時間：2023-07-16 08:32:10
導語：在中小學經濟責任審計的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
縣級預算執行情況審計。以加強財政管理、完善預算制度、規范資金分配行為、提高財政資金使用效益為重點，對縣財政局、縣國土局、縣交警大隊、縣農技推廣中心、縣家發中學、縣三里中心小學、縣黃墓渡完全小學等單位年度預算執行情況進行審計，同時對縣財政局、縣地稅局年度稅收征管情況進行審計。
縣級預算執行審計，以全部政府性資金為載體，關注財政管理中出現的新情況、新問題，客觀評價年縣級財政在貫徹黨和政府宏觀調控措施，落實各項重大財稅政策，完善公共財政體系，促進經濟社會各項事業發展方面所做的工作及取得的成效；檢查預算管理、分配和績效情況，預留資金的規模和向人大的報告情況；審查縣財政批復縣直各部門預算情況，促進綜合預算由部門預算向財政總預算轉變。
部門預算執行審計，重點檢查綜合預算管理、津補貼發放、招待費控制、“收支兩條線”等各項改革的推進完善情況，政府性資金管理情況，各項民生工程政策的落實情況。在審計過程中，注重對屢審屢犯的問題進行檢查，從預算管理體制、機制層面提出改進、完善政策的建設性意見；注意對涉及宏觀政策問題的綜合分析，提升預算執行審計的層次和水平。
二、專項審計調查和績效審計
1、全縣中小學校舍安全工程情況審計調查。以提高中小學校舍的抗震預防和綜合防災能力，全面消除安全隱患為目標，對我縣中小學校舍安全工程的實施和管理情況進行審計調查。重點調查項目工作機構、制度建設和責任落實情況，安全工程規劃、校舍鑒定和加固設計情況，校舍安全信息系統建設情況，加固、改造或重建工程建設管理和建設進度情況，建設資金安排、使用和管理情況等。通過審計調查，及時揭示和糾正中小學校舍安全工程實施過程中存在的問題，保障工程順利實施，確保校舍安全、穩固。
2、中小學公務接待情況專項審計調查。以摸清我縣中小學公務接待支出總體情況，揭示存在問題，促進規范接待管理，節約行政成本，防范腐敗發生，建立健全公務接待責任制度為目標，對我縣中小學公務接待情況開展專項審計調查。審計調查結果納入同級審報告。
3、土地出讓金專項審計調查。以促進加強土地出讓金管理，提高資金使用效益為目標，對我縣國有土地出讓金的征收、管理、使用和政策執行情況進行審計調查。在摸清土地出讓金收支總體規模的基礎上，重點關注土地出讓金征收的及時足額性、支出方向的合理性、國家土地政策目標的實現程度等。針對審計發現的問題，深入分析原因，從進一步完善土地出讓金管理制度和運行機制等方面提出有針對性的意見和建議。審計調查結果納入同級審報告。
4、政府性投資建設項目竣工決算及投資效益審計。為加強我縣重點建設工程項目管理，摸清建設項目資金的籌集、管理、使用情況，建設管理情況，監理履行職責情況，項目建設進度、施工質量和工程造價等情況，保證合理、有效使用建設資金，促進我縣重點工程建設順利進行。根據“縣政府投資建設項目管理辦法”的規定，對我縣政府性投資建設項目進行審計監督。重點對一中新校區建設工程、縣醫院新院區、華億國際新城建設工程、陽光花園安置區建設工程、縣污水處理廠配套管網污水干管工程、縣經濟開發區道路及場地平整工程等項目進行審計。
5、上級審計機關授權聯動審計項目。根據國家審計署和省審計廳年審計計劃初步安排，今年擬對全省政府性債務情況、義務教育費用保障機制專項資金情況、新型農村社會養老保障基金情況進行交叉聯動審計。
三、經濟責任審計
（一）縣本級預算執行審計。對縣財政局、縣地稅局具體組織本級預算執行情況進行審計。
（二）部門預算執行審計。對縣衛生局、縣建委、縣招商局和縣市容局等4個單位進行部門預算執行審計。
（三）下級政府財政決算審計。對鎮政府年度財政決算進行審計。
二、固定資產投資審計
對縣花苑一期安置房（廉租房）建設工程、縣小區一期安置房及附屬建設工程、縣醫院病房綜合樓建設工程、縣楊黃路一期建設工程、縣延伸段建設工程、縣道路建設工程、開發區標準化廠房三期工程、開發區標準化廠房四期（不含附屬）建設工程、縣城東產業新城廉租房（不含附屬）建設工程、市三期安置房（廉租房）建設工程、縣公安局業務技術用房建設工程、縣流域綜合治理建設工程、縣城景觀工程三個標段建設工程、縣道路建設工程、縣道路建設工程、市二期安置房建設工程、縣公共衛生綜合樓（不含附屬）建設工程、縣圖書館建設工程、縣二中初中教學樓建設工程、縣社會(兒童)福利中心建設工程、縣屯路三元段建設工程等21個項目決算進行審計。對縣城東產業新城小學及初中教學樓建設工程和全縣保障性住房（國家審計署統一組織項目）等2個項目進行跟蹤審計。
三、經濟責任審計
根據《縣黨政領導干部任期經濟責任審計辦法》和縣委組織部的意見，并經縣經濟責任審計工作領導組研究，對縣發改委主任汪鑄、縣一中校長、縣公安局局長、縣建委主任、縣市容局原局長、縣農機局原局長、縣衛生局原局長、縣招商局原局長、鎮原黨委書記、縣工商聯原黨組書記、農業高新技術開發區管委會原主任、縣經信委原主任、縣公路運輸管理所原所長、縣衛生監督所原副所長、縣食品藥品監督管理局原局長、縣安全生產監督管理局原局長、縣直機關工作委員會原書記、東八村支部書記、九十殿村支部書記、村支部書記、支部書記和鎮村支部書記等22個單位主要負責人進行任期或離任經濟責任審計。
四、財務收支審計
對初級中學和鎮衛生院等2個單位年度財務收支情況進行審計。
五、專項資金審計和審計調查
對8個項目進行專項審計和審計調查，即：
（一）國家審計署統一組織的項目：全縣社會保障資金審計調查；
（二）省審計廳統一組織的項目：縣級政府性資金專項審計調查、全縣中小學校舍安全工程實施情況跟蹤審計調查；
（三）市審計局統一組織的項目：年度全縣醫療衛生專項資金情況審計調查、年度全縣支持企業發展專項資金情況審計調查；
（四）-年度新經濟技術開發區投資效益專項審計調查；
（五）年小型農田水利重點縣項目專項資金審計；
（六）原縣屬改制企業資產管理情況審計調查。
六、企業審計
一、指導思想
認真貫徹省、市審計工作會議和區委二屆十次全會、區二屆人大六次會議精神，進一步加強區級預算執行情況審計，規范預算管理，提高財政資金使用效益。圍繞“大財政”審計理念，突出對重點資金、重點部門、重點領域的審計監督，繼續落實審計“雙百”制度，強化審計意見整改力度。加速審計轉型，不斷提高依法審計能力和水平，充分發揮保障經濟運行“免疫系統”功能，為全區經濟社會發展提供有力保證。
二、審計內容
（一）財政收支審計
1、區本級預算執行情況審計
以全部政府性資金為載體，關注財政管理中出現的新情況、新問題，客觀評價年區級財政在落實財稅政策，完善公共財政體系，促進經濟社會事業發展發揮的作用；檢查區財政預算執行和績效情況；推動政府預算的公開透明，審查區財政局批復區直部門、單位預算執行情況。
2、部門預算執行情況審計
加強對部門單位財務收支真實、合法、效益情況審計，重點檢查部門綜合預算編制、執行，以及非稅收入征繳、國庫集中支付、政府采購和政府性資產管理情況。
3、下級財政決算審計
以規范鎮街財政分配行為、提高依法理財水平為目標，開展對下一級政府財政年度決算審計。開展對年度蕪湖路街道財政決算審計。促進鎮、街嚴格執行國家財稅法規政策，提高財政資金使用效益。
（二）專項審計和效益審計
1、民生工程資金審計
加強對涉農、社會保障、扶貧、救災、救濟、教育、醫療、住房等各類專項資金的審計監督，著力檢查資金管理和政策執行情況，關注資金使用效益，查處擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題，保障各項資金專款專用，促進完善社會保障制度的落實。重點對區大建設資金和區教育資金專項開展審計調查。
2、效益審計和聯網審計
結合省、市審計工作要求和我區發展實際情況，提高財政資金使用效率，進一步深化效益審計的發展思路，計劃安排1—2家行政事業單位進行效益審計。
進一步創新審計思路，提高審計效率，在區財政預算執行審計中探索聯網審計。
（三）政府投資審計
圍繞“大建設、大民生”項目開展投資審計，完善中央投資建設項目決算審計，扎實推進大建設跟蹤審計和竣工決算審計，督促完善建設程序，有效控制建設成本，提高政府投資管理效益。主要是綠化大會戰項目、中小學校舍安全工程、“三館”工程、區文化陵園、區疾病預防控制中心等項目決算審計；工業區基本建設項目、安徽濱湖現代農業綜合開發示范區和大圩國家土地整理項目等跟蹤審計。
（四）城中村項目審計
根據市關于城中村和危舊房改造的政策要求，積極參與區城中村、危舊房改造項目的拆遷面積、人口等認定工作。重點對項目范圍內的各項補償、補助費用、基礎設施投入進行審計，對其集體經濟組織債權債務實行區級初審，對城中村改造項目成本審計情況進行上報，以及對土地收儲項目成本進行審計。
（五）經濟責任審計
繼續按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針，重點圍繞領導干部遵紀守法、履行經濟決策和管理職責情況，客觀界定其個人應承擔的經濟責任，不斷完善街鎮黨政負責人經濟責任捆綁審計、加大任中經濟責任審計項目。根據區經濟責任審計領導小組的要求和區委組織部門的委托，計劃對7個單位主要負責人的經濟責任履行情況進行審計。
（六）企業審計
加強區國有資產經營、管理及監督，審計調查1家國有企業資產、負債和損益情況。
深入貫徹落實《審計準則》，關鍵在于加強審計現場管理，只有以精益求精的態度對審前調查、審計實施方案、審計記錄分別進行重點突破，才能全面提升審計質量和工作水平。
（一）畫好“規劃圖”，突破審計調查。
我們緊緊圍繞滿足編制審計實施方案的要求抓好“三個會議”的落實，對審前調查的步驟和方法、審前調查方案編制、調查人員的分工等進行規范。一是由審計組長召開碰頭會，調查分析情況，安排工作重點；二是由審計組長依照《審計學習培訓制度》召開培訓會，組織審前培訓，做好審計培訓資料收集整理和記錄工作，并將審計培訓工作納入局目標責任考核范圍；三是由分管領導召開布署會，對審前調查結果進行綜合分析，指導審計組確定審計目標、范圍和重點內容、重點事項，使其真正實現準則的要求和意圖，充分發揮審計調查的基礎性作用。
（二）畫好“施工圖”，突破審計方案。
在制定《審計實施方案編制辦法》的基礎上，我們要求編制審計實施方案來龍去脈要清晰，相應要素要明確、具體、詳細，達到能夠指導審計人員按方案操作的程度；召開審計方案審查評估會議，對審計實施方案進行集體審查評估，主要評估審前調查是否滿足編制方案的要求，是否滿足指導審計組實現審計目標要求，是否具備指導性和操作性。使其充分體現被審計對象的特點，發揮審計實施方案的龍頭作用。
（三）畫好“路線圖”，突破審計記錄。
要求審計組按照審計實施方案的規定動作開展審計，并對審計記錄全程進行檢查、監督和考核，使其能清楚反映審計實施過程，成為其他審計人員理解其執行審計措施、獲取審計證據、作出職業判斷和得出審計結論的“路線圖”。一是進行大會點評。由法制復核科按照項目進度對審計組審計記錄質量進行通報，每周在集體學習時進行現場集中點評，指出不足，提出整改意見。二是實施分管領導閱批。由分管領導依照審計實施方案具體指導現場審計，擇時閱批分管審計組的所有審計記錄。三是加強監督考核。將審計記錄審理情況納入《目標責任考核》，法制復核科依據這一辦法對所有審計人員的審計記錄進行檢查考核，并將檢查考核結果予以通報，使其真正起到“監視器”的作用。
二、積極創新，全面提升審計工作質量
發展無止境，創新無終點，我們勇于打破思維定勢，用創新來破解工作中的難點，形成工作的新局面。
（一）轉變方式，化解矛盾。審計方式決定著審計的效率和質量，我們在項目分配上打破科室界限，積極探索審計項目“雙向選擇”管理方式，實現了交叉審計、聯合作業、崗位輪換，整合審計資源的新路子；在項目實施上加強系統內各職能科室和上下機關的協調配合，實現了上下聯動和借智借力，使人力資源得到充分利用。在社會保障資金審計重點工作中，我們抽調精兵強將組建“大兵團”開展集中攻堅戰，實行“1+13”組織模式，采取“異地協同、骨干帶動、合力攻堅、同步推進”的方法，加快了審計進度；在固定資產投資審計中，將“關口前移”，開展工程概預算調整、攔標價審計，確保了資金安全和高效使用；針對經濟責任審計量大、面廣的特點，采取“聯合編組、一次進點”方式，增強一審多果的實效，結合財政上審下，推進縣區長經濟責任同步審計，結合預算執行審計，突出領導干部任中審計，使項目之間查證結果相互利用，拓展了預算執行審計和經濟責任審計的覆蓋面。根據工作實際我們還聘用退休老同志、借助中介力量參與工程審計和領導交辦事項等方式方法，有效緩解了“人手少、任務重”的壓力。
【關鍵詞】教育；財務；管理
隨著市場經濟的不斷發展和完善，這就要求事業單位財務要適應新時期市場經濟的要求，按照科學的財務管理手段，規范資金運用，提高資金使用效率。
各級教育行政部門和學校要充分認識加強財務管理工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保中小學校財務管理規范化、制度化、科學化。
一、教育系統財務管理存在的問題
教育系統財務管理存在諸多問題：一是教育經費的管理仍然不夠嚴格，甚至存在擠占、挪用、浪費等問題；二是中小學校理財水平需要進一步提高；三是學校收入管理不規范，經費審批制度不健全，大額支出不報告，財經法律意識淡薄，不同程度地仍存在財務管理混亂等現象；四是個別學校還不同程度地存在亂收費、私設小金庫或挪用收費的資金發放教職工福利等問題；五是財務人員業務素質還不能完全適應工作需要。六是學校會計信息不完整或缺失，賬務處理不規范。
二、強財務管理，做好財務工作的幾點建議
1.強化學習、規范和廉潔意識，提高財務人員的綜合素質
教育財務的有效管理，必須建設一支政治素質高、業務能力強、具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍。
（1）強化學習意識。加強對在崗人員的培訓和考核。一方面，加強對財務管理和法律法規知識的培訓；另一方面，加強在崗人員崗位操作能力的訓練，同時提升自身素質，能持續自覺積極地學習財務知識，努力提高自身的工作能力和水平。
（2）強化規范意識。財務工作應以法律法規，各管理規定和制度開展工作，按原則辦事，杜絕主觀隨意處理事務的思想，加強黨風廉政建設，把好學校財務的收支關口，糾正和規范不符合財務管理要求的違規行為，堅持做到學校賬、財、物相符，學校庫存現金不要超過庫存限額，現金支出嚴格按照規定范圍支付；各直屬單位、各中小學校主要領導要高度重視財務管理工作，重視對財務人員的培訓和提高工作，要自覺帶頭嚴格執行各項財經紀律，支持財務工作人員嚴格執行有關財務制度。
（3）強化廉潔意識。廉潔自律是財務人員最基本的要求，也是對財務人員最大的考驗。財務人員應樹立正確的人生觀和價值觀，加強個人的思想建設，任何時候都不能放松警惕，不能放松對自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。
2.加強制度建設，進一步規范財務管理
（1）對本單位現有財務管理制度進行全面清理歸類。根據需要進行修訂或新增，重點完善財務系統內控制度和業務流程，對信息化條件下的財務系統內控進行重點研究，建立有效的內控體系和內控制度；
（2）健全和完善教育經費執行的跟蹤、分析和評價控制體系。形成定期報告、通報制度，重點監測、評估城市、農村義務教育保障機制、教育經費“三個增長”、行業規劃、教育收費等方面情況，為教育改革發展決策提供依據；
（3）要建立財務報告制度。教育局、各直屬單位、各學校的財務人員每個月要向主要領導提供財務分析報告。單位發生的一切財務收支，必須履行審批手續，做到“一支筆”批錢，一個部門管錢，嚴禁私設“小金庫”、搞賬外賬和坐支收入的行為；
（4）完善內部審計制度。教育局要定期對各單位進行財務工作審計，有計劃、有重點地對學校容易出現的共性問題進行監察，幫助學校管理好財務工作。
3.加大管理力度，進一步提高教育經費使用效率
（1）提高預算管理水平。預算管理是財務管理中重要的組成部分，更是財務管理的核心。當前，仍有少數單位沒有真正認識到預算管理的重要性，忽視這方面的管理，編制時是一套，執行的又是另一套，只是走走形勢罷了；一些學校預算編制不準、調整過多、支出隨意性大。在這方面各單位要務必引起高度重視。
（2）嚴格對財務的收支進行規范。嚴格中小學收入管理：中小學校要嚴格加強預算內、外資金管理。所有預算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。
（3）要加大對學校基建和專項經費的全過程監管力度。學校基建要嚴格執行招投標制度，加強施工質量監督。要通過完善制度、規范程序、加強審核、重點抽查等辦法，加強對資金支出、管理、使用、效能等的監督檢查，防止截留、擠占、挪用資金的現象發生。
（4）要切實加強監督，進一步促進財務公開。教育局有關科室要認真履行監管職責，加強對財務預算審計、基建維修工程審計和校長任期或離任經濟責任審計以及辦學績效審計，杜絕教育經費的挪用、浪費現象，并堅持對儀器設備使用情況進行檢查，使教育經費財盡其用，物盡其功，監督校長管好、用好教育經費，切實提高經費使用效益。
（5）加強中小學財會隊伍建設。地方各級教育行政部門和中小學校應選拔政治素質高、業務能力強，具有會計從業資格證書的人員從事教育財務工作。要嚴格按照《會計法》的相關規定，建立健全內部會計監督制度，保證會計機構、會計人員依法履行職責，定期組織、選派財會人員參加專業及相關法律知識培訓，提高職業素質。
三、結語
財務管理在教育系統管理中起著舉足輕重的作用，是對教育系統資金規范管理的有力保證。但是我國目前教育系統的財務管理狀態令人堪憂，要改變目前的現狀必須從會計人才聘任、會計隊伍建設、預算管理、會計集中核算等方面加強規范管理，從而增強教育體統的財務管理水平。
參考文獻：
關鍵詞 軍隊審計干部 在職教育 內容 模式
文章編號 1008-5807（2011）03-025-01
軍隊審計干部在職教育的概念日前雖沒有權威性和規范性文字敘述，但我軍審計戰線及有關研究和教學人員，參照在職教育定義基本模式，結合我軍實際，對軍隊審計干部在職教育含義所作的文字表述是認可的。即:軍隊審計干部在職教育是指軍隊審計干部在工作崗位期間通過不同途徑進一步學習軍隊審計專業和相關知識。隨著信息化時代的到來，新軍革對軍隊審計產生了廣泛而深刻影響。打贏未來戰爭，實現“保障有力”是各級軍隊審計干部面臨的嚴峻考驗。為此，加強軍隊審計干部在職教育，突出終身學習觀念，全面提高軍隊審計干部能力素質，在當前顯得尤為重要和追切。
一、軍隊審計干部在職教育的優勢和特點
(一)教育行為自主性
在現有軍隊審計干部隊伍中有不同職務區分，如各級軍隊審計領導、普通審計員等;有不同學歷層次，如研究生、本科生、專科生等;也有不同專業崗位，如事業審計、工程審計、裝備審計、企業審計等，不同類型干部學習的目標、內容、過程、方法等備不相同。在職教育突破了傳統教育時空限制的模式，廣大軍隊審計干部可以根據自己實際情況靈活安排學習的時間、地點和內容。
(二)教育形式多元性
在職教育的方法和途徑很多，既可以是學歷在職教育，也可以是非學歷教育;既可以是長期院校培養，也可以是短期業務集訓;既可以是函授教育，也可以專家講座;既可以是平時自學，也可以是崗位練兵。
(三)教育內容職業性
進行在職教育的多數軍隊審計干部已具有工作經歷，積累了較多實際經驗，在這個基礎上進行的再學習，可以結合在實踐中遇到的問題和難點，有針對性地選擇，既提高了干部素質，又滿足了工作急需;既有利于軍隊，又有利于個人，可以充分調動幾個方面的積極性。
二、加強軍隊審計干部在職教育的必要性
（一）提高軍隊審計干部兼容知識結構的需要
一方面，從軍隊現有的審計干部專業出生來看，很多同志都是非專業畢業的，即使有一部分審計專業出身的干部，由于獲得文憑的途徑多種多樣，部分審計人有文憑的“含金量”也不是很高，這就導致了很多審計干部對業務技能的掌握還不是很全面、很牢固。另一方面，現代科學技術的飛速發展，正一步一步改變這人們的工作方式和生活方式。會計處理電算化、會計數據信息化以及經濟管理網絡化，對審計部門和人員提出了更新、更高的要求，廣大審計干部的只是體系急需進一步的發展和完善。通過在職教育，審計人員可以不斷更新業務知識，促進傳統審計手段改進，實現與監督對象的同步發展，確保審計工作跟的上發展，甚至于超前一步。
（二）提高軍隊審計干部創新能力的需要
現代意義上的審計已超出了傳統的審計財產物資、財務會計資料的范疇，將審計基本只能擴到了預算、計劃、決策、采購、價格、管理、內部控制等各方面。因此，隨著社會經濟的發展，我軍后勤社會化保障和預算編制改革等各項工作的推進，審計工作面臨許多新的情況、新的問題。同時審計監督在維護軍隊合法權益，規范軍事經濟秩序，提高效益上作用越來越明顯。通過在職教育，軍隊審計人員可以增強改革意識，緊跟形勢，解放思想，沖破舊的觀念，探索適應軍隊發展特點的審計工作的有效途徑和規律。
(三)提高軍隊審計干部貫徹政策法規的需要
隨著國家經濟工作的日益發展和軍事經濟工作的日益復雜，國家的財經法規和軍事經濟法規也會相應地調整、變化。通過在職教育，軍隊審計人員可以加強學習。有利于在職審計干部及時了解國家和軍隊有關經濟政策和法規的變化情況，并運用到軍隊審計實踐中去，從而保證國家和軍隊的經濟政策法規能在軍隊中得到有效地貫徹，軍隊審計工作也能在新的政策法規的約束下順利地進行。
三、軍隊審計干部在職教育的具體形式
(一)崗前培訓型
崗前培訓模式是指對擬擔任軍隊審計干部的人員在其任職之前進行的任職資格培訓。學員從院校畢業后，或其他專此人員轉行從事軍隊審計工作，必須參加軍隊審計部門組織的崗前培訓，取得任職資格之后，才能從事軍隊審計工作。培訓的主要內容鈕括;一是軍政訓練，以提高任職者軍事素質和職業遣德水平;二是軍隊審計專此知識培訓，以提高軍隊審計的執業能力。
(二)院校輪訓型
院校輪訓模式是指由軍隊相關院校組織的輪流對在職軍隊審計干部進行的短期培訓，培訓時間一般為1個月到1年不等。目前我軍對在職軍隊審計干部的院校輪訓還不多，應形成一種制度，所有在編軍隊審計干部應在規定周期內(如三到五年)到院校去輪訓一次。院校輪訓可克服軍隊審計部門自主培訓的系統性和規范性不足的弊端，這種培訓模式應在以后的軍隊審計干部在職教育中占有重要的地位。
(三)聯合辦學型
“聯合辦學型”模式是指由軍隊審計部門與軍隊院校、地方或外軍院校共同培養在職軍隊審計干部的模式。迭種模式的實施，將克服在職干部在崗短期培訓和自學等局限。既可以利用軍隊院校、地方或外軍院校的教育資源，同時又可以獲取系統、規范的軍隊審計專業理論與方法。采用這種模式時，應充分利用軍隊院校、地方或外軍院校的先進理論與方法，否則將難以達到理想的辦學目的。
參考文獻：
__年，計財工作按照局總體工作要求，以創建全省城鄉教育一體化發展示范區為引領，秉承“依法理財優服務、開源節流促發展”的理念，抓規范管理上新臺階、抓項目建設服務發展，常規工作常抓常新、重點工作做實做好。
一、指導思想
以黨的十精神和科學發展觀為指導，貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20__-2020年)》，依法理財嚴格管理、依靠學校服務師生，確保質量效率優先、規范協調創新成果。
二、主要工作及措施
（一）依法多途徑籌集資金，為教育均衡發展提供經費保障。
1、努力做好教育經費籌措工作。積極爭取、用活政策，拓寬渠道，充分發掘教育投資潛力，積極主動爭取各級教育經費。
2、健全財務管理監督機制。繼續深化“以區為主”管理體制，認真落實中小學“校財局管”；完善工作運行機制，嚴格執行“國庫集中收付”、“收支兩條線”等管理制度，嚴格執行部門預算，有計劃的使用公用經費；嚴格實行各單位分管財務負責人“一支筆”審批制度，完善公用經費年度總結報告制度，切實加強學校財務管理，提高資金使用效益。
3、全力規范學校收費管理。進一步加強對教育收費政策的學習宣傳、貫徹落實，嚴格執行各級各項教育收費政策和教育收費公示制度，杜絕教育亂收費行為。進一步加大對各類學校收費工作的監督檢查力度，落實校長為學校收費工作“第一責任人”制度，嚴格義務教育階段學校免收教科書費、雜費、住宿費政策落實情況和代收費的規范管理；嚴格執行高中收費“三限”政策。進一步加強對鞏固“規范教育收費示范區”、規范教育收費長效機制的健全和完善。
（二）優方案高質量管項目，為學校發展構建基礎平臺。
中小學項目建設管理要以《夷陵區中小學校基建項目管理暫行辦法》（夷教發【20__】106號）和《夷陵區中小學基建項目現場管理指導意見》（夷教發【__】98號）為依據，建設方案要優，質量標準求高，安全管理抓實，工程變更從嚴，重過程服務，保建設質量和工期。
4、突出抓好重點項目建設。按照年度預算和規劃要求，繼續嚴格落實項目建設“四制”和項目建設報告制度。以中央、省專項資金、本級預算資金項目為重點，突出抓好土門初中、東湖初中遷建，三峽高中改造和學前教育、教師周轉宿舍項目建設，保安全高質量快進度；以項目前期準備為突破口，加強項目建設全過程的協調服務、指導檢查、跟蹤督辦。
5、持續抓好年度基礎項目建設。一是校舍安全工程二期規劃。組織相關學校擬定具體實施方案，完成年度加固改造、遷建新建計劃，及時做好相關信息錄入審核和校安檔案整理歸檔工作；二是薄弱學校改造工程。結合中小學校舍安全工程，按照“一個中心三條線”的整體推進思路，__年突出薄弱學校的建設，確保建一所成一所；三是現代化學校創建工程。按照全區現代化學校創建規劃要求，加大現代化學校的創建力度，服務全區11所中小學現代化創建任務；四是教師周轉宿舍工程。計劃本級投入500萬元用于新建和維修改造教師周轉宿舍，同時爭取中央和省專項資金加大周轉宿舍建設力度；五是學前教育工程。按照學前教育規劃，認真完成學前教育項目年度建設任務，力爭建設5所公辦幼兒園，為全面完成學前教育規劃奠定基礎。六是進一步完善教育裝備考核評價機制和以獎代補機制；加強對中小學微機室、“班班通”和實驗儀器的維護培訓使用，充分發揮教育技術裝備在教育教學中的重要作用；啟動云錄播系統建設，雙板教學系統建設試點。七是實施“美麗鄉村校園”建設程。繼續通過“五改工程”、“床被工程”、“飲水工程”、“無塵教室”、“宿舍供熱工程”等項目實施，改善師生學習和生活 條件，全力打造“美麗鄉村校園”，為教育教學提供優質高效的后勤保障服務。八是加大高中項目建設力度。__年要以三峽高中的校園改造建設為重點，加大加快高中項目建設，為打造優質高中教育資源提供基礎保障。
6、認真抓好援助項目建設。抓住對口支援和移民后扶規劃實施的機遇，主動爭取項目資金支持，啟動太平溪小學宿舍樓建設。抓實對口支援項目建設管理，做到讓支援方、受援方和管理方滿意。
（三）管用結合重維護，充分發揮教育資源應有效益。
7、強化學校資產管理與處置。按照“事業單位國有資產管理暫行辦法”，進一步規范管理學校資產。進一步加強教育資產處置的核查工作并嚴格處置程序。根據區政府《關于集中辦理全區中小學土地和校舍產權的辦公會議紀要》（【__】67號）要求，協調區國土、房管部門和鄉鎮（街辦）完成區內中小學校土地和校舍產權登記辦證工作，進一步摸清家底，依法管理好校產。
8、強化設施設備管理備維護。注重教育教學與生活服務設施設備等管理的日常維護意識，提高設施設備完好率和使用率，充分發揮已有設施設備基礎作用，保障做到物盡用。
（四）做好采購和內審工作，保障教育資金高效安全使用。
9、嚴格執行政府采購制度。按照《區政府辦公室關于印發__-2014年區政府采購目錄及采購限額標準的通知》（夷政辦文【__】2號）要求，進一步加強對各中小學政府采購工作的管理，確保應當實施政府采購的項目全部實行政府采購；建好政府采購統計臺帳，分析采購效益，力爭資金使用效益最大化。繼續實行小額采購集中辦理的方式，以簡化程序，提高效率，方便管理。
10、加強經費管理的監督與檢查。加大審計監督力度，定期對中小學財務收支情況進行審計，及時做好相關學校（單位）法人任期審計和離任審計工作。組織并配合區審計局、財政局做好基建竣工決算審計和基建財務審計。
11、規范教育統計報表工作。按照國家規定的統一口徑，組織各學校（單位）高質量地完成教育經費預決算、教育事業統計年報、教育項目臺賬等工作，編制各種教育事業統計分析資料，為教育事業持續健康發展和領導科學決策提供服務。
（五）強化財會隊伍建設，為教育財務工作提供人力支撐。
12、教育財務隊伍是做好教育財務工作的先決條件和第一要素，財務人員的專業水平和綜合素質直接影響并制約財務工作的開展與質量。不斷總結財務人員交流經驗，適時擴展交流范圍；探索片區管理新方式。以核算點及以上單位的會計人員通過培訓學習，能達到進行獨立的內部審計水平為目標，通過交流、集中培訓及交叉檢查等多形式加強財務人員的綜合培訓，提高整體工作水平；通過引進人才等方式充實財務隊伍建設，增強隊伍新鮮活力。適時開展鄉鎮學校財務人員工作現狀調研工作，找準存在的問題與不足，研究措施和辦法。
三、主要活動安排
1月，完成__年度部門預算編制工作；組織全區各單位做好__年度教育經費決算和教育經費統計匯總；完成中小學食堂建設規劃申報工作和教育系統財務人員培訓摸底與申報；加強在建項目督辦。
2月，初步完成全區學校電力增容及改造需求情況摸底；積極參加春季學期開學工作檢查，重點完成學校收費行為的監督檢查工作；指導項目立項申報等前期工作；完成校安工程項目消防驗收；以土門初中遷建項目為重點督辦在建項目年后復工。
3至5月，召開年度項目建設工作部署會，多形式加強建設項目督辦；繼續完成全區中小學財務管理量化考核，及時做好總結評比工作；完成校園校舍測繪的資料整理。
6至7月，舉辦財會人員業務培訓班；進行上半年項目建設督辦檢查。
8月，督辦加快項目建設；實施“五改”等工程、“飲水工程”、“宿舍供熱工程”等。
9月，開展學校收費行為的監督檢查工作；組織開展教育事業統計年報；組織教育財務檢/，！/查（內審）；組織開展學校（單位）負責（法人）經濟責任審計。
10月，督辦項目建設安全質量和進度；組織干部任期和離任審計。
關鍵詞：教育系統 固定資產 審計
固定資產審計貫穿于經濟責任審計、資產審計、專項資金審計等各項審計工作中。在教育經費法定增長的保證下，特別是城市教育費附加經費的較快增長，教育經費在資產上投入較多，審計過程中固定資產的問題也呈現出多樣化，審計人員利用科學有效的審計手段來實現固定資產審計的目標，挖掘問題，進而督促被審單位整改，保障教育資產安全完整，促進其使用效率提升，充分發揮審計效益。
一、手段有效，目標保障
固定資產審計的目標是證實固定資產的存在性、產權的歸屬性、期末資產的完整性、資產分類、計價的正確性等。審計人員通過科學而有效的審計手段來實現審計目標。
（一）制度調查法
現代審計基本都是建立在對制度測試基礎上的抽樣審計。筆者結合教育系統事業單位的特點，設計了制度調查表，包括被審單位的制度制定時間、關鍵點描述、自評執行情況、控制目標等。通過對制度的調查，對固定資產制度執行情況進行描述，詳見下表。
（二）突擊盤點與實地觀察法相結合
突擊盤點是通過對財產物資的清點、計量，證實賬面反映資產是否存在的常用審計方法。實地觀察法是審計人員現場觀察某些業務的處理是否與制度的要求相符，從而判斷制度是否有效的方法。兩種方法結合，能有效判斷資產管理的利弊。
在項目實施過程中，審計人員通常采用對明細賬上金額大、日常使用中流動性強的資產進行抽盤，完成了資產存在性的審計目標而忽略資產的完整性目標。通過實地觀察法，不僅檢查資產業務的管理是否按制度執行，而且通過對現場觀察到的實物、倒擠是否入賬的逆查方法能有效保證資產完整性目標的實現。
（三）實質性測試方法
固定資產審計中的實質性測試方法是對財務報表、明細賬、憑證三者進行檢驗、分析，核實期末固定資產計價的正確性、完整性。教育系統事業單位的固定資產記賬方法與企業不同。因此審計方法略有差異，筆者在固定資產審計中，通常采取將明細賬中“資本性支出”科目、“教育費附加”等科目與“固定資產”科目核查，通過支出類科目原始憑證的抽查，核實固定資產入賬計價的正確性、入賬資產完整性的審計目標。
二、抽絲剝繭，問題呈現
（一）資產管理制度不健全，或制度未有效執行
部分單位內控制度尚不健全，有些學校的制度已經不適合現代資產管理的要求，或者出臺了資產管理的相關制度，但未能有效執行，都給資產管理帶來了一定的問題。如部分被審單位配備特色教育的專業化教室，財務賬上錢款付清，財會核算中心、資產管理員均按發票、合同附件明細清單分別計入固定資產明細賬、資產臺賬，但資產管理員并未驗收資產實物。審計組進場盤點資產，專業化實驗設備仍然在安裝狀態，資產管理的每道程序都非常重要，制度執行不嚴造成資產賬實不符。
（二）擅自改變專項使用用途，造成賬實不符
部分單位預算編制缺乏預見性，項目支出預算不準確，導致在預算執行時，已批復項目與實際需要的資產不符，批復預算購置的資產不適用。被審單位根據實際需要擅自更改已批復的預算項目，在供貨環節與供應商協調更換資產，由于采購資產文件與實際驗收資產不一致，造成資產賬實不符。
（三）計入資產的標準、范圍未能掌握，造成賬實不符
在實質性測試檢查中，有些單位資產管理員，缺乏對資產入賬的基本判斷，把不該入資產的耗材入了固定資產，把單位購買的植物、動物、汽車購置稅等應入資產的未入資產，造成資產記錄不完整，計價不準確，資產賬實明顯不符；有些單位對捐贈的資產不入賬，形成賬外資產，有潛在風險。
（四）固定資產后續支出未計入資產原值
事業單位按收付實現制進行記賬。單位房屋建筑物入賬價值按歷史成本入賬。《中小學會計制度》規定，“為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建或修繕等后續支出，應當計入固定資產成本”，“為維護固定資產的正常使用而發生的日常修理等后續支出，應當計入當期支出但不計入固定資產成本”。歷年發生的房屋及構筑物的維修費用，賬務處理計入基本項目支出房屋維修費，未能同步計入資產原值，資產價值的完整性受損。
（五）部分資產使用率偏低
在教育經費相對寬裕的條件下，對教育教學設備添置資金保障較好。但是，由于學校之間存在攀比現象，部分學校師資配置和培訓跟不上設施設備的配置，導致部分資產利用率偏低，甚至閑置。有的實驗設備價值昂貴，尤其是電子類產品更新換代較快，資產的使用效率較低。
三、加強整改，防微杜漸
如何使被審單位在屢審屢犯的常見問題中得到有效整改，強化資產管理，進一步提高審計效益？
（一）健全內控制度，重視資產管理
制定科學有效的資產管理制度是資產管理長效機制的保證。重視資產管理，不僅要健全內控制度，而且要按制度執行，針對實際操作中呈現的新問題，應及時修訂制度，使制度的執行更貼近教育系統資產現代化的管理。
（二）靈活使用盤點方法，提高盤點質量
資產盤點不僅要重視方法，更要提高盤點質量。傳統的盤點方法從資產明細賬核對資產臺賬，從臺賬到實物的順查盤點方法存在局限性，單位在定期盤點或不定期盤點中應采取順查、逆查相結合的方法，對出現物有賬無的資產，及時調整賬務，避免形成賬外資產，切實提升資產管理水平。
（三）加強提高資產管理員的業務素質
資產管理員應加強提升業務水平，一方面加強流程控制，從請購、審批、采購、驗收、入賬、定期盤點等各個環節嚴格把關，每一道程序都是一道“防火墻”，馬虎不得。另一方面注重標準控制，標準不僅是納入資產范圍、資產價值的高壓線標準，也是驗收環節與合同的檢驗標準。政府采購只是程序的合法化，但并不代表政府采購中的供應商提供的資產是免檢產品，財產管理員應按相關標準加強資產的驗收。同時，財務人員應進一步規范賬務處理，對增加、報廢的資產應及時調整資產賬面價值。
（四）探索采用先進科學的資產管理手段
隨著教育改革的不斷深化，教育現代化水平越來越高，學校教學設備和設施的規模也越來越大，靠傳統的管理手段已經不能滿足資產管理的需要，先進科學的資產管理手段顯得尤為迫切和重要。科學的資產管理手段應該貫穿固定資產的購置預算申報、配置審批、采購控制、驗收使用、財務入賬、維護保養、資產清查、處置等各個環節，每個環節緊密相扣，把資產管理與現代信息技術結合起來，對資產實行動態管理。
四、審計回訪，提高效益
一、指導思想
深入學習十精神，全面貫徹黨的教育方針，圍繞“緊跟蘇錫常，同步現代化”的總體要求，堅持以促進教育公平、提高教育質量為宗旨，以穩中求進、好中創優為目標，以保規范、保平安、保質量、促發展為主題，凝心聚力、開拓創新、真抓實干，進一步提高教育發展水平。
二、工作重點
（一）推進優質均衡發展
1.推進重點工程建設。全面完成省中等專業學校三期工程，昆侖實驗幼兒園重建項目，社渚中心小學、別橋中心小學、別橋中心幼兒園、上興中心小學、上興中心幼兒園、戴埠中心幼兒園異地新建工程。啟動光華高中搬遷工程，實施并完成東升幼兒園新建工程。合理調整2013年中小學校安工程規劃，有序實施燕山中學、周城初中、上興初中、竹簀中學、南渡初中等一批校安工程。
2.推進教育信息化建設。依據統一要求，加快教育信息化公共服務平臺建設和應用，逐步推進教育管理系統、學習系統、共享系統、辦公系統的試行工作。以省、市“e學習”項目試點學校為核心，推進數字化校園的實驗與研究工作，加強職業教育信息化建設。建設好視頻會議系統，加強教育網和學校網站建設，提升網站服務功能。完善中考網上報名、網上填報志愿系統，建設職業學校網上注冊錄取系統，保障考生填報志愿的自主選擇權。加強信息化環境下教學的理念、策略和方法的研究，推進信息技術在教學、管理和科研方面的深入應用。
3.推進學校內涵建設。做好市第三輪“學校管理特色項目”建設的評估驗收工作，促進學校特色化發展，積極創建德育、藝術、科技、體育等特色學校。繼續開展各類社會實踐、主題教育、社團和公益活動，增強活動的設計、組織水平，提高活動的參與率和教育性。繼續做好省二星級檔案室、省綠色學校、市A級食堂、市依法治校先進單位、節水型學校等單項特色創建。積極推進教育裝備管理信息系統（監管網）的應用工作，做好裝備督導回訪的各項工作。
（二）促進事業協調發展
1.推進學前教育優質健康發展。進一步營造濃厚的學前教育發展氛圍，實施學前教育三年和五年行動計劃，有效落實《市政府關于加快學前教育改革發展的意見（2011-2015年）》相關精神，規范園務管理、課程設置、保教行為、安全及衛生保健等方面要求。優化完善學前教育辦園體制和管理機制，探索獨立法人建制工作。統籌學前教育布局調整，加大學前教育投入，改善幼兒園辦學條件，加快構建農村優質學前教育公共服務體系，重點提高學前教育優質園創建比例，新增省、市優質幼兒園6所，全市優質園比例達60%以上。推進學前教育師資隊伍建設，逐步增加公辦編制幼兒教師數量，進一步提高幼兒教師待遇，教師、保育、保健等各類人員持證上崗，努力提升幼兒教師整體素質，促進學前教育保教質量。
2.推進義務教育優質均衡發展。深入推進省義務教育優質均衡改革發展示范區創建工作，均衡教育資源配置，重點扶持農村、邊遠、薄弱學校的健康發展，義務教育學校向省定現代化辦學標準靠攏。持續推行教育集團、教育共同體和小班化試點辦學模式，發揮教育優質資源互惠互利功能。進一步增強教育質量意識，積極探索以人為本的個性化教育方式，推行義務教育階段學校素質教育質量評估，切實開展義務教育教學質量專項視導，完善義務教育質量監測制度，不斷提高義務教育質量優質均衡程度，縮小校際之間、城鄉之間、區域之間的發展差距。
3.推進高中教育優質特色發展。拓寬普通高中辦學思路，進一步做好資源優化、文化創生、多元發展的探索，不斷提升管理水平和教學效益,形成品牌辦學的生動局面。進一步建設好2個市級高中課程基地，實施創新人才培養實驗項目，提高學生課程學習水平和創新拔尖人才培養能力。加強職業高中專業建設，精心打造與地方經濟發展相匹配的對口專業和創業課程，改進職業學校文化課教學與管理機制，增強學生職業技能和創新創業能力。保持高中教育穩中求進、好中求優的良好態勢。
4.推進社會教育優質規范發展。整合各種教育資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓渠道。完善社會教育組織架構，積極開展知識更新和技能提升培訓，廣泛開展社區教育、職后培訓、崗位培訓、農民培訓，推進全民教育、終身教育的快速發展，積極創建省級農科教結合示范基地和市標準化成校、村民學校。依法加強社會辦學機構管理，規范民辦非學歷培訓、民辦幼兒園等社會機構的辦學行為，加大對非法辦學的查處和取締，進一步做好辦學水平分等定級工作。
（三）全面提高教育質量
1.提高規范管理水平。有效實施第五輪學校三年主動發展規劃中期自評工作，提高自主評價效度和自我發展能力，形成獨特的管理模式和管理文化。建立教學管理民主制度，優化教職員工、師生之間的關系，推行全員育人和學生成長導師制，建立學校德育工作考評體系，營造良好的育人氛圍。進一步完善學校招生制度、食堂管理、財務管理、崗位設置、績效考核等方面的意見或辦法。進一步開展好日常的綜合督導工作，加強專項督導、隨機督導和行政視導工作。
2.提高法治建設能力。開展“六五”普法工作，提高依法治教、依法治校和教師依法執教水平。依法加大教育經費投入和基本建設經費力度，逐步提高生均公用經費基準定額標準，提升預算編制水平，嚴肅財務管理紀律，增強厲行勤儉節約意識，規范執行各類教育收費規定，提高經費管理和使用的科學性、合理性。深化政務公開、黨務公開和校務公開，完善教代會制度，推進科學決策、民主決策和依法決策機制。推進學習型、服務型機關、學校建設和黨建品牌建設，深化爭先創優主題活動，加強部門、基層之間的協作與交流，提高辦事水平和辦事效能。
3.努力提高教育質量。嚴格落實課程計劃，依據省《中小學校素質教育督導考核標準》，實施全市中小學素質教育督導考核工作，指導、督促中小學、幼兒園規范辦學行為，全面實施素質教育。以減負增效為導向，切實減輕學生過重課業負擔，有效控制學生在校時間，促進學生身心健康發展。建立新型的學校、教師和學生發展性評價體系和機制，幼兒教學倡導以游戲教學為主，中小學教學倡導學生自主學習。抓實課堂教學常規執行，堅持教學“五認真”落實到位，充分發揮教學設施和課程資源的利用，優化教師教學方式，切實提高課堂教學效益。深化教育教學科研，繼續推行教研部門深入課堂，扎根一線，潛心研究，悉心指導，務實組織各項教育教學工作調研。
（四）努力加強隊伍建設
1．優化師德行風建設。進一步加強師德建設，圍繞《中小學教師職業道德規范》，加大師德教育、宣傳和建設力度，組織開展好第六個“師德建設月”和第29個教師節慶祝活動，表彰一批師德模范、優秀教育工作者。完善學生、家長和社會參與的師德考評與監督機制，建立教師思想狀況定期調查分析制度，繼續做好2013年中小學幼兒園行風民主評議活動，積極推進廉潔教育和廉潔文化進校園活動，營造風清氣正的教育環境。嚴肅懲處教師違反師德的不良行為，進一步治理有償家教、體罰等現象，引導教師為人師表，做遵守社會公德、遵守新交通法規的典范，樹立教師良好形象。
2.加強教育隊伍建設。推進干部人事制度改革，規范干部隊伍管理，強化崗位責任意識，機關干部做到學習好、服務好、工作好、表率好，校長隊伍做到德才兼備、專業引領、榜樣示范。建立各類學校和教師隊伍建設質量評估制度，加強名優校長、教師的重點培養。提高校長專業發展能力，參與市首屆名校長評選，實施專題推動下的校長學習研究共同體建設。做好新一輪校長遠程培訓、掛職培訓、專題培訓工作，著力提高教學校長教學能力和課程領導能力。堅持做好專項審計、校長任期內和離任經濟責任審計。加強對市、市中小學名師成長工作室的管理，發揮示范引領和成果輻射作用。繼續開展各類教研、培訓和青年教師大練兵、基本功大賽等活動，提高青年教師綜合素養和日常教學能力。關注教師心理健康，豐富教師精神內涵，提升教師工作、學習和生活質量。
3.改革人事管理制度。按照省示范性縣級教師發展中心評估標準，著手做好成立教師發展中心的準備工作。完善學校編制管理辦法，健全編制動態管理機制，嚴肅人事管理和請假報告制度，杜絕在編不在職、在職不在崗的現象。健全聘用制度和崗位管理制度，完善教師退出機制。分類推進教師職務（職稱）制度改革，完善符合各類教師職業特點的職務（職稱）評價標準。嚴格教師資格和準入制度，實行教師資格考試和定期注冊制度。逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策，完善城鄉校長、骨干教師交流機制。
（五）著力優化教育形象
1.增強安全責任意識。強化安全教育、生命教育和學校安全管理，逐步推行公交服務學生上下學接送工作，高度重視學校食堂、商店食品的飲食安全和日常教育設施安全，持續加強對住宿生、校園周邊綜合治理和校園網絡安全的管理工作，增強教師安全駕車的教育和管理。扎實做好省、市“平安校園”創建考核驗收工作，推動全市學校安全管理水平再上新臺階。
2.維護教育穩定環境。認真做好影響各項安全穩定工作的因素排查，全力消除各類隱患。落實安全穩定責任，建立安全穩定工作的長效機制，妥善處置群訪、集訪等事件的穩定工作。完善重大教育事項聽證、公示、匯報制度，建立教育重大決策和政策調險評估機制，提高學校應對突發事件的預警和防范能力。持續做好網絡安全穩定工作，加強對教育輿情的分析把握，及時有效化解和處置各種矛盾和糾紛,與群眾共同營造良好的教育發展環境。