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關鍵詞:水利工程；安全規程；作業標準化；施工
近幾十年來，我國經濟取得了快速發展的成就，科學技術水平也在迅猛的提高。這就給所有行業的安全生產帶來嚴重挑戰，制定安全操作規程，健全安全制度體系已成為企業工作中的一個重要環節。水利工程建設安全作業領域需要應對的新情況主要表現為:1)水利項目建設規模明顯增大，各類事故頻發生，安全作業形勢嚴峻;2)以往建造的水利設施出現了很多的結構性腐蝕問題，發揮效能隱患多;3)異常氣候發生頻繁，致使各類自然災害破壞嚴重。基于此，實施水利工程施工安全作業規范化進程，是確保水利工程施工安全作業健康發展、實現水利工程階段式提升的關鍵手段。
1水利工程施工安全作業規范化建設的重要性考量
(1)實施水利工程建設經營企業主體責任擔當制度。依托構建完善的水利工程建設經營企業主管責任人、工程管理者、現場作業人員的安全作業事故追究制，把安全作業職責緊密結合到每一名建設者、作業工序，嚴密實施了大家共同參與的貫徹流程，實施時空一體化的管理模式，完整周密地排查各類工程問題和缺陷還有達不到工程規范要求的操作環節和部位，構建操作性強的實施規劃和步驟，嚴格落實各個整改和完善指令，進而推進水利工程企業安全作業穩定運行。(2)大力提升水利工程建設企業的安全管控質量。水利工程建設安全作業規范化是說依照水利建設單位的具體條件，遵循我們國家現有法律章程條款，大力改善水利工程企業風險控制水平，嚴控總繁體建設流程，對對缺陷地方實施完善。徐完整構建一系列正規、全面、穩妥的管理框架體系，優化水利工程建設企業的整總體管理效果。(3)改進水利工程建設企業根本性安全品質。在故障考量、事故預判的前提下，水利工程建設安全作業規范化制度體系建設對對施工裝備賦予了相關的控制標準，推進落后作業建設工藝在工程領域中的盡快出局，推進消除陳舊工程建設工藝、技術，尤其是沒有安全保障的施工工藝、設備及產能，從實質上保障水利工程建設的安全作業，增強水利工程建設單位的安全作業效果及提升其工程建造的實力，改善實質性安全效果及實力水平。(4)能夠促進水利工程建設單位打造誠信的企業聲譽。水利工程建設安全作業規范化的實施能夠把水利工程建設單位的管理優化到一個新的階段，增強水利建設單位的整體實力。現實社會上下已普遍關注到安全作業規范化體系構建及實施的客觀價值，且運用了一整套的輿論造勢及相關的政策支持，此番戰略能夠讓水利工程建設單位產生良好的社會影響，并獲取社會的信賴和擁護。
2水利工程建設安全作業規范化實施過程中面臨的問題
(1)一線監管團隊力量不足。現階段，在水利工程建設施工作業安全標準化監管工作上還存在監管組織不完備。監管職能發揮不到位、技術業務能力不足、執法素質差等缺陷和問題，這類狀況與我們國家現實水利工程建設安全作業規范化制度體系的約束規程不統一。(2)水利工程建設安全思想觀念不到位。部分水利工程建設安全作業監管機構把充分的精力置于應對大面積整修、大范圍聯查等工作環節及后續故障處置等應急環節上，放松水利工程建設安全作業規范化等條件性、永久性安全工作。一些水利工程建設企業覺得構建水利工程建設安全作業規范化費時、費力、費財，實施成本高而且短期內收獲不到其所帶來的效果和收益，進而應對以消極應付的態度。(3)安全管理建設經費支出少。盡管相當一部分水利工程建設單位均已充分體悟到了水利工程建設施工作業安全控制的必要性，然而為了達到降低生產成本的目的，此類公司在安全保障制度建設及安全設施建設的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建設安全控制、作業安全管控及施工安全監管工作嚴重不到位，這在相當幅度上降低了水利工程建設安全作業的施工質量。(4)水利工程建設企業中參加安全施工標準擬定工作的人員規模、能力及相關水平大部分偏低。現實水利工程建設安全作業規范化進程正處于開始時期，參與水利工程建設安全作業規范化的管理者嚴重不足，很多企業和個人都是首次參與擬定及編制相關制度標準，達到完美程度仍需下一點功夫。
3強化水利工程建設安全作業規范化構建的策略
(1)增強領導的關注度，把職責充分地擔當起來。制定水利工程建設安全作業基準是確保水利工程建設單位安全施工作業的一個關鍵手段，而且其亦為公司管理不斷進步的根本需要。實施以業務合格、技能達標及企業經營升級為基本目標的水利工程建設安全作業規范化構建能夠更大幅度的增強公司經營管理質量，制定公司風險控制任務。水利工程建設安全作業管控的基本任務是實現公司安全管控的任務，切實保障職工擁有安全作業的自身權利，可大力促進水利工程建設企業安全制度體系的貫徹執行。因此，實施水利工程施工安全作業規范化構建是公司決策者的首要任務，需給予充分的關注，組建水利工程建設安全作業領導小組，且清晰劃分出內部成員的職責，把職責歸屬到具體的個人，實施整體貫徹落實。(2)強化安全教育，增強安全意識。有效運用諸如會議、電視、廣播、報刊、網絡等一切輿論宣傳媒體平臺，大幅度增加對安全知識的宣傳攻勢，廣泛多流程宣講安全生產標準化知識，在全社會營造重視和自覺貫徹實施標準的良好氛圍，不斷提高社會各方面對安全生產標準化重要性的認識，樹立達標企業有榮譽感、不達標企業有緊迫感，消除企業等待觀望、畏難不動的思想，實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。(3)打造良好的水利工程建設安全輿論氛圍。水利企業要提高監督執行力度，構建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產標準化的建設提升了水利企業的安全保障水平和安全生產管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現事故，部門將無法得到評優資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。此外，在水利安全生產標準化建設中，要善于找出重點，分類進行指導根據水利行業的基本特征，要將水利工程建設作為管理重點，重點解決對安全生產造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質、改良作業環境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業的安全保障水平。
4結語
總之，在水利安全管理工作中融入安全生產標準，可以推進水利工程安全建設管理向精細化、規范化的方向發展，同時也是提高水利企業安全水平和安全行為的重要措施。在進行水利安全生產標準化創建工作時，要重點做好基礎工作，提高管理人員的重視力度，構建良好的安全環境，讓每一個員工都認識到安全工作的重要性，從而提升水利企業的安全管理水平。
作者:孫宗國 單位:廊坊市廣陽區水利水電工程處
參考文獻:
［1］雷俊榮，張滇軍．加強水利安全生產監督管理工作對策探討［J］．水利建設與管理，2012(02)．
關鍵詞：農村水電站；安全生產；標準化建設；達標建設；安全管理制度
1概述
農村水電站建設企業在實際生產中，必須要重視其安全生產標準化建設工作，創新建設方式，明確安全生產工作目的，提升農村水電站安全生產工作效率，及時發現其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設工作質量。
2農村水電站安全生產標準化達標建設措施
在農村水電站建設過程中，相關部門必須要明確安全生產目的，并要求專門的組織機構對其進行管理，保證安全生產投入的科學性，并依靠國家的法律法規，制定安全管理制度，提升教育培訓工作質量，積極引進安全生產機械設備，做好安全作業工作。具體措施包括以下十三點：2.1明確安全生產目標農村水電站建設部門必須要明確安全生產工作目標，根據農村水電站建設業主的實際要求，制定完善的目標管理制度，保證可以提升目標分解與控制效率。在每年生產中，都要制定年度的安全生產目標，保證在出現安全事故的時候，快速對其進行處理，同時還要及時發現其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業的安全生產責任，例如：編制安全生產目標責任書，將責任落實到每個業主工作中，并配置專門的安全生產負責人，保證可以對安全生產情況進行全面的監督，提升其工作質量。2.2明確組織機構的職責在農村水電站安全生產中，相關部門需要明確組織機構的職責，保證可以更好的參與到安全生產活動中。首先，對于組織機構而言，企業需要建設專門的負責小組，要求負責小組開展安全生產各類活動。同時，還要成立安全生產領導機構，并對其進行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農村水電站安全生產相關部門需要明確組織機構職責，要求組織機構建設專業化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責，制定完善的考核體系，協調安全生產組織問題，利用全面的問題解決措施提升農村水電站安全生產建設工作質量。2.3加大安全生產投入力度農村水電站建設企業需要做好安全生產管理工作，加大安全生產投入力度。農村水電站建設企業需要根據國家相關規定，加大資金的投入，建設專門的決策機構與負責機構，如果是個人經營，就要對其進行全面的處理，明確資金投入責任，一旦出現投資問題，就要承擔后果。同時還要制定完善的安全生產資金投入制度，為其生產奠定堅實基礎。為了保證農村水電站安全生產經費支出的科學性，相關部門需要做好預算編制工作，建立專門的經費管理機構，并利用科學的方式對其進行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關互動，引進先進的安全設備或是防護裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農村水電站安全生產標準化程度。2.4制定完善的安全管理制度農村水電站建設部門需要制定完善的安全生產制度，根據相關法律法規明確安全生產行為，保證其工作質量有所提升。同時要建設崗位培訓管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質量。另外還要明確安全生產流程，要求技術人員根據相關規定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應用價值，減少各類安全管理問題的發生。2.5安全教育培訓措施農村水電站建設企業需要做好安全生產教育培訓工作，保證施工人員與技術人員掌握更多的安全生產知識與技能，提升其工作質量。一方面，需要定期開展安全教育培訓活動，利用事故模擬訓練方式培養事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負責人，要求其在安全生產的時候，可以做好檢查工作，提升其工作質量。2.6安全生產設備設施建設農村水電站建設企業需要重視安全生產設備設施的引進，提升安全建設工作質量。第一，水工建筑物。在建設水工建筑物的過程中，事故企業必須要根據相關規定開展建設工作，利用大壩規定方式對其進行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產工作質量。第二，建設企業需要做好金屬結構的建設工作，按照相關規定對其進行維護與檢測處理，并做好詳細的記錄。第三，水利機械設備。對于水力機械設備而言，企業需要做好維護與檢測工作，保證其質量符合相關標準。第四，電氣設備。對于電氣設備而言，技術人員需要對其進行維護與檢修處理，在檢驗合格之后，需要利用試驗檢測報告行為對其進行處理，保證其符合相關規定。2.7農村水電站施工作業安全管理農村水電站施工建設部門必須要重視作業的安全性，保證水電站建設工作符合國家相關標準，同時還要積極引進各類安全生產設備，定期對其使用安全性與質量進行檢查。工人員與技術人員需要熟練地操作與使用安全生產工具，避免出現各類難以解決的安全生產問題。施工企業需要嚴格執行并落實相關調度命令，并利用專業的規章流程制度對其進行管理，保證電氣檢修工作符合相關規定。2.8安全隱患的排查與治理農村水電站建設企業在安全生產的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時發現生產安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關部門需要對其進行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關部門對其進行處理。對于重大事故隱患而言，相關部門需要建設完善的事故治理方案，并明確施工建設事故處理責任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產安全性。2.9重大危險源監控措施農村水電站建設企業需要加大重大危險源監控工作力度，根據國家相關標準，評定危險源的等級，并認真評估危險情況，在遇到重大危險源的時候，要將其準確地記錄與備案，合理監控危險源，并開展嚴格的管理工作。2.10職業健康管理農村水電站建設企業必須要制定完善的職業健康管理制度，根據國家相關標準，保證員工在生產中的安全性與健康性，提升其工作質量。同時還要及時申報職業危害情況，并在上級部門的指導之下，改善農村水電站的工作環境，減少各類危害員工健康的因素，對其進行全面的管理。2.11應急救援措施農村水電站安全生產中，經常會出現一些緊急安全問題，影響著安全生產工作，因此企業必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時發現緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設工作的安全性。2.12建設人才隊伍在農村水電站安全標準化建設的過程中，相關管理部門需要制定完善的安全建設方案，保證農村水電站的建設工作符合相關規定。首先，相關部門需要聘用專業素質較高的施工人員與技術人員，要求其具備足夠的專業能力，掌握先進工作技能，為水電站安全標準化建設提供有力支持；其次，農村水電站安全標準化建設部門需要階段性地對工作人員與技術人員進行先進技能的培訓，使其可以掌握相關知識，提升自身工作質量；最后，在農村水電站安全標準化建設的過程中，相關技術人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動，保證可以提升農村水電站安全標準化建設工作的有效性，增強其發展效果，提升農村水電站安全性與標準化。2.13制定技術標準體系在農村水電站安全標準化建設期間，相關技術人員必須要制定完善的技術標準體系，保證可以滿足現代化農村水電站的建設需求，逐漸豐富技術標準體系，設置多元化的技術方案，保證可以滿足技術發展需求，提升技術應用價值，增強農村水電站安全標準化建設有效性，滿足農村水電站安全標準建設需求，提升其建設安全性，保證技術應用準確性，增強其發展效果。
3結語
在農村水電站建設過程中，管理部門需要重視安全生產工作，保證其達到標準化建設目的，同時還要做好安全知識與技能培訓工作，提升施工人員的安全性，完善各類技術措施。
參考文獻
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關鍵詞 煙草 安全 標準 信息化 建設
中圖分類號：F426.8 文獻標識碼：A
為貫徹落實《煙草企業安全生產標準化規范》，株洲市煙草專賣局結合實際，在充分調研的基礎上，對煙草商業企業安全生產標準化達標創建和安全生產信息化建設進行了有效探索。本文結合株洲煙草《煙草企業安全生產標準信息應用》項目研發成果，對煙草商業企業如何開展安全生產標準信息化建設進行闡述和分析。
一、開展安全生產標準信息化建設的意義
《煙草行業安全生產標準化規范》全面規范了煙草企業安全生產的開展方法、途徑和標準，為全行業規范安全生產工作、提升基礎建設水平，提供了管理和技術支撐。而加強《煙草行業安全生產標準化規范》的宣貫落地，是改善煙草企業安全設施和提高工藝水平，增強從業人員的安全生產標準化意識和規范安全生產行為，提升安全生產管理水平，防范生產安全事故，確保行業安全生產形勢持續穩定的重要舉措。
株洲煙草在建設過程中認識到安全生產標準化工作的重要性和緊迫性，在安全管理的基礎上，圍繞《煙草企業安全生產標準化規范》，組織開展標準的宣貫，制訂了適合本單位實際的建設方案，探索了一條與職業健康安全管理體系要求相結合、富有本企業特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全生產標準化宣貫途徑，其意義主要體現在：一是有利于推進煙草企業安全生產標準化規范的應用；二是有利于推動煙草商業企業安全生產信息化的建設；三是有利于提高煙草商業企業安全生產管理水平；四是有利于改善煙草商業企業安全生產管理現狀；五是有利于煙草商業企業預防安全風險和減少安全事故。
二、開展安全生產標準信息化建設的方法
根據株洲煙草的實際，開展安全生產標準信息化建設，主要從以下幾個方面入手：
（一）明確總體思路。
株洲煙草在建設過程中，明確了“一本手冊+一個信息系統”的總體思路。“一本手冊”就是通過建立一本《安全生產標準化操作手冊》來指導全市系統的安全生產標準化建設工作，滿足安全生產標準化基礎管理達標定級的要求，適用于本單位的安全生產基礎管理，使文本格式化、內容規范化、操作簡便化、記錄標準化、查詢方便化。“一個信息系統”就是通過建立一個《安全生產標準化信息系統》來管理全市系統的安全生產標準化評價、應急預案演練、安全教育培訓、安全設備設施臺帳等安全管理工作，滿足安全生產管理信息化建設的要求，適用于煙草商業企業的安全信息化管理，在基礎管理子系統中實現查閱、錄入、統計、審批等功能；標準化評價系統包括基礎管理規范、通用安全技術和現場規范、煙草商業企業安全技術和現場規范要求等三項內容，具有自評、復評、外評等三個功能。
（二）遵循設計原則。
開展安全生產標準信息化建設應遵循以下五個原則：一是開放性。在設計時考慮到功能的可擴展性與維護的方便性，使用的操作平臺類型，應用服務器、編程語言和數據庫，遵循了通用性和開放性，減少了后續功能增加和修改的難度，提高了后續服務的方便。二是先進性。采用目前國際上最先進的數據庫技術，ASP開發，sql server2000作為網站后臺數據庫，IIS5作為Application Server。這個組合在測試權威e-Week的測試中顯示具有最優性能。三是實用性。該系統以株洲煙草的安全需求為目標，以方便使用為原則，在吸取先進管理經驗的基礎上，量身定做，并在統一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓和使用中的維護投入，提供前端網頁開發的無逢連接。四是安全性。充分考慮系統及數據資源的容災、備份、恢復的要求。為系統提供強大的數據庫備份工具。充分考慮系統的安全要求，信息管理責任到人。五是規范性。完全按照ISO9001的規范進行系統設計和開發，設計圖采用uml進行描述，開發的網站符合政府網站建設的整體要求。
（三）采用正確的方法。
《操作手冊》采用的編制方法：一是搜集整理資料；二是分析資料的實用價值；三是設計《操作手冊》的框架及目錄；四是編輯手冊內容；五是聘請安全高級評價師進行審核；六是在全市系統廣泛征求意見和建議；七是召開安委會進行評審；八是在全市系統試運行。
《信息系統》采用的開發方法：一是在全面分析需求的基礎上，搭建系統框架。具體如下圖：
二是與軟件開發單位聯合開發安全信息系統；三是明確安全信息系統的開發手段；四是分階段實施安全信息系統的開發。主要包括九個階段，即需求確認階段、總體設計階段、分項詳細設計階段、系統詳細開發計劃制訂階段、系統開發實施階段、集成階段、測試階段、鑒定驗收階段和系統投入使用和系統維護階段。
（四）解決好關鍵問題。
《操作手冊》主要解決好7個關鍵問題：一是組織機構的設置。組織機構設置應遵循精簡、高效、適用的原則，做到統一、規范、適合安全生產管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。應對已有的安全管理制度進行梳理，對未建立或者是與標準化規范有出入的管理制度進行完善補充，滿足標準化規范的全部要求；三是安全生產管理臺帳的設置。應制定統一、規范、適用的臺帳，滿足安全生產基礎管理需要，并符合標準化規范的要求；四是安全生產管理記錄的規范。主要是規范安全生產管理記錄的格式和保存方式；五是應急救援預案的編制。主要包括火災事故、機動車輛、卷煙倉儲、卷煙配送、專賣執法、煙葉生產、卷煙營銷等七個方面，要突出行業特色，充分發揮全行業的力量，做到應急救援資源共享；六是安全生產管理考核評價內容的細化。對安全生產標準化規范中的39項考核評價內容進行細化，結合標準化規范基礎和現場管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細、更加具體的考核評價表；七是職業健康安全體系文件的搜集和完善。對煙草商業企業職業健康安全體系文件進行搜集和完善，形成一套覆蓋煙草商業企業各重點環節的體系文件。
《信息系統》主要是建設好“安全管理基本信息數據庫、信息數據統計和安全生產標準化級別評定”等三個子系統。其中：安全管理基本信息數據庫子系統主要是解決好功能設置、實用性及安全性的問題；信息數據統計子系統主要是解決好保密和分級授權查閱以及防止網絡入侵，保護信息安全的問題；安全生產標準化級別評定子系統主要是解決好在系統內實現卷煙商業企業安全生產標準化達標評級自動評分功能，實現企業自評和外部評審等兩級考核評分功能以及在企業自評過程中，能自動顯示本企業與標準化規范的差距，實現安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。
三、開展安全生產標準信息化建設的效果
【關鍵詞】激勵；中高層管理者
1 原則與目的
任何制度都有一個建立和完善的過程，根據現有的激勵機制理論，員工激勵機制建立階段必須遵循以下原則。激勵要漸增。激勵漸增的原則是指無論是獎勵還是懲罰，其份量都要逐步增加，以增加激勵效應的持久性。情境要適當。由于員工個性差異的客觀性，各人對受獎勵和懲罰的時間、方式和環境要求都不一樣。并且，由于受獎勵和懲罰的原因各不一樣，個人對情境的要求也不一樣。因此，組織在實施激勵措施時要因人、因時、因地、因事制宜，選擇適當的機會和環境。激勵要公平。激勵公平要求組織要遵循社會的公平規范，或者是員工普遍接受的公平規范實施激勵。
建立員工激勵機制，目的就是針對這一需求特點，設計物質、精神與情感綜合激勵的機制，使員工認識到，通過公司運行能夠實現其更高的目標，能夠達到其滿足預期，從而促使員工為公司作出新的貢獻，使公司得以發展。
2 物質利益激勵
物質利益激勵是各種激勵的基礎，員工物質收入的多少決定著其生活水平的高低，是員工加入企業組織所需要得到的最基本滿足。一般地，企業員工本期收入提高后，會誘發出兩種力：一種是推動下期企業進一步發展的推動力，另一種是追求更高收入而不顧企業發展后勁的制動力。誘發力轉化為推動力時，員工的需求目標與企業的發展目標相吻合，員工的進一步貢獻將促使企業的發展，從而帶來正反饋效應。而當誘發力轉化為制動力時，員工的需要將與企業的發展目標出現偏差，從而抑制員工積極性的發揮，影響企業的發展，形成負反饋效應。
物質激勵應強調獎勵適時的特點，把份內工作和額外奉獻區別開來，突出重點，不搞平均主義，并把創新思維和有實效的行為作為重要獎勵因素，以調動員工的創新意識，鼓勵其創新行為。今后，隨著企業的發展，物質激勵方式也會不斷更新，但必須堅持以下原則：
2.1經濟性原則
企業是以贏利為目的的經營單位，因而必須分析投入產出的關系，追求以最少的成本獲取最大的利潤。企業采取物質激勵措施要支付一定的費用，這些費用構成了激勵成本。激勵措施生效后會給企業帶來益處，這些益處是激勵活動產生的績效。如果激勵成本過高，甚至超過了績效，這種激勵對企業來說并沒有實際意義。因此，在實施物質激勵時，也應將其作為一項經營活動加以考慮，注意降低成本。
2.2公平原則
員工對薪酬激勵機制感覺公平時會得到良好的激勵并保持旺盛的斗志和工作的積極性；當員工對薪酬機制感覺不公平時可能會采取一些類似降低責任心、辭職等消極的應對措施，不再珍惜這份工作，對單位的親和力降低，尋找低層次的比較對象以求得暫時的心理平衡，因此，需要對事業單位所有崗位員工的職責以及市場上相應職位的薪酬水平有一個比較充分的了解，并在此基礎上依照公平原則進行薪酬激勵機制的設計。
2.3目標原則
在薪酬激勵機制中，設置一個一定的薪酬水平所要達到的某種激勵目標是一個關鍵環節，目標設置必須體現設置這種薪酬的初衷。比如，哪種水平的薪酬要使享受這種薪酬的人為組織做出怎樣的成績，要達到“酬有所值”。
2.4彈性原則
保持薪酬激勵的靈活性，市場經濟是以市場來實現資源的優化配置的，其優勢在于它是一個以供求關系來平衡的動態過程。這就要求在進行物質激勵的時候，要掌握好固定收入和浮動收入的比例，并且固定薪酬和浮動薪酬的比例應與崗位的特點相結合。一般而言，崗位對組織總體的目標績效影響越大，則該崗位薪酬的浮動比例越大，反之則越小。
3 精神激勵
精神激勵是指企業通過內在的無形激勵，促使員工精神欲求得到滿足，并表現出符合企業組織需要的行為。行為科學和現代人力資源觀點都認為：人類的需要不僅局限在經濟方面。精神激勵在較高層次上調動員工的工作積極性，其激勵深度大，維持時間也較長。精神激勵的方法有許多，這里論述以下幾種：
3.1升降激勵
是通過職務和級別的升降來激勵人的進取精神，形成管理者能上能下，競爭上崗的激勵機制。升降激勵必須堅持任人唯賢，升降得當，堅持正確的干部路線，唯能是用，德才兼備，這是一個企業興旺發達的重要保證，選對一人就會鼓舞一片，罰對一個就會教育一片，才能起到激勵的作用；反之，選錯一人，就會冷落一片，罰錯一人，就會寒心一片，不僅起不到激勵作用，還會起到相反的效果。
3.2培訓和發展機會的激勵
隨著知識經濟的撲面而來，當今世界日趨信息化、數字化、網絡化。知識更新速度的不斷加快，使員工知識結構不合理和知識老化現象日益突出。他們雖然在實踐中不斷豐富和積累知識，但仍需要對他們采取等級證書學習、進高校深造、出國培訓等激勵措施，通過這種培訓充實他們的知識，培養他們的能力，給他們提供進一步發展的機會，滿足他們自我實現的需要。
3.3工作激勵
工作本身具有激勵力量。為了更好地發揮員工工作積極性，管理者要考慮如何才能使工作本身更有內在意義和挑戰性，給員工一種自我實現感。管理者要進行“工作設計”，使工作內容豐富化和擴大化，并創造良好的工作環境。還可通過員工與崗位的雙向選擇，使員工對自己的工作有一定的選擇權。
3.5參與激勵
現代人力資源管理的實踐經驗和研究表明，現代的員工都有參與管理的要求和愿望，創造和提供一切機會讓員工參與管理是調動他們積極性的有效方法。毫無疑問，很少有人參與商討和自己有關的行為而不受激勵的。因此，讓員工恰當地參與管理，既能激勵職工，又能為企業的成功獲得有價值的知識。通過參與，形成職工對企業的歸屬感、認同感，可以進一步滿足自尊和自我實現的需要。
3.6負激勵
激勵并不全是鼓勵，它也包括許多負激勵措施，如淘汰激勵、罰款、降職和開除激勵。淘汰激勵是一種懲罰性控制手段。按照激勵中的強化理論，激勵可采用處罰方式，即利用帶有強制性、威脅性的控制技術，如批評、降級、罰款、降薪、淘汰等來創造一種令人不快或帶有壓力的條件，以否定某些不符合要求的行為。
現代管理理論和實踐都指出，在員工激勵中，正面的激勵遠大于負面的激勵。越是素質較高的人員，淘汰激勵對其產生的負面作用就越大。如果用雙因素理論來說明這一問題可能更易讓人理解。淘汰激勵一般采用了單一考核指標，給員工造成工作不安定感，同時也很難讓員工有總結經驗教訓的機會。同時還會使員工與上級主管之間的關系緊張，同事間關系復雜，員工很難有一個長期工作的打算。
4 情感激勵
員工工作效率的提高不僅依靠外力，如給予的各種物質、精神獎勵，更要依靠其內部狀態，其中包括士氣、情緒等因素。情感激勵就是加強與員工的感情溝通，尊重所有員工使其始終保持良好的情緒以激發其工作熱情。人們都知道，在心境良好的狀態下，工作思路開闊、思維敏捷、解決問題迅速。因此，情緒具有一種動機激發功能。公司員工的情感激勵，應從以下幾方面開展：
4.1尊重激勵
我們常聽到“公司的成績是全體員工努力的結果”之類的話，表面看起來管理者非常尊重員工，但當員工的利益以個體方式出現時，管理者會以企業全體員工整體利益加以拒絕，他們會說“我們不可以僅顧及你的利益”或者“你不想干就走，我們不愁找不到人”，這時員工就會覺得“重視員工的價值和地位”只是口號。顯然，如果管理者不重視員工感受，不尊重員工，就會大大打擊員工的積極性，使他們的工作僅僅為了獲取報酬，激勵從此大大削弱。這時，懶惰和不負責任等情況將隨之發生。
尊重是加速員工自信力爆發的催化劑，尊重激勵是一種基本激勵方式。上下級之間的相互尊重是一種強大的精神力量，它有助于企業員工之間的和諧，有助于企業團隊精神和凝聚力的形成。
4.2工作環境激勵
工作環境對人的情緒的影響是十分明顯的，一個文明、健康、整潔的自然工作環境和社會工作環境可以提升員工的工作激情。而要創造一個良好的社會工作環境就應減少官僚作風和玩弄權術的現象，更加強調競爭性、積極性以及誠實和人性的尊嚴。定期舉辦各種宴會、員工座談會、生日慶祝會、各種體育比賽等活動，通過這些活動不但可以加強人與人之間的聯系，還可以傾聽員對企業的各種意見和建議。另外情緒是有感染力的，員工由于具體生活問題未能解決會產生某種不愉快情緒，并可能把這種情緒帶到工作中，不僅影響其本人的工作效率還會使別人受到感染。因此企業對員工的具體生活問題都應盡可能地做到周到的安排，這有利于使他們產生安全感，全身心地投入到工作中。
4.3重視情商開發
情商（Emotiona1 Quotient簡稱EQ）指的是個人對自己情緒的把握，對他人情緒的揣摩和駕馭，以及對人生的樂觀程度和面對挫折的承受能力。公司應重視對員工情商的開發，企業員工的“情商”高，其自我激勵能力、情緒控制能力、挫折承受能力、以及人際交往能力就強，有利于企業目標的實現。
關鍵詞：安全生產標準化；管理理念；規范；管理
近年來，在工程施工過程中，經常發生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機械傷害、觸電、爆炸等事故，其原因：（1）企業安全監督管理薄弱、執法監督力量不夠，職責不到位，貫徹落實安全生產力的法律法規和標準規范不力，對重復發生的事故沒有深入研究、專項治理。（2）很多企業重生產輕安全，企業安全保證體系不完善，各項責任制度不健全、不落實、安全教育工作十分薄弱，致使現場管理人員缺乏安全管理知識，施工人員自我保護能力差。（3）施工現場管理混亂；企業沒有按規定加強施工現場管理和配備專職安全人員；安全監督檢查制度不健全；施工現場存在大量事故隱患未能及時發現和排除；防火防爆措施不落實，易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作，安全生產標準化的推出勢在必行。
1安全生產標準的認識及實行依據
（1）安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
（2）主要內容是組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面
（3）規章頒布2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。
2安全生產標準化監理控制目標及管理
（1）公司的每個項目在監理過程中，嚴格遵守國家、建設部、廣東省頒布的文明施工、安全生產的有關規定，加強安全管理與教育，嚴格執行安全生產標準化工作，堅持安全生產目標：杜絕特大和中大安全事故的發生，較大安全事故發生每年不大于一次、一般安全事故發生每年不多余或次數不大于2次。
（2）監理人員定期檢查現場文明與施工安全內容及措施是否到位，嚴格要求施工現場工人具備“安全第一，預防為主”的思想理念，控制生產安全風險，始終處于安全生產的良好狀態。
3安全生產標準化在監理工作的管理運用
《安全生產標準化指引》的編寫完成及最終投入使用，使安全生產標準化工作的落實在監理公司體系更加立體堅固，可以更好地指導現場安全監理工作，使安全監理實務從“理解、記憶”的模糊層面發展至“表格、規程”的清晰層面，為集團地產安全標準化鞏固深化及行業安全標準化探索工作留下了一筆重要的財富。
（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監理標準化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》，根據匯總結果進行項目安全標準化的資料檢查，并收集和匯總各項目對《現場安全監理監理標準化》、《施工現場消防安全監理巡查記錄》運行時的意見和建議。
（2）鑒于標準化工作的推行，針對公司的項目部署和實施情況，公司要求各項目監理部必須嚴格狠抓安全工作，操作不規范要及時制止， 加強排查力度，杜絕安全隱患發生，確保工程安全順利進展，公司對安全生產標準化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監理公司飛行檢查小組”，以加強督促的手法，根據制定的標準化指引，并根據每個項目工程的進度情況，結合標準化臺賬的18個內容進行抽查。從實施開始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設項目，截止至11月，累計完成六個周期的檢查工作，巡查項目一共92個次，發出整改指令92份，涉及整改該問題約650條。各監理部根據飛行小組檢查反饋的情況，和監理部成員平時巡查情況發現的隱患問題，要求施工單位落實整改措施，并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規范，統一印制班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應急救援演練及評審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標準化臺帳。安全生產標準化的實施后，監理部成員根據標準化指引不斷加大監督執行力度，逐步使各級組織和人員把執行規范標準變為一種習慣，有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作。
（3）飛行檢查小組根據日常飛行檢查巡查情況，針對各項目的現場安全監理標準化及消防巡查的執行、現場安全情況進行檢查督促，強化基層基礎工作，規范安全管理？，并且定期向公司、集團作匯報及總結，并對發現的問題進行跟蹤檢查。目前標準化工作已經融入我司的項目日常檢查、技術部飛行檢查、公司季度考核、OA系統常態檢查和不定期檢查中，使我司安全生產工作有了進一步提升，從而保證了安全生產有序可循。
4開展客觀評價，發揮員工潛能？全員參與，實現全面提升目標？
（1）安全生產標準化的科學性體現在，它建立了一個高效的溝通平臺，溝通貫穿整個安全生產標準化管理系統，且形成閉環，出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時，有效落實法律法規、制度、標準，信息的及時傳達和管理高效、通暢，使生產過程各種風險得到有效的掌控。安全生產標準化體系的溝通系統能充分發揮員工的聰明才智，員工們能主動參與管理，積極提出意見和建議。？
（2）企業在保證理念創新和制度創新的同時還要保證人員素質的提升，保證管理人員的管理能力和素質能夠合格，而一線從業人員無論對安全生產標準化工作、新技術的專業知識和新設備的專業操作也要保證定期的專業培訓，同時，企業在人員管理方面嚴格上崗制度，實行持證上崗的政策，在此基礎上，企業還要注意專業人才的隊伍建設，保證人員后備力量的充足，才可以提升監理隊伍的整體素質，時限全面提升生產目標，共同達到標準化，確保年內零死亡事故
5安全生產標準化平臺深化應用的前景？
安全生產標準化評定實質是對企業安全管理的全面評價，涵蓋企業所有生產經營活動和人員。該標準化作為評價體系，為全面、準確、真實的認識安全現狀提供了有效方法，為發現和解決問題打下良好基礎。改變了傳統安全管理中模糊定性認識的評價方法，引入新的準確定量認識的評價方法，全面掌握了企業的安全現狀，使安全管理工作盡快轉移到，以危險預防、預控為中心的現代化安全管理軌道上來，實現對危險的有效控制和安全管理的持續改進，企業在人、機、料、法等環節處于良好的運行狀態，為企業安全管理精細化打下了基礎。？
通過安全標準化體系的有效運行，開展全面的安全評價，職工的潛能被激發出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬，員工不是填鴨式被動的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動地參與管理，員工安全意識和素質得到了提高。？
安全標準化全員參與的要求，體現了該標準化建設過程中員工素質提升是跨越式的，安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統工程，從管理層到普通員工，在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作，不是一蹴而就，要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立，到生產工藝環節；從高層管理到基層員工，都是安全生產標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產工藝的變化、法律法規的變化、制度的變化、規程的變化等，需要企業員工了解和掌握。在系統運行過程中能有效的檢索出薄弱環節，發現問題，能及時修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行，能確保企業員工每天每人做好每一件事，能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態。？
6總結
本文通過對安全生產標準化工作的實施管理只是進行簡單闡述了，但安全生產標準化的實施意義影響著工程建設事業，開展安全生產標準化工作是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。目前，安全生產標準化工作已經逐步滲入安全生產工作當中，安全生產標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。企業的方方面面都有章可循、有標準對比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發生。
參考文獻
關鍵詞：安全生產標準化建設要點誤區
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
科學系統的理想管理模式是企業的安全生產實現標準化，它要求企業認真分析安全生產風險，建設預防機制，建立健全合理的安全生產責任制和管理制度、具體操作流程、各生產崗位與環節的安全工作須遵循的法律條文、規章流程，并不斷改進，對生產安全的風險進行有效控制，保證安全生產有條不紊地運行。
一、企業安全生產標準化建設實施要點
安全生產標準化體系的特點：突出表現了安全生產標準化在合理規范企業安全生產工作中的戰略性地位。以下對企業安全生產標準化建設實施要點做簡要概述：
1.加強對安全管理制度體系和過程控制文件的完善
現代企業提倡“以人為本”的安全理念，人是安全的決定性因素，最終決定本質安全的是人而不是物，但是由于人的原因導致的事故往往是因為從業人員無安全意識、無安全技能、無安全習慣，因此加強對人的約束和管理，首先應建立完善的安全生產規章制度、安全責任制體系、安全生產教育培訓體系、安全獎懲與考核體系、消防與應急體系、職業健康體系、隱患排查體系，只有建立了系統性、層次性、協調性的安全管理體系，才能將企業的安全理念通過制度的形式貫徹于生產經營的全過程，用于指導人的思想和行為，從而減小和避免安全生產事故的發生。安全生產標準化建設，重點突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針與“以人為本”的現代安全管理理念，突出科學合理性、標準規范性與系統性，并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預防了事故的發生。
2.加強安全生產責任制的建立和落實
企業的安全生產應該由誰來負責呢？企業首先應該負責，能承擔責任，企業才能安全生產。因此，企業應對生產過程中的每個崗位都設立相應的安全職責，并對員工進行責任制的培訓，使其明確自身的安全責任，做到有崗就有責。俗話說，責任意識強，企業的核心競爭力才更強。企業間的競爭已經從技術、產品的競爭上升到企業理念和道德的競爭，沒有社會責任的企業，忽視對員工生命健康，這種道德風險隨時會轉化為商業風險，削弱企業的核心競爭力。如果人人都把安全放在第一位，不違章作業和違反勞動紀律、不違章指揮，自覺按照標準規范的程序和要求進行作業，認真履行和落實一崗雙責，必然對企業的安全管理產生積極的影響，推動企業的蓬勃發展。
3.運用PDCA模型創建安全生產標準化體系
安全生產標準化體系由多個元素組合而成，且還可以繼續劃分為很多子元素，是依據系統原理和持續改進的需求，借鑒引用了管理學中的PDCA通用模型來進行動態循環管理。這種管理的理念給安全生產標準化注入了無窮的活力。PDCA循環還可以使很好地合理規劃我們的工作思想和步驟，使其更加系統、形象、科學，這是一種質量管理的方式，不僅適合于整個工程項目，而且適合于全部科室、工段、班組以及個人，令企業管理人員養成了預防管理和事前管理的“自我控制”工作習慣，從而查找和糾正存在的風險和隱患，提升管理人員的管理水平。
4.安全生產標準化體系實行全員參與和溝通
安全生產標準化是全體動員、全員參與的過程，員工既是企業危險源辨識的參與者和風險控制的執行者，更是標準化建設的最終受益者。各類管理制度的建立、溝通、培訓、評審和考核等環節都應充分征求每個員工的意見，包括系統的、嚴格的、與人的能力相適應的控制方案和運行程序，使安全生產的各個環節可能出現的問題能夠進行及時的溝通，從而形成閉合管理，使安全風險和隱患可以得到及時合理的解決，使安全管理和現場作業符合國家法律法規和標準規范的要求，從根本上消除或降低風險，實現安全績效最大化。
二、企業安全生產標準化建設實施誤區與正確認識
1.安全生產標準化是安全管理部門的工作，與其他部門無關
上述問題是全部企業的通病，在展開安全生產標準化建設的開始一段時間，都是由董事長或者是總經理簽發要實施的文件，并通過安全管理的組織部門來實行。很多企業的安全監管部門接到安全生產標準化達標創建任務后開始緊張地組織分工工作，由安全監管部門來擬定文件、搜集整理資料、深入車間考察等，出現安全管理人員“單打獨斗”的現象、未體現全員參與原則。這樣做雖然花費了大量的時間和金錢，收效卻不明顯。首先，安全生產標準化建設，要貫穿于企業生產經營的全過程，體現全體動員、全員參與的安全監督管理原則，通過合理的方式實現信息的整合交流，大力提高安全意識和管理水平。為了很好地解決以上問題，以下工作顯得尤為重要：第一，設立組織機構，把工作分工并派發給有關部門，并報告總經理或者是主管安全的副總經理，由總經理組織全員開會并親自進行現場指揮，委托任命有關主管部門擔任專業組組長。例如：對于機械行業來講，可任命安全管理部門為綜合管理組組長，任命設備管理部門領導為設備設施安全組組長等等，基于此以相應部門擔任相關組長的原則，這樣極大程度上推動了企業的專業化發展。第二，廣泛開展培訓工作，在成立了組織機構后，要對其進行專業組的標準化培訓，且要鼓動全員積極參與，不斷向全員傳授標準化管理理念，且將培訓工作深入到各個生產工段，繼續深化標準化管理理念，使全員了解標準化管理并積極參與其中。第三，建立健全標準化推進會議制度，依據評定標準各要素實行步驟將標準化建設工作設定任務節點，根據標準化推進會議制度的要求，每周組織召開一次專業組長出席的會議，每月舉行一次月推進會由總經理主持，協調并解決各專業組在建設過程中遇到的問題，深入落實整改策略與資金投入，并把棘手的問題進行總結，向總經理辦公會或者是董事會匯報尋找解決方案，實現有效整改并不斷改進。
2.制度和管理資料的標準化建設，就是要有業內統一的標準格式
在實行標準化過程中，要有很多管理資料并結合相關程序和制度建設起來。標準化規范明確規定了業內安全管理制度建設的具體要求，即最低的要求。各大企業要依據自身特點來設定管理程序，然而，在標準化建設中，許多人常犯一個類似的錯誤，即認為企業的管理程序要有系統化的標準，程序制度的建立也要有統一的行業標準，力爭取得制度建設的具體要求。
安全生產標準化相應管理制度的建立，主要是按照企業的機構網絡和有關部門的職能分工，根據管理制度和流程來設計各個管理資料和流程單，企業的管理方式各異，流程亦不同，因此，實現標準化規范統一性具有一定的難度，只要能夠符合該企業的各個生產環節的安全管理便是。在標準化規范對制度建立提出了明確的要求，即在安全管理中做到PDCA的閉環式管理，目的在加強風險管理與控制，重視績效管理和不斷改進，與形式完全沒有關系。
3.只要管理文件健全和現場管理符合標準，企業的標準化建設就能達標
許多企業在開展安全生產標準化建設的過程中，總以為企業的管理制度和程序已經很完善，有關管理流程和表格也已擬好，便以為標準化管理制度建設已達標；生產設備規范化，工作場所的標識齊全，制度完全符合現場管理需求，以為生產現場安全管理已達標，安全生產標準化建設達標已成為必然趨勢。
這種觀點很明顯是錯誤的，完全背離了全生產標準化管理的要求，上述工作的完成僅為安全生產標準化管理的一個開端而已，具有明顯的基礎性。至于安全生產標準化是否符合標準，要看制度的落實力度，日常的安全管理流程的合理性、各崗位作業人員的執行規范性、員工的安全教育是否到位、安全生產經費的劃撥及時性、風險因素的辨識能否推動日常生產、生產設備的維護保養與檢測是否符合要求等。只有完善的管理程序被建立且經過運行檢驗，強化對作業現場的安全標準化管理和監督，并不斷改進運行中的問題，才能保證生產安全管理的各個環節有條不紊地運行，實現安全管理標準化。
結語
安全生產標準化建設可以保證企業處于安全狀態下工作，高效推進企業安全管理工作，這是企業進行安全管理的重要措施。因此，建立和完善企業的安全生產標準化體系有很長的路要走，這是一項長期而艱巨的任務，但務必要堅持走下去，只有建立起科學、規范、長效的安全生產標準化管理機制，才能減少和控制生產安全事故的發生，保障從業人員的生命財產安全，提高企業的安全管理水平，從而實現企業健康安全發展。
參考文獻
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【關鍵詞】：安全生產；標準化建設；常見問題；建議
引言
搞好安全生產，是構建和諧平安船閘的必然要求。大量事實證明，事故往往是由于員工的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。可以說，員工在工作生活中出現的各種思想問題，是影響安全生產最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，就是解決員工的思想問題，就是通過卓有成效的思想政治工作，使每個員工都筑起安全生產思想防線，樹立“安全第一”思想，提升安全防范能力。那么，如何把無形的思想政治工作與有形的安全生產工作有機結合起來，最大限度地調動每個員工的積極性，確保“責任為大、安全為天”安全理念形成，實現安全意識的自我飛躍，為船閘安全生產保駕護航。
一、船閘工程安全影響因素
1、水位變化
船閘水位變化大，尤其像朱碼船閘有時候水位瞬息變化，需要及時觀測水位情況，船舶進出船閘，需嚴格按船閘調度人員根據其吃水和水位情況調度進出。從以往事故情況看，船舶吃水申報不準確或未如實申報或航路選擇錯誤在低水位時最易發生觸損和擱淺事故。
2、船閘調度人員的調度管理
合理調度是確保船舶進出閘安全快捷的有效手段。之前，船舶登記后，調度人員將船舶就從待閘區調度至船閘引航道，在這過程中，遇出閘船舶極易發生觸碰事故，后改變調度方式，等出閘船舶完全出閘并駛離待閘區后，再調度船舶進閘，船舶事故發生率大大下降。可見調度人員的科學、合理的調度也是影響船舶通航安全的一個重要因素。
3、船舶因素
船舶因素涉及面很多，主要表現在船舶結構、船舶設備、船舶維護保養等方面。從其它船閘的過閘船舶發生的事故及事故擴大情況來看，主要表現在一些船舶前艙底部只有一層，且艙與艙之間無密封，在擱破進水時往往會導致事故損失的擴大。2012年就發生2起觸損事故都因前艙底擱破進水，而大艙和前二艙間無密封，最終導致大艙進水，船舶坐淺航道，損失擴大。而且，過閘船舶一般都以運輸貨物為主，長時間裝運貨物，導致船舶貨倉地部發生變化，船民對船舶的維護保養又不到位，船舶尺寸已經發生變化，但船民申報的船舶數據依然是原始的數據，存在很大的安全隱患。
二、對船閘工程安全生產標準化建議
1、以人為本，教育為先
在管理工作中，人是第一要素。我們必須始終把質量安全教育培訓作為管理工作的重點，堅持“以人為本，始于教育、終于教育”的原則，采用不同形式、不同層次、不同方法，對決策層、管理層、操作層、監督層進行全員質量安全意識教育和專業知識及技能培訓，做到計劃、組織、教材、人員、培訓、時間六落實。
深入開展群眾性的質量安全教育。在質量安全管理上要求全員以思想為先，做到：常想事，事事在前；敢管事，事事較真；不忘事，事事落實。廣泛開展與安全有關的活動。組織全員收看《安全生產法》輔導教材和反習慣性違章安全教育片；進行防雷雨、防大風及消防演習；開展質量安全現場觀摩，班組長班前會講安全，質量安全知識競賽等活動；寓教育于活動之中。根據新進人員相對年輕、技術經驗不夠豐富的特點，認真做好新人上崗前培訓，堅持每周上一次質量技術課，定期舉辦質量安全知識培訓，使每個人明確崗位特點、掌握基本技能、熟悉規程規范和操作程序，具備工程規范施工的基本素質。
2、落實安全例會制度和安全檢查制度
每月定期進行一次安全生產大檢查，對現場管理、設備、措施、裝置、違章行為進行全面檢查。定期安全檢查由領導班子組織，各部門和辦公室等有關人員參加。分管工程的部門，部門人員經常深入施工工地現場，對施工現場各種防護設施及裝置進行檢查；分管養護的部門，對機電設備的運行、安全防護措施、勞保用品的使用、消防、成品保護進行檢查；分管安全的部門，對運行現場以及有無違章指揮、違章作業行為等進行檢查、督查，發現問題及時處理。
3、加強對船舶的檢查力度
加強現場管理，加大執法力度，嚴厲查處過閘船舶超載、配員不足、不如實申報等違法行為，確保船舶適航、船員適任。對在船閘水域發生的事故，要及時的總結經驗教訓，針對發現缺陷提出安全管理建議，并落實。
4、做好危險天氣預警工作，及時向船舶各類水文信息。
惡劣天氣對船舶的安全航行造成很大的安全隱患，除了做好信息工作，還要加強現場管控，保證待閘的船舶停靠在指定的安全位置。惡劣天氣還易造成船閘機件設備的損壞，督促船閘養護部門，定期對船閘設施、設備進行檢修，對臨時發現的情況，及時整改。
5、加強危險品船舶的源頭管理
在危化品船舶過閘安全管理上，目前僅能對擬通過船閘的載運易燃易爆危險品和化學危險品船舶實行過閘前的例行安全檢查，重點是核查船舶載運危險貨物運輸準單，船舶有效證書，核查所運載的危險貨物是否與船舶簽證及過閘前申報的貨物一致性，船舶主尺度參數是否符合船閘通航建筑物的尺寸要求。核查主要是核查危險貨物和過閘前申報單的符合性，但不對實際貨物抽樣化驗檢查。目前對危險品船舶的檢查為過閘前的核查，而不是所有安全狀況全方位的檢查。需要進一步做好危險品船舶安全運輸必須實施源頭管理，在始發港必須符合安全要求才能放行，需要建立、健全有效機制，確保船舶發航前的適航、適裝。建議國家有關部門進一步嚴格危險品運輸企業的準入機制，提高載運危險品船舶的安全標準，加強運輸船舶的準入管理，由政府合理、有效引導上下游生產企業的發展。
結語
總之，思想政治工作是船閘發展的靈魂，在確保船閘安全生產過程中，就要充分發揮思想政治工作的作用，創新思想政治工作，在工作過程中用正確的安全生產理念對工作加以引導，堅持解決思想問題與解決安全問題相結合的原則，從安全價值觀、安全文化現象、安全文化心理等深層次上，回答和解決船閘安全生產領域存在的現實問題，使安全生產工作和思想政治工作同時長抓不懈、與時俱進，不斷推動船閘安全穩定發展，保障船閘發展的長效安全。
參考文獻
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為加快推進我區企業安全生產標準化和誠信機制建設，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，根據《市人民政府辦公室關于加快推進企業安全生產標準化和誠信機制建設的通知》和《市安全生產委員會辦公室關于印發企業安全生產誠信等級分類評估標準（試行）的通知》精神，結合我區實際，制定本指導意見。
一、指導原則
以科學發展觀為指導，按照一年初步規范，兩年所有規模企業全部達標的工作要求，本著“統籌規劃、分步實施、突出重點、分級推進”的原則，進一步強化監管部門和企業兩個層面的法律意識、責任意識和創新意識，通過安全生產標準化和誠信機制建設，促進企業建立和完善自我約束、持續改進機制，全面提升企業本質安全程度，從根本上保障我區企業安全生產狀況持續穩定好轉。
二、工作目標
2012年規模以上企業安全生產標準化和誠信機制建設活動參與率100%，達標率確保60%以上，規下企業試點實施。2013年規模以上企業全部完成標準化和誠信機制建設。
三、組織實施
(一)組織領導。成立區安全生產標準化和誠信機制建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區安委辦，負責日常工作（詳見附件）。
(二)經費保障。區政府落實安全生產標準化和誠信機制建設工作經費。各鄉鎮（街道）和有關部門要為建設活動提供必要的經費保障，確保建設活動保質保量順利實施。
(三)評審標準。評審標準以《市安全生產委員會辦公室關于印發企業安全生產誠信等級分類評估標準（試行）的通知》（湖安委辦〔2012〕18號）文件為準，原《區人民政府辦公室關于印發區企業安全生產誠信管理暫行辦法的通知》文件中的企業安全生產分類等級評估基本內容廢止。
(四)評審組織。安全生產標準化和誠信機制的評審組織單位和評審單位由區安監局根據《省安全生產委員會辦公室關于加強企業安全生產標準化評審工作管理的指導意見》（浙安委辦〔2012〕20號）要求，培育、建立，并報市安全監管局審核后公布。
(五)評選表彰。每年年底，對企業和各鄉鎮（街道）、各部門在建設活動中涌現出的先進單位和個人進行評選表彰。
四、工作要求
(一)統一思想，提高認識。安全生產標準化和誠信機制建設是當前我區安全生產工作的一項重要內容，是落實企業安全生產主體責任，實現安全生產形勢根本好轉的重要舉措。各鄉鎮（街道）、各部門要高度重視，按照本指導意見的要求，制定切實可行的年度工作計劃，并分解落實到每月工作計劃，保障建設工作有效、推進有序。要將責任落實到具體科室、具體人員，將建設工作納入到安全生產目標管理責任制的考核內容，確保建設工作分工明確、責任到位。
(二)精心部署，全面推進。要做好安全生產標準化和誠信機制建設宣傳、部署工作，將對企業創建工作的考評與事前服務、事中輔導結合起來，鼓勵企業積極開展達標創建工作。按照“企業自評-評審單位評審-市安委辦抽查”的程序有序推進本年度的安全生產標準化和誠信機制建設工作。區安全生產標準化和誠信機制建設領導小組每季度召開工作例會，對各鄉鎮（街道）、各部門標準化和誠信管理工作推進情況開展定期通報和不定期督查。
(三)政策支持，相互促進。涉及安全生產誠信機制建設的有關職能部門要根據《區企業安全生產誠信管理暫行辦法》精神，盡快出臺實施意見，制定激勵和制約政策措施，給予具體的支持或限制，督促指導安全生產誠信管理工作的推進。企業實現安全生產標準化是實現誠信管理的前提，各鄉鎮（街道）、各部門要以標準化建設為基礎開展誠信機制建設，通過標準化達標來保證企業具有基本的安全生產管理能力，通過誠信機制建設來促進企業安全生產標準化達標。
記 者（以下簡稱“記”）：孫局長您好！這次7部門下發《意見》，就工貿行業安全生產標準化建設提出了政策措施，請問《意見》是在怎樣的背景下出臺的？
孫華山（以下簡稱“孫”）：這次7部門下發《意見》，是在工貿行業安全生產標準化建設的關鍵時期出臺的。據不完全統計，全國目前共有冶金等工商貿行業法人單位320多萬家，占全國法人企業80%以上，其中規模以上企業近30萬家，量大面廣。由于企業安全管理基礎十分薄弱，從業人員安全意識差、素質低，生產經營管理方式粗放，安全生產保障能力差，事故頻發。2010年以來，國家安監總局按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《國務院關于堅持科學發展安全發展 促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》《國務院辦公廳關于印發安全生產“十二五”規劃的通知》等文件的要求，推進企業安全生產標準化建設，建立安全隱患排查治理體系，取得了顯著成效。特別是近兩年，沒有安全行政許可的工貿行業達標企業由2010年不足3000家，到目前已達近10萬家。冶金行業開展標準化工作3年來，事故起數和死亡人數分別減少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。機械行業開展5年來，事故起數和死亡人數分別減少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。
作為標準化建設示范試點地區的寧波、廣州、沈陽、北京順義、山東諸城等地，通過全面推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，對企業員工進行全覆蓋的安全技能培訓，改造落后的工藝技術設備，改善不良的作業環境，規范作業行為，建章立制，建立企業事故隱患自查自報自改制度。不但企業安全管理基礎大大加強，本質安全水平大大提高，安全事故大幅減少，成為安全生產工作先進地區，而且有效提升了企業經營管理水平，推動企業轉型升級，創新安全監管體制機制，創新安全管理方式。實踐證明，深入開展企業安全生產標準化建設，是一項落實企業主體責任，夯實企業安全生產基礎，提升企業本質安全水平，建立安全生產長效機制，創新安全監管方式的有力抓手。
但是，工貿行業企業安全生產標準化建設進展仍不平衡，雖然這兩年達標企業以近30倍的增加，但僅有10萬家達標，只占法人單位的3%，距安全生產“十二五”規劃提出的到2015年企業全部達標的目標還有很大差距。
2013年1月，在全國安全生產電視電話會議上，張德江副總理提出：大力加強安全生產標準化建設，搞好崗位達標、專業達標和企業達標。國家安全監管總局楊棟梁局長在部署2013年重點工作時要求：持續抓好安全生產標準化創建工作，對逾期沒有達標的企業要停產整頓，直至依法關閉。正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨的十會議精神，落實好全國安全生產電視電話會議和工作會議精神，全面推進工貿行業企業安全生產標準化建設，強化企業安全生產基礎。在廣泛征求意見，深入溝通研究的基礎上，形成了《意見》送審稿，經7部門領導審定后正式印發。
記：《意見》的出臺，有什么重大意義？
孫：《意見》的出臺，體現了各部門對安全生產工作的重視和支持，有效解決了安全監管部門在推進工貿行業標準化建設中沒有抓手的問題，對于創新監管模式，提升監管水平，凝聚安全發展合力，將安全發展融入經濟社會發展總體布局具有重要意義。實踐表明，強化企業安全生產基礎建設的關鍵，是落實企業主體責任；落實企業主體責任的重要手段，是開展安全生產標準化工作；安全生產標準化的核心內容，是隱患排查治理。一環扣一環，相互促進推動。
記：《意見》有哪些主要內容？
孫：《意見》共分為3個部分，重申了工貿行業企業開展安全生產標準化建設的總體要求、主要任務和工作目標，針對實際問題提出了8項政策措施。明確各有關部門要把企業安全生產標準化建設作為實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，作為創新監管模式、提升監管水平、實施安全發展戰略的重要抓手。在各級政府的統一領導下，協調聯動，齊抓共管，形成合力，結合實際制定政策措施，推進企業安全生產標準化建設。加強聯合執法，強化對未開展安全生產標準化建設，或未達到安全生產標準化規定等級的工貿行業企業的監管。將標準化建設與部門考核，以及企業安全許可、淘汰落后產能、工傷保險費率浮動、銀行信貸和評先創優等內容有效結合，體現了國家的政策導向，引導和鼓勵企業開展達標創建工作。
記：從內容上看，《意見》有哪些主要特點？
孫：一是注重聯合執法，形成齊抓共管。在《意見》中，相關部門各自結合實際，從不同的職能范圍內提出工作要求，包含了政策上、經濟上和榮譽上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依規辦事，完善激勵約束機制。《意見》中的措施辦法，都是經過反復研究，認真推敲完善，通過相關合法性審核后提出的，從激勵和約束兩個方面，與企業安全生產標準化建設相結合，鼓勵先進，鞭策落后。三是重點工作突出，調動企業創建。《意見》中就企業關心的工傷保險、銀行貸款、質量獎勵、優秀品牌等問題，提出了明確要求，充分調動了企業達標創建的積極性和內動力。四是內容簡明扼要，指導性和可操作性強。從全國層面提出的8項措施，內容具體，既有原則性，又有指導性。同時，也給各省（區、市）留有空間，便于結合實際操作執行。
記：下一步將采取哪些措施，抓好《意見》的貫徹落實，推進標準化建設邁上新的水平？
孫：首先是抓好《意見》的宣傳貫徹落實。國家安全監管總局聯合工信部、人社部、國資委、工商總局、質檢總局、銀監會，將會專門召開會議，就貫徹落實《意見》提出具體要求，對推進工作作出安排部署。同時，通過互聯網等多種媒體，采取多種形式，加大宣貫力度，努力形成全社會關注安全生產標準化建設的良好氛圍。
二是將《意見》貫徹到基層和企業。各省級安全監管部門，要與同級相關部門一起，盡快制定出臺本省（區、市）的具體實施意見。按照屬地管理、分級負責原則，將實施意見印發所有工貿行業企業，將《意見》納入安全培訓考核內容，推動《意見》的貫徹落實。