時間：2023-07-14 16:36:00
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生豬業是**市畜牧經濟的支柱產業，其產值已占到畜牧業總產值的 52%，是農民家庭經濟收入的主要來源。生豬生產在保障市場供給，平抑市場物價，促進地方農產品加工業發展和農民增收上發揮著重要的作用。當前我市生豬生產正處于重要轉型的關鍵時期，出現了許多新情況和新問題， 如何抓好生豬產業，推進現代畜牧業發展，成為當前擺在我們面前的一項重要課題。
1、當前生豬生產的主要特點
1.1 母豬存欄量增長，生豬生產呈現恢復性發展態勢。20xx年七月以來由于生豬養殖效益較好，同時我市認真落實國家能繁母豬補貼、人工授精良種補貼、標準化規模養殖建設獎勵、政策性生豬養殖保險等扶持生豬生產的政策，推動了全市生豬生產的恢復性發展。 20xx年上半年能繁母豬存欄達到 7812頭，比 20xx年上半年增加 386頭（增長 5.2%），生豬生產能力逐步得到恢復，預計 20xx年底仔豬生產可望達到供求平衡，仔豬價格趨于合理。
1.2 規模化程度逐步提高，生豬規模化養殖發展勢頭較好。近年來我市生豬規模養殖有一定發展，特別是去年以來生豬規模養殖效益較好 ,帶動了一定社會資本發展規模養豬，生豬養殖規模化程度得到了一定提高。 20xx年我市年出欄 20頭以上的適度規模養豬戶達到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶）， 20xx年末適度規模戶存欄生豬16.74萬頭，同比增長 132.1%；適度規模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長 136.5%。
1.3 生豬品種改良逐漸推進，優質肉豬比重增加。優質肉豬具有很好的市場前景，近兩年來我市抓住時機指導農戶和規模養殖場（戶）淘汰老弱劣質母豬，選留優質二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優質肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個，全市洋二雜母豬存欄達到 6908頭，比去年同期增長 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬頭 ,比去年同期增長 26.8%，洋三雜面達到 25%，比去年同期增長了 4個百分點，生豬品改工作得到穩步推進。
1.4 生豬產量快速上升，畜牧業產值大幅度提高。近2年來，由于國家對畜牧業的大量投入，出臺了一系列的優惠政策，激勵一大批有志之士投身養殖行業，從事生豬產業發展。在各級政府的共同努力下，生豬出欄頭數逐漸增多，農民的養豬效益明顯提高，畜牧產值快速增長，在短時間內緩解了供不應求、豬肉緊張的社會矛盾。
2、生豬生產存在的主要問題
2.1 生豬疫病防控形勢嚴峻，疫病風險增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來，我國豬病呈高發態勢，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉變成多病種混合感染，動物疫病防控已從季節性轉變為常年性，防控難度加大。二是豬只交易流動性大，外疫傳入風險增大。**市肉類加工企業較多，從重慶、云貴等地外購生豬量大，豬只交易流動頻繁，對我市動物疫病防控形成重大威脅。三是部分規模養豬場業主防疫意識淡薄。近年來跨行業進入的新建規模豬場業主防疫意識不強，特別是20xx年以來由于養豬效益高，有的規模養殖業主為了快速達到飼養規模，跨區域、長距離大量引種，給我市動物疫病防控帶來隱患。四是防疫設施條件和防疫隊伍素質還不適應當前防疫工作需要。近年來 我市動物疫病防控經費投入嚴重不足，檢疫診斷設施設備落后，疫病防控基礎脆弱，鄉鎮機構改革年初才剛落實，村級動物防疫員體系未建立起來，鄉鎮獸醫防疫工作量多難度較大，總之，防疫設施條件和基層畜牧獸醫隊伍素質還不完全適應新的疫病防控形勢的需要。
2.2 投資融資體系不完善，投入嚴重不足。生豬生產需要較大的投入，長期以來政府、社會和金融對生豬業的投入偏少，已嚴重影響到了我市生豬業的持續健康發展和豬肉的市場供應。一是政府投入不足。 20xx年以前國家對畜牧生產的重要性認識不夠，長期以來對畜牧經濟特別是生豬生產投入很少， 20xx年由于豬肉市場供應偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產的政策加大了對生豬生產的投入，但我市屬于生豬生產小縣市，達不到享受國家優惠政策的規模，能得到國家投入的資金很少，市財政財力有限，對生豬生產投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農貸額度偏低，貸款程序或手續復雜，同時因信貸擔保與反擔保機制未建立等諸多體制機制的制約，難以對發展生豬生產特別是發展規模養豬提供信貸支持。三是養殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價格受市場行情影響較大，目前價格又走向低潮，養殖效益低甚至虧本，養殖戶自身積累不足，再生產性投入不多。
2.3 生豬規模養殖發展不快，規模化程度不高。隨著農民大量外出務工、勞動力價格上漲，生豬養殖比較效 益較低，加上養殖風險大等原因，散養戶不斷下降已呈不可逆轉的必然趨勢，另一方面也給生豬生產的規模化、區域化、專業化提供了機遇。近年來，我市生豬養殖規模化程度雖然得到了一定程度提高，但規模養殖發展仍然不足， 20xx年規模化程度僅為 26.8%，20xx年雖然有所增加，生豬養殖特別是純農業鄉鎮仍然以散養為主，但散養戶下降幅度較大，近郊及工業鄉鎮無豬戶已達 75%，遠郊鄉鎮也達到了 40%左右，我市生豬生產形勢不容樂觀。
2.4 生豬產業組織化程度低，產業化經營水平不高。 要應對千變萬化的大市場，引導千家萬戶分散農戶進入現代畜牧業，需要不斷提高組織化程度，促進生豬生產的專業化、標準化、規模化，經營的一體化，服務的社會化，不斷提高養殖農戶抵御自然風險和市場風險能力。 由于我市生豬產業協會或農村畜牧專合組織培育發展不足，已建立的組織作用發揮有限，沒有把養豬戶有效的組織起來進行組織化生產，實現與市場的有效連接。對龍頭加工企業的指導、監管不夠，生豬加工龍頭企業自身實力不強，帶動力弱，未建立自身原料生產基地，與養殖戶還是買賣關系，未形成緊密的利益分享與聯結機制，全市生豬業組織化程度不高，產業化經營水平低，抵御自然和市場風險能力差，競爭力不強。
2.5 畜牧科技推廣體系作用發揮有限，科技貢獻率不高。一是畜牧獸醫隊伍結構有待優化，素質有待提高。鄉鎮畜牧獸醫站僅有 2/3的人員基本具備從業人員素質，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對畜牧獸醫技術基本不了解，村級動物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫技術人員存在知識老化，需要進行繼續教育以更新知識，提高服務水平。同時基層工作經費嚴重不足，鄉鎮獸醫技術人員待遇不高，工作量大，工作的主動性、積極性不強。二是基層畜牧獸醫人員管理模式有待理順。 20xx年應抓住基層體制改革的契機，把獸醫體制改革完全落到實處，盡快完善村級動物防疫體系。在村級動物防疫員的聘任工作中，要嚴格實行考試考核制度，堅持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫技術的優秀人才充實基層力量，加強畜牧隊伍建設。三是新形勢下科技推廣的機制和體制有待創新。基層站畜牧獸醫人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒有科技推廣經費，科技推廣工作乏力，內動力不強。四是業主科學養豬水平低。從事生豬養殖業的從業人員對良種推廣使用、現代科學養豬技術、標準化生產技術、動物防疫技術、污染控制技術等缺乏應有的了解和掌握，科學養豬技能或水平低下，效益不高。
2.6 政府宏觀調控力度不夠，養殖戶的利益保護不力。近兩年來，隨著國家在生豬養殖方面投入的增加，一些生豬大縣養殖場（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵發展勢必導致生豬總量的急劇增長，從市場經濟規律來講，供大于求必然引起生豬價格下跌，而**由于畜禽總量偏低，沒有享受到相應的優惠政策，生豬發展只能靠自身努力，生豬市場價格下跌同樣會波及到**市的養殖農戶，加上飼料價格高昂，已給養殖場（戶）造成了巨大虧損，養殖場（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環節與養殖環節脫節，屠宰環節低收高賣，牟取暴利，出現嚴重利益分配不均，政府對養殖場（戶）沒有采取有效的保護措施，致使養殖場（戶）喪失了養殖熱情。
3、生豬生產發展的對策與建議
堅持以科學發展觀為指導，以發展現代畜牧業為主線，以農民持續增收和確保豬肉市場有效供給為核心，我市生豬生產要突出解決好疫病防控、規模養殖、產業化經營和科技推廣等四個方面的問題，努力推進生豬業的持續健康發展。
3.1 大膽探索，創新動物疫病防控機制，搭建防控平臺，切實抓好動物重大疫病防控，化解疫病風險。一是高度重視，加強領導。新的《動物防疫法》明確規定“各級人民政府應加強對動物重大疫病防控工作的領導，市（縣）級以上人民政府要建立健全疫情監測網絡，并把動物防疫納入本級國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，將所需經費納入財政預算”。各級各部門要站在全局和戰略的高度，高度重視動物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發展的意識，抓動物防疫就是抓公共衛生的意識，加強領導，準確把握嚴峻的疫情形勢，強化責任制和責任追究制。二是強化考核，加強防控。建議市政府要把動物疫病防控工作納入年度目標考核內容，并獎懲兌現。各鄉鎮要高度重視動防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發疫情的控制，又要重視平常時期的預防；既要著力于做好季節性的集中免疫，更要著力于建設防控工作的長效機制，切實加強免疫和疫情監測工作，完善應急機制，提高應急處理能力。三是加強動物防疫基礎設施和隊伍建設。市政府應落實好防控經費，做好疫苗、消毒藥、防護服等動物疫病防控物資貯備、調運和分發，要加強以冷鏈體系建設為重點的基礎設施建設，解決落實好防疫人員的勞務費，改善工作條件和工作待遇。加強對基層畜牧獸醫人員和村級動物防疫員的培訓、教育和管理，增強責任心和事業心，提高政治業務素質和服務水平。四是大膽探索創新動物疫病防控機制，搭建動物疫病防控工作平臺。畜牧系統應具備健全的動物疫病防控網絡，但基層畜牧獸醫人員缺乏工作的內在動力，服務能力和服務水平有限，又缺乏迅速提高能力的經費和手段；而國內一些大的飼料獸藥企業為培育占領市場，組建了強有力的營銷隊伍開展營銷，并開展以豬病防控為重點的產品售后服務，穩定生豬生產，提高養豬效益，以穩定其銷售市場。這些企業管理規范、其售后服務好，隊伍知識更新快，且公司的生存發展建立在生豬生產的持續穩定發展、養豬有錢可賺的基礎上，與我們畜牧系統的工作目標具有同向性。如何將兩支隊伍有效的整合，在基層生產一線搭建一個工作平臺，創新動物疫病防控機制，很有必要進行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個有實力的飼料獸藥企業在兩個鄉鎮進行探索試點，建立以鄉鎮畜牧獸醫站為依托，以養殖大戶和生豬專業合作組織為基礎，以基層站畜牧獸醫人員、村級動物防疫員、診療服務人員及飼料獸藥企業營銷推廣人員為骨干的新型豬業專合組織，整合兩個網絡的優勢資源，形成一種以利益聯結為紐帶，市場化運作的集飼料獸藥營銷、養殖技術推廣、動物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺，共同抓好動物重大疫病防控和科技推廣工作，推進生豬生產穩定發展。并改變村級動物防疫員的管理模式，由新組建的上述機構統一管理村級動物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經營、技術服務的人員。依托畜牧系統和飼料獸藥企業雙方的力量定期不定期地對其進行培訓，提高技能，年終對村級動物防疫員進行考核確定來年的續聘或解聘，其工作補貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經考核后發放給村防疫員（或片區防疫員）。
3.2 大力發展生豬規模養殖，著力提高生豬養殖規模化程度。通過大力發展生豬規模養殖，盡塊彌補散養戶下降的生豬數量，到 20xx年全市生豬出欄要穩定在 40萬頭左右，其中規模場出欄 24萬頭以上，生豬規模養殖達到60%以上。一是科學規劃布局。要按照“ 科學規劃、合理布局、種養結合、適度規模”的原則，正確處理好發展與保護的關系，根據土地和環境的承載能力，搞好規劃布局。建議市政府安排專項經費，組織專門人員對生豬養殖小區和規模養豬場（戶）做好規劃布局，并作為今后發展布點的依據，從而減少布點的盲目性，達到生產發展和環境保護兩不誤。二是發揮政策的引導作用。要積極爭取國家和省的項目資金支持，認真落實好國家扶持生豬生產的各項政策，管好用好項目資金，并在市財政預算中安排生豬發展專項資金，重點扶持年出欄200頭以上的規模生豬養殖場。積極支持鼓勵飼料獸藥企業、肉食品加工企業和其他農產品加工企業、種植大戶等企業發展生豬規模養殖，延伸產業鏈，推動全市生豬產業規模化程度的不斷提高。三是加強金融支持力度，切實解決養殖戶貸款難問題。金融部門要簡化貸款手續和程序，提高小額農貸信用額度（由現在的 2萬元提高到 10萬元以上）。創新抵押擔保方式，試行生豬保單質押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產評估抵押等方式發放信貸。政府要盡快組建政策性擔保公司，設立信貸擔保專用賬戶，對發展規模養豬實施專項信貸擔保。同時通過豬業專合組織（協會）、龍頭企業等，建立以擔保、反擔保、聯保以及風險金為主要內容的信貸風險控制體系，降低信用風險，加強和改進對發展生豬生產的金融服務，切實解決規模養殖戶貸款難問題。四是進一步建立和完善保險機制。要抓住國家政策性生豬養殖保險試點的良好機遇，切實加強能繁母豬養殖政策性保險工作，盡快開展育肥豬政策性保險，有效降低生豬養殖特別是生豬規模養殖場的自然和疫病風險。五是創造寬松的發展環境。要按照統一的規劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關項目切實抓好規模養殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎設施建設，為發展規模養殖提供更好的發展環境。 六是加強培訓，提高科學養豬水平。 大力開展以對規模養豬場業主為主的養殖技術培訓，對年出欄 200頭以上的規模養豬場實行畜牧獸醫技術人員駐場聯系制度，推進標準化健康養殖，提高業主養殖技術和管理水平，使之成為養殖和管理能手。
3.3 提高組織化程度，加快產業化經營。一是政府在產業化經營中要加大作為。要創造寬松的環境，給予專項工作經費，從項目上給予傾斜，大力扶持發展豬業協會和豬業專合組織，并積極指導讓其發揮應有的作用。要發揮協調服務和監管作用，在龍頭企業的審批和管理上，從嚴審查和考核，實行淘汰制。要指導龍頭加工企業實施技術改造，發展產品精深加工，創立畜產品品牌，建立現代企業管理制度，增強企業的核心競爭力。二是要建立和完善龍頭企業與養殖戶的利益聯結機制，發揮帶動作用。要求并幫助龍頭企業建立自身加工原料基地，實行訂單和受控生產，要體現優質優價，使養殖戶分享到加工流通環節的利潤，建立起龍頭企業和養殖戶、養殖基地緊密聯結、互利雙贏的利益聯結機制，切實發揮帶動作用。 三是積極培育和發展畜牧業協會、豬業協會（專合組織）和經紀人，并發揮作用，做好生豬業產前產中產后服務。 市畜牧局已于 20xx年成立了畜牧豬業協會，該協會旨在做好行業引導、指導作用，建立豬業信息收集、分析和制度，加強對生豬生產的預測預警，及時市場信息，指導養殖戶合理安排生產和銷售；結合基層豬業專合組織做好科技培訓推廣；協調組織好規模養豬場大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔保機構，達到降低養豬風險、降低養殖成本，提高養殖效益的目的。各鄉鎮也要建立豬業協會（專合組織實體），通過專合組織實施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔保、反擔保，促進生豬生產良性互動發展。積極扶持培育生豬業經紀能人，充分調動他們的積極性，發揮在生豬流通中的作用，推動生豬生產的大發展。
3.4 加強科技成果推廣，提高科技貢獻率。一是加強畜牧科技培訓。建議市政府要加大對科技培訓經費的投入，定期不定期地開展對鄉鎮畜牧獸醫技術人員和村級防疫員的培訓和繼續教育，不斷更新知識結構。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫技術培訓，提高基層畜牧獸醫人員，特別是村級動物防疫員的政治業務素質和服務能力。通過畜牧業協會和豬業專合組織每年舉辦 4期以上養殖技術培訓，提高養殖場（戶）業主的法律法規意識和養殖技術水平，增加養殖效益。二是加快推進生豬品改。近年來我市生豬品改雖然得到一定程度的推進，但生豬品種仍然較差，特別是散養戶仍以太湖、榮昌、內江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場、二雜制種場和商品場或商品生產基地的“三級良繁體系”。我們將積極爭取國家和省生豬擴繁場建設項目，扶持華禹種豬場、晶順種豬場和紅源種豬場等多個外二雜母豬種豬場的建設，規范生產設施和條件、擴大生產規模，提高優質外二雜母豬的制種和供種能力。對引進優質外二雜母豬的規模場給予適當引種補貼，建立一批設施良好、管理規范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規模商品豬場，實行自繁自養，同時科學規劃，合理布局，全市建立 10個優質肉豬生產基地，發展戶養 5頭以上外二雜母豬的適度規模養豬戶 1000戶，到 20xx年全市出欄優質外三雜肉豬 45萬頭，外三雜面達到 60%，切實提高豬肉品質，增強市場競爭力和養豬效益。三是加強現代養豬技術的推廣。開展現代養豬綜合配套技術試驗示范和集成推廣，重點推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規模養豬、標準化生產與環境控制與保護等綜合配套技術，切實提高我市生豬生產科技水平。
一、我區干果產業發展現狀及市場分析
（一）我區干果產業發展現狀及主要問題
我區是、核桃等干果的主要產區，我區除高海拔山區外，均有野生以及山核桃分布，農民在生產實踐中也積累了豐富的嫁接和栽種管理經驗，“小”、“山核桃”市場供不應求。栽培的品種主要為、茅栗、紅毛早、青毛草、桂花香、烏殼栗和淺刺大等，核桃品種主要為山核桃、新疆薄殼核桃等。目前，我區已建干果基地10萬畝，產區主要分布于、、、、等鄉鎮，實際收益面積6萬畝以上，年可生產干果近2000噸，年均產值可達到1000萬元以上，干果生產已成為我區農民增收的重要來源。
但是，我區干果產業發展還存在許多問題：一是生產條件差。我區、核桃多栽植在立地條件差，土壤瘠薄，基礎設施脆弱，抗災避災能力低，不便于管理和采收。二是單產低。由于管理水平較低，多為粗放經營，干果產量低而不穩，全區平均僅在10?20公斤左右，核桃單產更低。三是基地重建輕管。病蟲為害嚴重，粗放、不科學的經營管理造成樹勢衰弱，產量低下，商品性差。以為例，上世紀九十年代全區受病蟲嚴重為害，損失率達40％以上；年村林因病蟲為害，林受害率達80％以上；同年鎮麻灣村林普遍病蟲為害，造成嚴重的枯樹死樹現象，幾乎絕產。因受病蟲害危害，全區年產量損失估計達總產量的50％以上。四是產業鏈連接脆弱，貯藏加工能力較低，缺乏具有較強輻射帶動能力的龍頭企業，農民組織化程度低，小生產與大市場矛盾十分突出。由于沒有加工型龍頭企業帶動，我區干果產業還處于“群龍無首”狀態，干果產業帶動農民增收的潛力還遠沒有發揮出來。
（二）國內外干果產業發展趨勢及市場分析
據國家林業局有關統計，年-年及年?年是我國干果發展的高峰期，尤其是核桃基地的發展更是迅猛，各地上了很多項目，而干果的結果期是3-5年，盛果期是8-15年，因此，即使干果的種植面積不再增加，在今后相當長時間內，干果產量也將會不斷地上升，并會在近幾年達到一個高峰，干果生產的風險越來越大。因此，要使我區干果產業可持續發展，就必須使產品走出去，開發國內國際市場，換換吃法，也就是搞深加工，在提高品質和產品批量上做文章，在發展干果產業化經營上下工夫。
1、國內外干果發展現狀及趨勢
以為例，分布于世界多種食用栗子中，屬于經濟栽培的有中國栗（稱為）、日本栗、歐洲栗和美洲栗。世界栗年產量約70萬噸，曾占主導地位的歐美栗，因病害等原因，栽培面積和產量下降，與之相反的是亞洲國家生產發展迅速，占世界總產量的70%左右。以中國為首的亞洲國家已在世界食用栗子生產中占居了主導地位，但僅限于等幾個產栗國。中國從十年前的世界產量的25%上升到近年的60%，居世界首位，其獨特的風味，優良的品質，良好的抗逆性是世界其它幾種所不及的，在國內外均享有很高的聲譽。
我區干果資源豐富，野生和栽培分布面積極廣，從海撥不到400米的河谷到2000多米以上的山上都有干果分布。由于品質優良，常年產量在1000噸以上，已成為省的干果主要生產基地之一。
近年來，我區結合秋冬季農業綜合開發相繼開展了、核桃基地的集中管理工作，通過開展農民實用技術培訓和建樣板點帶動，我區干果基地的管理水平有了很大提高，產量逐年攀升，干果產業帶給農民的現金收入也越來越多。
可以預計，干果生產在今后幾年內仍是以鮮果（）和粗加工為主，預計加產品不會超過總量的25%，其中名優干果品種如我區的“小”、“山核桃”將更具有競爭力。品質差、價值低的品種也將被口感好易加工的優良品種所取代。干果產量的增加必然推動相應食品加工業的發展，使整個產業組成生產?貯運?加工?銷售一體化生產體系，形成生產滿足市場消費，市場消費促進生產發展的良性循環。
2、產品市場及國內需求前景
、核桃是人們普遍食用的干果，主要食用方式為直接炒食、煮食和生食，約占總量的90%以上。經加工后的系列產品比重極低，如糖水罐頭、醬、栗粉、核桃仁等雖然屬于走俏食品，由于加工能力及貯運技術的局限，并未象其它果制品那樣遍及各地，產品絕大多數仍以堅果形式出現在商品市場。
我國目前干果出口量為3?4萬噸，對外出口中日本是最大的干果消費國。日本歷來愛吃干果食品，每年需進口十萬多噸干果以滿足國內市場，除日本外，香港（含轉口貿易）及東南亞每年也從中國進口大量干果。目前國際栗價大約是800?1200美元/噸，核桃大約是1400?2100美元/噸，市場價格波動不大。由于出口干果品質、口感要求嚴格，國內受貨源組織、貨源分級標準、貯運等方面限制，多數產品難以進入國際市場，并且南方產區在儲藏期損耗量達到35-50%。
國內市場目前年干果銷售量大約60?80萬噸，人均占有量不到0.4公斤，據有關人士預測到年后，市場需求量至少需新增30萬噸以上，可見國內市場潛力十分巨大。現市場一般售價為2?6元/公斤，核桃為6?20元/公斤，我區“小”在冬季銷售價格甚至達到了15?20元/公斤以上，價格穩定，需求穩增。在人們深受環境污染危害的今天，回歸自然的綠色食品風糜世界，為我區干果食品的開發利用，開拓了無限寬廣的前景。
二、我區干果產業發展思路及對策建議
筆者認為，我區干果產業發展的主要思路應該是是：“一穩步、二優化、三提高”，即穩步增加干果基地面積，優化布局和品種結構，提高單產、提高質量、提高產業化經營水平，提升干果產業整體效益。
（一）強化管理，擴大干果生產規模
一是對現有集體和國有干果基地（如栽種、核桃等干果的退耕還林地）實行競標拍賣，每宗需拍賣的干果基地，均由所在鄉鎮（林場）、村以及有關政府部門共同確定標底，公開競爭招標，中標者即獲得干果基地的一定年限的經營管理權和收益權。也可對集體經營管理的現有基地實行責任承包。承包者對干果基地進行經營管理，并在承包期間內按時向集體交納承包金。
二是對集體干果基地實行股份制經營。村集體以干果基地土地作股，農民以資金、技術入股，收益按股分紅，個人得大頭，獲益后每年進行分紅。
三是積極開展干果基地管理技術培訓活動，引導農民對家庭承包承包經營的干果基地進行科學管理，提高單產和品質。
（二）狠抓干果生產技術推廣，提高科技素質。
一是狠抓科技推廣，提高農民素質。通過現場技術講授、開展科技咨詢、舉辦電視講座等方式對我區廣大農民進行干果栽培和貯藏保鮮技術培訓，并積極組織技術骨干赴河北、山東、（）和云南、陜西（核桃）等干果生產先進地區參觀學習。
二是開展技術承包，搞好輻射帶動。鼓勵農業科技干部大搞技術承包，承包對象可以是一條溝、一面坡、一座山、一個園，承包年限可一定5?10年，通過技術干部的樣板示范，帶動全區干果基地管理水平提高。
三是推廣應用優良品種，注重綜合效益。一是在管理好我區已有的紅毛早、烏殼栗和淺刺大等大基地的基礎上，大力發展我區特有的小品種，并篩選出抗病性強、產量高的小品種的作為我區主推品種高接換種，大力開展。二是在穩定現有核桃基地的基礎上，加大野生山核桃與薄殼核桃（紙核桃）等優良核桃品種的推廣力度，并在試驗成功的基礎上，首先對栽植核桃苗的退耕還林地進行嫁接換種，提高核桃優良品種比例。從而使全區干果產量、質量都有明顯提高。
（三）舞動龍頭，打造品牌，開拓市場
目前我區干果年產1000噸以上，市場供不應求，多數農民存有“皇帝女兒不愁嫁”的小農意識。但隨著干果規模的擴大、產量的提高，我們不得不心存憂患意識，提防出現干果增產不增收的現象。為解決這個問題，筆者認為應從以下四個方面入手，大力開拓市場。
一是大打名牌戰略。在申報綠色產品基地和綠色食品證書的基礎上，由政府支持相關企業出資注冊“小”、“山核桃”等相關品牌，并選擇在中央電視臺等知名媒體廣告節目里大力炒作，宣傳我區干果的資源優勢及品牌地位，擴大知名度，由龍頭企業開發粉、罐頭、果醬、核桃仁等深加工系列產品，開拓市場，提高其產品市場競爭力。
乙二醇又名甘醇、乙撐二醇，是簡單和最重要的脂肪族二元醇，作為一種重要的有機化工原料，它主要用來生產聚酯纖維（PET）、塑料、橡膠、聚酯漆、膠粘劑、非離子表面活性劑、乙醇胺以及炸藥。也大量用作溶劑、劑、增塑劑和防凍劑等。
乙二醇是一種重要的大宗基本化工原料，是世界上消費量最大的多元醇。
1煤制乙二醇
煤制乙二醇“即以煤代替石油乙烯生產乙二醇，即CO氣相催化合成草酸酯和草酸酯催化加氫合成乙二醇”（簡稱“煤制乙二醇”）。
我國乙二醇產品主要用于生產聚酯、防凍液、粘合劑、油漆溶劑、耐寒油、表面活性劑和聚酯多元醇等[1]。聚酯系列產品耗用的乙二醇占世界產量的大部分。第二大用途是用于生產防凍液及化工中間產品的原料等，55%的乙二醇水溶液在-40℃時結冰。乙二醇的單甲醚或單乙醚是很好的溶劑，可溶解纖維、樹脂、油漆和其他許多有機物。此外還可用于涂料、照相顯影液、剎車液以及油墨等行業，用作過硼酸銨的溶劑和介質，用于生產特種溶劑乙二醇醚等。
2煤制乙二醇發展優勢
2.1技術現狀
目前國內以煤為原料制備乙二醇，主要有三條工藝路線：
a、直接法：以煤氣化制取合成氣(CO+H2)，再由合成氣一步直接合成乙二醇。此技術的關鍵是催化劑的選擇，在相當長的時期內難以實現工業化。
b、烯烴法：以煤為原料，通過氣化、變換、凈化后得到合成氣，經甲醇合成，甲醇制烯烴（MTO）得到乙烯，再經乙烯環氧化、環氧乙烷水合及產品精致最終得到乙二醇。該過程將煤制烯烴與傳統石油路線乙二醇相結合，技術較為成熟，但成本相對較高。
c、草酸酯法：以煤為原料，通過氣化、變換、凈化及分離提純后分別得到CO和H2，其中CO通過催化偶聯合成及精制生產草酸酯，再經與H2進行加氫反應并通過精制后獲得聚酯級乙二醇的過程。該工藝流程短，成本低，是目前國內受到關注最高的煤制乙二醇技術，通常所說的“煤制乙二醇”就是特指該工藝。
2.2成本現狀
由表可得，當原油價格降至20美元/桶時，“煤制乙二醇”技術路線生產乙二醇的成本與石油路線相當。
當前世界石油制乙二醇的生產企業依然占主流。2011年～2012年期間，國內乙二醇各種生產工藝產能占比如下：石油制法為83%，生物質制法為12%，煤制法為5%，但在國際油價長期上升、煤價下跌的情況下，煤制乙二醇的遠景更好。2013年～2015年，隨著煤制乙二醇技術的逐漸成熟，企業將更加青睞這種制法。
2.3宏觀經濟政策現狀
目前，我國經濟仍處于高速發展階段，通脹較高，基礎原材料價格上漲(鋼鐵、水泥等)。國家對宏觀經濟發展的調控，以及未來能源價格上漲的趨勢，加大了項目建設風險———設備訂貨周期延長，設備材料費增加。
3乙二醇國內外市場狀況
3.1全球市場
全球總體供應過剩。中東和亞洲分別成為主要生產區域和消費區域。據預測，2010年全球乙二醇總產能將達2709萬t/a，消費量將達2100萬t，開工率不足80%；擁有廉價乙烷原料的中東地區，其生產能力將快速增長，成為全球乙二醇主要出口地區。
3.2國內市場
（1）國內產能不足，供需缺口大。2009年中國乙二醇對外依存度達到50%。
（2）生產集中度高，中石化、中石油是主要供應商。90%以上采用的是環氧乙烷直接水合法，產能主要集中在中石化（59.43%）、中石油（19.23%）。2000~2015年中國乙二醇供需情況如圖3.1所示。
由圖看出：需求量大：2010年國內消費825.5萬噸，是全球第一大消費國；
增長快：2000年至2010年國內表觀消費量平均增長15.7%；
進口依存度高：近幾年進口依存度始終高達70%以上。
4發展措施
第一，在保證低成本合成氣的穩定供應，降低原料成本。以低熱值的廉價煤炭為原料，或利用焦爐煤氣等資源；?特別重視加氫工藝，提高工藝的經濟性。
第二，重視乙二醇的提純步驟，以充分滿足聚合級乙二醇要求；大規模項目應保證廉價煤炭資源長久供應；小規模項目可利用焦爐煤氣等合成氣資源。
第三，在項目選址重點考慮乙二醇市場和運輸條件；還要關注甲醇制芳烴技術的產業化進程，構建煤基聚酯產業鏈。
最后，注重構建產業鏈，比發展單獨產品更具競爭力。在乙二醇市場相對低迷時，關注下游產品是企業發展的明智之舉。
5結論
煤制乙二醇可替代石油法制乙二醇，具有良好的市場前景，同時，煤制乙二醇與石油法生產乙二醇相比，具有較強的成本優勢。我國建設大型乙二醇裝置，可改善我國乙二醇供銷格局，最重要的是，減少乙二醇依賴進口的程度，也緩解了我國石油的供求矛盾和滿足國內經濟需要。
參考文獻：
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一、我區蔬菜產業發展現狀
幾年來，我區每年蔬菜基地穩定在2.8萬畝以上，反季節蔬菜占80%，產量在4.5萬噸左右，總產值5000萬元以上，畝產值1500-3000元之間。蔬菜產業已成為農民增收的主要產業之一。
我區蔬菜生產根據海拔高度，立體氣候的不同，劃分為兩大區域：即東部低山高效蔬菜種植區；中西部高山反季節蔬菜生產區。低山蔬菜種植區主要以、、城郊為主，實行保護地栽培和設施栽培模式，主要解決區內居民對部分瓜果類和精細蔬菜的需求，經濟效益是糧食作物畝產值的5倍；高山蔬菜種植區以、、為主輻射周邊區域，形成規模化的露地反季節蔬菜商品基地，經濟收入是糧食作物的2.5倍以上。現已發展蔬菜冷藏加工企業3家、蔬菜專業合作社2個。年，全區引進新技術10多項，推廣、示范新品種20多個，9個品種通過國家無公害認證。今年又引進蔬菜新品種6個。通過幾年來的不斷探索，蔬菜產業已呈現出良好的發展勢頭。
（一）市場銷售價格看好，刺激了農民發展蔬菜生產的積極性
南鄰、、，北接、等大中城市。幾乎每年無公害大白菜、甘藍在生長的中、后期，就有部分商販下定金預購。在同一個市場銷售，大白菜1.8元/公斤，外地大白菜1.0元/公斤，當地居民爭相購買供應點的蔬菜。大白菜、白蘿卜、甘藍均價在市場售價達到1.0-1.4元/公斤；在超市達到了1.2-2.2元/公斤；集貿批發市場價1.4-3.0元/公斤；初夏蔬菜冷藏處理后，銷售到沿海廣東、大市場和超市，零售價3-4元/公斤。低山大棚蔬菜主要解決區內市場淡季不斷的問題，現有的生產量在區內市場供不應求，瓜類蔬菜不低于2元/公斤，精細葉類蔬菜不低于5元/公斤。今年，鎮村民錢而紅積極調整蔬菜品種結構，試驗發展袋料栽培香菇，6月份上市以來，鮮銷市場批發價一直穩定在10元/公斤以上，而周邊縣生產的鮮菇批發價僅在6元/公斤左右。由于受蔬菜市場銷售價格看好的拉動，農民自發地調整產業結構，積極發展蔬菜生產。
（二）比較效益高，蔬菜成為山區農民致富的重要產業之一
據調查，全區有7個村以發展蔬菜產業為主。、、等公路沿線的蔬菜基地，上市較早，因而效益較高。在村有70%的農戶種了反季節蔬菜。村，54戶村民有48戶種菜，年，該村種植450畝無公害蔬菜，畝產商品菜4噸，全村僅蔬菜一項就收入67.5萬元，農民人均蔬菜收入2160元，蔬菜收入占全村農業收入的43%。蔬菜種植大戶不斷涌現，如村農民詹華偉，去年種植了42畝，純收入8.9萬元，不僅擺脫了貧困，還準備開辦農家飯莊。村的王德友、等5戶大棚蔬菜種植戶，多年來家境貧困，年開始發展蔬菜大棚后，家庭漸漸富裕。如年開始經營占地一畝的兩個早春延秋蔬菜大棚，到年春季，已經發展到7個蔬菜大棚，占地3畝，選擇品種大多是春黃瓜、西紅柿、辣椒、西葫蘆，夏芹菜、夏萵筍，秋西紅柿等品種，每年畝產值1.2萬元左右。
（三）科技含量不斷提高，促進了蔬菜產業的快速發展
林區各級黨委政府和有關部門都十分重視蔬菜產業發展。從政策和資金上給予大力支持，農業部門加強了技術培訓與指導。近兩年來，政府投資60余萬元用于蔬菜大棚建設，新建179個標準化蔬菜大棚，使蔬菜大棚數量達到了200個，初步解決了蔬菜市場淡季不淡的問題。由于各級政府的重視和相關部門扶持，蔬菜生產的科技含量不斷提高，有力地促進了我區蔬菜產業的快速發展。
二、蔬菜產業在發展中面臨的問題
（一）龍頭企業帶動乏力，蔬菜精加工仍是空缺
我區鮮銷蔬菜在外地市場一直看好，但生產基地與銷售市場距離較遠，純屬鮮銷模式，增加了成本。從我區蔬菜冷藏庫、發往，每噸蔬菜路途運費400元，一車裝載10噸的運費就是4000元，每斤蔬菜增加0.2元的成本。目前，我區蔬菜加工只是限于一種冷藏粗加工，蔬菜精深加工仍是空缺，其附加值得不到顯現。
（二）品種結構不夠合理，種植方式比較單一
一是不重視蔬菜輪作換茬，同一品種在同一塊地上逐年種植，導致蔬菜病蟲害越來越嚴重，農藥用量加大，成本增加，品質和產量呈下降趨勢。二是品種結構不合理。如成塊種植的80畝大白菜，其品種是高冷地、山地王等，茬口相同，同時育苗，同時移栽，品種生育期差異很小，上市時間僅相差3-4天。又如大棚蔬菜黃瓜品種津優1號、2號，10個棚就有7個棚都種植同品種的現象，在市場銷售上達不到利用時差填補的效果。三是山野菜資源開發利用不夠。
（三）無公害蔬菜品牌效應沒得到充分發揮
我區氣候冷涼，晝夜溫差大，土壤富含有機質，病蟲害相對較少，境內無工業“三廢”污染，是發展無公害蔬菜生產、綠色食品的理想區域。然而，目前，全區共認定無公害蔬菜基地面積700公頃，認證產品9個（村4個、錢而紅4個、鄧昌民1個），種類5個（大白菜、白蘿卜、土豆、包菜、黃瓜）。以“??”為主線的無公害蔬菜生產基地，其產品品質優良，并通過農業部農產品認證中心認證，產品暢銷、、、、等各大中城市。但是，由于大量的達標基地和優質產品還沒有申報認定和認證，好品質卻沒有身份證，在外市場銷售價格大打折扣。
（四）耕地資源貧乏，限制了蔬菜發展規模
全區退耕還林后的耕地面積不足11萬畝，除種植糧食和馬鈴薯8萬多畝外，其余的用來發展純蔬菜的耕地不超過3萬畝。近三年來統計數據顯示：蔬菜種植面積沒超過3萬畝，總產量在4萬噸左右徘徊，總產值5280萬元。
三、蔬菜產業可持續發展建議
我區蔬菜產業發展按照“穩定面積，提高單產，優化結構，創新模式，創立特色”的指導思想，繼續走無公害蔬菜標準化生產之路，打造無公害系列品牌，開發蔬菜旅游產品，形成我區特色蔬菜品牌系列產品，從而促進我區蔬菜產業可持續發展。
（一）優化種植結構，提高復種指數
首先，要遵循自然規律和市場需求，制定無公害蔬菜基地建設規劃。根據海拔、氣候、土壤特點，科學安排茬口，選擇生育期長短不同品種合理搭配種植，提高復種指數和單產，露地蔬菜種植達到一年2-3茬。其次，要實行輪作換茬，減少病蟲害發生。其三，要積極推廣成熟的高效種植模式。如：早春白菜?蔥苗?辣椒，大棚春黃瓜?夏白菜?辣椒（或茄子）、西紅柿?萵苣?芹菜（或萵筍）等模式。
（二）優化品種結構，擴大種植規模
一是著眼于縱向優化品種結構。在同種蔬菜中不斷選擇優良品種，進行更新或更換。二是著眼于橫向優化蔬菜品種結構。在大力發展反季節蔬菜的同時，還要開發蕨菜、薇菜、香椿、竹筍等山野菜。選擇部分野生品種進行野轉家種植和試驗，建設反季節大宗蔬菜基地和野轉家山野菜基地。三是利用好大棚保護地栽培，發展精細蔬菜，不斷擴大低山“早春延秋”蔬菜設施栽培，滿足區內蔬菜市場淡季供應。
（三）培育蔬菜龍頭企業和專業合作社，延長加粗產業鏈
一是研究出臺扶持龍頭企業以及專業合作社的優惠政策，建立龍頭企業信用擔保平臺，強化對龍頭企業的信貸支持。在已建成的2個蔬菜專業合作社中，加強指導，規范管理，擇優扶持成為全區蔬菜龍頭企業。二是出臺《林區農產品加工龍頭企業的認證及管理辦法》，進一步加強對農產品加工企業的監督管理。三是要引導企業、蔬菜專業合作社與農戶在自愿平等的基礎上，簽定產銷定單，建立利益共享、風險共擔的經營機制。
（四）強化科技服務，提高科技含量
一是加強“以錢養事”資金管理，落實鄉鎮農技推廣公益人員，完善“以錢養事”新機制，促進農業實用技術進村入戶。二是繼續開展實用技術培訓，增強培訓效果，采取辦培訓班、現場指導等多種形式，在蔬菜主產地為每個農戶培養一名科技明白人。三是抓示范，辦樣板，開展蔬菜生產新技術、新品種、新農藥、新肥料試驗。逐步引進和選擇推廣適銷對路的蔬菜新品種，優化蔬菜品種結構，提高市場競爭力。四是深入開展測土配方施肥，農業局和供銷社要密切配合，農業局重點抓好測土配方，發放測土配方通知單，供銷部門要組織企業生產配方肥，實現“測、配、產、供”一條龍服務，指導農民科學施肥。
關鍵詞：房地產；住房信貸；金融風險
中圖分類號：F832．45文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2006?）07－0057－02
一、朔州市房地產業發展現狀
2005年底，全市房地產開發企業達到33家，比2000年底凈增25家。全市房地產開發企業總資產為146987萬元，是2000年底的4倍。房地產從業人員9430人，比2000年底增加了6486人。
開發投資快速增長。“十五”期間，全市房地產開發投資累計完成156675萬元，是“九五”時期的2．6倍，占全社會投資總額的比重由“九五”時期的3．15％上升到6．50％。房地產開發投資已成為拉動朔州投資增長的重要力量。房地產消費市場持續旺盛。一是市場需求增加，銷售看好。“十五”期間，商品房銷售面積114．15萬M2，銷售額121596萬元。二是個人成為房地產購買主體。“十五”期間，個人購買商品住宅面積累計102．74萬M2，實現銷售額累計105788萬元，個人購房占商品住宅銷售面積和銷售額的比重分別為89．9％和86．9％。三是商品房價格上升較快。從各類房屋價格的變化情況來看，2001至2005年，商品房銷售均價由1023元／M2上漲為1777元／M2。
二、朔州市房地產市場存在的主要問題
（一）住房二級市場不活躍
住房既是居民的消費品，也是一種投資品。房地產市場的活躍不僅體現在增量房交易上，也應反映在存量房交易上。總的來說，朔州市住房二級市場還處在起步階段，二手房交易雖說逐年增加，但市場不夠活躍，還難以形成順暢的住房梯次消費格局。
（二）個人住房市場結構性矛盾突出
一是住宅面積與有效需求脫節。據調查，目前對面積為80―120M2的住房需求最大，幾乎占70％，而全市近幾年開發的住宅近80％面積在130―150M2；二是家庭住房兩極分化嚴重。調查顯示，目前朔州市中高以上收入家庭住房平均達1．7套，人均住房面積達28．5M2，而較低及最低收入家庭平均住房只有0．8套，人均住房面積只有15．2M2，前者分別是后者的2．13倍和1．88倍。
（三）商業用房過剩
截至2005年底，僅朔州市區各類大中型商場就有29家，而市區人口僅為21．9萬人，市民有限的購買力難以撐起龐大的商業市場。
（四）房價逐年上漲，居民購房壓力加大
2001年以來，朔州市房價逐年攀升，房屋銷售價格年均增幅達15％。2005年，受宏觀調控政策影響，房價漲幅雖有所回落，但同比仍上漲10．3％。據測算，一個全部為國家公職人員的三口之家，一年也只能買到5．15M2，即買一套商品住宅房需23年的積蓄。而發達國家房價收入比通常是3－6倍，亞洲地區最多也是11．3倍。
（五）房地產開發企業資質較差
在全市33家房地產開發企業中，具有一級資質的企業是空白，具有二級資質的企業只有2家，具有三、四級資質的企業有20家，無照開發仍占相當大的市場。2005年末，全市房地產開發企業資產總額146987萬元，負債總額97667萬元，資產負債率達66．45％。房地產企業規模化經營程度低，產業化水平不高，短期行為嚴重，搞一個項目更換一個名稱，缺乏品牌意識、延續發展意識和擴展市場意識。
（六）房地產貸款中潛伏著一定的風險
在房地產開發資金來源中，銀行資金有兩部分組成，一部分是銀行對開發企業的直接貸款，約占房地產開發企業資金來源的比重為6．67％；另一部分是銀行對個人購房貸款轉化為開發企業的資金，這部分大約占45．7％。按此計算房地產開發中實際使用銀行資金的比重在52．37％。雖然由于住房貸款業務開展的時間不長，不良資產比率較低，但一旦房地產市場發生波動，開發商和個人發生還款困難，金融機構的風險就會加大。
三、朔州市房地產市場持續升溫原因分析
（一）政府出讓土地的市場化
土地按市場規律來經營管理后，其“價高者得”的基本原則也使得在房地產業的發展持樂觀預期時地價不斷上揚，土地價格成倍、成十倍地上漲。房地產開發的土地成本不斷上升，最終將體現到不斷上漲的房價中。據建設部門測算，目前房產開發土地成本已接近開發成本的70％，相對國際上大體30―40％的占比已相當高。另外，朔州市經濟建設起步較晚，城市建設也是在1989年建市后才真正開始，城市規模小，基礎設施建設覆蓋面較小，開發商、居民爭搶市區中心地段，在一定程度上也助長了房價的不斷上漲。
（二）政府追求經濟高增長的沖動
據測算，中國房地產業與57個產業存在直接與間接的聯系，成為國民經濟的支柱產業。地方政府出于對投資拉動經濟增長的高度依賴，一直是房地產市場走勢的最大主導因素，他們會千方百計助推本地房地產市場火爆，而不會容忍房價的大幅下跌。
（三）民間資本的過分追逐
朔州房地產業的發展中，民間資本起了舉足輕重的作用。據測算，當前朔州市大約有3．3億元的民間資本涉足房地產業，這塊民間資本活躍的熱土滋生了不少“空手套白狼”的小開發商。據調查，這些開發商在競拍到土地后，就開始向民間融資，年利率高達15％―20％。
（四）居民客觀需求的拉動
一是城市化進程加快的拉動。城市招商引資、工業園區建設以及城鎮地域外延，促使大量外來及農村人口進城經商務工，房屋買賣和租賃頻繁，促進房地產業“超常”發展。二是居民購買力提高的拉動。近幾年煤炭價格一路走高，使得煤炭從業人員迅速暴富，特別是煤炭企業主，對購買高檔次房產的愿望遠遠超過對價格的要求。三是居民預期漲價心理的拉動。數據顯示，朔州市房地產價格每年以15％的增幅持續上揚，且漲價預期較高，存錢不如借錢買房，越來越多的低收入人群也加入了購房族行列。
（五）行業高額利潤的誘惑
據調查，朔州市開發商品住宅房每平方米成本約為1000元，售價卻在1400―1800元之間，資金回報率在三成以上；開發商業營業用房成本價約為1300元，售價高達2200―3000元之間，資金回報率更可觀。目前，房地產市場基本屬于賣方市場，其低投入、高利潤，吸引房地產企業競相進入。
四、促進朔州市房地產業健康發展的建議
（一）合理配置土地資源
政府部門加強對土地資源的監管，運用市場機制促進土地資源在房地產市場進行配置。目前要穩步深化土地出讓制度的改革，全面實行國際通行的透明化、市場化的招投標出讓土地制度模式，進一步減少政府行為，健全和完善土地市場，促進土地產權流轉，建立政府出讓土地增加的財政收入轉入公共投資的機制，既為房地產企業提供平等競爭的機會，也有利于整個產業的市場化運作發展，形成合理的價格形成機制。
（二）正確認識市場供需關系
一是商家應盡量避免房屋開發結構的“趨同”性（一味追求大戶型、高檔型?）對居民有效需求的約束，根據居民不同的承受能力，設計大中小套型的住房。二是投資者應正確認識我國房地產市場發展現狀，提高對投資風險的認識，減少盲目追求短期利益，跟風投資現象。三是居民應對房價有合理的預期，樹立對住房需求的理性觀念，做到量力而行、量入為出、理智而不盲從。
（三）提高房地產企業整體素質建設部門要嚴格房地產開發企業的市場準入管理，對現有房地產開發企業進行清理，重新核定資質等級，未取得國家統一資質證書的房地產企業，今后不得再承擔新的房地產開發項目，提高房地產開發企業的素質。實行品牌戰略，大力培育朔州市房地產開發的龍頭企業，用市場機制促進企業間強強聯合，實現資產重組。企業要強化自身素質，改革內部機制，創新經營理念，提高管理水平，增強發展實力，提高市場競爭力。
（四）加強銷售市場監管
提高商品房銷售市場價格和信息的透明度，在全市全面推行商品房銷售計價的強制性標準；對消費者購買商品房方面的投訴要及時處理和查處，嚴厲打擊商品房銷售過程中的違法行為；推行使用國家建設部新的銷售商品房格式合同，重點整頓規范房地產廣告市場，查處虛假廣告，杜絕廣告陷阱，維護好商品房銷售市場正常秩序，切實維護雙方的合法權益。
（五）加快二級市場建設步伐
創造住房消費的梯次市場條件。要制定清晰的存量住房入市政策，增加住房交易信息的透明度，簡化交易手續，降低二手房交易成本，促進住房產權流動，推動一級市場的發展。
（六）金融要積極支持房地產市場健康發展
一是要不斷調整住房信貸結構，不斷完善個人辦理按揭貸款購房服務，進一步提高金融機構對房地產業發展的支持與配合力度。二是建立房地產信貸預警系統，進一步加強對房地產風險的控制，做好對市場的研究分析工作，提高駕馭市場變化的能力和信貸決策的科學性，對貸款客戶嚴格按準入條件在綜合評價、信用等級評定、房地產項目等方面進行審查，最大限度地規避風險。三是在進一步加強貸后管理的基礎上，采取有效措施，清收轉化不良貸款，促進貸款不良率的下降。
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課題主持人：康義
關鍵詞：房地產業；發展狀況；對策；房價；成本
作為十二五規劃開局第一年，國家及各省市都相繼出臺了關于遏制樓市無序發展的政策。可以預見，在未來有關政策仍具有不斷演進的態勢。作為一項民生工程：我國商品房制度，目的在于替代上世紀福利分房的制度安排。通過房產貨幣化取向，進一步推動我國市場經濟體制的深化。
一、我國房地產發展的狀況
經過10多年的發展歷程，證明：該項替代制度在充分運用市場力量對資源進行配置，實現了眾多老百姓的住房夢想。然而，建立在經濟轉型背景下的我國房地產業，由各利益主體間重復博弈所形成的合謀效應逐漸顯現。反映在房價上，具體表現為：（1）房價上漲趨勢已背離市場供求關系；（2）商品房價格已遠遠超出當地居民的承受能力；（3）國家通過貨幣政策抑制房價的效果勢微。由此，關乎民生的住房問題，在一輪又一輪“地王”出現的條件下，變的難以解決。
由此可見，“國八條”的出臺，表明了中央打壓我國畸形樓市的決心。同時，從經濟學的角度進行分析發現：房地產業具有強烈的產業關聯度，通過房地產市場的發展，可以前后帶動10多個相關產業的經濟增長。因此，在十二五時期對我國房地產業上述現狀進行調控時，還應考慮這一現實。
二、上述狀況的形成因素分析
我國商品房價格普遍居高，有其深刻的國情因素。因此，在形成因素的分析中，本文引入我國商品房價格的構成機制。在該機制中，建立我國針對房地產畸形發展的對策。
從一般原理來看：商品房價格的形成機制，大凡是由內、外兩種因變量疊加而成：
（一）內生因變量對房價的形成機制
1．土地價格。土地價格的形成比較復雜，一般而言主要受土地供求關系的影響。隨著我國城市化進程的不斷加快，對土地的需求也變的更加緊迫。為此，國家作出了全國農業耕地面積不得低于18億畝的紅線。可見，未來我國的土地價格仍有不斷走高的態勢。這一態勢將產生促使房價上漲的強大推力。
2．建筑材料價格。同樣受我國城市化進程不斷拓展的影響，建筑材料價格也具有不斷上漲的趨勢。關于這一點，可通過邏輯遞進關系進行推論：（1）城市化進程表現為城市區域向農村地區的延伸；（2）撤鄉并鎮，使農業人口逐步積聚在小城鎮中；（3）人口的積聚就拉動了對房產的需求；（4）商品房的大量建設，造成建筑材料價格的上漲。同時受各級政府提供公共產品的因素疊加，共同推高了建筑材料的價格水平。
3．人工成本。人工費用也可稱為勞動力價格。目前，我國農村勞動力向城市轉移的數量已處在劉易斯拐點。從勞動力價格角度來看，體現為人工成本的上漲。但是，其上漲趨勢不及土地價格與建筑材料價格的上漲速度。原因就在于，勞動力之間的崗位競爭，促使其工資水平能在一段時間內處于穩態；同時，勞動力價格還受其生活資料價格的影響，目前生活資料價格的通脹態勢已被初步抑制，也增強了勞動力工資水平的穩定性。
（二）外生變量對房價的形成機制
以上，筆者就內生因變量對房價的形成機制方面進行了闡述。根據估算，如果嚴格按照這樣的價格形成機制來確定商品房的價格。那么，在我國一線城市的房價中有將近40%的價格是虛高的，也就是所謂的泡沫。泡沫的形成原因則有很多，這里筆者將從外生因變量對房地產價格的形成機制方面來進行闡述。
1．地方政府的利益驅動。至上世紀90年代我國實行分稅制以來，中央將事權下放而經費主要依靠地方政府籌措。這樣一來，就增加了地方政府的財政支出壓力。對于地方政府而言，可供其獲得經費來源的便是區域土地的租金。受我國市場經濟不完善因素的制約，房地產開發商可能開展尋租活動。由此，兩種力量所形成的合力就可能抬高地價。同時，受地方政府職位晉升考核機制的影響，通過扶持域內房地產經濟的發展，將明顯拉動地區GDP的增長。由此，同時受區域土地資源的逐步消耗，使土地價格未來具有強勁的上漲態勢。
2．自住及投資性購房的驅動。房產作為一種資產，被公認為是優質資產。正因為如此，商業銀行都樂意投放房貸款項。本文認為，自住性購房需求應得到保護；而投資性購房的需求應進行遏制。（1）自住性購房的驅動。我國80后出生的人口，已進入適婚年齡。這就使得自住性購房的需求明顯加快。同時，上世紀70年代末80年代初又是我國的生育高峰時期，由此，受人口數量因素的推動，必然產生由自住需求而引發的房價上漲態勢。（2）投資性購房的驅動。目前，國家已出臺許多政策來遏止該需求的產生，如“國八條”。但是，在歷史時期產生的投資性購房，所形成的房地產泡沫仍然大量存在。受市場不完全信息的影響，不斷虛高的房價又刺激了自住性購房的需求。最后，導致商品房的房價不斷上漲。
三、對策
上文分別從內生因變量與外生因變量這兩個方面，闡述了商品房價格的構成機制。從商品房價格的形成機制來看，其價格體系主要受市場要素供求關系的影響；同時，尋租、創租活動以及投資性購房需求，也拉動著房價的上漲趨勢。針對上文所指出的關于房價虛高的問題，其主要原因就在于：后者所導致的房價體系的不合理組成。因此，在十二五時期，建立我國針對房地產畸形發展的對策，其主要方向就在于：中央政府應利用“公權力”，對不合理的商品房價格組成因素進行規制。
（一）尋租、創租活動的規制
受房地產業尋租、創租活動的影響，我國商品房價格屢創新高。上述活動的出現，其深刻背景就在于目前經濟轉型多出現的事權與財權的不對稱。因此，在我國房地產業宏觀調控領域，對于該問題的解決應納入調控措施研究中；并且，這也是十二五期間房價調控的趨勢需要。
具體來建構問題的解決方案，這本身就是一項需要由上層建筑來開展得，長期、復雜的系統工程。本文這里無意就此問題進行深入探討，其主要目的則是：提出尋租、創租活動的規制，應成為國家針對房地產業畸形發展的對策之一。
（二）投資性購房活動的規制
投資性購房活動，在我國實行商品房供給制度后長期存在。該活動通過囤積住房，預期未來出售而獲得高額差價。這種購房行為是我國房地產業宏觀調控中應著力規制的內容。以長沙市為例：通過抑制投資投機性購房來控房價。對于這種投機行為，長沙市主要運用信貸、稅收等政策杠桿加以抑制。例如，第二套房貸款首付比例不得低于40%；銀行取消第二套房貸款優惠利率；個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復到5年。這樣就從政策層面為投機性購房設立門檻、增加成本、縮減利潤，從而最大限度地控制投機性購房（資料來源：中國新聞網）。
（三）運用金融政策對宏觀房價的抑制
就在本文形成期間，央行在2011年第3次調高了存款準備金率。據專家預測，十二五時期類似的金融緊縮政策仍會陸續出臺。當然，金融緊縮政策的出臺并不惟一指向我國房地產業，但是伴隨著“國八條”的出現，目前各地樓市已出現觀望態勢。可見，運用金融政策對宏觀房價的抑制，并伴以行政政策的出臺，抑制房價的效果已初步顯現。
然而，正如本文在開篇所指出的：房地產業的產業關聯度很高。因此，如果出現一味為了抑制房價而作為的心態，那么結果可能會影響到我國國民經濟的穩定發展。因此，調控過程中要剛柔并舉。
參考文獻：
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2007年，北京文化創意產業從業人員已達90萬人。據預測，2008年，北京文化創意產業附加值將超過500億元人民幣，占北京市GDP的9%。“十一五”期間，北京將在文化創意產業發展目標的規劃期內，實現文化創意產業增加值年均增長15%，到2010年，實現增加值占全市GDP超過12%。北京將采取一系列舉措，包括成立北京創意產業促進中心、建立北京創意產業發展基金、促進創意產業中介機構發展以及培養和吸引創意人才等。重點支持中關村創意產業先導基地、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村科技園區雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區、北京DRC工業設計創意產業基地、北京潘家園古玩藝術品交易園區、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、中關村軟件園等經市文化創意產業領導小組認定的集聚區，做好集聚區基礎設施和公共服務平臺建設。到2010年，北京市級重點文化創意產業集聚區力爭達到30個。充分調動區縣積極性，積極引導區縣建設一批各具特色的文化創意產業集聚區，使集聚區成為北京文化創意產業發展的重要載體。
上海：創意產業正蓬勃興起
上海市文化創意產業的戰略目標是：用10年時間，建成亞洲最有影響力的文化創意產業中心之一；用20年時間，和倫敦、紐約、東京一起成為全球最有影響力的文化創意產業中心之一。上海市一直堅持“創意產業化，產業創意化”的理念。在發展路徑上，形成了與歷史建筑保護相結合的發展模式。有形的高科技發展和無形的人才創意力量發揮兩大要素實現了文化創意產業的整體增長。截至2007年1月，上海已有授牌的創意產業園區75個，入駐的各類創意型企業有3000多家，從業人數2.5萬人。另外，上海擴大文化服務貿易、加大文化出口的一系列政策措施也正在發揮積極作用。目前，上海已形成36個創意產業基地，涉及38個種類、55個行業，創意產業在全市GDP中所占的比例達到7．5％。未來5年上海將加大創意產業推進力度，到2010年，上海創意產業增加值要努力達到全市的10％以上，把上海建成亞洲最有影響的創意產業中心之一。
長沙：提升自主創新能力
長沙市每年至少拿出2000萬元文化產業引導資金扶持重點項目，各區縣也設立了每年200萬至1000萬元的發展資金。文化創意產業發展促進了長沙經濟發展方式的轉變，提升了長沙的自主創新能力。2006年，長沙市文化創意產業總產值360億元，增加值170億元，占全市GDP的10%，成為長沙的一大支柱產業。
廣州：網游動漫全國領先
近年來，創意產業中最典型的代表之一―網游動漫產業在廣州得到前所未有的長足發展，原創性國產網游動漫產業規模以年增長超過50%的速度發展。如今，廣州網絡游戲開發和運營能力、動畫制作和發行能力，漫畫雜志發行量以及衍生物的生產能力和交易量在全國都名列前茅。文化創意產業已逐漸成為廣州國民經濟新的重要增長點。其中，天河軟件園中僅3家知名企業網易、光通、世紀龍的網絡游戲產值，就占全國的30%。廣州網游動漫產業在過去歐美日韓企業的一統天下中殺出重圍。
廣州市委、市政府提出“要像抓汽車產業一樣抓動漫產業”，將軟件和動漫產業列為“十一五”期間廣州高新技術產業發展的突破口，并出臺了一系列專門政策扶持網游動漫產業的發展，確定從2007年起的5年內，每年安排1.5億元資金設立廣州市軟件和動漫產業發展資金。目前，廣州從事網絡游戲、動漫業務的企業有70家，從業人員約1.2萬人。根據廣州市《關于加快軟件和動漫產業發展的意見》，到2010年，廣州動漫產業要初具規模，產值（不包括衍生產品）達到70億元。
深圳：建設“創意設計之都”
深圳市推出了《深圳市實施文化立市戰略規劃綱要》，并提出建設“創意設計之都”的目標。動漫、網絡游戲、創意設計、數字視聽等優勢產業快速成長，深圳還以創新的“形象授權”商業運作模式影響了中國動漫業界。此外，大芬油畫村年銷售額3億多元、怡景動漫基地的原創動漫打入日本市場……目前，深圳有各類影視制作機構近60家，動畫制作機構200多家，聚集了全國70％以上的動漫人才。工業設計占全國近一半的市場份額，擁有一支2萬多人的專業設計隊伍。
深圳出臺政策每年專項資金扶持文化產業，對“創意產業”進行貸款貼息、獎勵措施等正式運行。如對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商注冊登記之日起，免征3年企業所得稅；鼓勵和支持從事文化產品和文化服務出口業務。文化產品出口按照國家現行稅法規定享受出口退（免）稅政策。對文化企業為出口文化產品和文化服務所增加的翻譯、境外宣傳費用給予補貼。對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅，免征企業所得稅。
杭州：發展文化創意產業成果卓著
杭州市將文化創意產業視為第四產業，視為城市經濟發展的新形式、新載體、新動力。發展文化密集型、知識密集型、資源消耗少、環境污染少的文化創意產業是實現杭州經濟結構調整、經濟轉型的有效途徑。目前杭州已建成的西湖創意谷、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園等十大創意園已成為引領、輻射、帶動文化創意產業發展的主平臺；阿里巴巴、網盛科技等企業齊集的“中國電子商務之都”已初現規模；100多家原創動漫企業、2007年動畫片生產總量達1.5萬分鐘的現實昭示，杭州正在成為“動漫之都”。
杭州已制定出城市文化創意產業的發展預期指標，包括創意產業在城市GDP中所占有的增加值、創意產業就業人數與增長率、創意產業基地與園區的數量等等，并相應出臺了一系列有關創意產業的發展政策。經過幾年的發展，杭州已初步形成了體現城市定位和特色的文化創意產業，擁有國家動畫產業基地、國家數字娛樂產業示范區、國家軟件產業基地等一批國字號的文化產業積聚區。2007年全市文化創意產業增加值達493億元，占全市GDP11%，文化創意產業綜合實力已名列全國前茅。
成都：投資5.5億元建立創意基地
以世界流線型設計之父盧吉?科拉尼名字命名的“科拉尼中國工業設計基地”落戶溫江區永寧鎮。該項目首期投資額5.5億元。“科拉尼中國工業設計基地”首期占地面積約500畝，其中包括以科拉尼命名的博物館、設計中心、研發中心、設計學院、設計師公寓、設計論壇等子項目，該基地的進駐將帶動一批國際國內著名企業進入成都，并對成都乃至中國的工業設計和工業產品研發起到巨大的推動作用。
成都市在《2007年市政府工作報告》中明確提出：“培育發展文化創意產業，抓緊建設國家級的網絡游戲和動漫產業發展基地，推進文化創意產業園區建設和傳媒集團快速發展，盡快形成一批有競爭優勢的大型文化企業，鼓勵、支持文化產品和服務出口。”西部規模最大IT產業研發基地和產品集散地，數十家數字娛樂研發企業，全美最大、全球前三的電子競技游戲平臺――GGL中國區以及Intel、IBM等行業巨頭落子于此。據初步統計，全市共有數字娛樂相關企業60多家，銷售收入超過6億元，帶動相關產業產值約30億元。
重慶：創意產業發展后起之秀
重慶市重點打造的視美動漫教學研發基地、海王星科技大廈、水星科技大廈、坦克庫、501倉庫、巴國城、磁器口古鎮、洪崖洞、大足石刻影視文化創意產業基地等9個各具特色的載體形成了集聚效應和示范作用，被市創意產業發展領導小組授予首批“重慶市創意產業基地”稱號。海王星科技大廈和視美動漫教學研發基地還分別獲得國家科技部和國家廣電總局授予的 “國家火炬計劃軟件產業基地”和“國家級動畫產業基地”稱號。
首批九個基地全部建成后建筑面積達400萬平方米，現已引入各類創意產業企業（機構）近900家，從業人員15000余人，年營業收入24億元。重慶市動漫行業、軟件行業、工業美術、藝術設計等行業的重點企業、人才大多落戶在基地內。目前重慶市已有動漫原創生產企業近30家，動漫鏈上生產企業50余家，年產原創動漫作品50余部，2007年產量約16000分鐘，占全國產量的10%以上。形成了以九龍坡區視美動漫教學研發基地和以高新區水星動漫基地為主的兩大區域。
南京：創意產業載體建設穩步推進
南京市文化創意產業政策支撐體系基本形成，文化產業載體建設穩步推進。一批文化創意產業園區、交易市場、休閑街區、演藝場館、產品基地等，或規劃立項，或開工建設，或掛牌開園。南京數碼動漫創業園、江蘇文化產業園、創意東8區（南京世界之窗創意產業園）、南京石城現代藝術創意園、西祠街區（垠坤西祠數字網絡文化產業園）、三工園（垠坤幕府智慧產業園）等12家產業園區被確定為南京市文化產業基地。目前，民營資本和各類社會資本成為投資南京文化創意產業的主力軍，南京動漫產業協會中，民營企業占61%，南京文化創意產業協會81家會員單位中，民營企業占69.2%。
太原：文化創意產業嶄露頭角
為促進太原文化創意產業實現跨越式發展，在高新區管委會支持下，12家文化創意企業共同發起創建創意產業聯盟。在聯盟框架下，高新區專項出臺了《鼓勵扶持動漫游戲產業發展實施細則》，細則對重點動漫游戲產業項目予以免費提供辦公場所，對企業自主的原創性動畫片也給予高額獎勵。通過成立聯盟，高新區為文化創意型企業創造了一個極好的發展環境。很多進入該行業不足五年的中小企業，現在都成長為業內的“參天大樹”，目前高新區已入駐創意企業36家，其中動漫游戲企業22家，占全省總數的80%。
作為高端服務業的一個重要組成部分，高新區文化創意產業已經成為推動太原現代服務業發展的一個重要引擎，而正在推進中的投資2300萬元，建設占地7500平方米的文化創意產業一條街、投資5億元，建設占地16.5萬平方米的山西省文化創意產業園，將為區內文化創意企業提供一個高水準的公共技術服務平臺，使太原文化創意產業出現質的飛躍。
蘇州：建設國家文化產業示范基地
蘇州重點建設刺繡、動畫、書畫美術、沙家浜江南水鄉影視產業園四大文化產業基地建設。文化部命名的第二批國家文化產業示范基地中，蘇州刺繡被命名為“蘇繡文化產業群”。目前蘇繡年銷售值已達到近10億元，僅鎮湖街道一年的產值就有5個億。而有關蘇繡的從業人員已超過2萬人，各類工藝美術師等初級以上專業技術人員達300多人，生產企業近100家，產品銷往世界幾十個國家；一個由電子音像出版、電子音像光盤復制、電子音像制品發行等行業構成的電子音像產業鏈也已經在蘇州形成；2007年國際科技園動漫游戲產業異軍突起，成為新的經濟增長亮點，國際科技園是國家廣電總局授牌的國家級“動畫產業基地”之一。
無錫：從歷史文化名城到創意創新名城
承載千年文化美譽的無錫，近年隨著產業結構的調整，文化創意產業發展勢頭迅猛。無錫是經國家文化部、廣電總局、新聞出版總署批準的國家動漫產業振興基地、動畫產業基地、產權交易保護南方中心。無錫有“創新創意產業園”、“無錫太湖新城科教產業園”、“無錫鵝湖數碼動漫研發”、“江蘇太湖國際包裝印刷城”等四大園區項目。這些文化產業和創意創業項目，既促進了相關創業積聚，同時也挖掘城市的文化特色，待以時日，就可能形成各城市的優勢產業群。以創意產業園區來培育和積聚創意產業集群，大力推進創意產業集群的協作發展，使創意產業成為推進無錫產業優化升級的引擎。2007年度無錫市原創動畫片名列江蘇省第一，全國第五，總產值超過10億元。
大連：打造中國北方文化創意名城
從大連實際情況看，目前應繼續集中在七賢嶺至河口灣一帶擴建和鞏固動漫走廊，力爭把它建成東北地區最大的動漫產業基地和數字娛樂中心，形成動漫人才培養、原創制作、外包加工、市場運營、相關產品生產和售后服務等產業鏈體系。同時，在新開辟的大連東部港區建立文化創意產業基地，創建文化創意產業公共服務平臺，重點吸引國內外著名的研發中心、設計中心及各類創意公司入駐，發展文化創意設計、科技創意設計、服裝創意設計、工業創意設計、環境創意設計等各類創意產業。另一方面，還可以考慮借鑒上海、深圳等地改造城區老工業建筑的經驗，充分利用遷出企業的老廠房、老倉庫,改裝修建一批富有特色的文化創意工作園區、藝術畫廊、藝術家工作室等設施。
佛山：創意產業的“佛山模式”
佛山創意產業園與陶瓷文化創意園堪稱“另類”。陶瓷文化創意園將把東平河、南風古灶、石灣公園、公仔街連成一片，成為其中一個景點，并成為陶藝家創作的樂園。在這里，將不僅有各國陶藝大師的工作室，有陶瓷企業的研發總部，在那些曾經的破舊廠房里，佛山陶瓷將“借腦”實現新的飛躍。此外，依托創意園這一載體，每年都要定期舉辦佛山（國際）陶瓷節，舉辦國際性的陶藝陶瓷大獎賽、全國性的高端論壇、國際柴燒節等等，并籌備建立陶塑公園、設立佛山創意產業研究院等等。讓全世界因為陶文化而聚焦佛山、而聚焦陶瓷產業、而聚焦佛山的創意產業。這種創意產業與佛山當地產業基礎相配套的模式，被專家稱為創意產業的“佛山模式”，這種模式的一個最大的特點是，不僅當地傳統產業需要“創意”來提升，而且，“創意”很容易轉化為產品，雙方互補共贏。
武漢：發展文化創意產業 推動“兩型社會”建設
武漢是湖北文化優勢的集中地，而洪山又是武漢文化優勢的集中地。作為公認的全國前三大科教智力密集區，洪山轄區內有武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中國地質大學（武漢）、武漢理工大學等部屬、省屬高等院校16所，在校師生總數達40余萬。有35個國家級和省級科研單位，13個國家重點實驗室，40余位“兩院院士”，各類高中級專業人才10余萬人。廣埠屯“科技一條街”、湖北出版文化城、湖北歌舞劇院、湖北省京劇院、湖北工業大學美術學院等，已經成為知名的文化創意產業基地。
武漢城市圈被批準為“兩型社會”建設試驗區，為文化創意產業發展帶來了新的契機。文化創意產業具有智力密集、高附加值、高整合性等特點，對于提升產業水平、優化產業結構有不可低估的作用；文化創意產業注重智力運用，空間占用少，能源消耗低，能有效克服當前發展中土地緊張、環境代價高的弊端。
珠海：浪漫之城無煙選擇
珠海環境優美，空氣清新，為發展文化產業提供了得天獨厚的自然條件，同時有著底蘊深厚的歷史文化資源和毗鄰港澳的地理優勢，以及大學園區提供的人才儲備，為文化產業的發展提供了廣闊的前景。經過六年的發展，珠海現在聚集了一批在國內知名的文化產業企業，如金山軟件股份有限公司、蔡氏兄弟影業公司、珠海天行者文化傳播有限公司、珠海巨星朝代影視制作有限公司、珠海特思數碼科技有限公司等等。
珠海未來幾年的文化產業的藍圖是“六大產業，兩個產業園，三個產業基地”。六大文化產業是：傳媒業、印刷復制業、文化藝術服務業、文化休閑服務業、廣告與會展業、動漫產業；兩個文化產業園，一個是由教育部高等教育出版社投資39億元在唐家灣興建的“南方文化產業園”，另一個產業園計劃落戶金灣，在2平方公里的園區中重點發展印刷及相關文化產品制造業；珠海還要成立美術品創作交易基地、動漫游戲基地和文化設備制造基地這三個基地。
廈門：啟動創意引擎
作為高端服務業的重要組成部分，廈門文化創意產業有望成為廈門經濟發展的又一引擎，正在推進中的“十個一”項目將使廈門文化創意產業出現質的飛躍。即：一所復合型民辦高校、一個標志性藝術園區、一個服務型產業協會、一個強勢的會展品牌、一條像樣的產業街區、一檔大型的演藝節目、一個專業門戶網站、一本廈門創意產業期刊、一份決策參考調查報告、一種共同的聲音。其中，一所復合型民辦高校是指，集合我市眾多高校的力量，合作創辦一所多學科復合型民辦高校――廈門文化產業職業學院，培養文化創意產業人才；一個標志性藝術園區是指，結合白鷺洲原古玩城及周邊建設首個廈門文化創意產業藝術園區，使之成為全國知名的創作環境最好、人文氣息最濃的文化創意產業集聚區；一條像樣的產業街區是指，將1.7公里長的福津大街改造成代表廈門市城市競爭力和文化產業發展水平的標志性區域文化產品流通集散地和文化服務集散中心。
三亞：尋找新產業，向創意高地轉身
關鍵詞：兩會閉幕；房地產行業；發展狀況
一、前言
嘹亮的國歌聲中，2010年全國兩會相繼勝利閉幕。此時，已是3月中旬，距離春分時令也只有幾天的時間，這意味著一年之中已經過去了將近1／4的時光。切實貫徹兩會精神，扎實做好兩會確定的各項工作就顯得尤為緊迫。根據中國社會調查所2009年12月對全國16個城市2000位公眾的調查顯示，老百姓最關注的是住房與物業問題，其關注度高達75.3％。但是，在過去的幾年中，房價的非理性上漲卻使得“住”這個最基本的需求給百姓生活帶來巨大壓力，進而發展成為了國民經濟健康發展的隱患。去年各級主管部門出臺了一系列政策措施對房地產市場進行宏觀調控，收到了一定成效，但也遺留了不少問題。本次兩會中，房地產行業受到廣泛關注，而本文就兩會閉幕后房地產行業發展狀況將走向何方，房地產能否長期作為我國經濟的支柱產業等問題進行了一系列探討。
改革開放以來，房地產業作為國民經濟體系的重要構成部分，由于具有相關產業鏈較長的特點，在推動我國經濟發展方面發揮了重要作用。特別是在本輪國際金融危機中，國家出臺了一系列刺激房地產業發展的措施，而房地產業的率先復蘇對我國在國際金融危機背景下保持經濟穩步增長更起到了積極的作用。正因為如此，我國很多地方政府都把房地產業作為當地經濟的支柱產業。目前，房地產投資占我國固定資產投資的比重已經接近20％，占GDP的比重接近10％，個別地區這一比例更高，有些城市甚至把房地產當做地方政府的經濟命脈。房地產能否長期作為我國經濟的支柱產業呢?筆者認為，房地產作為支柱產業不符合中國的基本國情。眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，人多地少是我國面臨的基本國情，如何解決13億人的吃飯問題始終是擺在我國政府面前一項重要課題。雖然經過改革開放30年的發展，我國基本上解決了人民的溫飽問題，但長期而言，對糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對糧食安全的考慮，我國確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來看，面對經濟建設和工業化、城市化對土地需求的不斷增長，這一耕地紅線的維持面臨著越來越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產業作為我國的支柱產業顯然不具有長期的可持續性，不顧中國的這一特殊國情而普遍把房地產作為支柱產業無異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時，房地產業作為支柱產業加劇了地方政府的短期行為。房地產業由于具有投資規模大、拉動GDP速度快、帶來的經濟利益多、彰顯政績效果明顯等優勢而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當地支柱產業時的首選，而且又反過來成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產業與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會在催生房地產市場短期畸形繁榮的同時，為這一產業和地方經濟的長期可持續發展埋下不穩定的隱患。
二、兩會閉幕后房地產行業發展狀況
第一，住房供給將有所增加。
首先，保障性住房建設規模將增長。住房和城鄉建設部提出，2010年要進一步加大保障性住房建設，其開工建設的套(戶)數要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。安排建設的限價房、公共租賃住房和安置住房規模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。其次，住房和城鄉建設部要求在保證質量的前提下，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設和供應。第三，2009年下半年，房地產土地購置面積、開發土地面積和新開工面積增長速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長15.8％。2009年開發商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續增長態勢。
第二，住房銷售將趨于平穩。 金融危機中出臺的鼓勵住房消費的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產市場的火爆，促使一部分潛在需求進人“搶購”行列，購買力被提前預支；高起的房價，超過了普通居民的購買能力，加之年末房地產調控政策的變化，有實際需求者將會暫時選擇觀望。2009年末國家出臺的一系列調控房地產市場的政策，表明了中央遏制房價過快上漲的決心，政策調整加大了炒房成本，炒房投機行為將受到一定程度的抑制。二手房市場受到營業稅調整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩。
第三，住房價格將由高位盤整轉向回落。
2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開發商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態，房價將在高位盤整。隨著調控政策進一步落實，普通住房供應增加，投機需求被進一步抑制，房價漲幅將回落。
一、總體情況
近年來，我縣建筑業經濟總量快速增長，支柱產業作用日益顯現。目前我縣共有資質以上建筑業企業4家，有
二、當前制約建筑業發展的突出問題
在調研中，我們認真分析了我縣建筑業發展的現狀，冷靜地查找發展的差距，認為當前制約我縣建筑業發展的突出問題主要有幾個方面：
1、吃不飽---雖然我國發展已進入快速階段,建筑業市場比較繁榮,但是國有大型企業仍有吃不飽的感覺,有的企業沒有多少工程可以干,這是因為我國建筑企業發展較快,在市場份額一定的情況下,企業多,競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業都有吃不飽的感覺。
2、企業在承接工程的時候招投標不規范。現在的施工工程大多數都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質的單位的施工資質，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規的大公司，其往往可以因為價格上的優勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優勢轉化為了劣勢，從而造成工程量的下降。
3、企業墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業我們了解到，當前的建筑業普遍存在施工方墊資的現象。企業要想運轉正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉，在無形中給企業帶來了額外的業務支出，從而造成企業盈利變薄，甚至下降。
三、加快我縣建筑業發展的幾點建議
1、進一步規范建筑業市場機制
逐步消除不規范的市場操作,嚴格按照國家行業運行規定進行市場平等競爭,不斷增強企業法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。
2、強強聯合,優勢互補
在政府相關部門的指導下,為企業與企業之間牽線搭橋,使資源優勢互補,技術力量增加,市場競爭能力提升.企業應站穩本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業的科技信息,市場信息,技術力量的有力支持,最大能力的保護好本地企業的發展。
3、加強領導，切實把建筑業放到支柱產業的位置。建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，又是勞動密集型產業，就業容量大，是吸納農村剩余勞動力最多的行業。在當前面臨突出的就業、三農等問題的新形勢下，建筑業對轉移農村勞動力和增加農民收入起著無可替代的基礎性作用，在推進城市化和建設社會主義新農村的進程中發揮了重要作用。但從目前建筑行業現狀來看，市場體系不完善，建筑市場的規范還需要相當一段時間，市場秩序、質量管理、建筑節能推廣、資質管理、勞動安全監管、建筑工人權益保障等方面還存在諸多問題，建筑市場法制建設、建筑市場規范和監管、產業結構調整和優化、企業改革和人才教育培訓等都需要政府加強指導、扶持和管理。在新形勢下，對于建筑業的領導，只能加強，不能削弱，要像重視工業、農業和服務業一樣重視建筑業，把其切實放到支柱產業的位置。