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企業資產經營管理主要包括生產領域與非生產領域資產管理兩個方面。第一，把資產投入生產領域，進行生產過程中的資產管理。與“生產型”資產管理相比較，生產過程中的資產經營有兩個不同之點：在管理思想上，以資產經營的思想來統帥資產管理，著力追求資產投資更高的回報；在管理內容上，從過去單純的資產使用、維修管理擴展到資產的優化配置、有效利用和技術水平的提高。企業要根據市場需求、產品變化，相應調整資產配置，優化資產構成，有效保證生產經營需要；要把對資產的技術狀態管理與對資產利用狀況的管理結合起來，把管理的重心從追求資產完好，移向追求資產的充分利用；要根據市場需求與科技發展，不斷進行資產更新改造，提高資產技術素質，以延長資產的使用壽命。第二，把資產投入非生產領域，進行其他形式的資產經營。比如，企業的閑置資產對外轉讓、出租；利用設備資產抵押貸款；以資產進行投資、入股等等。這兩個方面的資產經營相互補充，以求得最大的資產投資收益。
二、企業資產經營管理效能提升的對策
(一)建立三層資產經營責任體系 加強資產的實物管理，關鍵是使各級單位和管理者成為資產經營的責任主體，即從切身利益上實現對資產增值目標承擔責任。企業在明確各專業部門的經濟責任的基礎上，制定資產管理制度，合理劃分資產管理權利，對下級單位授權、分權，規定各級單位和人員處理某些事務的權利。建立完善的資產經營管理體系，主要是建立企業三層資產經營責任體系。
第一層，按照國家有關企業實行資產經營的政策法規的規定，確定企業上級單位和企業之間的資產經營權責關系，由企業根據其對所轄有形資產和無形資產能力的評估與上級單位簽訂資產有償經營合同。企業在完成其目標責任和資產經營合同以后，上級單位聘請專家和業務部門對企業資產的產出能力的增減進行評價，作為業績評定、獎懲或連任依據。在這一層次上，企業擁有完整的法人財產權。依法獨立占有國家及上級單位授予其經營管理的資產，在規定的權限范圍內，獨立使用該資產進行生產、投資經營活動，依法獨立決定資產的有償轉讓、租賃、抵押、報廢等；同時承擔對所經營資產的保值增值責任，承擔全面完成生產經營指標的責任，并按規定向上級單位繳納資產經營收益。 第二層，在清產核資的基礎上，界定企業與下屬單位資產經營責權關系。期初由企業與各級下屬單位的內部法人代表簽訂資產經營責任書，明確雙方的權利、義務和各項考核指標，年底結算后由企業對經營者進行考核獎懲。在這一層次上，實行內部模擬資產經營責任制。以建立現代企業制度為方向，把國家有關資產經營的基本原則和運行機制引入企業內部，以資產為“紐帶”，企業模擬國有資產所有者的職能，下屬單位模擬企業法人，以其“占有”的“法人”資產進行自主經營，承擔資產的保值增值責任。
第三層，把職工在資產經營方面的權利、責任和利益落實到每個工作崗位，建立各種具體的經營責任，使職工辦事有標準、工作有考核、分配有依據、活動有目標。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調動職工的生產積極性，將責任指標層層分解，層層細化，層層落實，以保證資產保值增值目標的完成。
(二)實現資產的歸口管理和分級管理企業的資產種類繁多，數量很大，使用地點又分散。要提升資產經營管理效能，應當把資產經營管理的權限和責任落實到有關部門和使用單位，充分調動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此，企業根據管用結合、權責結合的原則，實行資產歸口分級管理，在資產管理中正確安排各方面權責關系。
一是進行資產的歸口管理。按照資產類別實行歸口管理，即將各類資產分別交給各有關職能部門管理。如生產設備由設備管理部門和各生產管理部門管理，廠房、建筑物由房產管理部門管理。各職能部門要對所分管的資產負責，其具體職責有：制定資產保管和使用辦法，督促使用單位和人員認真執行；處理資產的內部轉移、清理、報廢等事項；制定所管資產的更新改造和修理計劃，督促有關單位按計劃進行；對所管資產的增減變動和分布情況進行登記，并經常與財務部門核對；檢查本單位對資產的保管和利用情況，參與清查工作。
二是開展資產的分級管理。按各類資產的使用地點實行分級管理，即將各類資產分別交由企業內部各級單位(車間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責任制。使用單位應對廠部有關職能部門負責，嚴格執行各項財產管理制度，搞好日常管理，保證資產完整無缺，并充分發揮其效能。在車間內部，再進一步將各項設備、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產的管理責任還要具體落實到個人。各級使用單位應指定專人，全面負責本單位的資產管理工作。這樣就可以做到“層層負責任，物物有人管”，使資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產保管使用責任制方面，應實行“設備定號、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法。“設備定號”是按照資產目錄，為每臺設備按類、分項統一編號，使每臺設備都有唯一的號碼，并將該號碼固定在設備上。“保管定人”是根據誰用、誰管，誰負責維護保養的原則，將設備的保管責任落實到使用人。“管理定戶”是以班組為資產管理的基層單位，為一個管理單元。班組設兼職的資產管理員，對班組全部資產的保管、使用和維護保養負全面的責任。“一物一卡”為每立的資產建立資產保管卡片，按使用單位歸集成冊。在資產保管卡中，記錄設備的增減變動情況。調入時開設卡片，登記設備的調入日期、調入前單位和調令編號，填寫資產的統一編號、主機和附機名稱、規格及型號、原始價值和預計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點。調出時，登記資產的調出日期、接受單位和調令編號，并注銷卡片。對長期不使用的資產，由班組交回主管的職能部門。凡資產調入、調出都要按照規定辦理驗收交接手續，在卡片上注明接受日期，并由資產使用保管人簽章，明確責任。同時，企業財務部門和資產管理部門也要分別登記卡，核實各班組調入、調出和現有資產的臺數和原值。在發生調入、調出時，企業財務人員要與班組核對賬目，核對無誤后，與班組資產負責人共同在匯總賬頁上簽章，證明財務部門的賬目同資產保管冊的記錄一致。
實行資產分級管理的管理辦法，把管理權責下放到使用單位，讓使用資產的人管理資產，有利于加強使用單位對資產保管的責任心，保護資產的完整無缺，利于做到賬實相符，為管好用好資產打下扎實的基礎。
(三)盤活低效資產和無效資產為了使閑置或不用的存量資產發揮更好的經濟效益，可以在企業內部進行調撥，也可向企業外部進行資產調劑。資產調劑形式有出售、租借和調撥，資產調撥分為無償調撥和有償調撥。財務資產管理部門及設備管理部門、生產管理部門等歸口單位負責內部資產的調劑工作，并負責將需要在企業外部調劑的閑置資產統計匯總，填制閑置資產明細表，提出處置方案上報上級有關部門。由上級負責資產調劑工作，協調解決供需雙方問題。為盤活閑置資產，可以采取以下對策。
一是建立健全各級資產調劑中心，拓寬盤活渠道，加快盤活速度。各級資產調劑中心的集中統一調劑，是盤活企業閑置資產的有效途徑；各級資產調劑中心應加強相互聯系，充分利用現代網絡技術，及時溝通各方面的信息，擴寬閑置資產的調劑利用范圍，想方設法使多年的閑置資產重新發揮作用。
二是對閑置資產設備進行技術改造。通過市場調研，進行經濟技術論證，并花費較少的資金，改造閑置設備，使其增加新的功能，滿足生產的需要，達到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對外租賃。對企業閑置的資產，可以在政策允許范圍內，對外招租信息，讓有經營頭腦、經營能力和經營條件的經營者承租，簽訂租賃合同，企業從中獲得一定的回報。這樣，既盤活了閑置資產，又使企業得到了一定的收益。資產出租管理的關鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎上，約定雙方的責任和義務，條款內容清楚，用詞嚴密防止因合同內容概念不清或詞語不嚴密而導致資產再度流失或閑置。
四是制定和完善有關盤活閑置資產的獎勵辦法，促進該項工作的開展。為了激勵各單位、各部門搞好閑置資產設備的盤活工作，上級有關業務管理部門應制定出一套完整的獎勵政策，并嚴格兌現；對表現突出的單位和個人，包括從經營政策上、物質上都應給予優惠和獎勵，并由此引起領導的充分重視，爭取得到他們的大力支持，充分調動起各單位的主動性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項工作。
五是報廢淘汰部分閑置資產。對于國家政策規定淘汰、強制性報廢和確因技術落后或損壞的部分閑置資產設備，在經過有關部門嚴格鑒定審批后，應堅決予以報廢，不得再繼續使用。這樣，也可以使企業減輕負擔，集中精力搞好企業的生產經營。
通過建立三層資產經營責任體系，實現資產的歸口管理和分級管理，盤活低效資產和無效資產，對提升企業資產經營管理效能，實現資產保值增值具有積極的現實意義。
參考文獻：
【關鍵詞】 高校 國有資產 效能評價 設計
國有資產按照其是否產生經濟效益可分為經營性國有資產和非經營性國有資產。隨著政府管理與服務的職責范圍越來越廣，社會公共服務越來越被重視和推行，與之對應的用于滿足不同管理與服務的物質保障資產即非經營性國有資產量和資產種類增加迅速，加強非經營性國有資產管理的思考也隨之被提出和重視，合理采購配置、充分發揮作用、科學分配利用、實現預期效果是非經營性國有資產管理的目標。
一般來說，效能強調最佳化、最大化，資產的效能評價即科學判斷資產是否實現了科學投入獲取最大效益，通俗的說，資產購置的值不值，主要包括買得值、用的值。非經營性國有資產效能評價涉及到管理、制度、信息化、常規工作等方方面面，開展非經營性國有資產效能評價有利于節約資源、體現國有資產管理意義、實現國有資產管理目標，為資產科學配置提供有效依據、為管理決策提供有力幫助。
在高校，非經營性國有資產量遠超過經營性國有資產量，且種類繁多、用途多樣。因此，結合高校非經營性國有資產實際情況，開展非經營性國有資產效能評價研究，進行非經營性國有資產效能考核評價體系設計具有現實意義。
一、非經營性國有資產的主要特點
1、具有一定的范圍
非經營性國有資產主要是為滿足國家行政機關、事業單位及其他機構開展社會公共服務、履行行政管理職能等所配置的相應必要資產。
2、不直接創造經濟價值
非經營性國有資產不直接帶來貨幣收益、創造經濟價值，具有純消耗性的特點，但因其為社會、個人提供必要的生產、生活保障，促進了生產效率的提升和社會經濟的發展，能夠產生很大的社會效益。
3、不以盈利為目標
一個“非”字就決定了非經營性國有資產不以盈利為目標，該部分資產不直接從事生產或流通領域的經營活動，主要作為各類公共服務、行政管理行為的物質保障。
4、國家撥款購置
非經營性國有資產主要由國家撥款購置，一部分為無償使用資產，一部分為有償使用資產，有償使用資產收費標準有嚴格的文件規定，不受社會經濟發展規律的影響。非經營性國有資產的特點決定了其規模和數量應有“度”，其的采購和配置具有計劃性，需進行周密的購前論證、使用監管、合理處置，且因為其主要用于滿足社會公共服務及行政管理需要，不直接創造價值，具有純消耗性，其資產管理被重視、效能評價被關注。
二、高校非經營性國有資產效能評價的主要原則
高校的非經營性國有資產主要表現為滿足日常教學活動、科學研究、行政管理、后勤服務等需要而配置的各類不以盈利為目的的資產，是高校開展常規工作、創新工作思路、提升工作效率、提高辦學層次的物質基礎和保障，因而高校運轉離不開各類非經營性國有資產。高校開展非經營性國有資產效能評價的目的是，通過評價為資產購前論證和合理分配提供依據，為財務預算分配提供參考，使高校的經費能夠用在“刀刃”上，從而促進高校事業發展。
根據高校的實際情況，高校非經營性國有資產使用效能評價不能局限在該部分資產是否“保值增值”上，更不能用純粹的貨幣收益來評價資產是否“物有所值”，應將資產的購置、維護、維修等投入與資產所創造的服務價值聯系起來，如果該部分資產促進了高校相關事業的發展、提升了工作效率、實現了工作目標，則該部分資產充分發揮了利用效能，對該部分資產的評價應是正面的、積極的;相反，該部分資產沒有發揮其應有效能，對其評價應是負面的、消極的。
三、高校非經營性國有資產效能評價的主要因素
1、高校非經營性國有資產管理體制的建立與運轉
（1）強調全程化監管。開展非經營性國有資產監管不能僅僅局限于資產存量實物監管上，分別核對資產實物與資產賬目、資產賬目與財務賬目，實現資產的賬賬相符、賬實相符、賬物相符，只是開展資產監管工作的基礎，這種靜態的資產監管工作不能完全滿足開展非經營性國有資產監管的需要，強調過程管理的動態國有資產監管思路隨著對國有資產管理工作的認識和工作的逐漸深入被提倡和推廣。非經營性國有資產的過程監管主要包括資產購置前的論證、資產購置、資產使用、資產處置、資產調配等各個環節，形成整個非經營性國有資產管理的鏈條，缺少任何一個環節都會影響資產管理成效。
（2）創新國有資產管理的理念。傳統的國有資產管理重視對資產實物的管理，但隨著經濟社會的發展，對資產價值的管理不容忽視。比如校園土地及所屬建筑物等的經濟價值已隨著市場經濟的發展增值巨大，需要根據最新的經濟環境對這類資產價值進行再評估，用最新、最科學的數據統計校園資產值。在資產使用管理過程中進一步加強資產利用的成本意識，在高校，對于公共使用的國有資產往往只重視投入，不重視使用維護，更不在意資產可能存在的產值效益，只有改變這種資產管理理念，將非經營性國有資產管理結合社會經濟發展、變機械管理為人性化管理、變被動為主動才能實現資產使用的最大效率，發揮資產服務的最高水平。
（3）啟動資產使用績效管理。啟動資產使用績效管理的重要前提是摸清各類資產的合理使用年限和最佳使用標準，與此同時，因為高校國有資產特別是非經營性國有資產種類多、數量大，根據資產特點和使用實際，分門別類制定資產配置標準、使用要求、處置流程和規范等是進行資產使用績效管理的關鍵步驟。其次，實現非經營性國有資產使用績效管理，還需緊密結合資產管理工作的發展，管理辦法需適用國有資產管理工作發展規劃和發展思路，重視資產的更新換代，使資產使用績效管理具有實際的指導意義和科學的可操作性。
（4）推進信息化管理。信息化管理是國有資產管理工作的發展所趨，信息化管理可以加快資產信息數據的采集和分類整理，能夠實現國有資產信息的完整化，避免遺漏，完整、準確的國有資產信息有利于進行科學的國有資產分配、購置、處置決策，也有利于實現國有資產利用的合理化和充分化，提高資產使用效能。目前各個地區、高校都在推行國有資產管理信息化建設，比如江蘇省就建立了省屬高校國有資產管理信息系統，全省所有省屬高校的國有資產信息在系統中完整的分類體現，資產購置、處置申請均在系統中通過“發起新流程”來分步操作，不同層次的職能管理部門具有不同范圍的管理、審批權限，實現了國有資產管理的信息化，促進了無紙化辦公，并且各類資產信息報表也按照系統中統一格式導出，不僅減輕了工作量，也確保了報表信息的真實性、準確性，規范了國有資產管理，體現了國有資產管理的意義。
2、高校非經營性國有資產管理規章的制定與完善
（1）明確的國有資產管理辦法是開展好非經營性國有資產管理的重要基礎。2006年財政部頒發了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，各地財政及教育主管部門在陸續下發了關于固定資產投資、國有資產處置、資產配置標準、國有資產收益、國有資產使用、資產損失責任追究、產權登記、資產評估標準等國有資產管理具體辦法基礎上，分別制定了本地區及地區所屬高校的國有資產管理辦法，對國有資產管理進行了進一步規范。
（2）監管制度的建立健全是高校非經營性國有資產管理制度建設的重點。監督管理貫穿整個國有資產管理過程，從資產購置、資產使用到資產處置都離不開監管機制。資產配置是非經營性國有資產管理的關鍵，通過明確的資產配置標準和操作流程能夠從源頭上規范國有資產管理;對資產采購全過程進行監督管理可以確保采購工作的公開、公平、公正、透明;明確各類非經營性國有資產使用年限和資產處置管理辦法，可以避免資產處置的盲目性和不科學性，有利于做好資產使用的合理調撥，提高資產使用效率。
（3）理順非經營性國有資產各環節的管理。在高校，不可能僅僅依靠國有資產管理部門就能做好非經營性國有資產管理工作，實際上，大量的非經營性國有資產被各職能部門保管和使用，通過加強與資產具體使用職能部門溝通聯系，監督各職能部門的資產管理和使用情況，增強其自覺維護和保護資產的意識，明確各職能部門國有資產管理與使用職責和范圍等，能夠促進高校國有資產管理工作順利進行。
四、高校非經營性國有資產效能評價體系設計
高校非經營性國有資產效能評價依托高校國有資產管理實際，建立在對非經營性國有資產產權明晰、分類明確、數量準確的基礎之上，除之前提到的實行全程化監管、改變管理思路、啟動資產使用績效管理、推進信息化管理、加強和完善各類管理制度建設等是非經營性國有資產效能評價的主要因素外，資產賬的管理、資產賬與財務賬的對應管理、資產基礎業務管理（如：資產購置計劃、資產采購、資產驗收、資產處置等）、資產管理隊伍建設等都是高校非經營性國有資產效能評價的依據。
綜上所述，高校非經營性國有資產效能評價體系主要內容有：包含管理體制、管理思路創新，管理人員素質提升的管理體制與管理隊伍建設;規范管理行為、管理依據，提高管理力度的規章制度建設;反映管理細節、管理效率的日常業務管理情況;體現管理科學化、完整化、系統化的資產管理信息庫建設情況;體現管理精確程度的資產賬目管理。
對以上內容進行具體細化，作為高校非經營性國有資產效能評價依據和標準（見表1）。
【參考文獻】
1.1高校資產管理觀念陳舊，認識不到位
長期以來，高校資產管理觀念陳舊，管理意識落后，對資產管理的認識不到位。高校資產管理中普遍存在“重錢輕物”和“重借輕還”的以物為中心的傳統資產管理觀念。由于受到傳統資產管理觀念的影響，對資產管理的認識不足，導致重復購置、盲目購置、閑置與處置隨意、賬實不符、浪費嚴重。對無形資產的認識存在誤區，缺乏有效的制度加以管理，導致無形資產在實踐過程中嚴重流失，極大地損害了學校的合法權益。
1.2高校資產管理機構欠缺，資產管理制度不完善
高校資產管理過程中，由于對資產管理認識不足，雖然設立了資產管理機構，但人員配置不足或人員流動較大，造成資產管理過程中管理缺失，管理可持續性較差。有的高校資產由多個職能部門分管，共同履行資產管理職能，資產管理體制混亂，缺乏整體協作，資產管理乏力。高校資產管理制度不完善，高校資產在購置、使用和處置過程中缺乏行之有效的監督體系，資產管理流程不合理，資產管理隨意性大。
1.3高校資產管理人員綜合素質有待提高，管理手段落后
隨著高校事業的發展，高校資產組成日趨復雜與多樣，對資產管理人員的專業技能和個人綜合素質提出更高的要求。資產管理人員素質不高，管理意識淡薄，缺乏專業的資產管理培訓，專業技能欠缺，這些都給高校資產管理帶來極大的不便，嚴重影響到高校資產管理的效能。高校資產管理手段落后，資產管理信息化水平不高。簡單、單一的資產管理系統缺乏有效的資產監管，信息化程度不高，未能與其他部門實行數據交互，不能及時準確地反映資產的現狀。
1.4高校無形資產管理欠缺
無形資產是高校資產的重要組成部分之一，無形資產的管理是高校資產管理的一部分。多數高校往往都忽視了無形資產的管理，缺乏行之有效的無形資產管理制度，弱化了資產管理部門對無形資產管理的管理力度，缺少有效的對無形資產的價值評估體系，導致高校無形資產流失嚴重。
2強化高校資產管理的措施
2.1更新資產管理觀念，強化資產管理意識
高校資產是高校從事教學和科研工作的物質基礎，高校必須更新資產管理觀念。高校管理者應改變過去“重錢輕物”、“重資產購入而輕資產管理”的傳統觀念，提高資產管理的意識，整體通盤管理高校經濟資源。從高校教學、科研和可持續健康發展的角度重視高校資產管理，發揮優化資源配置的作用。加大資產管理宣傳力度，高校資產管理部門和資產管理人員要從思想上重視高校資產管理，認清高校資產管理的責任與義務。應立足高校實際，強化資產管理職責，采取切實有效的措施，保證高校資產的安全與有效運用，充分發揮高校資產的效益。應強化對資產的監管，避免造成高校資產的浪費與流失。
2.2統一高校資產管理機構，完善管理制度，創新管理方法
高校應采用集中管理與分權管理相結合的管理模式，建立一個專門的資產管理部門，統一領導，使用部門二級歸口管理的模式，明確資產管理流程中各管理部門的權利與職責，做到權利分離又不相容，責任到崗。既保證資產管理的權力制衡，又避免權責不清，各管理部門各司其責，加強溝通與合作，提高資產管理效率。充分利用數字校園平臺，構建高校資產管理信息系統，對資產的管理及使用進行跟蹤，加強各部門之間的數據交互，數據共享。制定和完善高校資產管理制度，完善資產管理的責任機制與制約機制，細化與規范資產管理制度，使高校資產管理人員辦事做到有章可循，有制可依，有責可究；對資產管理實施績效管理，建立高校資產管理績效評估與科學合理的評價指標體系；建立大型儀器設備共享平臺，根據教學、科研合理安排大型儀器設備的使用，避免重復購置大型儀器設備。
2.3強化對高校資產管理人員的培訓，提高其綜合素質
高校資產管理人員是高校資產管理的執行者，其管理水平高低直接關系到高校資產管理的成效，體現資產管理的水平。現階段高校資產管理復雜多樣的特點要求要加強資產管理人員的培訓，提高資產管理人員的業務技能與素質。一方面，高校可以引進適應信息化條件的專業技術管理人員，加大對資產管理人員的培訓力度，改進資產管理手段，提供對外交流與學習的機會，學習引進先進的資產管理手段，吸收先進的資產管理經驗。另一方面，資產管理人員自身要加強學習，與時俱進地學習先進的管理方式與管理手段，提升自身的綜合素質，規范執行資產管理業務流程、資產管理制度與規定，提高資產管理效率。
2.4加大對高校無形資產的管理力度
隨著高校的發展，無形資產在高校資產中的比例快速提高，加強對高校無形資產的管理迫在眉睫。應加大無形資產相關知識的宣傳力度，提高對無形資產管理的認識，強化無形資產的產權保護意識，從上而下，重視無形資產的管理。加快建立無形資產的價值評估指標體系和評估系統，組建無形資產價值評估機構或部門。制定科學、合理的無形資產管理制度、管理機制，規范無形資產管理程序和流程。加強對無形資產的保護與管理力度，防止無形資產遭到侵權與破壞，防止無形資產流失，加大對無形資產的科研投入和開發力度，實現無形資產的保值增值。
2.5強化資產管理監控
結合高校發展實際，從長遠出發，建立行之有效的資產管理責任制與監督管理體系，強化高校資產管理過程的監控，明確責任主體及職權范圍，落實資產管理制度，強化資產管理的效能，提高資產管理的效率。
3結語
關鍵詞：地質勘探單位 固定資產 管理
隨著經濟體制改革的不斷深入，地質勘探行業開始走向社會、進入市場，加之地質勘探單位轉企改制的進程不斷深入，這就使先進的管理理念和管理模式成為其提高市場競爭力的必然選擇。在轉制過渡期，地質勘探單位資產的管理，尤其是固定資產的管理，對實現企業的戰略目標、經營目標具有深遠的影響。然而受傳統觀念和固有管理模式的影響，目前地質勘探單位市場觀念依然比較淡薄，資產管理，尤其是固定資產的管理方面還存在一些問題有待改善。
固定資產是企業資產的重要組成部分，在地質勘探單位轉制的過渡時期，加強固定資產管理，提高固定資產的經濟效益和使用效益是提高企業經濟效益的重要途徑之一，具有重要意義。
一、地質勘探單位固定資產的特點
（一）類型多、分布廣
地質勘探單位的固定資產按種類可分為勘探專用設備、通用設備、傳導設備、起重設備、運輸設備、行政生活設備、建筑物、土地等十幾大類。
從分布情況來看，地質勘探項目的施工地較多、較廣，固定資產分布到項目的各個角落。
（二）變動大、更新快
隨著地質市場的開放，競爭不斷加劇，參與項目的技術含量較高，對勘探專用設備的性能要求也隨之提高，設備更新比較快，變動頻繁。
二、地質勘探單位固定資產管理的現狀及存在的問題
地質勘探單位為國家基礎設施建設及經濟發展做出了巨大貢獻。但是，在單位固定資產管理中仍存在著一些問題，這些問題的存在對地質勘探單位的管理及發展有著重大的影響。
（一）管理制度不健全
由于固定資產管理制度不健全，單位部門之間相互銜接不清楚，實際工作中資產管理出現脫節現象，無法從資產配置、使用、調配、處置等諸多環節加強管理。有的項目在購置固定資產時不考慮原有的固定資產是否可持續使用，一味追求性能好、功能全、款式新的設備，而物資部門不能及時提供原有固定資產的現狀信息，也沒有對資產進行評估，致使原有的設備被閑置。
固定資產在地質勘探單位內部的各部門之間也很難做到共享，各部門都從自己的利益和使用方便出發購置固定資產，導致出現重復購置的現象，嚴重影響了資產效益的發揮。
固定資產購入或建成后，由于制度不健全、缺乏監管等諸多原因，致使固定資產無法及時入賬。例如，由于施工周期短，時間緊張，新購置的固定資產往往已在項目中使用，物資管理部門雖已登記，而使用部門未能及時報賬，財務部門入賬卻已是數月之后，導致固定資產的賬實嚴重不符。
（二）固定資產管理意識淡薄
固定資產的管理是一項復雜的工作，日常管理的環節較多，地質勘探單位野外施工的環境差，條件惡劣，有些資產管理人員缺乏主人翁責任感，工作積極性較低，出現不重視設備的維護和保養的現象。加之地質勘探單位未將固定資產管理與效益掛鉤，有些項目部為了縮短施工周期，提高經濟效益，使設備超負荷運轉，縮短了勘探設備的使用壽命，給企業造成了浪費。
（三）缺乏有效的資產管理責任機制
由于固定資產管理較為復雜，日常工作中，又缺乏固定資產保值考核獎懲制度、領導干部固定資產管理責任制、單位資產使用效能評價制度等有效的管理責任機制 。使得有些固定資產不能做到正常使用和妥善處理，造成資產浪費， 甚至使還有使用價值的固定資產失去了再利用的價值，降低了固定資產的使用效益，同時也降低了地質勘探單位的經濟效益。
（四）固定資產管理手段較為落后
地質勘探單位由于受管理模式的影響，管理手段相對比較落后，信息化程度不高，信息達不到共享，信息傳遞也不及時。尤其野外項目的固定資產變動頻繁，存放地點也變化快，如果不能及時更改信息，會造成固定資產賬實不符的現象。
三、完善地質勘探單位固定資產管理措施的建議
（一）建立健全固定資產管理制度
首先，建立健全固定資產取得控制制度、固定資產入賬控制制度、固定資產維修和保養制度、固定資產折舊制度、定資產盤點制度、固定資產報廢和清理制度等，要從固定資產入口把關，在購置固定資產時，嚴格審核，考慮使用效能，對有些利用率不高，價值較高的物品，可以考慮租用形式解決。對購入的固定資產要做到入賬有驗收，領用有登記，不用時移交及時，保管賬與實物一致。
其次，建立固定資產維修和保養制度，對單位在用設備按設備性能和實際需要，有計劃地進行定期保養和維修，使設備處于良好工作狀態，發揮各設備的使用效能。
再次，建立固定資產定期清查盤點核算制度，對固定資產進行定期清查，至少每年全面清查一次。對于清查中的盤虧、盤盈的資產都應該按規定及時處理。加強固定資產的盤點，在每年年終財務決算前，必須進行一次全面的資產清查、盤點，做到賬實相符，以提供準確的財務信息。另外應增加單位負責人變更時的清查、盤點，讓新任負責人對單位固定資產有一個全面了解，并對離任負責人任職期內固定資產變動情況及時掌握，為領導干部考核提供一個參考數據。
（二）分層管理、落實責任，建立固定資產管理責任機制
地質勘探單位施工，野外作業項目很多，固定資產管理負責人和管理人員變動頻繁，項目結束后資產的移交工作很難做到位，會出現新項目對固定資產的使用狀況不清楚的現象。
建立適合地質勘探單位的固定資產管理責任機制，如建立地質勘探單位固定資產保值考核獎懲制度、項目負責人固定資產管理責任制等新機制，項目負責人作為固定資產管理第一責任人，施工期內固定資產管理的優與劣，使用效能情況要與負責人的績效掛起鉤來。同時，明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，將責任考核與項目的效益、分配掛鉤。
（三）加強培訓，提高固定資產管理人員的業務素質
固定資產管理是一項專業技術較強的工作，應有計劃地對固定資產管理人員進行培訓，使資產管理人員熟練掌握各基本環節的規定和要求，不斷更新知識，提高管理人員的思想素質和業務素質，增強主人翁責任感，積極主動地解決資產管理過程中出現的問題。
（四）地質勘探單位固定資產管理應推進現代化手段
固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監督，在固定資產管理中應積極推進現代化管理手段。引進計算機技術，推廣計算機管理軟件，使信息及時、可靠地流動，以提高資產管理的效率。例如，對于正在施工或新建的項目，由各項目部將所使用的固定資產，通過計算機將數據導入軟件，利用計算機網絡技術，做到資源共享，使得固定資產管理人員既可以全面了解單位固定資產的整體情況，又可以進行數據分析，發現情況，及時解決，提高單位的資產管理水平。同時，在項目結束后，固定資產的移交工作也會方便、簡化。
地質勘探單位正在從事業單位的管理模式逐漸過渡到企業的經營管理模式，在特殊的歷史時期，應建立適應地質勘探企業發展需要的資產管理模式。尤其是在固定資產管理方面，應摒棄粗放式的資產管理理念和方法，完善管理制度，提高管理水平，推進現代化手段，以管理好、利用好國有資產，促進其合理、有效使用，提高地質勘探企業的經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：基層醫院；固定資產；管理
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01
基層醫院固定資產管理是其管理活動中很重要的一個環節，提高固定資產管理效能對于提高基層醫院的經濟和社會效益，增強醫院的競爭力，使國有資產更好地服務社會具有重要意義。如何做好固定資產管理呢？筆者認為，必須做好以下幾個方面工作：
一、提高認識，領導重視，全員參與
在深化醫藥衛生體制改革的新形勢下，加強醫院固定資產管理，對于實現資源的有效配置和使用，促進醫院發展具有重要作用。醫院的固定資產管理有賴于財務部門、資產管理部門和資產使用部門三方密切配合、分工合作，也離不開單位領導的重視支持和全體職工的共同努力。長期以來，在基層醫院較為普遍存在領導重視不夠，職工參與度不高，管理機構（人員）職責不明，監督和考核缺失等問題，由此產生如盲目購建、低效運轉、閑置浪費、丟失、擅自處理、賬外資產、私自挪用等等。實踐證明，固定資產的管理是一個全員、全過程的參與，離開了單位領導的重視和支持，全體職工的參與和共同努力，固定資產管理的目標難以實現。單位領導要轉變思想觀念，真正認識到固定資產管理的重要性和必要性，并在全體職工中強化 “固定資產管理-提高資產使用效率-提升醫院經濟效益-促進醫院發展”的理念，是把固定資產管好用好的前提和保障。
二、建立科學合理的固定資產管理體制
醫院固定資產具有自身獨特的特點，如種類多、形態多樣、存放地點較為分散、價值高等。為了規范醫院固定資產管理，提高醫院固定資產管理水平，使固定資產管理走上科學化、規范化道路，醫院可以根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》，建立科學合理的固定資產管理體制，防止固定資產流失，確保固定資產安全，提高規定資產使用率。
（一）健全管理機構，明確管理職能
《事業單位國有資產管理暫行辦法》第九條規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，做好事業單位固定資產管理工作。醫院固定資產管理工作很重要，應設置專門管理機構或者配置專業人員進行管理。醫院固定資產采用統一領導、綜合監管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則。基層醫院實物資產管理部門是后勤總務科或者設備科，此外依據醫院規模大小，可以設立專門管理委員會，由單位相關領導、業務管理部門、財產物資管理部門、內部審計等相關人員組成，主要職責是制定資產管理制度、審定資產采購計劃，審核向上級管理部門報送的固定資產報廢申請表等。財務部門在資產管理中的主要職責，是負責固定資產處理，監控資金使用狀況，綜合評價固定資產利用效果；設備部門負責驗收、維護、修理工作，辦理報廢鑒定；總務部門負責房屋、建筑物的管理、維修和保養。
（二）制定和完善固定資產管理制度
醫院固定資產管理應建立健全的固定資產管理制度，包括固定資產各項管理制度、固定資產核算制度（初始計量、折舊、處置等），明確分工，財務部門負責總賬和一級明細分類，資產管理部門負責二級明細分類賬，達到財務部門有賬，財產管理部門有賬有卡，具體使用科室有卡有物。大型醫療設備實行責任制，指定專人管理，制定操作規程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度，并以業務流程為主線，實現固定資產的生命周期全過程管理。醫院應當提高資產使用效率，建立資源共享、共用制度。
三、提高基層醫院固定資產管理隊伍的整體素質
基層醫院固定資產的管理隊伍，往往由單位老弱病殘、缺乏專業素質的人員構成，尤其在財產管理部門和具體的使用部門，總務科和設備科二級明細賬會計對固定資產確認標準不清，分類和計價金額不準確；使用部門人員變動大，配備隨意，調動離職不進行資產清點交接，是造成固定財產賬賬不符、賬卡不符、賬實不符的直接原因。加強醫院固定資產管理，要從提高固定資產管理隊伍整體素質入手，醫院要重視固定資產管理隊伍的建設，安排合適人選，給予培訓機會，不斷提高這部分人的業務水平和管理水平。
四、實施固定資產網絡化管理，變靜態管理為動態管理
現在很多基層醫院已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，資產管理部門、財務部門與設備、總務部門、使用科室之間使用的管理軟件之間沒對接的端口，存在管理脫節的現象。管理仍停留在記賬上。部門之間，賬賬之間，賬物之間沒有動態的實時信息可供查詢，閑置資產資源不能及時共享。
從操作層面講，采用固定資產網絡化管理，變靜態管理為動態管理，從采購，驗收入庫，資產入賬增加，調撥出庫、使用直到報廢處置整個周期，實現醫院固定資產管理工作的實時、動態、精確控制和信息的互通共享，將財務部門、資產管理部門和使用部門連接起來，固定資產從購入到報廢整個過程的信息都在同一數據庫中體現，可減少固定資產重復購置、閑置、使用效率低下等情況發生，保證固定資產賬、卡、物相符。建立固定資產管理部門和使用科室之間資產的一一對應關系，實現固定資產的對應管理。同時通過建立電子化檔案，即使固定資產報廢，也能隨時查詢相關基礎信息。
五、建立自上而下的監督與考核機制，促進固定資產管理和使用
基層醫院應將固定資產管理與使用效益列入院科績效考核的范疇，通過設置相關指標考核強化科室固定資產保值增值意識，并將考核結果與科室績效掛h，獎懲逗硬，促進增收節支；醫院上級主管部門將固定資產的安全、效率、保值增值等作為領導干部任期考核的重要方面，與領導者業績評價掛鉤，并加大考核結果應用，才能最終全面做好固定資產的管理，節約固定資產使用成本，提高固定資產運營效率，達到提高醫院經濟效益、實現國有資產更好地服務社會的目的。
參考文獻：
關鍵詞：公立醫院；固定資產管理；全生命周期
一、醫院固定資產管理的內涵
（一）醫院固定資產的概念與類型
《醫院財務制度》對固定資產是這樣定義的：醫院持有的預計使用期限在1年以上，一般設備單位價值在1000元以上，專業設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產管理。例如，圖書、辦公桌椅等。醫院的固定資產一般分為四大類：一是房屋和建筑物，包括房屋、土地、道路、圍墻以及附屬的電梯、通訊線路、輸電線路等設施；二是專業設備，包括醫用電子儀器、超聲儀器、臨床檢驗分析儀器、手術急救設備等； 三是一般設備，包括辦公家具、交通運輸設備、電子產品及通信設備、通用設備等；四是其他固定資產，包括儀器儀表及量具、圖書等。
對于構成相關硬件不可或缺組成部分的應用軟件，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算。對于為增加固定資產的使用效能或延長其使用壽命而發生的改建、擴建或大型修繕等后續支出，也應當計入固定資產成本。
需要指出的是，依據成本效益原則，盡管醫用被服等也具有固定資產的某些特征，但由于數量多、單價低，通常被確認為醫院低值易耗品。部分手術器械雖然達到了固定資產的價值標準，但使用期限較短、易于損壞，也只能作為醫用低值易耗品進行管理。
（二）醫院固定資產管理的特點
固定資產從形成到處置的整個生命周期包括：資產預算、資產取得、驗收登記、卡片創建、領用使用、退庫及內部調撥、運行維護、計提折舊、報廢處置、盤點清查等，涉及到資產管理、財務管理、預算管理、政府采購管理、建設項目管理以及合同管理等眾多環節，屬于涉及多部門、多環節、多人員的綜合性管理。因此，醫院固定資產管理難度比較大。
二、現階段醫院固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理體制不完善
固定資產的管理體制是由固定資產管理機構、管理權限、管理制度、管理工作、管理人員等有機構成的一個管理系統。目前的醫院固定資產管理機構一般包括財務部門、實物管理部門以及使用部門；具體管理人員包括了財務部門的固定資產會計、實物管理部門的采購、庫管和維修人員、使用部門的固定資產保管人以及使用人等，管理工作涵蓋了配置、使用、調劑、處置、折舊、盤點、清查等內容。
部分醫院雖有固定資產管理制度，但是缺乏統一、內容不完善、未能形成體系，具體表現在：固定資產管理歸口不清，各部門的管理權限有交叉有缺失；管理人員以及使用、保管人員的職責權限不明確；管理工作不規范。例如，資產領用缺乏嚴格的審批制度，資產退庫、維修、部門調劑等環節缺乏操作細則等。上述固定資產管理上的盲區，會導致發現問題無章可循、相互推諉、甚至發生管理漏洞。
（二）固定資產管理手段落后
首先，固定資產信息化程度不高、未能建立固定資產信息共享和業務協同機制、對固定資產缺乏一體化管理和在線跟蹤。
其次，財務系統和資產系統各自獨立，可能會出現入賬口徑不一致、時間不同步、對賬難度大、“賬賬不符”的難題。
然后，使用部門的資產退庫、調劑、報廢等業務無法適時申請，管理部門對資產變動的審核確認無法同步更新，容易造成“賬實不符”的現象。
最后，傳統的固定資產手工盤點耗時耗力又極易出現數據統計不準確的現象、以致于執行不力、無法及時發現并且處理資產的盤盈盤虧及閑置問題，固定資產的賬面信息失真。
（三）固定資產管理觀念落后
首先，相關人員缺乏固定資產管理的專業知識、業務水平不高。例如不能準確掌握固定資產的概念，未劃清固定資產與低值易耗品、手術器械的界限、未正確核算固定資產后續支出的資本化或費用化。
其次，部分資產使用人管理觀念落后、意識淡薄、資產轉移未能辦理手續、人員變動未能辦理交接、處置資產未能履行程序等。
最后，部分維修人員對送修登記、拆除回收等未進行痕跡管理，對于部分報廢還是整體報廢缺乏科學鑒定、對于可拆可用的零部件未能做到物盡其用。
由于固定資產管理觀念陳舊、操作不規范、核算不準確、內控不到位，最終限制了管理效能的提升。
（四）固定資產管理過程不完整
傳統的固定資產管理大多停滯在“過去時（購置）”的靜態記錄上，未能動態監管資產的“現在時（調撥、維護、報廢、處置）”，更無法科學規劃資產的“將來時（綜合考評）”，管理過程不完整。此外，未能將資產管理與預算管理有機結合；未能將采購合同、維保合同和后續支出納入資產臺帳統一管理；未能將資產的內部管理與財政部門、主管部門的要求相銜接。距離資產精細化管理差距較大。
（五）固定資產管理考評制度不健全
固定資產管理缺乏合理、有效的考評制度，缺乏對資產的閑置低效、流失虛增等現象的約束監管，缺乏對固定資產使用部門和管理責任人的績效考核。不利于調動管理人員的積極性、不利于約束管理中不規范的行為。
三、加強醫院固定資產管理的對策建議
（一）明確醫院固定資產管理的基本目標
1. 實現固定資產的高效管理
由于醫院固定資產情況復雜，應通過對固定資產的購置、使用、處置和信息更新等方面管理活動的規范，只有對醫院固定資產的全環節、全范圍、全流程實現管理的覆蓋，才能有助于實現資產安全完整和保值增值，進而提高醫院固定資產使用效率。
2. 實現固定資產的聯動管理
由于醫院固定資產的管理內容涉及到諸多方面，在固定資產的購置、財務核算、政府采購以及具體報廢處置等層面，應盡快實現資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合的聯動工作機制，才能為編制年度預算、加強資產收益管理、規范資產管理秩序創造條件。
（二）固定資產管理的具體措施
1. 強化固定資產的內部控制
首先，應將固定資產的內部控制貫穿到決策、執行和監督的全過程、建立健全資產配置、使用、處置、清查、考核以及財務核算等的相關制度，使得管理工作有章可循、杜絕漏洞。
其次，依據制衡性原則進行固定資產管理機構和崗位的設置，實行歸口管理、明確各部門在各環節的工作職責，將責任落實到人，形成各司其責、各負其責、相互制約、相互協調的工作機制，讓管理制度真正落到實處。
再次，在兼顧全面的基礎上，重點關注固定資產的購置論證、捐贈資產和投放資產的登記管理、提前報廢和長期閑置的原因分析；落實資產維護的規范管理、資產轉移的及時變更；抓好盤點制度的有效實施和報廢處置程序的規范履行。
最后，通過解決資產配置不合理、資產損失浪費、使用效率低下等問題，達到確保資產安全完整和保值增值的目標。
2. 建立三賬一卡管理模式
遵循 “統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合、優化配置、提高效益”的管理原則，建立“三賬一卡”管理模式：財務部門承擔價值管理，負責總賬和一級明細分類賬；資產歸口管理部門承擔實物管理，負責二級明細分類賬；使用部門承擔使用管理，負責建卡（臺賬）。各部門共同組成固定資產的管理網絡，層層負責并相互制約。財務科和歸口管理部門要做到賬賬相符；歸口管理部門和資產使用科室要做到賬賬、賬實相符；資產使用科室要以物對卡，做到卡物相符。通過層層分工、責任到人、形成全院上下齊抓共管的氛圍，有效提升管理效能。
3. 重視定期盤點
定期對固定資產盤點是保證賬賬相符、賬實相符的重要手段 。通過對盤點中的盈虧情況、使用情況和使用效率等問題的原因分析、做到查明責任、及時處理，達到財務管理與實物管理相結合的目標。此外，還要進一步梳理工作中的薄弱環節并完善相關制度，形成PDCA的閉環管理，以問題為導向，提升管理效率。
4. 實現固定資產全生命周期的信息化管理
首先，將信息化管理覆蓋從“入口”到“出口”的整個生命周期，包括資產配置、使用、處置等全過程，體現資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的管理理念。
其次，依托信息技術對固定資產進行事中控制、實現“關口前移”。基于完整的信息記錄，對使用效益進行科學分析。
再次，通過資產系統與財務系統數據對接、信息共享，有效解決兩個系統入賬口徑不一致、對賬工作量大的難題，實現資產、財務一體化管理。
最后，還應該改進手工盤點，采取條碼槍自動盤點，實現對資產的準確定位，大大減輕盤點工作量，提高工作效率和數據真實性。
5. 建立固定資產績效考核評價體系
對固定資產的管理、使用、運營績效等進行綜合性考核評價，量化以公益性質和運行效率為核心的考核指標， 建立績效考核體系。強化員工增值意識、保證資產高效運作。
綜上所述，通過加強內部控制、建立三賬一卡制度、推進信息化建設、實施全生命周期管理等手段、有助于解決現階段醫院存在的固定資產管理中的問題，從而實現固定資產管理與預算管理、財務管理等相結合、保障資產保值增值。
參考文獻：
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隨著市場經濟的快速發展，企業間的競爭也越來越激烈，各大服裝企業在經營活動中面臨的各項風險問題也就越來越多。企業要想良好、穩定的發展下去就必須要考慮各種風險因素，如服裝的質量問題、產品的研發問題等。一旦發生各種風險，那么勢必就會影響企業的穩定運營。因此，對于企業的風險資產管理尤為重要。風險資產管理主要是指各大企業對風險資產進行有效的管理，從而減少或避免風險資產的損失，有效的減少企業的資金損失，避免出現經濟危機。風險資產管理是一項長期的、謹慎的工作，相關管理人員必須高度重視，及時發現問題，解決問題。新時期下，各國的貿易往來越來越頻繁，相互間的影響也越來越大，企業經營的風險因素也勢必會增加。一旦發生資產風險，企業如果不能及時解決，那么后果不堪設想。但是反之，如果企業能夠對資產風險進行有效的管理，就可以減少和避免相應的資產流失，減少損失。在新時期的背景下，企業必須要與時俱進，不斷革新現有的管理制度。風險資產管理是當代企業提高管理水平的重要環節，是時展的必然要求。對于服裝企業來說，有效的進行風險資產管理，不僅能夠促進企業的良好發展，更有利于與各國之間的密切往來，提高經濟效益。
2.企業風險資產管理面臨的問題
2.1缺乏權威的管理機構
風險資產管理作為企業管理的重要環節，應該由相關的管理機構進行管理。但是，很多企業的風險資產管理工作做的不到位，缺乏行之有效的管理系統，沒有獨立的權威的管理機構。對于大型的服裝企業來說，如果缺乏權威的管理機構，那么各部門的分工就不明確，資產管理業務也就不夠細致，這樣一來，就會導致賬目不清晰，資產效能低等各種現象。風險資產的管理流于形式，資產管理不深入，長此下去，不利于企業的良性循環。
2.2管理人員重視度不夠
由于跟多企業的領導管理人員對于企業風險資產管理的重視度不夠，缺乏行之有效的管理體系，因此，風險資產的事前預防工作、事中控制管理以及事后的清理追索等相關管理工作做的不全面、不到位，甚至很多環節并沒有相關的管理人員進行跟蹤、管理。這樣的風險資產管理是企業財務危機的“定時炸彈”，缺乏有效的組織性和系統性，使得風險資產管理工作如同虛設，沒有任何實際意義。很多風險資產的管理工作流于形式，會嚴重影響到企業的資產管理工作，尤其是對于債權性資產的催收工作。
2.3管理制度有待完善
俗話說的好“無規矩不成方圓”，對于企業的管理也是一樣，如果沒有一套行之有效的管理制度，那么企業的運營就是一盤散沙，毫無組織性、紀律性可言。我國服裝企業的運營活動較為復雜，各項工序環環相扣。所以說，只有制定出完善的管理制度，才能讓企業的運營活動正常進行。對于企業的風險資產的管理也是一樣，風險資產就是那些有風險的收益資金，無時無刻不存在風險，如果沒有完善的管理制度對其進行管理、規范，勢必會引發企業的“金融危機”。但是目前，很多企業并沒有完善的管理制度，缺乏有效的獎懲制度，不能有效的激勵員工各司其職。風險資產管理本身就是一項專業性較強、涉及面較廣、管理難度較大的艱巨任務。這就要求企業必須要派遣專門的財務人員進行有效的管理。如果企業的管理較差，缺乏各項規章制度，那么財務人員的工作也不能開展順利，風險資產的管理效益很難顯現[2]。
2.4資產風險意識較差
企業所有的資產都存在風險因素，無論是編織服裝的原材料還是加工制造的各項程序，甚至到企業員工都存在一定的風險系數，無論哪種風險因素，一旦風險系數加大，就會對企業造成嚴重的損失。但是，很多企業領導與廣大員工對于風險資產的認識不足，不能很好的配合管理人員進行風險資產的管理工作，因此，企業資產風險管理的效能很難發揮。
3.加強服裝企業風險資產管理的策略研究
目前，服裝企業的風險管理基本處于零散失控的狀態，缺乏強有力的專業管理機構，也缺乏完善的管理制度，讓風險資產管理工作“無從下手”。針對當前的風險管理出現的問題，各大企業的領導應引起足夠的重視，盡快建立全面的風險資產管理機構，完善各項規章制度，提高企業員工的思想意識，促進企業的高效發展。
3.1建立強有力的風險資產管理機構
對于企業的風險資產管理工作而言，必須要有一個強有力的機構進行管理。只有建立一個權威的、專業的管理機構，才能保障企業的風險資產管理工作順利進行。對于企業的實物性資產、投資性資產以及債權性資產等相關工作有風險資產管理機構專門負責、管理。這樣就能很好的對風險資產進行良好的預防和控制，降低風險發生的概率。除此之外，風險資產管理機構還應與企業的其他部門通力合作，與企業的組織審計部門、財務部門、紀檢部門等各個部門建立有效的聯系，共同管理企業的風險資產。一旦出現任何問題，及時溝通，及時解決。提高資產管理效能，確保企業的資產安全。
3.2完善各項風險資產管理規章制度
服裝企業除了要建立專門的風險資產管理機構之外，還應制定相關的風險資產管理制度。只有有了具體的、全面的規章制度，才能讓各部門“有法可依，有章可循”，才能更好的規范企業員工的各項行為。因此，企業必須完善風險資產的管理制度，理順管理流程，明確職責分工，讓企業員工能夠按章程辦事，能夠明確自己的職責所在。此外，企業還應建立有效的獎懲制度，激發員工的積極性。在市場經濟的影響下，企業要想長遠良好的發展下去，就必須充分利用市場經濟的作用，發揮獎懲機制的職能，只有最大限度的調動企業員工的積極性，才能讓各個部門、各個員工發揮所長，為企業的發展貢獻自己的力量。
3.3加大對風險資產管理的宣傳力度
目前，很多服裝企業的領導與員工對風險資產的管理不夠重視，認識不足。所以，各大企業的資產風險管理工作漏洞百出，缺乏行之有效的管理。所以，要想真正的做好風險資產管理工作，首先就必須要提高企業領導與各部門員工的思想意識，提高對資產風險管理的認識。風險無處不在，風險資產是伴隨企業運營發展的一個重要因素，如果一旦風險系數增大，那么勢必會對企業造成一定的影響和損失。因此，各大服裝的企業領導者必須提高思想認識，重視風險資產的管理工作，并且要積極在企業員工中進行良好的宣傳活動。以企業的各大領導干部為主，強化廣大員工的憂患意識。只有各大企業的干部員工們提高自身的思想意識，注重風險資產的管理工作，才能有效的開展企業的風險資產管理工作，同時，也有利于提高企業的整體管理水平，讓企業能夠長期穩定的發展下去。
4.結束語
摘要：事業單位固定資產的規范化、制度化、精細化管理，能大大提高固定資產的利用率、完好率，使其充分發揮效能，對提高政府財政資金的社會效益和經濟效益極其重要，同時可以保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，有效地促進事業單位的健康發展。本文揭示了事業單位固定資產管理過程中存在的問題，提出了具有針對性的管理對策及建議。
關鍵詞 ：事業單位；固定資產管理；問題；對策
一、現行管理中存在的主要問題
（一）對政府投資項目形成的固定資產疏于管理
1.長期掛賬未結轉固定資產。固定資產投資建設完工后，未及時辦理財務竣工決算審計，或由于歷史遺留問題和工程竣工決算收尾階段的決算審計、批復、固定資產入賬和產權登記工作沒有及時跟進，所有工程款支付反映在基本建設支出類科目中或按照基本建設項目會計制度建立基建賬獨立核算不納入“大賬”核算，長期掛賬不進行財務處理，使已形成的實物資產不能在固定資產賬面反映，使這部分固定資產游離于賬外，失去監管。
2.有些基建項目已形成固定資產交付使用，并辦理了財務竣工決算審計，但未能及時辦理相關資產登記入帳工作或資產轉移手續，納入日常固定資產管理，使得該部分固定資產長期處于財務監控之外。
3.對固定資產的改擴建工程，屬于增加原有資產功能及價值，但實際工作中未能按規定計入原固定資產價值，而通常作為一項獨立的基建項目進行管理，項目結束后作為費用核銷了。
（二）固定資產購建不合理，使用效率不高
部分事業單位利用年度財政撥款或專項資金購置固定資產，缺乏統籌規劃，極大的造成了資源和財力的浪費。而與之相對應的則是一些單位因資金匱乏，一些必要的辦公和研究設備無法購置，工作開展受到了相當大的限制，過剩與緊缺兩種畸形的局面并存。
（三）固定資產日常使用管理不到位
單位之間借用或因為人員工作調動隨帶辦公設備等情況普遍存在；調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來，造成資產產權單位和實際使用單位不一致，給資產管理帶來不便；單位內部資產使用信息發生變化時，未及時更新信息系統中的信息資料，導致資產管理系統實物臺賬登記的信息與資產實際使用情況不一致，給資產日常管理和清查盤點造成不便。
（四）固定資產管理缺乏有效的外部監督管理機制
首先，財政部門和上級主管部門對下屬事業單位的資產狀況沒有明確的考核標準，再加上事業單位固定資產在后續財務核算時沒有計提折舊，無法及時反映固定資產的實際價值。其次，盲目攀比性的擴大資產規模也已經成為事業單位發展中的通病，而財政部門在預算撥付后未能有效跟蹤固定資產的采購、使用和處置等運行情況，導致外部監督效果不顯著。
二、管理對策與措施
（一）加強政府投資項目形成的固定資產的管理
1.強化基本建設項目會計核算和財務監督。在財政專項資金立項和核算時，應區分不同情況，對投資較大，業務復雜的基本建設項目，應按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》建立基本建設項目專賬單獨核算的同時，并按照2012 年新的事業單位會計制度的規定，將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”，至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理。對投資較小的基本建設項目，直接在“大帳”中進行核算，減少工作量，提高工作效率。
2.強化基建項目竣工財務決算審計和財政投資決算批復等收尾階段工作。基建項目完工后，要及時對項目進行驗收，對需報審計部門審計的項目，應及時辦理竣工項目財務決算審計，并辦理財政決算批復，單位依據財務決算審計結果，結轉固定資產。對于未能及時辦理竣工財務決算審計等后續工作，但已交付使用的基建項目，可以先暫估入賬，納入固定資產管理，待價值確認后再行調整。重視和加強基建項目收尾階段決算審計、批復、固定資產入賬和產權登記工作，切實轉變“重建設，輕管理；重資金，輕實物”的觀念，主要措施有：一是加強監督考核，將基建項目收尾階段的決算審計、批復、固定資產入賬和產權登記工作納入到單位績效考核范圍。二是建立有效的基建項目工程情況信息傳遞共享機制，便于及時掌握項目狀態信息，便于事前監管跟蹤，改變以往事后被動清理，為事前主動管理。三是對還沒及時移交的基建項目形成的固定資產進行賬外臺賬登記，建立賬外固定資產卡片。四是定期進行固定資產清查盤點，將清查核實的賬外資產及時估價入賬，確保單位固定資產賬實相符。
3.加強固定資產改建、擴建等后續支出的會計核算，對于這部分支出，應區分情況，能增加固定資產使用效能或延長期使用壽命的，不能作為當期支出，應當計入該固定資產成本，真實反映資產的價值。
（二）固定資產配置實行“先調劑、后租賃、再購置”
主管部門應負責對下屬各單位長期閑置、低效運轉和超標準配置固定資產的調劑工作，根據單位資產的實際情況優先考慮在本單位內部調配，以提高閑置資產的使用效率。上級主管部門不能調劑和本單位內部無法提供的資產，再考慮通過外部租賃、采購的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設備及專用設備，應成立采購小組，盡可能購置質高價優的產品，以節約資金。
（三）增強監管意識，認真落實資產管理責任
事業單位要結合自身的實際情況和業務特點，建立健全單位內部固定資產管理制度，保障固定資產的運行質量，每年至少對固定資產進行一次盤點，將盤點結果作為對相關人員進行年度考核的主要指標之一。上級主管部門在對下屬事業單位領導考評系統中實行固定資產管理效果與領導業績考核掛鉤制度，以增強依法管理國有資產的意識。明確固定資產管理責任部門，設置固定資產管理員工作崗位，按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則，將固定資產管理責任落實到部門、落實到人，充分發揮固定資產的效益，防止固定資產不當損失和浪費。
（四）加強固定資產的外部監管
首先，加強事業單位固定資產管理工作，嚴格執行本單位的資產管理辦法，還需要財政部門及上級主管部門的有效監督，對下屬事業單位的資產情況進行動態監管，摸清各事業單位的家底，按照2012 年新的事業單位會計制度的規定，對固定資產計提折舊，以真實反映各事業單位的資產情況，并通過下屬事業單位上報的數據對預算資金合理、高效分配，提高資產配置的整體水平。其次，財政部門和審計部門應定期對各事業單位的資產運行和管理進行審計，作為單位的績效考核主要指標。
事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，提高固定資產使用效率，防止國有資產流失。
參考文獻：
[1]孔巖，王強軍.淺談事業單位固定資產管理[J].中外企業家，2009（16）.
[關鍵詞]資產；全生命周期管理；系統建設
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0561-01
一、資產全生命周期管理概述
資產全生命周期管理（Life Cycle Asset Management，簡稱“LCAM”）起源于全周期成本管理（Life Cycle Cost，簡稱“LCC”管理），是LCC管理理念的發展和豐富。資產全生命周期管理實質上是系統工程理論在資產管理上的應用，是以資產作為研究對象，從系統的整體目標出發，統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產全生命周期成本最優，實現系統優化的科學方法。
也可以說，資產全生命周期管理是優化資產成本效益的重要手段。通過在規劃、立項、設計和設備招投標等決策環節將建設和運行階段進行通盤考慮，以實現資產全生命周期成本最低為目標，尋找初期投入與后期運行維護費用二者之間的最佳結合點，從而改變“割裂二者關系、片面追求初期投資最低”的做法，有效地實現資產全生命周期各個階段的銜接。達到資產質量的優良和運行維護費用的優化，從而非常顯著地降低資產全生命周期的總體成本，提高公司資產的運營效率。資產全生命周期管理分析主要從技術、經濟和管理三方面進行，具有“三全”（全系統、全費用、全過程）特點。
二、傳統資產管理存在的問題
資產的全生命周期成本數據，是開展資產全生命周期管理研究、評價和應用等各項工作的最基本和最重要的支持和保證，脫離了這些數據，資產全生命周期管理工作也就失去了意義。管理對象應由資產整體向資產單元過渡，而由于傳統成本管理較為粗放，各項成本費用分攤到資產單元的流程、標準不統一，造成資產單元的成本費用與實際存在較大差異，傳統的資產管理僅關注資產形成以后的實物及財務管理，而資產形成之前的過程則未包含在內，因而傳統的資產管理辦法存在以下問題：基建工程建設階段各環節各項費用的管理方面、資產運維階段各環節各項費用的管理方面、物資出庫管理方面等問題。
三、企業資產現狀分析
企業在經營運作時離不開對資產的管理，但目前各企業包括神華寧煤信息技術中心對于資產的管理存在著諸多的問題，主要有以下幾個方面：
1、管理脫節
多數企業采用的是對資產統一領導、分級管理的形式。按資產占有和使用單位來劃分管理層次，并明確各自的職責。但這樣的管理形式使得管理層次增加，管理人員增多，極易導致分工不明確，出現互相扯皮現象，影響信息的反饋速度，直接影響工作效率。有些職能部門的職能和職責界定不清，存在有人無職責、有職責無人的現象，導致了資產管理功能的弱化。
2、資產考核體系不完善
對于資產價值的正確考核評價是實現資源優化配置的重要途徑。目前，很少有企業擁有比較完善的資產考核體系。例如，在資產購置方面，正確確定資產的經濟生命是資產更新決策的重要依據，有些缺乏資產配置計劃或計劃不周，沒有權威的部門對購置資產進行審計、規劃，多數情況下只從一時工作之需出發，隨意性較強，忽視了長期的經濟效益，導致有的資產花巨資購入后數年不用或很少使用，造成資產的閑置，或者有些急需的資產不能及時更新、購置，影響企業的經濟效益。
3、資產數據信息不完備
傳統的資產管理方式是一種靜態的管理方式，各部門掌握的僅僅是資產某個狀態之下的數據信息，沒有從全局上把握資產的動態過程。這樣的管理方式使得資產在管理上缺乏連貫性，資產信息缺乏共享性，一旦出了問題很難找出出現問題的環節。
4、信息化程度低
隨著企業規模的不斷擴大，企業的資產數量也大幅增長，尤其是對于資產密集型企業來說，資源的信息數據龐大，多數企業目前資產管理方式仍是傳統的手工方式，這樣的管理手段使得工作量大、效率低下、信息不全、可靠性差。
根據以上幾點，從神華寧夏煤業集團信息技術中心自身情況出發，總結、梳理管理需求，提出以信息化管理為手段，導入資產全生命周期管理模式，統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全生命周期成本最低，提高投資效益，提升新能源業專業化管理水平就迫在眉睫。
四、資產管理系統的建設
通過資產全生命周期管理的研究，對資產從規劃、設計，采購，建設，運營，維護，更新到報廢整個的生命周期的一系列業務規則的制定，使得資產在整個生命周期中得到高效、充分、合理的利用。在不同行業和領域，資產有很多種分類方式，根據企業的不同需求分類，神寧信息技術中心將資產分為三個大類，分別是設備資產、非設備資產和低值易耗品。神華寧煤集團信息技術中心資產管理系統建設秉著統一規劃、全面部署的原則，建設重點主要有以下6個幾方面：
一是統一資產模型，建立集中的資產信息庫；二是理順資產新增流程，實現增量資產流程化、規范化；三是打通資產管理的各個業務環節，保持各個業務部門之間的資產帳卡物信息同步一致，實現資產全生命周期管理；四是將企業戰略和規劃落實到業務執行過程中的預算控制；五是建立健全以工單為核心的精細化檢修管理；六是建立綜合資產績效考核和智能分析體系，科學決策。通過建立全視角資產模型，在統一的模型下進行功能劃分，從各個角度得到資產的信息，資產模型如（圖1）：
以此模型為依據，建立資產的財務信息、出入庫流程、大修流程、報廢流程、采購流程等管理流程，使每件資產從采購到報廢都有明確的過程管理。資產管理系統建立的過程便是對資產清查的一個有效管理，也是對資產和設備進行一個完全徹底的清查，進行資產清查的同時對設備到貨驗收、入庫、出庫領用、設備運行維護、設備報廢等流程模式進行改造、優化和重組，實現了資產信息電子化流程化的管理模式，使資產信息在統一的平臺中進行管理和流轉，打破了以往資產管理中產生的信息孤島，使大家能夠共享平臺建設帶來的便利。通過設備臺賬的建立，設備的日常維護、維修和巡檢工作都能夠在系統中體現出來，為運維人員和管理人員在使用、操作以及評估設備的過程中提供有效的數據支撐。