時間：2023-07-23 09:24:47
導語：在辦公室風險點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
第一章
則
第二條
集團公司負責培訓外審和企業主要內審專家，參與和督導企業第一次風險控制評估工作;分、子公司生產領導和職能部門負責風險控制評估內審把關和外審組織工作；基層企業應組織相關人員學_和把握風險控制評估標準要求，組織做好內審工作。
第四條
未開展安全生產標準化達標的企業，應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經營項目部應視同發電企業的一個部門（車間），并按要求同步開展內審工作。
第六條
企業安全風險控制評估工作應納入企業年度“兩措”計劃，確保費用落實。
第八條
本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發電公司以及基層發電企業。
第二章
第十條
體系運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節點管控情況應一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%，該要素為存在偏差狀態。
（二）單元和本質安全型企業體系總體運行效果評估
（1）存在重點問題數超過查評項目的6%。
（3）風險度是否大于15%。
內審組織與管理
第十一條
內審工作的組織
（二）安監部牽頭組織管理和環境單元內審，設備部牽頭組織設備單元內審，發電部牽頭組織人員單元內審，人資部、總經部等其他部門按責任分工負責相關要素內審。
安監部負責內審的歸口管理。
（四）每個評審要素（節點或檢查項）應結合企業機構設置、職責分工設置A、B角。
第十二條
內審培訓
（二）內審人員培訓應包括：集團公司《本質安全型發電企業管理體系規范》、《本質安全型發電企業安全風險要素管控重點要求》，《發電企業安全風險控制指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）、《發電企業安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
（四）培訓結束后經考試合格方可擔任內審員。
（一）每年第四季度企業應制定下年度內審計劃，確定評估項目，評估內審時間至少一個月，但不超過三個月。
（三）內審員開展評估工作，將發現的問題進行分類，填入內審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據標準進行評分，并提出整改建議。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核點問題和整改建議，編制本單元內審報告，按時向工作組組長提交。
（七）召開總結會，分、子公司職能部門負責人參加，其他要求同啟動會。
第十四條
內審管理要求
（二）內審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；
扣分項必須有實際存在的問題，要依據《指導手冊》中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（四）分、子公司要安排專人（或專家）對所屬企業內審工作進行現場監督和指導。
第四章
（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業與有資質的技術服務單位簽訂外審合同，內容應包括：
2.外審專家組長，外審專家和專業分工。
（二）根據外審企業總容量、機組數量、設備系統復雜程度，火電企業外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；
風電和水電企業外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：
2.水電企業：組長1名、單元組長4名，設備專業組按專業配置（水輪機專業1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。
（三）外審專家組組成
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業分管生產副職、總工程師和發電部、設備部、安監部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學_評審。
第十六條
外審準備工作
（二）外審專家組長外審前，應對外審方案進行策劃，方案應包括評審企業的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內容，并經外審企業的上級公司批準。
（四）接受外審的企業根據外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關記錄、資料和規章制度。
第十七條
外審流程
（二）專家通過問詢、文件查閱、現場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
（四）專家組長組織召開專家組內部會議，綜合分析評審結果，協調專業間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
（六）召開總結會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。
（八）外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
第__條
外審管理要求
（二）分、子公司應嚴格執行外審計劃。
確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應書面說明原因，報請集團公司安全生產部同意后方可另行安排。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
第__條
對外審專家的要求
1.必須掌握與本專業有關的最新法規、規程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據；
3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發現的問題應準確、可追溯，提出的整改建議應有針對性、可操作性。
1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務。
3.外審結束，如數歸還企業的評審資料。
（三）安全要求
2.必須在企業配合人員陪同下進入生產現場。
評審報告及問題管理
第二十條
企業內、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求，落實領導、技術、現場管理和監督責任，做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十二條
內審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發至外審企業，并上報集團公司安全生產部。
第二十四條
內、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業應以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。
第六章
第二十六條
外審結束后，外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產部。
附則
第二__條
水力、風力發電企業，由分、子公司按照具有完整安全生產管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規模（不考慮資產歸屬）。
（一）50MW以下的水電廠或總裝機容量100MW及以下的流域水力發電企業。
（三）天然氣、太陽能發電企業的安全風險控制評估工作，待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十一條
本細則自之日起執行。
附件2：發電企業安全風險控制評估內審報告（模板）
時間：2019年一季度
主題：有效防范 明確責任
內容：
一是統一思想、加強領導，廣泛營造廉政風險防控氛圍。辦公室先后組織學習了中石油和渤鉆有關廉政工作文件的規定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想統一到加強廉政風險防控管理上來，預防和控制黨員干部失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上預防腐敗；
關鍵詞： 風險投資 高新技術 信任 約束
風險投資往往把高新技術作為主要投資對象。在美國，70%以上的風險資本投資于高新技術領域，即一方需要以對方作支撐。不過，如果雙方不信任，這種支撐就無從談起，不幸的是雙方都有機會主義傾向。為此，需要引入另外的第三方利用信任約束機制、約束力量搭建高新技術、風險投資的信任橋梁，為雙方的融合準備必要條件。
針對風險投資與高新技術雙方的機會主義傾向，本文提出了利用風險資本網絡、高新技術評價網絡、大學及研究機構的附屬中介等約束形式，來約束雙方守信。
1 基于風險投資網絡的中介
風險資本與高新技術都是各自領域的尖端分子，他們的數量并不多，靠常規的渠道與途徑難以使他們相遇，因此為他們構筑一定的網絡是十分必要的。這里首先考慮將風險資本結成網絡，而高新技術擁有方則以單方存在為特征。
風險資本網絡結構綜合了市場交易和企業科層組織的優點，可以使得外部的技術與其交易時，費用最低。網絡結構的存在，本身形成了一個需求高新技術的人際圈，不論技術擁有方是否自私和機會主義傾向是否嚴重，只要他有足夠的理性，在交易費用最低的大環境中，他不可能不善于學習而重復使用欺騙策略到處碰壁。技術交易中一次失敗可歸為技術復雜，兩次失敗還可以找到客觀理由，三次失敗就難寄托于客觀了。不論技術方是否誠實，第四次交易恐怕因為事實上表現出來的不可能成交跡象而阻斷最后的交易機會。人的理性使得人能夠從失敗中總結經驗和教訓。交易因為不誠實導致失敗而使下次交易變得誠實，交易因為要價太高時則使下次交易要價低。
不過，誠實交易與欺詐交易的記錄都需要通過適當的信息披露出來，只有這樣才能對誠實者形成利得，對欺詐者形成威脅。也正是利得與威脅誘使雙方合作。這時問題轉化為信息能不能夠得到及時披露。目前，我國信用體系建設才剛剛起步，信用信息的披露尚需時日。但即使在我國信用體系缺失的情況下，仍然可以在風險資本圈內進行信息記錄和披露。因為這個圈子較小，比較容易做到。
必須說明的是，這里的網絡是基于創業投資企業和創業企業嵌入在一個社會關系至關重要的網絡結構中來研究問題的。另外，它與囚徒困境理論中的“團體”不同。囚徒困境中的團體與團體交易仍是雙方可以簡化為兩個個體的交易雙方，雙方各自約束其成員，形成利得與威脅；而這里的網絡則是多個簇團的多個風險資本方，并由單一的技術擁有方與之構成交易方，單一的技術方可方便地游移于網絡中。風險投資簇團靠提供公正、客觀的信息來對技術方形成利得與威脅。
2 基于高新技術網絡的中介
將高新技術擁有方聯合起來歸屬成為一個團體是有困難的，但一旦解決了這個問題，高新技術就可以利用團體中專家的力量盡量將技術信息以可懂的語言轉達給有意向的風險資本，并以團體信譽保證客觀準確；一旦解決了這個問題，就可使得交易過程與程序盡可能的規范。在我國許多地方建立了技術產權交易所，雖然其成立的初衷是以處置國有資產為主要目的，但它也進行技術產權交易，并占有一定的份額。高新技術與風險資本自然可以利用這一場所進行交易。
將高新技術擁有方聯合起來組成一個團體比較困難，我們可借助于技術中介機構作為過渡媒介。下面將說明這種方法的可行性。
創業投資家會把創業企業家有規律地提供信息視為投資協議中公正的表現，進而會更加信任創業企業家。從信息不對稱的角度上看，高新技術擁有方相當于創業企業家，創業投資家就是本文所指的風險資本方，為加強風險資本與高新技術的信任融合，高新技術方能夠有規律地向有權威影響力的政府部門、專利事務管理部門和有信譽、信用的民間團體提供信息，以求對技術信息的公平、公正認可，則可大大加強風險資本的信任度。高新技術擁有方只要及時地與它們充分地溝通并把正面的反饋及時公之于世，把不利的反饋作為改進工作的動力并進行整改，最終求得機構的認可，求得社會的認可，此時的高新技術擁有方就有了信譽，有了信譽就會有信任。
至此，現在的信任問題就轉化為是否有好的中介機構來支撐的問題。這一問題在發達國家解決得比較好，在發展中國家還是一個問題。
3 附屬中介
附屬中介納入學術研究視野只是近一兩年的事，他源于對現行政策的深入研究。
純粹依靠市場的力量來促成高新技術與風險資本的融合，其過程是漫長的。為了縮短、加快其過程，西方國家在幾十年的實踐中，一直沿著兩條路線來進行政策扶持與推進。一是重新界定與分配知識產權，如政府允許大學
擁有受到公共財政資助的研究成果的知識產權，從而激勵大學進行研究成果的商業化運作，其中當然包括有效的促進高新技術與風險融合的有效手段。二是對大學、研究機構的技術轉讓活動直接進行財政補貼，財政補貼主要用于加強融合資本與技術的基礎設施建設及融合過程費用。
受惠于上述政策的研究機構（含大型企業的研究機構、政府及私人研究機構）、大學及非贏利組織不但進行科學研究、試驗及應用于開發研究，成為生產技術、提供技術的主體，而且還成立了技術轉讓辦公室來轉讓其母體的技術成果。
高新技術表現為技術尖端，運用該技術所提供的產品與服務中，應用了現代科學技術前沿成果；高新技術還表現為相對于市場是新的，填補了市場空白。高新技術產品中應用的技術距離科學前沿越近，越能稱其高；填補市場空白越大，越能稱其新。具有上述特征的高新技術主要從大學及公立和私立研究機構中產生，它們生產、提供的技術代表了時尚、尖端，沒有比它們自己設立技術轉讓辦公室來轉化自己的技術更為快捷的途徑了。此時的技術轉讓辦公室介于科學家——技術提供者、技術擁有方及外部的潛在購買者——風險資本方之間。因為它不是獨立的主體，故我們稱其為附屬中介。
雖然是中介，這里仍然遇到了信息不對稱的問題。因為高新技術的專業性強，知識密集，對其進行技術評審與市場評估時所需要的人力資源應當具有高度的專業性，而且技術越時尚、越前沿，越難找到相應的評估資源。從另一角度看，技術越復雜，后續交易與仿冒性越差，因而導致的評估固定費用越大，這對種子風險投資來說往往難以承受，技術與資本的融合往往以失敗而告終。
這種融合的失敗在于技術擁有方的技術專屬性太強，信息的私密性太強，而資本方作為受讓者消化吸收能力差而導致交易成本的升高。有鑒于此，我們期望有一個身兼二任的機構，一方面替技術提供者進行知識解碼；另一方面站在資本方的角度進行技術市場機會辯識，這個機構就是大學及研究機構的技術轉讓辦公室。一所大學或一個研究機構一般有其相對明顯的研究方向，集中其專業力量來進行上述工作，不但可行，而且成本低，具有規模效應，如果承攬外部評估，規模效應更大。
關于技術的專屬性與信息的私密性，許多有價值的信息，大學及研究機構是可以方便獲取的。如研究者的特點、特征（強項、弱項）、項目的研究計劃、研究路線、研究目標與預期成果、研究者的時間投入與承諾、階段任務與成果，甚至將來的市場潛力預估等都是可以獲得的。另外，技術轉讓辦公室與研究者的長期合作也減弱了研究者保留信息與采取機會主義態度的可能性。不過，許多情況下，研究者本人不是一個可靠的、有效的評估者，但是這可以從研究者與大學、研究機構的關系、業績記錄、學術聲望及所在研究小組或集體的技術成就和聲望中得到印證。總之，技術轉讓辦公室與所屬母體的信息共享可以減少機會主義的傾向，從而有比較好的轉讓效果。
關于技術市場機會辨識，技術轉讓辦公室可以憑借其母體整體的技術人力資源來完成任務。因為它可以方便地按專業、按類別組成相應的小組，即使自身力量不夠，也可以方便地利用專業網絡優勢外請專家參與評估。
由于事實上的技術轉讓辦公室與科學家、教授、研究者之間的委托關系，這又產生了附屬中介所特有的委托問題。主要是披露給辦公室的信息質量不高，或是信息有所保留，或是成果距離商業化的進程太遙遠，甚至逆向選擇的情況。只不過辦公室有上述優勢，問題相對好解決。為了更好地解決此類問題，可考慮簡化大學、研究機構學術交流的科層管理層次，使之趨向扁平化（這并不意味著要改變其整個的管理結構，只是學術交流層次上的），讓信息的流動更容易、更有效率。不過，這又引起了另外一個問題，即如何保證技術資料的私密性，它需要完善的知識產權保護，即法律、法規、制度及其執行。談到法律問題，還必須注意到：技術轉讓辦公室是一個非獨立機構，在法律、法規健全的環境里，才能有效防止委托的合謀。
技術轉讓辦公室還必須激勵科學家、教授、研究者向其披露有用信息。一是因為研究者對技術市場潛力的評估能力不夠，導致不向辦公室披露有關信息。二是由于研究者出于自身利益與前途的考慮而不披露。中外的研究者的聲望與待遇和自己的研究成果的數量與質量息息相關，公開自己的研究成果或許很快建立聲望，或許繼續研究下去，所取得的成果更大，尤其是階段性研究成果對其職業生涯有承上啟下的作用時，長期與短期的利益決策權衡過程是復雜的。一般的情形會是這樣，對中青年尤其是未獲得終身職位者來說，會選擇不披露而繼續追求更多更好的成果。另外，中青年研究者創辦企業的沖動較強。如果大學、研究機構對研究項目有明確的知識產權要求時，自然也會妨礙研究者對辦公室的信息披露。
我們必須注意到技術轉讓辦公室是一個內設機構，它受到大學、研究機構母體的政策制約。母
體的知識產權要求、專利費用的分配與使用、是否鼓勵教授、研究者自立門戶創辦風險企業、是否有專門的支持手段（如科學園區、孵化器）、業績考核制度與辦法都對技術轉讓辦公室的業績與效能產生重要的影響。由于它涉及到大學、研究機構的內部政策，這里就不討論了。
參考文獻
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關鍵詞： 醫院綜合大樓；雷電災害；風險；建筑物分區
中圖分類號：P427.32 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）0210122－01
雷電災害風險評估是近幾年剛起步并迅速發展的一項防雷新業務，其主要內容是依據項目所在地雷電活動時空分布特征及災害特征，結合現場情況分析，對雷電可能導致該項目的各種損失進行綜合風險計算，從而為項目選址、功能分區布局、防雷類別與防雷措施確定等提出建設性意見。目前主要分為預評估、方案評估及現狀評估三類。
1 雷電災害風險評估中建筑物分區的作用
建筑物分區按《雷電防護第2部分：風險管理》（GB/T21714.2-2008/IEC62305-2：2006，IDT）（以下簡稱規范）給出的定義是指在風險分量評估時建筑物中具有相同一組參數的區域。即首先這個建筑物是我們的評估對象，而后將相應參數相同的空間劃為一個區域，作為一個風險分量的評估對象。
而建筑物每類總風險（即規范規定的人身傷亡損失風險R1、公眾服務損失風險R2、文化遺產損失風險R3、經濟損失風險R4）等于建筑物中各個分區的相應風險之和，即RX總=RX分區1+RX分區2+RX分區3+……。將建筑物分區進行評估，就能清楚的了解到各個分區的相應風險分量在總風險中所占的比例，更直觀的了解到造成建筑物總風險值過大的原因主要出自哪個分區、哪個方面，據此提出的整改意見就具有較強的針對性，能直接有效的降低總風險值，使之達到規范要求范圍之內。
2 南寧市某人民醫院新建綜合大樓的情況簡介
南寧市某人民醫院新建綜合大樓項目地址位于其現址大院內，建筑層數20層，作為一家具有幾十年歷史的南寧老醫院，其周邊早已發展成高樓聳立、人員密集的市中心地帶，屬于易受雷擊地帶。
通過與建設方工作人員溝通了解到，該醫院新建綜合大樓擬具體功能劃分為：1層為門診室；2至3層為辦公室；第4層為ICU（重癥監護室）；第5層設手術室；第6層至第10層為外科病房，10層至20層為住院病房。
3 建筑物分區的原則
依據規范要求，應依據如下原則對建筑物進行分區：
1）土壤或地板的類型。
2）防火隔間。
3）空間屏蔽。
4）還可以在上述3點的基礎上根據內部系統的布置、已有的或將采取的保護措施、損失概率lx等進一步細分。
4 具體的分區方法及實現
4.1 分區方法
依據上述的各個原則，結合醫院綜合大樓的設計方案和從建設方了解到的情況，逐項對該建筑進行分析：
1）土壤或地板類型：由于是建筑物內，所以只考慮地板類型。該大樓1至3層的門診室及辦公室均為普通大理石地板，4層的ICU和5層的手術室采用專業防靜電PVC地板，6層以上至20層的外科病房及住院病房采用瓷磚地板。
2）防火隔間：首先考慮防火措施，由于該建筑為醫院綜合大樓，所以在設計時每層均計劃采用消防自動報警裝置和自動滅火系統。但需注意到其設計方案中，手術室和ICU的地板、墻壁、天頂及其他設施均采用高強度耐火阻燃材料。
3）空間屏蔽：1至3層門診室及辦公室無屏蔽設計，4層ICU和5層手術室有屏蔽設計，6層至20層外科病房及住院病房均無屏蔽設計。
4）內部系統的布置：1層的門診室和2、3層的辦公室內部為普通的醫療檢查系統和辦公設備，4層的ICU和5層的手術室內部均為高精密的醫療系統和設備，6層及以上的外科病房及住院病房為普通的醫療系統（但須考慮存在一些高危病人的生命維持系統等）。
5）保護措施：分析其設計方案，了解到該醫院綜合大樓按第二類防雷建筑標準設計，強弱電的干線均穿金屬管進線且屏蔽敷設。但在SPD設置中，手術室、ICU等重要醫療用房的樓層總配電箱應并未安裝1級電源SPD，由于這兩區域內部均布置了高精密的醫療設備，且設備的工作穩定與否直接關系到正在監護或手術中的病人安危，所以要求手術室及ICU的SPD防護等級應比其他區域更高。
6）損失率lx：該醫院綜合大樓遭受的雷電災害威脅主要來自于直擊雷和感應雷，尤其是感應雷會以過電壓和過電流波的形式侵入到該大樓的管線系統中，可能造成正在使用中的醫療系統和生命維持系統發生誤動作甚至永久性損壞，給正在搶救中的病人或者高危病人的生命安全帶來嚴重威脅。不難判斷，這類病人較集中于ICU和手術室這兩個區域，而外科病房和住院病房也會有部分的高危病人（特別是需要生命維持系統進行輔助的高危病人），所以在遭受相同雷電侵害的情況下，ICU和手術室具有最高的損失率，外科病房及住院病房次之，門診室及辦公室最低。
4.2 分區結果
根據4.1的逐項分析及該醫院綜合大樓特殊的功能布局，現將該建筑物分為以下4個分區：
1）辦公區：1層的門診室及2、3層的辦公室；
2）病房區：6至10層外科病房及11層至20層的住院病房；
3）手術室：5層的手術室；
4）重癥監護室：4層的重癥監護室（ICU）。
5 說明
在一般情況下，我們評估一個普通建筑物的時候，可將此建筑當做一整個分區進行評估，但是對于像醫院綜合大樓這樣有特殊的功能分區并且由雷擊引起的任何一種損害類型都有可能造成人員生命損失及經濟損失的建筑來說，對建筑物分區后再分別進行評估，有利于針對不同的分區提出相應的整改意見。因為若該綜合大樓全部按門診及辦公室這些普通的區域標準來進行防雷設計，對于像手術室和ICU這樣的高標準、高風險區則肯定達不到雷電防護的要求；倘若以手術室或者ICU這樣的標準去設計整棟樓的防雷方案，又會在經濟上造成相當大的浪費且極不可行。在對該項目的雷電災害風險評估中進行建筑物的分區就是要針對不同的區域提出有較高針對性的雷電防護設計整改意見，通過最經濟合理并切實有效的方式來降低整個項目的雷電災害風險值使之達到規范要求范圍之內。
參考文獻：
[1]GB/T21714.2-2008/IEC62305-2：2006，IDT，雷電防護第2部分：風險管理[S].中國標準出版社，2008.
為了認真做好農產品質量安全監管工作，建立健全應對農產品質量安全風險防控的應急機制，有效預防、積極應對、及時控制農產品質量安全事故，最大限度減少農產品質量安全事故的危害，保障全鎮人民群眾身體健康與生命財產安全，維護社會穩定，特制定本預案。
一、工作目標
1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩定社會秩序作為應急工作的出發點和落腳點，本著救人優先的原則，最大限度地減少人員傷亡。
2．快速反應：建立健全農產品質量安全事故報告制度，對重大農產品質量安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作。
3．分級管理：根據引發農產品質量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統一領導、屬地管理、預防為主、分級負責的原則，實行應急指揮機構統一指揮的應急工作機制。
4．預防為主：建立健全農產品質量安全事故監測、預警體系，加強農產品質量安全的日常監測，及時分析、評估和預警。
二、應急指揮體系與職責
1．領導機構和職責
成立XX鎮農產品質量安全風險應急領導小組，由黨委副書記、鎮長XX任組長，分管市場監督管理的副鎮長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛生院院長XX、農業服務中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負責人XX、市場管理站負責人XX、農業服務中心副主任XX、林業工作人員劉新建、各村主要負責人組成，領導小組辦公室設在農業服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責日常辦公。
主要職責：
(1)領導、組織、協調事故應急救援工作；
(2)負責事故應急救援重大事項的決策；
(3)向XX縣政府、縣應急指揮部報告事故及事故應急處置情況；
(4)完成縣委、縣政府和縣應急指揮部交辦的其他任務。
2．工作機構和職責
領導小組下設農產品質量安全監管辦公室，辦公室主要負責全鎮農產品質量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協調相關成員單位應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；完成鎮農產品質量安全事故應急領導小組交辦的其他任務。
3．工作小組
(1)事故調查處理組
根據事故發生原因和環節，由鎮農產品質量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮農業服務中心、鎮食藥、安辦、社會事務辦、鎮衛生院、等單位負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論，提出控制措施和防范意見；組織協調事故發生地實施救援工作。
(2)后勤保障組
由鎮財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負責籌措重大安全事故應急處理經費、設施、設備和物資的組織協調。
三、預防和預警機制
各村委員會、鎮級各單位和轄區內農業企業要結合實際，組織開展日常監測和現場督查工作，發現有違規、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會、鎮級單位和轄區內農業企業要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費者進行產品質量安全知識的宣傳和教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
五、責任追究
對在農產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。本預案自印發之日起實施。
農產品安全風險防控應急工作領導小組及工作組成人員
一、農產品質量安全風險防控領導小組：
組長：XX鎮黨委副書記、鎮長
副組長：XX副鎮長
成員：XX紀委副書記
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX農業服務中心主任
XX財政所負責人
XX安全辦公室主任
XX市場監督管理站負責人
XX民政辦主任
XX社保辦主任
XX交通管理站站長
XX中心醫院院長
XX林業工作人員
XX農業服務中心副主任
各村民委員會副主任
領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責具體辦公。
二、事故調查處理組：
組長：XX黨委副書記
成員：XX農業服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛生院院長
XX市場監督管理站負責人
XX林業工作人員
XX農業服務中心副主任
XX畜牧工作人員
XX畜牧工作人員
三、事故評估組
組長：XX副鎮長
成員：XX農業服務中心主任
XX便民服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛生院院長
四、后勤保障組
組長：XX副鎮長
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX財政所負責人
一、總體要求
開展農村住房抵押貸款試點的總體要求是：以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以深化農村經濟金融體制改革為動力，綜合利用各種資源優勢，有序推進農村金融產品和服務方式創新，加快統籌城鄉經濟社會發展新格局的形成，為我縣經濟社會發展提供有力支持和基礎保障。
二、主要目標
通過開展農村住房抵押貸款試點，不斷擴大農村有效擔保物范圍，規范農村住房流轉，加快農村住房確權登記，組建面向農民和農村服務的房產專業評估機構，建立農村住房交易服務中心。同時，進一步拓寬農戶融資渠道，激發農民創業熱情，優化農民自主創業的政策環境，促進農民增收，加快現代農業和城鄉一體化發展進程，推動農村經濟又好又快發展。
三、實施步驟
此項工作初定為兩年，具體分四個階段進行。
第一階段：成立機構，制定方案。成立縣農村住房抵押貸款試點工作領導小組，設立辦公室，辦公室設在縣人行。在深入調查研究的基礎上，結合本縣實際，制定具體實施辦法。各金融機構要圍繞試點內容，并結合各自的職能定位，制定相應的支持農村住房抵押貸款的政策意見和具體措施，報送領導小組辦公室審核后執行。
第二階段：統一思想，宣傳動員。各有關單位進一步統一思想，明確工作重點和要求，同時利用電視、網絡等新聞媒體廣泛進行宣傳動員，提高群眾的知曉率，調動群眾的積極性。
第三階段：各負其責，扎實工作。國土資源、住建部門要積極做好農村住房土地使用權和房屋產權的權屬登記和發證工作，加快推進農村房產評估和交易機構建設。各金融機構要按照要求，制定落實農村住房抵押貸款試點的具體措施，推動試點工作開展。
第四階段：考核驗收，總結獎勵。領導小組對試點工作進行全面考核驗收，對試點內容不落實的，要認真分析原因，嚴肅追究工作責任。對試點工作進行總結，表彰獎勵表現突出的單位和個人。
四、工作要求
（一）加強領導，成立機構。成立縣政府主管領導為組長，縣金融辦主任、縣人行行長、縣住建局局長為副組長，縣財政、縣國土資源、縣級各金融機構等單位負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點工作的組織、協調和指導。領導小組辦公室具體負責農村住房抵押貸款試點的日常工作。縣人行要積極抓好本方案的組織落實，及時解決和反應試點中出現的困難和問題。
（二）落實政策，明確責任。各有關部門既要堅持原則、依法辦事，又要立足實際、開拓創新，努力為農村住房抵押貸款工作營造環境。縣國土資源局、住建局要積極做好農村住房土地使用權和房屋產權的權屬登記和發證工作，對流轉后的農村住房要及時予以辦理土地使用權證和房屋產權證的過戶、變更手續，為開展農村住房抵押貸款奠定基礎。縣人行要加強對農村住房抵押貸款業務的指導，并作為金融創新工作予以積極支持。各金融機構要創新農村住房抵押貸款方式和管理方法，簡化貸款手續，方便廣大農戶。通過加強與司法部門的溝通和協調，在調解和審理農村住房抵押貸款糾紛案件時，確認農村集體土地房產和農村國有劃撥土地房產抵押的有效性，切實維護抵押權人的權益。
（三）規范管理，防范風險。縣國土資源、住建等部門要適當降低農村住房抵押貸款涉及到的權屬登記、發證、評估以及抵押登記等環節的收費標準，減輕農民負擔。各金融機構對農村住房抵押貸款要實行優惠利率，進一步完善農村住房政策性保險制度，按照政府補貼與商業運行相結合的模式，做到應保盡保，不斷擴大農村住房保險覆蓋面，充分發揮農村住房保險的風險保障作用，分散農村住房抵押貸款風險。縣財政部門要建立農村住房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農村住房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本；對按照農業貸款風險補償辦法規定未能享受風險補償的農村住房抵押貸款，建立農村住房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高金融機構辦理農村住房抵押貸款業務的積極性。各金融機構要嚴格農村住房抵押貸款審查管理，合理確定抵押農村住房的價值底線，規范貸款操作，落實貸款責任，試點期間各經辦金融機構要合理控制貸款的抵押率和期限，防范農村住房抵押貸款風險。
第一章 總則
第一條 為落實企業安全生產主體責任和業務部門管理責任、安監部門監管責任，使安全生產管理體系延伸到最基層，根據《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 安全生產網格化管理是指將生產經營、服務單位劃分成若干網格，按照“定區域、定人員、定責任”的原則，充分利用信息化手段，實現所有安全生產、服務活動全覆蓋、全過程管理。
第三條 本辦法適用于**實業公司所有生產經營單位。
第二章 網格化管理體系建設
第四條 建立“橫向到邊、縱向到底、條塊結合”的網格化安全生產管理責任體系。以上級業務管理為橫線，落實業務管理部門責任；以單位為縱線，落實對各廠網點、車間的安全生產主體責任。
第五條 公司網格以生產經營單位劃分1個網格；生產經營單位網格以車間、班組劃分1個網格。每個監管網格應落實網格安全管理責任人、直接監管責任人和安全生產網格管理員等責任人，并分別界定人員、職責。
第六條 主要負責人是安全生產網格化管理體系建設及運行的第一責任人。分管負責人及各部門按照職責，負責網格的業務管理。
第七條 公司成立安全生產網格化監管領導小組，組長：董事長；副組長：副總經理；成員：**、企管科、保衛科等部室負責人。領導小組在安全生產**下設網格化監管辦公室，負責日常監督管理工作。
第三章 網格化運行管理
第八條 各生產經營單位應加強組織領導，并與公司網格化監管辦公室溝通對接。網格化監管辦公室要監督靜態網格（各生產經營單位、車間、班組等）逐級落實安全生產主體責任，做好動態網格（新上的投資、施工、外包項目等）的安全監管，建立并持續保持安全生產標準化水平。
第九條 各生產經營單位應設置網格聯絡員，處置本單位安全生產網格化監管信息，及時向網格化監管辦公室送達最新的安全生產信息，積極宣傳安全生產法律法規和安全生產知識等。
第十條 各級網格應建立安全風險辨識管控與隱患排查治理制度，形成風險、隱患清單，風險和隱患信息納入山東省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平臺管理。定期對風險管控措施落實進行檢查，實現檢查區域全覆蓋。應改變檢查方式，通過網上信息平臺、廠區視頻監控、關鍵崗點巡查記錄的對照檢查，重點分析人員到位履職、制度執行落實等問題背后的問題。堅決杜絕假檢查、假記錄以及平臺信息與現場實際不相符等現象。
第十一條 各級網格應建立網格動態更新制度，根據網格內責任人員變更、生產活動變化、責任分工變化等及時更新網格信息。
第十二條 各單位應建立安全生產辦公會議制度，定期召開安全生產辦公會議，研究解決安全生產問題，通報所屬網格安全生產工作績效，部署下步安全生產工作，并做好會議記錄。
第十三條 公司應建立定期督導考核制度，網格化監管辦公室應定期對網格內安全生產工作開展情況進行考核，考核結果在各自管轄范圍內通報。
第十四條 公司應建立網格信息備案制度，網格內風險、隱患清單，上級檢查問題整改閉合記錄，安全辦公會紀要，考核通報，動態更新信息等資料應及時在網格化監管辦公室備案，鼓勵使用信息化手段進行網格安全信息的上傳下達。
第四章 工作考核
第十五條 公司將網格化管理建設及運行情況納入安全生產考評和日常檢查，對責任落實不到位、安全生產管理信息備案監督處理不及時、發生安全生產事故的，按照公司安全責任追究制度進行責任追究處罰。
第十六條 對網格化監管責任落實到位，且全年安全生產監管工作突出的單位和個人，優先作為先進單位、先進個人進行表彰獎勵。
第五章 附則
一、切實加強領導，嚴格落實責任
成立市發改委廉政風險防控管理試點工作領導小組及辦公室，主任擬任領導小組組長，副主任分任副組長，科室負責人任成員；落實責任制，依據單位主要負責人與市紀委簽署廉政目標管理責任書、單位主要負責人與各科室簽署的廉政目標管理責任書進一步落實廉政風險防控責任。
二、迅速動員部署，加大宣傳教育
召開"市發改委開展廉政風險防控管理試點工作動員大會"全體干部參加，傳達"亳辦發〔2012〕12號"和"亳紀辦〔2012〕11號"文件精神，總結2010年以來我委黨風廉政建設和反腐敗工作，下發《市發改委開展廉政風險防控管理試點工作方案》，部署我委開展廉政風險防控管理試點工作，開展警示教育。
三、擬定工作方案，出臺防控措施
以"防范在前、預警在先"為出發點，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制、創新方式方法為重點，制定《市發改委廉政風險防控管理試點工作方案》，力求方案系統完善、科學規范、切實可行。
（一）核定權力清單，主動接受監督。根據"三定"方案，梳理我委行政審批和項目申報職權職責，編制職權目錄；狠抓行政公開制度落實，把項目申報和行政審批事項、權力、法律依據、辦理主體、工作流程、辦理時限等內容在媒體網絡上公布，聘請市發改委廉政風險防控監督員，主動接受社會監督，確保權力在陽光下運行。
（二）清理核查，找準廉政風險點。繼續開展行政審批清理規范和項目申報權限、范圍梳理界定工作，認真排查不廉行為或腐敗易發、多發的崗位和環節，找準廉政風險點，并進行分級評定。具有項目審批和項目申報職權職責的科室，將涉及本科室項目審批和項目申報業務依據、權限、材料要求及工作流程進行認真整理，報辦公室，由辦公室組織排查、確認風險點，并評定出"高、中、低"三個等級。
（三）分級防控，規范流程。依據風險點級別，重點制衡和配置權力，規范權力運行，制定以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的具體防控措施，繪制"市發改委行政審批和項目申報工作流程圖"，完善流程設計。
（四）抓好過程監管，全力推進實施。抓好過程監管，建立市發改委廉政風險防控管理工作臺賬，對工作推進實施情況進行跟蹤記錄，將領導班子、科室和個人執行廉政紀律、落實風險防控情況記入臺賬。全力推進風險防控制度實施，確保各項措施落到實處，不斷提高提示風險、監控風險、處置風險的能力。
本次活動局領導高度重視，第一時間學習貫徹支樹平局長關于質量安全風險排查整治的講話精神以及專項行動通知要求，成立領導小組，并結合工作實際，研究制定了專項行動方案，，并對行動落實提出要求：一是明確工作目標，確保思想認識到位。通過排查整治活動，嚴厲打擊各種質量違法行為，著力構建質量安全長效機制，促進執法把關能力提升，確保轄區無質量安全事故。二是明確排查整治內容，確保任務落實到位。重點針對食品、食品添加劑及相關產品、認證監管等七個方面進行排查。同時結合廉政風險防控，排查質檢工作和隊伍建設、內部管理等方面存在的各種問題和風險，著力整治行政不作為、亂作為和慢作為等問題。三是明確活動安排，確保督促檢查到位。堅持全面排查與重點整治相結合，解決當前問題與建立長效機制相結合，對重點產品、重點企業、重點區域排查整治進展情況和效果進行督促檢查，及時發現問題，組織整改。
二．狠抓落實，措施得力是根本
方案出臺后，我局迅速行動，全面部署、細化措施、狠抓落實，以“綜合施策，標本兼治，堅決整治各類質量安全隱患，嚴厲打擊各種質量和廉政違法行為”為工作要求，全面落實專項行動，做到“四抓四促”工作措施：
一是抓宣傳，促進社會和全局人員積極參與。積極開展社會宣傳，通過報紙、電視和廣播等傳統媒體，以及政府信息公開網站和QQ群等渠道，廣泛宣傳專項行動的目的和措施，介紹科學消費理念，弘揚“用良心做食品”，及時向社會公布活動進度和發現的重大問題；開展內部人員職業道德教育專題活動，強化“人民質檢、執法為民”理念；以座談會、質量與職業道德專題會等多形式開展對企業負責人、質檢員等宣傳教育，增強企業的責任感、緊迫感。
二是抓細節，促進活動高效率推進。根據我縣實際，將食品、食品添加劑及相關產品與產品質量安全定為兩大排查整治領域，根據標本兼治的總體要求細化為13項具體工作。對道德領域突出問題治理專項教育制定20項工作內容；明確整治工作各階段完成時限，實行超時問責制；明確相關部門崗位職責、人員責任，實現質量安全風險信息收集、排查整治計劃制定及實施、內部工作質量和工作秩序風險排查等工作環節責任到崗、責任到人。