時間：2023-08-29 16:38:08
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【關鍵詞】德國刑法；反腐敗；刑事立法；國際公約
腐敗已不是各國的地方性問題，而是影響所有社會機體與經濟制度的跨國現(xiàn)象。——《聯(lián)合國反腐敗公約》序言
一、德國反腐敗刑事立法必須與國際公約全面接軌
頒行于1997年的《反腐敗法案》（Gesetz zur Bek?mpfung der Korruption）是德國立法機關以刑法地方性知識為導向而制定的最后一部反腐敗刑事特別法。 [1] [1] 自此以后，所有關于腐敗犯罪的刑法修正案的條文均淵源于德國參加的國際反腐敗公約。 [2] [2] 近年來，德國立法機關將反腐敗國際公約最新動向納入國內刑法的行動較為保守，僅僅貫徹了一些反腐敗國際公約的最低要求，故德國刑法在處理賄賂犯罪的層面出現(xiàn)了規(guī)范交錯與條文矛盾的現(xiàn)象。 [3] [3] 可以預見的是，反腐敗國際公約的進一步發(fā)展將對公務賄賂犯罪、商業(yè)賄賂犯罪等疑難問題作出符合國際經濟社會穩(wěn)健發(fā)展的必要修正。 [4] [4] 所以，本文認為，與國際公約全面接軌為德國反腐敗刑事立法面向現(xiàn)代化的實質性改革提供了有益的發(fā)展路徑。
二、立法縱覽：德國刑法貫徹反腐敗國際公約的過程及其現(xiàn)實缺陷
歐盟委員會分別于1996年與1997年通過了《歐共體金融利益保障公約》和《遏制賄賂歐共體官員與歐盟成員國官員公約》。《歐共體金融利益保障公約》和《遏制賄賂歐共體官員與歐盟成員國官員公約》一致要求成員國修改國內刑法中賄賂犯罪的行為對象，從原來的本國官員拓展至歐共體、歐盟成員國官員。1998年，德國通過制定特別刑法《歐盟反腐敗法案》（EU Bestechungsgesetz）將上述公約納入國內刑法體系。 [5] [5] 《歐盟反腐敗法案》不僅將對歐共體、歐盟成員國官員行賄的行為犯罪化，而且歐共體、歐盟成員國官員受賄的，也構成犯罪。這意味著德國刑法對于歐共體、歐盟成員國官員賄賂犯罪案件具有刑事管轄權。
同年，德國聯(lián)邦議會（Bundestag）通過了《遏制國際腐敗犯罪法案》（Gesetz zur Bek?mpfung internationaler Bestechung），全面貫徹經合組織（OECD）制定的《懲治國際商務交易中賄賂外國公職人員公約》的相關規(guī)定。與《歐盟反腐敗法案》不同的是，《遏制國際腐敗犯罪法案》僅將對外國公職人員行賄的行為犯罪化，并且，該法案中的公職人員并不局限于歐洲領域——《遏制國際腐敗犯罪法案》全面禁止向任何外國公共機構的公職人員給付賄賂。此后，德國聯(lián)邦議會繼續(xù)修改刑法典，根據(jù)歐盟委員會《私營部門反腐敗聯(lián)合行動》的要求，將商業(yè)交易環(huán)節(jié)中的賄賂犯罪拓展至全球經濟往來的廣闊范疇。 [6] [6]
2002年，德國立法機關制定的《國際刑事法庭法官與公職人員同等化處理法案》（Gesetz über die Gleichstellung der Richter und Bediensteten des Internationalen Strafgerichtshofes），吸收了《國際刑事法庭羅馬條例》第70條第4段的內容，明確規(guī)定賄賂國際刑事法庭法官與公職人員的行為與賄賂外國公職人員同等處理。
但是，德國刑法最低限度地吸納反腐敗國際公約的保守政策導致腐敗犯罪刑事法律體系出現(xiàn)罪刑配置的結構化紊亂。例如，國際刑事法庭的法官或者公職人員接受賄賂必須受到德國刑法的規(guī)制，但較之而言更應當犯罪化的其他外國公職人員受賄行為卻無法在德國刑法上找到對應性條款。德國刑法對腐敗犯罪規(guī)范調控的非系統(tǒng)化現(xiàn)狀的主要原因在于脫離了對反腐敗國際公約的整合性思考。有一種觀點論辯：德國刑法懲治腐敗犯罪的首要任務是通過罪名的科學設置、刑罰的均衡適用來維持國內公職人員的誠實性及其職務行為的廉潔性。 [7] [7] 但本文堅持，應當在國際刑法語境下進行更為廣闊的國內腐敗犯罪刑事立法改革。 [8] [8] 結構完備、系統(tǒng)順暢、罪刑均衡的國外公職人員、國際組織工作人員的腐敗犯罪立法是完善德國刑法腐敗犯罪體系與刑事司法懲治力度的必由之路。需要指出的是，德國刑法對于聯(lián)邦議員、各州議員等民選代表的候選人賄賂選民的行為出現(xiàn)了規(guī)范真空。現(xiàn)階段各州出現(xiàn)的大量賄選行為無法受到刑法控制。 [9] [9] 德國刑法對于涉及外國組織公職人員、外國政府公職人員的賄賂犯罪立法還存在較大的空缺。
三、發(fā)展方向：尚未納入國內刑法的國際反腐敗公約條款
德國簽署了下列國際反腐敗公約，但尚未批準并將其納入國內刑法：《歐洲腐敗犯罪公約》、《關于腐敗犯罪刑事立法的附加協(xié)議》、《聯(lián)合國反腐敗公約》、《歐盟懲治私營部門腐敗犯罪的框架意見》。 [10] [10] 德國刑法如何在國內立法中貫徹上述公約要求？基于以下原因，本文認為預測結果尚不明朗：首先，部分新近的國際反腐敗公約的條款較為模糊，為國內刑法進一步的寬泛解釋留下了較大空間；其次，《關于腐敗犯罪刑事立法的附加協(xié)議》允許對第36條與第37條作出保留；再次，新近的反腐敗國際公約在很大程度上屬于各國政府之間復雜磋商后的妥協(xié)產物。林林總總的原因加深了德國刑法腐敗犯罪立法改革與國際接軌的現(xiàn)實困惑。
然而，可以肯定的是，《關于腐敗犯罪刑事立法的附加協(xié)議》中不允許保留的外國公職人員受賄犯罪的規(guī)定將促使德國刑法對此類行為進行全面的犯罪化；并且，《關于腐敗犯罪刑事立法的附加協(xié)議》強制性要求締約國將賄賂外國公職人員的犯罪行為的發(fā)生領域從國際商業(yè)交易范疇拓展至任何行為環(huán)節(jié)。《聯(lián)合國反腐敗公約》第十六條規(guī)定了賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪：（a）故意地直接或間接向外國公職人員或者國際公共組織官員許諾給予、提議給予或者實際給予該公職人員本人或者其他人員或實體不正當好處，以使該公職人員或者該官員在執(zhí)行公務時作為或者不作為，以便獲得或者保留與進行國際商務有關的商業(yè)或者其他不正當好處；（b）外國公職人員或者國際公共組織官員故意地直接或間接為其本人或者其他人員或實體索取或者收受不正當好處，以作為其在執(zhí)行公務時作為或者不作為的條件。德國刑法若將之納入腐敗犯罪刑事法律體系，即可解決長期以來對于外國公職人員或者國際組織人員受賄犯罪無從規(guī)制的刑法缺漏問題。
除了公共部門領域外，國際反腐敗公約對于私營部門賄賂犯罪的規(guī)定也對德國刑法的改革提出了迫切的要求。《歐盟懲治私營部門腐敗犯罪的框架意見》規(guī)定締約國應當將私營部門內涉及破壞雇員信義義務與責任的賄賂行為犯罪化，主張商談提供、提供或同意提供給雇員、人或受委托人利益，且未得到雇主或委托人同意，意圖影響上述人實施涉及雇主或委托人利益的行為，是私營部門人員的受賄犯罪。《聯(lián)合國反腐敗公約》同樣以違背職責作為私營部門內賄賂犯罪的罪刑設置的基礎。《聯(lián)合國反腐敗公約》第二十一條規(guī)定了私營部門內的賄賂罪：（a）故意地直接或間接向以任何身份領導私營部門實體或者為該實體工作的任何人許諾給予、提議給予或者實際給予該人本人或者他人不正當好處，以使該人違背職責作為或者不作為；（b）以任何身份領導私營部門實體或者為該實體工作的任何人為其本人或者他人故意地直接或間接索取或者收受不正當好處，以作為其違背職責作為或者不作為的條件。而德國刑法則一貫堅持從破壞市場公平竟爭的角度詮釋私營部門的賄賂犯罪，刑法典第299條將賄賂犯罪行為的侵害結果限定在對“扭曲競爭環(huán)境” [11] [11] ，與《歐盟懲治私營部門腐敗犯罪的框架意見》、《聯(lián)合國反腐敗公約》存在較大落差。
德國刑法應當充分利用尚未被納入國內刑法體系的反腐敗國際公約中的相關條款，以此為契機對德國腐敗犯罪刑事立法進行系統(tǒng)化的調整。盡管基于政治立場的差異，國會議員難以在批準國際反腐敗公約層面取得迅速的一致性觀點， [12] [12] 但立法機關必須認識到，通過特別刑法吸收國際反腐敗公約的最低要求無法解決腐敗犯罪的結構性障礙。
【注釋】
[1] [1] Bernd Heinrich， Rechtsprechungsüberblick zu den Bestechungsdelikten (§§ 331-335 StGB)， 25 NEUEZEITSCHRIFT FüR STRAFRECHT 197 (2005)
[2] [2] 關于國際組織、國際條約的反腐敗措施的近期評論，參見Sebastian Wolf， Ma?nahmen internationaler Organisationen zur Korruptionsbek?mpfung auf nationaler Ebene Ein überblick， GRIP DP No. 31 (2006).此文亦有互聯(lián)網鏈接：foevspeyer.de/publikationen/pubdb.asp?reihen_id=3
[3] [3] Manfred M?hrenschlager， Die Bek?mpfung der Korruption auf internationaler Ebene， in KORRUPTION IN BRASILIEN UND DEUTSCHLAND 25 (Wolf Paul ed.， 2002).
[4] [4] Fernando Sanchez-Hermosilla， Rechtspolitik zurKorruptionsbek?mpfung， 57 KRIMINALISTIK 74， 76-77 (2003).
[5] [5] 關于《歐盟反腐敗法案》的文獻評述，參見Matthias Korte， Der Einsatz des Strafrechts zur Bek?mpfung der internationalen Korruption， 18 ZEITSCHRIFT FüR WIRTSCHAFTS- UND STEUERSTRAFRECHT 81 (1999); Peter G?n?le， Das Antikorruptionsstrafrecht – Balsam aus der Tube der symbolischen Gesetzgebung?， 19 NEUE ZEITSCHRIFT FüR STRAFRECHT 543 (1999).
[6] [6] 有關此次刑法典重要修改的文獻述評，參見Karsten Randt， Abermals Neues zur Korruptionsbek?mpfung: Die Ausdehnung der Angestelltenbestechung des § 299 StGB auf den Weltmarkt， 57 BETRIEBS-BERATER 2252 (2002); Fritjof Haft， Bestechung im internationalen Gesch?ftsverkehr， in FESTSCHRIFT FüR ULRICH WEBER， 367-384 (Bernd Heinrich et al. eds.， 2004).
[7] [7] Dieter D?lling， Die Neuregelung der Strafvorschriften gegen Korruption， 112 ZEITSCHRIFT FüR DIE GESAMTE STRAFRECHTSWISSENSCHAFT 334， 351-352 (2000).
[8] [8] 關于上述正反觀點的整體性論述，參見Joachim Vogel， Wirtschaftskorruption und Strafrecht – ein Beitrag zu Regelungsmodellen im Wirtschaftsstrafrecht， in FESTSCHRIFT FüR ULRICH WEBER 395， 400-402 (Bernd Heinrich et al.， eds.， 2004)
[9] [9] 對此問題的批判性論述，參見Hans Herbert von Arnim， Der gekaufte Abgeordnete – Nebeneinkünfte und Korruptionsproblematik， 25 NEUE ZEITSCHRIFT FüR VERWALTUNGSRECHT 249， 252 (2006).
[10] [10] 對上述國際反腐敗公約的褒貶評述，參見Philippa Webb， The United Nations Convention Against Corruption. Global Achievement or Missed Opportunity?， 8 JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC LAW 191， 208-222 (2005); Gilian Dell， Eind?mmung von Bestechung und Bestechlichkeit. Das übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die Korruption， 52 VEREINTE NATIONEN， 77， 79-82 (2004).
[11] [11] Manfred M?hrenschlager， Die Struktur des Straftatbestandes der Abgeordnetenbestechung auf dem Prüfstand – Historisches und Künftiges， in FESTSCHRIFT FüR ULRICH WEBER 217， 231 (Bernd Heinrich et al.， eds.， 2004).
關鍵詞：經濟管理；現(xiàn)代化；新趨勢
經濟管理伴隨著經濟的發(fā)展應運而生，經濟的發(fā)展對經濟管理提出更高的要求，促進經濟管理不斷優(yōu)化管理方式、創(chuàng)新關心手段、更新管理理念，推動著經濟管理進一步發(fā)展，更加科學化合理化。同時，經濟管理又反過來對經濟發(fā)展起到很好的促進作用，有利于經濟向著更加健康穩(wěn)健的方式發(fā)展。近年來，隨著信息技術的飛速發(fā)展，各種經濟管理工具不斷涌現(xiàn)，直接推動經濟管理向現(xiàn)代化快速轉型，造就了當前經濟管理發(fā)展的新趨勢。隨著改革開放的不斷深入，我國社會經濟飛速發(fā)展，中國已經成為世界第二大經濟體，我國必須注重經濟管理的現(xiàn)代化，更好地服務于我國經濟發(fā)展，促進我國經濟結構調整、發(fā)展方式轉變升級。為此，研究有中國特色的社會主義經濟管理理論和管理模式，把握經濟管理現(xiàn)代化與經濟管理的新趨勢，從而更好地以經濟管理促進我國的社會經濟快速發(fā)展。
一、經濟管理現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)
（一）經濟管理的價值日益體現(xiàn)，管理更加具有藝術性
隨著社會經濟的飛速發(fā)展，各種經濟體的不斷壯大，經濟管理的價值日益凸顯，各種技術不斷涌現(xiàn)。每一個企業(yè)依靠先進的技術只能保證企業(yè)的相關產品具有一定的優(yōu)勢，如果沒有較為先進的經濟管理模式，很難形成更強大的發(fā)展實力，也很難使企業(yè)向著更快更好的方向發(fā)展，企業(yè)失去可持續(xù)發(fā)展的動力。經濟越發(fā)展，企業(yè)越壯大，越需要加強經濟管理，所謂“三分經濟七分管理”充分說明了經濟管理在社會經濟發(fā)展中的重要作用。現(xiàn)代經理管理越來越注重藝術化，通過更富有藝術性的管理，借助各種形式的文化建設、心理剖析以及隱形教育等技術手段實現(xiàn)較好的管理效果。
（二）增強經濟管理的能動性，體現(xiàn)經濟管理的創(chuàng)造性
隨著世界經濟一體化的趨勢不斷增強，經濟發(fā)展越來越快，發(fā)展變化越來越明顯，這就決定著經濟管理在整個社會經濟發(fā)展中的地位越來越重要，經濟管理的權限需要進一步擴大，并增強管理的能動性，使管理者對對各種現(xiàn)象迅速作出反應，確保企業(yè)在市場經濟活動中更加靈活自如，及時采取有效策略應對各種問題。經濟管理現(xiàn)代化要求更加注重創(chuàng)造性，不能對其他管理模式簡單的機械的照搬，應該充分考慮企業(yè)自身的特點、經濟發(fā)展模式，尤其是能夠契合時展，不斷創(chuàng)新管理方式，讓整個管理更富創(chuàng)造性，使經濟體更具活力，適應經濟全球化和全球一體化的趨勢，為企業(yè)帶來非常可觀的發(fā)展效益。
（三）專業(yè)化管理是必然趨勢，民主化管理理念日益明顯
市場競爭對管理者的要求越來越高，隨著當前社會經濟和全球經濟的快速發(fā)展，經濟管理必須走專業(yè)化發(fā)展道路，每一個經濟管理者的必須具備較為豐富的管理知識、先進的管理理念，并且能夠具有較強管理能力和綜合素養(yǎng)，更要注重較為豐富的管理經驗和創(chuàng)新能力。能夠熟練的運用經濟學的有關原理，結合經濟的飛速發(fā)展不斷地調整管理方式和管理手段，以更好地組織企業(yè)和經濟體運營。同時，經濟管理的民主化是管理發(fā)展的一大趨勢，西方國家經濟管理要求全員參與企業(yè)的相關的政策法規(guī)、發(fā)展模式等內容的表決，更加符合管理的民主化、人性化，管理更加科學先進，能夠對決策者提出更加全面的參考因素。這種民主化的管理模式確保全體員工參與，共同奮斗，共同奉獻智慧。因此，必須通過民主管理，充分調動全體員工的積極性和主動性以及創(chuàng)造性，使管理更加科學合理，更加富有活力，更好地促進經濟發(fā)展。
（四）管理更加科學規(guī)范化，手段凸顯信息化與自動化
經濟的發(fā)展要求企業(yè)更加注重科學化管理，運用先進的管理理念，通過科學的手段對經濟進行有效的管理，更好地適應市場經濟對各種經營實體的要求，使管理更加符合全球一體化和經濟全球化的發(fā)展趨勢。同時隨著計算機技術和信息技術的飛速發(fā)展，各種信息技術在現(xiàn)代經濟管理中的應用日益明顯，大大增強了企業(yè)經濟管理的現(xiàn)代化水平，通過先進的計算機和信息技術，對各種數(shù)據(jù)運算更加簡潔，以更加方便快捷準確的方式=搜集各方面的管理數(shù)據(jù)，提出最佳的管理方案和=管理策略。
二、經濟管理現(xiàn)代化的實施策略
（一）立足中國國情，體現(xiàn)中華特色
我國的經濟管理必須從我國的實際出發(fā)，立足于我國的國情，體現(xiàn)我國的經濟發(fā)展模式、經濟主體以及我國的社會制度。我國的社會生產力和發(fā)達國家具有很大的差距，我國的社會制度也不同于西方資本主義制度，同時我國的區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。這就要求我國的經濟管理必須立足于我國實際，考慮到生產力發(fā)展狀況和區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性，尤其是立足于我國社會主義制度。如果照搬的管理方式必然帶來水土不服現(xiàn)象，我國經濟管理現(xiàn)代化必須深入了解中國的國情，實施方案以及管理的方式和手段更加符合我國實際，實現(xiàn)有中國特色的現(xiàn)代化經濟管理。
（二）汲取西方先進理念，借鑒發(fā)達國家經驗
我國在經濟發(fā)展過程中也積累了較為豐富的管理經驗，隨著中國改革開放的不斷深入，中國融入世界的步伐不斷加快，中國經濟和世界經濟日益緊密，世界經濟對中國的影響也日益突出。這就要求在我國必須汲取西方管理國家的一些先進的理念，借鑒他們科學的管理方式。在經濟管理方面，西方發(fā)達國家有著更為豐富的經驗，可以從我國的國情和實際出發(fā)，借鑒西方的先進管理理念和管理模式，讓我國的經濟管理更加符合世界經濟發(fā)展的潮流，使中國經濟更好地融入世界，參與世界競爭，對發(fā)達經濟體的管理理念和經驗吸取消化運用，從而實現(xiàn)我國經濟管理的現(xiàn)代化。
三、當前經濟發(fā)展的新趨勢
（一）更新經濟管理理念，緊跟經濟發(fā)展潮流
經濟全球化的趨勢日益明顯，要求每一個企業(yè)在管理過程中必須跟緊跟時展步伐，不斷更新管理觀念，徹底摒棄傳統(tǒng)的管理模式，以先進的管理理念來指導企業(yè)經濟管理，充分重視經濟管理的重要價值和意義，結合時展，圍繞企業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新經濟管理模式，最大限度的調動企業(yè)的積極性和能動性，讓每一個企業(yè)管理者能夠具有較強大的管理權限。聘請專業(yè)化管理人才參與企業(yè)經濟管理，實現(xiàn)經濟管理的專業(yè)化。充分發(fā)揮全體員工參與熱情，實現(xiàn)管理的民主化，民主決策，民主管理，充分發(fā)揮全體職員的管理智慧和創(chuàng)造力。應用計算機和信息化技術，不斷提高企業(yè)經濟管理的自動化水平。
（二）建立健全現(xiàn)代企業(yè)經營管理制度
管理理念、管理需求決定管理模式，要想更好適應現(xiàn)代化的經濟發(fā)展趨勢，必須對傳統(tǒng)的管理模式進行改革，世界經濟的全球化要求每一個企業(yè)應該立足于國內走向國際市場，建立健全現(xiàn)代經濟管理制度，注重人性化管理，充分發(fā)揮人的價值和作用，堅持以人為本的管理理念，深入了解企業(yè)每一個員工心理和精神需求，采取完善的措施和手段，充分調動廣大企業(yè)員工的積極性創(chuàng)造性，不斷增強他們的工作熱情，為經濟管理帶來更好的效果，創(chuàng)造更多的價值。
（三）實現(xiàn)民主化的經濟管理方式
企業(yè)管理應該是全員參與的管理，需要調動每一個企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，只有真正發(fā)揮全體員工的創(chuàng)造力和智慧，才能真正實現(xiàn)高效管理，才能真正促進企業(yè)發(fā)展。為此必須實行民主化的管理，從世界發(fā)展的趨勢來看民主化是，發(fā)展的必然趨勢，并且隨著社會經濟的飛速發(fā)展民主化的進程不斷加快，這就要求企業(yè)管理者必須注重民族化管理。民主化管理更有利于調動廣大員工的創(chuàng)造性和智慧，能夠體現(xiàn)人性化的管理理念，使決策更符合企業(yè)的自身實際，更加符合世界經濟發(fā)展的潮流和趨勢。
（四）實現(xiàn)由傳統(tǒng)硬件管理向軟件管理過渡
隨著信息化技術的飛速發(fā)展，經濟管理中各種先進的管理軟件越來越多，傳統(tǒng)的以人財物等硬件為基礎硬件管理在現(xiàn)代經濟管理中的優(yōu)勢逐漸消失。軟件管理則是對學習和知識的管理工作，現(xiàn)代競爭是知識和創(chuàng)新的競爭，更加注重知識的創(chuàng)新、文化的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。因此，在管理上應該更加注重軟件管理，因此，企業(yè)最為重要的資源是知識和管理理念，高效的經濟管理離不開豐富的知識和經驗，每一個企業(yè)都應該注重知識經濟創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是企業(yè)競爭力的核心，只有不斷創(chuàng)新管理，運用現(xiàn)代化的管理軟件和管理手段，充分調動廣大員工的積極性，不斷發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力，給企業(yè)帶來更多的活力，讓企業(yè)獲得持久的發(fā)展動力，軟件管理成為經濟發(fā)展管理的必然趨勢。
總之，我國經濟管理實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須改變傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，學習國外較為先進的管理理念，同時借鑒他們更好的經驗，結合我國的國情和，適應世界經濟發(fā)展的潮流，逐步建立有中國特色的經濟管理體系，才能更好地適應我國社會經濟的發(fā)展，才能更好的讓企業(yè)在競爭中不斷壯大，實現(xiàn)我國經濟管理的現(xiàn)代化。
參考文獻：
我們所知是如此。按照這個標準，史事和‘現(xiàn)狀’之‘發(fā)生學的關系’愈深愈重要，故今通史家每以詳盡略遠為旨。”因此，由現(xiàn)代回觀歷史，從歷史審視現(xiàn)代，就成為現(xiàn)代史學一個不容回避的研究課題。“三農”問題即是如此。
首先，“三農”問題雖是一個現(xiàn)實問題，但從根本上說則是一個歷史問題。根據(jù)現(xiàn)代化經典理論，現(xiàn)代化意味著工業(yè)化和城市化，意味著城市和鄉(xiāng)村的中心—邊緣、支配—被支配的關系。在現(xiàn)代化進程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)：是生存還是毀滅，是衰敗還是復興，是遺棄還是重建……任何走向現(xiàn)代化的國家都必然面臨并必須解決這一“哈姆雷特”式的難題。中國農村、農業(yè)和農民問題正是在現(xiàn)代化背景下提出來的一個問題。在古代，社會是鄉(xiāng)土社會，農業(yè)是主要產業(yè)，民眾主要是農民，以農耕文明為特質的均質性社會按照自身的邏輯演繹和發(fā)展。因此，農村、農業(yè)和農民并沒有成為古代社會的重要問題。只是隨著以工業(yè)文明為載體的工業(yè)、城市和工人等現(xiàn)代文明因素的出現(xiàn)，與傳統(tǒng)農業(yè)文明密切相關的農村、農業(yè)和農民問題才成為人類社會的重要問題。
雖然中國遲緩的現(xiàn)代化進程遠不及西方那樣對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會形成強勁的沖擊，并徹底改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村結構，但在清末民初的社會劇變中，鄉(xiāng)村社會所受到的沖擊和沉積的矛盾已經是前所未有的了。故有人指出，民國以來的中國社會進程實際上是中國農村經濟崩潰的過程，是中國廣大農民貧窮化的過程。舊時代的矛盾依然存在，新的社會矛盾又闖了進來，再加上外國侵略和天災人禍諸種因素，農村問題遂成為引人注目的大問題。到20世紀30年代，‘農村危機’、‘救濟農村’成為非常強烈的呼聲；‘復興農村’、‘鄉(xiāng)村建設’、‘農村改進’、‘改革土地制度’成為一股強勁的浪潮。那時在幾乎所有政黨政派的政治綱領中，都有關于農村土地問題的主張。
關鍵詞：經濟全球化 發(fā)展中國家 影響及應對決策
中圖分類號：F114.41文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0011-02
經濟全球化是當代世界經濟不可逆轉的發(fā)展趨勢，關系到世界各國政府的決策和普通公民的切身利益，其影響已日益為國際社會所廣泛關注。對于廣大發(fā)展中國家來說，經濟全球化無異于一把“雙刃劍”。它推動了全球生產力大發(fā)展，加速了世界經濟增長，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了一個難得的歷史機遇。同時也不可避免地對發(fā)展中國家的和經濟安全提出新的挑戰(zhàn)，產生了許多負面影響甚至是對發(fā)展中國家經濟的嚴重沖擊。這是一場深刻的革命，任何國家也無法回避，唯一的辦法是如何去適應它，積極參與經濟全球化，在歷史大潮中接受檢驗。發(fā)展中國家在參與經濟全球化的過程中，必須審慎對待，不可盲從。各國要從戰(zhàn)略的高度，全面考慮到本國的經濟現(xiàn)狀，綜合平衡各方面的關系，在客觀冷靜分析的基礎上，作出符合各國國情的戰(zhàn)略選擇，爭取實現(xiàn)本國的經濟起飛。本文以中國為例，淺談經濟全球化對發(fā)展中國家的影響及戰(zhàn)略決策選擇
一、經濟全球化的概念及特征
經濟全球化（Economic Globalization）是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機經濟整體。經濟全球化其實是一個過程，資本、信息、技術、勞動力、資源在全球范圍內進行流動、配置、重組的過程。當今經濟全球化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是生產全球化，跨國公司逐漸成為世界經濟的主導力量；二是市場全球化，隨著國際貿易的迅速發(fā)展，各國之間的貿易往來成為世界經濟的主流；三是科學技術以及信息技術的開發(fā)應用日益全球化；四是國際經濟協(xié)調機制不斷強化，各種多邊或區(qū)域組織對世界經濟的協(xié)調和約束作用越來越強；五是國際直接投資迅速增長。
二、經濟全球化對發(fā)展中國家的機遇與挑戰(zhàn)
1.機遇。一是有利于吸引和利用外資，解決了發(fā)展中國家資金短缺的問題；二是有利于加速工業(yè)化進程，提升產業(yè)結構；三是有利于深入地參與國際分工，發(fā)揮本國現(xiàn)實和潛在的比較優(yōu)勢，拓展海外市場；四是有利于發(fā)展中國家引進世界先進技術并消化吸收，抓住新技術革命帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
對照中國近年來經濟發(fā)展狀況來看，充分體現(xiàn)了以上特征。在中國，65％的人口在農村，工業(yè)化尚未完成，法制尚未健全，還擁有大量的國有企業(yè)、國有銀行，市場化和現(xiàn)代化程度與西方國家還難以相比，但是經濟增長速度卻一直保持穩(wěn)健，這很大程度上得益于外界的影響和推動。據(jù)OECD最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在過去二十年，中國共吸引3 000億美元的外國直接投資，占所有發(fā)展中國家吸引外國直接投資的30%。經濟全球化進程將使中國能夠更多、更好地利用外資，從而加快中國的發(fā)展。而中國改革開放以來在眾多技術領域之所以能夠在短期內縮短與世界水平的差距，甚至在一些技術應用方面能夠與世界同步，在很大程度上也是以經濟全球化，以及相關的科技全球化為背景的。經濟全球化還為中國帶來了更多拓展海外市場，增加就業(yè)的機遇。一方面，進入中國的跨國公司所生產的產品是全球性的，為世界范圍的消費者所認同；另一方面，經濟全球化能夠影響和刺激中國跨國公司的發(fā)展，使其盡快走出國門并形成基于全球經營實績的真正競爭力。
2.挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。二是經濟全球化導致金融風險和貿易風險的增加。三是在解決全球性問題時，發(fā)展中國家也面臨著尷尬的局面。一方面他們要發(fā)展經濟和提高人民生活水平，另一方面卻被發(fā)達國家指責為破壞環(huán)境的對象。四是經濟全球化導致和加劇了世界經濟發(fā)展的進一步不平衡。五是經濟全球化既傳導經濟景氣，也傳導經濟衰退。
經濟全球化帶來了人才流、資本流、信息流、知識流等等，特別是發(fā)達國家在科技、金融、管理等方面的優(yōu)勢和強勢，使中國可能面臨經濟依賴性和技術殖民地的風險，對中國的國家經濟安全構成了潛在的威脅。發(fā)達國家越來越多的勞動密集型和資源密集型產業(yè)的轉移， 其中不乏部分對生態(tài)環(huán)境產生不良影響的產業(yè)項目。經過二十多年的改革開放，中國的綜合國力大大增強，但各地發(fā)展不平衡，貧富差距問題日漸凸現(xiàn)，不論是按基尼系數(shù)還是歐希瑪指數(shù)計算， 中國目前的貧富差距已超過美國。2008年全球金融危機對中國及亞洲國家的影響和沖擊更充分印證了當今世界經濟高度一體化所帶來的負面影響。
三、發(fā)展中國家的對策選擇
1.增強綜合國力，維護國家經濟安全。經濟全球化是一場深刻的由生產力發(fā)展引發(fā)的社會革命，是客觀的現(xiàn)實與時展的潮流 ，不可逆轉。在經濟全球化時代，綜合國力的競爭更多地代替了政治軍事力量的較量。從長遠看，一個國家只有加強自身發(fā)展，不斷增強綜合國力和提高國際競爭力，才能保證國家的經濟安全。為此，發(fā)展中國家要把首要任務放在增強綜合國力上，要做到這一點就必須堅持擴大開放，努力發(fā)展社會生產力。而積極擴大開放，加入全球化是發(fā)展中國家發(fā)展經濟、走向世界的必然選擇。在加入全球化進程時要注意時序問題，即根據(jù)自身經濟的適應能力來選擇加入到不同全球化領域的時間，以盡量減少風險和成本；在參與全球經濟合作與競爭中，注意通過國內的制度安排或影響國際的制度安排來維護國家經濟，在資源、基礎設施、支柱產業(yè)、重要的服務業(yè)以及信息技術產業(yè)方面國家要掌握主動權，以保證國家的經濟安全。
2.深化國內經濟體制改革與創(chuàng)新，大力推進國內經濟結構的戰(zhàn)略性調整。經濟全球化是一場在發(fā)達國家主導下，以跨國公司為主要動力的世界范圍的產業(yè)結構調整過程。因此，發(fā)展中國家要加速本國的經濟體制改革與創(chuàng)新，加大本國經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進一步擴大和深化參與國際分工同加快經擠結構調整和產業(yè)升級換代緊密結合起來，促進產業(yè)升級、技術進步和制度創(chuàng)新，以保證本國早日實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，以逐漸減少對發(fā)達國家的依賴，提高經濟和社會發(fā)展的綜合能力，增強抵御風險的能力
3.積極參與國際活動，加強區(qū)域經濟合作。經濟區(qū)域化和集團化是發(fā)展中國家應對經濟全球化的有效途徑。伴隨著全球經濟一體化的發(fā)展，各個國家、地區(qū)和民族的相互依賴程度加深，世界的整體發(fā)展和全球性問題的解決離不開發(fā)達國家與發(fā)展中國家的共同參與。實踐證明，發(fā)展中國家在參與經濟全球化之前，先參加地區(qū)經濟一體化組織作為過渡階段較為有利。目前，世界上的大部分國家和地區(qū)組成了數(shù)十個形式各異的區(qū)域性經濟集團。比如，東南亞的東盟、中東的海灣合作委員會、非洲的西非經濟和貨幣聯(lián)盟等，都顯示出了強大的生命力。發(fā)展中國家要有原則地盡快加入各種世界性的和區(qū)域性的經濟貿易組織，以促使國際的制度安排更有利于本國的現(xiàn)代化建設，盡量在國際組織中有所作為。積極促進區(qū)域經濟合作，因為區(qū)域經濟合作能夠減少或抵御像金融危機這樣的經濟全球化的負面影響，對本國的政治和經濟安全以及可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。目前中國與有關國家和地區(qū)所簽署的自由貿易協(xié)定共有八項，包括內地與港澳更緊密經貿關系安排、中國―東盟自貿協(xié)定、中國―巴基斯坦自貿協(xié)定、中國―智利自貿協(xié)定、中國―新西蘭自貿協(xié)定、中國―新加坡自貿協(xié)定、中國―秘魯自貿協(xié)定以及亞太貿易協(xié)定等。
4.扶持國內大型企業(yè)，增強企業(yè)競爭力。一個國家的國際競爭力包括國家競爭力和企業(yè)競爭力。隨著經濟全球化進程加快、全球統(tǒng)一市場的形成和科學技術的發(fā)展，國與國之間的經濟競爭最終是企業(yè)間的技術創(chuàng)新能力的競爭，國家的競爭力取決于企業(yè)的競爭力。因此，提高發(fā)展中國家企業(yè)的國際競爭力是提高國際競爭力的關鍵。為此，在不落后的前提下，注意保護民族幼稚工業(yè)和提高民族工業(yè)的自主發(fā)展能力，對境內的外資企業(yè)盡量都要實行國民待遇原則，減少甚至取消對外商的優(yōu)惠政策和特殊待遇；同時，面對越來越激烈的國際競爭態(tài)勢，企業(yè)必須努力提高自己的技術水平和經濟效益，在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設的基礎上和在市場經濟規(guī)律許可的前提下，積極組建中國的大型企業(yè)集團或者跨國公司，開展國際經營，參與國際競爭，增強企業(yè)的國際競爭力。
5.強化國家利益、民族意識教育，努力提高國民科技文化素質及民族創(chuàng)新能力。發(fā)展中國家必須強化憂患意識，著力于創(chuàng)造知識的創(chuàng)新和應用知識的創(chuàng)新兩個層面，真正激發(fā)蘊藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)造潛能，積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，為經濟可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。人是生產力中最活躍、 最積極的因素。人才的培養(yǎng)要靠教育。發(fā)展中國家必須制定一套科技、教育、人才強國戰(zhàn)略，才能在經濟全球化的大潮中奮勇向前。
總之，經濟全球化是世界經濟發(fā)展的必然結果，它并不是把財富直接賜予或公平分配給各國，而只是提供更多的機會和挑戰(zhàn)。廣大發(fā)展中國家可以在本國經濟最大承受力的基礎上尋找開放度最高的與世界市場的結合方式，根據(jù)自己所處的發(fā)展階段，策略性地參與全球化，以最小的成本獲取最大的收益。只有這樣 ,才能確保在經濟全球化的洶涌潮流中立于不敗之地 ,提高國家經濟社會發(fā)展的綜合能力。
參考文獻:
[1]陶季侃,姜春明.世界經濟概論:第4版[M].天津:天津人民出版社,2003.
一、經濟全球化的內涵、動因及效應
“全球化”這一概念是第二次世界大戰(zhàn)后提出的。20世紀六十年代在法國人和美國人的作品中，全球化概念已經有了模糊的輪廓。這一概念是由經濟學家T?萊維在1985年明確提出的，即商品、服務、資本和技術在世界性生產、消費和投資領域中的擴張。因此，當人們講全球化時，其原意是指經濟全球化。1990年經濟合作與發(fā)展組織前首席經濟學家S?奧斯特雷也采用了這一概念，他認為全球化主要是指生產要素以空前的速度和規(guī)模在全球范圍內流動，以尋求適當?shù)奈恢茫M行最佳配置，它意味著跨越民族國家疆界的經濟活動的擴展，以及世界各國相互依賴關系的加深。
綜合國內外研究的成果，我們認為經濟全球化的內涵應是：在生產力發(fā)展，特別是在科技革命的推動下，市場經濟不斷深化的體現(xiàn)，是生產要素、商品和服務交易加速在全球范圍內的流動與擴散，從而使世界各國的經濟交往不斷擴大、相互依賴關系日益增強，全球經濟形成一個不可分割的有機整體的過程和趨勢。
經濟全球化不等于世界經濟一體化。經濟全球化表述的是各國經濟相互聯(lián)系和依賴的狀態(tài)，主要屬于經濟層面上的問題；而世界經濟一體化則是表述世界通過建立具有法律約束力和統(tǒng)一制度為基礎的權威性國際組織機構，來統(tǒng)籌世界經濟，它更多屬于制度層面上的問題。B?巴拉薩給世界經濟一體化下的定義是：資本與勞動力在國際間流動的人為障礙的完全消除；C?金德爾伯格的定義是：生產要素國際流動障礙消除，并導致要素價格均等化；我國學者張幼文的定義是：再生產過程各階段上國際經濟障礙的消除。從上述定義看，他們都強調了世界經濟一體化應是人為的“經濟障礙的消除”和“生產要素價格的均等化”。而要實現(xiàn)這些就必須要求各國政府簽訂一系列的協(xié)議和條約，并建立相關的具有法律約束力和行政管理能力的權威性的國際經濟組織，來統(tǒng)籌世界經濟，將各國之間的經濟關系從法律和制度上確定下來，使各國共同遵守。目前我們所說的經濟全球化，顯然沒有達到這種程度。因為要實現(xiàn)世界經濟一體化，需要具備以下幾個條件：一是要有超國家的權威性的國際機構來協(xié)調一體化下的國家關系；二是各國之間要做出更大的讓度；三是國家和地區(qū)之間的經濟差距應大大縮小，使“生產要素價格均等化”；四是要在國際上建立一套各國共同遵守行之有效的具有法律約束力的制度，消除國際經濟活動的人為障礙。因此，經濟全球化只是世界經濟一體化過程中的一個必不可少的階段，不是世界經濟一體化必然導致經濟全球化，而是經濟全球化的深化可能導致世界經濟一體化。
關于經濟全球化的動因，有很多因素，但在眾多因素中經常起作用的因素還是生產力。第一，經濟全球化是生產力發(fā)展到一定水平的產物，是各國之間普遍交往的擴大，而各國之間普遍交往的擴大，是生產力發(fā)展的結果。正如馬克思指出：“只有隨著生產力這種普遍發(fā)展，人們的普遍交往才能建立起來，”而“交往的任何擴大都會消滅地域性。”第二，有的學者認為，經濟全球化是資本無限擴張的結果。但資本的產生與擴張，也是生產力發(fā)展到一定水平的結果。從歷史上看，由于生產力的發(fā)展，資本才在封建社會的母體內孕育而生，資本也是在生產力發(fā)展的推動下不斷擴大積累，不斷向外擴張的。因此，資本的產生與擴張是生產力發(fā)展的結果。第三，有些學者認為，科學技術的進步是經濟全球化的主要動因。“科學技術是第一生產力”，幾次科技革命都推動了經濟全球化的進程。但是，科學技術也是生產力的范疇。馬克思指出：“生產力中也包括科學。”
綜上所述，無論是資本的擴張，還是科技進步，或是其他因素的作用，歸根到底推動經濟全球化的根本動因還是生產力的不斷發(fā)展。經濟全球化是否有其客觀發(fā)展的必然性，經濟全球化會產生什么效應，它對世界各國來說，是福還是禍？我們認為，經濟全球化是生產力和科技進步發(fā)展的結果，有其發(fā)展的客觀性，是呈現(xiàn)在人們面前活生生的現(xiàn)實。經濟全球化是生產要素在世界范圍內的流動與配置，總的說來它有利于世界經濟的發(fā)展。但經濟全球化是一把“雙刃劍”，它既給各國帶來機遇和利益，也給各國帶來挑戰(zhàn)和弊害。由于經濟全球化是在發(fā)達國家主導下進行的，因此對發(fā)達國家來說，利多弊少，對發(fā)展中國家來說則利少弊多。
首先，由于經濟發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，先進與落后不是絕對的，而是相互轉變的。英國工業(yè)革命使英國走向了富強之路，在相當長的時間里被稱為“世界工廠”。但是，美、德等國抓住了第二次科技革命的機遇，到19世紀末20世紀初甩掉了英國，成為世界上的強國。亞洲“四小龍”原來都是發(fā)展中國家和地區(qū)，也是由于抓住了第三次科技革命的機遇，躍居于中等發(fā)達國家水平，有的接近了發(fā)達國家的水平，關鍵是發(fā)展中國家能否順應歷史潮流，抓住機遇，采取正確的對策。
其次，經濟全球化確實對發(fā)展中國家利少弊多，但也給發(fā)展中國家?guī)頇C遇和迎頭趕上的有利條件。一是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的起步較晚，絕大多數(shù)始于戰(zhàn)后。然而，他們是在殖民體系瓦解，各國紛紛獨立，經濟全球化進入新階段，第三次科技革命浪潮席卷全世界，和平與發(fā)展成為世界主流的大背景下，啟動現(xiàn)代化的；同樣也為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了良好的國內、國際環(huán)境和機遇。二是發(fā)達國家的現(xiàn)代化起步較早，積累了豐富的經驗和不成功的教訓。但它們的現(xiàn)代化起點較低，經歷了一個由低到高的漫長發(fā)展過程。而發(fā)展中國家的現(xiàn)代化雖然起步晚，但起點高，絕大多數(shù)國家真正起步于信息時代。這樣，發(fā)展中國家既可以借鑒發(fā)達國家的經驗和教訓，少走彎路，又可以自身開發(fā)和引進先進技術，實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。三是經濟全球化意味著生產要素在世界范圍內的流動與配置、各國之間彼此交往和相互依賴的加深。當今世界，不僅發(fā)展中國家需要發(fā)達國家的先進技術和資金，發(fā)達國家也需要發(fā)展中國家的市場和資源。發(fā)展中國家可以利用、引進外資和先進技術，加速自己的發(fā)展。四是發(fā)展中國家由于現(xiàn)代化起步晚，長期受殖民主義的侵略和剝削，經濟比較落后。但在獨立之后，要求發(fā)展經濟，擺脫落后狀態(tài)的愿望比較強烈。這種強大的精神力量，也會變成巨大的物質力量。
二、經濟區(qū)域化進程與趨勢
從人類交往的歷史過程中，我們可以看到經濟交往總是從國家到地區(qū)，再到全世界，即從局部擴向整體。英國工業(yè)革命首先發(fā)生在英國，然后擴展到歐美。第三次科技革命發(fā)端于美國，再波及到世界。戰(zhàn)后，隨著生產力的發(fā)展和科學技術的進步，區(qū)域性的組織發(fā)展迅速，數(shù)量急劇增加。到20世紀九十年代中葉，全球已建立的區(qū)域性組織多達109個，其中具有代表性的有歐洲聯(lián)盟、北美自由貿易區(qū)、亞洲太平洋經濟合作組織等。此外，還有次區(qū)域性的組織，如中美洲共同市場、加勒比共同體等。
戰(zhàn)后區(qū)域化的發(fā)展經歷了曲折的過程，出現(xiàn)了兩次：第一次發(fā)生在20世紀六十年代，但到七十年代末受挫；第二次發(fā)生在八十年代中后期，一直持續(xù)到現(xiàn)在。戰(zhàn)后區(qū)域經濟一體化的發(fā)展源于發(fā)達地區(qū)――西歐。1958年《羅馬條約》的簽訂，標志著歐洲共同體的形成。其后經過幾次擴大發(fā)展為歐洲聯(lián)盟。該區(qū)域組織在內部實行統(tǒng)一的關稅、貿易、貨幣等政策，推動了歐洲經濟一體化的進程，堪稱世界各區(qū)域組織的典范。
歐洲共同體的建立引發(fā)了六十年代第一次區(qū)域化的浪潮，這次區(qū)域化浪潮主要集中在發(fā)展中國家。非洲是在第一次區(qū)域化浪潮期間最早嘗試組建經濟一體化的地區(qū)。首先由肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國組成東非共同體；1964年一些講法語的國家，包括剛果、中非共和國、乍得、喀麥隆和加蓬成立了關稅同盟；1973年西非經濟聯(lián)盟宣告成立。
拉美地區(qū)第一個區(qū)域化組織出現(xiàn)在1960年，當時危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥斯達黎加率先成立了中美洲共同市場；第二年，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、巴拉圭和烏拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾共同組成了拉美自由貿易聯(lián)盟；其后，又相繼成立了其他一些區(qū)域組織，其中影響較大的有：安第斯條約組織和加勒比自由貿易聯(lián)盟，后發(fā)展成加勒比共同市場。
亞洲第一個區(qū)域經濟集團是1961年7月由馬來西亞、泰國、菲律賓三國成立的東南亞聯(lián)盟，1967年新加坡和印尼又加入了這個聯(lián)盟，改稱為東南亞國家聯(lián)盟。
在第一次區(qū)域化浪潮中，除了歐共體保持發(fā)展勢頭并逐步升級外，發(fā)展中國家的區(qū)域經濟合作到20世紀七十年代末大都受挫。但是，區(qū)域化的發(fā)展并沒有退出歷史舞臺，到20世紀八十年代中后期，由于世界經濟形勢的好轉，信息技術的廣泛應用，歐共體得到新發(fā)展的典范作用，美國貿易政策的理念轉變，發(fā)展中國家實行改革開放的政策，區(qū)域化又出現(xiàn)了第二次。這次，無論是在區(qū)域經濟組織的數(shù)量上、規(guī)模上，還是合作的方式上、發(fā)展的趨勢上，都比第一次有較大進展和不同，因此有人將這次的區(qū)域化發(fā)展稱為“新區(qū)域主義”。
第一次區(qū)域化浪潮與第二次區(qū)域化浪潮有不同的特點：首先，早期的區(qū)域組織往往是內向型的，保護性關稅是維護區(qū)域內經濟發(fā)展的重要手段。而第二次浪潮中出現(xiàn)的區(qū)域組織大都是外向型的或開放性的。各區(qū)域組織不僅強調區(qū)域內的貿易發(fā)展，同時也比較關注與區(qū)域外貿易的發(fā)展。其次，在第一次區(qū)域化浪潮時，區(qū)域組織的組建主要有兩種平行的模式，一種是南―南合作模式，即經濟比較落后的發(fā)展中國家之間組建的區(qū)域組織；另一種是北―北合作模式，即發(fā)達國家之間組建的區(qū)域組織，如歐共體。但到了第二次浪潮時期，新的區(qū)域化組織更傾向采取北―南合作模式，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間組成區(qū)域集團。再次，區(qū)域組織之間的重疊也是新區(qū)域主義不同于舊區(qū)域主義的一個顯著特征。例如，美國、加拿大和墨西哥既是北美自由貿易協(xié)定的成員，也是亞太經合組織的成員。
第一次區(qū)域化浪潮和第二次區(qū)域化浪潮相比較，舊區(qū)域組織和新區(qū)域組織之間的不同點，可概括為下表：
三、經濟全球化、區(qū)域化與發(fā)展中國家對策
經濟全球化和區(qū)域化有其共同點和不同點。經濟全球化與區(qū)域化都是指生產要素、商品與服務交易跨越國界的流動與配置。因此，經濟全球化與區(qū)域經濟一體化兩者從本質上是一樣的，只是合作的范圍和合作的方式不同而已。但是，經濟全球化是以市場為導向，多屬于自然流動方式，而區(qū)域性組織是人為地把世界劃定板塊，多屬于人為的流動方式。特別是早期區(qū)域性組織具有自保性和排他性，即區(qū)域組織內部實行貿易、關稅等方面的優(yōu)惠政策，對區(qū)域之外的國家多實行貿易保護主義。這在一定程度上有礙于全球性的經濟交往，有悖于經濟全球化的歷史潮流。正是因為如此，在第一次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團絕大多數(shù)以失敗告終。在第二次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團，我們更多地看到兩者之間的聯(lián)系性和互動性。第一，各區(qū)域組織由于在內部實行更加開放和優(yōu)惠的政策，促進了區(qū)域組織經濟的發(fā)展，而區(qū)域經濟的發(fā)展必然要求其經濟活動向全球擴展，這就使區(qū)域組織中的成員間能夠以一個整體面向世界，為經濟全球化奠定了基礎。因此，經濟區(qū)域化并不是貿易和生產全球化的障礙，而是推動；第二，第二次區(qū)域化浪潮期間組建的各區(qū)域經濟集團相互重疊，你中有我，我中有你。這種跨越地區(qū)的區(qū)域組織，有助于區(qū)域集團之間的交往，成為聯(lián)系各區(qū)域組織之間的橋梁和紐帶；第三，新區(qū)域組織往往實行北―南合作模式。這種模式有助于把各國的經濟活動拓展到全球；第四，從區(qū)域合作的理念上，新區(qū)域主義更主張開放性。
中國經濟究竟如何？類似話題一直頗受外界關注。這背后一個至關重要的原因，在于過去數(shù)年里，中國經濟憑借著自身的優(yōu)異表現(xiàn)一直是世界經濟增長的第一推動力。
然而，正如《華爾街日報》所言，去年夏天對中國來說是個“多事之夏”：股市直線下跌，人民幣貶值，實體經濟發(fā)展也在放緩。因此，有人擔心中國還能否擔當起全球經濟引擎的角色。
去年上半年，中國經濟下行壓力加大，但7%的增速放之全球主要經濟體，依然名列前茅。尤其是考慮到中國經濟如今的體量，其所帶來的增長規(guī)模更是驚人。去年上半年，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率仍高達30%左右。而稍早之前，聯(lián)合國拉美和加勒比經濟委員會在一份報告中亦預計，2015年中國經濟如實現(xiàn)7%增長，對世界經濟的貢獻將達7000億美元，從而超過GDP增速高達14.2%的2007年。
更為重要的是，雖然遭遇到挑戰(zhàn)，但正如所言，風物長宜放眼量。分析中國經濟，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強勁，潛力是否充沛。
當前，中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，居民儲蓄率高，消費潛力巨大，中等收入者比重在提高，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場空間和潛力都很大。
不僅如此，中國正在加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構，著力解決經濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題。
作為全球第二大經濟體和有著十三億多人口的最大發(fā)展中國家，把自身事情做好，就是對穩(wěn)定世界經濟的巨大貢獻。而且，中國有能力也有意愿讓更多國家分享自身發(fā)展的紅利。
經濟低迷時期，需求是最為寶貴的資源，中國作為全球第二大進口國無疑是一個巨大的市場。未來，伴隨著經濟發(fā)展對消費需求的進一步倚重，中國將越來越多地扮演購買者的角色。
關鍵詞：網絡經濟；特點；信息技術；互聯(lián)網時代；信息經濟；服務經濟
一、網絡經濟的內涵
網絡經濟從本質上來說是一種形象社會經濟，它是在計算機時代下利用現(xiàn)代信息技術對傳統(tǒng)的經濟進行改革后的一種高級的經濟發(fā)展形態(tài)。經濟行為主體的“集”和經濟鏈的“集”是網絡經濟的兩個基本要素。經濟行為主體的“集”指的是，網絡經濟的各個主體，也就是世界上各個國家以及各個企業(yè)之間的交流和聯(lián)系。經濟鏈的“集”是指同一行業(yè)上下游企業(yè)之間的集合和聯(lián)系。
二、網絡經濟的特點
（一）24小時全天運作
網絡經濟不受時間和工作人員精力的限制，網絡經濟的制約因素與傳統(tǒng)經濟相比要少一些。所以網絡經濟可以全天24小時持續(xù)的運轉，且運轉速度穩(wěn)定，運轉正確率較高。利用網絡經濟，各種國家與國家，企業(yè)與企業(yè)之間進行的經濟往來或者是信息傳輸?shù)臅r間都會得到有效的縮短，加快了經濟活動擺脫時間限制的步伐。
（二）網絡經濟是全球化經濟
互聯(lián)網打破了時間和空間的限制，所以他打破了傳統(tǒng)的經濟受到的國家和區(qū)域的界限，拉近了國家與國家經濟之間的交流。使得整個世界經濟的聯(lián)系更加的緊密了。這是因為互聯(lián)網技術將全球變成了“地球村”，使得區(qū)域之間的距離縮短了，加快了經濟全球化的步伐，讓各個國家之間的依存性更加的明顯了。
（三）網絡經濟是直接“經濟中間層次作用減弱”的結果
網絡經濟加強了產業(yè)生產方與產業(yè)銷售方之間的聯(lián)系，因為利用網絡，產品生產者和產品銷售者都是網絡的端點，可以進行直接的交流，經濟中間層次的作用就被減弱了，供銷雙方的直接聯(lián)系，降低了中間環(huán)節(jié)的費用，使得成本價格降低，企業(yè)就可以獲得更多的經濟效益了。網絡經濟對于世界經濟也是這樣的，它可以將國家與國家之間的溝通環(huán)節(jié)進行省略，讓各個國家的產品可以在網絡上直接交易，也降低了尋求中間國家?guī)椭馁M用。
（四）網絡經濟是即時經濟
現(xiàn)代網絡傳播信息的快速性，使得網絡經濟具有了即時性的特點，這就要求跟個國家能夠迅速且敏感的對市場的變化進行反應，快速的收集數(shù)據(jù)，這是因為隨著網絡經濟的發(fā)展，國家與國家之間的信息傳播速度更快了，國際之間的競爭也增加了時間上的競爭內容。
三、網絡經濟的重要性及對世界未來經濟的影響
（一）網絡經濟將縮短區(qū)域之間的差距
網絡經濟的快速發(fā)展，加快了發(fā)展中國家實現(xiàn)國民經濟現(xiàn)代化的步伐，為發(fā)展中國家國民經濟和社會信息化的發(fā)展提供了機遇。在網絡經濟的影響下，發(fā)展中國家開始實現(xiàn)工業(yè)化和信息融合的國家發(fā)展戰(zhàn)略。同時網絡經濟還幫助落后的國家改變過去傳統(tǒng)經濟的發(fā)展模式開始走依賴網絡的經濟發(fā)展模式。
（二）網絡經濟加快了全球經濟的進程
因為網絡經濟是一種全球化的經濟，所以它使得經濟活動具有了世界性的特點，他真正的實現(xiàn)了經濟的全球化，突破了時間和空間的限制。將國家與國家之間的交流方式變得更加的方便，也擴大了交流的范圍。在網絡經濟的發(fā)展下，“跨國界經濟”、“無國界經濟”等經濟發(fā)展模式被越來越多的國家所應用。再加上網絡經濟具有24小時全天運作的特點，所以它可以突破國家與國家之間存在的時間差的問題，發(fā)展了24小時全天候的經濟模式。同時網絡經濟促進了企業(yè)形象的宣傳、企業(yè)文化的傳播和國際市場的開拓。四、結論為了加快我國現(xiàn)代化建設，就需要大力發(fā)展網絡經濟，積極推動國民經濟和社會信息化，同時發(fā)展網絡經濟還有利于產業(yè)的優(yōu)化升級和工業(yè)科學化的進步。網絡經濟具有24小時全天運作、網絡經濟是全球化經濟、網絡經濟是直接“經濟中間層次作用減弱”的結果、網絡經濟是即時經濟、邊際效益遞增性五大基本特點。在我國網絡經濟的快速發(fā)展下，我國經濟的發(fā)展速度好發(fā)展質量有了顯著的提高，我國現(xiàn)代化水平逐步提高，這都帶來了更多的國外投資，所以說，網絡經濟的發(fā)展，將縮短國與國之間的界限，推進經濟全球化的發(fā)展和社會的進步，它將成為未來世界的主導經濟。
參考文獻
[1]郭曉東.新時期中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的外部挑戰(zhàn)及對策研究[D].南京師范大學,2014.
[關鍵詞] 經濟技術合作；發(fā)展趨勢；學術論爭；綜合因素；發(fā)展
[中圖分類號] F240
[文獻標識碼] A
[文章編號]1006-5024(2007)05-0147-03
[作者簡介] 王安邦，江西青年職業(yè)學院副教授，研究方向為國際貿易、高等職業(yè)教育；(江西 南昌 330033)
李蓮英，江西外語外貿職業(yè)學院副教授，研究方向為經濟、數(shù)學、高等職業(yè)教育。(江西 南昌 330029)
一
國際經濟技術合作，是世界上有關國家政府、經濟組織及其企業(yè)與自然人之間，基于平等互利的原則，為達到一個共同的目標而在國際之間進行的協(xié)作，通過一定的方式以其自身占有優(yōu)勢的生產要素(如資源、土地、資本、勞動力、技術、設備與管理技能等)在生產領域與流通領域(側重在生產領域)內開展較為長期的經濟協(xié)作活動，并根據(jù)協(xié)議、章程或合同分擔一定的風險，共同分享合作的收益。
第二次世界大戰(zhàn)后初期，國際經濟技術合作首先在地區(qū)的范圍內得到了發(fā)展，到了20世紀60、70年代，在第三次科技革命的推動下，社會生產力得到迅猛的發(fā)展，社會經濟技術的國際化加上跨國公司的積極參與，使國際經濟技術合作開始突破地區(qū)性限制，從而獲得了世界性的意義。特別是進入21世紀，隨著經濟全球化進程的加快，國際經濟技術合作已日益發(fā)展成為國際經濟關系的主體，與國際貿易、國際金融等相互依存、相互促進，使國際經濟關系產生新的巨大活力，從而極大地推動了世界經濟的國際化進程。
二
當代國際經濟技術合作的產生，是以國際分工進入生產國際化為其物質基礎的。對其發(fā)展的動因，在經貿學術界至今仍然存在著不同的見解。有的著眼于戰(zhàn)后國際政治形勢的變化與世界政治格局的特點；也有的集中于世界經濟發(fā)展不平衡規(guī)律的作用；還有的專注于各國對國際經濟技術合作的要求；等等。上述觀點各有其一定的合理之處，然而又有欠缺。因為，當代國際經濟技術合作是一個完整的世界級系統(tǒng)工程。要深究其產生、發(fā)展的動因，不可專執(zhí)一端，而應對其進行綜合考慮。本文試圖論證當代國際經濟技術合作的飛速發(fā)展是眾多因素交互作用的辯證運動過程。
1.科技國際化。第三次科技革命是導致當代國際經濟技術合作產生與發(fā)展的最直接動因。這是因為：
首先，科技進步決定著社會分工的發(fā)展與深化，這種深化成為產業(yè)結構發(fā)展變化的前提。科技進步是世界經濟增長的重要因素，并已成為各國國民經濟與社會發(fā)展的主要推動力。據(jù)預測，當代世界經濟增長中，70-80%得益于科技進步。技術作為生產要素投入，對生產的作用遠遠超過勞動力與資本的投入。同時，一個國際性大企業(yè)與一個國家在世界經濟活動中的地位，愈益取決于其在科技方面的研究成果及其應用。并且，科技研究的費用昂貴且不斷提高，加之對科研力量與科研設備儀器的要求等特點，推動科技研究的國際化。科技研究的國際分工促進合作各方既可擴大自身的研究力量與能力，又可以較快地了解并掌握世界最新技術知識、方法與有效途徑。
其次，國家在科技研究領域中的作用不斷擴大。科技研究國際化趨勢必然導致簽訂大量雙邊或多邊政府之間國際科技合作協(xié)定，而多邊政府協(xié)定使國際科技合作的區(qū)域化、集團化趨勢更為突出。
再次，跨國公司“按協(xié)定”分割世界科技市場的表現(xiàn)形式有了新的發(fā)展。20世紀末期以來，隨著世界經濟危機過程的加深，科技水平趨向接近而引起壟斷競爭的加劇，以及新的信息技術市場的形成，極大地推動了國際科技合作，跨國公司對世界市場“按協(xié)定”分割銷售領域的表現(xiàn)形式有了新的發(fā)展。目前，這種分割的標志是科技進步的不斷壟斷化，即由少數(shù)發(fā)達資本主義國家及其壟斷集團爭奪全面控制科技的斗爭。這種既競爭又合作的“按協(xié)定”分割，確定了對航空、航天、核能、軍備、信息技術等高科技部門大項目的領導權，通過科技控制世界市場，實行對高科技產品銷售網絡的國際壟斷。
最后，科技國際分工進一步深化。與一般國際分工相同，科技分工也可劃分為水平分工與垂直分工。科技國際分工與生產國際分工相互依存，前者通過后者體現(xiàn)出來。科技國際分工還把技術分為開發(fā)性與成熟性兩種。跨國公司把已在本國失去優(yōu)勢的成熟性技術，通過一定渠道或技術轉讓擴散到發(fā)展中國家去，從而產生南北關系的國際技術合作；而復雜的開發(fā)性技術的國際轉讓，則主要是在擁有相似技術水平的發(fā)達資本主義國家之間進行。
2.生產國際化。二戰(zhàn)以后，發(fā)生了第三次科技革命，生產力有了新的、更大的飛躍，國際分工進一步加深。在此基礎上，生產國際化有了巨大的發(fā)展。
第一，戰(zhàn)后生產國際化的新發(fā)展，不僅表現(xiàn)在各國實行現(xiàn)代化生產所需要的生產資料，即多種多樣的機器設備、大量的能源、多種礦物與非礦物原料以及合成原料等等，在更大程度上依賴外國供應，表現(xiàn)在各國的產品有更大的部分需要在世界市場上銷售，商品流通迅速擴大，對外貿易迅速增長；而且特別表現(xiàn)在直接生產過程已成為國際化的過程。由于許多現(xiàn)代化工業(yè)產品的結構與生產工藝十分復雜，技術性能與質地要求很高，它們的生產不僅要由國內的、許多部門許多企業(yè)進行專業(yè)化協(xié)作，而且要在國際范圍內進行專業(yè)協(xié)作。各國不僅實行部門之間的分工，而且要實行部門內部的分工，即實行按產品、規(guī)格型號、生產工藝的專業(yè)化分工。這樣，各國在直接生產過程中的相互依賴進一步加強，生產過程也就進一步發(fā)展成為統(tǒng)一的世界生產過程的組成部分。
第二，生產過程國際化的加深，也促進了科技研究與發(fā)展過程的國際化。戰(zhàn)后至今，科技研究與發(fā)展已成為生產過程的重要組成部分，其社會化程度極大提高，并愈益越出國界。許多重大科技研究計劃的實現(xiàn)，是通過國際合作進行的。此外，由于科技成果日益成為國際貿易的對象，科研成果也在國際范圍內得到廣泛的傳播。發(fā)達國家在戰(zhàn)后都被納入國際化生產體系之中，特別是著力發(fā)展現(xiàn)代化制造業(yè)，并在制造業(yè)部門內部分工的基礎上，加緊了相互之間的經濟聯(lián)系。廣大發(fā)展中國家，除依舊提供原料與能源外，制造業(yè)也有了一定的發(fā)展，有些國家的制造業(yè)發(fā)展得還比較快。它們發(fā)展的主要是勞動密集型工業(yè)。現(xiàn)在，有些發(fā)展中國家也發(fā)展一些技術密集型工業(yè)，但在技術與資本上更須依賴發(fā)達資本主義國家。
第三，生產國際化的新發(fā)展，是與壟斷資本主義的進一步加強密不可分的。戰(zhàn)后至今，私人壟斷資本得到了加強，國家壟斷資本主義更有了充分的發(fā)展。因此，壟斷組織進行大規(guī)模的資本輸出。其重要特點是，不僅借貸資本的輸出有了增長，更重要的是生產資本輸出迅速增加。壟斷組織在世界各地建立與控制了為數(shù)眾多的生產企業(yè)，在國外直接進行生產與銷售，各企業(yè)之間實行高度專業(yè)化協(xié)作。這樣，壟斷組織也就成了跨越國界的國際壟斷組織，即跨國公司。各國在部門內部的分工，在一定程度上也就是跨國公司內部的分工。
生產國際化是由生產力發(fā)展所決定的必然歷史過程，但它反過來又在世界范圍內有力地促進了生產力的發(fā)展。因為生產國際化促進了國際分工的加深，促進了各國的生產專業(yè)化與協(xié)作，使它們能夠按照自身的條件組織大規(guī)模的生產，從而有助于世界范圍內勞動生產率的提高與社會勞動的節(jié)約，有助于提高產品的質地。生產國際化促進了科技成果在國際范圍內的傳播，從而有助于科技的發(fā)展與生產力的提高，同時也促進了世界市場的擴大，加強了各國之間的經濟技術合作，從而促進了世界生產的增長。
3.資本國際化。資本國際化是資本越出國界，在國際范圍內不斷運動的過程。在世界經濟條件下，資本國際化與生產國際化是矛盾統(tǒng)一體的兩個方面，后者是生產力的國際延伸，而前者則是生產關系的國際擴張。它們相互結合，構成全球經濟生活的國際化。
資本國際化是與生產國際化同時出現(xiàn)、并行不悖的。戰(zhàn)后以來，在新的科技革命浪潮的推動下，生產力有了飛躍的發(fā)展，國際分工大大加深，導致直接生產過程的國際化，使資本國際化也進入了新的、更高的發(fā)展階段。具體表現(xiàn)在：
(1)戰(zhàn)后資本國際化的主要特征之一是生產資本的國際化。資本以生產資本的形態(tài)，大規(guī)模地輸往國外，即一國的私人壟斷資本以兼并國外生產企業(yè)，在國外新建與擴建生產企業(yè)或訂立技術許可協(xié)定等方式，對國外直接進行生產性投資，在國外單獨或與當?shù)刭Y本“合股”擁有生產企業(yè)，就地雇用工人、組織生產、銷售與出口，把原來限于一國之內的剩余價值生產過程擴大到國際范圍。
(2)生產資本的輸出主要是由跨國公司進行，跨國公司成了戰(zhàn)后資本國際化的一種主要形式。跨國公司的資本，一般說來是屬于某一個國家的資本家或資本家集團的。但是，它們的資本運動范圍遍及全世界，是國際性的資本。跨國公司在國外資本的增長，除了依靠本身撥款以外，很重要的來源是吸收其他國家的資金。這些資金或者來自外國的金融機構；或者來自外國的商品信貸；或者來自向外國人出售有價證券。從本國匯出的資金通常只占其資金來源的很小一部分。特別需要指出的是，跨國公司還普遍采取與他國資本合資經營的方式。這些事實，雄辯地證明跨國公司的資本是一種國際化的資本。
(3)戰(zhàn)后生產資本的國際化還表現(xiàn)在國際壟斷同盟的發(fā)展上。在當代，傳統(tǒng)的壟斷組織形式雖然還存在，但其地位與作用已經急劇下降，而多國公司型的國際壟斷同盟出現(xiàn)了。在那里，它的資本從一開始就非一國所有，而是屬于兩個或多個國家的資本家所有，換言之，其資本具有多國“國籍”。在多國公司里，各國壟斷資本的國際聯(lián)合不僅表現(xiàn)在流通領域，而且進入了直接生產領域，資本在其再生產的全部過程都國際化了。這就意味著資本國際化進入了更高級階段。
由于跨國公司資本的周轉是在國際范圍內進行的，它在業(yè)務上與銀行的結合十分密切。跨國公司在國際上發(fā)行證券、承兌票據(jù)，在公司內部實行劃撥價格(又稱調撥價格、轉移價格等──筆者注)，從事各種金融投機活動。它的資金以各國貨幣形式存在，又頻繁地在國際之間往返調動。這一切，都要求有一個不受各國管制的、十分靈便的國際金融市場，以加快跨國公司資金的融通與周轉，維護其國際壟斷地位。這樣，在生產資本與商品資本國際化的基礎上，銀行資本的國際化也達到了新的高度。
(4)除了上述私人資本的國際化之外，國有資本的活動也越出了國界，成為國際化的資本，并且這種國際化的國有資本，不僅表現(xiàn)在流通領域，同時也表現(xiàn)在生產領域，例如，在歐洲聯(lián)盟內部出現(xiàn)的具有生產資本職能之國際性國有資本，如聯(lián)盟用來支持農業(yè)結構改革、促進農業(yè)現(xiàn)代化的農業(yè)基金等。這意味著國有資本的國際化也進入了高級發(fā)展階段。
資本國際化促進了資本在國際之間的流動，促進了生產力的發(fā)展，加強了各國之間的聯(lián)系，促進了民族隔閡的消除，使全球范圍內的經濟技術合作得到了迅猛的發(fā)展。
4.市場國際化。世界經濟的國際化，使世界市場賦于多元化與全方位性的新特征。這個世界市場涉及到商品、資本、勞動力、技術、信息等領域，包括兩個不同社會制度與多種經濟發(fā)展水平國家組成的東、西、南、北、中的全方位地區(qū)市場。市場國際化對于一個國家來說，具有國民生產對國外市場的依賴與國內總消費對國外進口的依賴之雙重含義。
跨國公司積極參與國際經濟技術合作的目的，在于利用新科技革命成果的投資機會為擴大市場份額而斗爭。但是，這并不妨礙其相互之間臨時與長期的合作。新科技革命推動國際分工進入了高級階段，促進跨國公司之間簽訂康采恩式的國際經濟技術合作協(xié)議，組成長期的企業(yè)集團、聯(lián)合企業(yè)，簽訂技術交流協(xié)議，相互提供工業(yè)與銀行服務以及各種信息等協(xié)議。這種反映國際分工深化的國際經濟技術合作的新形式，突破了資本主義生產資料私有制的固有障礙，推動了市場的國際化，增強了跨國公司對世界市場的壟斷性。
5.信息、通訊與交通的國際化。當今世界，信息、交通的國際化已經相當明顯。天空的通訊衛(wèi)星、海底的電纜以及其他現(xiàn)代化的通訊與交通工具，大大加強了各國之間的聯(lián)系，縮短了國家之間的距離與聯(lián)絡時間。因此，信息、通訊與交通的國際化，對國際經濟技術合作的發(fā)展，已經并將繼續(xù)產生重大而又深遠的積極影響。
6.經濟協(xié)調的國際化。國際經濟協(xié)調是為達到一定的經濟目的或解決共同面臨的經濟難題，一些國家通過談判協(xié)商來制定共同的經濟政策，或調整各自執(zhí)行的經濟政策。
由于科技、生產與資本等方面國際化的加強，各國經濟密切交織在一起。各國不但面臨一些共同性的世界經濟問題，而且一國的經濟問題與采取的經濟行為，往往會波及到他國與影響多數(shù)國家乃至全球。隨著國際化生產的發(fā)展，世界經濟的矛盾也有所發(fā)展，各國特別是各主要國家之間的經濟協(xié)調也日益頻繁與深化。
國際經濟協(xié)調的主要內容涉及貨幣政策、財政政策以及產業(yè)政策等，協(xié)調的形式主要是談判。通過專門會議，各國財政部長、中央銀行行長乃至最高級首腦會晤，共同討論協(xié)商，以調節(jié)現(xiàn)行政策或采取相互配合的一致行動。協(xié)調的范圍既包括國際之間單項的、個別領域的政策，例如對付石油漲價、美元匯率波動、債務危機等；也包括綜合性的、宏觀的國內經濟政策，例如，協(xié)調各國經濟發(fā)展方向、經濟增長率、擴張性與緊縮性的財政金融政策、產業(yè)結構調整等。國際經濟協(xié)調在進展中會遇到許多障礙，尤其在協(xié)調國內宏觀經濟政策方面更為困難。但在相當程度上，國際經濟協(xié)調對于處理世界經濟的一些緊迫問題與緩和各國之間的矛盾，都起到了重要的作用。20世紀90年代以后至今，國際經濟協(xié)調有日益發(fā)展的趨勢，從而促進了國際經濟技術合作的發(fā)展。
綜上可知，國際經濟技術合作最為本質之處，就在于將多個分屬不同國家的工商企業(yè)聯(lián)合起來，使它們各自發(fā)揮其優(yōu)勢，為現(xiàn)實的利益或未來可期的利益而進行產品生產或提供勞務。
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自20世紀80年代以來,世界城市已經成為國際經濟中心城市的一種發(fā)展模式和新潮流。在經濟全球化背景下,一個城市的發(fā)展必須考慮在全球城市體系中的角色定位,而且城市功能定位應隨著國際國內環(huán)境的變化而相應調整。作為首都,北京處于我國城市體系頂端,《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》指出,要“以建設世界城市為努力目標,不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用,充分發(fā)揮首都在國家經濟管理、科技創(chuàng)新、信息、交通、旅游等方面的優(yōu)勢,進一步發(fā)展首都經濟,不斷增強城市的綜合輻射帶動能力”。這是北京首次明確提出了建設世界城市的宏偉目標。
世界城市是一種高端形態(tài)。國際城市的形態(tài)從層次上可以分為高端、中端和低端。高端形態(tài)是指全球性國際城市,也叫世界城市,如紐約、倫敦、東京,目前理論界、學術界公認的只有這三個;中端形態(tài)是指區(qū)域性國際城市,它在跨國界的區(qū)域資源配置中起關鍵作用,如巴黎、新加坡、香港等;低端形態(tài)是指國家性國際城市,也叫國家中心城市。北京、上海就是國家認定的中心城市。就是說,北京還處于國家性國際城市形態(tài)的階段。
建設世界城市,必然對首都北京提出新的更高的要求,也必然要求首都北京從大國首都的定位來思考和謀劃北京的建設與發(fā)展,從而拉開北京全面建設國際一流水平的世界城市的大幕。中國是現(xiàn)代化的后來者,城市化的追趕者。近三十年來的追趕,特別是最近十年的快步前進,中國各地以史無前例的速度,進行著波瀾壯闊的造城、改城、擴城運動,北京也難避免。當前北京人口蜂聚、交通擁堵、空氣濁化、貧富差距拉大、城市不斷膨脹,所有這些城市病,都是以往許多國際城市所曾經經歷過的,我們只是在重復。在建設世界城市的過程中,我們如何在理念上、思維上、方法上、技術上有所突破,實現(xiàn)創(chuàng)新;如何以新的理念理解城市的功能,詮釋城市的價值,切實走出一條綠色、低碳、低耗、循環(huán)經濟的發(fā)展之路;如何洞悉先行世界城市曾經經歷的城市化、郊區(qū)化、再城市化背后的歷史邏輯而有所為、有所不為。這些都是對北京建設世界城市的考驗。
專家指出,世界城市的發(fā)展是有規(guī)律的。世界城市的基本規(guī)律有兩條:一是世界城市產生于世界經濟增長的重心區(qū)域;二是世界城市的形成和發(fā)展依賴于世界城市區(qū)域體系的強大支撐。任何一個世界城市都不是孤立的,紐約、倫敦、東京都有一個區(qū)域腹地的繁榮和支撐。這兩個基本規(guī)律對北京建設世界城市有三點重要啟示:一、世界經濟政治格局變化和世界經濟重心東移的趨勢,為北京建設世界城市提供了良好的歷史機遇;二、北京建設世界城市是國家戰(zhàn)略布局的必然要求,有利于推動環(huán)渤海都市圈的加速崛起;三、北京建設世界城市是推動首都城市戰(zhàn)略轉型和經濟發(fā)展方式轉變的必由之路。世界城市作為一種先進的發(fā)展方式,它要求經濟社會發(fā)展必須是高端的、低碳的、優(yōu)質的、集約的和多元的。
還需要注意的是,我們建設世界城市有三個背景與西方完全不同:一是處于社會主義初級階段,二是發(fā)展中國家,三是執(zhí)政黨主導的國家治理模式。因此,我們建設世界城市不能照搬西方模式,也不能簡單仿效西方發(fā)達國家,但是我們必須尊重世界城市發(fā)展規(guī)律,既發(fā)揮我們獨特的優(yōu)勢,又最大程度地吸收世界文明成果和科學借鑒國際經驗。