實際上是側重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術設備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內企業的生產率，而并不是著眼于通過實現進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關稅壁壘，但實際上我國對一些已經取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產品（如原油、成品油、農產品等）的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘。
我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業或企業（特別是保護了國有企業），但卻因減弱了進口產品的競爭壓力，同時使國內企業得不到低成本的生產投入品，從而降低了國內企業的生產效率。
（二）中國在對外貿易中缺乏規模經濟的內在動力
按照新貿易理論中的基本觀點，企業參與國際貿易是為了通過進入國際市場，以擴大產品的市場銷售，使企業能在擴大市場份額的基礎上生產更多的產品，從而降低產品的平均生產成本，從而有利于降低產品的價格，這樣就能大大提高產品在國際市場上的價格競爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數企業并沒有真正實現規模經濟，許多企業完全只是為了出口而出口，為了創匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創造利潤而出口。由于我國企業（包括外貿企業）的規模普遍偏小，因此，我國企業的生產成本普遍較高，生產率普遍較低，這樣，我國出口產品的換匯成本也就自然很高。
（三）我國的出口結構仍存在著技術檔次及附加價值低的問題
中國出口競爭力強的工業產品主要是傳統的勞動密集型產品（其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費品等勞動密集型產品占很大比重），這些產品的產品鏈條短，附加價值低。目前，中國出口量最大的10類產品中有9類是勞動力密集型制造業產品（如鞋、玩具和運動用品，以及布料和服裝等）。
目前，我國的機電產品出口增長雖快，但主要依靠加工貿易和外商投資企業，而且我國機電產品一般檔次較低，技術含量和附加價值不高，缺乏有后勁的支柱產品，支柱產業的出口能力尚未形成規模。同時，我國高新技術產品（特別是已擁有核心技術，自主知識產權的產品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數還是由外資企業實現的。此外，中國的服務貿易（包括銀行、保險、電信、法律、會計、資訊行業等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創匯能力不強。
還必須指出的是，我國出口商品結構的改善在很大程度上得益于加工貿易的發展。在加工貿易中，只要加工產品本身是資本密集或技術密集型產品，那么，反映在統計中就是資本密集或技術密集型產品的出口，但實際上國內大量加工過程比較短暫，附加價值并不高。可見，建立在加工貿易基礎上的資本密集或技術密集型產品的出口增長還不能說明我國的出口結構已真正實現了高級化。
二、中國對外貿易中的產權問題
根據產權經濟學的觀點，市場交易的實質是產權的交易。如果將這一觀點引進到國際貿易理論之中，則我們就可得出這樣一個新理論觀點：國際貿易的實質實際上是產權在國際間的交易。既然如此，本文就從產權這個角度來剖析中國的對外貿易問題，以便進行理論上的創新，并為中國的對外貿易提供正確的發展思路。
（一）中國貿易非市場化的根源是傳統的國有產權制度
既然國際貿易的實質實際上是產權在國際間的交易，因此，國際貿易市場化或自由化的實質則是產權在國際間的自由交易。這意味著，一國要真正實現對外貿易的自由化，最根本的是本國的微觀經濟主體不但完全有權在國內外獨立地獲得或擁有財產，而且還能在國內外自由地進行產權交易。可見，貿易自由化的制度前提是財產權分散化的產權制度。
而我國目前的產權制度特征是：(1)絕大多數生產要素（包括土地、資本及企業家才能等）的產權仍然掌握在國家手中，且國家的財產權利是凌駕在其他一切財產權利之上的特殊的財產權利。(2)國有企業（包括國有外貿公司）沒有獨立的財產（即對企業的凈資產沒有所有權）。(3)私營企業的財產權沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護。
在傳統的產權制度中，由于國家（事實上是政府）仍然掌握著大部分生產要素的產權，且國家的財產權利是凌駕于其他一切財產權利之上的特殊的財產權利，因此，政府就自然仍是最主要的經濟決策者或經濟活動組織者，在這種情況下，進出口經營權也就自然控制在政府手中，這意味著，在傳統的產權制度中，微觀經濟主體是很難自由從事進出口貿易活動的。
事實上，在國有企業（包括國有外貿公司）沒有獨立的財產，因而無法真正獨立地承擔經營虧損（包括進出口虧損）財產責任的情況下，也不能讓國有企業掌握完全的進出口自營權。因為，如果讓這些不承擔進出口虧損責任，因而沒有內在的自我約束機制的企業都可以完全自由地從事對外貿易，則有可能導致不計成本的對外惡性競爭現象，從而既會導致我國對外貿易秩序的混亂，同時又會大大降低我國的貿易利得。顯然，在這種情況下，我國政府也不得不對外貿經營權實行審批制。
此外，由于在傳統的產權制度中，私營企業的財產權沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，自由從事進出口貿易活動就很難被視為是私營企業的一項天賦權利或自然權利。私營企業要獲得從事進出口貿易活動的權利，就只能由政府批準賦予。
（二）傳統的產權制度人為地限制了我國企業規模的擴張
在傳統的產權制度中，由于國家為保護自己對國有企業的所有權及控制權，并不鼓勵其他財產所有者對國有企業投資入股，而且，由于國有企業的經理人員和職工對企業凈財產并沒有所有權，因此，國有企業的經理人員和職工也沒有內在的動力不斷擴充企業的凈資產，這就導致國有企業缺乏內在的規模擴張機制。同時，由于國有企業并不是擁有獨立財產的產權主體或市場主體，國有企業對其所占用的財產并不享有所有權，因此，國有企業之間不可能進行真正的會發生所有權轉移（所有權永遠掌握在國家手中）的兼并或收購活動，這又使得我國的國有企業缺乏外在的規模擴張機制。此外，由于私營企業的財產沒有得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，私營業主對其財產所有權的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業主也沒有內在的動力不斷擴大企業的規模，等等。總之，由于我國的企業缺乏內在和外在的規模擴張機制，因此，這就根本上決定了中國在對外貿易活動中缺乏規模經濟的內在動力。
（三）中國出口品技術檔次低下的根源是制度的限制
由于在傳統的國有產權制度中，國有企業之間不可能有真正激烈的優勝劣汰的市場競爭，且國有企業因沒有獨立的財產而不可能真正承擔經營風險或虧損的財產責任，同時國有企業的經理人員及職工對采用先進技術所形成的企業財產并不擁有所有權，技術并不能通過企業的剩余索取權變成有回報的投資（楊小凱，1998），因此導致國有企業既沒有外在的壓力，同時又沒有內在的動力和壓力不斷地開發和采用更先進的技術。這一切都從根本上決定了國有企業缺乏技術創新的能力、動力及壓力，從而自然會導致我國出口品的技術檔次低下。
（四）在本國企業競爭力低下的情況下，政府也難以完全實現進口的自由化。
由于傳統的產權制度導致國內企業（特別是國有企業）競爭力低下，產品生產成本過高且質量較差，因此，在這種情況下，如果實現進口貿易的自由化，則國內企業（特別是國有企業）就有可能因無法同國外企業競爭而面臨破產倒閉的命運。這樣，政府就不得不對進口實行事實上的管制政策，以保護國內企業（特別是國有企業）。可見，中國對進口進行管制的實質是為了保護國內的國有企業，保護傳統的產權制度。
總之，以上分析充分證明：阻礙中國對外貿易自由化及真正成為世界貿易強國的根本原因是傳統產權制度的限制。
三、產權改革與中國對外貿易的發展
根據以上分析，為真正實現中國對外貿易的自由化并使中國真正成為世界貿易強國，我們應進行實現財產權分散化的制度改革，從而使我國的微觀經濟主體都成為真正擁有獨立財產的所有者或產權主體，并規定各所有者的財產權利一律平等。
進行這種實現財產權分散化，并規定各所有者財產權利一律平等的制度改革，將會自然創造出眾多真正擁有完全財產權利（包括自由從事進出口貿易活動和對外投資活動的財產權利）及經濟決策權的市場主體或企業，（注：在產權改革的基礎上，企業組織形式將不再按所有者身份或性質的不同而劃分為國有企業或私營企業，而只按所有者對企業經管所承擔的財產責任的不同而劃分為獨資，合伙企業或股份有限責任公司。且所有的企業都將在完全平等的基礎上自由競爭。在這個基礎上，就不會再存在什么“私營企業”的特殊問題。）這樣，我國的所有企業都完全能夠在全球范圍內按照自己的意愿或自己所認為的合適方式自由從事進出口貿易活動，自由投資。（注：這意味著，我國的企業是否應成為集科研開發、生產、投資、貿易、金融為一身的綜合商社或大型企業集團應完全由企業根據國內外市場狀況由自己決定，政府不應人為地代替市場主體設計企業發展模式。）同時，由于產權改革將創造所有市場主體的財產“神圣不可侵犯”的制度環境，因此，以保護人們的財產權不受侵犯為基本職責的政府未經法律授權就不能對市場主體的經濟活動隨意進行人為的干預，否則就是侵犯市場主體的財產權利。這意味著，在產權改革的基礎上，政府將不能再運用行政權力直接組織或壟斷經濟活動（包括進出口貿易活動）。可見，進行財產權分散化的產權改革將會自然實現我國對外貿易的市場化或自由化，并實現國內貿易與對外貿易的一體化經營（即國內企業可以同時自由地從事國內貿易和對外貿易）。
實現對外貿易的自由化，使我國的所有企業都可以自由從事進出口貿易活動，這就意味著將自動撤除國內生產企業同國際市場之間的“隔層”，從而使我國的所有企業都能直接進入國際市場，以便靈敏地根據國際市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品。而且，由于我國的所有企業都是完全自負盈虧的市場主體，我國的企業既必須完全獨立地承擔出口虧損的財產責任，同時又可以完全獨立地獲得出口盈利所帶來的好處，顯然，這種完全自負盈虧的企業將真正具有內在的自我激勵和自我約束機制，在生產及進出口貿易活動中力求做出最佳的生產經營或進出口決策，以便根據國內外市場狀況和自己的比較優勢出口機會成本最低的產品，而進口機會成本最高的產品，即為發揮本國的比較優勢而出口，為利用別國的比較優勢而進口，從而在全球范圍內最大限度地實現成本最小化和利潤最大化。而為實現這一目標，我國的企業會真正具有內在的動力和壓力完全根據國內外價格體系的差異以及國際市場價格的波動，不斷地比較產品的生產成本及國際市場上的消費者愿意支付或能夠支付的價格，并根據比較優勢原則盡力以最低的機會成本生產國際市場最需要，因而價格及質量最高的產品，從而使我國的產品真正具有較強的國際競爭力。
可見，產權改革基礎上的貿易自由化，不但不會出現能在國際市場上盈利的產品難以出口，而不盈利或虧損的產品又大量出口，以及從事進出口貿易活動的企業相互之間因進行沒有成本約束的無序競爭，導致出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現象，反而會通過市場的篩選、競爭及淘汰機制最終使得只有那些真正最有效率，成本最低，產品真正有競爭力的企業才能大量從事進出口貿易活動，而那些低效率的，產品根本沒有競爭力的企業就自然被市場所淘汰，這樣就能根本消除出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現象，從而大大地提高我國的出口創匯能力及對外貿易的效率。而且，由于產權改革將不斷創造出更多的完全在自負盈虧的基礎上根據國際市場的需求不斷擴大出口的高效率的企業，因此，這就能極大地推動我國人均出口額的不斷增長。
同時，在合理的產權制度中，由于企業成立的首要前提是擁有獨立的財產，因此，這就將從根本上奠定企業規模擴張的市場機制。而且，由于企業的投資者對企業財產擁有真正的永久性所有權，因此，企業的所有者及經理人員也會有真正的內在動力和壓力為獲得更多的所有者權益而不斷擴充企業的凈資產，以提高企業的盈利能力及抵御經營風險的能力，這就自然形成企業規模的內在擴張機制。另一方面，由于我國的企業對其凈資產享有所有權，因此，企業之間就真正發生為爭奪所有權而進行的市場兼并或收購活動，從而真正形成企業規模的外在擴張機制。可見，產權改革將真正有利于使規模經濟成為推動我國對外貿易發展的市場動力。
此外，由于產權改革將使我國的所有企業必須真正由自己承擔虧損的財產責任，這樣，我國的所有企業就會有真正的內在壓力最大限度地降低生產經營成本，以避免虧損。另一方面，由于產權改革將創造出眾多相互公平競爭的企業，這樣，我國的企業就自然有外在的市場壓力通過不斷最大限度地降低成本，以通過降低產品的價格來擴大市場份額，從而在激烈的市場競爭中求得生存和發展。而且，在產權改革的基礎上，人們對開發技術所形成的財產擁有所有權，這樣，人們也會有真正的內在動力為積累財富而不斷地開發和采用更先進的技術。在這個基礎上，我國的技術就自然會不斷進步，這樣，我國資本和技術密集型的產品出口就自然會不斷增長，從而將根本改變我國出口品的技術檔次較低的問題。
1.外貿統制專營時期(1949～1978)與產品經濟和單一的計劃經濟的國家經濟體制相適應，當時我國建立了由外貿部統一領導、統一管理，外貿各專業公司統一經營，實行指令性計劃和統負盈虧的高度集中的對外貿易體制。這種外貿體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現逆差，有利于將中國國內市場與國際市場(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構成，達到保護民族幼稚工業，實現進口替代戰略的目的。但是，該體制也存在著嚴重的弊端，主要是：(1)獨家經營，難以調動地方的主動性和積極性。(2)統得過死，阻礙了企業與買方、賣方的接觸，不利于外貿企業發揮自主經營的能力。(3)統包盈虧，不利于外貿企業走上自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業經營之路。而且未能體現地方、國家、企業、個人的利益關系，影響他們積極性的發揮。
2.放權過渡時期(1979～1987)簡政放權是這一時期外貿體制改革的主旋律。1984年，經貿部實施簡政放權的一系列改革措施，而以如下三項最為重要：(1)1984年1月起，多數省份有權保留一定比例的外匯收入；1985年1月起，允許企業自己決定使用50％的留成外匯；(2)1984年1月，明確28種限制進口商品，允許一批機構無須經過經貿部就可進口非限制類商品，這些機構包括經貿部所屬外貿公司和分公司，其他部門所屬的外貿公司，省政府經營的外貿公司。(3)1984年9月，通過外貿體制改革報告，內容包括“政企分開”、“簡政放權”、“實行外貿制”、“改革外貿計劃體制”和“改革外貿財務體制”等。至此，高度集權的外貿總公司壟斷全國外貿的局面已被打破，各省及下屬外貿組織開始成為外貿活動的主力軍。經過簡政放權、擴大了省一級外貿自。外貿公司的數量顯著增加。據統計，自1979年下半年至1987年，全國共批準設立各類外貿公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對于大多數生產企業來說，外貿公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。中國生產企業與國際市場之間的隔層導致四個問題的出現：一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大；二是出口格局不合理，國際價格信息沒有通過正常途徑及時傳遞給生產者，盈利的出口商品得不到鼓勵，而不盈利或虧損的出口產品又不能及時得到糾正；三是缺乏國際市場行情信息，企業不能面對國際市場尋找機會，或根據要求進行產品改良；四是缺乏來自進口的競爭，進口管理和高關稅，使進口競爭不能起到促使國內生產企業提高效率、降低成本而提高競爭力的作用。國際經驗表明，取消這一隔層，可以大大提高中國企業的外貿操作效率。高效率的貿易體制需要消除競爭過程和經營機會中的貿易障礙，其中，最大的貿易障礙就是各種形式的壟斷，這不僅包括行業產品壟斷，而且包括地理疆界壟斷。
3.外貿承包經營責任制(1988—1990)外貿吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿事業的發展。經過調查研究，國務院決定從1988年起全面推行對外貿易承包經營責任制，其主要內容是：
(1)由各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府以及全國性外貿(工貿)總公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應的補貼額度，承包基數三年不變；
(2)取消原有使用外匯控制指標，凡地方、部門和企業按規定所取得的留成外匯，允許自由使用，并開放外匯調劑市場；
(3)進一步改革外貿計劃體制，除統一經營、聯合經營的21種出口商品保留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區、直轄市和計劃單列市直接向中央承擔計劃，大部分商品均由有進出口經營權的企業按國家有關規定自行進出口。
(4)在輕工、工藝、服裝三個進出口行業進行外貿企業自負盈虧的改革試點。
三年來的實踐表明，承包制的推行基本達到了預期的效果。
首先，它打破了長期以來外貿企業吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責權利不統一的狀況邁出了一大步，從而大大調動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進了外貿的發展。
其次，它有利于解決中國經營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業逐步走向自主經營的道路。再者，它促進了工貿結合，有利于增強外貿企業的國際競爭力。與此同時，承包制也暴露出一些弊端：
(1)尚未建立外貿的自負盈虧機制。承包制仍然保留了中央財政對出口的補貼，財政補貼是一種非規范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國際貿易的通常做法。
(2)助長了局部利益的膨脹和不平等競爭的加劇。對不同地區的承包企業規定不同的出口補貼標準和不同的外匯留成比例，從而造成了地區間的不平等競爭，誘發了對內的各種搶購大戰和對外的競相削價銷售，造成外貿經營秩序的混亂。
(3)企業行為短期化。企業在追求利潤的刺激下，缺乏中長期投資眼光和積極性，只重承包期內任務的完成和超額完成，往往忽略了外貿長期發展的戰略目標和戰略措施，企業寧可轉產附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產品，導致國家外向型企業產品結構長期處于低水平運行。
(4)承包期一定三年不變，未能適應國內非經營環境的變化。遇有重大的環境變化，承包企業往往難以完成承包任務。
4.外貿企業經營機制轉變時期(1991～1993)這一輪外貿體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現代企業制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權道路的延續。在一系列改革措施中，有兩項特別重要：
(1)取消國家財政對出口的補貼，按國際通行的做法由外貿企業綜合運籌，自負盈虧；
(2)改變按地方實行不同外匯比例留成的做法，實行按不同商品大類統一比例留成制度。此后，中國外貿經營基本打破了“大鍋飯”體制，外貿企業的經營機制發生了根本性的改變。
外貿財政補貼的取消使外貿企業第一次被真正作為外貿經營主體和參與競爭的獨立實體而受到重視，使國內外貿企業能夠在自主經營、自負盈虧的前提下，建立和完善自我發展、自我約束的經營機制，改善經營管理，提高國際競爭能力，從而在更深更廣的范圍內參與國際分工，促進市場秩序健康發展，同時，它還擴大了企業對外匯的支配使用權，有利于保持適度的進口增長，為進一步拓展對外貿易關系創造了良好條件。另外，為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結匯銀行實行跟蹤結匯，加強了對出口外匯的管理。
截止至1993年底，中國有外貿經營權的各類企業(不包括已投產的8萬多家外商投資企業)達8000多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應外貿發展的需要。企業自的擴大，企業產權制度的變革，也呼喚政府建立一套多形式、多層次、既靈活又統一的管理體制。為此，國家提出按現代企業制度改組國有企業，采取一系列措施鼓勵外貿企業進行股份制的試點工作，鼓勵專業外貿公司實行進出口制，鼓勵工貿結合，發展實業化、集團化、國際化經營，從整體上促進全國外貿規模的發展。
5.近年來我國外貿體制改革的新進展(1994～)1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿體制改革。主要內容有：(1)改革外匯管理體制，發揮匯率對外貿的重要調控作用。國務院決定，從1994年1月1日起，實現雙重匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的人民幣浮動匯率制度，建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理的、相對穩定的人民幣匯率；實行外匯收入結匯制，取消現行的各類外匯留成，取消出口企業外匯上繳和額度管理制度，實行銀行售匯制，實行人民幣在經常項目下的有條件可兌換。外匯體制改革為各類出口企業創造了平等競爭的良好環境，有助于提高我國出口商品的競爭力；大大加速外貿企業經營機制的轉換，更有效地發揮匯率作為經濟杠桿調節對外貿易的功能；有助于中國外貿體制與國際規則接軌。1996年12月1日，我國還宣布接受國際貨幣基金組織第八條款規定的義務，實現人民幣經常項目下可兌換。
(2)運用經濟、法律手段、完善對外貿易的宏觀管理。加強和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規劃、管監督，在1994年《對外貿易法》頒布實施的基礎上加快制定并實施各種配套法規，將對外貿易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運用經濟手段，如匯率、關稅、稅收、利率等調節對外貿易。對進出口總額出口收匯和進口用匯實行指導性計劃。加快賦予具備條件的國有生產企業、商業物資企業和科研單位外貿經營權，截止1996年底，我國各類外經貿企業已達1.2萬多家(其中自營進出口生產企業5000多家)，外商投資企業14萬多家。1996年9月，外經貿部頒布了《關于設立中外合資對外貿易公司試點暫行辦法》，規定外國公司、企業可以與中國的公司、企業在上海浦東新區和深圳經濟特區試辦中外合資外貿公司。外商不僅在生產領域，而且可以在流通領域進行合資合作經營。此外，1996年我國還在5個經濟特區進行生產企業外貿經營登記制試點。外貿經營權將根據我國的對外承諾，最終由審批制轉向依法登記制。
(3)加快外貿企業經營機制轉換。國有外貿企業圍繞國有資產保值增值和科學管理，積極推進現代企業制度、綜合商社和設立監事會、內部職工持股等試點，實行資產經營責任制。我國外貿企業普遍經營規模小，抵御風險能力差，政府鼓勵企業在自愿、互利的基礎上跨行業、跨地區聯合、兼并，向實業化、集團化、國際化和綜合化方向發展，逐步形成一批以外貿公司為龍頭，貿工技商結合的綜合商社和以生產企業為核心，具有多種功能的產業跨國公司。對一些小的外貿企業則根據因地制宜、發揮優勢的原則，采取股份合作制等形式進行改組，實行貿工農一體化經營。通過組建企業集團或綜合商社將分散的外貿經營權重新統一起來，成為中國對外貿易體制發展的新趨勢。國際經驗表明，依靠建立企業集團等形式而形成的行業壟斷或產品市場壟斷，以及由此出現的不完全競爭條件，是防止產業內部或國家之間過度競爭導致資源配置不當和規范國際貿易秩序的一種有效方式。
越來越多的外貿企業認識到，我國傳統的外貿收購制的經營方式必須轉變，以服務為特征的穩定、有序、高效的制必將是外貿經營的發展方向。通過1996年的深入調研，我國在推行外貿制方面做了大量工作，首先，大力宣傳推廣外貿制；其次，建立健全外貿法律制度，依法促進外貿制的實施；第三，在加快賦予生產企業外貿經營權的同時，全面擴大外貿公司內貿經營權，將外貿制的推行建立在國內外流通體制一體化的基礎之上；第四，將推行出口制與實施市場多元化戰略結合起來，采取一些扶持政策，把工貿雙方的利益結合在一起。
(4)保持對外貿易政策在全國范圍的統一性，增加透明度。這是建立全國統一大市場的宏觀要求，也是國際貿易規范之一。按照國際規范及中國的承諾，只實施正式公布的法律、法規和政策。
(5)加強外貿經營的協調服務機制。進一步發揮進出口商會等中介機構的協調服務功能，逐步建立和完善外貿行業的律師、會計和審計事務所及咨詢服務機制；加大對違法經營者的懲處力度。1996年9月經貿部成立了“中國國際電子商務中心”，為實現我國對外經貿管理，經營和服務的國際化、現代化提供了一條有效途徑。
近20年來，改革自上而下、高度集中的經營管理體制，打破計劃經濟體制下政企不分、中央集權，塑造市場經濟所要求的政企分開、權責分明，一直是我國外貿體制改革的一條主線。
(1)外貿主體沿著“國家———地方———企業”的模式演進發展，即從1978年之前國家主辦外貿活動，轉變為80年代后地方主辦外貿活動，直至90年代由企業充當外貿活動的主角，逐步承認企業參與國際分工和國際市場競爭的微觀主體地位；
一、中俄包機貿易的基本情況
（一）起源及流程
始于20世紀90年代初的包機貿易是俄羅斯對外貿易的一種極為特殊的形式。由于當時俄正處于經濟困難時期，工廠大量倒閉，日用消費品奇缺，而俄法律準許每個公民每次從國外免稅帶入價值不超過5000美元的貨物（視為旅游購物），很多俄羅斯人便到國外倒貨，我國是一個主要的貨源地。由于正常的定期航班（即圖1中的①）無法容納每人攜帶價值5000美元之多的貨物，于是連人帶貨一起裝的“客運包機”方式（即圖1中的②）便應運而生，這便是中俄包機貿易的最初形式。
圖1中俄包機貿易的運輸形式
隨著貿易量的迅速擴大，單純的客運包機已無法滿足需要，而且，為了限制倒爺貿易，俄政府還在1994年1月1日將5000美元的免稅限額降至2000美元，于是“貨運包機”方式（即“包機包稅”，圖1中的③和④）便隨之產生。它與客運包機的區別，不僅在于運輸工具從客機變成了專門的貨運飛機，更重要的是采取了“包稅”方式，即由發貨人按整架飛機的載貨量向“清關公司”交納一筆一攬子費用，后者全程代辦報關、納稅、商檢手續。后者憑借與俄高層官員的聯系以及賄賂海關官員，可將高稅率的貨物謊報成低稅率貨物并瞞報貨值，大大減少稅費成本，但不向收貨人提供正式的海關完稅憑證。這種方式一經出現，很快就取代了客運包機而成為包機貿易的主要形式(在對俄貿易中，不僅航空運輸可以采取包稅方式，鐵路或集裝箱運輸中也存在類似情況，稱為“包車包稅”或“包箱包稅”)，本文所指的中俄包機貿易，就是特指“包機包稅”，其具體流程如圖2所示。
按我國民航管理的有關規定，俄包機只能空艙飛往中國，因此，中俄包機貿易實際上是一種單向貿易，即中國對俄羅斯的出口。貿易商主要來自俄羅斯和中國，也有少部分來自獨聯體其他國家和東歐國家。從貿易商的性質看，大部分是個體經營者，私營企業也占有一定比重，實際上，私營企業中有很多就是由個體經營者發展而成。由于沒有外貿經營權，它們必須通過中國的外貿公司出口，由后者負責完成貨物的報關和商檢等程序。
圖2中俄包機貿易流程圖
由于俄缺乏有實力、有信譽的中間商，從事中俄包機貿易的貿易商采取的都是“跨國直銷”方式，他們既是國內的發貨人，又是俄境內的收貨人，還要在俄境內以批發或零售方式自行銷售出口的貨物。
貨運公司又稱包機商，常與機場的地面服務公司聯合，提供包括倉儲、運輸、飛機加油、跑道、航空管理在內的“一條龍”服務（1架包機，地面服務公司收取的服務費用約為1萬美元），同時，貨運公司還負責向俄航空公司包租飛機。
由于俄航空燃油價格較我國低很多，且航空運力過剩，而我國的貨運航空運力則相對不足，因此中俄包機貿易的空中運輸業務全部由俄航空公司壟斷。當然，俄航空公司須向我國民航總局提出飛機入境及各項業務申請，由后者進行審批。
清關公司最大的優勢是可以少納稅費。按1架飛機載貨50噸，每公斤收取3～4美元計算，“包機包稅”的一攬子費用約為15～20萬美元，其中租用飛機的費用約為7～8萬美元，剩下的就是海關稅費和清關公司的收入，而這筆費用（稅費加清關公司收入）大約只相當于正常海關稅費的45%。此外，清關公司還可使通關速度比正常情況加快很多。
中俄包機貿易的絕大部分商品都是先運往莫斯科，再通過各種渠道銷售到俄境內各地區及其他獨聯體國家和一些東歐國家。我國從事對俄包機業務的機場主要包括天津、石家莊、烏魯木齊、太原、濟南、沈陽和呼和浩特。1997年以前，約80%的飛行架次和貨運量都集中在天津機場，其后由于民航總局重新劃撥架次、以及各機場之間競爭加劇等原因，天津機場所占份額大幅度下降。
（二）貨物來源和商品種類
中俄包機貿易的貨源主要來自南方，主要的集散地包括北京雅寶路和秀水街、河北辛集、浙江義烏、福建石獅和泉州等商品市場。商品種類主要是服裝、皮革制品和鞋類，最初檔次很低，甚至充斥偽劣產品，近年來產品的檔次和質量水平逐步提升。與航空運費高于鐵路運費相對應，包機貿易目前主要以中檔產品為主，也包括少量高檔產品。
（三）貿易規模
雖然我國海關未將包機貿易單列統計，但我們仍可根據國內各機場統計的飛行架次和貨運量，以及平均每噸貨物的價值大致估算出中俄包機貿易的規模。
根據機場海關的經驗，1架包機的出口報關值約為5萬美元，根據外貿公司的經驗，出口報關值一般只相當于實際貨值的1/10左右。綜合這兩個數字，1架包機所載貨物的貨值就應該在50萬美元左右。由于1架貨運包機的平均載貨量約為50噸，因此我們推定，每噸貨物約合1萬美元。
從圖3可見，包機貿易在1993年起步后，貿易規模迅速擴大，在1997年達到9.2億美元的第一個峰值，1998年由于俄盧布大幅貶值，貿易規模有所回落，但很快又恢復上升勢頭，并在2000年達到新的峰值——10.1億美元。
圖3中俄包機貿易規模
注：由于貨值是按每噸1萬美元由貨運量計算得到，故貨運量和出口額可用同一條線表示。
資料來源：根據中國民航總局和天津機場提供的中國對獨聯體貨運包機（包括了定期和臨時航班）運輸量數據，經調整和估算后得出。
二、中俄包機貿易存在的主要問題
（一）包稅出口的商品進入俄境內后不具有合法地位
雖然貿易商支付的一攬子費用中已包含了貨物的進口海關稅費，但由于整架飛機的貨物是作為一體報關的，海關只對清關公司出具一份完稅憑證，后者并不向各收貨人就每批特定貨物提供完稅憑證。因此，貨物雖然可以順利通過海關進入俄境內，但在銷售過程中一旦遭到俄執法部門（稅務、海關）的盤查，幾乎肯定會被查封或沒收（這被稱為“封庫拉貨”）。實際上，在對批發市場進行突擊檢查時，俄執法部門還會以罰款為名將現場的所有現金和貴重物品沒收。
（二）貨物出口后無法進行外匯核銷
雖然個體經營者和私營企業都通過外貿公司出口，但由于外貿公司本身并不是收款主體，無法辦理出口收匯核銷手續。實踐中采取變通方法：一是由地方外匯管理局指定專營包機貿易的外貿公司，在外匯核銷單上加蓋“包機專用”公章，以不收匯、不退稅的方式核銷；二是直接免收核銷單；三是使用從別處買來的外匯核銷單進行核銷，當然，這屬于違法行為。新公布的《國家外匯管理局關于包機貿易外匯管理有關問題的通知》規定，包機貿易流程中所有主體收取的貨款均可用于出口單位辦理核銷，但外貿公司只是賺取費，貿易商出于商業風險的考慮，根本不愿將收到的貨款打入外貿公司賬戶進行核銷。
（三）包機超載、隱載現象普遍，飛行安全得不到保障
為了最大限度地賺取利潤，無論是貿易商還是俄航空公司都傾向于盡量增加飛機的載貨量，同時，由于包機貿易對各地方的出口業績有重要意義，民航管理部門對俄貨運包機的安全檢查也比較放松，這就導致違規操作現象時有發生。
（四）出口時低報貨值現象普遍，難以準確統計貿易規模
由于下列原因，貿易商存在很強的低報貨值傾向：一是我國的出口商檢費是按貨值收取，金額小，費用自然低；二是對于靠買來的核銷單進行外匯核銷的商家來說，出口金額小，解決核銷問題相對容易，因為賣方“消化”小額核銷單相對容易；三是地面服務公司的費是以核銷金額為基礎按比例收取，低報貨值能少交費。據一些外貿公司反映，平均1架包機載貨50噸，貨值50萬美元，但出口報關值只有1/10左右。
三、客觀評價中俄包機貿易
雖然存在諸多問題，但對包機貿易也不宜輕易否定。包機貿易確實是偷稅漏稅，但它與走私還是有區別的，正常清關是按貨物真實的品類和價格報關納稅，走私是根本不交進口稅，“包機包稅”則介于二者之間，屬于灰色清關。
從需求角度看，從事對俄貿易的高回報和高風險是導致包機貿易產生的重要原因。俄重工業發達而輕工業落后，日用消費品自給率低，供應不足。同時，由于社會保障體系健全，雖然居民收入水平較低，但無后顧之憂，消費欲望強。另一方面，我國的輕工業品早已是供大于求的局面。這就造成了中俄兩國產品的巨大價差，形成了貿易的原動力。但是，由于俄是從計劃經濟向市場經濟過渡，經濟運行很不規范，幣值不穩，法制不健全，政策透明度低且變動頻繁，官員腐敗成風，黑社會勢力猖獗，從事對俄貿易風險極大。按照經濟規律，高風險就必然要求高回報，而俄稅負沉重，進口需繳納的關稅、增值稅、海關規費合計相當于貨值的60～70%，通關效率低下也嚴重影響貨物周轉速度，貿易商若正常報關，按章納稅，將無利可圖。在這種情況下，客觀上就需要有一種低成本的快速通關手段。
從供給角度看，俄法制不健全，腐敗現象泛濫是清關公司產生并得以維持的重要基礎。可以說，沒有清關公司，就沒有包機貿易。如果俄羅斯法制健全，扼制腐敗，清關公司就無從產生。雖然俄政府從來不承認包機貿易的合法性，對其所導致的巨額海關稅收流失也心知肚明，但每次整頓卻都是虎頭蛇尾，不了了之，究其主要原因，一是包機貿易可以為清關公司、也就是俄某些高層官員帶來巨大的經濟利益，二是包機貿易可以為“封庫拉貨”提供取之不盡的貨源，而“封庫拉貨”已成為俄稅務、海關等部門搜刮民財的一個重要手段。
包機貿易使我國產品在俄中檔消費品市場上占據了一定份額，帶動了國內輕紡、服裝、皮革制品、鞋帽和小家電制造業的發展，擴大了國內機場的業務量，并具有明顯的富民效應。俄羅斯的包機不僅飛往中國，還飛往意大利、土耳其、阿聯酋、韓國、希臘等國，中國產品在俄市場上同來自這些國家的產品存在激烈競爭，若單方面停止包機貿易，等于將市場拱手相讓，放棄上述所有利益。
所謂包機貿易打垮正規貿易的說法有失偏頗。由于稅費成本低，包機貿易對正規貿易確有一定沖擊，但從根本上說，開展正規貿易的主要障礙不是包機貿易，而是俄的體制缺陷。在俄市場經濟尚不成熟、不規范的情況下，即使沒有來自包機貿易的競爭，也很難對俄開展正規化的現匯貿易。歐美的一些大企業之所以能對俄開展正規貿易，與西方國家的對俄援助大多采取出口信貸方式有直接關系，同時它們還得到政府出口保險的扶持。我國有實力的大中型企業的名牌產品能否進入俄市場，關鍵在于俄能否規范市場和我國政府能否給予適度扶持。
中國產品假冒偽劣，不應歸罪于包機貿易。歷史上確實有過假冒偽劣產品大量輸俄、嚴重損害我國產品形象的情況，但這是與20世紀90年代初俄日用品奇缺和我國對假冒偽劣產品管制松弛的狀況相聯系的。事實上，近年來包機貿易的商品質量已大為改善，假冒名牌的現象仍然存在，但已很少有偽劣產品。一是隨著俄經濟的恢復，商品短缺的矛盾已大為緩解，偽劣產品在俄已沒有市場，即使是個體經營者也不再采購這類產品；二是國內已加強了打擊制假售假行為的力度；三是貿易商中出現了越來越多的私營企業，它們眼光長遠，多奉行“以質取勝”方針，希望在俄站穩腳跟。
四、政策建議