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1 明確把握專業內涵
現代大學的專業與學科發展承擔著完成科學研究、人才培養與社會服務這三大職能的責任。經研究，學科是指根據一定的教學目標，從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構成新的知識體系。而專業則是為社會培養專門性人才的專門學科。專業與學科都是源與流、根與葉的關系，專業的發展依賴于學科，而學科的繁榮又離不開專業的發展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業課程中去，能夠有效地提高學科水平，為社會提供更優質的服務，培養更多的人才。人才培養模式以培養人才為目的，將許多不同要素有機組合為一個整體。它不僅需要大學理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結合在一起。
一直以來，學術界對公共事業管理專業的目標建立及學科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自己的看法，認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內涵：第一，從學科依托方面來看，公共事業管理專業有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外，還依賴著社會學、經濟學、法學及管理學等學科；第二，從專業性質來看，它是以培養復合型人才為目的的專業學科；第三，從服務對象及范圍來看，公共領域中的公共事務是其服務對象。
公共管理學隨著生產力與生產關系的發展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗，有機地將它們融入到自身的研究中，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業管理產生了巨大的影響。
綜上所述，區域地方性大學只有明確把握專業內涵，對專業有清晰的認識，才能使自身的專業蓬勃發展，并為社會提供大批的建設性人才[1]。
2 明確培養目標，找準專業定位
教育部在公共事業管理專業中確立了五個專業方向，并希望培養這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優勢。如今的公共事業管理專業與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業后難以對自身作出準確的判斷與職業價值選擇。
而這便需要社會找準對公共事業管理專業的定位，明確其研究及就業方向。因此區域地方性大學應結合現實需要并發揮自身的優勢為地方培養復合型應用人才，積極開拓除傳統公共事業管理專業方向外的新層面。綜合性大學便可以從專業方向的層次性、行業性考慮專業的設置，同時利用原有的優勢發展地方的經濟，增強科研力量。
3 構建區域性科學課程體系
完善的教育體制與內容是實現教育人才培養目標及教學目的的基礎，因此建立一個專業課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構建公共事業管理專業課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優化的方向發展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，可以借鑒國內外改革發展公共事業管理的經驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業課群模塊可占15%左右，專業基礎模塊課程可占20%左右，則公共基礎課程占到35%左右[2]。
4 完善實踐教學體制
學生具備很強的實踐能力是培養公共事業管理專業應用型人才的必要條件，因此教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此可以構建專業技能訓練、專業知識認知及綜合管理素質與能力提升這三個子系統，通過這些系統的建立，教學能夠對學生進行針對性的訓練。另外還需建立專業實習、課程與專業綜合見習、畢業論文、學科專業認知、創新研究性學習、職業規劃和課外實踐等實踐教學環節[3]。學生可以在進行專業實習之后，將自己在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業論文的形式呈現出來，這有利于教學品質與學生思維創造力的提升。
5 服務于地方經濟的發展
區域地方性大學對專業的定位很大程度上影響了自身的發展及當地經濟與科學文化的發展，那么公共事業管理專業該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中，培養科學型人才的綜合性大學占少數，而培養不同層次的應用型人才的專業性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業管理專業應主動適應區域發展的需求，積極轉變觀念，挖掘自身的優勢，朝著區域化方向發展，開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區域發展提供更優質的資源與服務。
6 結語
基于區域定位的地方性大學在構建公共事業人才管理培養模式的過程中不僅要對專業內涵有明確的把握，找準專業定位，同時應樹立其所要培養的目標。此外，地方性大學還需構建區域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經濟發展提供更好的服務。只有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業人才管理培養模式，更好地為地方經濟的發展提供服務。
參考文獻：
[1]陳金梅.論地方性大學應用型人才的培養[J].傳承，2010（21）.
關鍵詞：公共事業管理；專業；發展；定位
【中圖分類號】 G647【文獻標識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0001-01
自1999年我國高校首次對公共事業管理專業進行招生至今，高校開設此專業的數量已達上百，但由于發展較晚，依然屬于較年輕化專業，大部分學校對此專業的人才的培養還存在很多問題與困難。這就需要我們及時對公共事業管理現狀加以分析與反思，只有對公共事業管理專業加以明確定位，才有助于專業的發展。
所謂專業，廣義上是指知識的專門化領域 特指的專業是指當專業與培養人的活動相聯系時，往往就成為一種培養人才的基本單位，演變成一種教育實體 這個實體形成的主要依據是學科分類，其任務是對高深的專門知識進行分門別類地教與學 由此，高等教育究其本質實際上是一種以學科為本的專業教育 而專業結構是學科結構與學科分類在人才培養上的體現 專業建設則是高等學校的一項教學基本建設，也是高等學校辦學水平和人才培養質量的重要標志 專業結構是否科學合理，專業建設狀況如何，直接影響著高等學校的人才培養格局和辦學水平。而優質的專業建設是的前提是對專業準確定位。
一公共事業管理專業的定位和認知的不足
公管專業在中國是個舶來品，由于長期受計劃經濟的影響，公共事業管理這個概念出現和發展的時間相對短暫。對大多數人而言，甚至還很陌生，不論在社會上還是在高校內部，常有人把它與行政管理或企業管理等相混淆，認為它是培養新型政府官員或企業管理者的學科，這說明社會對該專業的認知是不足的。高校為公共領域量身培養的管理人才得不到認可，相當多的用人單位甚至表示沒有聽說過公管專業的存在，就院校公管專業歷屆畢業生的就業情況來看，真正從事與專業相關的畢業生少之又少，他們中的大部分都不得不打破專業界線進入企業或自謀職業。
二公共事業管理專業定位建議
1.在專業教育體系中定位。公共事業管理專業到底如何定位，先要看它我國公共管理教育體系中的地位與作用。由1999年至2004年的課程調整，同時通過清華、北大等名牌高等學院專業課程的設置以及培訓過程中可以看到這些高校對國家或地方政府機構領導干部公共的人才的培養，以及管理素質的培訓以及對國家政府機構公共管理職能改革提高建設都起著主力作用。各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部國家公務員理論骨干的重要職責。MAP教育中雖然有非政府高層人才，但政府公務員比例占了80%。因而就目前情形不難看出，我國公共管理主體是政府，但各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部國家公務員理論骨干的重要職責。因而就目前國內專業教育體系情形分析可將專業培養目標定位為：地方院校的公共事業管理專業要在培養學生的公共精神公共責任感公共政策分析能力公共事務處理能力等方面下大力氣；名牌大學公共管理學院的培訓任務除了為提升各級黨政領導公共精神與現代公共管理水平服務之外，不可忽視的一項重要任務是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓服務，為地方院校的公共事業管理專業的學生接接受較高水平的專業教育提供根本性的有利條件。因而，在我國教育體系之中，對基層公共管理與服務人員的培訓是公共管理專業的培養目標。
2.與經濟與社會發展相結合的定位。公共事業管理專業要為基層培養公共管理者和服務者，為社會培養具有現代公共意識理論責任與能力的現代公民，其培養對象的基層性普遍性決定了專業定位的本地性，立足本地為本地經濟和社會發展培養專業建設人才。因此，專業在定位時應對學校所在城市的城市發展產業規劃城市公共事業發展規劃、城市人才需求狀況及城市現有人才培養措施與規劃等做扎實詳細的調查與研究，在調查與研究中一方面確定本專業的發展方向，另一方面又與有關的城市部門、單位一起探討人才培養需求、培養模式及其就業問題，在定位先期即確定學生的出路問題，因而促進專業的穩定常態與健康發展。應將培養出具有公共精神的本地建設者作為與時代社會發展適應的專業人才培養目標。
3.結合就業的專業定位。公共事業管理專業的培養目標除了為事業單位培養人才外，還有一個目標是為非政府組 織（或說非營利性組織）培養管理者。但是目前中國的非政府組織發展還不完善，不但數量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現社會事務由社會管理的目的；不是沒有專業人才、管理服務不善而導致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經費支持，無以維持而處境維艱。實際上社會卻希望自己的事務由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔 ，另一方面管理和服務更能體現和實現社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節約社會資源。
因此，公共事業管理專業的培養目標應該定位為不僅僅是為現有的非政府組織培養管理者與服務者，而是現階段更應該注重培養非政府組織的創立者，非政府組織建設與管理制度的研究者、分析和制定者。因此簡單說結合公共管理專業就業換界面狹窄的情形，可將培養非政府的創造型與服務型人才作為培養目標。
而由于企業中也存在非專業對口就業情形，就需要結合企業業務內容，可定位培養目標位：具備西安的公共管理理念與能力的現代公民。公共事業管理專業企業化就業人才的培養可注重設置公益性企業的專業課程與產業鏈強的產業或企業管理類課程如公益性企業的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產業管理類的旅游管理、創意產業管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關專業相關課程。
三公共事業管理專業未來發展
1.突出專業特色。靈活把握培養方向非常重要，如何發揮優勢，如何辦出特色，向哪個方向輸送人才，是本專業建設的立足之本。例如，由原來的教育管理專業為基礎發展起來的公共事業管理專 業（師范類） ，可將教育學作為學科基礎，主要培養教育事業管理型人才，充分發揮教學經驗成熟、就業定位明確、教育資源充足的優勢。農科類高校依托農業學科優勢，主要培養面向農村公共事業領域的公共管理專業人才，這種培養方式有其發展空間，也符合當前我國提高農村公共服務能力、加快社會主義新農村建設的時代要求，且有利于辦出公共事業管理專業的特色方向。民族院校公共事業管理專業應該依托民族學和社會學學科優勢，培養面向民族地區公共事業管理領域的專門人才，這也有利于發揮民族院校的優勢和特色優化課程設 置現階段。
2.優化課程設置。公共事業管理課程的設置應根據培養目標的要求，加以優化，必須以公共事業管理課 為核心，各門專業管理和其他課程有機配置，從而形成一個有機整體，以此解決專業課程設置的雜亂局面。
3.拓寬就業口徑、加強實踐教學。加強實驗教學。公共事業管理專業實驗室可以進行兩類實驗課程的教學。一方面，針對該專業的許多核心課程如管理信息系統、管理定量分析、管理經濟學、人力資源開發與管 理、行政學等進行單科性課程實驗。另一方面，必須開展綜合性的專業實驗，即通過創立仿真模擬實驗系統，給學生提供一個高效的模擬實驗實訓環境。同時高校科研引導學生樹立正確的就業觀，增強學生綜合素質，拓寬就業面。
【關鍵詞】公共事業管理專業 實踐能力 培養 方向
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）34-0039-03
在市場經濟條件下，高校應該是一個向社會不斷提供適用人才的機構，其教學的目標是培養具有理論知識，并能服務于社會的高級人才。而“人才”概念的核心是素質與能力，這種素質與能力的其中一方面體現在對社會的“有用性”，能在實際工作中體現人才的基本效用。所以，高校的教學過程應該是一個將抽象理論與具體實際相結合的活動，即通過教學使學生同時具備理論知識和實踐能力。
然而，目前我國大多數的高校教學尤其是文科類的教學活動，仍然體現重理論輕實踐、重教輕學的特點，把老師放在主導地位，強調理論知識的傳授，認為學生的任務主要是要重現老師講授的內容，以適應有標準答案的書面考試形式。所學的知識與實際情況常常相脫節，不利于學生理解抽象的理論，也不利于培養學生解決實際問題的能力，使學生缺乏探索和創造的動機。這樣造成的結果，使學生往往只能在與上課相似的情景下（如書面考試時）回想起一些概念和理論，而不能真正理解這些理論的含義，不能自主探索新的理論，更不能在具體的事務中將這些理論用于解決無標準答案的新問題。
一 公共事業管理專業學生的能力
公共事業管理專業是一個新興專業，培養的是復合型的綜合素質人才。1998年教育部在正式將公共事業管理專業列入普通高校本科專業目錄時，明確規定這一專業的培養目標是，“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。公共事業管理專業的學生除了具備必備的理論知識外，也必須具備實際的管理能力。
實際上，由于公共事業管理涉及面非常廣泛，導致很多高校公共事業管理專業的專業目標不明確，開設的課程常常盡可能涵蓋眾多領域。這樣導致學生什么都學，似乎什么知識都擁有，什么行業都能就業，但實際上由于教學缺乏系統和層次，學生的實際技能、能力不強，實際工作質量不高。這種情況下，不僅學生對專業學習前景感到困惑，社會對學生的接受程度也不高。
提高公共事業管理專業學生的實際管理能力，是增強本專業學生競爭力的關鍵。目前高校公共事業管理專業教學中主要采取書面考試的考核方式，并且為了體現成績的客觀性，常常附有標準答案作為評分標準。學生能在考試時回憶起教師曾經教授的內容，并用接近標準答案的語句表達出來，便可以獲得高分，并不能激勵學生在學習中鍛煉實際技能。
這反映在學生在經過課堂講授后普遍能理解講授內容，能對曾經講授的內容作答，但很少學生會在此基礎上進一步獨立思考，并擁有自己的觀點。大多數學生只要能聽懂教師講授的課堂內容，便認為上課的目的已達到，能根據課堂內容引發其他疑問并在課后與同學、教師交流的情況非常少，原因之一就是這些知識在考試中出現的可能性很小。因此，學生上課時的思考活動是比較淺層次的，大多數學生的思維都跟著教師走，很少對教師講授的內容產生疑問；當接受提問時，所回答的內容也大多是教師曾經講授的內容，只有少數學生能形成自己新的觀點，即除了記憶課堂講授內容外，無法從其他途徑獲得觀點的創新，這不利于培養學生的實際技能和解決實際問題的能力。
要培養學生的實踐能力，首先要弄清楚實踐能力究竟包括哪些方面，達到什么目標才符合實踐的要求。
二 實踐能力培養的兩個方向
美國教育家布盧姆等人提出在教育中的認知目標，將其分為以下幾類：（1）知識，即知識的識記和辨認，即學生能以非常接近學習時的形式，回想起一些觀念或現象；（2）理解，即領會或領悟；（3）應用，指在特定和具體的情景中使用抽象概念，把概念和原理運用于無特定解決方案的新情景中；（4）分析，即把信息分解成各種組成要素或組成部分；（5）綜合，指對各種信息組成要素或組成部分進行加工，把它們改組成一個新的、更富有表現力的、更清晰合理的整體；（6）評價，這是對材料和方法的價值作出定量和定性的判斷。
實踐能力，指的是學生能用在課堂上學到的理論知識來解決特定實際問題的能力，即在上述（1）和（2）的基礎上，達到（3）、（4）、（5）和（6）的目標。實踐能力是理論學習能力的提高，培養實踐能力不能脫離理論學習，但理論學習本身并不能自動形成實踐能力。從可以在腦中重現理論概念到可以動手解決無特定解決辦法的問題，需要進行系統的培養。學生實踐能力的培養，包括以下兩個方向。
第一個是思維能力的培養，即在面對無特定解決辦法或程序的問題時，能夠探究并形成自己的解決辦法和思路。可以遵循前人解決類似問題的方法和途徑，也可以產生自己的獨創性方法。不管采取何種解決思路，都必須是一個擇優的結果。即學生能判斷具體的問題“是什么問題”，解決問題的關鍵點在于何處；然后根據所學知識搜尋解決辦法，將前人的辦法和自己的辦法進行對比評估，最終得出自己認為最優的結果。
在目前的高校公共事業管理專業課程教學中，理論性的環節占大多數。在講授時，主要是進行知識的介紹，即老師講學生聽。這樣的單向教學模式容易造成學生思考上的惰性，不會主動思考問題、擴展知識。但任何知識的傳授都要面臨隨時間推移而過時的問題，公共事業管理專業的課程知識更是如此，它和國家、社會的發展密切相關，與現實狀況緊密聯系。幾年后，公共事業管理的問題可能已與以前大不相同，新狀況、新問題涌現，無法完全在課堂上找到現成的答案。因此，培養學生的思維能力是促進學生實踐技能的發展、增強學生競爭力的關鍵所在。
實踐能力的第二個方向，是動手能力的培養，就是能在解題思路的指導下，開展事務性工作，在實際中將問題解決。能夠形成解決問題的思路并不意味著有能力動手去解決問題，最終問題的解決還是要依靠大量事務性工作的開展。大多數的事務性工作都是程序性工作，繁瑣且工作量大，很多人認為不需要專門鍛煉這種能力。事實上這是從理論到實踐的關鍵，否則再好的思路都只能是空中樓閣；而這種實際操作的能力并非人人天生具備，尤其是高校文科類的教育缺乏相當數量的實驗課程，動手能力仍然需要通過訓練逐漸獲得經驗并有所創新。
這兩個方向的培養是相輔相成、缺一不可的。解題思維的形成是關鍵，因為其優劣決定了問題的解決質量。缺乏解決思路的指導，事務性的操作只能是盲目的操作，那么資源的浪費就不可避免。而事務性的操作是解決問題的根本，任何想法都要落實到實際行動中，在實踐中檢驗原先的思路，通過不同階段的程序工作完成任務。忽視事務性的工作，思維得不到發展，主觀和客觀之間得不到統一，只能紙上談兵，也無助于問題的解決。
三 思維能力的培養
思維能力的培養是對學生提出解題方案能力的培養。加強學生的探究思維能力，包括兩部分能力的培養。
第一，加強學生質疑能力的培養，即學生能對老師所授內容產生懷疑，甚至敢于挑戰權威的觀點。其目的是使學生養成思考的習慣。如何才能做到讓學生主動質疑并習慣質疑呢？一般來說，老師提出問題要求學生回答的模式，可以在一定程度上強制性地促使學生思考。更重要的，是在“教”的方面，不僅要通過強制性的手段使學生思考問題，而且要能讓學生從質疑中得到樂趣，得到一種正面的激勵，使學生產生質疑的興趣，這樣的思考才是積極的、主動的，并能延續的。這要求老師在授課時積極引導學生敢于質疑、善于質疑，鼓勵學生的質疑，營造一個寬松的環境，以利于學生不斷質疑。
如果學生一開始不習慣對老師所授內容進行質疑，可以從同學間的互相質疑開始。在課堂上提出問題增加同學間互相討論的環節，老師作為一個參與者也可以提出具有爭議性的觀點，重點是提高討論內容的有效性，通過互相辯論，激發學生的質疑能力，通過不斷的討論培養學生的質疑習慣。
第二，培養學生構建新知識、新觀點的能力。學生學會如何質疑現有的知識時，下一步是培養學生構建新觀點、探索新知識的能力。培養學生探究和構建知識的能力，可以通過定向的探究學習活動進行，也可以通過沒有特定方向的探究學習活動進行。
定向的探究學習活動是具有特定探究問題的學習，要求教師結合公共事業管理專業課程的內容，在某一適合探究性學習的章節講授中設計探究性學習的環節，即學生根據教師提出的特定問題進行沒有特定答案的探索。教師首先設定某個問題情境，制造懸念，引發興趣，如在公共事業管理學“公共事業管理效率”一節的授課中，為了說明如何評估公共事業管理效率的知識點，教師可以提出“如何評價校內穿梭巴的使用效率”的議題。由于這個議題與學生生活密切聯系，學生會有許多感性認識，表達感受的欲望會轉化為討論的興趣。教師指導學生將感性認識提煉為理性的結論，將混亂、分散的感受用量化的指標進行說明。在完成如何用量化的指標體系去評估公共事業管理效率的任務后，教師可以就此議題進一步引導學生探索“為什么”和“怎么辦”，與課程中的“公共事業管理改革”內容結合起來。如果探究性學習在學習新知識初期進行，有助于學生構建新知識體系；如果在學習完新知識之后展開，有助于學生靈活運用所學知識并有所創新。
沒有特定方向的探究學習活動是教師并不指定特定問題，而是根據學生自己的興趣確定研究議題，在教師指導下進行的學習活動。由于學生選擇的議題未必與課堂講授內容密切相關，這種探究學習活動主要在課堂外進行。沒有特定方向的探究學習活動是培養學生探究思維能力的重要環節。因為課堂上的探究學習受學時和研究議題的影響，要通過課堂外的自主探究學習活動作為重要補充。公共事業是我國要大力發展的，公共事業管理領域中的教育、醫療衛生、社會保障、體育、文化事業、公共住房、環境保護等都是和人們生活密切相關，也很容易引起人們的關切，要將沒有特定方向的探究學習活動固定下來并形成議題探究的專業文化，形成專業特色，使學生在持續不斷的探究氛圍中更好地鍛煉探究能力。
增加教師與學生課外的接觸、密切兩者之間的聯系，有助于課外的探究性活動進行。高等教育強調自主學習，教師與學生之間的相處模式發生改變，大多數學生與老師的接觸僅限于課堂上。現代的通訊技術可以改善這種困境，通過構建網絡論壇這樣的交流平臺為學生課外的探究活動創造條件。相對網絡論壇這種自由度較高的交流，學院還可以建立定期的非正式研討會或交流會作為強制性稍強的交流機制。教師應當在課外的探究活動中充當指導者和主要參與者的角色。作為大學生，一般在開始時不知如何選擇研究的議題，教師可以在課外交流時先提出目前本專業領域中的熱點問題，引導學生學會觀察、總結并提出問題。教師也要指導學生根據議題憑借已有的知識和經驗，學習新知識，盡可能自己尋求答案，進行系統的自學探究。對學生探究所得的一些優秀成果應予以獎勵。可以通過內部刊物刊登學生探究成果的方式樹立榜樣作用。
四 事務性操作能力的培養
學生形成思考的習慣和能力，還要具備事務性操作能力。事務性的操作使學生思考所得轉變為現實，也促使學生不斷繼續思考、探究。操作能力包括兩方面：（1）能遵循既定程序進行操作，這樣的操作主要解決常規性問題；（2）能解決意外事件，無既定程序可遵循而必須進行創新。事務性的操作能力不能只靠坐在書齋里想來鍛煉，必須通過實際的事務操作來獲得。
學生獲得事務性操作的能力，可以從間接的渠道獲得事務操作的知識，也可以從親身的事務操作中獲得。作為一般的大學生，從事實際事務操作的機會遠比工作中的人要少，所以在日常的教學中不僅僅要講授理論知識，也要介紹事務性操作的經驗。這樣的渠道有參觀、講座等，適當地尋找實地觀察的機會，以及邀請具備實務工作經驗的專業人士來講授實際操作的問題，都可以增加學生對事務操作的認識。
但更重要的渠道，是學生通過真實的操作來獲得直接的經驗。課程實習和畢業實習都是學生的學習環節，通過實習性的工作鍛煉實際操作能力，除了教學計劃必須的實習環節外，還應建立廣泛的機會平臺，使學生有機會獲得非強制性的實踐機會。學校和學院應鼓勵學生進行不列入學分計劃的實踐活動。除了教學計劃規定實習的時間外，尤其是寒暑假里，可以實行非強制性的社會實踐活動環節，學校和學院將這樣的社會實踐活動列入官方名義的活動中，給學生發放實踐活動必需的文件資料，如介紹信、下鄉的科技信息等，鼓勵學生自愿參加、自主尋找實踐機會。對于積極參加實踐活動的學生，學校和學院給予其他形式的肯定，如鑒定和評價等，有利于學生就業所需。
對于公共事業管理專業的學生而言，事務性操作能力指的是在決策方案的指導下解決實際的公共事業管理問題的能力。到社會進行實踐和實習時，大多數學生沒有機會從事管理的鍛煉，學校和學院應就學生的管理能力進行有針對性的培養。項目性的科技競賽是其中一個有效的渠道。目前，學生能接觸的項目競賽數量較少，而且由于競爭的存在，只有少數的項目能獲得經費。公共事業管理專業本身可以設立一些常規性的、競賽意味較弱的項目。這些科技項目的開展目的并非評優，而是普及性的，應盡量吸引學生參與其中，尤其是高年級的學生。科技項目活動的舉辦可以是定期的，也可以是不定期的，不論哪種形式都應體現項目活動的普及性和經常性原則，有助于形成專業的科技創新氛圍。由于這樣的科技項目活動價值在于通過實際的操作增強學生的管理能力，所以項目主題宜小不宜大。公共事業管理本身有許多適合本科生研究水平的主題，鼓勵學生從身邊的公共事業管理問題入手，如校園管理中的許多問題都屬于公共事業管理中教育管理的微觀層次管理。其項目的設計、開展在教師的指導下進行，可以設立專門的內部刊物定期刊登這些項目的成果，以資鼓勵。為解決經費的問題，可以鼓勵學生的科技項目與教師的科研項目相結合。
參考文獻
[1]程樹銘.關于探究型教學模式的研究[J].中國高教研究，2003（3）
【關鍵詞】醫學概論；教學；公共事業管理
《醫學概論》是我校針對統計學、英語、勞動與社會保障、信息管理與信息系統、法學、市場營銷、公共事業管理等非醫學專業學生開設的一門綜合性學科。本課程圍繞各非醫學專業人才培養目標，從強調整體、注重能力培養、有利于提高學生學習的有效性出發，選取醫學院校基礎課程及臨床課程中最基礎、最核心的內容進行了有機的融合。現以公共事業管理專業為例，從以下三個方面對該課程教學進行介紹。
1 課程概述
《醫學概論》是在對醫學知識進行概括的基礎上，介紹并解釋各醫學學科的知識結構體系和主要知識點的醫學相關課程，是公共事業管理專業的一門專業基礎課。
本課程圍繞公共事業管理專業人才培養目標，以“分子―細胞―器官―系統”為主線，打破傳統學科界限，把醫學基礎課程和臨床課程融為一體，并進行精簡優化。其教學內容涵蓋了人體解剖學、生物化學、組織胚胎學、生理學、病理學、病理生理學、免疫學及藥理學等在內的眾多基礎醫學學科和包括外科學、內科學、婦產科學、兒科學等主要臨床醫學學科的基礎醫學知識，按物質代謝與體溫、運動系統、神經系統、血液和免疫、循環系統、呼吸系統、消化系統、泌尿系統、內分泌系統及生殖系統等幾個章節進行講授，使學生在掌握一些基礎醫學知識的同時，了解常見疾病的癥狀和診治方法，為學生進一步學習《社會醫學》、《健康教育學》、《預防醫學》、《衛生統計學》、《醫學倫理學》及《流行病學》等其他專業課及專業基礎課程打下一定的基礎。
授課學時共204學時，其中理論學時為144學時，實驗學時為60學時。授課內容共12章節，除第一章緒論以外，其他章節都有相應的實驗課跟隨，如學習機體的細胞與組織部分可以讓學生在顯微鏡下觀察復層扁平上皮、單層柱狀上皮及假復層纖毛柱狀上皮、透明軟骨、骨骼肌及脊髓前角運動神經元等的形態，使學生對于構成人體的四大基本組織的知識有了更直觀的認識，方便同學們理解和記憶；再比如再講述消化系統時讓學生從白菜中提取維生素C，并進行定量測定，使學生了解關于維生素的知識。
通過課堂的講授及實驗實踐操作，在知識方面，使學生能夠掌握人體的基本形態結構、功能活動及其機制、病理變化及藥物作用的基本理論和知識，同時了解一些常見疾病的癥狀和診治方法；在能力方面，通過掌握基礎醫學及臨床醫學的基本理論知識和技能，能熟練分析與衛生事業管理有關的醫學資料；在素質方面，通過對《醫學概論》課程的學習，在掌握醫學基礎知識，具備較堅實的醫學基礎理論和醫學思維能力的同時，著重培養學生的思想品質和職業道德，養成科學態度和科學精神，增強社會責任感，為以后能在衛生行政機關、醫學院校、醫院、防疫機構等部門從事管理、教學、研究等工作打下基礎。
2 學生學習情況分析
首先，在學生專業方面，公共事業管理專業學生文科生和理科生皆有，其中文科生在高中階段對生物、物理和化學相關知識的儲備較少，基礎比較差，在學習醫學相關知識時較理科生而言更容易出現理解困難，從而可能出現厭學情緒；在知識方面，雖然學生通過初中、高中階段生物課程的學習及日常的科學普及，對醫學相關知識已經形成了基本概念，但對于人體的形態結構、功能活動和機制及常見疾病的癥狀和診治方法尚不清楚，還需要通過醫學概論課程的系統學習才能掌握醫學相關基礎知識；在情感方面，學生在這個年齡階段對外界新鮮事物較感興趣，求知欲比較強，希望能學習到關于自身的一些知識，而且因為公共事業管理專業學生后續要學習的課程很多都與醫學知識存在著或多或少的聯系，所以大部分同學的學習積極性還是比較高的。
當然也有一少部分同學認為自己以后未必一定會從事和醫學相關的工作，醫學概論這門課程和自己以后的工作關系并不太大，所以學習態度比較消極，課堂遲到、早退甚至曠課，即使來上課也基本是在看手機，學習效果很差。對于這部分同學，我們需要進行正確的引導，激發學生的學習興趣，充分調動學生的學習積極性。
3 教學方法
傳統的教學模式是以教師課堂講授為主，學生被動的接受教師在課堂上灌輸的知識，這種刻板的教學模式和教學過程，無法引起學生尤其是這些非醫學專業學生對于醫學知識的學習興趣。為了激發學生的學習興趣，培養學生的自主學習能力，我們在傳統的教學模式基礎上靈活運用了CBL-TBL教學，即把以案例為基礎的學習（Case-Based Learning，CBL）和以團隊為基礎的學習（Team-Based Learning，TBL）兩種教學方法融合在一起， 按照教師提供的案例，學生分組查找資料、討論及歸納總結，并選出代表在課堂上講解分析，以此提高學生的學習興趣，鍛煉學生的溝通及表達能力，培養學生的團隊合作意識。
在講授本課程教材內容的同時，以人民衛生出版社出版的第八版基礎和臨床醫學書籍作為參考教材，對醫學概論當前所用教材內容進行一定的補充，方便同學們更好地理解教材內容。同時，向同學們推薦我校教務系統網站中的網絡教學綜合平臺，其中既包括《醫學概論》課程的相關多媒體課件及教學視頻，也有其他醫學院校的醫學相關課程資料，另外還有松鼠會、生物谷等醫學相關網絡資源，以擴充學生的知識面，提高學生的自主學習能力。
此外，在進行課程成績考核時，期末考試卷面注重考察學生思考問題、解決問題的能力，而在實驗考核中，注重學生的動手操作能力和實驗報告中體現出來的對實驗內容的掌握程度。同時，上述CBL-TBL教學中根據每組學生案例講解匯報的表現及隨堂抽查答疑情況進行現場評分，教師評分和各小組互評分的平均值作為每個小組全部學生的平時成績也計入期末考試成績中，提高學生參與案例分析的積極性。
【參考文獻】
關鍵詞：建構主義；信息技術；教學流程
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2014）02-0060-03
社會調查課程作為一門實踐性課程，在提高學生動手能力、鍛煉學生綜合素質方面起著重要的作用。然而被寄予了很高期望的課程在教學中不斷遭遇學生積極性難以持續、學習效果不佳的挑戰，如何改進教學質量、提高教學效果始終是老師在課程教學中需研究的核心問題。
一、建構主義理論
建構主義理論起源于瑞士心理學家皮亞杰創設的兒童認知發展理論，皮亞杰認為兒童在與環境的相互作用中，不斷以新圖式整合舊圖式，從而建立關于外部世界的知識；當外部環境發生變化時，原有圖式就要被重新組合與構建，兒童的認知結構也將得到發展。前一個過程被稱為“同化”，后一個過程被稱為“順應”。“同化”是認知發展的量變階段，“順應”則是認知發展的質變階段。兒童的認知結構就是在由“同化”到“順應”、再由“順應”到“同化”的螺旋式上升過程中建構起來的。皮亞杰的建構主義理論說明了人類的認知過程和認知規律，對于我們理解“什么是學習”、“為什么學習”、“怎么學習”起到了巨大的推動作用，對于信息技術時代高等教育課程改革有很強的指導意義。
建構主義理論認為知識不是教師教授出來的，而是學生在與環境的相互作用中建構起來的。因此，教師在教育中的作用不是知識的傳授，而是作為引導者和支持者幫助學生成長。當然學生的學習必須要以預先設定好的學習“情境”為基礎，通過學生之間以及學生和教師之間的“協作”、“會話”，最終才能完成“意義的建構”。因此，學生的學習能力實際就是學生的建構能力，而教師的主要任務則是幫助學生發展建構能力。如何幫助學生進行自我建構是建構主義理論在實踐中面臨的一項重大挑戰。
二、建構主義與社會調查課程流程設計
社會調查課程的核心價值需要在行動中去體驗、去建構。離開了學生的實際行動、親身體驗與感受，教學只能淪為形式。按照傳統的教學模式及教學流程，即便是教師在每次課堂講授時都能夠精心設計也未必能達到很好的教學效果。傳統社會調查課程的教學流程[1]如下：
從社會調查課程教學狀況來看，傳統教學流程通常存在以下幾方面問題：第一，課程教學是以教師為中心。教師在整個教學過程中發揮著主導作用，教什么、怎么教由教師來確定。由于學生始終處于被動從屬地位，所以在課程學習中的主動性、積極性不能充分激發。第二，由于受時間和空間限制，一部分課程實訓無法在課堂上進行，只能在課后做。這部分課后進行的實訓處于無人引導和管理的狀態，最終效果并不理想。第三，學生對社會調查知識或方法的認知體驗不完整。這個教學流程幫助學生們完成從已有經驗到調查知識和理論的學習，卻無法很好地幫助學生完成從理論到實踐的檢驗過程（因為我們的課堂教學還是以理論學習為主，課堂上的實踐并不充分）。而對于社會調查課程來說，實踐檢驗環節是非常重要的，它將決定學生認知建構的狀態和結果，也直接影響到教學質量。然而受到已有教學系統中教學時間、空間、資源等的限制，我們無法有效地幫助學生完成這個過程。
社會調查課程“以行動為核心”的課程學習特點與建構主義理論中的“以學生為核心”的認知模式有相通之處，它們都強調學生在課程學習中的主動性和主體地位，都強調體驗和建構。因此，以建構主義為指導重新設計社會調查課程的教學流程正是課程改革取得突破的希望所在。建構主義在社會調查課程實踐中曾經遭遇的一個難題是如何為學生創設有意義的學習情境，在這個情境中通過各種各樣的工具和資源，幫助學生完成意義的建構。然而，隨著信息技術的發展，舊有的時空概念正在發生變化，現代信息技術正在為建構主義學習模式的推廣應用提供各種各樣的技術支持和幫助。
三、以信息技術為基礎的建構主義教學流程
進入21世紀以來，迅猛發展并應用的信息技術對我國高等教育發展帶來了巨大沖擊和挑戰，教育信息化以及信息化的教學管理已經發展為一股強有力的浪潮推動著教育教學方面的改革。“在信息技術環境下，現代教育技術不僅吸納了全新的現代教育思想和課程教學理念，而且強調信息技術的支持作用，使教育信息呈現多媒體化，教育信息處理數字化，教育教學過程智能化，形成了具有教育技術學意義的教學系統設計理論和信息技術與課程整合的理論，這對指導課程的設計與開發產生了積極的影響。”[2]信息技術在社會調查課程中的應用將會為課程發展形成新的支持，開辟新的方向。社會調查課程教學中出現的問題，很多已經不是在已有的教學技術系統內能夠解決的，而是必須跳出原有的系統，進行系統流程重新組合與建構才能夠解決。以信息技術為基礎，以建構主義為指導的新的社會調查課程流程設計將是課程教學取得成功的必然選擇。
該教學流程的最大優勢是給學生創設了自主學習平臺，讓學生們有機會根據自己的特點和興趣在課程框架內進行認知建構。課堂教學中學生可依據情境設計開展實際的社會調查行動，能夠比較充分地激發學生的學習興趣和學習意志。由于它是以實踐為先導，理論為終結的，教學設計中學生的學習情志被激發并貫徹，所以理論的內化過程是很積極而迅速的，比傳統教學流程的教學效率和教學質量都要高很多。但是，它也并非完美無缺，它對教師和學生都提出了較高的要求。教師必須圖突破原來的教學思維，從主導者轉變為輔助者，教師們需要把更多的注意力集中在情境創設、學生學習狀態的激發和引導上，支持學生進行意義的建構。學生則要擺脫原有的學習習慣，轉變依賴心理，進行自主探索、自主建構。因此該教學流程能否得到學生們的認同和理解，并積極地進行課堂教學的配合，將是其取得教學成效的關鍵所在。教學流程實施的核心是學習情境的創設，即創設與學習內容相符合的有意義的、真實的學習情境，學生在這樣的學習情境中能夠有機會親身體驗調查研究的實際狀態。當然，要構建這樣的學習情境必須要有一系列硬件和軟件的支撐，最直接的方法是建立以現代化信息技術為支撐的社會調查實驗室。實驗室要有豐富的信息資源提供給學生，也要有虛擬化的實踐平臺供學生演練，學生利用環境中的資源和力量能夠完成情境任務。
四、新流程實施效果及改革方向
本課題組于2012年下半學期開始實施以信息技術為基礎的建構主義教學流程。實施對象是洛陽師范學院政法與公共管理學院中的2010級公共事業管理專業和行政管理專業學生。課程實施地點設在公共事業管理專業的實驗室，該實驗室有81臺電腦，可實現網絡連接，電腦上安裝有基本的教學軟件。在實施過程中我們把行政管理專業作為參照班級，把公共事業管理專業作為實驗班級，行政管理專業采取傳統的教學流程在多媒體教室上課，公共事業管理專業采取新的教學流程在實驗室上課。我們對兩個班級的學生課程參與積極性、教學目標完成情況、學生個人學習評價、小組學習評價等方面進行了對比分析。
從課程參與積極性來看，最初兩個班級學生的課程參與積極性都很高，隨著課程的推進，行政管理班的學習積極性在逐漸下降，主要原因是課堂理論學習占用時間較多，課后實踐缺乏管理和引導。公共事業管理班的學生課程參與積極性則比較穩定，由于每次課堂都充滿了挑戰和刺激，學生們必須調動起自己全部的才能和智慧才能完成有限時間內的課堂任務，當然，學生們也反映課堂學習比較累。從教學目標完成情況來看，行政管理班學生的理論學習更為系統、完整，但實踐效果不理想；而公共事業管理班的理論學習則比較零散，但實踐效果突出。公共事業管理班的大部分學生對自我學習效果比較滿意，并能保持對調查研究的興趣和熱情，而一小部分學生則不太能夠認同和接受這種教學模式，對自我學習效果的評價不高。行政管理班學生對自身的學習效果感到不太滿意的占多數，他們認為自己的課程體驗不深入。從小組合作情況來看，公共事業管理班的合作情況更好，學生參與度更高，這和教師在課堂上的組織、引導有很大關系。行政管理班的合作情況不太理想，由于大部分小組討論和小組活動留在課后完成，學生們缺乏教師的引導和監督，對自己的要求也比較放松，參與度明顯不高。
新教學流程的實施并非一帆風順，還有很多未解決的問題需要推進。首先，新教學流程實施中遭遇到的最緊迫的問題是學生們對新教學流程的接納和認可。與新教學流程理念相一致的學生學習理念的轉變，是課程改革取得成功的基礎所在，這也是我們在今后的課程改革中繼續努力的方向。其次，新流程對教師的新技術應用能力、組織管理能力、教學創新能力提出了更高的要求。教師能否創造性地提出具有建構意義的課程情境，是課程教學成功的關鍵所在；同時教師的課堂調動能力、組織管理能力以及對知識的深入理解和技能的嫻熟掌握等都會直接影響到課堂教學效果。再次，新流程要求進行小班級上課，人數最好控制在40人以內。而我們在實施的過程中采用的是大班授課，這給課堂管理、教學組織、活動安排帶來很多困擾，學生們的課程體驗也受到一定影響。最后，軟件配備還不能完全滿足課堂教學的需要。課堂教學中使用的實驗室配置都是最基礎的配置，它只能滿足一般的課程教學體驗，要取得更進一步的教學效果需要在軟件配置方面繼續提升。
參考文獻：
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健康管理培養模式需求一、健康管理概念及人才需求
綜合國內外關于健康管理的幾種代表性定義，結合我國健康管理師國家職業標準中關于健康管理師的職業定義，我們在此將健康管理定義為：對個體或群體的健康進行全面監測、分析、評估，提供健康咨詢和指導以及對健康危險因素進行干預的全過程。
1.戰略需要
聯合國國際人口學會編著的《人口學詞典》中把一個國家或地區60歲以上人口所占比例達到或超過總人口數的10%或者65歲以上人口達到或超過總人口數的7%的情況，稱為“老齡化社會”。我國第六次人口普查顯示，我國進程逐步加快。60歲及以上人口占全國總人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個百分點。老齡化社會必然造成社會總勞動力下降，人口死亡比例增高、醫保資金缺口加大等社會問題。從健康狀況來說，老年人病種多，病程長，病度重，慢性非傳染性疾病患病率高，生命質量下降，疾病負擔加重。參照國外健康管理的成功經驗，實施健康管理，能有效地監測老年人的健康狀況，提供健康指導，幫助其提高生命質量和期望壽命。
國家衛生部部長陳竺在紀念愛國衛生運動60周年大會上發言指出：慢性病給民眾的健康威脅日益加重，不僅成為重要的公共衛生問題，更對經濟社會發展帶來嚴重負擔。目前中國的高血壓、糖尿病等慢性病患者超過2.6億人，癌癥、心血管病等慢性病占到人群死因構成的85%，疾病負擔的69%。但社會對慢性病的危害程度和蔓延的態度上還未引起足夠的重視。導致慢性病的原因主要是不健康的生活方式。參照國外健康管理的成功經驗，健康管理能有效地控制危險因素，減緩慢性疾病的發展速度，美國實施健康管理計劃后，1978至1983年五年間，膽固醇水平下降2%，血壓水平下降4%，冠心病發病率下降16%。美國健康管理20多年研究顯示：健康管理對于任何企業和個人都有一個90%和10%的關系，即90%的個人或企業通過健康管理后，醫療費用降到原來的10%，而10%的個人和企業沒有進行健康管理，費用比原來提升了90%。可見，健康管理能有效地節約衛生費用，緩解個人的醫療服務需求壓力。
2.市場需要
可以用一組對比數據說明：美國每10個人中就有7個人享有健康管理服務。而中國13億多人口，目前才只有一千多位健康管理師，五千余人從事健康管理相關工作，早在2007年，健康管理就已列入國家“十一五”規劃，勞動部、衛生部公告中明確把健康管理師作為衛生特有行業，實行就業準入。當時全國預計人才缺口400萬人，市場需求是巨大的。國家衛生部曾對10個城市上班族進行調查，發現處于亞健康狀態的人占48%。健康管理人才遠不能滿足迅速增長的市場需要，健康管理人才的培養勢在必行。
二、健康管理專業人才高校培養模式
1.健康管理人才培養現狀
由于健康管理是門新興學科，目前還沒有一個明確的、有權威的健康管理概念。國內關于這方面的理論研究才剛剛起步，還沒有形成完整的理論體系，健康管理工作也處于探索階段，相對理論體系研究滯后于健康管理工作實踐和應用，人才培養標準和模式急需建立。然而，社會對健康管理的需求卻在迅速增長。健康管理師隊伍良莠不齊。大多數人沒聽說過健康管理，“有病才上醫院，沒病不重預防”的現象普遍存在。目前，浙江林學院是全國第一所開設健康管理本科專業的高校，2010年，我校也成功申報公共事業管理（健康管理方向）專業，2011年9月正式全國招生，我校依托醫學院校師資和醫學專業的背景，從培養方案和課程設置上更加符合健康管理人才的職業要求。
2.健康管理師職業標準
在我國，健康管理師是2005年10月勞動和社會保障部第四批正式的11個新職業之一。2007年4月，《健康管理師國家職業標準》開始施行。7月，國家第一次舉行健康管理師資格認證考試（試點）。
根據《健康管理師國家職業標準》的職業要求，健康管理人才大多需要有醫學背景，且要求最低學歷是中專；如果不是學醫的，則要求大學專科以上畢業，連續從事健康管理職業或相關職業工作2年以上。且應該掌握：健康管理基本知識；醫學基礎知識，包括臨床醫學概論、全科醫學、慢性非傳染性疾病（傳染病）、流行病學和統計學、中醫養生學等。此外，他們還掌握：營養與食品安全基礎知識、心理健康概念，并了解一些相關法律法規。因為對健康管理師來說，他們服務對象的健康信息均屬專業信息，他會妥善保存，涉及到病患隱私須嚴格遵守保密原則。
3.健康管理專業高校培養模式
在健康管理人才培養模式的探索上，應嚴格參照《健康管理師國家職業標準》以及他們的實際工作需要，開設相關健康管理課程和實訓基地的建設，根據以上內容，我們可以把健康管理師工作歸納為八個主要方面：（1）采集和管理個人或群體的健康信息；（2）評估個人或群體的健康和疾病危險性；（3）進行個人或群體的健康咨詢與指導；（4）制定個人或群體的健康促進計劃；（5）對個人或群體進行健康維護；（6）對個人或群體進行健康教育和推廣；（7）進行健康管理技術的研究與開發；（8）進行健康管理技術應用的成效評估。下面以我校公共事業管理（健康管理方向）專業申報及建設情況進行探討。
（1）專業概況
根據國家教育部本科專業目錄，健康管理應屬于管理學一級學科下的公共事業管理專業，從人才培養目標及職業方向，應區別于衛生事業管理方向，最終確定專業名稱為公共事業管理（健康管理方向），授予管理學學士學位，標準學制為四年制高中起點普通高等教育。
（2）培養目標
參照《健康管理師國家職業標準》及未來的職業工作內容，本專業培養具備現代健康管理理論，技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，具備現代健康理念與健康管理特長，掌握健康服務技能，在衛生行政管理部門、醫療衛生事業單位、高校、科研機構、體檢機構、保險機構、商業健康管理服務機構、社區衛生服務機構、健康管理咨詢機構、健康體檢中心、養生保健中心、食品及保健產品生產銷售等企事業單位從事健康管理、健康教育、健康咨詢、健康指導、健康營銷的健康管理服務第一線應用型高級人才。
（3）高校人才培養知識與技能并重
作為健康管理方向本科專業人才培養，須緊扣《健康管理師國家職業標準》要求，掌握現代健康管理理念；熟悉信息化時代健康管理的評估方法、管理體系和運作規律；掌握健康管理必備的理論和實踐要點；掌握必備的健康管理技能，在畢業時達到健康管理師執證能力，勝任健康管理企事業單位內部的健康管理與服務工作。課程設置和課外實踐都應為知識目標和技能目標服務。知識目標：（1）初步掌握基礎醫學、臨床醫學、中醫學、心理學等基礎知識；（2）掌握健康管理、社會醫學學科的基本理論、基礎知識；（3）熟悉我國關于健康管理專業發展的方針、政策和法規；（4）了解國內外養生保健與健康促進前沿理論、發展趨勢及實踐的現狀；（5）掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力。技能目標：（1）初步掌握服務管理、市場營銷的基本理論與技能；（2）掌握傳統保健方面的理論和健康服務技能；（3）掌握旅游醫學基本理論與服務技能；（4）掌握一定的食品營養、安全知識與飲食健康與心理健康服務技能；（5）掌握調查研究、實驗研究的基本方法；（6）具有運用健康管理學理論分析和解決問題的基本能力；（7）能夠熟練操作計算機，達到國家或省計算機等級考試二級水平。（8）熟悉一門外語，達到國家大學英語考試四級水平或通過學校規定的學位英語分數線，能夠運用英語閱讀、翻譯本專業文獻。
（4）注重人才專業特色培養
強調在醫學基礎上，心理學、旅游醫學以及熱帶醫學和養生保健知識和能力在健康管理領域的應用，培養應用現代健康管理理念，建立初步的批判性思維能力來獲取健康管理信息，并對信息進行綜合分析與管理的復合型專門人才。在主干課程的設置上應有涵蓋管理學、心理學、醫學。專業課程：管理學基礎、基礎醫學綜合、預防醫學、社會醫學、衛生事業管理、衛生統計學、健康經濟學、中醫學、健康管理學、健康心理學、健康教育學、健康保險學等共12門。在教學實踐環節安排上給予一定的實習時間：第八學期安排12周。其中學生實習分為二個階段，其中第一階段：1～8周在健康產業相關單位，第二階段：9～12周在衛生事業行政單位。
健康管理是我國健康產業的新生行業，自2001年國內成立第一家公司健康管理公司起，到現在健康管理相關機構6000多家，發展勢頭迅猛，是個極有發展潛力的朝陽產業，中華醫學會副會長、中華醫學會健康管理學分會主任委員白書忠曾指出：“解決13億人民的健康，不能單靠‘藥片和手術刀’，而應主要依靠全民健康素質的提升和健康產業及健康管理行業的發展。”可見，健康管理將成為人們維護健康促進健康的途徑。因此，健康管理人才的培養尤其緊迫和必要，高等學校的根本任務是為社會培養和輸送合格的人才，在健康管理專業人才的培養上應擔負起應有的責任。可以預見，健康管理師在不遠的將來必將成為最有“錢途”的職業之一。
參考文獻：
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關鍵詞 醫院管理學；實踐教學；實習基地
中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2014）22-0160-02
Practice Teaching Methods of Hospital Management//ZHUANG Lihui
Abstract Hospital management is one of the most important course of public administration specialty. Practice teaching is the important teaching method of hospital management. The paper discussed practice teaching method of hospital management.
Key words hospital management； practice teaching； practice base
醫院管理學屬于醫學院校公共事業管理專業的重要課程，同時也是衛生信息管理等專業的主要專業課程。該課程最主要的任務是讓學生掌握醫院管理學的理論體系，如醫院管理中的一些理論和管理新方法等。醫院管理學又是一門應用學科，學生學習時需要對于醫院組織管理、醫院人力資源管理、醫療管理、質量管理、后勤管理、感染管理等醫院工作的流程和醫院管理的實際情況有所了解和熟悉，進一步掌握重點內容。因此，教學過程中應特別注重理論與實踐相結合，引導學生開展主動性和研究性學習，培養學生解決問題的能力。
筆者根據醫院管理學實踐教學的特點，嘗試課程設計、實驗教學、學生現場見習、社會實踐、論文寫作等實踐教學方法。本文重點介紹實踐教學的模式。
1 醫院管理學課程設計
醫院管理學課程在濰坊醫學院所依托的是公共事業管理專業，這個專業的特點是綜合性、應用性和政策性很強，專業目標是培養能夠在衛生行政管理部門和機構（包括醫院管理、疾病預防與控制等部門）工作的復合型、實用性高級管理人才。醫院管理學就是在醫院管理實踐過程中，應根據具體醫院環境條件，實施相應的具體管理決策和措施，目的是取得最優的管理效果。這種富有創造性的管理組織活動，體現醫院管理學教學的藝術性。這就決定了醫院管理學是一門源于實踐且高于實踐的理論豐富的學科。因此，本課程的建設目標是：根據專業的定位，通過深化課程教學改革，構建高水平、有特色的醫院管理學課程體系。在醫院管理學教學中，對于教學模式進行改革，主要是進行實踐教學模式的改革，首先是課程設計，在教學內容上新加了醫患關系、醫院績效管理、醫院公共衛生管理、醫院學科建設等與醫改相關的章節；教學方法中新加了實驗教學、案例式教學、現場考察、論文寫作等。
2 醫院管理學課堂實踐教學模塊
醫院管理學是公共事業管理專業學生的重要專業課程，主要介紹醫院管理中理論與實踐相互作用的規律，讓學生學會醫院管理理論，同時了解醫院管理實踐過程。在教學內容上充分吸收國內外最新的科研成果，并充實到課堂中和教材中，如增加了醫患關系、醫院管理政策環境、醫院公共衛生管理、醫院循證管理等內容。在課堂實踐教學中強調將“醫院管理實踐搬上課堂的理念”，授課教師都將強化視頻案例教學和經典案例教學作為課堂授課的基本方法，具體操作按以下環節進行。
首先，授課教師集體編寫醫院管理案例集或教材，集體討論視頻案例和經典案例的選擇與制作，選取實踐和理論意義強的案例，以提高學生的興趣。
其次，本教研室教師自己錄制醫院管理視頻案例，有的讓學生自己表演，分角色，使學生充分了解和體驗案例中的實際情況。由于分工完成案例制作，學生的專業知識不僅得到鞏固，團隊合作能力也得到很好的鍛煉。課堂適時控制視頻的放映時間。案例教學法的模式是：找出問題
（以現實案例為依據）分析原因討論（課堂）提出解決方法解決問題推廣[1]。
醫院管理學教學中運用案例教學方法，其中的“教”主要是啟發誘導，而不是理論講授。對于案例讓學時展開討論時，要啟發學生不知不覺地進入案例提供的情景現場和衛生管理者的角色，即學生要置身于案例所描述的問題中。在這種情況下，學生以當事人的身份，設身處地為醫院出主意、想辦法，找出解決問題的可能辦法。值得注意的是，分析案例時事先沒有定好的標準答案，學生得出結論的思考過程是案例教學的精華。所以，教師在案例的討論中要注重發揮學生自己的學習積極性，不隨意發表自己的見解，尤其作為醫院管理的案例解決辦法更是靈活多樣。教師在案例討論結束時總結與點評討論的結果，運用知識解決問題，畫龍點睛。學生針對已討論的案例，寫出案例分析報告上交。
3 醫院管理學實驗教學模塊
實驗課教學是醫院管理學課堂教學實踐改革不可缺少的一步，濰坊醫學院醫院管理學的實驗課比例由原來的3.6%提高到10.3%，除原來實驗軟件中有的醫院信息管理軟件，又增加醫院醫療管理軟件、醫院后勤管理軟件、醫院績效管理軟件等內容。學校投入2000萬元用于實驗教學條件建設，其中建立了管理學院管理實驗平臺，里面包括醫院管理學實驗，通過優化整合實現資源高效利用和共享。同時，醫院管理學實驗課程的改革還要理順實驗教學師資隊伍建設和實驗室開放管理等方面的關系，要使醫院管理實驗課程內容形成有機的統一整體，在上實驗課時要體現加強基礎理論學習，強調綜合知識運用，發展學生個性化解決問題的原則。
4 醫院管理課外實踐教學模塊
充分利用校外社會資源，開辟第二課堂。
1）根據教學改革成立教學改革實驗班，把整個實驗班分成三個醫院管理學興趣小組，同時實施導師制。平時鼓勵學生參加授課教師的教學研究及與課程有關的課題，進行對于課題項目的討論、到醫院現場調查資料的獲取、數據資料的輸入等，學生部分理論知識得到實踐應用。
2）當地的人民醫院、學校的附屬醫院都是開辟第二課堂的地方，由教師領隊，讓學生到醫院去進行見習。醫院的管理人員是見習教師，對于醫院醫療器械管理、醫院文化、后勤管理等章節內容，學生邊參觀，見習教師邊講解，學生的理論知識變成感性認識，反過來對于理論知識又是一個極大的促進。
3）寒暑假期間布置醫院管理現場調查任務，讓學生帶任務回家鄉進行調研。還將醫院管理科研成果及時充實到教材中去。
5 醫院管理實習教學模塊
在實習教學模塊中，首先是建立良好的實習基地，如穩固的、管理水平高的醫院等衛生部門。目前，濰坊醫學院有校級掛牌實習基地200余個部門，其中醫院占了絕大多數，有150余家。在建設實習基地時，堅持規范化建設，標準化建設、高質量建設的原則，建設了一批各大醫院、衛生局和疾病控制中心、省衛生廳等事業單位組成的實習基地。實習基地要求做到指導學生得力，與學校教育創新改革相結合、就業指導水平高等標準。學校與實習基地要建立互利雙贏、長期合作、深度互動的實踐教學關系，要充公利用學校專家智力、圖書館、實驗室、人才培訓等優勢資源為實習基地單位開展各種培訓服務。這樣，學校與實習基地對等互利，形成學校與社會互相交融且互相提高的關系。
6 小結
教學方式是影響教學效果最重要的因素，現在醫學院校傳統的灌注式教學讓學生難以適應新形勢下實際工作的需求[2]。所以，教師應該采取交互式、多元化的教學方式，針對不同教學內容，教學方式有不同的側重。如在醫療安全管理學習過程中，假如僅向學生講述醫療安全的概念，學生的理解也就只停留在問題表面；如果通過豐富的案例引出這個概念，再啟發學生分組進行討論，學生的聽課效果就會好很多。所以醫院管理學的實踐教學模式改革是應該的，是適應醫改和社會的發展需要。
再有從事醫院管理學教學的教師教育背景大都是臨床醫學、預防醫學、衛生事業管理專業等，大多數出身于設置比較單一的醫學院校，醫院管理實踐經驗和知識比較缺乏，在日常教學工作中很難有機會接觸到醫院管理實際工作，在教學中不可避免地出現教學內容和實際案例貧乏。雖然發達的網絡帶給教師很多資源，但自身知識結構的限制還是不可避免地會影響到醫院管理學的教學質量。所以，醫院管理學的教師可通過親身去醫院實踐、收集案例、學習相關知識等來提高自身的能力與素質，從而能夠更好地在課堂上拓展醫院管理教學內容，提高教學質量。■
參考文獻
關鍵詞：避難場所規劃；任務驅動；教學改革；教學方法
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0169-03
一、引言
避難場所規劃與管理是防災類院校公共事業管理專業學生主修專業課程，涉及專業概念、規范與學科范疇繁雜，但屬理論與實際緊密結合課程。目前，采用的傳統“理論+案例”教學模式，仍以教師講解為主，實操課時不足，灌輸式理論講解與模仿式實訓環節，不能培養學生主觀、獨立思考的習慣，使知識體系被動強化接受，知識點易混淆；另一方面，教學過程過度依賴教師講授，既要顧及合適授課內容與深度，又需兼顧設計生動案例，而實訓更要設計詳細實驗步驟，教學效果亦不佳。[1]
結合筆者多年教學實踐，本文根據實際教學過程與授課特點，探討避難場所規劃與管理課程教學改革，提出擬設項目導向，利用“任務驅動”結合案例分析教學，使學生能在教師引導下，通過獨立探索與小組協作，于“任務”實現過程中鞏固所學知識及細則。
二、課程特點與教學現狀
避難場所規劃與管理是我校公共事業管理專業三年級主修專業課程之一，先期支撐課程為應急管理概論、災害學原理、3S技術、管理運籌學，后期為防災規劃、應急指揮系統建設與應用及項目管理等必修課奠定基礎。故本課程于本專業培養方案中，對學生學好后續課程，檢驗已學專業課程知識體系有重要作用。本課程理論基礎防災設施選址優化，主要依托區域災害背景與構筑物和生命線系統脆弱性，對區域避難率做出估計并得出避難需求；同時，本著安全、適用、平災結合、方便避難等原則確定合理備選點，于此基礎上進行系統選址、優化，進而為區域避難場所系統規劃提供決策依據。故該課程為實際調研基礎上，理論、規范指導下，進行分析實踐的典型課程，教學內容可分理論講解和項目實踐兩部分。前者可包括：避難場所系統災害背景調查、層次分析、網絡分析、選址優化、配套設施與規范、效率評價等。后者則由災害背景與脆弱性評價、避難需求提取、設施備選地確定、路網構建、效率評價、單體設計等環節組成。綜上，本課程授課既需明確基本理論與方法重要性，更要重視項目任務主導下實踐與協作能力培養。
目前，受“理論+案例”教學模式影響，課堂教學以灌輸式為主，實訓僅按教師設計詳細試驗方案簡單模仿，形式性較強。一旦面對綜合、規范的際避難場所規劃項目，學生掌握知識系統性不強，項目實施仍停留在理論層面，教學效果不理想。已有學者對此進行有益嘗試，或于理論教學中精心設計案例輔助講解以增強學生對感性認知；或為增強學生實踐能力、積累項目經驗，鼓勵學生參與社會服務或科研課題。雖可取得一定成效，但項目激勵僅能保證少數學生受到系統培訓，而忽略了大部分同學積極性，[2]案例分析法則仍突出教師主導地位，不符合“以生為本”教學理念。[3]本文所采納基于構建主義的“任務驅動”法，可立足于學生獨立探索、團隊協作，并能保證良好理論應用與實踐效果。[4]
三、任務驅動法在避難場所規劃與管理中流程設計
（一）學情調研與教學內容
任務驅動法作為教師主導下基于任務的“以生為本”教學模式，對教師在教學中的主導作用又賦予了新涵意。該模式強調學生以自主探索方式獨立或協作解決問題，就需要教師針對課程內容與學生狀況，做好充分的調研工作，確定學生能力范圍內解決的教學內容，切實做到因材施教。本課程針對本專業三年級學生于第六學期開設，學生已修完大部分支撐課程，且具備應用3S、管理運籌學知識解決選址優化決策與信息提取能力；另作為課程體系中首門綜合應用型課程，學生積極性較高。
本課程教學大綱主要參考陳志芬主編《城市應急避難場所選址規劃模型與應用》[6]編寫。緊扣大綱并結合學生知識儲備與培養目標，將實踐教學設計共六章實驗項目，即災害背景調查、構筑物與生命線脆弱性評價、層次分析與選址模型、避難場所選址與優化、系統效率與建設進度評價，單體規劃與配套設施。并以表格（見表1，以第四章為例）形式分析知識點層次，并標識重、難點。
（二）任務設計與實施
作為本模式下教學工作主線，任務的科學合理設計，既可提高學生學習興趣，又可使學生于任務探索中解決實際問題，并加強知識與技能掌握與理解。故本課程任務設計主要遵循以下原則：
（1）適用性：任務完成需要支撐學科范圍內知識、方法，難度亦不宜過大，除保證專業知識針對性，還可保障大多數學生完成任務可行性。
（2）實用性：任務設計最終需以專業知識解決實際問題為準繩，既要保證其本質為防災減災設施選址優化，不脫離教學內容與目標，體現知識點系統整合；又需盡量選擇學生切身感受的社會問題作案例情境，確保完成任務的實際意義，培養學生獨立思考與解決問題的興趣與信心。
（3）可控性：于教師布置任務并初步分析后，學生在完成任務過程中，會遇到各種實際問題，如道路網絡構建、優化模型編程等，需教師適當介入，為其提供解決問題的文獻或思路；同時，為方便課程考核，需確定能體現學生工作量與能力的可度量指標，以確保對學習熱情的激勵，又能使學生在任務評價階段自己總結出問題，進而深化重要知識點。
1.任務設計。本著我校高水平防災教育的理念，及系統掌握現代應急管理、信息科學、災害學基本知識，具備突發事件處置與輔助決策、災害風險管理、防災規劃組織等能力的本專業培養目標，確定本課程學習目標為：能在不同選址背景下，掌握避難場所系統選址、優化總體步驟與方法，分析各單體相對效率，明確避難場所位置、規模、責任區域等相關信息。
為實現各章知識點相互銜接，本課程采用美國沃頓“整合式教學模式”，確定以避難場所選址、優化為主線，系統組織各子任務，包括避難過程與場所層次性分析、選址模型構建、避難需求量提取、避難場所備選地提取、網絡分析、優化選址等，在每個分任務完成過程中不斷思索、揣摩，從而不斷提升解決問題能力。
2.創設情景，引入任務。本課程理論與實踐性強，需創建較為真實而富有啟發性的情境，可結合如場地資源緊缺、路網安全保障等級低、老齡化導致避難弱者增多等熱點問題。如此可使后期任務設計，更加貼近現實，亦能使學生在預定案例分析中回顧重要知識點，進而以學生好奇心為抓手，適時提出分任務。本次前提情景為：都市周邊衛星城鎮人口迅速增長，避難場所規劃建設并未與城鎮化同步，公共空間因人口擴容而急劇減少，且城鎮人口單日內有大量遷移，避難需求分布不均衡；而道路及生命線系統保障等級并未達標情況下，進行避難場所系統選址與優化。假設情境貼合實際，且能體現出案例分析要點，實踐性強，這就要求任務須注意知識環節銜接與整體性，才能使方案可行。
3.分析任務，學生自主完成任務。完成任務過程中，面對問題求助時，教師不應急于直接給出答案，集小組進行討論，明確總目標及問題所在分目標是什么，有哪些數據，怎樣獲取數據，有哪些方法可解決目前問題，現任務進度問題或瓶頸如何，提示之前案例分析中有關要點有哪些，現主流參考文獻或方法的獲取途徑如何等。過程中，適當啟發與建議是教師輔助學生分析任務，解決問題的核心，既避免學生做無用功，又保障課程進度。如任務五（路網構建與信息提取）中，事先展示已建網絡數據集與相應功能，然后讓學生利用現有SHP數據構建研究區路網，進而可實現可哪些功能，而責任區劃分應使用何功能，O_D矩陣怎樣提取。經各小組討論，讓學生自己構建道路網絡，進而完成距離信息提取，教師僅對關鍵步驟與關鍵思路進行輔助引導，使學生自主、獨立完成任鍘
（三）評價任務完成情況
分任務完成后，各小組應就作品討論交流，對不完善地方修改；確定無疑問后，可以多媒體形式進行組間匯報、交流，并由各組互相點評。最后階段是教師對學生作品以及學生實訓整體狀態與表現進行整體打分。主要內容可從：學生是否能夠按預定目標完成任務，合理性、科學性如何，是否體現重點、難點理解；完成任務過程中，文獻查閱、資料吸收、軟件使用及組內相互協作能力如何；是否利用了最新索引方法合理解決實際問題。此外，完成過程中存在何種問題需注意或改正，指出各組的可取與不足，最后通過班級投票與評分確定優秀作品，以樹立學生信心并保障整體積極性。最后，教師應重點指出完成任務所涉及知識點與方法，對重點、難點強化講解，以加深對整體環境的掌握和理解。實施結果證實，本教學模式有助于不同層次學生學習積極性的調動，使學生能積極主動參與課程學習，亦對教師教學技能與學生學習能力提升有較大促進。
四、結語
《避難場所規劃與管理》是一門基于管理運籌學的理論、實踐并重的專業性、綜合性學科，尤其適合采用任務驅動法進行教學改革，通過恰當實際的教學內容與情景設計，通過設計相應任務體系可充分發揮學生學習積極主動性，除可較系統地掌握與理解教學中的知識點與軟件操作能力，又能較全面提升學生的文獻檢索、思辨乃至團隊協作能力。同時其教師引導作用又對教師整體知識面與知識量提出新要求，應不斷完善教學手段與方法，保障較好的教學效果，滿足現代風險社會對公共安全人才需求。
參考文獻：
[1]胡曉紅.應用“任務驅動”教學提高學生計算機操作能力的研究[D].北京：首都師范大學，2005.
[2]吳金星，王曉，王保東，等.教師科研項目是強化實踐教學和培養創新能力的良好平臺[J].大學教育，2014，（1）：97-100.
1.重視技術人才，忽略管理人才。
在醫院，一線的醫務工作是整個醫院的核心和主力，也是醫院謀求自身發展和前進的動力。引進高職稱、高學歷的高層次人才和培養優秀的本單位專業技術人才成為了很多醫院工作的重中之重。因為專業技術人才的培養和醫院的效益、知名度等直接掛鉤，所以醫院的領導層就會忽略管理人才的重要性和潛在效益，也就忽視了對管理人才進行有計劃的引進和培養。
2.管理觀念陳舊，缺乏創新思維。
隨著信息社會的發展和新醫療改革的深入，給各醫院的未來建設均提出了新的要求，但并未對醫院管理層的管理觀念和思維模式進行改革。很多管理模式仍舊落后，如“經濟效益是醫院生存的命脈”，“醫院的工作就是給病人看病”等等。這種唯效益為核心的管理方式，使得醫院的管理人才不可能得到培養，醫院的管理人才隊伍的建設工作也無法順利開展。
3.管理結構重業務，輕專業。
因為我國的公共事業管理專業起步較晚，而醫院管理人才隊伍卻是長期存在的。對專業人才的缺失，使得醫院的管理干部選聘范圍局限在專業技術人員中。不可否認的是，這些業務型的干部具有十分豐富的臨床經驗和醫學理論知識，在具體的醫學領域甚至保持著重要的學術地位。這些專家和學者也有一部分人成為了各醫院的院長或重要行政管理崗位的負責人，對提高醫院的知名度和開拓醫院的發展空間帶來了很多好處。但同時，也必須承認，又要抓業務，又要抓管理，使得大多數業務型的管理干部顧此失彼，無法安心工作。
4.管理模式多樣，薪酬待遇偏低。
目前，醫院對管理人才的管理模式也無法實現標準和業績量化的統一管理。因為管理人才隊伍的構成往往來源復雜，對待其中的專業技術人員主要還是依靠職務和職稱，對待行政管理人員的業績則采用折中或者取中間值的辦法，對待個別從工勤等崗位聘用到管理崗位的人員來說，就更無法實現統一標準來管理。部分專業技術干部雖在管理崗位上工作，但迫于學歷水平、職稱晉升等因素，只能忽略對管理能力的培養，轉而繼續加強業務能力的進修。此外，因歷史原因，有些醫院的基層管理崗位由工勤人員負責，缺乏有效的崗位培訓和科學管理，雖從事著行政管理工作，但學歷水平、應變能力、工作態度與所在崗位要求相差甚遠。
二、醫院管理人才隊伍的問題分析
1.管理機制過于滯后。
對醫院高層管理干部的選聘、培養以及日常管理等工作由上級組織部門負責部署，而上級組織部門并非是對醫院進行管理的主管部門，管理權限和責任無法實現統一。作為具體的醫院管理人員只有行政職務，卻沒有專屬管理系列的職稱評聘制度，工資調整和獎金分配等都較專業技術人員略低，使得整個的管理人才隊伍無法從根本上實現穩定發展。
2.醫院對管理人才隊伍建設認識不足。
醫院對管理人才的概念認定方面存在著誤區，總是將培養管理人才與培養專業技術骨干和加強一線醫務人員管理混為一談。實際上，醫院管理人才在醫院的日常活動中起著重要的作用，他們不僅是國家政策和衛生方針的執行者，還是醫院發展的領路人。優秀的管理人才和優秀的技術人才都是醫院的寶貴財富和稀缺資源。管理崗位交由專業技術人員來負責，又缺乏同步培養和后期培訓，造成了醫院衛生事業管理水平無法提高，管理人才隊伍建設落后的被動局面。
三、加強專業管理人才隊伍建設的建議和對策
隨著新醫改的深入，針對醫院管理人才隊伍的建設問題也成為了改革的對象。根據新醫改要求，醫院只有加強和改進對人才的培養和管理，才能夠保證新醫改的順利實施。因此，我們迫切需要培養和建立起一支適應新醫改需要的專業化管理人才隊伍。具體建議如下：
1.轉變傳統觀念，創新人才管理。
科學的價值觀和觀念導向是培養優秀管理人才的土壤。作為醫院的管理部門應該積極有效地完善和促進對人才的管理，千方百計從政策制定方面下手，從優化管理方案下工夫，為培養合格的管理人才奠定堅實基礎。努力提高管理人才隊伍的工作積極性，穩定管理人才的工作思想，加強崗前培訓和在崗學習等，從思想上真正意識到管理人才隊伍對醫院健康發展的重要性。堅持管理人才和專業技術人才共同培養的原則，堅持不斷優化管理人才隊伍人員結構的做法；堅持科學管理人才能夠推進新醫療改革的思想。
2.改革管理人員薪酬分配制度
重視醫院管理人才的隊伍建設，就應該改革和完善醫院的薪酬分配制度。薪酬分配制度是否公平合理關系著整體人才隊伍的建設和穩定。要認真考察各管理崗位的工作特點和實際情況，采取不同的方法和措施對其進行科學的崗位設置。以工作量和業績成果為基礎，建立起既兼顧公平又體現效率優先的分配方案。還要對本單位的薪酬分配情況進行梳理和改革，真正提高管理人員的收入水平。將考核的側重點從科室效益向同樣重要的關鍵管理崗位和優秀管理人才傾斜，打破傳統、落后的分配模式。
3.加強創新管理人才的培養和引進