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企業 首先要根據自身情況,制定出安全生產責任制,明確各個崗位在施工過程中的職責。安全生產責任制主要包括:
①項目經理的主要職責。在組織與指揮生產過程中,認真執行勞動保護和安全生產的政策、法令和規章制度;建立安全管理機構,主持制定安全生產條例,審查安全技術措施,定期研究解決安全生產中的問題;組織安全生產檢查和安全 教育 ,建立安全生產獎懲制度;主持 總結 安全生產經驗和重大事故教訓。②技術負責人的主要職責。對安全生產和勞保方面的技術工作負全面領導責任;在組織編制施工組織設計或施工方案時,應同時編制相應的安全技術措施;當采用新工藝、新材料、新技術、新設備時,應制定相應的安全操作規程;解決施工生產中安全技術問題;制定改善工人勞動條件的有關措施;對職工進行安全技術教育,參加重大傷亡事故的調查分析,提出技術鑒定意見和改進措施。③施工員的主要職責。認真貫徹施工組織設計或施工方案中安全技術措施計劃;遵守有關安全生產的規章制度;加強施工現場管理,建立安全生產,文明施工的良好生產秩序。④技術員的主要職責。嚴格遵守國家有關安全的法令、規程、標準、制度,編制設計、施工和工藝方案;同時編制相應的安全技術措施;在采用新工藝、新技術、新材料、新設備及施工條件變化時,要編制安全技術操作規程;負責安全技術的專題研究和安全設備、儀表的技術鑒定。⑤材料員的主要職責。保證按時供應安全技術措施所需要的材料、工具設備;保證新購買的安全網、安全帽、安全帶及其他勞動保護用品、用具符合安全技術和質量標準;對各類安裝工具要定期檢查,保證所供應的用具和材料的質量。⑥安全負責人的主要職責。做好安全生產管理和監督檢查工作;貫徹執行勞動保護法規;督促實施各項安全技術措施;開展安全生產宣傳教育工作;組織安全生產檢查,研究解決施工生產的不安全因素;參加事故調查,提出事故處理意見,制止違章作業,遇有險情有權暫停生產。
技術主要負責人要制定安全技術措施,這一項必不可少,它在整個施工過程中起著至關重要的作用。它主要包括:
①項目經理是施工現場的第一責任者,在安裝施工過程中應嚴格檢查安全措施的實施情況。②所有施工人員都要進行安全教育,并經 考試 合格后持證上崗。③所有現場施工人員應按規定正確著裝,配戴合格的安全帽,登高作業要綁好腰繩。④施工現場入口處設有明顯的標志,并應有醒目的標語、警句,提醒進場人員注意安全。⑤在施工中帶電運行的設備四周設臨時遮欄并掛警示牌。⑥挖掘土方要做好防止 交通 事故的安全措施,設圍欄或圍檔,挖出的土堆坡口不得放置工具等雜物,溝邊要留有過道,夜間掛紅燈。⑦電纜試驗時應在電纜另一端設專人監護,并在兩端設圍欄,防止他人觸電。⑧特種工種人員應持證上崗,施工和操作中嚴格遵守安全規程。⑨施工現場所用的臨時電源箱需經甲方負責人指定的開關接電源線,施工單位自帶合格的臨時電源箱,箱內裝有合格的觸電保安器及膠蓋刀閘,按負荷大小擺放熔絲,確保臨時電源的安全可靠。10接臨時的電源線應采用合格的絕緣導線,并要求導線排放整齊,必要時采取可靠的安全措施,防止發生意外觸電。
據調查,大多數的安全事故是由現場臨時用電引起的,所以企業還要制定出相應的安全用電制度,它主要包括:①施工現場內一般不得架設裸導線。原架空線路為裸線時,要根據施工情況采取措施。架空線路與建筑物水平距離一般不小于10m;與地面垂直距離不小于6m;與建設物頂部垂直距離不小于2.5m。②各種絕緣導線應架空敷設,沒有條件架設的應采用護套纜線,纜線易損線段要加以保護。③各種配電線路禁止敷設在樹上。各種絕緣導線的綁扎,不得使用裸導線,配電線路的每一支路的始端要裝設斷路開關和有效的短路、過載保護。④所有電氣設備的金屬外殼以及電氣設備連接的金屬架,必須采取保護接地或保護接零措施。接地線和接零線應使用多股銅線,禁止使用單股鋁線。零線不得裝設開關及熔斷器,接地線或零線中間不得有接頭,與設備及端子連接必須牢固可靠,接觸良好,壓接點一般在明處,導線不應承受拉力。⑤高度在20m以上的施工現場和生活區使用設施應裝設防雷保護設施。
在電力行業工作數年,身邊也發生過很多安全事故的例子,其實越大的事故,究其根本,都是由很不起眼的原因引起的,所以以上的這些制度只是一個方向,可以規范工作人員的行為,但其自身還要提高認識和工作能力,只有嚴格按照規章制度做事,一絲不茍,才能保證安全生產的有序進行。
一、街道主要負責人職責
街道行政主要負責人是本行政區域內安全生產工作的主要負責人,對安全生產工作負全面領導責任,并履行以下主要職責;
1、負責安全生產領導工作,貫徹安全生產法律、法規、方針、政策,研究部署全街道安全生產工作,協調解決安全生產工作中的重大問題;
2、負責組織對轄區內生產經營單位實施監督檢查,事故隱患排查,隱患整改工作。
3、建立安全生產應急救援體制,指導制定和完善應急救援預案,建立相對穩定的安全生產綜合監督管理隊伍,負責指導社區建立健全安全生產工作機制和安全生產管理工作。保證工作經費和公共設施隱患整治經費。
4、按規定及時到達安全生產事故現場。組織事故上報,開展搶險救援、處理事故善后工作,協助上級政府和安全監督部門處置安全生產事故。
5、法律、法規和上級政府規定的其他安全生產管理職責。
二、街道分管安全生產工作負責人職責
1、貫徹安全生產法律、法規、方針、政策、執行上級政府作出的安全生產決策,部署本級黨委政府作出的安全生產工作決定。
2、組織實施安全生產的執法檢查工作,開展事故隱患排查整治工作,督促生產經營單位及時治理安全隱患。
3、負責領導全街道安全生產綜合監督管理工作。
4、按規定及時到達安全事故現場,協助上級政府和相關部門處置安全生產事故,組織、協調事故善后工作。
5、法律、法規和上級政府規定的其他安全生產管理職責。
三、街道其他負責人的職責
街道其他負責人對分管工作范圍內的安全生產監管工作負直接領導責任,并履行以下主要職責。
1、主要貫徹落實上級政府部門和本級安全生產決定。
2、指導分管行業內的生產經營單位和個體工商戶嚴格執行安全生產法律、法規、標準、規范。
3、負責組織開展安全生產事故隱患排查,及時督促整治安全隱患,糾正安全生產違法行為。
4、負責及時處置或向行業主管部門上報安全生產事故隱患和安全生產違法行為。
5、法律、法規和上級政府規定的其他安全生產管理職責。
四、工作任務和要求
1、對各行業的監管對象,存在的各種隱患要進行認真排查、登記、建檔。
2、每年對所管轄行業組織1次以上安全生產知識培訓,培訓要有課程表、點名冊,安全考試要有試卷等文字資料,并交安監辦存檔。
3、每年要對本行業組織安全檢查,每季度不得少于一次。對重要的節日“五一”、“十一”、“元旦”、“春節”前要重點檢查消防隱患。
4、規模企業、單位、學校要制定應急救援預案。
5、對各行業的監管對象資料要齊全,真實可靠,填寫要字跡清楚,并交安全辦存檔。
6、各行業組織檢查時,要按照檢查內容認真填寫檢查表格。檢查發現隱患,當時能整改的要即時整改,當時不能整改的,要下發隱患整改通知書,限期整改,并跟蹤驗收。對存在較大安全隱患,一時難以整改的要寫出專題報告,報告上一級主管部門,檢查時下發的隱患整改通知書、隱患銷案記錄、隱患報告等材料要交安全辦存檔。
(一)編制目的
建立健全生產安全事故預防和預警機制,進一步明確政府各部門的救援職責,提高政府對生產安全事故災難的應急處置能力,及時、高效地開展生產安全事故救援工作,最大限度降低生產安全事故造成的危害和損失,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
(二)編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《貴州省安全生產事故災難應急預案》等有關法律法規和政策要求。
(三)工作原則
以人為本、預防為主,統一領導、分級負責,屬地管理、條塊結合,依靠科學、協同應對,快速反應、高效處置。
(四)適用范圍
本預案適用于自然災害可能引發生產安全事故的預防、預報、預警信息處置、應急響應和重大事故處置。
災害包括各類危害國家、集體和人民群眾生命財產安全,嚴重影響社會正常生產生活秩序的突發性災害和事故,主要指火災、水災、地震、氣象災害,礦山事故、建筑工程事故、公路損毀事故、道路交通事故、鐵路事故、水上事故、環境污染事故,電力、通信、供水、供氣、供熱及其它市政設施損壞事故、突發公共衛生事件、突發公共安全事件等。
(五)生產安全事故分級
按照生產安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV)四個級別。
1、特別重大生產安全事故(I級)
有下列情形之一的,為特別重大生產安全事故(I級):
(1)造成30人及以上死亡(含失蹤),或事故危及到30人及以上生命安全,或造成1億元以上直接經濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故;
(2)大面積骨干網絡中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故;
(3)造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30%以上,或因重要發電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區域電網大面積停電,減供負荷達到事故前的20%以上,對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅;
(4)因自然災害等不可抗拒的原因導致國家處理中心支付、清算系統發生故障或因人為破壞,造成整個支付、清算系統癱瘓的事故;
(5)城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故;
(6)造成特別重大影響或損失的特種設備事故。
2、重大生產安全事故(II級)
有下列情形之一的,為重大生產安全事故(II級):
(1)造成10人及以上、30人以下死亡(含失蹤)或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全,或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;
(2)造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下的事故;
(3)造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷,或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故;
(4)死亡10人及以上,或重傷20人及以上,或死亡、重傷共20人及以上,或受災50戶及以上,或燒毀財物損失100萬元及以上的火災事故;
(5)其它一些無法量化但性質嚴重,對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。
3、較大生產安全事故(III級)
有下列情形之一的,為重大生產安全事故(III級):
(1)造成3人及以上、10人以下死亡(含失蹤),或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全,或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故,或10人以上、50人以下中毒(重傷)或需緊急轉移安置2萬人以上、5萬人以下的事故;
(2)造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的5%以上、10%以下;
(3)造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷,或造成1萬戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故;
(4)死亡3人及以上,或重傷10人及以上,或死亡、重傷10人及以上,或受災30戶及以上,或燒毀財物損失30萬元及以上的火災事故;
(5)其它一些無法量化但性質嚴重,對社會穩定、經濟建設造成較大影響的事故。
4、一般生產安全事故(IV級)
事態比較簡單,已經或可能造成一部分人員傷亡、財產損失等,由區政府安監部門負責處置的生產安全事故。
二、組織指揮機構和職責
(一)領導機構
1、區人民政府是全區生產安全事故應急管理工作的最高行政領導機構。在區長或分管副區長的統一領導下,成立*區生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱區應急指揮部),負責全區生產安全事件應急處理工作的統一指揮與協調。區應急指揮部由區長擔任總指揮,分管安全生產的副區長擔任副總指揮,辦公室設在區安監局。
2、區應急指揮部由以下人員組成
總指揮:區政府區長
副總指揮:區政府分管副區長
成員:區政府辦公室主任,區政府辦公室聯系安全生產的副主任,區安監局、區應急辦、區監察局、區總工會、*公安分局、區衛生局、*技監分局、區財政局、區交通局、區建設局、*國土分局、區民政局、區環保局、區經貿局、區氣象局、區人勞局、區旅游局、區教育局、*消防大隊、區委宣傳部、區水利局、區城管局、區糧食局、*地電公司等單位和各鎮鄉人民政府、街道辦事處主要負責人。
(二)區應急指揮部主要職責
1、應急救援命令、指令。
2、組織指揮救援隊伍實施救援行動。
3、按事故報告制度及時上報事故和向有單位通報事故情況,對可能或者已經引發社會安全突發事件的,指揮部要及時報告市政府,同時通報相關領域的應急救援指揮機構,必要時向上級有關單位發出救援請求。相關部門及專業應急救援隊伍在接到事故通報和救援命令后,要緊急調配其救治器材、物資和人員,及時趕赴現場參與搶救,如需動用當地駐軍進行救援時,由區委、區政府主要領導決定并報上級批準。
4、協調落實其他有關事項。
(三)現場救援專業組的建立及職責
1、成立現場指揮部
在處置一般(IV級)以上級別(含IV級)的生產安全事故時,區應急指揮部在現場設立現場指揮部。
現場指揮部指揮長:區政府分管安全生產的副區長或副區長指定的人員。
現場指揮部成員:事發地鎮鄉人民政府、街道辦事處主要負責人、區政府有關部門負責人、應急隊伍負責人等。
現場指揮部職責:以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標,按照本應急預案和現場實際情況,負責受災人員搶救和搶險救災工作;向上級匯報和向社會媒體通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。
2、組織現場工作小組
生產安全事故現場指揮部根據現場實際情況,下設若干現場工作小組。現場工作小組組成及主要任務如下:
(1)綜合協調組:由區安委辦牽頭,相關部門配合組成。主要職責:對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報,協助現場指揮部指揮長現場協調;準確、及時、統一事故信息,正確引導輿論。
(2)搶險救援組:由*消防大隊牽頭,公安、武警、民兵、工程、專業救災隊伍等涉及生產安全事故的單位組成。主要職責:營救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事故隱患等。
(3)醫療救護和衛生防疫組:由區衛生局牽頭,環保、氣象等部門組成。主要職責:救治、護理、轉送傷員;監測、控制疫病;收容、清消污染物等。
(4)治安警戒組:由*公安分局牽頭,武警、人武部等單位組成。主要職責:負責設置警戒區域,維護現場秩序,疏通搶險通道,組織危險區域人員撤離,監控事故重大責任嫌疑人,勸說圍觀群眾離開事故現場。
(5)應急通信組:由區安委辦牽頭,通信企業等部門和單位組成。主要職責:保障處置工作的通訊暢通。
(6)交通保障組:由*公安分局牽頭,交巡警、交通、城管等部門組成。主要職責:交通管制、路橋維修,開設“綠色通道”保障運輸暢通。
(7)應急物資和經費保障組:由區民政局牽頭,財政、發改、交通等部門組成。主要職責:組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等;保障和落實應急經費。
(8)生活保障組:由當地鎮鄉人民政府、街道辦事處牽頭,相關部門配合。主要職責:為應急人員提供食、宿等生活保障等。
(9)新聞報道組:由區委宣傳部牽頭。主要職責:引導媒體宣傳和事故情況、處置進展、預警公告、自救防護等信息。
(10)專家技術組:由區安監局牽頭。主要職責:聯系安全生產事故救援方面專家,根據科學依據,做好技術指導,為應急提供科學、準確的理論依據。
(11)調查與評估組:由區安監局牽頭,公安、檢察、監察、工會等部門組成。主要職責:確定生產安全事故的性質、原因和責任,評估損失,提出處理意見。
(12)善后工作組:由當地鎮鄉人民政府、街道辦事處牽頭,民政、衛生、工會、事故單位、保險等單位和社會公益組織組成。主要職責:負責死、傷者親屬及受影響人員的安撫、慰問工作,做好人員安置、補償,征用物資補償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項;妥善處理好善后事宜,盡快消除各種不安全因素。
(四)事故應急救援專家組
設立全區安全生產專家組,聘請有關科研人員、專家和具有豐富應急處置經驗的人員組成專家組,為各類生產安全事故應急處置提供技術保障和智力支撐。
專家組的主要職責:對生產安全事故災難進行分析研究和事態評估;向區應急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。
(五)事故應急救援隊伍
1、*區應急救援隊。由公安、消防、武警、民兵和抽調的城區各單位工作人員組成救援隊,按照生命救助第一的原則,在第一時間迅速、高效地開展生命救援工作。
2、專業救災隊伍。由*消防大隊、區安監局組成。主要負責生產安全事故的專業應急工作。
3、生產經營單位應急救援隊伍。在生產安全事故發生后,按照生命救助第一的原則,發揮第一時間投入應急救援工作的作用,迅速、高效地開展生命救援工作,最大限度地控制事態發展,減少人員和財產損失。
4、志愿者隊伍。主要從事故發生地的機關、企事業單位、村(居)社區、公益團體等社會力量中動員具有一定救援知識和技能的志愿者組成。主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等非一線工作。
三、預警和信息報送
(一)監測和預測
各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區有關負有生產安全監管職責的部門,是生產安全監測預測的責任部門。各責任部門要加強監測預報體系建設,全面掌握各類有關生產安全的重大危險源分布狀況及周邊環境,有計劃地開展重大事故隱患調查并利用技術、人工等多種監測手段,實施有效監控,分析有利因素和危險信息,及時組織相關單位、專家對危險源和重大事故隱患的監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測,做到早發現、早報告、早處置。
(二)信息報送
1、生產安全事故的信息報送以值班信息快報為主渠道。各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區級負有生產安全監管責任的部門,是受理報告和向上級報告的責任主體。
2、當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告生產安全事故發生征兆、可能導致發生的各種隱患和現場情況,并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
3、監(預)測和信息報送要點
——基本情況和可能涉及的因素,如事故類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況,可能引發的次生、衍生事故等。
——危害程度和可能達到的級別,如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響,對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
4、信息報送程序和時限要求
——發生或將發生一般(IV級)級別以下或未能確定級別的生產安全事故:事故發生單位負責人在接到報告后,應于1小時內報區人民政府、區安監局和負有安全生產監督管理職責的有關部門,區人民政府向可能涉及的其它相關縣(特區)人民政府通告。
——發生或將發生一般(IV級)級別以上的生產安全事故:區人民政府和區安監局在接報后2小時內報市人民政府和市安全生產監督管理局,向可能涉及的其它相關縣(特區)人民政府通告。對已確定級別較高的生產安全事故,可采取先報基本情況、后報其它情況的方式,以縮短報送時間,爭取處置時間。
(三)預警信息
1、根據生產安全事故分級、緊急程度和嚴重性,預警級別分為4級,從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表發生一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)4個級別的生產安全事故。
2、預警信息的內容主要包括:突發生產安全事故的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及機構等。
3、根據各類生產安全事故的監測預測部門的報告和預案,按照生產安全事故可能發生、發展趨勢和危害程度,經區應急指揮部和上級應急領導機構核實、批準后,由區人民政府藍色預警信息,表示可能發生一般(IV級)的生產安全事故;黃色、橙色、紅色的預警信息,由上級應急領導機構。
4、預警信息的、調整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動通迅網絡、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式,對特殊人群、特殊場所和宣傳盲區應當采取有針對性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門和單位有義務按各級應急領導機構的要求預警信息。
(四)新聞報道
1、發生一般(IV級)級別的生產安全事故后,必要時,根據現場指揮部新聞報道工作機構提供的情況,在區政府有關部門指導下,向媒體和社會公眾通報生產安全事故的基本情況、應急措施、存在困難和下階段工作部署。較大(III級)、重大(II級)或特別重大(I級)級別的生產安全事故的新聞,由上級應急領導機構決策和安排。
2、生產安全事故的新聞形式主要包括授權、舉行新聞會、組織報道、接受記者專訪等,并與政府新聞發言人制度有機結合。
3、生產安全事故的宣傳報道嚴格按照上級有關文件規定執行,做到準確把握、正面引導、講究方式、及時主動、注重效果、遵守紀律、嚴格把關。
四、預案的啟動與終止
(一)預案的啟動
1、區應急指揮部辦公室應當及時對各鎮鄉(街道)、有關部門報告的信息進行分析,并及時通報給區應急指揮部各成員單位。必要時報請區應急指揮部批準,立即組織召開全區應急指揮部成員會議,組織聽取有關專家意見,討論決定是否啟動*區生產安全事故應急預案。
2、對符合本預案規定情況的,區應急指揮部應當立即啟動本應急預案。
3、各鎮鄉人民政府、街道辦事處負責本行政區域范圍內生產安全事故的防范和處置工作,各級有關部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。
(二)生產安全事故分級響應
1、一般生產安全事故的應急響應(IV級)
區政府負責組織有關部門開展一般生產安全事故應急救援工作,報送信息或請示藍色預警信息。主要應急措施如下:
(1)由區應急指揮部統一領導應急工作;設立現場指揮部指揮應急;區安監局接到事故報告后,應當立即組織對生產安全事故進行調查、確認和評估,及時采應措施控制事態發展;現場指揮部按規定向區人民政府報告,提出是否啟動應急救援預案;同時及時向市應急指揮部報告,向有關部門報告、通報。
(2)區應急領導機構可根據現場情況,請求上級支持。
2、較大生產安全事故(III級)、重大生產安全事故(II級)及特別重大生產安全事故(I級)的應急響應
發生較大生產安全事故、重大生產安全事故及特別重大生產安全事故的應急救援工作由上級政府及上級應急指揮部組織實施。區應急指揮部按照本預案全力以赴地組織救援,做好應急處理工作,并及時向上級政府、有關部門及上級應急指揮部報告救援工作進展情況。區人民政府和區級相關部門在上級政府及上級應急指揮部的統一領導和指揮下做好全區范圍內的應急救援工作。
(三)響應的升級和降級
當生產安全事故不斷發展或演變,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,事故責任部門應當報上級指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,事故責任部門應當報上級指揮部審定,相應降低反應級別或撤銷預警。
(四)響應的終止
一般生產安全事故隱患或相關危險因素消除后,生產安全事故應急救援工作終結,應急救援隊伍撤離現場。現場指揮部辦公室組織有關專家進行論證分析,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報區應急指揮部批準、宣布應急響應結束。區應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告,向有關部門提出具體處理意見和建議。區應急指揮部對生產安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,并隨時通報處理結果。
五、一般生產安全事故(IV級)以上級別(含IV級)的應急處置措施
(一)先期處置
發生或即將發生生產安全事故的信息得到核實后,事故發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處有關負責同志應立即趕赴現場,根據現場實際情況,組織指揮當地應急隊伍和有關單位進行先期處置。
對即將發生的生產安全事故,按照本預案和有關文件的規定,預測事故類型、危害程度和可能達到的級別;報送信息;請示相應的預警信息。
生產安全事故發生后,事故單位及事發地鎮鄉人民政府、街道辦事處應迅速采取必要措施搶救人員和財產,控制事態發展。同時,在1小時內向區應急指揮部辦公室報告,并組織有關單位嚴格保護事故現場,因搶救、疏散交通等原因移動了的事故現場物件,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等;先期到達的區級部門、單位和人員,當地政府要積極配合開展工作。主要任務是:劃定警戒區域;疏散相關人群;救治傷病人員;排除明顯險情;確保處置工作的后勤保障。
(二)事中處置
1、區應急指揮部或現場指揮部,立即通知以*消防大隊、*公安分局為主的救援力量,以生命救助為首要目標,實施救援行動和緊急疏散,避免事態擴大。
2、*消防大隊、*公安分局和社會其它救援力量啟用緊急救援標志,攜帶應急裝備,以最快速度分別抵達指定地點集合,并根據命令派遣部分或全部力量趕赴受災現場。道路交通管理部門依據緊急救援標志,為救援隊伍車輛和設備提供區轄區內的交通暢通保障和優先通行。派遣的各分隊必須在規定時限內抵達現場,并服從現場指揮部統一組織指揮。
3、區應急指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現場檢測與評估組、信息組等事故處理機構的工作,及時采取措施控制事態發展,并部署相關鎮鄉人民政府、街道辦事處及部門開展應急救援工作:向區政府或上級應急指揮機構報送信息;請示上級應急領導機構同意相應的預警信息;立即開始組織后續力量,準備增援。
4、區應急指揮部或現場指揮部啟動專業救援隊伍應急,根據需要具體協調、調集相應的安全防護設備。現場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量,有效地組織現場指揮。
5、事故發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處根據事故程度啟動相應的應急預案,配合開展一般以上級別的生產安全事故的應急處理工作,認真貫徹落實上級部署的各項應急救援工作。
6、根據有關部門和專家的建議,通知有關應急救援機構隨時待命,為專業應急救援指揮機構提供基礎支持。
7、各救援隊伍抵達現場后,按照現場指揮部的命令和生產安全事故應急預案,配置不同力量,組織現場工作小組,開展施救工作。
8、組織群眾開展自救互救;向社會發出危險或避險警告。
9、實施動態監測,進一步調查核實;繼續報送信息。
10、區應急指揮部指揮協調有關成員單位或臨時召集相關區級部門及公路、電力、通信等單位組織必需物資,保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信等暢通;根據事件發展趨勢,組織后續力量增援。
11、區應急指揮部調集轄區內的應急資源供給;必要時請求上級應急機構指導、協調后備隊伍支援。
12、現場指揮部根據生產安全事故預案,實施下階段工作;視現場情況,命令區緊急救援隊轉為常規救援隊伍或休整、收隊。
13、生產安全事故處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后,由預警信息的機構解除預警信息,應急處置工作即告結束。
(三)后期處置
1、善后工作
應急工作結束后,發生生產安全事故的單位及相關鎮鄉人民政府、街道辦事處和區級相關部門組織實施善后工作。區應急指揮部和區級相關職能部門應當及時指導或會同鎮鄉人民政府、街道辦事處和部門幫助事故單位開展善后處置;
(1)事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測,繼續排查隱患。
(2)事故單位按照國家有關規定,對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
(3)事故責任單位依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予補償。
(4)事故責任單位和民政部門救濟受災受害群眾,恢復正常生活、生產、工作秩序。
(5)向受災受害群眾提供心理輔導及司法援助。
2、社會救助、保險
各級社會公益組織應廣泛動員和開展救助捐贈活動。相關保險公司根據投保合同及損失情況,及時理賠。
對事故責任單位造成的生產安全事故應急處置及善后工作經費,可采取政府審批、財政墊支的方式處理,待處置結束后,事故責任單位應按有關規定承擔。
3、調查、總結
依法對生產安全事故進行調查,及時確定事故性質、原因和責任,提出整改措施。屬于責任事故的,對責任主體提出處理意見,構成犯罪的,依法追究責任。
區應急指揮部和有關鎮鄉人民政府、街道辦事處根據對生產安全事故的全面調查、評估和處置結果,總結經驗教訓、積累經驗,形成書面材料上報備案。
區應急指揮部根據現場情況撤銷現場指揮部。
六、保障
各級政府、生產安全事故應急指揮機構和有關職能部門應根據應急工作職責和任務,做好生產安全事故的應急保障工作,提高生產安全事故的快速反應能力。
七、獎勵與責任追究
(一)在事故災難應急工作中有下列事跡之一的單位和個人,應依據有關規定給予表彰:
1、出色完成應急處置任務,成績顯著的;
2、防止災難或搶險救災有功,使國家、集體和人民群眾的財產免遭損失或最大限度降低損失的;
3、對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
4、有其他特殊貢獻的。
(二)在事故災難應急工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,給予行政處分,屬違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
1、不按規定制訂事故災難應急預案的;
2、拒絕履行應急準備和應急救援責任的;
3、瞞報、漏報、遲報事故災難信息的;
4、拒不執行事故災難應急預案,不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃的;
5、盜竊、挪用、貪污應急資金或物資的;
6、阻礙應急工作人員依法執行任務或進行破壞活動的;
1.1編制目的
規范本縣渡口渡船安全事故水上搜救應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度減少人員傷亡、財產損失,確護人民群眾的生命財產安全和社會穩定,促進社會經濟發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規及相關文件,結合本縣實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本縣行政區水域內渡口渡船發生下列安全事故或險情的應急救援工作,以及參與應急聯動的單位、船舶、車輛和人員:
⑴特大事故或險情:包括死亡(失蹤)30人以上,或危及30人以上生命安全,或發生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發事件。
⑵重大事故或險情:包括死亡(失蹤)10人以上、30人以下,或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件。
⑶較大事故或險情:包括死亡(失蹤)3人以上、10人以下,或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發事件。
⑷一般事故或險情:包括死亡(失蹤)3人以下,或危及3人以下生命安全的水上突發事件。
1.4工作原則
本縣渡口渡船安全事故應急救援處理工作,應當貫徹“統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則。
2組織機構和職責
2.1組織機構
2.1.1成立*縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部
⑴總指揮:縣政府分管副縣長。
⑵副指揮:縣安監局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長。
⑶成員:縣府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣公安局副局長、縣衛生局局長、縣監察局局長、縣交通局分管安全生產的領導,各相關鎮人民政府鎮長。
⑷縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部下設辦公室(設在縣交通局),辦公室主任由縣交通局主要負責人擔任,副主任由指揮部相關成員單位的業務骨干擔任。
2.1.2縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部職責
⑴研究、審批、組織事故或險情的救援和排險方案,協助做好事故或險情應急處置工作,控制事故蔓延和擴大。
⑵檢查督促本縣有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理工作。
⑶建立事故信息制度,保持與上級機關的通訊聯系,并及時、準確、全面地信息。
2.1.3縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室職責
⑴落實縣應急指揮部的各項部署,具體組織實施事故或險情的救援和排險方案。
⑵檢查督促本縣有關單位做好各項應急處置工作,控制事故蔓延和擴大。
⑶協調解決事故應急處理工作中的具體問題。
⑷向上級機關、縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。
⑸完成縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
2.1.4縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部成員單位職責
⑴縣公安局負責加強事故現場陸路的安全保衛、治安管理工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸。
⑵縣監察局負責對行政機關工作人員履行安全監督管理職責情況以及事故處置情況實施監督;查處機關工作人員不履行或不正確履行安全監督管理職責而發生安全責任事故的行為。
⑶云浮六都海事處負責渡口渡船事故現場水上交通管制及事故調查取證工作,參與水上搜救工作。
⑷縣衛生局負責組織急救隊伍,搶救傷員;醫藥部門應當及時提供救護所需藥品。
⑸縣委宣傳部負責事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑹縣交通局負責縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室的日常工作。
⑺縣其他部門依據各自職責,做好事故應急處理的相關工作。
2.1.5縣渡口渡船安全事故應急救援小組職責
⑴水上搶救組:組長由云浮六都海事處處長擔任,副組長由縣安監局副局長、縣交通局副局長、云浮六都海事處副處長擔任,成員由縣安監局、縣交通局、縣公安局、云浮六都海事處組成。主要職責是:組織實施事故或險情的救援、搶救行動方案;協調有關部門的救援、排險行動;及時向縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告。
⑵后勤保障組:組長由縣府辦主任擔任,副組長由縣府辦分管副主任擔任,成員由各鎮分管副鎮長組成。主要職責是:負責調集事故或險情的搶救車輛、藥品等物資;解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
⑶醫療救護組:組長由縣衛生局局長擔任,副組長由縣衛生局副局長擔任,成員由各鎮分管副鎮長組成。主要職責是:緊急調用用于事故或險情的各類醫藥物資、醫療設備和醫務人員;展開搶救工作;準確統計人員傷亡情況;做好事故現場的衛生防疫工作。
⑷善后處理組:組長由縣府辦分管副主任擔任,副組長由各鎮鎮長擔任,成員由各鎮分管副鎮長組成。主要職責是:負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作;協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題;做好其他善后事宜。
⑸事故調查組:組長由云浮六都海事處處長擔任,副組長由海事處副處長擔任,成員由海事處人員組成。主要職責是:查明事故或險情的原因,提出防范措施;核實財產損失和人員傷亡情況,提出對事故責任者的處理意見。
3應急準備
3.1各鎮人民政府、縣有關職能部門、各生產經營單位應當根據本應急處理預案,結合實際制定相應的應急處理預案,并根據事故的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。
3.2各鎮人民政府應當根據本預案中各項原則編制相應的應急保障方案,保證應急資金和設施、設備、救援物品等物資儲備。
3.3各鎮人民政府應當定期組織本行政區有關成員單位開展事故應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
4事故報告
4.1發生(發現)單位報告
當發生本預案1.3界定的事故或險情后,發生(發現)單位應當立即報告單位負責人,同時向各鎮應急救援指揮部辦公室報告。必要時發生(發現)單位可以直接向縣應急救援指揮部辦公室報告。
4.2下級向上級報告
各鎮應急救援指揮部辦公室接到報告后,立即向鎮人民政府報告,同時向縣應急救援指揮部辦公室報告。縣應急救援指揮部辦公室接到,應當立即向縣人民政府報告,如果遇重大或特大事故或險情,應同時向省應急救援指揮部辦公室報告。
4.3責任報告單位和責任報告人
⑴縣、鎮人民政府及其設置的渡口渡船安全事故應急救援指揮部和相關成員單位及其工作人員。
⑵渡口渡船所有人或經營人、安全生產管理負責單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
5應急處置程序
⑴接到事故或險情后,縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部應立即上報省重大安全事故應急指揮部,并根據省應急指揮部的指示精神做好各項應急處置工作。當事故或險情進一步加重,達到更高級別時,本預案安全事故或險情的級別自動升級,按升級后的程序處理。根據險情評估確認結果,報縣人民政府決定啟動本預案,縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室提出應急處理措施、方案,趕赴現場成立應急指揮部,指揮、協調縣有關部門和事故發生地政府開展應急處置工作。
⑵一旦本縣發生事故或險情報告時,各級渡口渡船安全事故應急救援指揮部所有成員以及事故發生地政府負責人必須立即趕赴現場,指揮救援、排險等應急處置工作。現場指揮部的總指揮由到達現場的縣政府最高領導擔任,副總指揮依次由縣安監局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長、事故發生地的鎮政府主要負責人擔任。
6應急結束
當遇險人員全部得救、事故現場得以控制、導致事故發生的隱患消除后,經啟動應急預案的人民政府確認后批準宣布應急處置結束。
7后期處置
7.1善后處置
各級人民政府負責組織本行政區渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,恢復正常秩序,保證社會穩定。事故責任單位及有關部門須按有關政策,對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。安全事故發生后,社會、個人和有關機構向受災人員捐贈資金和物質,統一由各級民政部門接受,并加強管理和監督。安全事故發生后,保險機構須按規定及時開展理賠工作。
7.2事故通報和調查報告
事故處置過程中,事故調查組要做好安全事故的勘查和取證工作,及時掌握事故的有關情況,并將調查結果及時向縣或鎮渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告,事故通報由縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室負責。事故處置完畢后,事故調查組盡快完成事故的調查報告,總結事故教訓,提出改進工作的建議,并將調查報告報縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室。
8附則
8.1責任追究
8.1.1有下列情形之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分;造成嚴重后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
⑴未按照本預案規定履行事故報告職責,隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;
⑵未按照本預案規定落實事故應急處理所需設施設備、救援物品等物資儲備的;
⑶應急搶救、救援工作中或臨陣逃脫、擅離職守的;
⑷應急搶險救援工作中不聽從指揮的;
⑸妨礙搶險救援工作的。
8.1.2各鎮人民政府及有關部門拒不履行應急處理職責的,由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正,并給予通報批評、警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.1.3重特大事故發生后,對重特大事故的調查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉事故調查的當事人,由安全生產監督管理部門、公安部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.1.4在事故發生期間,散布謠言、擾亂社會秩序的,由公安部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.1.5參加較大及以上事故應急處理的工作人員,應當采取安全防護措施,并在專業人員的指導下工作。
專業管理的目標
面對“十二五”期間加快建設堅強智能電網、特高壓和智能電網跨越式發展的重大戰略任務,確保電網安全生產成為公司發展的第一要務,進而對公司現有人才隊伍的能力素質提出了更高要求。提升人才隊伍建設質量,促進人才結構調整優化,選拔出適合擔任公司“三種人”的骨干人才成為聘任面臨的重要問題。推廣“三種人”資質認證,讓真正安全素養強、專業知識強、現場管控能力強、實踐操作能力強的員工擔任“三種人”,確保電網、設備、人身安全,拓寬員工職業生涯發展通道。
建立以崗位任職資格“三種人”認證為基礎的人才選拔培養機制
在明確公司各崗位人員現狀、需求狀況和具體要求的基礎上,針對崗位特點,建立健全“三種人”任職資格標準體系。不斷創新改進“三種人”選拔任用方式,綜合性采取對員工進行工作業績能力考核認證、安全履責能力認證、專業技術能力認證、安全生產現場組織管理能力和實操技能認證等多種評價方式,探索形成適應公司發展的人才選拔培養機制。
拓展員工的職業生涯發展通道
“三種人”資格認證反映的是從事各類工作的能力標準和行為規范,它不僅是人才選拔培養的依據,也是薪酬調整、考核評價、職位晉升的依據。通過“三種人”資格認證,將能做事、愿做事、會做事、做成事的綜合素質較高的員工擔任“三種人”,確保電網、設備、人生安全。同時,使員工對自身所在位置一目了然,明晰自己的選擇及今后可能努力達到的位置,適應“五大”體系典型崗位設置要求,實現企業與員工共同發展。
專業管理的具體實踐
“三種人”資質認證的組織構架
――成立由公司分管生產和培訓工作的副總經理任組長,各專業部門及相關單位分管生產的副經理為成員的公司工作票“三種人”資格認定工作領導小組,負責審批資格認定工作方案、實施方案、審批資格認定考評意見,并做出認定決定。
――設置公司“三種人”資格認定辦公室,掛靠公司培訓中心,具體負責資格認定整體工作的開展。設專業考評組,各相關職能部門負責人任組長,相關專家人員組成,成員一般為1-3人。
明晰職責,提高效能
(1)各有關部門(單位)的主要職責:負責測評本部門(單位)員工工作業績考核和專業崗位實際工作能力及對現場安全管控的能力,依據工作票“三種人”申報資格條件統計名單。負責對本部門(單位)工作票“三種人”在生產實際中實行日常崗位培訓,現場履職及動態管理和考核;并嚴格執行上級主管部門對“三種人”的各項考核決定。按照“誰推薦、誰負責”的原則,對本單位工作票“三種人”是否出現現場違章、人為責任事故等方面負有管理責任。
(2)公司安監部門的主要職責:負責審核各單位上報工作票“三種人”的各項基本條件。負責組織實施每年度的工作票“三種人”資格確認工作。按照“誰審核、誰負責”的原則,對本年度內“三種人”是否發生人為責任事故等方面負有安全監督責任。
(3)公司紀檢、工會部門的主要職責:負責對工作票“三種人”資格認定考試關、資格審查認證關開展效能監察,監督認定工作的公正性及結果應用,以確保合格人員擔任工作票“三種人”工作。
(4)公司培訓中心的主要職責:培訓中心作為認定工作的培訓、考試機構,主要負責牽頭專業考評組制定認定標準和認定方案,報資格認定工作領導小組審定后,每年3月、4月份對各生產業務部門(單位)上報的工作票“三種人”開展安全和專業技能的培訓具體實施;負責牽頭實施資格認證的考評工作,負責做好培訓考評檔案記錄,結果報資格認定工作領導小組。負責對現場行為違章人員開展事后培訓,把好重新考試是否合格關,做好培訓檔案記錄。按照“誰培訓、誰負責”的原則,對本年度內工作票“三種人”是否出現現場行為違章、人為責任事故等方面負有教育培訓責任。
“三種人”資格認證流程
認定程序一般包括申請受理、資格審查、工作業績考核能力認證、安全履責能力認證、專業技術能力認證、安全生產現場組織管理能力和實操技能認證、綜合能力測評、領導小組審議、公示、公司發文聘任等。
(1)申請受理。各單位負責對本單位員工填寫的《江西婺源縣供電有限責任公司工作票“三種人”資格認定申報(審批)表》按照有關要求進行審查,給出審查意見,并匯總填報《公司工作票“三種人”資格認定申報匯總表》,在規定時間內將審查合格的申請材料以書面和電子版本的格式提交到公司資格認定辦公室。
(2)資格審查。認證辦公室對申報材料進行復審、核實,提出符合申請認證人員名單。
(3)工作業績能力考核認證。各單位負責對本單位員工工作業績能力按照《公司工作票“三種人”資格認定工作業績考核評分表》,組織申報者所在單位負責人、班(站)長、班員代表,及與其工作業務聯系密切的單位(部門)員工代表,成立業績評價團,集中打分,取平均分作為申報人員工作業績評價得分。并將分數填寫到《公司工作票“三種人”資格認定申報匯總表》,報公司資格認定辦公室。工作業績能力考核認證分數,占整個資格認定分數權重的10%。
(4)安全履責能力認證。安全監察質量部負責制定申報“三種人”資格認定中安全履責能力認證,具體負責安全培訓教育的師資。按照《國家電網公司電力安全工作規程》、《江西省電力公司電氣工作票管理規定(試行)》等相關規定,制定安全技能培訓標準和考核標準,編制安全技能測試題庫和測試考題,會同培訓中心組織開展認證測試工作。匯總測試結果報認證辦公室。安全履責能力認證分數,占整個資格認定分數權重的30%。
(5)專業技術能力、安全生產現場組織管理能力和實操技能認證。各生產業務部門(單位)負責專業技術能力、安全生產現場組織管理能力和實操技能認證。按照《國家電網公司生產技能人員職業能力培訓專用教材》和《各專業標準化作業指導書》等相關教材,制定專業技術能力和安全生產現場組織管理能力和實操技能培訓標準和考核標準,編制相關的測試題庫和測試考題,會同培訓中心組織開展認證測試工作。匯總測試結果報認證辦公室。專業技術能力和安全生產現場組織管理能力認證分數,各占整個資格認定分數權重的30%。
(6)綜合能力測評。公司工作票“三種人”的資格認定辦公室負責按工作業績能力考核認證分數(權重占10%)、安全履責能力認證分數(權重占30%)、專業技術能力認證分數(權重占30%)、安全生產現場組織管理能力和實操技能認證分數(權重占30%),匯總統計分析以上四項加權成績,加權成績≥80分且安全履責能力認證分數≥80分的人員,具備工作票“三種人”任職預備資格,按《公司工作票“三種人”資格認定情況匯總表》報公司工作票“三種人”資格認定工作領導小組。
(7)領導小組審議公示。根據公司工作票“三種人”的資格認定辦公室上報的匯總情況,公司工作票“三種人”資格認定工作領導小組進行審議。審議通過后,一個工作日內對通過資格認證預備名單在公司協同辦公網上進行公示。公示無異議后,報公司領導審定。
(8)公司發文聘任。公司領導審定無異議后,由公司安全監察部按相關規定,擇優發文聘任。
“三種人”資格認證結果應用
(1)通過公司“三種人”資格認定的人員,由公司正式下文聘任為當年年度“三種人”,享受相應工種的“三種人”崗位工資及獎金系數,形成年度常態、動態認證考核機制。
(2)通過公司工作票“三種人”資格認定的人員,具備擔任公司“三種人”的任職資格,是公司班(站)長聘用、生產技能專家申報、公司本部及各基層單位專責招聘的必備條件;同時,也是申報年度公司及以上級別勞動模范、先進工作者的必備條件。
(3)公司通過“三種人”資格認定,形成認證與培訓、激勵、晉升相掛鉤的激勵機制,實現了讓能干活、肯干活的人更有積極性,進而達到“能力建設、業績提升、薪酬浮動”的激勵效果,促使員工進行自我培訓、崗位練兵、崗位成才,自主學習意識明顯增強,整體業務技能水平得到大幅提升,并得到員工高度認同。
認證實踐工作取得不凡成效
實踐證明,公司“三種人”資質認證既能客觀衡量人才選拔培養效果,也能保證將綜合素養高的人才聘任到公司“三種人”的崗位上,確保公司電網安全穩定運行,同時也有力推動了人才選拔培養模式的創新與實踐。
形成了良好自學氛圍
推行“三種人”資格認定工作后,公司廣大員工自我競爭意識和學習主動性明顯增強,形成了一種“我要學”良好的學習氛圍,同時創新了公司人才選拔、培養機制。“厚積而薄發”的成效逐步展現。
技能競賽成績裴然
推行“三種人”資格認定工作后,公司逐步形成了以能力提升、工作評價、培訓考核并重的人才培養理念,“比、學、趕、幫、超”的氛圍日益濃厚。近年來,在省公司技能競賽、調考中,公司綜合排名逐年提升,由2011年的第7名提升至2012年第3名。公司在人才選拔培養的創新實踐中以優異成績交出了一份閃亮的答卷。
電網安全穩定運行
推行“三種人”資格認定工作后,讓真正熟悉現場安全管控、專業業務能力和綜合素質強的員工擔任公司“三種人”,實現了安全生產“三個百分百”,確保了贛東北電網安全穩定運行。
專業管理的評估與改進
通過全面、深入開展安全生產大排查大整治專項行動,切實落實民政部門各個單位的安全生產主體責任,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,預防和減少一般事故,堅決防范和遏制較大以上事故,努力實現全年安全生產工作目標,為全縣民生事業又好又快發展提供可靠的安全保障。
二、檢查范圍、方式
經局班子研究,決定成立檢查組:。重點對福利機構類單位(包括敬老院、光榮院、福利企業等)、服務窗口類單位(殯儀館、公墓管理所、老年活動中心、婚姻登記處、社區服務中心等)、民辦機構類單位(民辦敬老院、幼兒園等)以及特殊人群(低保、重殘等特殊困難人群)進行排查,要突出消防安全隱患、設施設備運行安全隱患、人員安全管理隱患的排查,發現問題馬上整改,及時消除安全隱患。專項行動采取下屬單位和企業自查、民政局督察組督查和社會監督相結合的方式進行。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(6月16日至6月20日)。結合實際,制定實施方案,召開會議傳達貫徹全國、全省民政系統安全生產和安全保障工作視頻會議精神,研究部署工作計劃,形成長效機制。簽訂安全生產責任書,將安全生產責任落實到每個下屬單位的責任人,對于大型機構領導要親自過問,一線督查。
(二)自查自糾階段(6月21日至7月20日)。通過通通知公告、組織民政系統各單位安全生產責任人召開安全生產會議、舉辦消防安全培訓班等形式,動員督促各單位對照標準開展大排查大整治,定期開展電力設備、易燃易爆物品的專項檢查,推行安全檢查登記注冊制度,規范生產秩序,強化從業人員的安全防范意識。加強辦公區消防設施建設,保證消防設施完好有效,保證消防通道暢通,提高火災防御能力。各單位要將安全生產自查自糾情況及時報告縣民政局。
(三)全面督查整治階段(7月21日至9月20日)。由局督察組采取定期檢查與突擊檢查相結合的方式,到各下屬單位、福利企業、民辦機構等重點單位進行安全生產大檢查,同時重點突出敬老院、光榮院、兒童福利機構等單位和特殊困難群眾的人員安全管理檢查,對檢查中發現的問題要切實提出整改措施并立即加以改正,對有安全隱患的地方要采取措施嚴加防范,確保不出安全事故。
(四)檢查驗收階段(9月21日至10月10日)。組織對各單位的安全生產整改情況進行驗收。各單位認真總結工作經驗,研究制定長效管理措施,鞏固行動成果。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各下屬單位、福利企業要進一步提高安全生產責任意識、危機意識和大局意識,克服安全生產工作不屬于民生部門主要職責的錯誤認識,把大排查大整治作為當前安全生產的重要任務,迅速作出動員部署和落實。各單位主要負責人要親自進行督促檢查,認真組織、細化落實,確保大排查大整治在本單位全面、深入開展。
(二)精心組織,周密部署。各單位要結合各自職責,分解任務、細化方案、強化督查,充分發揮“網格化管理”的作用,積極構建隱患排查治理的常態化機制,全面排查治理安全生產隱患,做到不留死角、不走過場。
安全,是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(即健康狀況)及其保障條件。”這是著名安全學家劉潛對安全下的定義。這一定義表明安全有其自身的客觀規定性,實現安全不能不考慮安全的內在作用機制。聯系當前人們對行業管理弱化問題的關注,本刊特邀劉潛老人談談看法。
劉潛老人從安全原理入手,剖析了行業安全管理與企業安全生產的關系,并在宏觀層次上給記者講了實現安全的基本途徑。他說,安全本身就是一個行業,既指為保障人類安全活動提供各項服務的工作,又指從事這些工作的人;而人類活動遍布所有領域,僅生產領域就分若干行業;因此,安全的作用機制是安全行業的活動與各行業的生產活動相結合的產物;一旦機制形成,企業安全生產的實現就成為可能。安全行業的存在與其自身有無安全的作用機制密切相關,而機制作用的大小與安全行業同存在于各行業的企業生產活動的結合度有關。這就回到了遵循安全原理建設能夠產生安全機制的體制這一問題上來。
再從存在于各行各業的企業來看,企業要實現安全生產,光靠自律是不夠的,還得依靠既為企業提供相應服務又為行政監察提供技術支持的懂行的行業安全管理。換句話說,就是要通過行業管理使安全真正進入服務區。在計劃經濟體制下,各級政府有行業主管部門,行業主管部門是生產經營活動的管理機構,按照管生產必須管安全的原則,承擔著所轄行業的安全管理職責,對企業的安全生產進行有針對性的管理;勞動部門作為各級政府在安全方面的綜合管理機構,其主要職責是以國家的名義對企業行使安全監察權。管理和監察分屬不同的部門,而且都有各自的行政權威,也符合國際慣例。這樣的職能劃分和職責界定有效地避免了管理與執法的混淆,表明政府既是安全管理者又是安全執法者。這種安全工作體制所產生的作用機制能夠滿足企業安全生產的內在需要,是被實踐證明了的符合安全科學原理的管理方式。
在市場經濟條件下,雖然國企改制,民企猛增,多種所有制并存,一些行業管理部門撤銷,但行業依然存在。正是因為行業的客觀存在與行業管理的部分缺失,才造成了今天大家有目共睹的行業安全管理被弱化的局面。此外,從企業的角度來說,《企業法》賦予企業生產經營的自,但對企業在安全上如何自律守法卻沒有明確規定。企業里的人力、財力等資源一味用于生產,減弱了安全保障;加之企業在同行間缺乏交流,經驗學不到,教訓難吸取。總而言之,現在的安全工作體制難以產生確保安全的機制,安全生產形勢嚴峻的深層次原因是體制性的。因為有什么樣的體制就有什么樣的機制,體制不科學,發生什么事情都是不足為怪的。
但是,劉老說,安全是科學,它不因經濟體制的改變而改變;安全生產本身有其固有的機制,各要素間有其內在聯系的,并構成一個完整的安全系統。安全的工作機制有層次之分,在宏觀層次上,行業安全管理不僅必不可少,而且必須加強。
政府、雇主、雇員三方不能缺位,政府是依靠行政執法來調節雇主與雇員之間的關系,這就是安全系統中的三要素。國家的安全法律和政府的行政法規是企業安全行為的法律底線,雇主即企業聯合會,聯合會內的企業通過自律和同行之間的交流合作,依法制定或修訂適合本行業的行業安全標準,這個標準比國家標準更高。到了企業,又要在此基礎上制定更高、更具體的標準和執行這些標準的安全措施。這樣一層層往上走,安全才能做好。
工作計劃的本身就是一個框架,只有把工作放在框架里,才能從各個方面進行全盤考慮和分析評估,對有可能出現的情況或問題設置應對預案。小編為大家準備了機電維修工個人工作計劃范文,僅供大家借鑒!
機電維修工個人工作計劃范文一
一、基本思路
(一)加強“安全第一、預防為主、綜合治理”十二字方針的安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工作深入細致的思想工作,幫助員工端正思想,提高他們對安全生產的重要性的認識。在提高思想意識的基礎上,才能正確理解并積極貫徹執行相關的安全生產規章制度,加強自身的保護意識,不違章操作,不違反勞動紀律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
(二)將安全教育貫穿于生產的全過程中,加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因為生產與安全是不可分割的統一體,哪里有生產,哪里就需要進行安全教育。
(三)開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認識特點的、感興趣的、易于接受的方式。針對我礦的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個方面:
1.知識培訓:由礦領導、安全技術人員、聘請專家等對全礦機電員工進行知識培訓。
2.安全宣傳。主要有:安全宣傳橫幅、標語、標志、安全宣傳欄等。
3.現場實操。主要有:安全操作方法演示、觸電急救方法演示等。
4.專題講課。主要有:安全知識講座等。
(四)嚴格執行先培訓,先取證,后上崗制度,學習內容包括安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項,并經考核合格后方可進入操作崗位,考核情況要記錄在案,預計14年全年機電系統所有崗位職工業務技能及安全教育時間不少于36學時。
二、主要的培訓內容
(一)培訓人員范圍:
機電系統所有崗位職工:包括機電科所有人員及各區隊機電隊長、機電班長等,主要涉及井下電鉗工、絞車操作工、輸送機操作工、乳化泵司機、信號工、高壓配電工等。
(二)培訓方式:
為真正使職工掌握知識,熟悉操作,提高技能,本計劃原則上采用授課培訓教育方式。
(三)培訓地點:根據實際情況臨時安排。
(四)培訓要求:
1.凡參加培訓學員必須遵守培訓制度,按時上課,認真做好筆記,不遲到、早退、曠課,如有特殊情況者需提前與機電科長說明情況。
2.學習結束時,要統一參加考試,考試合格者方可上班,每人給予一次補考機會,補考一次還未合格者將給予一定的處罰及停工學習,直到合格為止。
3.如若上班時間確實緊忙時,由礦培訓辦批準后,可自行按學習資料進行學習,按考試時間參加考試。
(五)獎懲辦法
1.學員必須參加理論課學習。
2.無故曠課給予罰款20元/天,遲到、早退給予罰款10元/次,另根據實際情況對其主管隊長給予一定的處罰。
總之,獎罰不是目的,學習的目的是為了更好更快的掌握基礎理論技能和基礎知識,提高我礦機電技術人員的技術水平和處理故障的能力。
機電維修工個人工作計劃范文二
一、總則。
為加快機電系統安全、快捷、高效運行,提高設備運行率、減少損失、增大設備使用年限,提高設備重復利用率,提高機電人員安全操作水平,加強機電完好標準,加大設備檢修規范,為實現安全本質性礦井打下堅實基礎。
二、運行管理計劃。
1、人力資源管理。
人是社會發展的第一要素,現代企業競爭,最終是人力資源的競爭。現代煤礦已經有過去的手鎬落煤采煤工藝改為綜合機械化采煤和綜合機械連續采煤工藝,煤礦機電工人在以后煤礦生產中將起到巨大推動作用。加強機電職工歸屬感,責任感是機電系統重中之中,通過聘用機電技師工作。機電職工月度評先工作,機電職工內部比武提高機電職工責任感。通過技術培訓工作提高職工安全素質,操作技能,通過對機電職工節能改造工作的表揚和獎勵,對機電職工責任感和榮譽感的認可,提高機電職工的工作積極性和責任心。
2、加強設備管理。
“工欲善其事,必先利其器,君若利其器,首當順其治”講的是企業要保持的核心競爭能力,必須要有先進的設備,要讓先進的設備流暢運行,發揮功效,必須要實施秀的管理。設備管理的創新、模式創新讓設備管理成為煤礦安全、高效生產的推進器。計劃對機電進一步設備維護標準,計劃出臺機電設備完好標準、機電設備檢修規范,機電設備硐室質量達標。
3、加強技術管理。
加強機電技術管理,加強采面掘進供電先設計后施工,在驗收的程序。加強運輸技術管理工作,加強運輸系統的先設計,后施工,運輸維護質量。
4、加強質量標準化建設。
對機電硐室機電質量標準化,實現地面變電所,井下變電所、鍋爐房、通風機房、空壓機房、水泵房、以及機電系統質量標準化、運輸系統質量標準化。
三、計劃實施目標。
1、通過人力資源的管理加強企業職工凝聚力,向心力、提高機電職工的工作積極性,工作歸屬感。
2、加強設備管理,提高設備的利用率,杜絕井下機電設備失爆現象,提高設備完好率,延長機電設備使用壽命。
3、加強機電技術管理提高機電管理安全管理意識,加強機電工程技術保障能力,提高機電設備抗礦井災害的能力。
4、通過機電質量標準化的而建設,為實現礦井生產安全質量標準化,為小河一礦實現“五優”礦井打下夯實基礎,為實現安全本質性礦井實現。
四、總則。
1、煤礦機電管理工作是煤炭生產管理中的基礎工作。它牽扯和影響到煤炭生產的多個環節,直接影響礦井生產安全和任務的完成。礦井機電設備種類多,線長面廣,移動性大,管理工作任務繁重且責任重大;礦井機電工作技術性強、業務范圍廣,全面管好、用好、修好機電設備,是礦井生產安全和經濟運行的首要保證;建立健全管理機構,加強領導是搞好礦井機電工作的基本保證。
2、本標準制定的依據為:《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《生產礦井質量標準化標準》、《煤礦機電設備完好標準》、《煤礦礦井機電設備檢修標準》以及集團公司有關礦井機電管理的文件、規定等相關條文。
3、本標準適用于集團公司所屬各生產礦井機電管理以及機電部門所管理的大型固定設備、采掘移動設備、井上下供電系統等。主要包括:
(1)大型固定設備(包括礦井主提升機、主扇風機、主空壓機、主排水泵、鍋爐等設備及附屬設施、系統和控制等。)
(2)礦井主要變供電設備(包括變壓器、高低壓開關柜、供電系統線路、附屬防護裝置、控制裝置和設備等)。
(3)井下變供電設備(包括礦用防爆變壓器、防爆高低壓開關、磁力起動器、防爆電動機、小型電氣設備、礦用電力電纜等設備和線路及其保護、控制裝置等)。
(4)礦井采掘移動機電設備和照明、通信、監測等設備設施。
五、礦井機電管理機構設置及責任。
1、各礦井必須建立礦、區(科)、班、組四級“機電安全管理工作責任制”,明確工作范圍和管理責任。
2、各生產礦井設機電礦長主管機電運輸工作,負責礦井機電運輸管理及安全運行管理工作。主要職責為:
(1)在礦長的領導下,負責礦井機電運輸的全面管理工作。工作中必須認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法令;認真貫徹執行上級和上級主管部門的有關規定、決議,善于結合本礦實際作好礦井機電運輸管理工作。并針對本礦情況制定出相應的各種管理制度和執行細則,督促貫徹執行。每年組織修訂完善一次各種管理制度及細則。
(2)落實安全生產方針,認真抓好全礦機電運輸系統和設備的安全、高效和經濟運行工作,認真抓好機電運輸系統的預防性定期檢查、檢測和檢修工作,確保機電運輸系統的安全、可靠運行。
(3)定期主持召開礦井機電運輸專業會議,及時研究解決機電運輸工作中出現的問題,組織討論制訂全礦的年度機電運輸工作計劃及設備檢修計劃并上報;還要組織制定好月度實施計劃,對實施情況負責。
(4)負責組織、協調和指導機電科編制全礦機電設備的購置,大修計劃;組織設備的平衡,調撥,改造、報廢及設備維修工作;按上級有關要求組織好設備安裝及改造的竣工驗收工作。
(5)對上級有關規定、指示、決議和文件的貫徹情況要留有記錄;對礦上報的有關機電運輸材料要核實、簽字并負責。
3、設機電副總工程師協助機電礦長管理機電運輸工作。主要職責為:
(1)在機電礦長和礦總工程師領導下,協助機電礦長管理全礦的機電運輸工作,重點抓好機電運輸技術管理和質量達標工作。主管機電礦長不在時,履行其職責。
(2)貫徹執行黨和國家的路線,方針,技術政策,落實上級有關機電運輸規章制度。全面掌握機電運輸設備的技術狀態,處理生產中的技術問題。對大型固定設備及主要供電系統的技術性能、圖紙資料的準確性負責,每年至少組織一次審核并簽字。
(3)負責定期組織召開機電技術工作專業會議,總結和研究、布置和開展技術工作。搞好技術管理,依靠科技進步,提高職工技術素質和技術裝備水平。
(4)組織礦井年度及月度機電運輸工作計劃、技術措施、統計表報和有關技術資料的編制審查、修訂等管理工作。
(5)負責機電運輸職工隊伍技術培訓。協助機電礦長組織技術革新,技術改造,以及新技術新工藝的推廣應用。
4、礦井設機電科,具體負責礦井固定設備和供電系統的`機電管理、礦井機電設備的安裝、運行、檢修、技術改造和設備資產管理等工作。機電科設科長一人主持全科工作;副科長若干人協助科長抓好分管工作;設主管工程師(技術負責人)一人,負責機電技術工作;技術人員若干人,協助主管工程師抓好分管技術工作。
5、機電科長主要職責是:
(1)在機電礦長的領導下,認真抓好礦井主提升系統、供電系統、排水系統、主通風機系統、主壓風機系統和鍋爐的安全運行工作,確保各項機電系統和環節的經濟、技術指標和機電工作計劃的制訂和落實。做到管理有序、組織嚴密、制度健全、措施到位、責任落實。
(2)認真抓好機電設備管理工作,建立、健全各項設備管理制度,至少每年對機電科管轄范圍的各種管理制度和實施細則組織一次修訂完善,并負責督促落實。確保設備的購(租)、管、發、收、修、報廢等環節符合上級要求和制度規定;確保對礦提供優質、完好設備;確保設備不流失,新度系數不降低。
(3)組織編制機電工作年度計劃及設備年度檢修計劃、年度設備購置租賃計劃和大修計劃,待批準后組織實施。
(4)對主要機電設備的運行狀況必須了如指掌,定期組織檢查,經常深入現場和井下了解情況,督促和組織好預防性定期檢修工作,確保機電系統安全、可靠運行。
(5)組織全科人員規章制度和業務學習,不斷提高員工遵章守紀的自覺性,提高業務素質。定期組織對全科人員進行遵章守紀和業務考評。
6、機電科主管工程師(技術負責人)主要職責是:
(1)在科長領導下,認真抓好機電科管轄范圍的機電技術工作。要做到:技術檔案齊全、規范,設備參數齊全、完整,技術資料準確、條理。
(2)負責起草編制機電工作年度、月計劃和年度檢修計劃,負責按上級要求制定機電設備運行的各種技術管理制度和規定,并經常對實施情況進行檢查。
(3)對主要機電設備運行的技術狀況必須了如指掌,對各種按規定必須定期檢修、測試和更換的設備,必須保證按期進行。
(4)加強自身業務學習,組織全科職工技術培訓,定期對全科職工進行遵章守紀和業務考評。
7、礦機電科必須設井下電氣管理組、電纜管理組、設備管理組和小型電器管理組。其主要職責是:
(1)井下電氣管理組。
①各礦井下電氣管理組必須配備1名專職負責井下供電管理的、具有高中或相當于高中文化程度以上、從事本專業工作二年以上的技術工人。機電科必須明確一名技術人員負責井下電氣管理工作。
②電管組人員必須經技術考核并取得合格證。否則不準上崗工作。
③電管組負責繪制井下供電系統圖,和三大保護的計算、整定、測試,檢查,負荷審批等工作。
④三大保護的計算、整定、測試、檢查等工作,必須嚴格遵守“三大保護”細則的各項規定,并且有整定計算資料、測試的數據和記錄資料,由科負責井下的技術人員簽字審查。
⑤井下地區負荷增減.系統改變均應提前向電管組申請,接用或增加負荷必須有電管組批準的“用電申請書”。按批準的容量、接線方式和地點接用。
⑥井下負荷變化后,電管組負責對供電系統圖予以修改.對繼電保護重新計算和整定。井下供電系統圖應隨負荷的變化及時修改,誤差不得超過三天。
(2)電纜管理組。
①電纜管理組對礦用電纜實行集中統一管理。并負責收、發、修補、試驗等工作。
②電纜管理實行圖牌板管理,做到條條電纜有編號,電纜帳、卡、物、板四對照,日清月結。做到數目清,狀態明,使用合理。
③及時了解全礦井下電纜使用情況和地區設備負荷變化情況,確保修補質量,服務生產一線。
④及時對修補的電纜作好絕緣搖測,干燥和浸水耐壓試驗等工作,推廣真空干燥法。絕緣電阻值符合《規程》要求,對測試試驗數據等認真做好記錄。
⑤橡套電纜修補用材料必須與電纜護套性質相同,具有不延燃性。
⑥按照電纜使用發放、回收等管理辦法,認真做好現場使用管理及技術管理工作。
(3)設備管理組。
①設備管理組負責礦各項機電設備補充、購置等計劃的編制與分配。
②設備管理實行所有設備的物、帳、卡、板管理,做到四對照。
③負責礦井所有機電設備的調配、驗收、報廢與租賃管理。
④對負責的所有設備必須按上級規定進行編號管理和保管,做好倉庫管理工作。
⑤負責機電設備的大修理管理,提交設備修理計劃和補充計劃。及時上報各項報表,上報的各項計劃和報表必須有機電科長和機電礦長的審核、簽字。
⑥隨時掌握設備的狀態和使用地點,負責統計設備完好率和事故率。
⑦對修好和庫存的機電設備必須確保完好和防爆性能,并填寫檢修合格證和入井許可證。
⑧對井下超過修理期需要上井檢修的在用設備,及時向機電科匯報,確保按期上井檢修。
⑨設備組的所有工作對機電科長負責。
(4)小型電器管理組。
①小型電器管理組負責井下小型電器設備及特殊機電器材管理,為管、修合一的專業化小組。
②小型電器管理組負責小型電器的統一領取、發放、回收、修理、安全檢查和信息資料等管理。
③小型電器設備實行編號管理,必須做到賬、卡、物、板四對照。出庫、修理、發放手續齊全。對修好的小型電器必須確保完好和防爆性能,嚴格驗收,并填寫檢修合格證和入井許可證。
④小件組應隨時掌握設備狀態和使用地點,作到日清月結。每季度進行一次帳、卡、物、板校對,每年組織一次設備大清查。
⑤對使用單位實行定額管理,制定小件設備使用定額和儲備定額。并結合實際不斷調整。
8、各生產礦必須設立防爆檢查組,其主要職責是:
(1)按照《煤礦安全規程》有關規定,負責對井下電氣防爆工作進行強化管理,杜絕電氣失爆現象,保障井下電器安全運行。
(2)防爆檢查員必須由責任心強,技術業務熟悉,堅持原則,從事煤礦電氣工作時間不少于二年,并具有高中或相當于高中畢業文化程度,并經培訓考試合格的人員擔任。
機電維修工個人工作計劃范文三
1、在綜合總務(番禺總務)處的直接領導下,開展日常工作。
2、負責館校供電設施(含館校自管住房供電設施)的安裝維護和檢修工作。
3、負責館校所屬企業和外來用戶(簽定合同)供電設施的維修工作。
4、負責館校所有用電設備以及線路的檢查維修。發現不安全隱患及時排除,確保安全用電和做好防火工作。
5、負責電話線路和廣播設施的安裝和檢修工作。
6、負責安全用電和節約用電的檢查和監督工作,保證總表與館校用電量基本相等。對盜電和濫用電的行為堅決制止并進行處罰。
7、做好電工機械及館校用電設施保養、維修和管理工作。
8、注意節約用電,與有關部門簽訂用電合同,實行節約有獎,超額處罰辦法。
9、努力學習業務知識,不斷提高業務水平,保證一般用電故障能自己排除(其在工作中的業務水平和操作技能作為工人考工定級業績考核的主要依據),做到小修不超過4小時,大修爭取不過夜。
10、遵守勞動紀律,注意安全生產,樹立為教職工學生服務的良好職業道德。工作中要做到四不,即工作不等領導分配布置,不依賴領導,自己本職工作不推諉,工作不拖拉。
11、配合房管員做好館校電費收繳工作。定期與房管員一同查表,對表數做好記錄并對表認真檢查維修更換,如有人為問題急時向主管領導匯報。
關鍵詞:安全;事故;責任;模型
在安全生產管理職責中,有全面責任、主體責任、主要責任、次要責任、直接責任、間接責任、領導責任、管理責任、監管責任等不同的區分,具體要參看相關的法律法規等條文,同時還要看生產經營單位內部制定的規章制度。
1生產經營單位主要負責人的全面責任
《安全生產法》第五條明確:“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。至于誰是主要負責人,這也是《安全生產法》立法過程中討論最多的話題之一。《安全生產法》使用了“生產經營單位主要負責人”的用語,其實是為照顧到各領域、各行業、各團體、各組織,確保都能適用的一個高度概括性表述。根據相關解釋,法律所稱的生產經營單位主要負責人,應當是直接領導、指揮生產經營單位日常生產經營活動,且能夠承擔生產經營單位安全生產工作主要領導責任的決策人。對于國有企業這一類組織而言,詳看以下解釋:①主要負責人必須是主要決策人。通常情況下,公司中的法定代表人就是主要負責人。一般是董事長,但也有一些公司法定代表人是總經理。②必須實際領導、指揮日常生產經營活動。如果身為法定代表人,但在異地或者國外,真正全面組織、領導生產經營活動和安全生產工作的決策人就不是董事長,而是總經理(廠長)或者其他人。③當董事長或者總經理長期缺位(生病、在外學習等,不能主持全面領導工作),將其授權的副職或者其他人主持工作,在這種情況下發生生產安全事故,追究主要責任的就是被授權主持工作的實際負責人。
2管理人員和生產經營人員的安全責任
為了更形象地解釋這個問題,在此設計一個安全生產案例。甲投資開張一家酒店,乙受聘為經理具體管理經營,丙為廚師負責做菜,同時配備丁為安全管理員。酒店的經營范圍是餐飲服務,要用燃氣,要動火,這就引申出廚房消防安全問題(假設廚房液化氣是唯一的危險源)。理想狀態下,酒店是不應該發生火災的。因為酒店應做到:所有人員職責界定明確,有動火操作規程且設計合理,按要求組織日常安全檢查并排查隱患,保證安全投入確保安全生產條件,配備救火設施,準備應急預案并組織了演練。某日,酒店發生C類火災(燃氣)并造成重大損失。這只有兩種可能:一種是發生極端意外并且無法撲救,所有應急措施無法奏效(如:超載危化品運輸車在附近的馬路上高速行駛失控撞向酒店,引發爆炸失火)。另一種就是責任事故,相關人員沒有履職到位。如屬后者,事故調查組啟動調查,程序是這樣的:①調查廚師丙:是不是按動火操作規程操作。第一步干什么、第二步干什么,第三步干什么,應該注意什么等。②調查經理乙:是否管理到位,落實安全生產責任制,安排設計動火規程并組織安全培訓等。③調查安全管理員丁:是不是履行了日常安全檢查監督職責并留下資料等。④調查投資人甲:是否批準了安全投入。(注:上述只是羅列甲、乙、丙、丁主要職責。)所有的安全生產責任事故,都是由生產經營活動引發,沒有生產經營活動就不會有生產責任事故,這就是為什么法律規定“管生產必須管安全”。以上案例只是一個明確責任劃定的簡單模型,各級管理人員和具體生產經營人員的安全職責,可以在上述案例中對號入座,同時根據崗位設置和分工的不同,進一步細分領導責任、管理責任、主體責任、主要責任、次要責任、直接責任、間接責任、監管責任。
3專兼職安全管理員的職責
很多生產經營單位都設置了安全管理員,有的是專職,有的是兼職。《安全生產法》對安全生產管理人員規定的職責有:組織或參與擬定安全生產制度、操作規程和應急預案;組織或參與安全教育和培訓并如實記錄;督促落實危險源管理;組織或參與應急救援演練;檢查、排查安全隱患并提出改進建議;制止糾正違章指揮違章作業;督促落實安全整改。片面夸大和有意忽視他們的職責都是錯誤的:①不要以為安全管理機構和安全從業人員是萬能的,更不要把他們當作擋箭牌和替罪羊。安全生產責任與生產經營活動是共生共存的,安全生產實行綜合監管,管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全,誰負責生產誰就要負責安全。②不要輕視安全管理員的作用,更不能應付安全管理員的檢查。《安全生產法》除以上規定的職責外,還在第23條規定:生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。③安全管理員應該意識到自己責任重大,在檢查時不能草草了事、走馬觀花,更不能出了問題就隔岸觀火、袖手旁觀。不檢查是履職不到位,檢查了但不督查整改也是不到位,履職但不盡職就是失職。安全管理員要致力當好專家型安全管理員,了解電梯、塔吊、鍋爐設備運行的原理,掌握應急廣播、消防報警的使用,以專業贏得生產人員的尊重和認可。
4結束語
安全生產管理沒有局外人。通過分析,期望各生產經營單位中的所有生產和管理人員清楚自己的安全生產職責,讓“安全生產,人人有責”不再是一句空話。
作者:楊瑞建 曲文斌 劉叢 單位:青島國信發展(集團)有限責任公司 交運集團青島溫馨校車有限公司 青島國信海天中心建設有限公司
參考文獻:
[1]牛莉霞,李乃文,姜群山.安全領導、安全動機與安全行為的結構方程模型[J].中國安全科學學報,2015,25(4):23-29.