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中圖分類號：TU-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2013）01-0005-08
從一名工科學生成長為一名合格工程技術人才，需要良好的工程教育背景和一定的工程實踐經驗。工程教育的主要目標是培養工科學生成為對社會發展有所貢獻的合格工程技術人才。如何提高工程教育質量，培養適應社會發展需要的人才是當今世界性課題。為此，工程教育評估（或工程教育認證）作為世界各國提高和保證高等工程教育質量的重要手段，被越來越多的國家、地區政府和社會公眾認可，并為國際間相互承認同類專業學歷建立了實質性的等效基礎。
工程教育評估國際互認是指不同國家的工程教育評估結果相互承認，表明互認國之間的工程教育質量等效。文章通過介紹工程教育評估與工程師注冊制度的關系、中英土木工程專業教育評估對比、土木工程專業教育評估國際互認、工程教育評估國際互認華盛頓協議、美國工程教育評估和中國工程教育評估的基本情況等，闡述工程教育評估國際互認的目的和意義，以及目前中國工程教育評估與國際互認的情況。
一、工程教育評估與工程師注冊制度的關系
學生怎樣才能成為合格的工程師，各國的條件和流程雖有不同，但都需要保證最基本的條件。以英國為例，英國工程師管理局（Engineering Council，簡稱EC），提出了成為注冊工程師的2個基本條件：1）通過專業教育，具有良好專業支撐知識和理解能力；2）有良好的執業發展與經驗。申請者要成為注冊工程師，需通過書面材料和面試證明滿足上述條件。而滿足上述第一個條件的前提是取得通過評估的專業學位，如沒有該學位，則需通過英國工程師管理局的相關考試①。
國際上通行的工程師注冊程序一般要經過5個步驟：合格專業教育專業工作實踐執業資格考試登記注冊繼續教育。
可見成為注冊工程師的前提是“合格專業教育”，而保證合格專業教育的重要手段就是專業教育評估（或專業教育認證）。表1列出了中、英、美三國工程教育評估與工程師執業注冊的對比。
工程師注冊制度與高等工程教育評價密切相關，工程教育專業認證制度是注冊工程師制度的基礎。從表1可知，在英國和美國，注冊工程師的必備條件是獲得經專業認證的工程專業學士學位。這種連貫一致的制度體系不僅使高等工程教育得以可持續發展，培養滿足工程實際需要的人才，也為注冊工程師制度提供了質量保障，使教育界與工業界密切聯系，讓社會各界人士關心工程師的成長，使培養的學生關注社會的發展。
工程教育評估的另一重要目的是為國家和地區的工程教育走向世界，為教育的國際化提供一個可以相互比較和相互承認的平臺。協議國（或地區）的工程教育質量在實質上等效，畢業生的學位在協議國（或地區）間得到認可，在申請成為協議國（或地區）注冊工程師時享有同等待遇。
二、中英土木工程專業教育評估對比
互認是評估結果的對等。以中英土木工程專業教育評估為例，從評估組織、評估標準和評估程序這三要素進行對比，觀察中英在工程教育評估上的特點和共性。
（一）評估組織
在中國，土木工程專業教育評估組織是全國高等教育土木工程專業教育評估委員會（National Board of Civil Engineering Accreditation， NBCEA ）。土木工程專業評估工作始于1993年，由當時的建設部根據執業注冊工程師制度的需要組織實施。1994年建設部頒布了《高等學校建筑類專業教育評估暫行規定》[1]，評估工作針對當時的專業定位（即建筑類專業）。隨著中國高等教育專業向寬口徑方向發展，專業定位也拓展為土建類土木工程專業。2004年7月，建設部頒布了《全國高等學校土木工程專業教育評估文件》[2]，給出了評估委員會章程、評估標準、程序等。同時指出，評估委員會由21～27 名委員組成，來自高校和工業界的委員各占一半。
在英國，高等教育質量的保障工作由高等教育質量保障機構（Quality Assurance Agency for Higher Education ，簡稱QAA）負責，該機構提出學歷與學位資格框架、學科基準、專業規格指南等②。專業評估和工程師資質鑒定則統一委托工程師委員會（Engineering Council，EC）負責③。土木工程專業評估由與土木工程專業相關的工程師學會組成的聯合評估協調委員會（Joint Board of Moderators，JBM ）組織實施，該委員會由英國土木工程師學會（ICE）、英國結構工程師學會（IStructE）、英國道路工程師學會（IHE）和英國道路與交通學會（CIHT）聯合組成④，其成員一半來自高校，另一半來自工業界。
（二）評估標準
評估標準是評估的核心內容，也是國際互認的重要內容，因此，各國在國際互認中，強調對評估內容的實質性等效。在中國，稱為評估標準；在英國，稱為鑒定標準。
中國土木工程教育專業評估標準包括三個組成部分：教學條件、教學過程和教學質量。其中最重要的是教育質量的智育標準，體現了對未來職業注冊工程師所應具備的基本專業教育要求。《全國高等學校土木工程專業教育評估文件（2004版）》中規定的評估標準包括3個“一級指標”、9個“二級指標”及20個觀測點，見表2。
英國《高等教育專業鑒定標準》（UK Standard for Professional Engineering Competence， Accreditation of Higher Education Programmes， Engineering Council）是以工程師注冊為導向的工科專業共同遵守的鑒定標準。在此基礎上，各工程學會制訂了針對個別專業的鑒定標準，即從工程一般性標準具體落實到個別專業的特殊性標準。表3列出了中國和英國土木工程專業評估（鑒定）標準中的專業素質和能力的基本內容和要求。
從表中可知，中英關于土木工程專業的基本理論、專業知識和專業能力的要求基本相同。中國更強調知識的掌握程度，以及英語和計算機的掌握程度。但在側重點上，英國的鑒定標準更關注學生學習的成效，強調運用知識的能力，包括工程能力和綜合能力，強調作為土木工程專業的學生應具備工程分析能力、工程設計能力和解決工程問題的能力，也強調了其他通用能力，如溝通能力、合作能力、學習能力等。土木工程專業指導委員會在學習和借鑒國外先進經驗和總結國內辦學特點的基礎上提出新版《高等學校土木工程本科指導性專業規范》[3]，各高校的土木工程專業也在不同程度上根據自身辦學條件，結合卓越工程師培養計劃，制定相應培養方案。新的培養方案中，加強了學習效果考察和學生能力培養。在土木工程專業評估中，對學生能力的評估已成為視察重點。
（三）評估程序
土木工程專業教育評估程序根據《全國高等學校土木工程專業教育評估文件（2004版）》中規定的程序執行。
（1）申請與審核。各學校志愿提出申請，并提交申請報告，每年一次。
（2）自評。撰寫自評報告，對辦學狀況、辦學質量進行自我檢查，對評估指標中各項內容進行鑒別并加以說明，以備審核。
（3）視察。視察小組由4～6人組成，進校作不多于4天的現場訪問。視察小組需會晤教師和學生，訪問圖書館、工作室等，查閱考卷，了解評分策略，審查校內質量保證體系，然后寫出視察報告。
（4）審核與鑒定。根據審核與視察結果得出評估結論：通過、有條件通過和不通過，并根據不同的情況給出有效期和重新申請的期限。
（5）申訴與復議。申請學校如對評估結論持有不同意見，可在規定時間內提出申訴，上級主管部門（住房與城鄉建設部）根據有關法律法規的規定作出復議決定。
在英國，土木工程專業教育評估程序根據《高等教育專業鑒定》中規定的程序執行，包括提出申請并被接受，初審書面報告，現場訪問，鑒定結論——通過或者不通過。鑒定有效期一般為5年，或短于5年，特別是對新專業點。鑒定結論根據鑒定標準得出。與中國不同的是，沒有申訴和復議階段。
三、土木工程專業教育評估國際互認
因為中國和英國土木工程專業的評估標準和評估程序是完全等效的，1998年5月18日中國建設部人事教育勞動司與英國土木工程師學會（ICE），中國注冊結構工程師管理委員會與英國結構工程師學會（IStructE），分別簽署了學士學位專業評估互認協議⑤⑥。在這兩份協議書中，雙方認為NBCEA和JBM所使用的評估標準和評估程序大體一致。雙方相互承認由中國NBCEA評估通過的土木工程專業學士學位和英國JBM鑒定通過的土木結構工程專業學士學位，并認為以上學位符合中國結構工程師注冊資格，能達到英國ICE和IStructE正式會員資格的學術要求。持有以上學位的畢業生在提出申請成為中國注冊結構工程師或申請成為英國ICE和IstructE正式會員時，享有對等地位。該協議書涵蓋的專業點包括已被雙方各自評估通過的專業點和在今后的評估或再次評估中獲得通過的專業點。
上述兩個協議的有效期至2003年止。為延續
中英土木工程專業教育評估互認， 2011年11月，中國高等教育土木工程專業評估委員會與英國聯合評估協調委員會的各學會授權的IStructE簽署了關于學士學位專業評估互認協議⑦，延續中英土木工程專業高等工程教育國際互認。
中英土木工程專業教育評估互認，表明中國評估通過學校的畢業生與英國評估通過學校的畢業生的教育質量實質性等效，開啟了中國工程專業教育國際互認的先河。
中國土木工程專業教育評估還得到新加坡承認。新加坡國家發展部頒布了經專業工程師委員會（Professional Engineers Board）鑒定的“專業工程師認可資格通告”，該通告于2009年12月30日頒布執行⑧。該通告給出了獲得新加坡認可的工程教育專業點，其中包括英國、美國、加拿大、澳大利亞、德國、瑞典、瑞士、日本、印度等十幾個國家和地區的幾十所高等學校的相關專業。在此通告中，中國大陸的同濟大學、清華大學、天津大學、東南大學、浙江大學、重慶大學、哈爾濱工業大學、湖南大學、西安建筑科技大學、西南交通大學、北京交通大學、大連理工大學、上海交通大學、河海大學和武漢大學共15所大學的土木工程專業本科教育獲得認可。這表明中國上述15所評估通過的高校與世界上其他知名高校培養的土木工程專業畢業生，在新加坡具有同樣被認可的專業教育資質。中國評估通過的土木工程專業學位是目前新加坡承認的中國大陸工程教育唯一的專業學位，這再一次表明國內土木工程專業評估已經率先達到國際認可的標準。
四、工程教育評估國際互認華盛頓協議
《華盛頓協議》（Washington Accord）⑨是1989年由美國、加拿大、英國、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等國的民間工程專業團體代表上述6國簽訂的國際性協議，由美國ABET牽頭，旨在確認不同國家高等工程教育質量等效，從而實現國際高等工程教育專業教育相互認證。《華盛頓協議》的意義在于一國的工程教育得到另一國認可，并被另一國注冊工程師機構認同為接受過合格專業教育，可申請成為該國注冊工程師。
《華盛頓協議》的核心內容是經過各成員組織認證的工程專業培養方案具有實質等效性（substantial equivalence）。等效性是指任何成員在認證工程專業培養方案時所采用的標準、政策、過程以及結果都得到其他所有成員的認可。締約方所認證的工程專業（主要針對四年制本科高等工程教育）的畢業生均達到了從事工程師職業的學術要求和基本質量標準，獲得從事初級工程工作的學術資格，其工程學歷基本相同。
《華盛頓協議》每兩年聯合其他協議成員共同召開國際工程大會，會議期間除交流和討論有關重要事項外，還討論有關預備會員和正式會員的吸納事宜。《華盛頓協議》規定，各申請組織首先被接納為預備會員，在成為預備會員2年后才能成為正式會員；正式會員對新會員加入擁有一票否決權；遞交預備會員申請的時間在每屆國際工程大會前6個月；申請時，必須有《華盛頓協議》的一個或多個正式成員作為聯系人和輔導者
，并在申請中有至少2個《華盛頓協議》正式會員為申請預備會員組織提名。
協議規定任何簽約成員必須為本國（地區）政府授權的、獨立的、非政府的專業性社團。目前，《華盛頓協議》的簽約方有15個（表4），中國、印度、泰國等都在積極準備申請加入該組織。中國擬在2013年申請成為《華盛頓協議》會員。
中國有世界上規模最大、較為成熟的工程教育體系，中國加入《華盛頓協議》，對增加協議在全球的影響力，促進全球工程技術人員流動，具有十分積極的意義。
五、美國工程教育評估
《華盛頓協議》的發起單位和牽頭單位是美國工程及技術教育認證委員會（ABET）。中國要加入《華盛頓協議》，首先應了解美國工程教育評估的方式。
在美國，專業認證與職業實踐、考試考核形成一個完整的工作鏈。在認證與考試的銜接上，充分認可專業認證的結論，要求申請執業注冊的人員必須擁有通過專業認證院校的相關專業工程教育背景。通過認證院校的畢業生參加執業注冊考試，可免除部分基礎科目或全部基礎科目的考試，而對未通過認證院校的畢業生參加執業注冊考試，則要求其必備更長年限的工程實踐經驗。
ABET的前身是1932年在美國紐約成立的美國工程師專業發展委員會（Engineers’Council for Professional Development，ECPD）。1936年進行了第一次工程專業質量認證，1946年起開始進行工程與技術專業質量認證，1980年，美國工程師專業發展委員會為了更加突出認證特點和質量，更名為美國工程師專業發展委員會（ABET）。
ABET專業認證的對象是工程教育專業，而不是院校，不是系，也不是學位，但前提條件是該專業點所在院校已通過地區的或全國的院校認證機構認證。其原則是各專業點自愿申請。
ABET專業認證的主要目的是5個“告知”：（1）告知考生和家長，哪些學校的哪些專業點是符合合格標準的，以便為將來成為工程師作準備；（2）告知各工學院的院長、管理者和教師，如何正確評價專業點的強項和弱點，以及如何改進；（3）告知用人單位，哪些專業點的畢業生為專業執業作好了準備；（4）告知納稅人，清楚他們的錢用在何處；（5）告知公眾，這些專業的畢業生會為公眾安全著想。
ABET專業認證標準見表5，共8個方面。
ABET專業教育認證結論有9種：（1）下一輪常規認證（有效期6年）；（2）需提交中期報告（典型有效期2年）；（3）需進行中期訪問（典型有效期2年）；（4）需陳述弱項理由（典型有效期2年）；（5）報告可延長（上次認證弱點已克服，典型有效期2年或4年）；（6）訪問可延長（上次認證弱點已克服，典型有效期2年或4年）；（7）陳述可延長（上次認證弱點已克服，典型有效期2年或4年）；（8）不予認證；（9）終止認證（應學校要求）。
六、中國工程教育評估（認證）
建立中國的工程教育專業認證和工程技術人員的職業資格認證體系，成為《華盛頓協議》成員國，獲得工程教育學歷的國際互認，是提升中國工程教育整體質量，實現工程教育“走出去”戰略，增強國際話語權的重要舉措。
加入《華盛頓協議》，先要經過“預備”階段，時間一般是2年，然后才可成為正式簽約組織。“預備”階段所需條件：（1）該組織的工程專業認證體系與簽約組織的認證體系相比，具有概念上的相似性；（2）該組織確實具有潛在的能力，在不久的將來能達到正式簽約狀態；（3）有關工程教育專業的等效性在批準該組織成為正式簽約組織時生效。
為此，2007年中國成立了全國工程教育專業認證專家委員會，由教育部組織，旨在建立全國統一的工程教育專業認證制度，為加入《華盛頓協議》，實現工程教育專業認證的國際互認創造條件。分委會包括機械類、化工類、計算機類專業認證專家委員會，試點工作從電子信息與電氣工程類、交通運輸類、輕工食品類、水利類、環境類、地礦類、安全類等開始。2012年注冊成立全國工程教育認證協會（籌），以達到《華盛頓協議》對締約國工程教育認證組織的“民間性”要求。
中國工程教育評估標準確定了7個組成部分，見表6。
對上述指標逐一判別，指標結果包括：（1）P（Pass）：完全達到標準要求；（2）Pc（Pass/Concern）：達到標準要求，但有不確定性；（3）Pw（Pass/Weakness）：基本達到標準要求，但存在不足；（4）F（Fail）：未達到標準要求。最終，認證的結論是：通過認證，有效期6年（各指標全達標準要求，且沒有Pw項）；通過認證，有效期3年（各指標全達標準要求，但有Pw項）；不通過認證（指標有F項）。
七、結語
（1）專業教育評估獲得國際承認，表明中國評估通過學校的畢業生被外國承認，并可與該國評估通過學校的畢業生以
同等條件申請該國的注冊工程師。
（2）中國土木工程專業教育評估，是工程學士學位專業中第一個按照國際通行的專門職業性專業認證制度（professional programmatic accreditation）進行合格評估的專業，并率先獲得國際承認。
（3）中國正積極申請加入《華盛頓協議》，土木工程專業教育評估為中國加入《華盛頓協議》奠定了良好基礎。
參考文獻：
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.高等學校建筑類專業教育評估暫行規定（中華人民共和國建設部令第35號）[S].1994.
[2]建設部高等教育土木工程專業評估委員會.全國高等學校土木工程專業教育評估文件[Z].2004.
[3]高等學校土木工程學科專業指導委員會. 高等學校土木工程本科指導性專業規范（新版）[S].北京：中國建筑工業出版社，2011
[4]教育部高等教育司2012年工作要點（教高[2012]19號）[EB/OL]..
Engineering educational assessment and international professional accreditation
LI Guo-qiang， XIONG Hai-bei
（College of Civil Engineering， Tongji University， Shanghai 200092， P. R. China）
【關鍵詞】工程機械運用與維護專業；打草谷；專業建設
一、“打草谷”的歷史由來
《遼史·兵衛志上》中記載“人馬不給糧草，日遣打草谷騎四出抄掠以供之”。這種無專門的后勤保障，靠軍人自籌給養，擄掠民間糧草財物的方式，被遼人稱作“打草谷”。
二、國內工程機械商家的特點
工程機械具有使用分散、流動性大、露天作業多、工況惡劣等特點。汽車商是“坐商”，而工程機械商是“行商”，故障維修在現場進行，受客觀條件的制約，人員配備、維修工具、配件供應等受限，銷售由直銷轉向制模式。用戶服務內容包含售前咨詢服務、售機培訓服務、售后維修服務、回收利用服務等。
同時，中國工程機械商家還有以下特點：
1.商規模普遍偏小，接待來賓程序簡單
在工程機械行業發展初期，當時的政府機構改革和國有企業改革尚未深入，真正精通經營管理的高水平經商人員較少，商一般都是由工程機械產品的維修和零部件銷售個體戶組成。通常情況下，這些人員的工程機械行業市場知識、企業經營運作知識以及接待顧客的經驗比較缺乏，經營規模很小。行業調查結果顯示，我國工程機械商每家的人員數量基本集中在100人以下，在200人以上的少之又少。
以重慶市萬州區為例，作為重慶市第二大城市，是重慶“一圈兩翼”中重要一環，目前擁有工程機械企業30多家，大多是重慶、四川的分公司或辦事處，員工人數都在50人以下。除去南昆工程機械有專門的門衛之外，其余的公司都是租用的臨街門面，只有接待人員，因此外來人員進出比較方便，只要跟前臺打個招呼便能進入到辦公區，甚至接觸到公司的領導。
2.故障維修現場進行，售后人員多處于出差狀態
工程機械的保養和維修都是在戶外進行，只有大修的時候才用拖車拖到維修車間進行。因此，售后服務人員大部分時間處于出差狀態。通常是早上8:00～9:00（每個公司規定不同），所有的工作人員到公司集中，由售后部經理分配任務，然后分頭準備乘車到維修現場，一個師傅負責一個客戶，所乘車輛多是皮卡或者微面，除了放一些資料、配件，一般情況下還有2-3個位置可供乘坐。工程機械行業的維修師傅大多文化水平不高，有很多都是由汽修轉行過來的，只要跟這些師傅處好關系，就會有機會隨他們外出維修。
3.市場空間巨大，對人才求賢若渴
2010年工程機械行業銷售收入達到4367億元，其中出口金額103.4億美金，全行業規模以上企業1400多家，其中主機廠710多家；專家預測，2015年國內銷售規模將達到9000億元，主機產品國際需求量將達到2100億美金，中國工程機械產品出口將達到260億美金，成為世界出口大國。工程機械經歷了2011年的動蕩發展，在2012年將進入緩慢發展期，據預測，在2012年，工程機械行業會增長12%。隨之而來的，就是人才的需求，尤其是大批的銷售和售后人員，同時由于業務范圍的擴大，很多企業也開始注重員工的綜合素質，而從社會上引進的員工顯然無法滿足企業的需求。
三、工程機械運用與維護專業的基本情況
全國開設工程機械運用與維護專業的高職院校，在專業建設方面開展了大量的工作，取得了一定成績，但是按照社會、行業、企業、市場需求的要求還有一定的差距，突出表現在：
（1）雖然注重學生實踐技能的培養，但是與“工學結合”的人才培養模式相比還有差距。
（2）課程體系學科性偏強，實踐與理論教學比例還遠遠不足，在這樣的體系下培養出的學生距離企業所需的高端技能型人才還有一定差距。
（3）實訓設備數量不能充分滿足“理實一體”教學和專業發展需要，實訓環境與職業情景還有一定差距；工程機械維修設備比較昂貴，即便是一臺報廢的小型挖掘機，也要賣3-5萬元，如果是駕駛用新機器的，就需要幾十萬甚至上百萬，除了工程機械商開辦的培訓學校，一般的高職院校是無法滿足該專業實踐教學要求的。
（4）專業教師欠缺，尤其是具有相關資質的實踐指導教師更是鳳毛麟角。本行業的工作人員工資水平普遍偏高，如果學校要聘請他們來任職，待遇上達不到要求，是很難請得動的。
四、打草谷在專業建設初級階段的應用
開設工程機械運用與維護專業的學校，如果在實訓設備以及師資上無法滿足教學要求的時候，不妨試一下“打草谷”戰術，或許能在專業建設的初級階段給予幫助。
根據工程機械行業的特點，在學生入校之初便給他們下達一些任務，比如：參與本專業的市場調研，爭取跟某家企業搞好關系，跟隨某位師傅外出維修等等。
在此過程中，充分發揮學生的主觀能動性，鍛煉了他們的社會能力，如果碰到合得來的師傅，便有機會外出維修。出去之后，還是要積極主動，開始的時候是幫師傅遞工具、板螺絲，之后就是和師傅一起拆卸、更換零部件，在此過程中，學生就可以直觀的了解到相關工程機械的構造、原理，時間長了，一些簡單的維護保養也可以做得來。
因此，這就是“打草谷”的第一個獲益之處，滿足了學生的實踐需求。
其次，在跟師傅關系處好的同時，也有機會見到單位的負責人，如果學生做的好的話，師傅也會在領導面前美言幾句，同時，這個行業人才需求量很大，因此，完全有可能被企業看重，希望畢業后留在企業，成為企業的員工。這是“打草谷”的第二個獲益之處。
第三，雖然說很多維修師傅文化水平不高，但是他們具有豐富的實踐經驗，他們看到本專業的學生是如此的好學上進，心里也會對學生所在的學校產生好感，這時再由老師出面邀請他們做外聘實訓教師，雖然待遇不高，但是可以在周末或者晚上豐富他們的生活，精誠所至，金石為開，在眾多的師傅的里面，還是會有幾個能夠說動的，這對于專業建設已經足夠了。
第四，這時長遠的目標，如果學生就業了，工作狀況良好，業績突出，那么，企業的領導就會注意到學生所在的院校，同時考慮到本行業人才緊缺的情況，企業便會著手考慮與學校的合作。這時，校企雙方就可以坐下來，慢慢探討校企合作的具體措施了。
綜上所述，如果工程機械運用與維護專業在開設之初，各方面條件有待進一步優化建設的時候，是可以考慮“打草谷”戰術的。當然，作為專業發展來講，沒有自己的設備、自己的師資，僅靠“打草谷”是不行的，長遠之計還是要切實做好校企合作、工學結合，與合作企業開設訂單班或者聯合辦學，校企雙方優勢互補，在教學、科研、生產、培訓等多方面展開合作，做到學校、企業、學生三方受益，這才是專業發展的最佳途徑。
參考文獻：
[1]脫脫等.遼史·兵衛志上.
[2]郝雷,呂魯建.淺談工程機械商的售后服務[J].科技情報開發與經濟,2006,15.
關鍵詞：仿古建筑；園林工程；造價管理；問題；方案
目前，伴隨著我國經濟的高速發展以及人們對生活質量要求的不斷提高，人們對于環境質量的要求也是不斷上升，因而促進了越來越多的園林破土動工，而在這些園林中，仿古建筑似乎更容易受到人們的青睞，因此，大量的資金被投入到古建園林工程項目中去，于是，古建園林工程的造價管理就具備了非常重要的研究意義。
1、古典建筑與園林建設工程的特征
古典園林建設工程與土木建筑工程雖說看似有很多相似之處，比如他們的建筑工序、施工標準規范以及建筑材料的使用，然而古建園林工程卻在某些方面與土木建筑工程有著根本性質的差異，例如在古典建筑中，大多運用木梁柱結構，并且在藝術特色方面也有很大的講究，古典建筑的結構件具有極強的裝飾性，造型搶眼，風格鮮明，其屋頂也不是一成不變，它們形式各異，廡殿、硬山、懸山等建筑樣式相映成彰，組合豐富多彩，較古典建筑工程而言，園林綠化工程大多注重于各類植物、花卉、草皮的栽種與搭配，同時也需要對種植后期進行相應的養護措施，不然很難達成園林綠化工程的目標。
2、園林工程項目造價管理的現狀
2.1園林設計方面
2.1.1缺乏設計深度
目前而言，園林設計中最大的問題是缺乏設計深度。有些園林設計人員只關注設計效果，而對設計內容沒有做到充分的研究，從而導致比如標高不清、土方數不明等問題，給予了提高工程造價的可乘之機
2.1.2設計隨意性太大
施工設計時，設計人員過分地追求設計的藝術性與自然性，對原先的設計圖紙改動太多，比如改動原先預算的建筑材料種類，從而大大增加了園林的造價金額。
2.1.3高素質設計人員的缺乏
有些園林設計人員存在知識不完善、業務水平不高等專業性問題，在具體的園林設計中，這些問題往往對設計圖紙的效果和質量造成了嚴重的影響，導致園林工程項目的質量低下。
2.2園林施工方面
園林工程的具體施工過程中，存在的主要問題是真正采購建筑材料時采購員沒有嚴格按照設計圖紙進行挑選，從而提高了工程項目的造價。還有就是園林施工管理中的不全面、不嚴謹的現場簽證制度，造成了造價管理中漏洞的出現，最終導致園林工程成本升高。
3、目前計價體系中存在的問題
3.1現行模式不適應當前計價的總體形勢
2008版《建設工程工程量清單計價格規范》已經開始全面執行，它規范了工程建設的每個階段的各項工作，能夠對工程建設的全過程中的計價行為進行具體的規范和指導，但是古建園林工程里的清單項目卻劃分的不夠詳細，其醒目名稱和計算規則也不統一，是而難以形成完善的工程量清單計價體系，從而難以加強園林工程造價管理的控制。
3.2缺少企業內部定額
國家定額發放給施工企業進行園林建設時，通常不關注施工過程中消耗物品的數據收集，難以形成具體的資料數據庫，沒有參考數據，從而不能確定工程成本，于是無法參與競爭，不利于施工企業在市場競爭中獲得更遠的發展。
3.3專業造價人員的缺乏
古建園林工程專業性很強，名詞術語太多，施工技術大多復雜且工程量計算規則很繁瑣，是以對其的計價過程有些難度，需要相關計價人員具備專業的技術水平，然而目前正是缺少這一類的專業人才，因此對古建園林建設工程的計價管理往往存在很多問題。
3.3造價信息體系不完善
目前，古建園林建設工程并沒有建立及形成完善的造價資料體系，對于古典建筑中的各項經濟指標等等還沒有很明確的定義，并且通常由于氣候、采購地點等等因素，園林綠化工程的材料價格很難準確，干擾了業主的投資決定，導致古建園林3超0現象的產生。
4、加強造價管理的解決方案
4.1逐步建立和完善造價管理體系
首先應當將各地區、各時代的相關建筑風格進行充分的了解，能夠在造價管理體系中對各類情況進行解釋和說明，例如古建筑園林工程的建筑應該包括各類亭、臺、樓、閣等等，對于各類結構件、裝飾件的名稱、制造工藝、制作工序等等，結合現代工程規范各類名詞解釋，能夠與全國統一，并兼具地區適應性以及實際操作性。應該在規范名詞解釋的基礎上，將古建園林工程的清單項目進行進一步的具體劃分，比如在古建工程中，可以將屋面劃分為粘土筒瓦屋面、蝴蝶瓦屋面、蝴蝶瓦脊等，最應當注意的是，古建園林建設工程的清單項目的計算規則、計量單位和具體劃分設置應盡可能地與已頒布的古建工程的預算定額一致，減少預算人員的工作量，避免清單過程中出現的一些可以避開的問題。不斷改善園林預算定額對規范古建園林市場具有相當積極的意義。
4.2規范合同的簽訂
合同中應當明確規定計價管理方式、風險分擔，對各類可能出現的意外情況以及涉及工程價款結算進行具體約定，使古建園林工程的造價管理有理可循，對造價控制進行全過程管理，杜絕因為合同關系引發的扯皮現象，避免損失。
4.3制訂古建園林建設工程的施工企業定額
從今往后，古建園林建設工程的造價管理方向可以從施工企業制定和完善施工企業定額著手，施工企業可以依據本身的技術專長、材料來源渠道、管理水平以及施工設備配備等制定各類消耗的人工、材料、機械等費用標準，包括價、量兩部分。應當讓施工企業定額的材料、單價、人工和機械的消耗量真實反映企業的生產水平，這樣才能令古建園林招標市場公平、公正、合理，避免無序競爭。
4.4加強工程前期造價管理的控制
4.4.1合理編制投資估算
投資估算對于整個工程的計價管理存在指導意義，是工程投資的重要依據。所有，加強工程項目前期的相關投資預算工作，確定最高的投資額度，能夠宏觀地更有利地管理及控制園林工程的造價情況。
4.4.2提高設計質量
建設單位可以面向社會進行公平、公正、公開的設計單位招標，擇優選擇景觀效果最優美、經濟效益最高、施工建設最安全的設計方案。與此同時，嚴格執行限額設計，確保投資估算的總限額，對投資估算進行詳細劃分，以便更好得降低每個部分的造價成本。
4.5加強工程中后期造價管理的控制
施工單位應該嚴格按照簽訂的合同施工，積極履行自己的義務，做好資料的記錄和保管工作。同時，更要提高施工人員和管理人員的法律意識，保證施工過程中各個環節的正常運行。此外，在竣工結算時，施工單位要結合實際情況詳細編制工程量清單，對不同工程區別報價計算，避免工程造價上漲。
結束語：
綜上所述，園林工程造價管理專業性強、影響因素多、涉及面廣，對于園林建設有著重要的保障作用，做好造價管理需要腳踏實地，一步步地從行業規范做起，逐漸完善計價社會環境，不斷提高造價管理水平，利用規范進行科學引導，使得計價管理更上一層樓，進而促進古建園林建設工程取得更大的經濟和社會效益。
參考文獻：
[1]顧黎芳.芻議古建園林工程造價管理[J].建筑工程技術與設計，2014，（8）.
關鍵詞：古建筑；修繕保護；定額；造價；控制
隨著各地對第三產業——旅游經濟的開發和利用，作為旅游資源主要構成部分的古建筑的保護開發和修繕工作受到了前所未有的重視。但由于古建筑修繕具有一定的特殊性和地理環境因素的影響，加上修繕定額本身存在的遺漏和不足，不僅影響到工程造價的準確性，而且影響了施工技術的提高和施工管理的水平，更不利于對古建筑的有效保護。本文通過湖州市衣裳街歷史文化街區保護性改造項目v標段一個古宅（周宅）工程修繕保護施工的造價管理實踐中，得到以下幾點體會，從而有效地控制造價，確保項目投資效益。
1.工程概況
湖州市衣裳街歷史文化街區保護性改造工程v標段周宅大擺渡口，位于湖州市中心苕霅相接的“江渚匯”東北面地理位置十分優越。大擺渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分為東西兩路，每路各有四進建筑，通進深達50米，兩路建筑格局基本相同，基本為面闊三間的樓梯帶有兩廂，兩路建筑之間以封火墻相隔，總建筑占地1170平方米，總建筑面積約2300平方米。椽望多數保留初建時的原構，椽徑約為70荷包椽，飛椽為70×35，每間每縫用檁7～9根不等，東西兩路建筑共用檁條70余根，均用圓檁，脊檁直徑為150～180，一般桁條110～140。少數檁條因蟲蛀朽爛、開裂，多處山墻、后檐墻面有明顯雨水沖刷痕跡，返潮嚴重。路一進建筑屋面因后期搭建滲漏情況相對嚴重，東路一進建筑屋面局部有滲水，東路披屋房屋頂局部滲水。周莊正面及背面如下圖1-2所示：
2.當前古建筑修繕造價控制存在主要問題
1）古建筑中最主要的整體木結構當屬梁架部分。在我國大多數古建筑中，梁架多因年代久遠和地震、地基沉降不均勻等原因產生扭曲變形、歪閃、拔榫。大多數維修工程中經常使用梁架扶正這一步，但是《全國統一房屋修繕工程預算定額》沒有這一條款，導致工程預算人員只能夠估算這一部分費用，推算出所需的各種費用導致造價不準，在竣工結算階段矛盾重重。
2）定額對古建筑單個構件的維修，主要側重于更換，對需要加固項目沒有很詳細的確認。比如大梁的維修，當遇到裂縫、扭曲變形等情況時， 若經過荷載計算不需要更換， 工程加固措施一般采取高分子材料灌縫，大梁下部增設隨梁，加鐵箍或在斷裂部位加鋼板等措施，《全國統一房屋修繕工程預算定額》缺少上述古建筑加固措施工程費用具體規定，無法知道對古建筑物加固費用的計取。
3）古建筑中磚墻的破壞大致有：a.墻體傾斜或局部坍塌。b.墻面酥堿。c.墻體裂縫。
針對墻體傾斜或有坍塌時，根據破壞程度采取局部拆砌和全部拆除重砌。針對墻面酥堿現象，維修時采取對酥堿部分進行剔補，同時對新磚砍磨加工，按原位鑲嵌。對于墻體裂縫《全國統一房屋修繕工程預算定額》沒有相應的條款，只能間接參考現代建筑定額或是作一些推算，因此很不嚴謹和準確。
4）定額列出的為官式建筑的標準瓦，而現存古建筑瓦件的規格很多與標準瓦不同，因此每平方米所需塊數與材料費自然與定額所列數據不同。脊件的雕刻圖案、吻獸的形象和尺寸，各地均有不同特點，包括一些施工做法也多種多樣。定額中脊件與吻獸僅為按照官式建筑確定的一種標準。屋面損壞程度不同，新瓦的添配率也不同，而定額僅給出一種添配率，遠遠無法滿足實際需要。
3.多角度造價控制理念
95版定額存在的缺項，不僅使預算編制無法做到科學嚴謹，而且對施工工藝缺乏必要的指導性和制約性，為了減少對古建筑造成新的人為破壞。必須提出新的造價管理理念。由于古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復雜，技術性強，而且施工中出現的不可預見因素的可能性遠大于一般新建工程，甲方工程師加強了對成本控制的管理理念，提高了項目管理人員的業務素質，遵循古建筑物修繕工程變更管理的規章制度，建立科學的管理與控制體系，在項目可研階段、圖紙設計段、招標文件編制、施工實施、竣工結算各個階段所進行的監督和控制，促進整個古
建筑保護事業的健康發展。
4.具體造價控制措施
4.1圖紙設計階段
在本工程中，業主工程師協助周莊修繕設計項目負責人組織技術專家和經濟專家共同組成的評委對方案進行技術與經濟的綜合評定，對檁的維修加固措施、木結構防腐及加固、磉石板平整度、木構架的修復、屋面防水、墻體砌筑工程等修復方案進行評估，對設計的合理性和安全性進行審核，針對設計不詳、遺漏、不合理等問題進行匯總，統一反饋給設計人員進行補充、調整，力爭在施工圖預算前完善施工圖紙質量，并從節約成本的角度進行優化。
4.2招標階段
在招標過程之前，造價工程師仔細審閱周莊修繕項目圖紙，對整個建筑群的木結構進行詳細、徹底的檢查，進行詳細記錄，并拍照片作修復、保存依據，盡可能減少工程實施過程中的設計變更和中標單位以后的索賠機會。對修繕內容中不理解的、疑問內容，進行詢標。在評標過程中，要求造價工程師具備較高的專業素質和實際工作經驗，協助評標專家仔細分析各投標單位的商務標，防止低價中標、高價索賠和不平衡報價的情況出現。由于性能更先進、對文物腐蝕更小的新材料新工藝不斷出現，招標階段造造價工程師還要積極鼓勵中標單位從專業角度出發提出各種合理化建議，控制總體造價。
4.3施工階段
古建筑一般的破壞因素主要是人為破壞和自然破壞。人為破壞主要集中在建筑木裝飾上，自然破壞主要體現在部分木構架的蟲蛀朽爛等。在本工程中造價工程師要搜集湖州當地歷史資料，對周宅內磚細門樓進行修復，恢復其傳統風貌，詳細論證修繕施工方案及施工措施應從組織、經濟、合同等多方面采取措施控制成本。全面掌握周莊修繕日常施工現場人、材、機投入情況和進度、質量、安全文明施工等情況，并建檔備查。 古建筑材料管理過程中要做到采購有計劃，價格依市場，消耗有定額，回收有章法。古建筑構件在拆卸過程中，為避免混亂及安裝差錯，需對所有構件進行編號，包括繪制編號草圖，填寫構件登記表，在構件表面進行標注等有關工序。對進場的各種材料，由造價工程師認真檢查，與材料的型號、規格、數量、質量標準核對無誤后，填寫材料入庫單。為加強監督作用，入庫單上必須有兩人以上簽字方為有效。造價工程師并且掌握“先進先出，推陳儲新”的原則，使材料不缺損，不浪費，防止無效消耗。在本工程中，由于科學管理，基本做到很少浪費現象。
4.4工程變更
對修繕變更項目的單價合同有適合或同樣的單價套用原合同單價，如沒有適合的或同樣的單價，用類似的項目單價進行換算；如果是新增加的項目既無適合的也沒有類似的單價，雙方協商單價，在變更協議中明確。在本工程周宅修繕施工中，發現破損程度的一些隱蔽工程，先列暫定量，并明確實際工程量超過或低于原定工程量多少時調整單價，明確單價調整方法。而對于一些施工中較難計量的工程量，如施工中拆除的大量磚木構件建筑垃圾的清運費等，在清單中明確采用合價包干的形式。
修繕簽證工程量的核算可按圖紙理論計算的，承包商應提供相應詳細的工程計算書；不能按圖紙計算的，或可按古建筑修繕定額計算規則需按實計算的，在周莊修繕中，通過現場直接計量，監理及承包商在現場當場實測、清點和記錄，并在當時形成的文件上雙方簽名確認工程量。持續簽證事件應及時申報階段性簽證報告，在現場簽證事件結束后，應在合同約定的時間內申報最終簽證報告。
4.5結算階段
在修繕項目確定工程造價時，應該堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，審核時應與原招標文件對照，凡原標底內已含項目不能重復出現。竣工結算時，實行工程結算復審和尾款結算會簽制度，經多級審核后，以最后定案的結算作為財務進行周莊修繕工程尾款結算的依據。
5.結束語
古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復雜，技術性強，造價管理工作雖然復雜，只要做到在前期決策階段詳盡考察古建筑史料，合理確定建設規模，在設計階段細致勘察古建筑現場，細致編制設計圖紙，在實施階段加強設計與施工的聯系，嚴格控制工程變更，這樣才能有效控制建設項目投資，減少建設單位的損失。
參考文獻
[1] 車春鵬.杜春艷工程造價管理[m].北京.中國建筑工業出版社，2000
[2] 馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[j]，2
1998年春天，杭州市政府在錢江南岸畫了一個圈兒，將其定位為高新技術產業開發區，從此，這里崛起了一座靚麗的現代化新城區――杭州市濱江區。在濱江區建設秀美環境的過程中，有個公司功不可沒――它就是大龍建設集團杭州濱江區市政園林工程有限公司。
作為大龍建設集團的核心企業，杭州濱江區市政園林工程有限公司具有城市園林綠化施工壹級和市政公用工程總承包、房屋建筑工程施工總承包、建筑裝飾裝修工程專業承包、園林古建筑工程承包貳級以及道路照明、體育場地設施工程專業承包等多項資質，年產值10余億元，業務遍及四川、陜西、天津、河南、山東、江蘇等眾多省、市及杭州、溫州、湖州等浙江省多個城市及地區。
公司成立10多年來，在浙江省率先通過ISO三體系認證，并榮獲全國園林50強企業。徐大龍董事長經常告誡員工，質量安全管理是企業的生命線，貫徹執行“重質量、創精品、守信用”的宗旨，學深記透，融入工程，真正做好每個工地為標化工地，每個工程為示范工程。
公司工程業績斐然，完成園林綠化工程、市政公用工程、房屋建筑工程、園林古建工程、裝飾裝修工程近200個，所得的優秀工程大金獎、金、銀、銅獎、雙標化工程獎以及錢江杯、西湖杯、衢江杯等多項獎勵、榮譽證書琳瑯滿目。
比如杭州市經濟技術開發區沿江大道景觀工程榮獲2008年度浙江省園林綠化優秀工程金獎。該工程在2006年施工時得到省、市、區各級領導的關心、支持，時任浙江省委書記的同志、市委書記王國平同志和杭州市長及黨政軍有關領導蒞臨現場對工程進行檢查指導并參加義務植樹，得到了社會一致稱贊。
杭州市副市長張建庭對園林綠化工程質量極為重視，多次來到半山工地考察指導，對施工質量植物配置，安全措施，整體布局，項目示范提出具體指導意見，在記者現場采訪中，徐大龍董事長和諸多員工都講解很具體，給記者留下了深刻印象。
再比如錢江新城二號陽臺景觀工程榮獲2009年園林綠化優秀工程國家 “大金獎”。這是浙江省至今唯一大金獎。這項工程規模12萬平方米，工程造價4000萬元，這是杭州城建史上最具影響力、最具有標志性，也是新世紀杭州發展史最具時代風采的一座新城。徐大龍董事長及公司員工以睿智心扉傾注全力精工細作，使該項目達到“生態效應，景觀效應，開放壯觀，和諧統一”的境界。
“質量就是企業的生命。”徐大龍說。濱江區市政園林工程公司于2001至2004年連續被評為區優秀骨干企業，2002至2004年度企業資信等級被評為AAA級。這些均得益于公司確立了“質量第一，誠信服務 ”的經營方針。
如何處理圓明園具有標本意義
學者俞可平在《增量民主與善治》中推出了“增量民主”的概念，指出民主不是一蹴而就的，也不可裹足不前，應一點一滴向前拱進。我們相信，為了更好地理解歷史，我們更有必要樹立一種新的觀念，即“增量歷史”觀。圓明園承載了中國人記憶深處的隱秘，從這方面說，只要在現有的法律框架下，遵從市場規律與正常的權力運行，類似圓明園的建筑并非不可重建。需要指出的是，圓明園最終如何處理，具有標本意義。
（摘自2007年11月15日《第一財經日報》）
馮永鋒（環保活動家）：
圓明園最需要解決的三個問題
圓明園現在最需要解決的問題有三個。一是“圓明園管理處”的行為方式改良問題，別讓管理者、建設者成為圓明園最大的破壞者；二是圓明園開放的問題，圓明園不應該只開放某一部分，更不應該把一部分租給某些單位或個人；三是應當強化自然的問題，現在不管是“復建”還是“整修”，都在持續不斷地破壞圓明園的自然本底，因此，應當盡快改變老想依靠“建筑物”來“保護”圓明園的思路。
在圓明園這塊地方，有一類龐大的“自然遺產”，那就是頑強生存的各類生物種所構成的生物多樣性。這些堅韌異常的樹、草、花，才是真正的中國人精神的體現；這些動物植物石頭泥土流水空氣，這種物種之間相依為命的情感，才是中國園林的源泉所在。很難想象，一個號稱熱愛圓明園、理解中國傳統文化的人，居然看不到這些珍貴的“自然創作物”。
從文物的角度來說，圓明園需要保留現狀，因為它記錄了一段恥辱的歷史，也記錄了中國人以各種各樣的手段進行持續破壞的愚昧行為；從自然的角度來說，更是不能再對圓明園動刀動斧。應當強化圓明園里自然細節的美，圓明園除了“山形水系”，還有一百多種鳥類、三百多種植物以及與這些動植物相伴的土壤、空氣及空氣中流動的自然芳香。
(摘自2007年12月13日《廣州日報》)
王達三（學者）：
莫把悲劇變喜劇
不妨看看猶太人是如何對待自己的歷史廢墟的。古猶太人在今耶路撒冷老城區有個宗教和政治中心――所羅門圣殿，后毀于巴比倫人之手，只剩下一段殘垣斷壁。后來猶太人被驅趕流浪至世界各地，但千百年來不時有人來此殘垣斷壁哭泣以寄托故國之思，因此該墻名曰“哭墻”。如今，“哭墻”破敗依舊，但仍被猶太人視為團結和奮斗的象征，并依舊作為重要的宗教活動場所，但卻不曾重建所羅門圣殿。這絕不是因為以色列沒有財力和能力，而是因為猶太人認為歷史廢墟本身就是一種精神和信仰。
“復古重修派”何不也借鑒一下猶太人對待“哭墻”的做法呢？重修圓明園不但會使歷史遺跡遭到保護性破壞，更有可能使精神枯萎和信仰失落，把悲劇變成喜劇，把價值變成虛無。
（摘自2007年11月29日《環球時報》）
陳立群（企業家）：
用企業行為重修圓明園
遺址公園現在的修復，太粗糙，但廢墟未修復的部分，更加令人失望和痛苦。廢墟的相當部分已經變成了垃圾場。英法聯軍搶掠、焚燒了萬園之園，這是中國人的國恥，100多年后，廢墟又在我們自己手里繼續“毀滅”，這算不算更大的國恥？不忘國恥是正確的，但是，中國不能奮發圖強，才是最大國恥。今日圓明園里的垃圾，可不是英法聯軍放進去的。
我們主張用企業行為重修圓明園，主要是擔心一味等待國家財政投入，大概需要再等50年，可是，圓明園恐怕等不及了，再過50年，圓明園不知會“淪落”、“破敗”成什么樣子。還有，一個不經修復的圓明園留下來放在那里，人們能夠見到她的原貌嗎？中國古建筑多為磚木結構，如果不加修葺，很難完好保存幾百年。天安門、故宮、頤和園、黃鶴樓、萬里長城，哪座現存的古建筑離得開不斷地修葺和加固？
（摘自2007年11月15日《第一財經日報》）
樊夫(媒體從業者):
修復圓明園，不能“在爭議中動工”
2000年，《圓明園遺址公園規劃》公布，其中明確要“恢復部分古建”，然而7年過去，復建工程均未啟動。因為，這個《規劃》只是確定了圓明園整修的原則，具體實施“要進一步編制詳細規劃和相應的專業規劃”，但詳細的專業規劃遲遲沒有出臺。這樣，沒有啟動看起來原因是對如何復建沒有形成共識，但在我看來，恰恰是一些理念的進步和時代背景的變化對原來的規劃提出了挑戰。
想想看，7年前人們的環保觀念、文物觀念、法制觀念、欣賞水平、政府財力是怎樣的，7年后，這些領域的理念又有了多大的變化。就說政府決策吧，“拍腦袋”決策正在被公開征求專家和公眾意見的模式所取代。在這樣的新理念之下，充分討論，卻沒有共識，圓明園專業規劃的出臺當然就會延后。
當然，這個討論的過程可能是漫長的，但圓明園的保護不能等到爭論結束。所以，圓明園應該在“保護中爭議”，一邊保護，一邊爭議。
關鍵詞；園林綠化 工程質量構想 框架 驗收
Abstract: This paper presents the concept and framework of the quality standards of landscaping projects, and quality inspection division of the project. The concept of the garden of civil engineering, landscape architecture, landscape architecture sketches, landscape sketch proposition clearly defined, which participate in the project buildingside the uniform implementation of quality acceptance criteria.
Keywords: landscaping, engineering, quality, vision, framework, acceptance.
中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：
1園林綠化建設工程質量標準構想
1.1遵循現行建設工程質量驗收體系
應貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導思想。把當前園林綠化工程施工及驗收規范改為園林綠化工程施工質量驗收標準,與國際慣例靠攏。
1.2工程質量標準主要內容
園林建設工程質量標準應統一園林建設工程單位、分部、分項工程的劃分,統一驗收方法、程序和組織;規定質量標準的設置、內容和要求。規范內容應具體明確,盡可能量化質量控制指標,便于驗收檢查。對于一些不好量化的指標可以用例舉法,做出明確的規定。
1.3借鑒相關行業標準,精選補充現行標準
參考《工程建設強制性條文》的結構和內容,借鑒建筑工程施工質量驗收統一標準和規范,確定反映園林建設工程施工質量特點和要求的內容,規定為質量標準。新制訂的質量標準應對現有的質量標準進行補充與完善,從園林綠化工程包括的項目內容和專業工種方面補充質量標準,增加園林土建、園林給排水、園林供電、雕塑工程等內容,并完善綠化工程質量標準。
1.4充分考慮園林行業特點
從整體的園林建設工程角度出發,質量標準中應加入景觀效果評價的質量控制指標。它不同于建筑工程的觀感質量,而是對整體園林工程景觀、環境、園林建筑觀感質量的綜合評價。它應是園林建設工程施工質量驗收的重要內容。園林綠化工程因其自身的特點,決定了園林綠化工程質量驗收標準應簡潔明確,操作性強,要區別于較為復雜的《建筑工程施工質量驗收規范》。簡化見證取樣項目和一些質量驗收環節,既要確保工程質量,又要方便園林綠化施工。
1.5區分強制性標準與推薦性標準
世界上大多數國家對建設市場的技術控制,采取的是技術法規與技術標準相結合的管理體制。技術法規是強制性的,不執行技術法規就是違法,就要受到處罰;而技術標準除了被技術法規部分引用以外,都是自愿采用的,由合同各方協商采用。這種管理體制,由于技術法規的數量相對較少、重點內容比較突出,因而運作起來也就比較準確,便于操作,不僅能夠滿足建設市場運行管理的需要,也不會給工程建設的發展、技術的進步造成障礙,對我國工程建設標準體制的改革具有現實的借鑒作用。我國現行工程建設標準體制是《標準化法》確定的強制性標準與推薦性標準相結合的標準體系。2000年4月20日建設部了《工程建設標準強制性條文》,標志著我國邁出了與國際先進的工程建設標準化管理模式接軌的重要一步。園林綠化行業的質量控制標準必須順應工程建設標準管理體制改革的步伐,為工程建設標準管理體制與國際化接軌,向技術法規與技術標準結合的技術控制體制過渡創造有利條件。園林行業設計施工質量標準應分為《園林建設工程規劃設計規范》和《園林建設工程施工質量驗收標準》。園林建設工程規劃設計及施工質量驗收標準應把那些涉及建設工程安全、人體健康、環境保護和公共利益的技術要求,制訂為強制性條文;把那些能夠反映園林藝術特點、園林中應用成熟的施工工藝,對園林景觀效果有決定性影響的要素制訂為推薦性條文。在時機成熟的時候,強制性條文上升為技術法規,推薦性條文規定為技術標準,實行技術法規與技術標準相結合的管理體制。
2園林綠化建設工程質量標準框架建議
新編制《園林建設工程施工質量驗收標準》,它由《園林(綠化)工程施工質量驗收標準》、《園林(仿古)建筑工程施工質量驗收標準》和《園林綠化養護工程質量標準》3部分組成。園林工程按工程項目及專業工種又分為園林土建、綠化工程(種植工程)、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程施工質量驗收規范。其中園林土建工程中包括園林土方、園林理水、園林筑山、園林建筑小品、園林小品、園路廣場工程施工質量驗收規范。園林綠化養護工程質量標準可分為綠地養護質量驗收規范和園林設施維護質量驗收規范。新標準中應明確園林建筑工程執行《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分),補充園林仿古建筑的施工質量驗收規范。
3園林綠化建設工程質量驗收的劃分
3．1劃分的目的
園林建設工程質量驗收是質量標準的重要組成部分,為質量標準的貫徹落實規定了步驟和方法。質量標準的設定、內容和要求,應在質量驗收項目劃分的基礎上制定。恰當的質量驗收項目的劃分是工程建設監理規程的要求,有利于總監理工程師、監理工程師和監理員職責的區分。園林建設工程按質量驗收的順序劃分為檢驗批、分項、分部(子分部)和單位(子單位)工程。檢驗批是質量驗收的最小單位，分項工程的驗收是在其基礎上進行的，二者由專業監理工程師負責組織驗收,分部工程質量驗收及單位工程預驗收,由總監理工程師負責組織驗收。單位工程驗收由建設單位負責組織。
3.2單位、分部、分項工程的劃分
園林建設工程中,能夠形成景觀效果,具備獨立使用功能的園林項目劃為子單位、單位工程。按照園林建設工程的主要部位和專業劃分分部工程,按相近工作內容和系統劃分若干子分部工程,分項工程按工種、材料、工藝進行劃分,檢驗批根據質量控制和專業需要劃分。
3.3明確概念范疇
明確園林建筑、園林工程、園林土建工程的區別,以及園林建筑、園林建筑小品、園林小品之間的區別,便于質量指標的設定和工程質量驗收。園林建筑是指園林中供人游覽、觀賞、休憩,并構成景觀的建筑物或構筑物的統稱。國家建設行政主管部門委托工程質量監督站監督管理其工程質量。園林工程是園林中除建筑以外的室外工程。
就目前而言,工程質量監督站一般不監督管理其工程質量。園林土建工程是園林工程中土建造景的部分,是構成園林基本骨架、形成園林景觀、體現園林風格和特點的工程。它包括土方工程、理水工程、筑山工程、園路廣場工程、園林小品工程、園林建筑小品工程。不應把它錯誤地理解為園林工程,園林土建工程是園林工程的一部分,是園林工程與綠化工程的重要區別。園林小品是供休息裝飾、景觀照明、展示和為園林管理及方便游人之用的小型設施。
簡單地理解為有頂蓋、梁柱,有圍護結構,能形成內部空間,滿足人們使用功能的工程實體。園林建筑小品是園林有的、有屋頂四面沒有圍護結構或四面有圍護結構卻沒有屋頂、造型簡單的、小型觀景或觀賞建筑,包括花架、景墻、圍墻、大門造型、花壇、花池,結構簡單、體量較小的亭、廊等。園林小品與園林建筑、園林建筑小品相比,結構簡單,一般沒有內部空間,體量較小,造型別致,富有特色,是小型的園林設施。如園椅、園桌、園凳、垃圾箱、導游牌等。
根據協議的共建目標，順德區力爭在2016年底達到國家生態文明建設示范區指標要求，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面提高可持續發展能力，實現人與自然和諧發展，建設成為具有順德特色的國家生態文明建設示范區。
“多管齊下”合作共建示范區
據了解，此次省環保廳與順德區政府合作共建生態文明建設示范區，將從五大方面加大合作力度，共同推進生態文明建設示范區建設。
一是創新生態文明制度。順德區將建立和完善所有污染物排放監管的環境保護管理制度，形成以排污許可證制度為中心的環境監管體系。同時，加快環境污染第三方治理制度的建立，加快推行環境監測社會化改革，并不斷創新環境經濟政策，健全黨政領導班子及成員生態文明考核制度，將資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入干部綜合考核體系，實行問責制。省環保廳將支持順德區開展排污權有償使用和交易、區域生態補償、環境污染責任保險、環境監測社會化、施工期環境監理試點。
二是優化空間開發格局。順德區將嚴格按照主體功能區的定位發展，根據環境承載力，嚴格控制開發強度，調整優化空間結構，構建科學合理的城鎮空間、產業發展、生態安全格局。省環保廳則指導順德區開展生態紅線的劃定，支持順德區開展土壤環境保護優先區域的劃定。
三是發展綠色循環低碳產業。一方面，順德區大力引導優勢傳統產業升級，加快發展互聯網、物聯網等高新技術產業，加快傳統產業的生態化升級改造，推進落后產能淘汰，同時，積極發展循環經濟和低碳產業，推行區域或社區循環經濟綜合性試點，在電鍍、家具等重點行業探索建立循環經濟生態示范工業園，全面推行企業清潔生產。另一方面，省環保廳支持順德區創建1至2個省級綠色升級示范工業園或國家生態工業示范園區。
四是推進環境污染防治。順德區將從推進水環境污染綜合整治、大氣污染綜合防治、加快建設土壤生態安全監控系統、加快建設環境監管預警體系等方面進行多項優化與改革創新，而省環保廳也將對順德區加快飲用水源地整合及水環境綜合整治、VOCs達標整治試點示范以及黃標車淘汰給予支持，指導順德區土壤環境保護和綜合治理、建設環境監管預警體系。
五是建立生態文化體系。順德區將進一步加強生態文明科普宣傳、公共教育和專業培訓，加大媒體對生態文明的宣傳力度，注重保護和修復嶺南水鄉特色文化、古建筑等原生態文化，確保城市發展和歷史文明的有效傳承。省環保廳也將在順德區開展公眾、媒體環保宣教活動，以及綠色學校、社區和環境教育基地建設。
探索“順德模式” 推進全省生態文明建設
“省環保廳與順德區政府合作共建生態文明建設示范區，對于創新推進全省生態文明建設具有重要意義。”省環保廳廳長李清在簽約儀式上擲地有聲。
他表示，改革開放30多年來，順德不斷解放思想，開拓進取，率先創立了經濟發展的“順德模式”。近年來，順德區以生態區創建為載體，積極實施“青碧藍綠”十年環保工程，強化推進“美城行動”，在環保統籌機制、責任考核、生態細胞工程、環境網絡執法等方面都有新突破，實現了生態環保工作的跨越式發展，也為省廳與該區合作共建生態文明示范區奠定了基礎。
李清強調，省環保廳與順德區政府共建生態文明建設示范區，主要目的是通過加強雙方合作，推動順德生態環境保護管理體制改革，“努力在生態文明制度建設等領域取得重大突破和創新，為廣東乃至全國探索生態文明建設先行示范經驗，形成可推廣的生態文明建設典型模式”。
對此，陳敏在接受采訪時也透露，在順德區建立生態文明示范區，一方面是順德已有良好的工作基礎，同時在產業轉型升級、傳統產業改造和環境質量改善等方面仍有很大空間；另一方面，順德區已率先進行了大部制改革，在生態環境保護管理體制和生態文明制度建設方面先行先試，探索經驗后，可向珠三角乃至全省、全國推廣，并可發揮其積極的示范帶動作用。
在簽約儀式上，佛山市副市長許國對順德區的生態文明建設工作也給予了充分肯定，他表示，近年來順德區在生態綜合整治工作方面成績顯著，走在全市前列。2013年，順德區在全年的環保考核排名中位居前列，并率先通過了創建廣東省生態區技術核查。因此，佛山市政府對順德區創建生態文明示范區充滿信心。
順德“蓄勢待發”重點推進
筆者從簽約儀式上獲悉，根據合作協議，省環保廳與順德區政府將會分別成立工作協調小組，并定期召開協商會議，省環保廳將在政策上給予全力支持，順德區將把任務落實到各相關部門，在協議框架基礎上制定實施方案，明確落實協議的項目安排、時間節點要求及具體工作措施，并抓緊組織實施。合作雙方約定，要適時總結經驗，及時加以推廣。
對此，許國表示，順德區與省環保廳共建國家生態文明示范區將是一項長期且艱巨的系統工程。因此，既要立足長遠，抓好規劃，又應著眼當前，分步實施。現階段順德將重點開展四項主要任務：
首先，圍繞共建目標，與省環保廳建立順暢穩定的工作機制。順德要在省環保廳的指導下，盡快搭建專門組織架構，為共建工作提供強有力的組織保障，同時完善協商機制，充分借助省環保廳的人才優勢和技術優勢，及時協商解決在創建工作中所遇到的重大難題。
其次，加強統一部署，找準工作落腳點。順德區環境管理委員會要充分發揮統籌協調作用，抓好工作部署，切實把各項工作落到細處、抓到實處。并且，要及時總結，形成經驗做法，為其他地區開展生態文明建設提供有益參考。
1）維修工程的規模較大
但是仍未達到國家所規定的公開招標規模標準，并且在價格方面相對較高，已經達到了工程所在地區公開招標的標準，但是也需要按照國家的要求進行合理的招標工作。
2）維修工程的規模不算大
沒有達到工程所在地區的規模，但是達到了該工程所屬企業公開招標的標準，就要按照該企業的標準進行招標工作。
3）維修工程的規模較小
甚至都沒有達到所在行業的標準，但是價格相對而言較高，如果處理不當，也會出現一系列的問題，因此需要學院的積極配合。
4）維修工程的規模很小
未達到學院所組織的招標標準，那么就要求有關部門運用邀請招標的方式進行招標。
5）維修工程的規模十分小
已經屬于零星工程的范疇，沒有必要進行招標工作。對于這類的維修工程，每個項目的價格不會很高，但是會經常進行維修，所以次數較多時就會變成大額度的工程。
2、加強管理，確保質量
因為維修工程屬于一些較小型的項目，因此對安全的要求相對而言較低，并且有關的管理者對該工程的質量要求也沒有新建工程的高，重視程度較低。所以，在實際工作中重復修補的現象層出不窮，這種現象不僅嚴重影響了我們的生活，還會對工程效益造成一定的損失。針對該類問題，必須要對學院維修工程的質量進行嚴格把關，加強對該工程施工的管理措施以及審計力度。
1）加強管理維修工程。
在安全方面和使用功能方面，維修會對建筑物產生一定的影響，在現實生活中也可以看到因為施工質量問題而造成的重大事故層出不窮，因此，一定要重新審視維修工程的質量問題。在學校中，要專門設立機構對維修工程進行嚴格管理，對維修工程重視起來，落實到工程質量上。
2）提高管理人員的專業素質。
維修工程雖然面積小，但是涉及到的知識十分廣泛，工藝復雜，這也就要求管理人員具有專業的管理素質。但是就目前看來，學院中的管理人員大多都未具備過硬的專業素質，對維修過程中的一些施工技術以及材料的選用了解的比較片面，因此在管理過程中無法制定出專業化的管理方案，從而主導權就落到了施工單位手中，如果遇到極端情況，或者遇到一些不良的承包商，就無法對建筑的安全性作出保證，很容易出現建筑質量問題。因此，學院要加強對工作人員的專業培訓，進而提高管理人員的專業水平，保證維修工程的質量問題。
3）促進過程中的管理。
由于在上課期間學生人流量大，無法對一些建筑進行維修，所以，學院的維修工程大多是在寒暑假進行。因此在這期間，學校要制定出詳細的計劃，并且嚴格按照進度表進行，以保證在規定期間能順利完成，不影響學院和學生的正常工作和學習。對于一些較大的維修工程，學校還要做好相應的設計工作，對于一些比較繁瑣復雜的設計結構，學校應該找資質較深的單位進行設計，以達到相應的標準。除此之外，學校的管理人員需要做好估價，嚴格杜絕豆腐渣工程，不合格的材料和設備決不允許使用到工程中。在實施過程中，管理人員要加強對工程的監控，做好工程審計工作，因為審計工作是建設單位對工程實施監督的關鍵環節，在維修過程中起著舉足輕重的作用。此外，還應當規范施工人員的行為，以保證建筑質量過關。
3、完善檔案，提升效益
在每個學院都會有檔案室，學院建立檔案室對有關項目的運行、維修和擴建均可存留有關依據。對于新建的工程的檔案一般比較完整，而對于維修工程，學院卻此并未加強重視，導致維修工程的檔案被忽視。大部分學院中因為當時沒有做好維修工程檔案管理工作，以至于多年后諸多工程無法順利進行，造成的后果可想而知。因此，本文提出以下的建議：
1）重視檔案管理工作。
學院的檔案管理工作者應當提高意識，積極配合基建人員的工作，讓相關的管理人員做好相應的信息管理以及收集。在這個過程中，要做到幾個同步，一是有關的檔案管理與計劃同步；二是檔案管理與施工同步；三是維修檔案與工程交付同步。
2）提高檔案管理質量。
如果學院要對檔案管理的相關人員加強培訓，就應該認識到維修工程的檔案管理不僅是管理人員的職責更是學院相關人員的工作。因此，學院一定要對該職位進行督察，不能安排完畢后便置之不理，應當化被動為主動，嚴格管理，以促進相關人員的專業素質以及工程的進程和質量。
3）提高效率。
因為管理部門要對工程的檔案進行相關的備份，以形成獨立檔案，所以學院應當建立健全的檔案管理流程，建立登記制度，防止檔案流失現象的發生。與此同時，學院還要加強對檔案管理的現代化建設，跟上時代的步伐，建立更加便捷的電子檔案，編制較為快速的檢索工具，讓該工程檔案的利用效率獲得提高。
4、結語