時間：2023-08-14 17:09:01
導(dǎo)語：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
當(dāng)前，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著很多問題，最主要的問題是農(nóng)民收入增長不快，而農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)全面豐富與農(nóng)民不增收或增收少的現(xiàn)象形成了強(qiáng)烈的反差，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成農(nóng)民工成為城市打工族，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到了很大的限制。尤其是一些不合理的分配直接的影響了農(nóng)民的利益，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。更重要的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入也不足。這就直接導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品的深加工跟不上、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢快，制約了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)上大多還停留在賣原材料階段，精加工產(chǎn)品不多。而且，由于經(jīng)費(fèi)較少的，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員也就相對減少，致使農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶難，整體發(fā)展難。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征有以下特點(diǎn)：規(guī)模較小、科技含量少、效率較低、商品率低。它的基本特征是主要依賴資源的投入。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入資本高，依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，如在生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、耕作技術(shù)等方面都采用了科學(xué)的管理手段。農(nóng)村進(jìn)入發(fā)展商品生產(chǎn)的階段，市場調(diào)節(jié)的作用大了，農(nóng)民自也大了，客觀形勢要求農(nóng)民根據(jù)市場需求變化而生產(chǎn)。農(nóng)民所用的生產(chǎn)原料上漲，在生產(chǎn)成本上也有也所上升，導(dǎo)致糧食及經(jīng)濟(jì)作物、工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等的比價差距也不斷拉大。農(nóng)民從市多搞工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，這很自然，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，經(jīng)濟(jì)收不能得到很大的提高，因此，要想加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
黨的十七大報告明確提出：在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在我們這個有著十幾億人口的國家中，這是已被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。搞好規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)必須規(guī)劃先行，認(rèn)真做好規(guī)劃工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照這個要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要著眼產(chǎn)業(yè)布局，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即接軌縣域經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育本地的特色、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入推動農(nóng)村市場。以此為目標(biāo)，提供就業(yè)崗位為農(nóng)民服務(wù)，這樣勞動會就不會出現(xiàn)流失，同時還增加了農(nóng)民非農(nóng)收入。規(guī)劃要全方位考慮，在規(guī)劃農(nóng)民的住房的同時，還要考慮到農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，包括幼兒園、敬老院、學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院及各項文體設(shè)施等，使農(nóng)民逐步達(dá)到城市生活質(zhì)量水平。
要想保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證，就要遵循以下原則：
1、堅持以人為本的原則，體現(xiàn)特色，弘揚(yáng)個性。在科學(xué)合理的規(guī)劃布局指導(dǎo)下，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活方式和居住環(huán)境，特別要注意地區(qū)水系、水源和水面的保護(hù)。注意與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。充分考慮所在區(qū)域的地形地貌，尊重民風(fēng)習(xí)俗。進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2、堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位。增加農(nóng)民對村莊規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性。在積極引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，尊重科學(xué)的情況下，尊重地方風(fēng)俗及生活習(xí)慣，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。
[關(guān)鍵詞]人力資源；管理；重要性
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源管理的重要性
人力資源管理是指企業(yè)根據(jù)自身的需求，通過對企業(yè)的人力進(jìn)行優(yōu)化和重組，積極發(fā)揮出人的主觀能動性，充分挖掘出企業(yè)人力資源的潛能，為企業(yè)在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更高的價值，確保企業(yè)之前所制訂的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。也就是說，人力資源管理就是企業(yè)針對自身人力資源的配置所制定一系列政策或者實行相應(yīng)的管理機(jī)制的措施或者活動。這些活動一般來說包含以下幾個方面：制定目標(biāo)戰(zhàn)略；人員選募；績效以及薪酬管理；人員流動以及關(guān)系整理；以及員工的健康安全管理等。一個企業(yè)如果想要長久地發(fā)展下去，就需要一個穩(wěn)定的人力資源管理系統(tǒng)配合。因為對于一個企業(yè)來說，人才是能夠決定一個企業(yè)能否生存和發(fā)展的基本點(diǎn)。雖然一個企業(yè)的所有管理目標(biāo)都是由這個企業(yè)的管理層所討論制訂的，但是，在日常工作中，這些管理目標(biāo)的實行以及完成程度，都是由下屬員工的努力程度來決定的。也就是說，如果下屬員工的基本素質(zhì)不高，不能很好理解以及貫徹管理者指定的目標(biāo)，那些被制訂出來的計劃都將屬于鏡中花、水中月，那么所謂的“企業(yè)管理戰(zhàn)略措施”也將變?yōu)橐患埧照劇Ｋ裕?dāng)企業(yè)的人力管理系統(tǒng)得到充分的完善時，這個合格成熟的體系將會給企業(yè)帶來各種靈活的企業(yè)組織觀念，給企業(yè)的員工提供相應(yīng)寬裕的條件以確保員工的潛力得到充分開發(fā)，讓員工發(fā)揮自己的特長和能力，盡心盡力地為企業(yè)服務(wù)，從而使企業(yè)在這個新的時代中保有自己的靈敏性和適應(yīng)性，幫助企業(yè)在這個市場經(jīng)濟(jì)紛繁競爭的大環(huán)境下實現(xiàn)自己的構(gòu)想和目標(biāo)。傳統(tǒng)的人事管理觀念認(rèn)為，“人”是一種技術(shù)要素，其地位和機(jī)械設(shè)備、土地等要素一樣，是并列平行的。這種觀念極大地束縛了人的思想，對于發(fā)展生產(chǎn)力產(chǎn)生了一定的阻礙作用。現(xiàn)在關(guān)于人力資源的觀念打破了這種桎梏，不再把人放在和其他要素一樣的地位，而是把他看作是一個具有成長性以及建設(shè)性的因素，這個因素同時還有著很大的潛力進(jìn)行發(fā)展，充滿了勃勃生機(jī)，企業(yè)因為了這個因素而活力四射，保持自己旺盛的生命力。現(xiàn)在的人事管理改變了過去的陳舊陋習(xí)，不再認(rèn)為員工只有在受到“監(jiān)視”“控制”時才能努力工作；相反，企業(yè)會不斷為員工創(chuàng)造各種有助于提升其主觀能動性的條件，使其自身的勞能力得到充分地發(fā)展。同時，現(xiàn)代的人事管理理論一改過去老舊理論“竭澤而漁”“跑了再招”這些既浪費(fèi)了人才，又使得濫用的職權(quán)破壞了士氣這樣的情況，而開始像愛護(hù)水資源、石油資源一樣愛護(hù)起了人力資源。在現(xiàn)在的人力資源理念中，企業(yè)更加注重對資源的開發(fā)和投入，使資源的利用程度得到大幅度的提高，實現(xiàn)對企業(yè)長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的雙重提高。
二、人才培養(yǎng)與創(chuàng)新的思路
1.建立培訓(xùn)機(jī)制
要對公司的人才進(jìn)行培養(yǎng)。現(xiàn)在是一個知識大爆炸的年代，知識的更新十分頻繁，如果企業(yè)不對員工進(jìn)行培訓(xùn)，那么員工的知識能力可能就會迅速過時。所以，只有對員工進(jìn)行培訓(xùn)，才能使企業(yè)不會在這個信息化時代中落伍。同時，培訓(xùn)機(jī)制也屬于一種激勵措施，可以提高員工對企業(yè)的忠誠度。
2.對內(nèi)部員工人性化管理，促進(jìn)競爭意識
人力資源管理最根本的目的就是去粗取精，提高員工工作的積極性，從而使企業(yè)在這個新的時代眾多競爭對手之中脫穎而出，在競爭中求發(fā)展。所以，在企業(yè)進(jìn)行人力資源的管理工作時，要堅持“以人為本”，科學(xué)發(fā)展的思路。只有堅持以人為本，才能在最大程度上激發(fā)員工的主人翁意識；只有傾聽員工的呼聲，才能真正想員工之所想，急員工之所急，使員工的積極性得到充分的發(fā)揮。同時，要完善企業(yè)的激勵措施，使員工的潛能得到充分的挖掘，并更好地為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)的人事機(jī)構(gòu)應(yīng)該首先調(diào)查那些可以促進(jìn)員工產(chǎn)生工作積極性的動力因素，并根據(jù)這些因素的內(nèi)容和具體特點(diǎn)，有針對性地制訂具體措施，用來激勵員工的斗志和競爭意識；對于那些消極怠工、不肯付出的員工，則要出臺懲罰措施，使競爭意識深入人心，使企業(yè)得到飛速發(fā)展。
3.在外部招聘中針對人才做出吸引機(jī)制
要對企業(yè)的崗位采取公開透明的方式進(jìn)行選拔，能者上，弱者下，不暗箱操作，只有這樣才能保證每一個員工都心服口服，不會對企業(yè)產(chǎn)生怨念，使企業(yè)環(huán)境成為適合人才發(fā)展的土壤，使人才愿意留下來，為公司奉獻(xiàn)出自己的力量。
關(guān)鍵詞：工商管理；基本職能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
中國經(jīng)濟(jì)由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，市場在經(jīng)濟(jì)中尤其是在社會整體資源的配置上，起著決定性作用，但是政府管理部門也不是完全退出，而是把主要精力放在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。那么對于經(jīng)濟(jì)治理方面有著舉足輕重地位的工商行政管理部門來說，其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。工商行政管理的發(fā)展由來已久，是國家及地方政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的必然手段之一，是國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。隨著改革開放的不斷深化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理部門的管理目標(biāo)、管理方式、監(jiān)督對象以及監(jiān)管領(lǐng)域也隨之發(fā)生了巨大變化，如何在新時代更好的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，是我們必須思考的問題。從宏觀上來說工商行政管理的主體是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管、為市場提供服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良性發(fā)展的包括工商行政管理部門、稅務(wù)部門、食品藥品監(jiān)督部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等各級政府管理部門。從微觀上來說，主要是指各級政府所屬的工商行政管理部門。本文希望能夠?qū)υ搯栴}有一個深入的認(rèn)識和發(fā)掘，為今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供一次前期的準(zhǔn)備。
二、工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析
隨著改革開放的不斷深化和發(fā)展，特別是我國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的景象，工商管理部門的職能更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法以及消費(fèi)維權(quán)等方面，為市場主體提供更好的公共服務(wù)，保障良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1.提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“十二五規(guī)劃”更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場的作用，提出市場在資源配置中的決定地位，國家更加放松了私營工商企業(yè)的管制，尤其是隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動的提出，各級工商行政主管部門開始對對大學(xué)生、下崗工人、專業(yè)退役軍人、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)群體給予諸多優(yōu)惠政策。最典型的就是逐漸流行的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證合一機(jī)制，簡化了辦事流程，優(yōu)化了辦事效率。同時各地工商管理部門開始放松市場準(zhǔn)入制度，放寬了出資方式、出資額度和出資時間，比如很多地方為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，開始實行注冊公司零首付，放寬經(jīng)營場所登記條件，為經(jīng)營者提供便利，推動創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。另外，對創(chuàng)業(yè)者實行稅費(fèi)減免。稅收費(fèi)用是初創(chuàng)公司必須承擔(dān)的一項成本，為了減輕創(chuàng)業(yè)主體的負(fù)擔(dān)，工商管理相關(guān)部門推行了稅收費(fèi)用減免的政策。湖北省就在2014年推出了對在校和畢業(yè)3年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予工商登記之日起3年內(nèi)免收屬于登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。除此之外，2016年還專門投入資金對符合條件的創(chuàng)業(yè)者予以補(bǔ)貼、以及提供創(chuàng)客孵化器等服務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變管理思路，提供優(yōu)質(zhì)市場服務(wù)
首先，為消費(fèi)者提供維權(quán)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。新時期下，出現(xiàn)了各種各樣的市場主體，為社會提供各式各樣商品和服務(wù)，尤其是電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物興起，讓消費(fèi)者面臨著各種不確定風(fēng)險，比如不合格商品、不安全食品、售后不到位等問題突出，這就需要工商管理部門來為消費(fèi)者提供權(quán)益保障。其次，提供更好的商標(biāo)和專利權(quán)的保護(hù)。隨著雙創(chuàng)政策的提出，各種新思維、新產(chǎn)品、新專利如雨后春筍涌現(xiàn)出來，這些內(nèi)容是社會創(chuàng)新和進(jìn)步的關(guān)鍵因素，企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否得到充分有效的保護(hù)，將直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展，也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)秩序能否正常平穩(wěn)運(yùn)行。主管部門必須對這些內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)，打擊侵犯商標(biāo)、專利等違法行為，讓經(jīng)營者的權(quán)益有保護(hù)，從而維護(hù)公平競爭的市場秩序。其次，工商行政管理部門還需要為社會提供整個市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本信息、資料，為社會各個方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。同時還可以為合同鑒證與合同爭議提供相應(yīng)的行政調(diào)解服務(wù)。當(dāng)然作為掌握相應(yīng)工商管理類信息的部門，也有責(zé)任為市場主體提供企業(yè)資質(zhì)查詢、企業(yè)信用查詢和其他市場信息的披露的服務(wù)。
3.強(qiáng)化市場監(jiān)管、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
工商行政管理部門在規(guī)范市場主體行為、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理方面作用巨大，雖然政府簡政放權(quán)，不在進(jìn)行過多的事前監(jiān)管，但是同時要求相關(guān)管理部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，落實部門監(jiān)管責(zé)任等。從對企業(yè)微觀活動的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。同時，要大力完善以信用等級、行業(yè)風(fēng)險等為基礎(chǔ)的行業(yè)分類監(jiān)管體系。基于信用等級、行業(yè)風(fēng)險等進(jìn)行的行業(yè)分類監(jiān)管，將使得整個監(jiān)管體系更加精細(xì)、更加有效，從而做到有的放矢，使得對各行業(yè)的監(jiān)管更加有效，針對性更強(qiáng)，繼而推動國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。另外，加大對虛假違法廣告的打擊、整治力度，打擊制售假冒偽劣、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷和變相傳銷等違法行為，對于凈化廣告市場環(huán)境，規(guī)范市場主體的廣告行為有著巨大的作用，有益于形成誠實信用的市場環(huán)境，繼而有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
三、結(jié)語
隨著我國改革開放的不斷深入，以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在十八屆五中全會中重申在2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策議題，這都需要工商管理部門在市場上進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和介入，從中真正發(fā)揮作用，真正落實監(jiān)管職責(zé)，做好市場經(jīng)濟(jì)的“帶頭人”和“監(jiān)管者”，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
作者:張夏斌 單位:武漢市第六中學(xué)
參考文獻(xiàn)
[1]周燕.工商行政管理促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014，7（54）：29.
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綜合利用；煤炭企業(yè)；義馬煤業(yè)
煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%左右，是主要消費(fèi)能源。但煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重，人類生存環(huán)境受到極大破壞，面臨著資源枯竭和環(huán)境污染的嚴(yán)峻威脅。這嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，直接影響我國能源安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，成為煤炭企業(yè)未來發(fā)展新道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前我國煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在諸多問題即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力不足；缺乏發(fā)展資金，制約煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)支撐體系完備，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重；煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，資源綜合利用程度較低；中小煤炭企業(yè)所占比重較大，市場集中度低，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同度低；安全狀況亟待改善。義煤集團(tuán)公司作為全國特大型企業(yè)，如何順應(yīng)時代潮流，認(rèn)真貫徹落實政府部門上級政策精神，促進(jìn)煤化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，運(yùn)轉(zhuǎn)高效現(xiàn)代制度，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為接下來的工作重點(diǎn)。
一、義煤集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景
義煤集團(tuán)公司是全國特大型企業(yè)，注冊資本24.7億元，與河南煤化集團(tuán)合并成立河南能源化工集團(tuán)后進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)序列。礦井主要分布在義馬、陜澠、新安、宜洛、鞏義、青海和山西，共7個煤田。近年來，“十二五”規(guī)劃綱要指出中國要走節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)社會發(fā)展與人口、能源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。并要求推進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化。、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略和國家制定經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。公司在有關(guān)部委和河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，義煤集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實上級政策精神，按照“和諧友好科學(xué)發(fā)展，兩大跨越又好又快；大型集團(tuán)公司行業(yè)聚集，外向拓展相關(guān)多元；煤化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)升級，運(yùn)轉(zhuǎn)高效現(xiàn)代制度；企業(yè)增效職工富裕，本質(zhì)安全平安“義煤”的總體思路，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步實現(xiàn)了企業(yè)、資源、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、義煤集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體思路
義煤集團(tuán)自成立以來，從礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃的確定到項目的開發(fā)建設(shè)，著眼企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，圍繞高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的原則，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的發(fā)展思路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實施節(jié)能減排與礦井設(shè)計、施工同時考慮，實現(xiàn)了礦區(qū)科學(xué)合理布局，使礦區(qū)開發(fā)建設(shè)沿著科學(xué)健康的發(fā)展規(guī)定有序、有力、有效推進(jìn)。義煤集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路：以煤炭開采為基礎(chǔ)，形成了“資源—產(chǎn)品—再生資源”的回饋式流程，將煤炭的開發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個循環(huán)鏈，并按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用科技手段構(gòu)建礦區(qū)新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三種效益的統(tǒng)一。
三、義煤集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施
規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為根據(jù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，礦區(qū)的主要礦井規(guī)劃為高產(chǎn)高效礦井，在滿足規(guī)范的前提下適當(dāng)提高礦井的生產(chǎn)能力。義煤集團(tuán)從礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃的確立到項目的開發(fā)建設(shè)，始終堅持發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃先行，科學(xué)布局，避免了“盲目建設(shè)、無序開發(fā)”和“先污染再治理”的做法，使礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)沿著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道有序、有力、有效推進(jìn)。
（一）瓦斯開發(fā)利用
針對義煤礦區(qū)瓦斯儲量豐富、涌出量大、嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn)的實際，按照以利用促抽采、以抽采保安全、以安全增效益的總體思路，大力實施瓦斯綜合開發(fā)利用。根據(jù)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，義煤集團(tuán)已在耿村礦、千秋礦、新安礦建成三座瓦斯發(fā)電站，總裝機(jī)容量5000KW。2015年，共發(fā)電2000萬度，利用余熱供暖面積約3萬m2，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元、利潤100萬元，利用瓦斯600萬m3。同時耿村礦還利用瓦斯發(fā)電余熱在夏季供冷，實現(xiàn)了電、熱、冷三聯(lián)供，為提高瓦斯利用率探索了新途徑。
（二）煤矸石開發(fā)利用
一是以煤矸石、煤泥、洗中煤利用為起點(diǎn)，發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，形成“煤―矸石(煤泥)―電”產(chǎn)業(yè)鏈。義煤集團(tuán)現(xiàn)有矸石山15座，煤矸石累計積存量已達(dá)1860多萬噸，占地面積600余畝而且每年新排放煤矸石約160萬噸、煤泥30萬噸、煤灰10萬噸，既占用大量土地，又嚴(yán)重污染環(huán)境。針對這一難題，義煤集團(tuán)先后規(guī)劃建設(shè)了3座煤矸石（煤泥）電廠，總裝機(jī)容量148MW，年利用煤矸石、煤泥、洗中煤和劣質(zhì)煤170萬噸，實現(xiàn)了煤礦固體廢棄物的就地轉(zhuǎn)化，變廢為寶。二是利用煤矸石、粉煤灰發(fā)展新型建材，形成“煤—矸石（粉煤灰）—建材”產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，義煤集團(tuán)先后建成了4條年產(chǎn)6000萬標(biāo)塊矸石磚生產(chǎn)線和1條年產(chǎn)8000萬塊免燒高壓蒸養(yǎng)磚生產(chǎn)線，初步形成了年產(chǎn)3億塊新型建材磚的生產(chǎn)能力。另外，還有3條矸石磚生產(chǎn)線擬建。屆時，義煤集團(tuán)將達(dá)到年產(chǎn)5億標(biāo)磚的規(guī)模，年可利用煤矸石、粉煤灰100多萬噸；真正可實現(xiàn)制磚不用土、燒磚不用煤，與生產(chǎn)同樣數(shù)量粘土磚比可節(jié)約土地500畝、節(jié)約標(biāo)煤5萬噸以上。同時，利用煤矸石和粉煤灰作為水泥添加料生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥，現(xiàn)已形成年產(chǎn)新型干法水泥180萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，年消耗煤矸石、粉煤灰50萬噸以上。三是對矸石山進(jìn)行綠化、復(fù)墾。對于已自燃的矸石山，如北露天矸石山，進(jìn)行綠化、復(fù)墾。近幾年，選擇對土壤適應(yīng)性強(qiáng)的刺槐樹在矸石山栽種，先后綠化矸石山2000多畝；在風(fēng)化程度高、有機(jī)質(zhì)較厚的矸石山上進(jìn)行復(fù)墾造田，計1600多畝。通過對矸石山的綠化、復(fù)墾，改善了礦區(qū)環(huán)境，增加了農(nóng)業(yè)用地，促進(jìn)了一產(chǎn)發(fā)展。
（三）礦井水的綜合利用
目前，義煤集團(tuán)現(xiàn)有礦井年均涌水量2800m3/h。義煤相繼投資3000多萬元，建設(shè)了10座礦井水處理站，加強(qiáng)對礦井水的綜合開發(fā)利用。經(jīng)過處理后的礦井水主要用作：1、工業(yè)用水。把躍進(jìn)礦井水處理后用作躍進(jìn)綜合利用電廠和躍進(jìn)2×5萬KW煤泥電廠輔機(jī)的冷卻用水，引曹窯礦井水經(jīng)多級沉淀凈化后作為氧化鋁、鋇鹽廠的工業(yè)用水。2、引水上山發(fā)展一產(chǎn)。千秋礦把經(jīng)過處理后的礦井水輸送到山上發(fā)展一產(chǎn)，灌溉農(nóng)田面積2000畝以上。3、生產(chǎn)、生活用水。處理后50%的礦井水回流井下復(fù)用。另外還有一部分經(jīng)生物、化學(xué)處理凈化后作為生活用水。對礦井水進(jìn)行綜合開發(fā)利用，減少了對地下水資源的開采，客觀上起到了保護(hù)地下水資源的作用。據(jù)估算，義煤集團(tuán)對礦井水的利用率在65%以上，每年利用礦井水1300萬m3，和打水源井相比較，每年可減少支出約2000萬元，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。
四、義煤集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施效果
義煤集團(tuán)不斷提高資源利用率，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前，煤矸石利用率達(dá)到90%，瓦斯利用達(dá)到70%，沉陷復(fù)墾率達(dá)到70%，礦井水利用率達(dá)到90%；與2014年相比，SO2和COD分別減排50%和21%。
五、結(jié)論
盡管義煤集團(tuán)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面做了一些嘗試，也取得了一定的成績，但與兄弟單位和上級的要求還有一定差距。我們堅信在國家有關(guān)部委和河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級政府的大力支持下，義煤集團(tuán)將會以更開放的思想、更有效的舉措，全面推進(jìn)特色礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能減排水平的提升，實現(xiàn)義煤的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
作者:蔣楠 單位:義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
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20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立了人力資本理論，人力資本理論突破了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動同質(zhì)性的假設(shè)，將“資本”的范疇從實體性概念過渡到了非物質(zhì)性概念。循著“資本”與“人”相結(jié)合的思路繼續(xù)前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，人力資本價值的實現(xiàn)受制于諸多因素的影響，特別是社會因素的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域首次提出了“社會資本”的概念。在提到社會資本的主要特點(diǎn)時，應(yīng)該與物質(zhì)資本和人力資本等經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行對比。首先，社會資本是一種無形的資本，人們隨時隨地能夠感受到它的存在，但卻看不見、摸不著。它無時無刻不再影響著人們的生活。而經(jīng)濟(jì)成本可能是有形的，可能是無形的，例如，在物質(zhì)資本的主要表現(xiàn)形式是廠房、設(shè)備等，它是實際存在的，是有形的。而人力資本的主要表現(xiàn)形式是勞動者的經(jīng)驗、教育水平和技能等，它主要是無形的資本，但對勞動者具有極大的影響力。其次，社會資本存在于人與人之間，這也是其與經(jīng)濟(jì)資本最大的區(qū)別之一，經(jīng)濟(jì)資本表示人或者一個組織的個體情況，而社會資本主要表示人與人、組織與組織之間的情況，例如，合作、信任和網(wǎng)絡(luò)等，它無形的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的地位。最后，社會資本是純粹的公共物品，而經(jīng)濟(jì)資本可能為公共物品，也可能是私人物品。這與社會資本的前兩個特點(diǎn)有關(guān)，它存在于人與人之間，不只是一個人可以擁有和使用它，它只能存在于兩個人之間。
二、社會資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
社會資本自從被人們關(guān)注以后就迅猛的發(fā)展，它成為物質(zhì)資本、自然資本、人力資本之后的，又一個影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從社會資本這個概念出現(xiàn)以來，專家學(xué)者就從來沒有間斷過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究，雖然研究成果各有不同，但都?xì)w結(jié)到社會資本的三個核心元素：信任、規(guī)范和社會網(wǎng)絡(luò)。
首先，信任是一個社會或一個國家迅速發(fā)展的前提，信任有利于降低經(jīng)濟(jì)活動的交易成本。社會信任關(guān)系被普遍認(rèn)為是除物質(zhì)資本和人力資本之外決定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的主要社會資本。筆者認(rèn)為良好的社會信任主要來自以下幾個方面：第一，來自于家庭和血緣關(guān)系。在家庭和血緣關(guān)系親近的群體之間，信任更容易建立。第二，人們之間普遍的信任或社會資本來自志愿性社團(tuán)內(nèi)部個體之間的互動，是這些團(tuán)體推動了人們之間的合作并促使信任的形成。第三，由長期的文化積淀所形成，例如，宗教對信任度會有影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于信任的來源認(rèn)為，信任是人們理性選擇的結(jié)果，在重復(fù)博弈模型中，人們追求長期利益，會導(dǎo)致信任的產(chǎn)生。信任可以使聯(lián)系密度更大，并且可以大大降低人們之間的交易成本。在一個缺乏信任的經(jīng)濟(jì)活動中，各個主體之間的聯(lián)系往往存在很大的風(fēng)險，為了抵制這種風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)活動通常采用合同、擔(dān)保和法律等手段來彌補(bǔ)本質(zhì)上缺乏的信任，這樣就大大增加了交易成本。而在一個充滿信任的經(jīng)濟(jì)活動中，契約的簽訂與執(zhí)行往往基于對對方的信任，無需另外的費(fèi)用，這樣就大大降低了合作雙方的成本，并且擁有高度信任的人能夠得到更多的交易，在此基礎(chǔ)上形成反復(fù)交易，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在信任的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范和社會網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)一步培養(yǎng)信任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
其次，規(guī)范對經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)濟(jì)主體有約束作用，能夠協(xié)調(diào)集體行動，減少交易費(fèi)用。規(guī)范可以約束個人行為，可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而增加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，并且在經(jīng)濟(jì)活動中遵守規(guī)范的經(jīng)濟(jì)主體會得到更高的聲望和更多的信任，可以得到更多的交易，在市場中的競爭力會得到提升。規(guī)范限制個人行為，可以減少個人行為所帶來的負(fù)外部性。規(guī)范在約束個人行為的同時可以促進(jìn)組織內(nèi)部相互之間的合作，協(xié)調(diào)集體活動，增加組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)性，使組織內(nèi)部保持一致性的集體活動，遏制制度供給過程中的“搭便車”現(xiàn)象，大大降低經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險，從而提高經(jīng)濟(jì)主體的信心。規(guī)范在經(jīng)濟(jì)活動的作用是不可替代的，它給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了無形的動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)地發(fā)展。
最后，社會網(wǎng)絡(luò)也是社會資本的重要組成部分，其主要通過人際關(guān)系發(fā)揮作用，減少信息不對稱，通過對他人行為的了解，提高對他人的信任度，降低經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險，并且社會網(wǎng)絡(luò)影響著資源配置，促進(jìn)資源配置更快更好的進(jìn)行，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加快速高效。社會網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)濟(jì)資源的配置提供管道，使很多經(jīng)濟(jì)交換嵌在經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)之中。數(shù)據(jù)表明，我國私有企業(yè)中有很大一部分的勞動力是通過社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入企業(yè)的。這種現(xiàn)象不是中國社會所獨(dú)有的，美國芝加哥大學(xué)的社會學(xué)教授林南通過多年對美國就業(yè)問題的研究得出一個結(jié)論：即使是在美國社會，社會網(wǎng)絡(luò)也是人們尋找工作的基本依賴。
他認(rèn)為，他的這一發(fā)現(xiàn)是對經(jīng)濟(jì)學(xué)中人力資本理論的挑戰(zhàn)。但是無論怎樣，中國的文化傳統(tǒng)更多地強(qiáng)調(diào)人與人之間的關(guān)系，中國人較美國人更具關(guān)系取向，因而社會網(wǎng)絡(luò)的資源配置方面的作用更大，中國經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，似乎是無可置疑的。社會網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)人與人之間的交流，這樣更容易產(chǎn)生信任，因為它有一個保障機(jī)制保證交易雙方彼此合作，正是這種保障機(jī)制的存在維護(hù)著交易的進(jìn)行和完成。社會網(wǎng)絡(luò)還可以節(jié)約交易費(fèi)用，它利用成員之間的合作和彼此信任，從而節(jié)省了協(xié)議談判、擬訂和執(zhí)行時間、精力和費(fèi)用。并且社會網(wǎng)絡(luò)有利于對不合作者實行更嚴(yán)重地懲罰，對合作者實行更大的酬勞。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；措施；經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：X32
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0051-02
1 引 言
目前仁懷市正在進(jìn)行大規(guī)模、高速的城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。如何更好地處理好環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，對于樹立中國酒都良好形象，加強(qiáng)國酒基地環(huán)境保護(hù)，有著至關(guān)重要的作用。
酒類企業(yè)是仁懷市的經(jīng)濟(jì)支柱，優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的生產(chǎn)離不開仁懷的空氣、微生物、土壤、水質(zhì)、含濕量、氣溫等構(gòu)成的特殊自然環(huán)境，具有唯一性和不可替代性。環(huán)境的好壞對白酒的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響，應(yīng)給予高度重視。
2 仁懷市的環(huán)境態(tài)勢
目前仁懷市有煤炭企業(yè)42家，紅磚廠43家，水泥廠3家，造紙企業(yè)2家，46家砂石廠，注冊白酒企業(yè)142家，未注冊從事白酒生產(chǎn)的小白酒企業(yè)210家。2006~2008年，全市工業(yè)廢氣排放總量未939941萬標(biāo)m3，二氧化硫為15430噸，煙塵為24865噸，生活廢水排放量為888萬噸，工業(yè)廢水排放量為445萬噸，區(qū)域環(huán)境噪聲為75.8dB(A)~44.0dB(A)之間，平均等效連續(xù)聲級為54.3dB(A)。評價空氣質(zhì)量的三個污染指標(biāo)中，除二氧化氮外，二氧化硫和總懸浮顆粒物都存在超標(biāo)現(xiàn)象，地表水的超標(biāo)因子主要是高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。
3 環(huán)境被污染的原因分析
造成仁懷市的環(huán)境污染，主要有以下幾方面的原因：
(1)具有先天不足的地理自然條件和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。由于仁懷地處云貴高原向四川盆地過度的斜坡地帶，地勢起伏大，陡坡耕地多，土層薄，植被系統(tǒng)差異顯著，水土涵養(yǎng)能力弱，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
(2)資源開發(fā)過度，生產(chǎn)方式落后。無節(jié)制地毀林開荒，亂砍濫伐，挖煤采礦，致使森林銳減；五馬、茅壩、長崗等采煤聚集地，由于缺乏有效的防治技術(shù)與措施，治理資金短缺，被破壞的生態(tài)功能沒有得到及時修復(fù)，使當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有的地方老百姓的飲用水和灌溉用水都被挖斷。
(3)企業(yè)的排污行為造成的環(huán)境污染。很多企業(yè)布局分散，設(shè)備簡陋，對資源采取掠奪式的開發(fā)利用，缺乏應(yīng)有的資金完善環(huán)保設(shè)施。加之制度不健全，違法排污成本低，使有的企業(yè)即使上了污染設(shè)施也會無故閑置或停運(yùn)。
(4)來自農(nóng)村的面源污染。農(nóng)民不講科學(xué)使用化肥，造成了土壤的酸化和次生鹽漬化，進(jìn)一步導(dǎo)致受納水體的富營養(yǎng)化。為了降低成本而使用高毒、高殘留有機(jī)磷殺蟲劑。畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展產(chǎn)生的大量固體、液體廢棄物不經(jīng)處理就排放到水體中。生活污水的排放和焚燒秸稈現(xiàn)象屢禁不止等。
(5)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活產(chǎn)生的“三廢”得不到有效處理和醫(yī)療廢棄物、機(jī)動車等對環(huán)境造成的污染。
(6)退耕還林過程中存在重“植”輕“護(hù)”現(xiàn)象，亂捕濫殺野生動物時有發(fā)生。
(7)宣傳力度不夠，投入機(jī)制不健全，投資渠道單一，協(xié)調(diào)性差，合力不足。
4 環(huán)境保護(hù)的對策
環(huán)境污染會對仁懷市的支柱產(chǎn)業(yè)――優(yōu)質(zhì)白酒業(yè)產(chǎn)生很大影響，治理好了環(huán)境污染，也就是保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好環(huán)保工作，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：
(1)堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃等原則，首先抓好“一條河流”(赤水河)，“兩個城區(qū)”(中樞和茅臺)，“三級聯(lián)創(chuàng)”(市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居))的環(huán)境保護(hù)工作；其次再合理安排，點(diǎn)面結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)功能保護(hù)區(qū)作用；第三要逐步建立健全以政府投入為主，企業(yè)、社會多元參與投入的機(jī)制，出臺資源與環(huán)境有償使用政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付加大環(huán)境整治力度。
(2)堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，在新建、擴(kuò)建、改建項目時，要以茅臺酒廠發(fā)展規(guī)劃為核心，科學(xué)制定上游城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量，提高對環(huán)保要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅決履行環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”。
(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的治理工作。對高耗能、高污染、限期未完成治理的企業(yè)，依法關(guān)閉。對已上的污染治理設(shè)施，要定期和不定期監(jiān)督其運(yùn)行情況。爭取在重點(diǎn)企業(yè)和茅臺酒廠取水處全面開展水質(zhì)在線監(jiān)測工作。堅持對環(huán)境違法行為的有獎舉報制度，加大司法介入，實現(xiàn)所有污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo)。
(4)全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源的合理利用。實施清潔能源戰(zhàn)略，促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。①建立完善的清潔生產(chǎn)政策和制度，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)項目。開展工業(yè)污染防治政策的調(diào)研和回顧分析，使清潔生產(chǎn)制度化、規(guī)范化；②在技改中落實控制污染目標(biāo)；③引進(jìn)工藝先進(jìn)、資源浪費(fèi)少、環(huán)境污染小又能促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境企業(yè)的投資項目引進(jìn)。
(5)在中茅城區(qū)實行雨污分流，對雨水進(jìn)行回收利用，擴(kuò)大中樞鎮(zhèn)的污水處理量，加快茅臺鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，同時要把五馬、壇廠、魯班等茅臺酒廠上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理納入議事日程，以減小對茅臺酒廠和其他民營企業(yè)用水的污染。
(6)完善城市生活垃圾處理功能，用村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的方式使農(nóng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化、資源化。加快城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)步伐，擴(kuò)大“一池三改”的實施范圍，改善城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)。
(7)大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)。推行安全、無公害生產(chǎn)技術(shù)，控制高毒性、高殘留農(nóng)藥、化肥的使用，在市內(nèi)發(fā)展有機(jī)紅糧和小麥，為茅臺酒廠生產(chǎn)高質(zhì)量的原料，打造國酒第一生產(chǎn)車間；加大秸稈綜合利用技術(shù)；推廣可降解地膜，消除農(nóng)業(yè)白色污染，使農(nóng)業(yè)增長方式向低耗、少污、高效轉(zhuǎn)變。
5 結(jié) 語
只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，通過環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，國酒茅臺及其他名優(yōu)白酒的釀造環(huán)境才能得到有效保護(hù)和持續(xù)利用。促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)―社會―環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社第二編輯室.中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)年度匯編2003[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003，35~37.
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重要性；現(xiàn)狀；關(guān)系；措施
中圖分類號：F503 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，其事業(yè)不斷擴(kuò)展對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。交通運(yùn)輸業(yè)不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能推動社會的進(jìn)步，在社會生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及消費(fèi)等過程中起樞紐作用，人民的日常生活也離不開交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。本文主要對我國交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)行了分析與探究。
一、我國交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及信息化時代的到來，人類步入了物品全流通時代，在社會發(fā)展中交通運(yùn)輸所占據(jù)的位置也越來越重要。隨著生產(chǎn)條件的改善，作為社會生產(chǎn)、服務(wù)的連接樞紐，交通運(yùn)輸業(yè)也在逐步完善及發(fā)展，只有交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展才能對社會各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸需求進(jìn)行最大限度地滿足，同時向國家及人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著全球化程度的不斷加深，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求必須拉動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為此我國不斷加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，進(jìn)而對交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展起到了推動作用。也為人們的出行提供了方便，同時增強(qiáng)了人們出行的安全性。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上也推動了整個社會的進(jìn)步。
二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.交通運(yùn)輸是社會生存的重要前提
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其事業(yè)發(fā)展程度的不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。交通運(yùn)輸是指在人們生產(chǎn)、消費(fèi)的過程中，借助于運(yùn)輸設(shè)施完成人和物位移的全過程。為滿足生活需求人們必須進(jìn)行連續(xù)性的生產(chǎn)，在生產(chǎn)、銷售等一系列的過程中，生產(chǎn)商品等都會發(fā)生位置轉(zhuǎn)變的情況，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變情況的主要工具為交通工具。在生產(chǎn)過程中運(yùn)輸占有重要位置，也是社會生產(chǎn)及發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開發(fā)的不斷深入，交通運(yùn)輸業(yè)的重視程度不斷提高，進(jìn)而推動了交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，極大地推動了國民經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)大量數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家的富足及穩(wěn)定，由此可見，交通運(yùn)輸業(yè)是國家安定、繁榮的可靠保障。
2.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展
隨著我國交通運(yùn)輸能力不斷提升，則有效提高了其運(yùn)輸效率及服務(wù)水平，在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時，還對其成本進(jìn)行了極大的降低，這就推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平過低時，就會對交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模、科技創(chuàng)新及方式等方面產(chǎn)生極大的約束力。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，經(jīng)濟(jì)水平的提升才能促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。基于此，在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時，必須重視協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析及探究。只有確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能滿通運(yùn)輸發(fā)展的需求，還能為交通運(yùn)輸業(yè)帶來更大的發(fā)展市場。
三、交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要意義。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其重要性主要表現(xiàn)在三個方面，如推動就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
1.交通運(yùn)輸業(yè)推動就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長
交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以直接帶動建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長關(guān)昌余介紹，高速公路的建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一。高速公路投入一億元，就可以直接創(chuàng)造1800個就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造2100個就業(yè)崗位。每公里高速公路的建設(shè)就要消耗500t到1500t的鋼材，4000t到12000t的水泥及1900t左右的瀝青等。這樣龐大的數(shù)字，充分顯示，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的重要性。與此同時，交通網(wǎng)的便捷可以有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及提高人們的生活質(zhì)量。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，還能拉動交通路線附近的產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.交通運(yùn)輸調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
交通運(yùn)輸部原名為交通部，隨著名稱的更改，交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，也代表著進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。人才需求結(jié)構(gòu)與交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)存在密切的聯(lián)系，如某一方面產(chǎn)生改變都會對另一方造成不同程度的影響。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要的調(diào)整作用，從本質(zhì)而言，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠推動沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短產(chǎn)業(yè)之間的距離，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化、高效化，同時還起到調(diào)整能源配置的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快速度，技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在資源配置關(guān)系的作用越來越重要，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅對運(yùn)輸人才需求的結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的影響，還對交通運(yùn)輸人才的專業(yè)性及多樣性有著諸多的限制。由此可見，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有重要作用。
3.交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程
民生建設(shè)的基本內(nèi)容就是對人民衣食住行條件的改善。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對衣食住起著決定性的作用，出行更是交通運(yùn)輸行業(yè)的主要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平極大提升的今天，安全出行已經(jīng)成為人們及社會關(guān)注的主要熱點(diǎn)。當(dāng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過慢將無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用。將交通建設(shè)提到國家發(fā)展日程中，在其建設(shè)過程中必須充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展將縮短城鄉(xiāng)之間的距離，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。
四、國民經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
1.優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為健全交通運(yùn)輸管理機(jī)制，必須不斷對交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，同時進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)制的建立。如交通運(yùn)輸發(fā)展策略的合理制定，可以達(dá)到宏觀調(diào)控的目的；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，加大交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)項目的力度，對城市交通布局進(jìn)行合理規(guī)劃，以此達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的；加大相關(guān)法律法規(guī)的建立，完善交通運(yùn)輸管理體系，確保交通運(yùn)輸市場的健康發(fā)展，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
2.提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模
交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)相關(guān)部門不重視交通運(yùn)輸發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，必將對經(jīng)濟(jì)增長造成極大損害。交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)增長起著先導(dǎo)性作用，因此在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時必須優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，并加大交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，推動交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.改良交通運(yùn)輸模式
隨著改革開放程度的不斷加深，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時伴隨著人民生活水平的不斷提高，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家應(yīng)站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運(yùn)輸方式的發(fā)展和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)及降低運(yùn)輸成本。為改善交通運(yùn)輸市場的競爭環(huán)境，發(fā)展多種運(yùn)輸方式可以有效促進(jìn)市場競爭的有序性，同時可以為人們的出行提供更多便利，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
五、結(jié)束語
綜上所述，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不僅能增加就業(yè)率、拉動經(jīng)濟(jì)增長，還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快。為實現(xiàn)交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須在深刻認(rèn)識到交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模及改良交通運(yùn)輸模式，只有這樣才能推動國民經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；市場經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；重要性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在我國市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)依托經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)作用，科學(xué)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保其能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)管理的特征
（一）結(jié)合具體情況調(diào)節(jié)市場
我國作為社會主義國家，在開展市場經(jīng)濟(jì)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)與社會主體特點(diǎn)緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真分析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的缺陷與不足，通過科學(xué)高效的管理方式方法，開展有關(guān)管理工作。依據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情形，在經(jīng)濟(jì)管理模式中，市場調(diào)節(jié)具有主要地位。市場調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容之一交換分配資源[1]。應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)管理與具體情況結(jié)合起來，對當(dāng)前市場作出調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（二）具備民主科學(xué)性
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)管理具有民主科學(xué)性。在研究與分析企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動的過程中，經(jīng)濟(jì)管理活動應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實際情況緊密聯(lián)系起來，確保其能夠與市場發(fā)展特征相符合，并在此基礎(chǔ)上明確企業(yè)的具體活動。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對市場的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)考量，全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，概括并總結(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)的優(yōu)勢與不足。通過開展市場調(diào)研，為企業(yè)提供具有一定價值的信息，依據(jù)相關(guān)經(jīng)驗提出解決方法，推動企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）發(fā)揮有效作用
在企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開展經(jīng)濟(jì)管理工作對企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。在生產(chǎn)方面，通過經(jīng)濟(jì)管理能夠調(diào)整企業(yè)的相關(guān)工作，提升企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化與合理化程度[2]。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理對企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行具有規(guī)律，應(yīng)當(dāng)注重提升宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。這就需要針對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)規(guī)律，認(rèn)真開展研究與分析工作。在企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)充分利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理，深入開展調(diào)控工作，增強(qiáng)調(diào)控工作的科學(xué)性與有效性，促使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠更加適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。在開展經(jīng)濟(jì)管理活動的過程中，如果盲目開展生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，則會對企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)策略，提升管理工作的科學(xué)性與高效性，從而提高企業(yè)資源配置效率。
（二）經(jīng)營管理方面
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營活動中面臨的競爭更加激烈。企業(yè)要想持續(xù)提高自身競爭實力，就要在開展工作過程中不斷增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性、合理性與有效性。同時企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化與健全經(jīng)營戰(zhàn)略，對政策內(nèi)容做出科學(xué)調(diào)整。在開展經(jīng)營管理工作的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財務(wù)管理和風(fēng)險管理工作，高效開展人員管理工作，提升企業(yè)運(yùn)行的有效性與科學(xué)性[3]。宏觀管理能夠為企業(yè)提供更加科學(xué)、高效的管理方式。宏觀調(diào)控政策還有助于企業(yè)內(nèi)部管理工作高效開展。企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)活動的過程中，對于財務(wù)風(fēng)險應(yīng)當(dāng)制定針對性的調(diào)控與管理措施，提高企業(yè)管理效率，強(qiáng)化企業(yè)競爭力，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)
（一）經(jīng)濟(jì)性和綜合性目標(biāo)
開展一切工作都是以一定的目標(biāo)為基礎(chǔ)的，宏觀經(jīng)濟(jì)管理也不例外，其中開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)是希望可以達(dá)到一些經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的目的，例如對供給和需求進(jìn)行平衡、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等。而綜合性目標(biāo)是指通過對經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)節(jié)，從而對我國的社會、政治、文化、科技等多個方面產(chǎn)生一定的影響。
（二）最終和中介目標(biāo)
在實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，根據(jù)不同的管理目標(biāo)，會有不同的地位和作用，而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡就是實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)。而中介目標(biāo)則是相關(guān)人員為了更好地實現(xiàn)最終目標(biāo)設(shè)立的一個具有傳到和中介性質(zhì)的目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)意識到中介目標(biāo)的重要性，只有中介目標(biāo)的良好實現(xiàn)才可以推動最終目標(biāo)的達(dá)成。
（三）總體和具體目標(biāo)
總體目標(biāo)、具體目標(biāo)和最終目標(biāo)、中介目標(biāo)存在一定的相似性，相關(guān)人員開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理總是會設(shè)定-一個總體目標(biāo)，同時還需要設(shè)立很多個具體目標(biāo)，這樣才可以確保經(jīng)濟(jì)管理取得階段性的成果，能夠保證手段的實施。另外，這些具體目標(biāo)雖然大多不具有實際上的意義，但是它是總體目標(biāo)的具體化，可以有效推動相關(guān)人員的管理工作。
（四）短期和長遠(yuǎn)目標(biāo)
長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)是相關(guān)人員將宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)的時效性作為依據(jù)劃分的，長遠(yuǎn)目標(biāo)主要為經(jīng)濟(jì)管理工作提供一個長期的導(dǎo)向作用，例如將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長遠(yuǎn)目標(biāo)，所有工作都需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向開展。而短期目標(biāo)則是需要在短期內(nèi)發(fā)揮作用的目標(biāo)，為相關(guān)人員的管理工作提供一個具體的指導(dǎo)。
（五）基本目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)管理除了以上幾種之外，還具有一些基本目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)增長就是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)，同時在經(jīng)濟(jì)迅速增長的過程中，保持物價水平總體穩(wěn)定也是其主要目標(biāo)。另外，雖然促進(jìn)就業(yè)具有一定的社會意義，但是也是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本目標(biāo)之一，除此之外，還有促進(jìn)國際收支平衡和收入公平分配的作用或者目標(biāo)。
四、企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施
（一）調(diào)整方向與結(jié)構(gòu)
企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展基礎(chǔ)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)及時開展優(yōu)化與調(diào)整工作。企業(yè)要對當(dāng)下的宏觀市場環(huán)境給予高度關(guān)注。了解宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起到科學(xué)的引導(dǎo)作用，明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律相符合。
（二）滿足市場需要
企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與市場需要相符合。企業(yè)要想取得平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向，滿足市場發(fā)展需要。只有確保市場發(fā)展需要得到滿足，才能夠高效保障企業(yè)發(fā)展。因此企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該詳細(xì)了解自己所處的市場環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
通過系統(tǒng)應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，能夠有效規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。通常情況下，如果開展宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整工作，就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有誤。應(yīng)當(dāng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的變化，調(diào)整企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)工作。只有這樣，才能夠高效規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的風(fēng)險，保障企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展[4]。
關(guān)鍵詞：警示教育 防范意識 安全生產(chǎn)
一、警示教育的重要性
在煤礦中，安全是一件時刻圍繞在我們身邊的主題，是煤礦企業(yè)發(fā)展的永恒主題。它關(guān)聯(lián)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)聯(lián)著工人的健康與生命，所以安全是當(dāng)前企業(yè)、職工的首要任務(wù)。現(xiàn)如今我們天天講安全生產(chǎn)，天天說安全教育，但截止今日，在我們的身邊仍有不安全的隱患，違反安全規(guī)章的事故時常發(fā)生，這些大多都是由于人為因素造成的，為了避免人為因素，煤礦企業(yè)也制定了一系列的管理措施，管理者每天的苦口婆心，班前會的再三提醒，剛開始還會使我們每一位職工都對安全起到重視，但是隨著時間的推移，這種防范意識已經(jīng)在工人心中慢慢消退，最有代表性的就是礦內(nèi)到處懸掛著安全標(biāo)志，禁止和警告標(biāo)志被認(rèn)為是一種擺設(shè)，上面的灰塵讓人無法認(rèn)清它是什么。這樣的教育已經(jīng)不能滿足煤礦安全生產(chǎn)的需求了，所以煤礦必須進(jìn)行強(qiáng)度的警示教育。
警示教育內(nèi)容有特色，針對性強(qiáng)，能進(jìn)一步提高了安全教育培訓(xùn)的效果，可以讓工人學(xué)習(xí)很多安全經(jīng)驗。警示教育有以下好處：一是警示教育是安全教育培訓(xùn)的一種強(qiáng)化形式，是提高礦工自主防范意識的重要手段，使工人在安全生產(chǎn)中可以很好的處理突發(fā)事故，減少突發(fā)事故帶來的傷亡。二是煤礦開展的警示教育活動，體現(xiàn)了上級對煤礦工人的關(guān)愛，形成領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注煤礦安全、關(guān)愛礦工安全的良好氛圍。三是要通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展警示教育，把以往事故給煤礦、給礦工帶來的災(zāi)難性后果展現(xiàn)給工人，工人能從中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自我防范意識。四是能樹立搞好煤礦安全生產(chǎn)的信心，煤礦管理者能感到領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視，加強(qiáng)了管理層的工作信心。
我們都知道人為因素是導(dǎo)致事故的“罪魁禍?zhǔn)住保ㄟ^警示教育能讓工人更深刻的認(rèn)識到自己肩負(fù)著義不容辭的安全責(zé)任和神圣光榮的安全使命，更能牢牢記住安全生產(chǎn)的重要性和必要性，把安全擺到一切工作之上。
二、淺談警示教育的方法
為了進(jìn)一步的提高煤礦工人安全生產(chǎn)的責(zé)任感，認(rèn)真從煤礦各種事故中吸取沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高煤礦工人的安全防范意識，我礦積極開展安全警示教育，探索出了“四步流程” 警示教育法和“五位一體”安全確認(rèn)法，編寫出《崗位危險源自我辨識與控制》，引進(jìn)動畫版《煤礦安全規(guī)程》。
警示教育突出一個“活”字，活在方法多，活在靈活多變。以下是幾個警示教育的方法。
① 安全警示教育精細(xì)化，推行“四步流程”警示教育法，第一步是讓以往煤礦安全事故案例再現(xiàn)教育。通過對原事故現(xiàn)場的模擬再現(xiàn)，將事故案例編制成本，發(fā)到每個員工手中，并且制作成視頻光盤，這樣可以使員工如同身臨其境到事故發(fā)生的現(xiàn)場，更好的感受事故發(fā)生過程、場景和危害程度，這樣事故帶給人們心靈的震撼能夠讓工人們重新感受到，從中感知安全教育的價值，珍惜生命的唯一，讓員工心里深深的烙上安全生產(chǎn)的印記，達(dá)到警示教育的目的。第二步：對事故案例進(jìn)行剖析分析。區(qū)隊隊長在班前會上給工人分析事故原因及帶來的傷害，讓工人暢談自己對各類事故的認(rèn)識和體會，進(jìn)一步提高工人的安全意識，牢固良好的工作態(tài)度。第三步：通過一個事故進(jìn)行舉一反三，從中悟出道理。利用煤礦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展“案例剖析”活動，使工人自己從中悟出遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的重要性，并針對自身的缺點(diǎn)制定自我整改措施，真正的做到自我防范意識的提升。第四步：爭做標(biāo)兵。通過警示教育，將每個工人的安全意識再次提高一個臺階，并進(jìn)行考核，對優(yōu)秀的工人做出獎勵，調(diào)動工人積極性，讓工人自覺去學(xué)習(xí)，自覺去做勤思好學(xué)的學(xué)習(xí)之星，做遵章守紀(jì)的合格員工，做安全生產(chǎn)的崗位典范，真正的使工人安全素質(zhì)得到全面提升。
② “五位一體”培訓(xùn)法，通俗來說就是同時用上嘴巴、耳朵、眼睛、腦子、手進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過“口述、耳聽、眼看、腦記、手練“五個培訓(xùn)環(huán)節(jié)對每名員工進(jìn)行全方位培訓(xùn)，要求每名工人對指導(dǎo)老師傳授的每一個安全知識講清楚、聽仔細(xì)、看明白、記牢固、做熟練。
③ 加強(qiáng)危險源自主培訓(xùn)，讓工人了解危險源，知道危險源。開展危險源自我辨識活動，目的是為了讓工人做到提前預(yù)知，超前防范。我礦組織編寫了《崗位危險源自我辨識與控制》讀物，該書總和了116個操作崗位，排查出一千多條危險源，同時講解了各個危險源如何辨識，如何控制。書中各個危險源全部表格化，便于工人記憶，更好的讓工人在本質(zhì)崗位上能提前預(yù)知危險源，提前做好預(yù)防工作。還讓各區(qū)隊把每個工種的危險源分別印成小冊子，方便工人看閱學(xué)習(xí)。
④ 引進(jìn)動畫版《煤礦安全規(guī)程》。為了使工人更好的接受警示教育，國家安監(jiān)總局宣教中心專門開發(fā)制作的礦工喜聞樂見、易于接受的動畫版《煤礦安全規(guī)程》。這樣可以加強(qiáng)工人的記憶，加強(qiáng)了安全教育。動畫版的《煤礦安全規(guī)程》播放系統(tǒng)是基于IPTV技術(shù)開發(fā)的一個網(wǎng)絡(luò)視頻教程平臺，采用Flas形式，可以逐條詮釋各章節(jié)的具體內(nèi)容，做到了突出重點(diǎn)、手法新穎、視角獨(dú)特、通俗易懂，是對工人培訓(xùn)的生動教材，能夠通過多種媒體進(jìn)行播出，播放時間靈活，內(nèi)容可隨時升級更換。對貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》，更好地進(jìn)行警示教育起到了極大的推動作用。該系統(tǒng)“用樸實的語言講述、詼諧的人物演繹、活潑的畫面表現(xiàn)，”深受一線工人的好評。
三、小結(jié)
“安全大于天”，這不是一句隨隨便便的口號，其中凝結(jié)了多少人的付出和汗水，抓安全首先就要從工人抓起，人為因素是我們能控制的，我們就要好好的控制它，開展警示教育，能夠把警心、警神、警行相結(jié)合，能進(jìn)一步提高了煤礦工人的安全防范意識、自我責(zé)任意識。全面提高了工人處理事故的能力，減少煤礦不安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：