時間：2022-03-19 07:34:26
導語：在安全文化建設匯報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：土木工程安全文化;現狀與分析
2011 年我國建筑業從業人員 4311.1 萬人，建筑業總產值 117734 億元，建筑企業總數 70414個。2008 年至 2012 年五年來，建筑業總產值不斷提高，從 2008 年的 61144 億元逐步攀升到 2012 年的 135303 億元，年平均增長率為 21.77%。但是建筑業也是事故高發行業，每年施工死亡人數僅次于采礦業，在所有工業部門中居第二位。
一、土木工程安全文化
安全生產一直都是土木工程建筑業所追求的目標。安全科學技術定義安全為沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導致人員傷害發生、疾病和死亡，或者造成設備財產破壞、損失以及危害環境的條件。由此來看安全不應僅是一個目標，更是一個努力的過程。安全生產是社會文明和進步的重要標志，是行業穩定發展的重要保障，建筑業也不例外。人力資源是任何一個建筑企業的主要資產。安全文化是指對安全的態度和理解，以及處理安全問題的模式和規則。從社會層面來看，它是指對事故的恐懼、對人價值的評價和人生命的尊重。從企業層面來看，它是指一個組織在健康和安全方面所共有的價值觀。從個人層面來看，它是指對他人、對家庭以及對自身生命的價值觀和責任感。對于土木工程建筑業，社會層面的安全文化是指行業的安全文化，企業層面的安全文化是指施工企業的安全文化，行業安全文化和企業安全文化的關系密不可分。在一個行業里，大部分主流企業的文化構成了行業的文化，而企業的文化又離不開行業的特點。
二、土木工程安全文化模型的三個層面
1. 人的層面。文化是態度和行為的產物，它顯示了員工如何行動，以及如何處理它們。Ivan指出，態度影響行為――一個人對某事物態度的變化也將影響其相關的行為，同時行為也影響態度――人們行為方式的改變將導致他們的態度作出相應的變化。安全事故的發生最直接的原因主要是人的不安全行為，Robbins指出人的行為主要包括了態度、性格、感知、學習以及動機等心理因素。結合安全事故案例分析，工作人員的安全態度差是導致事故的最重要的原因，許多工人、管理人員和監理只是做到了表面上的注重安全。Lingard開發出了一種安全的行為模式，這種模式由四個元素組成：對于工作的信仰、工作態度、行為意圖和對安全的實際行為。參考如上行為模式、案例分析及文獻，將人的層面劃分為三個方面：安全態度、安全行為、專業知識/安全知識。
2.組織層面。Patrick 認為擁有優秀安全文化的組織具有一些共同點：1）組織內要形成一種堅定的信念與價值觀“事故與傷亡是可以避免的，并且是不可被接受的”;2）管理者的承諾是建立一個組織安全文化的基礎，只有管理者對安全文化重視并且向員工傳達了自己的安全價值觀，才能在組織內推行安全文化;3）組織內應建立一個安全風險管理體系以匯報、審查及回顧安全表現，并且及時的更新通訊與程序;4）組織內建立了清晰的受權制和安全問責制;5）組織對那些呼吁關注安全問題及發現新方法來定位和評估危害的員工給予鼓勵和支持;6）組織內建立了系統的機制來收集與安全有關的信息、評估安全性能以及對員工進行安全培訓。鑒于以上理論分析及之前的案例分析，本文將組織層面的安全文化劃分為安全信念、管理者的承諾、員工的參與、溝通交流、安全政策、規則和指導方針、安全培訓幾個方面。
3. 環境層面。Robbins在研究中將外部環境分為兩個部分，即特定的環境和一般環境。特定的環境是與所研究的組織相關聯的環境，如處于其供應鏈上的其他組織或者是其利益相關者，對于施工項目而言，包括了參與施工項目的利益相關者及項目所處環境。一般環境即普遍的環境，是社會環境，對土木工程安全文化而言包括了經濟、社會文化、法律等環境因素。在本文中對環境考慮包含以下部分：社會文化、經濟、法律、技術、項目環境和利益相關者。
三、提高我國土木工程安全文化的建議意見
1.政府監管層面。土木工程安全文化建設中，政府堅持什么樣的安全管理理念將直接關系到建筑安全管理工作的成敗。管理理念決定管理工作的態度和行為，要想把建筑安全文化建設好，政府就必須審時度勢，建立和培養合乎時代要求的安全管理理念，讓先進的安全理念在所有人心中生根發芽，茁壯成長。加強建筑安全文化教育、培訓和宣傳，營造良好建筑安全文化氛圍是政府進行建筑安全文化建設所必須常抓不懈的一項工作內容。任何好的思想和理念都需要不斷教育和宣傳才能深入人心。與建筑安全相關的各種法律法規、規章制度、技能知識也只有通過教育、培訓和宣傳來普及，從而真正實現“預防為主，防患于未然”。
2.設計方。設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計方案的決策會直接影響建筑安全，設計師設計內容、選擇材料、安排設備構件以及對設計變更處理的方式都會直接影響施工人員完成工作的方式。 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
3. 施工單位。施工單位與施工生產活動直接聯系，故對能否實現施工安全目標也承擔著主要的責任; 而施工單位能否建立一個具有較高的現場管理水平的過硬的項目班子，對施工現場安全管理工作產生著直接的影響。施工單位應充分認識縮短工期對工程的危害性，對工期緊張下的施工安排做好詳細計劃，并盡可能加強安全管理。加強同業主的交流，與業主達成對安全事故后果的共識，并爭取業主對風險大的單項工程局部實行可調價格。改善用工制度。
四、結語
綜上，施工單位工人在安全文化方面意識差，施工單位管理人員在安全文化方面的表現較工人要好，監理人員在安全文化方面表現較好。施工單位應加強對工人和管理人員的安全培訓，健全項目安全管理組織加強對安全風險的識別、評價、應對和日常監測并完善個人防護設備，監理單位應提高監理人員的安全管理業務素質并加強與施工單位的溝通。
參考文獻：
【關鍵詞】土木工程；建筑行業；安全文化；安全體系
土木工程和建筑行業的區別十分容易混淆，這是由于它們同樣是作用于建筑的事實造成的，但土木工程更具有專業性，而建筑行業則是一個綜合性的概念，包括內容更多。
簡單地說，土木工程主要關注的是建筑的結構工程設計、施工和監督等內容。在建筑修建的過程中，需要利用土木工程知識來保障堅固性和穩定性，所以大部分時間所接觸的是內部構造框架，利用水泥、混凝土或其他材料的合理配置，增加自然界地震、狂風、暴雨等侵害下的安全性；而從一般建筑行業施工本身所關注的內容來看，工作重點是建筑體的風格化、功能性要求，即該建筑體在外觀上所表現出來的特色，在居住中所達到的人文要求。
一、土木工程安全文化理論概論
1986年的切爾諾貝利核事故是世界范圍內安全文化的起源；1991年國際原子能機構（IAEA）提交的評審報告中，定義了“安全文化”的概念；1993年，我國學者把核安全文化應用到了一般安全生產和生活領域，從而在我國形成了一般意義上的安全文化，其中土木工程作為安全生產的最大需求行業，成為民用安全文化的建設標桿。
但從事實角度出發，我國對土木工程安全文化方面的系統理論研究起步較晚，國內學者對建筑安全文化的研究主要集中在安全文化的評價和安全文化的建設上。隨著近年來我國建筑市場快速發展、持續繁榮和建筑安全事故的頻發，這一領域的研究也逐漸有了較大的發展。
以下通過安全理念、安全環境和安全行為三個維度進行構建安全文化體系。
1.1 安全理念
安全理念是指個勞動者在心理層面的價值觀、信仰、觀念和對安全的認知。安全理念對是關系到生產過程中安全的基本信念問題，勞動者會分辨在土木工程進行中是否對自己造成傷害，內心形成對事物的本能警覺，它包括了通過個人看法、學習和經驗來感知、識別和控制危害的水平。
1.2 安全環境
安全環境是指組織為確保安全操作所提供的硬件和軟件。構成安全環境的要素來源于三個方面，首先是土木工程施工組織所提供的安全承諾，其次是安全組織的架構是否有效，能否被相關管理部門進行監督和評價，再次是安全規程與規則，是指組織制定和實施所有與安全相關的法規、規則和標準的狀態。
1.3 安全行為
安全行為是指個人和組織在安全實踐中的行為。它包括了安全管理行為、安全操作行為、安全教育與培訓、安全信息交流、安全獎勵與懲罰等內容，是在組織中建立相應的制度約束機制。
二、土木工程安全文化模型建設
要建立基于土木工程的安全文化模型，首先要選定一種適合我國現狀的安全文化定義，事實上，由于各國在建筑行業方面的管理方式、內容和體制存在差別，土木工程的安全文化定義也存在很大的分歧。本文中結合了ACSNI給出的定義：安全文化是個體或組織的價值觀、態度、認知、勝任力以及行為模式的產物，它決定了組織的安全與健康管理承諾、風格和效率。
通過該定義可以看出，安全文化兼具了心理因素與行為因素，其作用的主體是個體和組織，并通過個體和組織表現出來。同時，安全文化所包含的內容不僅僅是價值觀、態度、認知等精神層面的東西，還有行為模式和勝任力。
按照這一定義的要求，論文中將土木工程的安全文化模型構建成三部分，分別是：勞動者、組織結構和土木工程環境。
2.1 勞動者層面
所謂安全文化，可以直觀上理解為基于安全建設的工作態度產物。在這個體系中包括了行動和處理行動的因素，例如， 安全事故的發生最直接的原因主要是人的不安全行為，包括了態度、性格、感知、學習以及動機等心理因素。在整個體系中有很多是安全文化的負面因素，其中安全態度差是導致事故的最重要的原因，許多工人、管理人員和監理只是做到了表面上的注重安全，但本質上對這種文化的理念認識是很少的，勞動者層面的教育需要特別加強。
2.2 組織結構層面
組織結構是聯系勞動者和工作對象的平臺，也是主要的安全文化集中地。一個優秀的土木工程安全文化組織應該具備以下的特點。
首先，組織內要形成一種堅定的信念與價值觀“事故與傷亡是可以避免的，并且是不可被接受的”；其次，管理者的承諾是建立一個組織安全文化的基礎，只有管理者對安全文化重視并且向員工傳達了自己的安全價值觀，才能在組織內推行安全文化；再次，組織內應建立一個安全風險管理體系以匯報、審查及回顧安全表現，并且及時的更新通訊與程序；第四，組織內建立了清晰的受權制和安全問責制。
2.3 土木工程環境層面
土木工程環境層面的建設有兩個部分，即一般環境和特殊環境。特殊環境層面會產生組織相關聯的環境，如處于其供應鏈上的其他組織或者是其利益相關者，對于施工項目而言，包括了參與施工項目的利益相關者及項目所處環境。一般環境即普遍的環境，對土木工程安全文化而言包括了經濟、社會文化、法律等環境因素。
三、土木工程安全文化建設存在問題及建議
第一，施工單位應健全項目安全管理組織，確保實施有效的安全管理。建立由項目經理或總工牽頭，由安全員、施工員、技術員能組成多級教育和管理體系，根據不同人員的職責，制定有專業知識教育計劃和安全施工、安全常識教育計劃，并作為常規管理手段，加以落實和監督。同時，在安全管理過程中融入風險管理的原理，加強對安全風險的識別、評價、應對和日常監測。
第二，工程項目利益相關者對施工單位有負面的影響，針對此現象，施工單位應加強與各利益相關方的溝通交流，比如與業主達成對安全事故后果的認識，與設計單位加強對圖紙及現場地質問題的溝通，不對監理單位的安全監督產生抵觸情緒。各單位之間的良好溝通與協作可以減少不對稱信息造成的安全事故，并且能及時發現和改善安全隱患。
第三，施工單位的管理人員和工人對項目情況及自己工作認識不清晰，施工單位應加強對管理人員及工人的培訓，提高其技術水平、專業知識及安全知識。通過培訓，教育管理人員和工人正確面對安全問題，提高他們的技術水平及處理安全事故的能力，并確立安全事故可預防的觀念，進一步加強管理人員和工人對于安全績效的信念、價值、態度，以及工傷是可預防并不可接受的理念。
第四，監理人員的專業
安全知識不足，需要提高。監理單位應培養監理人員的安全管理業務素質，以增強監理人員的安全知識和專業知識，使監理人員能夠很好的履行自己的安全監督的職責，及時的發現并阻斷安全隱患。
參考文獻：
[1]李宏男，高東偉，伊廷華. 土木工程結構健康監測系統的研究狀況與進展[J]. 力學進展，2008，02：151-166.
[2]趙挺生，應玲麗，葛莉，仲景冰. 面向土木工程學科的安全工程課程探討[J]. 中國安全科學學報，2008，08：58-61.
一、指導思想
認真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導思想和總體要求，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、以穩定求發展，加強校園文化建設，以活動保安全，以安全保德育，以德育保校園安全文明，堅持教育與管理、治理與建設相結合，群防群治，標本兼治，以防為主，防治結合，切實做好學校治安綜合治理工作。保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
二、工作目標
1、建立健全安全工作聯席會議制度
2、扎實開展安全教育和平安文化建設。利用開學第一課、第三屆“平安校園文化節”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防災減災日、11.9消防教育日等活動，對學生進行相應的安全教育活動；加大學校平安文化建設，強化平安文化的教育感染作用。
3、加強校園應急體系建設開展安全演練提高師生自救自護意識和素養。加強學校人防、物防和技防的有機結合，提高學校安全的應急能力，加大學校消防、監控器材設施建設，將安全教育和安全演練相結合，提高廣大師生的自救自護意識和素養。
4、加強接送學生車輛的管理。與學生及家長簽訂相關協議書，保證學生乘車安全，嚴禁非法接送學生車輛的存在，嚴禁超員現象的發生。
5、落實大型活動審批制度，加強安全信息提報，嚴格事故報告制度
6、加強安全和綜合治理工作檔案材料的收集與整理
7、加強安全隱患的排查與整改，保證無責任事故發生
三、工作措施
（一）、加強領導，落實責任
學校成立安全工作領導小組，校長親自擔任組長，各處室主任為成員，同時吸納家長委員會成員參與；成立以安全辦、總務處、政教處、團委為主的安全工作檢查小組。校長負總責，與各處室主任、班主任、門衛、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全工作目標責任書，班主任與學生及家長要分別簽訂安全責任書，明確職責，層層落實責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，建立校園安全工作責任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或學校財產損失的，都將要追究領導和相關人員的責任，堅決杜絕重大安全事故的發生。
（二）、完善制度，加強落實
對照《二零一一年度五蓮縣素質教育發展目標考評細則》，結合學校工作實際，對制度進行認真的補充修改和完善。進一步落實聯席會議制度，加強校外義務監督員的作用，繼續堅持安全月報制度和大型活動審批制度等，通過這些制度的執行，建立起一套全方位、立體化的二十四小時監控體系。使學校安全工作有根有據。
（三）、強化安全教育、加強安全培訓
1、加強安全教育課程研究。認真貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》，遵循學生身心發展規律，開展形式多樣的安全教育課，確保每學期8課時，做到教學有計劃、學習有教材、任課有教師、課時有保障，提高安全教育的效果。
2、大力開展“平安文化節”、安全教育日、安全教育月活動。三月份的最后一個星期一為全國安全教育日，六月份為學校安全教育月，11月9日為消防宣傳日，利用升旗儀式、黑板報、標語、圖片展覽、手抄報、校園廣播、安全知識競賽、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動，經常性地對學生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育，增強學生的自我保護意識和能力，從而確保校園安全和師生安全。
3、對學生、教師進行分層次、多形式地培訓，不斷提升校園安全管理水平。結合開展的安全教育活動，對廣大師生進行消防栓、滅火器使用方法的培訓，消防“四個能力”的培訓(發現火災隱患的能力、撲救初期火災的能力、逃生自救的能力和引導消防疏散的能力)，使教職工做到“四懂”、“四會”（“四懂”是指懂本單位的火災危險性、懂預防火災的措施、懂撲救火災的方法、懂逃生的方法，“四會”是指會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生）
4、加強校園平安文化建設。結合學校校園文化建設及學校實際，開展平安文化建設，在校園的墻壁、走廊、宣傳欄等位置建設平安文化陣地，形成濃厚的宣傳教育氛圍，加大安全教育力度，不斷增強師生的安全意識。
（四）、加強接送學生車輛的管理
進一步加大交通安全宣傳教育力度，教育學生不準騎自行車上學，未滿12周歲不準騎自行車，未滿16周歲不準騎電動車等，對接送學生車輛實行臺賬管理，對乘車學生進行詳細的登記調查，并簽訂相應的乘車安全協議書，召開家長會進行乘車安全教育，引導學生不乘坐無手續車輛、超員車輛及非法農用車等。對非法接送學生車輛及時舉報查處。
（五）、加強應急體系建設
進一步完善各類應急預案，建立預警機制，提高對突發事件的應急能力，設立應急器材室，配齊應急器材，在各顯要位置設置應急指示燈和應急疏散標志，防雷、避雷、消防設施的檢測檢查要及時，教室、宿舍、食堂實驗室等重點部位的醒目位置設置應急疏散示意圖。對校外的水庫、塘壩等危險點做進一步的排查，完善校外危險點示意圖的建設。預防和避免危險事故的發生。結合安全教育活動，六月份和11月份組織安全疏散演練各一次。
（六）、加強檢查、整治隱患
1、開學前，學校安全工作領導小組將開展校園安全大檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全、用電線路及用電安全、危化物品及易燃易爆物品安全、樓道安全、教學設施安全、安全監控設備等。對檢查出的安全隱患，立即組織整改，以確保開學時正常使用。
2、加強常規性的安全檢查。學校對重點安全部位，強化警鐘長鳴意識，做到時時檢查、處處留心，嚴加防范。學校建立并嚴格執行“班級安全工作周報制度”、“疾病防控晨檢觀察制度”，并詳細記載檢查情況。對檢查中發現的問題或安全隱患，學校及時采取措施，切實整改。
3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作聯席會議，開展一次安全大檢查，每次檢查既要按照教育局的檢查文件要求，又要對照季節特點和學校實際確立檢點，對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊，上好臺帳，并制定整改方案，落實整改措施，限時排除安全隱患。
（七）、加強重點部位重點方面的管理
1、值班保衛及宿舍管理工作。加強門衛值班工作，嚴格實行學校領導帶班制，學校安保人員必須著裝上崗，加強對值班保衛人員的知識技能培訓，提高治安保衛能力，保衛人員必須進行24小時值班巡邏，堅持外來人員、車輛登記制度。加強學生宿舍安全管理，配備專職宿舍管理員，學生宿舍不得私拉電線使用電器、不得點蠟燭等明火，教師宿舍不得使用電爐子、液化氣、電磁爐等大功率電器，確保宿舍安全。堅持人防和物防相結合的原則，進一步配備相應的物防設備，規范和加強安全保衛室和舍管室的建設。
2、校舍安全。定期組織校舍安全檢查，特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。每個教師都應確立主人翁的思想，保持高度警惕，關心校產校舍及其它設施安全，發現問題及時匯報總務處。
3、消防安全。明確重點區域的責任人，加大對消防器材的購置配備，對原有的消防器材按照要求及時檢測，確保使用效果，應急照明設施和緊急疏散標志確保正常使用，防止擁擠踩踏事故發生。加強冬季防火、防爆等安全教育，嚴格按要求規范、妥善保管和使用好危化物品，校園內禁止吸煙。加強對師生的消防知識培訓，提高“四個能力”。11月份，組織師生觀看消防安全知識視頻，和消防疏散演練。
4、加強飲食衛生安全工作。加大對食堂的監督檢查力度，確保食品衛生安全，防止病從口入。對食堂人員，必須持證上崗，各種食品必須從正規渠道進貨，嚴禁購買不潔、變質食品。嚴格索證手續，校園內無“三無”食品。切實做好食堂的衛生保潔工作，除滅“四害”，創建文明食堂。教育學生打開水時要防止燙傷。
5、嚴禁教師私自組織學生參加外出活動。一切外出活動必須經學校批準后在教師的組織下才能進行。舉行運動會等大型活動必須事先制定完善的安全預案，在確保師生安全的情況下進行。
6、課堂教學安全。
各科任教師要進一步明確自身在課堂上對學生的安全責任，與學生建立良好的師生關系，用科學的方法教育學生，積極研究學生的心理、生理變化，加強心理輔導，嚴禁體罰和變相體罰學生。
體育課、實驗課、微機課、音樂課、閱讀課等及其它室外游戲，相應的器械，教師要首先認真檢查一遍，確定完好后方可組織學生使用，使用時，教師不得離開現場，應全程監督學生的活動，加強保護，防范事故的發生，確保學生課堂安全，有特殊要求的課，教師要了解學生實際，講清要求和可能存在的危險，然后監督引導進行。
7、加大校園及周邊地區環境整治力度
加強校園周邊環境治理，配合有關部門清理整頓學校附近的小攤點等，加強學校周邊環境的管理工作，積極爭取派出所向學校周邊增派治安民警。每周五放學時在校門口維持治安。學校繼續聘請派出所同志為我校的法制副校長，負責學校安全技術工作，并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。
(八)、實施獎懲考核制度，確保責任落實
進一步完善獎懲問責制度，嚴格按學校安全工作相關制度和責任追究辦法，考察教師安全工作，對安全工作成績顯著個人給予表彰獎勵。對安全工作落實不夠、效果不明顯的，出現安全事故的在師德和年度考核中予以 “一票否決”，取消評優樹先的資格，并視其情節輕重追究有關責任人的責任
附：XX年主要安全工作安排配檔表
時間
內容
責任部門
二月
1、制定XX年度工作計劃
安全辦
2、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
3、開展好安全第一課工作
安全辦、政教處
4、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
三月
5、關愛生命、平安出行第三屆平安文化節活動（接送學生車輛管理）
安全辦、政教處
四月
6、安全隱患大排查，森林防火安全教育總結，迎接食品安全專項督導
安全辦、總務處
五月
7、5.12防災減災日教育活動
安全辦
8、汛期安全教育并簽訂汛期安全責任書
政教處、團委
六月
9、安全教育月活動
政教處、團委
10、消防安全知識培訓
安全辦
11、消防疏散演練
安全辦、政教處
七月
12、校舍安全大檢查、假期安全教育
安全辦、總務處
八月
13、假期值班安全
安全辦
九月
14、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
15、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
16、學生飲食衛生安全、食堂從業人員培訓
安全辦、總務處
十月
17、平安校園、平安文化建設的完善
安全辦
18、迎接食品、安全專項督導
安全辦、總務處、政教處
19、冬季安全教育及森林防火
安全辦、政教處
十一月
20、11.9消防日活動
安全辦、政教處
21、學生教師宿舍安全大檢查
安全辦、政教處、團委
22、流感的預防教育
政教處
十二月
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”
活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全
隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
“五一”黃金周將至，為確保安全，防范于未然，根據市、區政府安全生產工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故會議精神，在全鎮迅速開展了安全生產大檢查。現將工作情況匯報如下：
一、及時傳達貫徹會議精神，增強安全生產工作的責任感和緊迫感。
4月17日的干部例會上，x鎮長和x副鎮長傳達貫徹了市、區安全生產工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故會議精神，原創：認清形勢，統一思想，提高認識，進一步增強了全鎮干部安全生產工作的責任感和緊迫感。并結合我鎮實際，研究部署了下一階段安全生產工作，決定在第二季度開展百日安全生產活動。我鎮已制定了詳細的百日安全生產活動實施方案，本次活動以“安全發展，國泰民安”為主題，把安全生產月活動與階段性中心工作和基礎性工作緊密結合。普及安全生產知識和安全生產的法律法規，提高全民安全意識。宣傳安全生產監督管理機構的職能，樹立權威，提高全社會對安全生產工作重要性的認識。宣傳推廣安全生產先進典型和經驗，促進安全文化建設。提高依法監管能力和水平，為建立我鎮安全生產長效機制奠定良好的基礎，為促進我鎮經濟發展創造安全穩定的社會環境。
二、認真分解細化安全生產目標管理責任書，切實落實安全生產責任制。
認真對照安全生產目標管理責任書的要求，把任務分解到崗，把責任落實到人，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的工作格局，增強了干部做好安全生產工作的責任感。把安全生產列入目標管理考核內容，建立利益激勵機制，充分調動干部工作的積極性和主動性，自覺地把安全生產工作與農村中心工作結合起來并貫穿于其中，使安全生產工作逐步走上規范化、制度化和經常化的軌道。原創：進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度，明確各級各部門工作職責，與各村、各單位、各企業簽訂安全生產責任狀，實行領導干部包村、包企業制度，明確安全生產責任人，按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責。全面落實企業安全生產主體責任，認真督促企業搞好建章立制，抓好安全的基礎建設，保障安全投入，搞好職工培訓，建立自我約束、持續改進的工作機制。督促企業從生產環節和崗位的標準化抓起，把安全生產的措施、責任落實到企業生產經營流程的各個環節、各個崗位，確保安全生產工作目標的實現。
三、深入開展安全生產大檢查，積極做好安全隱患的排查摸底和督促整改。
組織力量深入開展安全生產大檢查，對轄區的重大事故隱患做到心中有數，對查出的每一條隱患都要求記錄在案，明確整改責任人、整改措施和整改期限，對檢查發現的事故隱患整改情況，認真進行“回頭看”，督促整改責任單位嚴格按照“五落實”的要求落實好隱患整改和防患措施，及時消除安全隱患。
1、企業安全生產方面：一是針對小企業以臨時工棚作廠房存在消防安全隱患，發出了整改通知書11份，責令企業限期整改。二是重點檢查企業用電安全，對存在用電安全隱患的企業，限期整改，并責令供電單位停止向其供電，直至整改符合要求為止。如針對梅花湖水產養殖存在用電安全隱患，4月18日我鎮積極配合區畜牧水產局進行安全檢查，及時制止了一起非法電魚行為，確保庫區養殖業的健康有序發展。三是配合區技術監督局做好膠合板廠、罐頭廠等企業鍋爐壓力容器的年檢工作，對土鍋爐堅決予以取締，消除安全隱患。四是抓好小水電站開發過程火工材料的安全管理，防止火工材料非法流入社會。
2、交通安全方面：配合交通部門、xx交警中隊嚴格執法，深入開展“反超載”和“暢通工程”活動，加大對公路、xx湖水運安全整治力度，嚴厲查處超載、無證車輛、船舶帶“病”運營、農用車（船）載客等違規違章行為。汛期梅花湖安排人員值班，惡劣的氣候條件，張貼告示，加大宣傳，嚴禁下湖作業，有利維護了交通運輸安全。
3、危險化學品、液化氣和煙花爆竹方面：我鎮高度重視，依據《危險化學品安全管理條例》和深化專項整治的要求，對煙花爆竹、液化氣及危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節進行了全面檢查，做到不留盲點，不留死角。學校加強對中小學生的宣傳教育，禁止學生放煙花爆竹。同時對民爆物品經營單位進行嚴格檢查，堅決防止民爆物品爆炸事故的發生。
4、公眾聚集場所的消防安全方面：組織派出所、文化站等部門對學校、歌舞廳、網吧、飯店等人群密集場所的安全狀況進行全面檢查。安全責任制和安全設施不健全的，要求立即整改，存在重大事故隱患的要求立即停產停業進行整頓，防止群死群傷事故的發生。
根據譙城區教育局秋季開學文件精神，我校成立秋季開學工作自查組。對開學準備工作、控輟保學工作、教育教學情況、規范辦學行為、學校安全管理工作等方面進行了細致的自查，現將自查結果總結如下：
一、召開會議，統籌安排
1、開學準備及師生返校情況
為認真落實市教育局布置的開學工作，我校于8月25日召開全體教師會，將開學工作全面鋪開，落到實處。教師返校情況良好，返校率達100%，人人到崗，學校將于9月1日按正式課表上課，早布置、早安排。
2、按課程計劃開足開齊課時
學校嚴格按國家課程標準，開齊、開足、開好課程，配齊配足體、音、思品、科學、英語、信息技術、美術等專職教師。凡是學生定了教材的課程科目，學校都安排了一定的課時進行教學。學校強化了學生教輔資料的管理，任何教師不得以任何名義推薦和鼓勵學生買教輔資料。
3、后勤服務、安全保障情況
學校高度重視后勤服務保障工作，后勤組織人員對校園電路、圍墻、欄桿、門窗、扶桿等安全隱患進行了認真排查，學校還與教師班主任簽訂了安全責任狀，進一步規范了學生在校內、校外的安全行為，全面落實了安全責任，為學校師生安全提供了有力保障。
4、改善辦學條件。開學前，我校配備了新的課桌和椅子，受到了學生和社會的好評。
二、抓主題，周密布置
1、進一步完善教學制度
學校廣泛聽取教師意見，進一步完善了學校的各種規章制度。
2、進一步規范教學行為
學校嚴格遵守國家的教育方針政策，辦學理念先進，辦學方向明確，嚴格按照上級文件規范教師教學行為，使學校工作呈良性發展。
3、進一步規范循環教材的使用
我校上期已組織專人對循環教材建立了臺帳；配置了專門用于保管、儲存教科書的場所和空間并分科存放；配置了防火、防盜、防潮、防蛀等設施；科任教師做到了課前發放、課后回收，循環使用，不允許學生在教科書上亂寫亂畫；建立了教科書循環使用工作責任制。
4、及時回收并認真保管《學生素質評價手冊》學生在報名時，由班主任負責對各班發放的《學生綜合素質評價報告簿》進行了回收與檢查，并由班主任負責保存。
三、抓細微，堅決不流失一個孩子
學校為了做好控流保學工作，實行“領導包年級、班主任包班”的政策，召開了校領導班子專題會、教師大會，學校與各班辦主任及教師簽訂了“控流保學責任狀”。通過家訪，與家長交流；利用廣播、黑板報、橫幅、標語等形式宣講義務教育法，依法保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利。決不讓學生因家庭經濟困難而輟學。
四、抓監督，嚴格執行收費政策
開學初，學校召開校委會、班主任收費專題會議，嚴格按上級有關精神進行收費。對所有收費文件在校務公開欄中進行全文公示，決不多收、亂收。學校為收費工作專門設立了投訴箱，隨時接受社會各界的監督，希望通過我們的工作讓家長滿意、社會滿意。
五、抓安全，促進校園平安和諧
安全管理工作是學校工作的重頭戲，它直接關系到學校的發展與聲譽，為了把這項工作過硬抓好，做到萬無一失，我們做了以下工作：
1、簽訂安全工作責任狀
學校與班主任、教師一一簽訂了責任狀，使安全工作項項落到實處。
2、認真抓好疾病的防控工作，杜絕各種傳染病在學校發生。本期一開學，學校就恢復了對疾病的防控，給各班發放了洗手盆、消毒藥品等消毒工具。每班在班主任的帶領下進行每天早、中、晚三次的洗手消毒，每天中、晚兩次的教室、清潔區消毒工作。學校還給按班級配備了體溫計，要求進班測量體溫，以便及時發現問題。
六、今后努力方向
1、校園物質文化環境將得到改善。一是圍墻文化建設，讓文化墻成了校園內一道亮麗的風景，改變了過去雜草叢生，墻面斑駁的破敗景象。二是布置校園文化標語和宣傳欄。三是布置樓道文化，讓每個墻壁都說話，每個角落都育人。
2、努力提高教育教學質量
通過培養名教師、打造精課堂、研究新課題、形成優評價，促進學校教育教學質量的提高。
總而言之，開學工作千頭萬緒，目前只是一個良好開端，艱苦的工作還在后面，還需要我們百倍的努力。
各村（社區）、企事業單位：
根據區委宣傳部、區安全生產監督管理局等六部門《關于開展20*年“全國安全生產月”活動的通知》（江安監[20*]15號）文件精神，今年6月1日至30日，我鎮將與全國同步繼續開展“安全生產月”活動，現將有關事項通知如下：
一、活動主題和指導思想
活動主題是“關愛生命，安全發展”。來源于：
二、活動時間
全國安全生產月：6月1日至6月30日來源于：
三、“安全生產月”期間主要活動。
（一）繼續開展事故隱患排查與整改工作。
（二）組織開展安全生產百日督查專項行動。
（三）6月9日舉辦安全生產圖片展覽及宣傳咨詢贈書活動，牽頭單位鎮綜治辦，承辦單位鎮安監站、派出所、工會、團委，邀請區安監局、質監分局、區農業局、區消防大隊，籌備方案另行安排，地點*鎮社區服務中心門口。
（四）在各村（社區），商場、賓館飯店、生產經營單位、建筑工地等張貼“安全生產月”宣傳畫、標語、懸掛橫幅。
（五）組織開展安全生產執法檢查。
開展以市場、“三合一”場所、出租房、公眾聚集場所和高層建筑（包括在建和使用建筑）為重點的消防安全綜合整治“百日行動”；檢點：人員密集場所、建筑工地、危險化學品生產、儲存、使用、運輸、經營單位等。通過安全生產大檢查，摸清事故隱患整改情況和責任制落實情況，排出重大事故隱患單位名單，開展安全生產責任制自查自糾活動。
（六）組織開展應急救援預案演練，選定1—2家基礎較好的企業進行預案演練，全面推廣。
（七）開展錢塘江防潮安全管理工作。
（八）對各村（社區）和轄區企業開展“安全生產月”活動情況，鎮有關部門將進行督查。
（九）《錢江潮》刊出“安全生產月”專版。
（十）6月底組織廠長、經理、企業負責人進行安全知識培訓，籌備方案另行安排。
（十一）參加區有關部門組織的重要活動來源于：
四、具體要求
（一）嚴密組織，精心策劃。“安全生產月”活動是列入全年安全生產綜合目標管理考核的重點工作。要利用“安全生產月”活動為契機，深入貫徹落實“以人為本”的科學發展觀，按照區委、區政府提出的“打造*中心區、構建和諧新江干”戰略部署,緊緊圍繞“安全生產年”的工作要求，深入宣傳“安全發展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，普及安全生產法律法規和安全知識，提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，加強領導，落實責任，認真組織，推進全鎮安全生產形勢的穩定好轉。
（二）廣泛宣傳，力求實效。各村（社區）、有關單位要結合自身特點，圍繞“關愛生命,安全發展”這一活動主題，開展實效性強的安全教育活動。一是充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、安全檢查等形式，力求通過廣泛深入、聲勢浩大、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，進一步引起全社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。二是加強以企業和村（社區）為重點的安全文化建設，通過多種渠道和形式積極開展知識性、趣味性的村（社區）安全宣傳活動和車間班組的安全教育活動，動員各層面人員積極參與到“安全生產月”活動中來。三是廣泛開展安全生產社會宣傳和咨詢活動，號召廣大市民和職工群眾，樹立安全文化理念，傳播安全知識，倡導安全的生產、生活方式。四是通過教育培訓，教育廣大職工群眾認真履行安全生產法律法規賦予的權力和義務，遵章守法，不斷提高自身的安全意識、法制意識和自我防護能力。（“安全生產月”活動宣傳口號見附件一）
（三）圍繞主題，全面推動。要緊緊圍繞“安全生產月”活動的工作主題，進一步掀起安全生產工作新、集中精力抓好安全生產重點工作的有利時機，各村（社區）、有關單位一定要以“安全生產月”活動為契機，虛功實做，在興起宣傳工作的同時，廣泛開展安全生產檢查，深入推進隱患排查治理，深化安全生產專項整治，加大行政執法和隱患治理力度，著力解決安全生產難點、熱點問題，推動企業安全基礎建設，探索安全生產長效機制。要深入開展全員安全培訓，加大培訓力度，努力提高職工的安全素質和自我保護意識，增強其遵守安全生產法律法規、實行安全生產的自覺性。
（四）健全組織，總結提升。為加強對全鎮“安全生產月”活動的組織領導，切實保證活動的順利實施，我鎮決定成立“安全生產月”活動指導小組，成員有鎮委宣傳（文化站）、綜治辦、工會、團委、派出所、工商所等單位，指導小組辦公室設在鎮綜治辦，電話*。
各項活動的牽頭部門要根據全鎮的統一部署，認真制定切實可行的實施方案，落實人員和經費，各參與單位要積極參加,密切配合，使我鎮“安全生產月”活動開展得有聲有色。
一是安全事故總起數下降。截止12月31日24點，全年全省煙草商業共發生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。
二是交通事故總起數繼續下降。據統計，全年共發生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%，占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%；責任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。
值得警惕的是，事故的類別有所反復，消防火災事故和盜、搶刑事案件上升，說明我們年初的判斷是正確的，抓好復烤企業和賓館飯店的安全工作是保持行業穩定的前提。總之，人員傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業安全生產最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問題得到了圓滿的解決。
一、基本情況
1、明確安全目標
年初，我們制定了省局安全工作要點，要求各單位落實任務并結合實際分解目標，制定措施。一是把預防事故作為安全工作的主要任務，認真落實防范措施，從春節起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過專項整治、查處事故，推動建立安全生產的長效機制。三是從基礎制度、“三同時”、安全檢查、隱患整改、危險源、交通車輛、兩煙倉庫等方面來抓規范管理。四是省局與20個直屬單位法人代表簽定了《安全生產責任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經濟運行考核，建立了嚴格的安全問責。
2、完善安全制度
今年我們繼續完善省局安全管理制度，制定印發了《生產經營現場安全檢查表》、《省局（公司）重特大生產安全事故、自然災害應急救援預案》等5個規章制度，推動了安全檢查標準化，基本建立了全省煙草商業應急救援框架體系。
3、強化安全檢查
為確保全年各個重要時期的安全生產工作，省局發文對全行業安全保衛工作進行統一部署，同時，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實行“三個結合”：單位自查與省局檢查相結合，全面檢查與重點抽查相結合，明查與暗訪相結合。印發兩份通報指導安全工作。
我們對兩個復烤企業開展鍋爐、壓力容器專項安全檢查，共查出42項問題。針對蚌埠儲運公司地下消防管網、黃山療養院賓館鍋爐等存在的隱患，下發了兩份重大隱患通知書，并督促其整改，杜絕了重大事故的發生。
國家局組織的安全檢查組認為安徽省局領導重視安全工作、基層單位安全基礎扎實有效。
4、突出安全教育
“職工安全教育年”活動是今年全行業安全工作的重頭戲。現代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜。現代安全管理是經濟社會發展的一門重要學科，其中安全教育就是現代安全管理的一項重要內容，職工安全意識的提高，事故應急能力的增強均與安全教育的成敗休戚相關。為此，省局安委會決定開展以“安全第一，關愛生命”為主題的全省煙草商業“職工安全教育年”活動，并制訂印發了活動方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內容。
首先，活動的大幕在提高領導干部和安全干部的安全管理水平和業務素質層面拉開。4月份，我們在人勞處、培訓中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓班。參加培訓的194人有省局主要領導、分管領導和有關處室負責人，各直屬單位主要和分管安全工作領導，安保部門負責人、專職安全員和部分車隊長。培訓課程內容嚴格按照地方安監部門要求，所有參訓人員學滿課時后，實行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。
其次，抓職工的安全教育。活動方案規定所有新職工進入行業，必須進行不低于20學時的崗前安全教育；所有職工各崗位安全教育和安全培訓，不得低于60個學時。
據統計，本次活動累計共召開“職工安全教育年”活動專題會議363次，參加會議16439人次；組織開展國家安全生產法律法規的教育培訓440次，參加教育培訓26001人次；組織學習煙草行業有關安全生產的管理規定537次，參加學習29551人次；組織開展安全專業知識教育培訓439次，參加教育培訓18105人次；組織開展安全知識考試或競賽179次，參加考試或競賽13706人次；組織各種應急預案實戰演練122次，參加各種應急預案實戰演練6490人次；組織播放安全警示教育片203場；報刊、網絡發表安全文章824篇；懸掛安全宣傳標語、橫幅1148條；各單位“職工安全教育年”活動人均學時基本達到60學時。從統計數據不難看出，本次“職工安全教育年”活動具有氛圍大營造、活動大容量、職工大參與的“三大”特點，有效的推動全行業安全文化建設。
5、創新安全制度 安全是管理，管理的任務就是創新。在繼續執行上崗證、“兩證一單”、“五不準”、車輛統一集中定點定位停放、車輛運行過程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點預警、設置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會等制度的同時，我們統計分析了“十五”期間的車輛事故，發現5年時間發生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標是控制在省政府下達的萬車死亡指標范圍內的。分析觸動了我們，今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類車輛在不影響生產經營的情況下，必須實行節日化、周末化、常態化的鑰匙上繳，并對因為上繳鑰匙過程中可能會發生的問題進行了預警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國家局的肯定，并作為國家局266號文件的重要制度內容在全國煙草行業推廣執行。
針對聘用駕駛員流動性過剩，我們一直強調上崗證發放是杜絕事故的源頭。全年對機關和20個直屬單位準備招聘的313名駕駛員，分23批次進行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。
6、重視過程管理
為進一步規范建設項目安全設施竣工驗收工作和加強建設項目安全設施“三同時”管理工作，我們結合國家局文件，制定了相應的管理辦法和細則，組織有關具備一級資質的安全評價機構對阜陽、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉庫進行了安全評價。并提出安保部門必須對工程的安全生產實行全過程控制，必須監管到位，必須認真執行省局相關規定，必須與施工單位簽定安全協議。
7、推行現代管理方法
《職業安全健康管理體系》是國家局從起強力推行的一項工作，目的要求全行業建立科學、嚴密、高效的現代安全管理體系，促使安全管理水平得到實質性提升。我處為使“貫標”工作落到實處，推行這種現代管理方法，組織貫標單位對相關內容進行培訓學習。試點單位合肥、滁州兩家市局已順利通過職業安全健康管理體系認證，亳州市局正在開展“兩標一體”的貫標工作。
安全保衛工作特點要求我們必須長期在基層和生產經營現場。今年以來，我們有40%時間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動態，戒備突發事件。現在處務管理不斷規范，做到制度成冊，資料入檔；現場檢查有記錄，事故調查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據可考，管理程序形成閉環。
二、存在問題
1、車輛安全形勢依然嚴峻
全省開始實行“一庫制”配送，線路整合后，復雜路面情況增多增長，公務和專賣稽查車輛隨意性大，聘用駕駛員流動性過剩，安全管理手段落后，安全意識和安全素質參差不齊，事故發生概率增加。特別是各項管理制度執行力度的強弱與否是今后一段時期安全事故的主要誘發源因。
2、消防安全形勢依然嚴峻
行業的消防安全環境總體有較大改善，但是，今年以來消防安全形勢陡然嚴峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問題，消防設施未能跟上行業發展步伐，各類火災隱患仍然普遍存在：有的單位庫區消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴重或水壓不足無法使用；有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當臨時停車場；有的單位消防設施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應配置的自動報警和自動滅火設施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災隱患排查整改工作力度，增強消防安全意識。
3、執行力亟待強化
當前，安全工作不是制度層面的問題，而是操作層面的問題。現在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實，“先生產后安全”這種錯誤觀念，時不時在一些領導身上出現，職工自我安全防范能力不夠，引發安全事故隱患頑癥還沒有從根本上消除。
三、工作計劃
太陽每天都是新的，安全工作只有起點沒有終點，安全管理只有更好沒有最好。我們決心以科學發展觀為指導，認真貫徹落實問武局長8月17日關于安全工作“責任意識、精細管理、全員安全意識”三點談話精神，堅持“一個方針”，鎖定“雙控目標”，強化“三項責任”，提高“四種能力”，把安全工作繼續抓緊抓好，為行業發展創造穩定的環境。
1、堅持“一個方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。
2、鎖定“雙控目標”。嚴格控制事故起數和控制死亡人數，確保行業長期處于穩定的態勢。
3、強化“三項責任”。強化政治責任，從事關煙草行業形象，事關維護廣大員工根本利益的高度來對待安全工作；強化發展責任，把安全管理作為行業最好的管理、最強的競爭力和最大的效益；強化法律責任，嚴格遵守法律法規，全面履行法津、法規賦予的安全管理職責。
4、提高“四種能力”。一是提高調查研究的能力。緊貼安全管理的熱點、難點、疑點問題，深入調研，從根子上查原因，管理上找不足，機制上拿對策，為全系統安全生產管理提供正確的導向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續完善安全組織協調、安全工作機制、安全文化建設、安全技術防范、安全應急救援五大支撐體系，努力實現安全生產的長效管理；三是提高管理創新能力。要繼續更新觀念，與時俱進，不斷尋求安全管理的新模式，通過創造性的工作來挖掘潛能，打造煙草行業安全工作更多的亮點工程、精品工程。四是提高預控監控能力。將“監控法”滲透、輻射到行業的所有方面，實行靜態監控與動態監控相結合，有形隱患監控與無形隱患監控相結合，密織監控網絡，做到疑似必查，安全監管不留盲區死角，暗淡刀光劍影，遠去鼓角爭鳴，為安徽煙草商業企業贏得一份可貴的安寧。
我們緊緊圍繞省局生產經營目標，安全工作重點抓好以下幾個方面：
1）繼續深入抓好安全教育、業務技術培訓，使安全活動平衡深入發展，提高職工的安全知識和安全意識，用先進的技術和標準來提高安全保障。
2）全面完成《職業安全健康管理體系》咨詢、認證工作，使行業的安全生產管理工作向制度化、規范化方向發展。
3）培育企業安全文化，營造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對行業員工精神動力和精神狀態產生持久的影響，營造出良好的安全氛圍，持續增強企業的凝聚力和競爭力。
一個煤層薄、地質條件復雜、歷經風雨，屢屢在生死線上苦苦掙扎的小型企業，經過近幾年脫胎換骨地發展，終于走上了由窮變富的康莊大道，2008年企業一舉實現了建礦以來的首次扭虧為盈，職工收入大幅度提高。帶領企業進入良性發展的正是冀中能源井礦集團元氏礦礦長、礦黨委書記宋書英。“我們有個干正事、辦實事的好帶頭人”，職工們如是說。正是靠勇于創新求變、束發展的務實作風，他和領導班子團結了人心，營造了和諧，凝聚了力量，創造了輝煌。
宋書英常說：“沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧就沒有科學發展。企業作為創建和諧社會的一個單元，發展更是第一要義，實現發展應建立在改善民生的基礎上，建立在企業內部勞動關系和諧的基礎上。”在這個理念下，元氏礦緊密圍繞“三步走、翻兩番”發展目標，以安全生產為基礎，以精細化管理為手段，以人為本，實現全員、全方位、全過程最大限度地調動人的積極性和創造性，促進全礦管理水平上臺階，加快企業文化建設，提高職工素質，提升企業形象，促進安全生產持續穩定，經濟效益不斷提高，全礦進入了良性發展。
和諧的前提：科學發展
構建和諧企業，前提是發展，只有不斷地發展壯大，才能真正實現和諧。實現“三步走、翻兩番”是井礦集團發展壯大的中心任務。元氏礦堅持早安排、早部署，精心組織，廣泛宣傳，層層發動，營造聲勢，迅速在全礦掀起了為實現“三步走、翻兩番”發展目標做貢獻的熱潮，促進了生產經營工作的開展。
面對地面沉陷帶來的影響及井下戰線長、生產環節多、采掘銜接緊張的實際，宋書英和領導班子堅持與技術人員認真研究分析，進一步解放思想，克難攻堅，精心組織，牢牢抓住制約生產的關鍵環節不放松，積極優化采掘設計，精心部署生產工作。他們堅持嚴格按照均衡生產、正規循環作業、按定最定額的要求，精心抓好生產組織，優化采掘設計，盡最大努力少掘巖巷、加強資源回收、提高單產，努力做到多出煤，出好煤。同時，他們根據生產實際，精心組織開展“日產千噸”勞動競賽活動，積極建立健全激勵措施，提高了職工創高產創高效的積極性，努力做到搬家倒面不停采，保證了生產任務的落實。
近年來，元氏礦處于生產特殊時期，復雜多變的地質條件、煤層賦存不穩定、搬家倒面頻繁，給生產組織帶來了極大的難度。面對困難，他們堅持精掘細采，從技術管理入手，分析地質構造，修改設計，加強采高、后方煤清理工作的管理，采取小面多循環、遇斷層掘配巷、帶采煤柱、掘煤洞等多種方式，最大限度提高了資源回收率和原煤產量。在不違背原設計的基礎上，他們對12212工作面進行修改，又布置了12212一3、4、5三個小條帶工作面，多回收資源43500多噸。在12212―5面掘進時，下巷突遇斷層，他們布置切割巷，在運料巷掘出3個出煤洞，共多掘煤巷45米，多回收煤炭450噸。
當前，面對全球性的經濟危機，煤炭企業也面對著嚴峻的挑戰。在煤炭市場不骨氣的情況下，元氏礦堅持以追求效益最大化為目標，嚴格落實“全入洗”方案，從提高洗煤質量入手，突出抓好洗煤管理，不斷改進洗煤工藝，最大限度地提高了精煤質量和回收率，真正發揮了洗煤拉動銷售的作用。在銷售工作中，他們堅持把精煤作為銷售的主要煤種，帶動了其他煤種的銷售，科學合理地優化用戶結構，靈活多變地調整銷售策略，在客戶之間構成了良性競爭態勢，推動了銷售工作的開展，爭創了效益最大化。
和諧的關鍵：以人為本
構建和諧企業，關鍵是堅持以人為本，充分尊重員工的主人翁地位，激發員工的主觀能動性和創造性。今年以來，元氏礦黨政堅持以人為本，緊密結合職工思想實際，出實招，重實效，構建和諧企業，創造了“爭創一流，爭做貢獻”的良好氛圍。
“民主公開”是元氏礦最拿手、最有效的招數。他們深入了解職工最為關注的分配問題，實行當班工作量評分，讓職工班后就知道。每月開支報單及時上墻公布，干了多少活，該拿多少錢，人人心里明明白白，人人心情舒暢，消除了不應有的矛盾，和諧了人際關系。他們還堅持“用制度說話管人”，通過區務會、班組長會和職工代表會等形式，制訂了從區長、安全員、值班人員到每個職工的崗位責任制度和一系列安全、操作、技術等相配套的工作、管理制度。是否盡責，干得好不好，該獎該罰，他們都用制度約束，按制度辦事。同時，他們在解決職工思想問題上堅持“心靈溝通”，以和諧的態度和方法對待一切人和事，誠心實意地關愛每一個職工，解決思想問題，著重解決引發思想問題的實際困難，相互信任和理解，讓職工把區隊當成自己的家，始終保持最佳精神狀態和旺盛的工作熱情。
和諧的關鍵因素是人，離開安全，和諧無從談起。針對井下地質條件異常復雜、安全隱患多的實際，他們從夯實安全基礎管理人手，以安全質量標準化工作為主線，進一步增強了職工干標準活、干放心活意識，逐步實現了結果標準化向起點標準化、過程標準化、日常標準化的轉變，使礦井工程質量和文明生產水平有了明顯的提高；以職工安全教育培訓和班組評優活動為載體，進一步拓展了安全文化建設內容，系統開展了職工安全培訓和技術比武等活動，深入開展了班前集體安全宣誓、致職工家屬一封信、張貼全家福等活動，使職工安全素質和安全意識有了明顯提高。
為了抓好穩定工作，元氏礦按照上級工作部署，切實加強了值班管理。他們堅持穩定情況匯報制度，值班領導和值班人員全天通信聯絡暢通，24小時在崗，對各單位值班員進行不定期抽查。周六、周日由礦級領導值班，負責井下生產單位、地面洗煤廠、變電站等重點、要害部門。副總以上領導增加下井次數，其他各級管理人員要增加下井次數和上中晚夜班次數。各職能科室在周六、周日有一名副科級以上人員下井檢查安全。
和諧的目標：互動雙贏
構建和諧企業，落腳點在于通過企業發展，給員工帶來更多的實惠，實現企業與員工的互動雙贏。元氏礦樹立“人人心情舒暢地生活和工作，企業才有活力”的觀念，為職工創造良好的生產生活環境，積極解決事關職工切身利益的實際問題，開展送溫暖和扶貧幫困活動，讓每一名員工充分享受企業大家庭的溫暖。
工作是架通與職工溝通橋梁的一件十分重要工作，也是調動職工的積極性和創造性、加強廉政建設、構建和諧企業重要措施。元氏礦領導高度重視，成立了由宋書英掛帥的工作領導小組，明確辦公室辦事人員的職責，掌握工作的方法目的；按照就地解決問題的原則，及時登記、受理，辦理、回復工作；按照“件件有結果”的原則，確保有訪必有復，形成工作各環節的閉環。他們還實行定期由各職責部門報送到工作辦公室，按月匯總上報礦長，并將其納入績效考核，實行動態考核。
一個和諧的企業，必定是一個充滿關愛的企業。2007年11月8日夜，元氏礦鍋爐房提前
7天投入運行給職工供暖，那年冷空氣來得早，10月份就感到寒意，元氏礦領導果斷決定提前供暖，不能讓職工受凍。他們10月26日就開始打壓試氣，抓緊搶修管路、鍋爐，更換了宿舍、機電辦的多組暖氣，維修了鍋爐上水管路。11月8日夜，全礦宿舍、變電站、壓風機房、抽風機房等辦公場所全都正常供氣，使全礦職工感受到陣陣暖流。元氏礦還投資36萬元，改擴建3個職工就餐點。現有的3個職工就餐點總面積260平方米，擴建后總面積增加303平方米，包括每個就餐點的大廳增加64平方米，2個操作間和2個雅間。廚房用具也一并更換。
元氏礦領導時刻心系職工痍苦，積極為他們辦實事、辦好事，解決大家最關心、最直接、最現實的問題。他們堅持為井下職工舉辦生日餐，共525名職工享受到了生日餐；實施“民心工程”，對困難職工和特困職工予以救濟和幫助；對井下艱苦崗位津貼作出調整，所有從事井下艱苦崗位工作的工作人員井下工作津貼、班中餐補貼和夜班津貼均有不同程度地提高。在為地震災區捐款活動中，他們共捐善款和繳納特殊黨費共計3萬元。元氏礦還對從事兩堂一舍、洗衣房等服務崗位的職工進行體檢。企業關愛職工，職工回報企業的是更大的生產熱情。
和諧的基礎：領導班子
人們常說，搞好搞不好，關鍵在領導。領導班子不團結，帶領整個企業的和諧發展就無從談起。該礦宣傳部長在接受采訪時對我們說，我們礦自建礦以來領導班子的團結就有著優良的傳統，而到宋書記這一屆是更高層次的和諧領導集體。
基于此共識，在井礦集團公司黨委的領導下，宋書英和班子成員緊密結合本礦的特點，周密部署，加強領導，強化措施，穩中求進，扎實開展“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導班子創建活動，他們把創建活動作為黨委工作的重中之重來抓，制定了《元氏礦關于開展創建“四好”領導班子活動的實施意見》，明確了工作目標和措施，進一步提高了“四好”領導班子創建活動對企業改革發展、生產經營工作重要性的認識。堅持開展創建活動與“三大工程、一個建設”的工作目標相結合，增強了創建活動的實效性，不斷提高了班子的執行力、創新力、凝聚力，推動了各項工作的開展。他們進一步完善了《黨委議事規則》、《礦黨政班子議事規則》，在確定年度工作目標、銷售方案、機構調整、干部任免等重大事情上，堅持集體討論、民主決策。礦領導班子成員按照各自工作職責開展工作的過程中，以事業為重、以大局為重，不講客觀講主觀，自覺堅持事前請示碰頭、事中集體研究、事后總結匯報，保證了班子成員工作和諧、步調統一，形成了工作合力。
同時，礦黨委還堅持把創建“四好”領導班子與日常生產經營工作緊密結合，把單位實現安全生產、完成產量進尺、工程質量達標、完成銷售收入等經營指標，進一步細化分解、進行績效考核。我們采訪中看到，機關各部門都有明確的工作職責范圍，條款制定得很具體。宋書英說，這些不僅是表明工作范疇，更重要的是每個工作人員必須做到的。為此，他們將加大考核獎罰力度，對優秀單位大力表彰宣傳，給予獎勵；對較差單位要進行適當處罰，幫助解決存在的問題，達到激勵先進、鞭策后進的目的。
不可否認，無論企業大小，只要有一個強有力的、團結和諧的領導集體，就會有一個核心人物，其領導藝術與人格魅力常常影響著企業的凝聚力和發展速度。宋書英就是這樣一個領導集體的核心。
他被職工群眾譽為向管理要效益的“細礦長”。面對千頭萬緒的工作，宋書英與班子成員把礦上存在的主要問題――梳理出來，力求從最基礎工作人手，找準解決問題的切入點。
經過認真研究，各項生產經營指標和成本費用指標被層層分解，落實到區科、崗位和人頭，明確責任，嚴格考核兌現。堅持從原頭上對材料進行控制，用“三比采購”進行公開招標，減少采購成本，嚴格材料審批領用制度，強化回收復用、以舊換新、修舊利廢等，把材料消耗、回收量與職工收入掛鉤，有效提高了職工節約意識。生產上堅持精掘細采，加強采高、后方煤清理工作的管理。礦井采取小面多循環、帶采煤柱、掘煤洞等多種方式，“以掘保采、以采促掘”最大限度提高了資源回收率和原煤產量。
他被職工群眾譽為用親情保安全的“愛書記”。威脅礦工五大害是“瓦斯、水、火、煤塵、頂板”，身為黨委書記、礦長，時刻牽動宋書英的心是礦工的生命安全。
是他提出懷著愛心管安全，帶著親情治“三違”的安全理念。他針對不同專業和崗位要求，組織實施每日一專題、每周一案例、每月一考試的安全教育，規范了職工的安全行為。在職工下井的路上，他還組織編寫了警示性、提示性的警言警句上墻、入井，把違章操作繪成漫畫，懸掛在入井口，時時處處提醒職工關愛生命、注意安全。組織撰寫致職工家屬的一封信，要求家屬主動承擔家務，切實把對職工的真情、關愛融入安全教育，造就了全礦1000多名職工的家庭幸福，筑起了連續安全生產的長堤。
他被職工群眾譽為“替職工辦實事的好書記”。每個下井礦工面對的是黑暗，開采的是光和熱。身為礦長、黨委書記，宋書英深深理解從事高危行業的辛勞。所以，他要最大限度地維護礦工的利益，讓他們感受到組織的溫暖。