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在新的市場經濟形式下，大多數電力企業都意識到了財務體制改革的重要性，并嘗試走出一條精細化預算管理之路，但是效果并不理想，因此，本文將著重分析電力企業財務管理中究竟該如何運用精細化預算管理方法，從而解決電力企業的燃眉之急。
一、精細化預算管理方法在電力財務中的應用策略
（一）制定電力財務戰略目標
實現精細化預算管理的第一步就是根據企業自身的實際情況制定出完善的電力財務戰略目標，只有確定了目標，才能保證在財務管理中有的放矢，做到資源的合理配置[1]。財務戰略目標是電力企業財務活動成果的預期值，在制定戰略目標的過程中，要將短期目標和長期目標結合起來，同時融入企業宗旨和企業文化，使財務戰略目標能夠充分體現企業的經營目的和社會使命。精細化預算管理的最終實現不僅需要財務部門的付出和努力，更需要電力企業全體員工的通力合作，全員上下都應當依據財務戰略目標開展各項工作，保證精細化預算管理的進度和質量，從而促使企業戰略目標的早日實現。
（二）編制精細化預算管理制度
電力企業應當以科學性、合法性、經濟性、適用性為原則編制科學、合理的精細化預算管理制度，并以此來合理分配人力、物力資源，對戰略目標的實施進度和各項財務支出進行監督控制。管理制度的主要編制依據為本企業上一年的實際經營情況，此外還要參考國家政策、經濟環境的發展和變化[2]。精細化預算管理制度的具體內容即編制范圍應當包括企業的全部財務收、支項目，而且預算管理還要精細到日常的經營、投資等各個方面，所有有關財務預算的項目都必須反映在編制范圍內。各部門和個人的權責分配是精細化預算管理制度的重點和關鍵，電力企業應當成立專門的預算管理委員會，并將其作為本企業預算管理的最高決策機構，管理委員會的職責權限包括制定預算管理制度、具體工作流程，編制各項預算指標，討論年度預算的調整和重新修訂等。財務部和企業各部門作為最終的執行機構應當在管理委員會的帶領下規范性的完成各項工作指標和任務，自上而下形成精細化預算管理的良好氛圍[3]。
（三）建立精細化預算管理流程
建立完善的精細化預算管理流程能夠保證精細化預算管理的規范性，使財務人員的各項工作有據可循，從而少走彎路。在流程編制的過程中，需要將總經理、財務總監、財務部等各部位主體的職責和工作內容納入其中。精細化預算管理流程可以概括為：預算編制預算審核預算平衡資料保存四個步驟，預算編制的目的是為了確定企業的預算目標，需要各部門召開專門的預算會議加以確定。預算審核需要由財務總監和財務部對編制的預算方案進行審核，最后制定出整體預算方案。預算平衡需要通過預算平衡會議來決議預算方案的修正，通過層層審批制定最終的年度預算方案，并由財務部下達給各個部門，財務部和各個部門在預算執行的過程中需要完整的保留相關資料，以備后期查閱。
（四）加快人才培養及財務管理信息化建設
人才是企業生存和發展的根本，當今社會更是人才的競爭，因此，電力企業應當加快專業化人才的培養，多多吸納精細化預算管理方面的專業人才參與到企業建設中來，借助專業人才的力量來推動本企業的發展，實現財務管理的現代化。此外，電力企業應當緊跟時展步伐，加快建設信息化財務管理平臺，借助現代信息技術的優勢來盡快實現精細化財務管理目標。為此，企業應當重視資金和人力和投入力度，建成適用于本企業的財務管理軟件和系統平臺，加強員工的業務培訓，使其熟練掌握軟件和系統平臺的操作技能，從而提高其財務數據分析能力，為企業財務決策提供更加充實的財務數據支持。
二、如何完善預算管理
在電力財務中采用上述精細化管理方法之后，還要注意總結實踐經驗，不斷發現問題和解決問題，只有這樣才能逐漸完善預算管理。預算管理中存在的普遍問題是對預算管理存在片面理解，認為財務預算編制與預算管理只是財務部門的事情，其他部門只是消極的應付和被動的配合，進而出現預算執行中信息反饋慢的情況。預算管理不僅是財務部門的一項常規職責，更涉及各個部門的協調配合，只有各個部門積極、主動的編制和上報預算報表才能形成最終的年度預算。在財務預算信息匯總過程中，財務部門要加強與業務部門的溝通和聯系，保證業務部門能夠正確理解財務報表，只有在充分溝通的基礎上才能保證預算的有效執行，進而提高預算管理效果和實施效果，最終確保預算編制工作高質量的完成。
如何加強行政事業單位財務預算管理
作者：郭保華
來源：《財經界·學術版》2013年第20期
摘要：對于事業單位而言，事業單位的財務管理預算是事業單位財務管理的一個核心部分，其對于財務管理工作具有宏觀調控的作用，因此，做好事業單位的財務預算管理工作將更好的提升事業單位的財務管理水平，使財務管理工作得到規范化的部署。因此，本文詳細介紹加強行政事業單位財務預算管理工作的幾點措施。
關鍵詞：行政事業單位 財務預算 管理 措施
在市場經濟環境下，行政事業單位在其中發揮著重要的作用，在社會管理、社會服務等各個環節上起著協調的作用。隨著市場經濟的發展，行政事業單位也逐漸與市場經濟相結合，在市場經濟條件下，行政事業單位的預算管理工作在很大程度上得到了一定的重視，需要在一定科學理念的指導下進行，使我國的市場經濟環境下的行政事業單位預算管理體現出科學化和系統化的特點。
一、我國行政事業單位財務預算管理現狀
隨著我國行政事業單位的財務預算管理的不斷發展，我國已經形成了一套較為科學的管理體系，在財務預算的管理過程中呈現出了一種良好的發展態勢。但是，由于我國行政事業單位在發展的過程中受到計劃經濟體制的影響，其在財務預算的過程中還存在著一定的問題，這些問題制約著我國行政事業單位財務預算工作的發展。
（一）行政事業單位財務預算存在的問題
在我國行政事業單位發展的過程中，其財務預算管理也存在這一定的問題，這些問題制約著我國財務預算的發展。比如說許多行政事業單位的財務預算管理工作其管理意識不強，缺乏全面的管理理念，管理思路不清晰，沒有形成計劃性的管理模式，管理工作不科學，管理的過程中沒有具備良好的管理模式等等，這些問題都影響了我國行政事業單位財務預算管理工作。
關鍵詞：高校預算;精細化編制;改革方案
高等學校財務預算是財務管理的龍頭，預算體現一個學校的發展動態，直接影響財務核算的效率與效果。長期以來，各高校重核算輕預算的現象較為普遍，預算管理較為粗放，預算數字僅僅作為一種指標，沒有起到實際的控制作用，無論是預算編制、執行、調整、分析、監管還是預算績效評價等都非常不規范，預算并沒對學校的資源配置起到優化作用。隨著我國高校辦學規模的不斷擴大，以及國家對高等教育投入的不斷增加，高校加強預算管理勢在必行。
一、精細化預算管理概述
高校預算管理包括預算編制、控制、調整、執行與分析以及績效考評等方面。精細化預算就是指預算管理和執行的精細化，其實質是從預算的申報、編制、會計科目的設置、預算的調整、預算的執行、預算的監督管理到預算的績效考評的全過程實行“類”、“款”、“項”、“目”管理，不僅在總量指標上進行控制，分項指標上也同時進行控制。高校實行財務精細化預算能夠充分調動各部門積極參與預算編制，優化資源配置，為維護高校各項事業的可持續發展提供保障。
二、精細化預算編制內容
預算由收入預算與支出預算兩部分組成，本文以某高校為例，具體介紹收入預算、支出預算的編制方法。
（一）收入預算的編制
收入主要包括財政撥款收入、教育事業收入、附屬單位繳款收入、科研收入、其他收入。根據各收入來源情況，預測20××年該學校收入總預算，分析各收入比例結構。
（二）支出預算的編制
1.學校總支出預算的編制。支出預算編制的關鍵在于如何確定預算年度的預算控制數，而預算控制數必須與績效目標相聯系，又要符合學校的長遠發展戰略。對支出進行分類，不同項目參照不同的分配標準。
2.各部門支出預算的編制。在學校預算收支的總框架下，各部門根據實際自行編制本部門預算，按照精細化預算要求進行經濟分類編制。
三、精細化預算信息管理平臺的構建
隨著信息技術的迅猛發展，數字化校園建設的不斷完善，建立高校預算管理系統將成為推進高校精細化財務管理建設的必然要求。
（一）預算管理系統
該預算管理系統提供預算編制、預算調整、預算控制、預算執行及績效分析等功能，實現預算流程的優化和預算信息共享；對高校的經濟活動進行有效管理和控制，實現經濟活動的事前規劃、事中控制和事后評估。
（二）預算管理系統主要功能
1.對預算申報、預算審批、預算下撥、預算調整、預算執行等全部預算過程實現網絡化動態管理。
2.與財務管理系統無縫對接，預算管理系統制定各個項目的收入支出經濟指標，通過財務系統定額對經費管理進行實時控制，對執行情況進行實時查詢分析，動態生成預算分配計劃與實際收支情況的完整對照，提供多種形式，包括不同時間的對比、環比和結構分析的預算執行進度及差異分析功能，根據分析結論合理調整預算，最終實現資源最優配置。
（三）預算管理系統功能模塊
該系統主要包括系統設置、預算申報設置、項目立項、預算申報管理、項目編制、預算結余管理、預算撥款、預算執行、年末處理、報表分析等模塊。其中系統設置包括支出、收入相關設置、用戶管理及權限設置、系統參數設置、數據同步、數據管理、日志管理等；預算申報設置模塊包括通用代碼管理、部門設置、預算申報事權字典、收入/支出分類屬性、收入/支出申報模板、收入/支出申報方案等；項目立項模塊包括支出項目立項、收入項目立項；預算申報管理模塊包括收入/支出項目申報結果維護、業務活動申報管理等；項目編制模塊包括支出項目編制、收入項目編制；預算結余管理模塊包括結余初始化、預算結余查詢等；預算撥款模塊包括撥款錄入、按計劃撥款、批量撥款、生成批量憑證等；預算執行模塊包括規則設定預算控制、預算控制、預算調整、預算分析四個模塊；年末處理模塊包括年末結轉、年初數修改等；報表分析模塊包括報表、分析兩部分。
參考文獻：
［1］劉俚伽，曹富蘭，蒲俊梅，駱艷.高校精細化預算編制探索———成都體育學院精細化預算管理信息平臺建設實踐與思考［J］.財經論壇，2012，（10）：38-42.
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［3］孫博文.論高校精細化預算管理信息平臺構建［J］.周口師范學院學報，2015，32（4）：111-114.
關鍵詞:管理會計 房地產企業 財務管理
企業財務預算管理是企業對現有財務進行權力控制管理的一種運行機制，是規定企業各部門必須按照規定嚴格執行的各種章程和規則。預算并不是真正意義上針對財務進行核算，而是體現企業對各種權力進行控制的力度和方式。預算有助于各部門職責以細化表格的形式進行體現，這種權責分配，以不失去各部門最低控制及執行力為限度，同時它也是權力控制通過固有方式衍生的合理方式，只有這樣，預算的本質意義才能夠得到各部門的認可，從而使各部門對企業財務預算有新的認識，從而真正使財務預算的功能落到實處，而不會成為一種形式上的財務報表。
一、地產企業財務預算管理作用與意義
(一)有利于企業實時全面控制
企業財務預算管理最基本的職能是控制與管理，而控制是企業進行財務預算的最根本需求，是企業針對生產、銷售等環節的全面管理，是通過預算編制對企業各個部門的職責進行監督與事前控制，是一種通過監督控制模式對各項工作與控制要求所產生偏差的實時控制管理，是企業確保利益及生產正常運轉的前提。企業通過財務預算管理對企業經營活動的各階段進行權衡和把握，通過不斷的分析總結，對企業財務管理在整個經營過程中的作用進行考評，并對各部門的職責進行考核，進一步落實部門責任制，確保企業整個經營活動可控制與可管理，保障企業的經營利益。
(二)有利于企業分散財務風險
企業財務管理在某種程度上是決策人員針對市場運營情況進行的主觀判斷及管理經驗的預估，這種策略的嚴謹性取決于決策人員對市場情況的把握及管理經驗的積累情況，這為企業實時全面控制和管理埋下了隱患。因此基于企業財務預算的財務管理在某種程度上避免了人為主觀因素的分析偏差所帶來的負面影響，是通過對企業經營數據進行合理全面分析，對企業經營市場進行全面調查，在數理統計的基礎上對企業預算成本及經營管理狀況進行控制和把握，對企業在經營過程中可能出現的風險及相應的處理措施進行合理安排，并全面評估企業在未來經營過程中可能會遇到的困難，并詳細地進行處理方案的策略分析，有助于企業靈活處理財務管理中出現的各種情況，使企業財務管理機制有良好的健壯性。
(三)有利于企業健全激勵機制
企業財務預算管理從預算編制指標上來講就是企業各部門應該按照進度完成的各項預算目標，企業各個部門明確了具體的預算目標，然后將具體責任明確到每一個員工，這樣員工具有明確的任務目標及在規定時間內完成任務目標所應獲得的薪酬，以及獎懲制度等，使企業員工以個人為單位對財務預算目標進行達標檢查，同時明確只有部門整體預算目標的達標，個人利益才能獲得認可和執行，進一步推動了企業員工相互協作、自我技能提升的工作能力，促進了企業激勵機制的健全，提高了企業員工的凝聚力。
(四)有利于企業提升經濟效益
企業財務預算管理在進行財務預算時需要認真分析企業的財務實情及市場需求，并且合理配置人力資源，以實現企業目標利潤的最大化為宗旨，同時在進行企業財務預算時以降低成本為目標，對企業各生產流程中的資源進行成本控制，為企業的市場競爭力打下了基礎。企業財務預算管理同時實現了各任務落實到責任人，并且對各個任務的進度進行進度控制，為企業產品的按時生產及優質生產打下了基礎。企業財務預算管理從傳統的業務進行后延伸到企業產品的整個生產環節中，為企業的全面控制打下了基礎。因此企業進行財務預算管理有利于企業經濟目標的實現，并且有利于各產品任務的進度把握與宏觀調控，同時落實了產品品質與責任人制度，提高了產品的生產效率，為企業經濟效益的全面提升提供了條件。
二、房地產企業財務管理的現狀
(一)財務管理意識淡薄
房地產企業的經營者大多不精通財務管理，投資決策經常出于個人主觀判斷，缺乏財務理念。很多房地產企業的技術部和銷售部建設往往高于財務部，忽視了財務管理在企業管理中的核心地位。
(二)財務制度不健全
房地產企業大多屬于家族式經營，沒有設置健全的財務管理組織機構，沒有內部控制制度，在生產經營活動中缺乏財務管理和必要的會計監督，制度的不健全定然要造成財務管理的混亂，這必然為以后企業的發展和壯大留下隱患。
(三)企業融資困難
房地產企業的融資渠道不外乎三種：一是親朋借貸，適用于初始創業階段；二是向銀行借貸；三是到資本市場融資。中小企在財務管理中存在的諸多問題，使其提供給社會的財務信息很難取信于人，這就使房地產企業從銀行渠道融資受到很大限制，到資本市場融資更是無從談起，資本的短缺是房地產企業發展到一定階段普遍面臨的重要難題，在很大程度上制約房地產企業的進一步發展壯大。
三、信息化環境下管理會計開展的思路
(一)按照管理會計的要求，規范信息系統應用
調整會計核算資料必須對會計信息標準和業務信息標準進行規范統一，使得各類業務數據滿足管理會計的要求。隨著信息化應用范圍的擴展，目前的數據庫多已由最初的關系型數據庫進化到多維數據庫。其維度的設置，包括數據類別及其內涵必須有統一的標準，數據表、字段等的設置也要在這一標準下統一。如在業務系統中，一般來講，成本管理本身較之會計核算對于成本數據的要求要詳細很多。在信息系統初始化階段，必須對兩大系統科目內涵及對應關系進行科學合理的設計，避免出現多重交叉導致后期的數據無法關聯。
(二)應用信息化手段，實現全面預算的實時控制
全面預算是管理會計的重要內容，企業可以通過手工方式也可通過信息系統開展全面預算的編制，但在預算的執行監控上，特別是控制類預算，如費用、成本的控制上，則必須依靠信息化手段才能達到理想的效果。利用流程化管理，把數據嵌入企業的信息系統，在業務發生的同時即可進行實時的進度監控和支出控制。控制策略可以采用強控制，凡超預算項目嚴禁生成憑證，也可采用預警方式，控制類項目支出達到一定金額或比例即進行自動提示。對于收入類預算，同樣也可及時采集相關數據予以展現。
在業務系統普遍信息化的條件下，更可以在財務預算的基礎上，對業務預算的執行開展控制。
四、管理會計在房地產企業中運用的方法和觀點
管理會計是新興的會計分支，目前在我國房地產企業廣泛應用的方法和觀點如下。
(一)作業成本法
該方法是從成本發生的經濟原因（表現為特定的經濟活動或作業）來認識成本。通過作業來確認生產費用，再依據產品確認其耗用的作業，從而實現了以作業為中心的成本計量目標。
(二)目標成本法
該方法是以同行業或競爭性的產品價格作為新產品售價的上限；根據期望的產品銷售數量，決定利潤目標；以預計的具有競爭性的售價減去目標利潤，確定產品生產的目標成本；運用“成本筑入”的思想，在成品產出的同時，將成本一并“筑入”。新產品的目標成本一旦確定，就應當為以后的生產、銷售、售后服務等環節建立各自相關的目標成本，各部門都要為其目標成本承擔相應的責任。
五、結束語
房地產企業要建立現代企業制度，實行所有權和經營權分離，提升企業財務管理的層次，把財務管理人員置于管理者地位。在財務人員的任用上，要培養、引進、選拔高素質的人才，敢于讓家族外人才擔任財務管理崗位，不能任人唯親。如果強調產品生產前各階段（特別是產品設計階段）對目標制定及實施的影響，就應采用目標成本法；如果從成本發生的經濟原因角度認識成本，宜采用目標成本法，通過提高作業效率和減少不必要、無效率的作業來達到降低成本的目的。
房地產企業在應用管理會計時，應該以財務會計為基礎，努力拓寬管理會計所需資料、信息的來源渠道，規范財務會計信息的提供，保證財務會計信息真實、有效，使財務會計提供的信息能夠直接應用到管理會計中，為房地產企業投、融資活動創造良好的氛圍。由于我國管理會計理論體系和實踐都有待完善，房地產企業自身的弱點也使管理會計很難盡快得到應用，因此政府有關部門應幫助房地產企業應用管理會計，提高企業經營管理的整體水平，促進房地產企業經濟快速、健康、協調發展。
參考文獻：
（一）全過程、全口徑預算首次從法律層面上予以確立
新預算法明確規定“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依據本法規定執行”、“政府的全部收入和支出都應當納入預算”、“預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。”全過程、全口徑預算首次從法律層面上予以確立，讓不同性質的資金在各個預算環節都能夠得到有效地監督管理。
（二）節儉和透明將全面推進財務預算公開
新預算法要求各級預算單位應貫徹統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，嚴控機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。同時，明確將“預算公開”入法，形成了剛性的法律約束。新預算法的實施必將加速預算公開，使社會公眾獲得預算單位充分公開透明的財務信息。
（三）跨年度預算平衡機制改變傳統年度預算控制方式
新預算法提出了建立跨年度預算平衡機制，跨年度預算平衡機制并非替代年度預算制度，而是強化年度預算的約束力。跨年度預算平衡機制意味著預算計劃做出的是超過一年的預算收支安排，預先為部門提供各個年度支出預算必須遵守的預算限額，通過嚴格執行預算計劃，從而改變傳統的年度預算控制方式。
（四）新增的績效評價內容將成為財務預算管理的常態
新預算法在預算執行和決算單元中單列出要對預算支出情況開展績效評價且要作為決算重點審查內容，必將使績效管理成為財務預算管理中的一項重要內容和常態工作。
二、新預算法的修訂對人民銀行財務工作的影響
（一）收入與支出管理更加精細化
一直以來，人民銀行基層行雖然也有預算，但預算僅僅只是一個資金總計劃，實際開支并未嚴格按照預算來執行，預算與執行不匹配、預算與決算不統一的矛盾比較突出，由此造成造成支出的盲目性和無計劃性。按照新預算法的要求，支出預算細化到經濟分類，保證了預算與執行同步;全部收入和支出納入預算管理，杜絕了賬外賬、“小金庫”等問題的存在。
（二）項目管理更加規范化
新預算法對項目管理引入了投資評審及績效評價考核機制，投資評審是每個項目開展前對實際投資額進行評估，避免虛列項目，而績效評價則是對項目完工后實際投入產生的結果進行評價，從而達到提高資金使用效率的效果。這兩項考核機制的引入，從源頭上確保項目資金使用高效、合法。這對人民銀行項目資金尤其是貨幣發行費、安全防衛費、反洗錢經費等行政事業類項目資金的管理和使用提出了更高的要求。
（三）預算績效管理作用逐步顯現
新預算法為我國預算體制由傳統預算向績效預算轉型奠定了法理基礎，為預算績效管理向預算編制、執行和監督的全流程覆蓋提供了有力保障。預算績效管理的提出有利于人民銀行逐步建立和完善預算支出績效評價體系，圍繞預算支出項目、部門預算支出和預算支出綜合績效等層次開展績效評價工作。同時，逐漸將預算績效評價作為預算編制、預算執行和預算調整的重要依據，進一步完善財務預算管理制度，優化資源配置，提高資金使用效益。
三、當前人民銀行財務預算管理工作中的主要不足
（一）預算管理制度亟待完善
目前人民銀行預算管理中執行的基本制度主要有兩個，一個是《中國人民銀行預算管理的規定》，是1998年頒布的，另一個是《中國人民銀行財務制度》，是2000年頒布的，這兩個制度執行多年一直沒有進行修訂。隨著社會經濟的不斷發展和改革開放的不斷深入，人民銀行經歷了重大的機構改革和職能轉變，在原有業務領域進一步拓展的同時，新的職能也不斷增加，同時，人民銀行的預算管理體制也由原來的獨立預算變為部門預算。這些變化，使得原有預算管理制度的部分內容已經不能適應人民銀行新形勢下履行相關職能的需要。在此期間，雖然總行通過下發文件的形式，對原有的預算科目和賬戶進行了較大的調整，對核算范圍、內容重新進行了界定，但實際執行過程中仍有很多方面不能和人民銀行履職相適應，亟需完善。
（二）現行的財務收支科目不能滿足人民銀行履職需要
人民銀行作為國家重要的宏觀調控部門，承擔著執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務等諸多職能，與其他國家行政機關有很大程度的不同。《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十八條明確規定：“中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度。”而在現有的部門預算管理模式中，對人民銀行只是作為一般的行政事業單位進行管理，其實行獨立財務預算制度的法律規定沒有得到完全體現，部分業務費用仍然不能在獨立的財務收支科目中單獨核算，例如執行貨幣政策職能、履行調整統計職能等特殊職能而產生的費用，沒有合理的列支渠道。財務收支科目不能滿足人民銀行履行特殊金融管理和服務職能的需要，也不能真實反映履職的實際成本。履職特殊性和獨立性無法得到有效的財務支持，也因此削弱了履職的有效性。
（三）預算編報時間較短
原則上說，預算編制要收集、匯總、分析數據后做出測算，要對各業務部門的預算需求進行審核、協調、平衡和調整，要和相關部門進行討論，形成結果后，再經黨委會審批，最終確定上報。但是實際工作中，經過層層下達后，留給基層預算單位的編制時間只有幾天，因此編制過程能省則省，預算編制效果大打折扣，導致產生的預算數據不夠科學和準確，質量不高。
（四）預算編制數據不能反映實際需求
按照部門預算的要求，預算編制應該采用零基預算法，然而在實際執行過程中，由于沒有建立合理的定額體系，且零基預算工作量很大，不能適應預算編報時間上的要求，目前編制預算事實上還是采用傳統預算法，即基數加增長的方法。按照財政部的要求，人民銀行總行對各項費用預算的增長設定了上限，不能超過本年度已核批指標的某個范圍，超過的部分基本不予考慮，人民銀行分支機構預算單位一般都不是根據實際需求編制，而是依據增長比例上限填報。
（五）預算編制與分配相脫節
在預算分配方面，因為預算數據不夠科學、可靠，預算分配時也未能完全按照預算編制進行，人民銀行分支機構預算單位拿到的預算批復與報送的預算數據相差較大，預算編制不能成為預算分配的依據，使得預算缺乏對實際財務收支的約束力，影響了預算的嚴肅性和權威性，導致預算執行效率低下。
（六）預算考核制度尚未建立
預算考核是對預算單位管理實施過程和實施效果的考核。目前，人民銀行的預算考核僅僅停留在會計財務部門上級對下級的專業考核，一般只涉及會計財務部門的工作人員，對行內其他部門和人員不進行績效考核，導致了預算編制及執行過程中其他部門不能充分配合和參與的情況，也不能發揮預算考核的激勵和約束作用。另外，還存在為了達到上級對預算執行的考核要求，變通處理費用的情況，使考核失去了意義，導致了財務信息失真，影響預算的嚴肅性。
四、新預算法背景下完善人民銀行財務風險防控機制的思路
（一）加強規章制度建設
以新預算法為藍本，在充分考慮人民銀行履職的實際需要和業務的特殊性，參照國際上中央銀行財務預算管理的通行做法，對《中國人民銀行財務制度》、《中國人民銀行預算管理的規定》等制度做出相應修訂完善。從預算編制操作流程、預算收支管理、預算績效評價等各個層面上形成一套較為完善的、適合人民銀行實際履職需要的預算管理體系，為人民銀行財務預算管理的規范性、嚴肅性和可操作性，奠定堅實的制度基礎。
（二）繼續探索建立預算定額標準體系
我國自2000年開始逐步推行部門預算改革，要求使用“零基預算法”，但從目前情況來看，人民銀行預算編制仍沒有脫離“基數法”，關鍵原因是沒有建立合理的定額標準。所謂定額標準就是指一項產品或服務，在不影響產品質量、服務水平、滿足業務需求的前提下，結合經濟社會發展水平所編制和測定的費用支出限額標準，預算定額標準是預算編制、預算分配和考核的基礎。
國外央行在預算編制中都將一些特殊業務作為特殊預算科目單獨設立，有利于特殊業務定額標準的制定以及費用預算的控制，因此，我國也應該借鑒這一做法，對于行政事業類支出，在預算科目的設置上要將執行貨幣政策職能、履行調整統計職能、等特殊職能的費用單設，探索建立與人民銀行履職、業務相關的科目支出預算定額標準，滿足履職的特殊性。
（三）拉長預算編制周期
預算單位自下而上編制預算的時間較短，預算的科學性和準確性必將大打折扣。在這個問題上，西方發達國家的做法是大幅度提前預算編制的啟動時間，拉長預算編制周期。以美國為例，從開始準備到編制完成開始執行往往要24個月，其中大量的工作和時間都用在進行宏觀形勢的預測、年度工作計劃的制定以及業務管理部門和財政管理部門之間的反復充分的磋商。這樣下來，預算編制可以得到有關各方面的充分研究分析和醞釀，可以比較好地反映實際需求和財政支持的結合。這種做法很值得我們借鑒。
（四）健全預算執行動態監控機制
預算執行管理是防止財務風險的關鍵環節。一是硬化預算約束，做好預算執行工作，年度預算執行中一般不制定新的增加收入或者支出的政策措施，嚴格按照批復的部門預算、用款計劃、項目進度、有關合同和規定程序辦理資金支付，涉及集中采購的要嚴格執行集中采購規定。二是逐步開展預算執行情況分析報告制度。預算執行情況分析報告制度是對預算執行情況的有效分析和預算執行動態的有效把握，進一步加大對預算執行情況的分析力度，準確把握財政支出走勢，分析重點支出情況，及時掌握預算執行動態，研究分析預算執行中存在的問題，特別是對結轉結余、暫付款和專項資金的分析，促進預算執行順利完成，保證財政資金安全運行，提高資金使用效率。三是加強預算執行動態監督機制建設，在日常監控的基礎上，突出監控重點，加大對招待費、會議費、培訓費等相關款項支付使用的監控，契合厲行節約的要求，構建嚴密的預算執行監控網絡。
【關鍵詞】高速公路 政府 還貸 財務管理 會計核算
政府還貸公路，就是我們常說的收費公路的組成部分之一。在2006年的資料顯示：在我國所有的收費公路中，78%的收費公路都屬于政府名義下的還貸公路。
在實務中，一些自治區、直轄市的政府名下的還貸公路，其實大部分都是委托公路經營公司進行管理的。當然，作為在我國工商管理部門獲得審批并且注冊成功的公司制企業，基本上他們中間的所有財務管理和會計核算都需要執行企業財務會計的規章制度。但是政府還貸公路所收取的通行費用屬于應納入財政收入專戶管理費的預算資金，需要實行“兩條線收支”管理。那么公路經營企業又應當如何在企業固定的模式要求下對非預算資金管理的需求來進行特殊的管理、核算政府名下所有的還貸公路所產生的通行費以及其他附屬費用的收支業務，而這點，也是本文將要做出重點說明的。
同時，由于企業和政府兩方面的管理制度的本身就存在許多交錯的地方，所以，必然會牽涉到要求財會制度去適應這種管理體制。在此，如果需要深入討論這方面的問題，那么就必須要明確收費公路以及公路經營企業的屬性——就是為籌集項目資金而在股份制基礎上建立起來的。所以，它不同于部分條例所界定的經營性質公路，并且他們受托管的收費公路還是屬于還貸公路，而這些還貸公路也是由政府來負責管理的。
一、公路經營企業在對政府還貸公路管理的財務收支、預算管理及其成果的相關管理問題
（一）幾乎大部分的公路經營企業都會實行較為全面的預算管理辦法，其中就包括業務的生產預算、以及財務的收入支出預算和籌資預算等部分內容。其次，政府大部分還貸公路都屬于公益性事業，其所產生的收支在預算范疇內，但是有的時候，就是預算外的管理辦法了，同時還包括部分事業收支預算。而公路經營企業去管理政府還貸公路的工作，并不屬于政府公共預算的管理模式，從某種意義上來講僅僅是一種單一的財政收支預算，而這部分又主要體現在通行費的收入上面。另外，通行費的收入以及支出預算部分是按照事業的支出范圍。所以，在其中就包括了公務支出，對于個別貧困家庭以及個人的日常補助，人事支出以及專項支出是主要支出部分，同時，按照我國對于財政性質的資金和費用標準的具體規定來執行。因此，這樣的財務支出、收入預算，就是企業管理預算的基本模式。
（二）對于公路經營企業來講，其主要業務的收入管理，是通行費收入，而將其設定為主營收入，也是無可非議的。但是它還不是用于補償通信養護成本這一項目的主要資金來源，它的主要用途是用于還本付息。而通行費的收入只是作為財政管理的非預算資金，只有等到財政用款全額退還后才可以作為通行費的收入。最后根據相關規定批準的收入支出預算差額，來作為還本付息的經費以及收益性的設施維護費用。所以，由此可看出，車輛通行費是只屬于國家相關規定特許的一項行政性質的事業收費，而由公路經營企業管理的，并不具有任何實質性的經營權利或者行為權限。
另一個方面來講，通行費的收入會涉及到稅務問題。近幾年來都有不少人通過報紙、雜志等媒體指明它的非稅性質，并且，在《營業稅征收管理條例》中也并沒有被列為可征收對象，只因為是由經營企業的經營行為而決定，直接根據其他相類似類型的服務行業的稅率征收稅款。而部分地區對通行費收入而征收的營業稅實行的卻是先征后返的辦法，其中被返還的稅款會作為國家的資本金處理。再者，既然劃分成了政府還貸公路，對于公路經營企業名義下管理的政府還貸公路就理應免收營業稅。
（三）而對于公路經營企業來講，其中最主要的業務成本，在建設期期間，全部由基礎建設一方承擔。在經營的時期內，則是哪方收取的通行費用，則這一部分錢由哪一方來補償。并且通行費的收支和營業費的成本又在一定程度上交叉，而在更加詳細的營業成本中，只會選擇列舉相應的收益性費用，并且會明確這些費用的來源；而在關于通行費的支出中，則會包括橋梁和路面的整治以及改良支出和一部分資本性的支出。當框定了一定的支出范圍以及成本機構后，此時的費用標準將只有兩種依據：一是涉及經濟定額的工程費用，理應以額定的值為標準；二是關于人員經費以及公用費用等業務管理費，此時應當以核定好的財務預算作為標準，在預算中給予明細的項目內容。
二、關于公路經營企業在核算政府還貸公路通行費的收支問題
會計核算也應該服從財務管理部門所提出的相關要求，因為通行費是屬于非預算性質所管理的財政性資金。但是如果還是以公路經營企業的會計制度來核算通行費用的收入和支出，那么就會有一個重要的問題：通行費用的收入和支出適用于限制的會計原則，并沒有所謂的應收通行費這個所謂的概念。其次就是在這兩者之間，相互之間的核算內容以及方式上就存在一定的差距。政府性質的還貸公路所產生的通行費用是屬于公益性質的收費，在形式上是可以看作是公路經營企業的主要業務收入，但是在統貸統還這個默認條件下，當通過非財政預算的專戶返還給主管部門以后，主渠道依舊是付息還本的支出，這次才算是正規通過的養護成本，所以應當視為事業性的收入。第三點就是在于具體的會計項目的設置，通行費項目的設置不應該有權益或者損益類的科目，只能是通過正常收支核算其結余，沒用利潤來計算及其分配。如果將通行費的結余算作營業利潤，那么，由于核算口徑和財務管理或者會計原則的差異，會導致其結余甚至是利潤的總額發生巨大的變化。
三、公路經營企業關于核算通行費收入、支出業務的基本思路
關于經營企業對于核算政府還貸公路的通信費用收支情況的基本思路如下：國家對于車輛通行費用的收取是實行財政專戶原則，并且結合公路經營企業管理政府還貸高速公路通行費收支業務的基本思路，在現行企業的會計制度規范上，通過修改一小部分的科目核算內容，增設必要的一些一級科目和二級科目，用來適應政府還貸公路車輛通行費收支業務核算的特定要求。
就目前而言，大部分公路經營企業主要是執行交通部、財政部早年出版的公路經營會計制度。當然，具備條件的個別公路經營企業也可以考慮自身實際情況后選擇執行由財政部早年頒布的企業會計制度。
如果企業按照制度規定，將通信費用上繳省廳級財政專戶的時候，應當優先采取賬務處理方式為借記“應交通行費拆分款項”的科目，同時也應該貸記“銀行存款”。
如果公司執意執行《公路經營制度》，則需要修改“通行費收入”和“養護成本”這兩個科目的具體核算內容，同時也應當適應政府還貸公路通行費的收支核算所規定的特殊要求。
（根據目前絕大多數的公路經營企業在對政府還貸業務會計審核的內容有實際要求，本文采取的是按照《執行公路會計制度》的思路來進行會計處理。）
四、結束語
隨著時代的進步以及21世紀科學化信息化的深入人心，我國龐大的公路網路早已形成。但是，同時在快速增長的還有高速公路通行費收入的車購稅、現金流以及養路稅費。對此，在目前的企業財會制度的巨大框架下，通過深入的研究和必要的財務會計制度的建設，用來適應科學規范公路經營企業政府還貸公路經營業務的財務管理的需要，就會成為深化我國公路融資管理系統體制改革的最為重要的任務。如果在將來，這項改革可以取得哪怕一點實質性的成效，都會對我國政府還貸公路財會行為的有效管理產生重要的影響。
參考文獻
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摘要 行政單位財務預算指的就是行政單位依照法定程序編制、審批的單位經費收支計劃方案，是國家預算最為重要的組成部分之一，是組織和落實財務保障的重要手段。行政單位的財務預算管理是行政單位財務管理的最基礎、最有效、最權威的管理手段，是行政單位財務管理工作中不可或缺的一部分，發揮著至關重要的作用。但是在現實工作中，由于受到諸多主客觀因素的影響，一些經濟活動無法預計，導致財務預算的編制以及實施過程中暴露出不少技術或者思想上的問題。本文就將針對這些問題簡要地分析一下該如何做好行政單位財務預算管理。
關鍵詞 行政單位 財務預算管理 分析 問題
一、當前行政單位財務預算管理工作中存在的主要問題
（一）部分行政單位領導的財務預算管理意識淡薄
當前，某些行政單位的領導尚未充分地認識到財務預算管理的重要性，沒有積極參與到財務預算編制過程當中，以致于財務預算管理工作嚴重缺乏相應的權威性和前瞻性，不能真正地發揮其財務預算的控制作用。而在財務預算執行過程中，往往不按照預算處理事情，隨心所欲地調整預算，甚至是突破預算，造成預算執行嚴重與預算計劃脫軌，年初的預算計劃形同虛設。
（二）財務預算編制工作人員整體素質較低
雖然經驗對于財務人員而言是一筆可貴而實用的財富，但是由于一些財務人員過于高估自己的這筆財富，因此常常只看重自己的主觀認識，而不去獲取分析、研究、決策信息的財務管理理念。他們與時代嚴重脫軌，墨守成規地繼續使用過時的管理思想或者是過時的管理手段，不愿意吸收當下新型的先進的管理方法，這必將會嚴重地影響到財務管理編制工作的質量以及財務使用效益的高低。反而言之，如果行政單位的財務人員成分過新，工作人員素質比較低下，財務預算編制粗枝大葉，沒有按照工作任務要求進行分類，頻頻發生綜合預算缺項、漏項等現象，甚至是財務預算不到位，項目計劃資金和現實所需相差甚遠。
（三）某些行政單位過分重視短期活動，忽略了長期目標
某些行政單位在進行財務預算管理工作的過程當中，往往只關注單位的短期活動，疏忽了單位的長期發展目標，從而導致了單位各個時期編制的財務預算不能有效地銜接，財務預算指標和行政單位的長期發展戰略不一致。
二、做好行政單位財務預算管理工作的措施
（一）調動行政單位所有部門參與預算管理的積極性
行政單位的財務預算管理是一項自上而下、自下而上的系統工程，因此，如果想要做好行政單位財務預算管理工作，只提高行政單位相關領導的預算意識是萬萬不夠的，還應該加強財務預算管理的全員參與力度，要進一步明確單位的主要負責人，充分地調動行政單位一切部門參與財務預算管理工作的積極性，始終堅持全民參與、分級實施、目標控制的三大原則。
（二）提高行政單位財務管理人員的專業素質
一方面，進一步加強財務工作人員思想政治的教育工作，通過相關的思想教育工作，有效地提高工作人員管理財務的責任感，增強他們控制財務的責任意識，這樣一來，在財務預算管理工作當中，他們才能積極主動地反饋信息，不斷積累有用資料，全面、綜合地收集整理工作過程中發生的各種問題；另一方面，加強對財務工作人員的業務培訓和技術交流，以此來打造一支精通財務業務知識，并具備創新精神和實踐能力的專業財務預算管理人員。
（三）始終堅持財務預算為行政單位長遠目標服務的原則
財務預算指的就是圍繞單位的長遠目標，利用合理的預測和決策方法進行的一項財務活動，由此可見財務預算的最終服務對象是單位的長遠目標，財務預算若是脫離了單位的長遠目標，那它就完全失去了存在的意義。所以，行政單位的財務預算不能只是關注單位的短期目標，而是要更加重視對單位長期預算的制定和實行。由于長期預算時間跨度比較長，期間會出現較多的不確定性因素，因此，隨著時間的推移，行政單位應該定期地根據實際情況來修訂并調整原編的預算計劃。另外，務必要優化行政單位財務預算管理的工作流程，最大限度地防止短期行為發生。
（四）采用適宜行政單位財務預算的編制方法
一切從實際出發，行政單位應該根據外部經濟環境的實際具體情況，采用適宜的財務預算編制方法，通常情況下，當行政單位的經濟業務比較穩定的時候，便可以采用靜態預算方法，如果行政單位的外部環境變動比較大，在行政單位的經濟業務活動不是很穩定的情況之下，單位則應該采用彈性預算方法或者是滾動預算方法。總的說來，不管行政單位采用何種預算方法，務必應當堅持以下幾個原則：量入為出的原則；一切從實際出發的原則；全面綜合預算的原則；零基預算的原則；權責對等的原則等等。只有堅持這些原則，行政單位才能充分地分析自身的特點以及外部環境的特點，然后制定出為單位經濟活動服務的財務預算方法。
結語：總而言之，在當前不斷發展的社會主義市場經濟環境下，行政單位面臨著發展需求日益遞增但是經費增長卻相對緩慢的情況，而財務預算能夠有效地規劃出經費來源的渠道以及數額，投入方向以及重點，進而促使行政單位的財務管理能夠有條不紊地按照預算所規劃的道路運行。本文先簡單地分析了當前行政單位財務預算管理工作中出現的主要問題，然后提出了做好行政單位財務預算管理工作的具體措施，以此希望行政單位的財務預算管理工作質量水平能夠得到進一步的提高。
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【關鍵詞】企業管理 財務預算 預算編制
一、財務預算對企業的重要性
1、財務預算能夠讓企業更好地適應市場需求
企業發展戰略的制定決定了企業財務預算的制定,而企業的發展戰略又是以市場情況為前提,所以企業在制定財務預算的時候需要將企業和市場最大限度地結合起來,通過科學的財務預算制定讓企業滿足市場需求,為企業取得更大的經濟效益。
2、財務預算能夠讓企業積極提升自身的市場競爭力
(1)財務預算的制定設定了市場競爭的主體。在企業內部存在著許多工作部門,在各個部門之間的利益也相對獨立,合理的財務預算的編制能夠為企業內部各部門之間的利益關系做出合理劃分,能夠讓各部門關系更加協調,而且能夠很好地在企業內部引入市場競爭機制,為企業提升競爭力提供保障。
(2)預算目標的執行體現了競爭。企業財務預算制定以后,對于企業財務預算目標的分解需要通過企業各個部門的共同努力才能達成,對于預算執行的情況能夠反映企業內部工作能力的強弱,所以預算目標的制定上也體現了企業內部的競爭實力。
(3)財務預算能更好地降低生產成本,使企業擁有更大獲利空間。實施財務預算,能讓企業的產品結構得以優化,讓生產與銷售之間結合更加緊密,按市場需求進行生產經營,降低生產成本,提升利潤空間,使得在銷售同等數量產品的情況下,讓企業可以獲得更高的利潤。但是這一點在目前大部分國內企業中所實施的情況還不理想,國內企業對這部分財務預算的認識不夠深入,使得許多企業在多年來的經營中,損失了很多本可實現的利潤。
3、有利于企業規避風險
企業面臨的財務風險最突出的表現就是支付風險。這主要是由于企業現金流量和債務到期之間的不確定性造成的。而財務預算在制定過程中會充分考慮到上述兩者之間的關系,所以能夠很好地安排資金使用情況,能夠很好地為企業規避這方面的風險。
二、財務預算編制中出現的問題
1、觀念認識上的誤區
財務預算對于一個企業是非常重要的,在很多企業也已經得到了切實的落實和執行,但是在一些企業里,還存在著很多的誤區,突出的問題就是認為財務預算只是財務部門的工作而已,財務預算是企業收支計劃的復制。還有些企業制定的財務預算只是為了應付上級部門的審查,而在實際操作中并沒有很好地對預算編制進行執行。還有些企業只追求財務預算結果的經濟效益,而不在乎編制方法是否合理,缺少科學性,在執行預算的時候也非常不嚴謹,沒有進行必要的分析、控制和考核。這種觀念上的誤區,使得財務預算編制失去了應有的效果,很難得到切實的推行。
2、財務預算目標與公司戰略目標不相統一
一個企業的一切活動都是為了使得企業的戰略目標得以實現,財務預算的制定也是如此。公司的戰略目標會隨著市場的變化而變化,財務預算也應該適時而動,但是現在很多企業在編制財務預算的時候沒有考慮到這些實際情況,只是靜態地看問題,沒有具體結合企業的戰略發展目標,在企業做出戰略目標調整的時候,也沒有及時地對預算做出調整,而是仍然采用舊有的思路進行編制,這樣的財務預算編制完全不能達到與同一目標相統一的要求。對目標執行缺乏應有的分解工作,使得基層單位在工作中沒有具體的目標可以遵循。一些企業在制定完年度預算以后,并沒有制定每個階段的具體實施計劃和方案,使得在具體工作中無章可循。一個籠統的年度目標是不能保證整年的預算執行情況都達到要求的,也不能在具體執行過程中及時地糾正錯誤,從而導致年度預算無法實現。
3、財務預算只是空談
企業進行財務預算的內容包括銷售、生產成本、生產間接費用、現金預算等方面。這些內容涉及到企業運作的各個部門,如財務部門、生產部門、人力資源部門等,各部門之間的緊密配合構成了整個財務預算體系。雖然財務預算編制單位是財務部門,但是財務預算想要切實得以執行卻需要依靠企業各個部門的配合才能完成。而執行預算取決于各個部門的管理情況,財務部門制定的預算只是為相關部門的管理提供了原則和方法,并對執行情況進行分析和總結。但是在有些企業卻認為財務預算的制定和執行都只是企業高管的事情,與一般員工無關,認為財務預算是一種純財務的行為。而財務部門在制定預算的時候也多是閉門造車,沒有與企業其他部門緊密聯系,也缺少其他部門的支持,使得財務預算不過是空談而已。而且在編制財務預算的時候,沒有結合具體實際,很多情況下只是主觀意向,無法為企業實現資源的優化配置做出貢獻。財務預算的制定需要企業各部門之間加強有效的溝通,但很多企業卻缺乏這一點,使得信息不能及時匯總,使得預算的制定與實際情況相差甚遠,從而制約了預算目標的達成。
三、科學編制企業財務預算的方法
1、預算的制定要面向市場
財務預算的制定要以市場需求為依據,而企業制定財務預算的基礎是企業在銷售業績上的預估,只有預估業績確定下來了,其他的如生產預算、采購預算以及其他各項預算才能確定下來。銷售業績確定的依據是銷售數量和銷售單價,而數量和單價要以市場需求而確定,所以企業預算制定的依據就是對市場的分析和調查。所以在制定預算的時候,要面向市場,對市場的變動及時進行分析研究,從而確保預算制定的準確性和合理性。
2、加強管理,落實財務預算
在財務預算制定下來以后,最重要的就是對預算有力的執行,而執行預算最有利的保障就是加強企業內部的控制和約束力,而且要在執行財務預算的同時落實企業的經營策略,加強企業的有效管理。各部門在各自的生產銷售管理活動中要對預算嚴格執行,企業要讓既定的財務預算具有“法律效應”,在財務預算執行的每個周期要進行嚴格的跟蹤調查和分析,要召開例會分析財務預算的執行情況,要讓財務預算的執行嚴格圍繞企業發展策略進行。要把企業所有的管理手段和方法都貫穿到財務預算的執行當中去,財務管理要隨著預算執行的深入而深入,最重要的是應在企業內部形成全員全方位的預算管理局面。
3、加強預算方法的科學性
要加強企業財務預算制定的科學性、合理性,要更加貼近企業經營的實際情況。財務預算方法一般分為“靜態預算、彈性預算、滾動預算”三種。靜態預算一般只對未來不變的業務進行預算編制,而不考慮可能產生的經營活動變化造成的影響,這種預算所產生的預算成本較小,但是容易造成預算與實際經營情況脫節的問題。所以在企業變動頻繁的環境中不宜采用。而彈性預算和滾動預算能夠很好的提高企業預算的準確性,這兩種預算方式很好的考慮到了企業業務的變化水平,在預算中把產品成本分為固定成本與變動成本兩大類。這樣能夠很好的比較分析工作中的問題。使用彈性預算和滾動預算方式的好處是能夠根據每個月發生的新情況對預算進行及時的修訂,并且分析實際和預算的差距,從而很好的保證了預算的完整性和連續性,并且讓預算在執行的過程中,更加符合企業的實際情況,從而保證預算的順利執行。
4、合理進行增量預算和零基預算
財務預算是在經營一開始制定的,適當進行增量預算是在財務預算基礎上,結合有關成本升降的措施,進行原有成本調整的預算方法。
所謂零基預算就是在編制預算支出,把所有預算支出都設置為零,不把往日成本情況作為參考,從實際出發,逐步分析各項費用開支的必要性和合理性,然后進行綜合分析,從而確定預算費用。
增量預算和零基預算有很大區別,從操作性上面來說,增量預算更加容易實施,但是增量預算是在原有預算基礎上進行的,而在進行增量的過程中,容易造成一些控制上的缺失,產生一些不必要的成本開支。零基預算能夠很好的確定準確的預算計劃,但是一切都要從零開始,會消耗大量的人力和成本,所以采用什么形式的預算編制模式還需要根據企業實際情況而定。
5、提高預算的信息化程度
企業財務預算管理是一項工作量非常大的工作,它需要大量的信息作支撐,如果財務管理過程中信息化程度低,將會給管理帶來巨大的工作負擔,影響管理效率,由此企業應該不斷加強財務信息系統的建立和完善,要開發相應的財務預算管理軟件,加強財務預算管理的信息化程度,在進行分析統計的時候,對產品和材料進行統一的代碼制定,建立企業數據庫,為制定企業預算整體目標,全面審核企業預算提供及時可靠的信息依據。
6、加強溝通,全員參與
財務預算的執行需要企業全體員工的共同努力,在制定了有效的預算之后,需要對預算目標進行認真分析,并且加強企業內部的溝通,讓全體員工都參與到執行預算的工作中來。因為在預算執行中,每個部門都是預算執行的責任部門,預算的切實執行也需要每個部門的認真執行才能完成。財務預算是一項管理制度,而非會計制度,必須由企業各部門負責本部門的預算,這也是科學的預算管理模式的基本出發點。
四、結束語
企業進行科學合理的財務預算對企業經營來說具有戰略性的意義,現代企業組織運用現代管理理論和方法進行的企業財務預算,是在科學經營預測和決策的基礎之上,圍繞更好地實現企業戰略目標,以市場具體需求為導向,以企業整體業務預算、資本預算為基礎,以企業整體的經營利潤為目標,以企業現金流量為中心,對企業在一定時期內的資金籌措、資金使用、資金分配等相關財務活動進行的計劃和規劃運行,合理科學的企業財務預算能夠確保企業理財目標切實實現的有效管理機制。企業財務預算是企業全面預算的一部分,而且搞好企業財務預算,也能夠在很大程度上使企業回避財務風險,實現健康發展,從而達到企業經濟效益最大化的目的。
【參考文獻】
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關鍵詞：財務管理 預算管理 有效性
一、企業財務預算管理的重要意義
企業財務預算管理是現代企業管理的重要組成部分之一，是組成企業系統管理體系的關鍵性因素，是企業決策、規劃、激勵、控制、評價、反饋等生產經營管理活動的有效控制機制。財務預算管理對企業的相關經營活動以及對目標的相關調整等過程中發揮著極其重要的作用。
企業可以通過編制科學、合理的財務預算保證企業制定的長期經營目標與戰略目標得以實現，使企業日常生產經營活動能夠在企業決策層規劃的控制規范內運行，并通過及時對經營中的執行數據進行認真分析、反饋，不斷調整預算指標，并能夠通過對各種經營指標的預測，實現企業資產的優化配置。
首先，企業財務預算管理的基礎是企業經營目標及規劃，根據下一年政府宏觀調控政策、銀行利率變化、原材料價格變動等因素，對下一年的銷售業績與成本進行合理預計。它將企業經營目標與企業資金運營有效地結合，并通過制定各種財務預算指標、控制數，以保證企業所有經營活動在企業經營目標范圍下有效運行。其次，雖然企業財務預算是基于企業整體經營與戰略目標科學設計而成的，但是如果財務預算管理得不到企業領導層重視、各業務部門與全體員工的積極配合也無法真正發揮企業財務預算管理工作在規范企業經營活動、提高企業資金使用效率方面的作用，使企業精心設計的財務預算成了一紙空文，給企業帶來巨大的經濟損失。
二、企業財務預算管理存在的問題
財務預算管理對于企業管理的是非常重要的，如何合理分配企業的各種資源，是企業在管理中實現自己的經營目標的重要決策。同時財務預算管理工作也出現了些影響財務預算管理的問題。
（一）預算編制機構設置不細化，預算編制機構無法收集準確、真實的基礎數據
我國大多數企業預算編制部門統一歸財務部門管理或全部由財務部門進行，由于企業領導缺少對預算編制的重視，加之生產、倉儲、銷售部門工作人員對預算管理工作的漠視，往往在預算部門編制預算指標時，以上部門為完成工作，提供一些錯誤或不具有可參考價值的數據，最終導致預算編制部門在編制預算時，無法取得來自基層部門掌握的第一手數據，使編制出來的預算指標不具有可操作性。
（二）企業預算指標落實不到位
由于我國多數企業引進預算管理方法時間較短，企業領導及其他部門、員工對預算管理工作缺少正確的認識及重視，在現實工作中，企業制定的預算指標往往得不到部門、員工的貫徹執行。再者，一些小型企業出于對成本的考慮，在編制預算時，未能根據以往數據，并充分考慮市場環境變化科學地編制預算指標，使編制的預算指標缺少可操作性。
（三）考核制度不健全
想要完成一個目標，不僅要有一個合理有效的實施計劃，還要有一個有效的監督考核制度。財務預算方案也是一樣，要想預算能夠按計劃完成，就要有一個嚴格的考核制度。但是有的企業就會往往重視了預算方案的實施，對財務預算的考核制度建立的不夠完事，考核制度僅僅走一個形式，不能對預算實施情況有一個獎懲并重的措施，使企業的實際經營情況與財務預算的分析結果存有差異，導致財務預算在執行過程中得不到完善，造成企業經營利益無法提高。
（四）財務預算方案與企業戰略目標不一致
為了使企業的經營目標風險最小化，企業會在經營計劃實施前編制預算方案。但是由于各個短期的預算方案編制的出發點各不相同，不同時期的財務預算方案不能很好的契合在一起，對預算方案也不能根據實際情況進行有效的調整，因為這些短期的預算方案缺乏明確的指導，使預算的結果和企業實際的經營狀況相悖，企業的長期利益受到影響。
三、解決我國企業財務預算管理問題的對策
設計合理并得到企業各部門、員工認真貫徹執行的財務預算不但可以幫助企業合理控制成本規模、提高資產使用效率，而且可以使企業預防潛在的財務風險。企業可以通過科學設計預算指標、提高部門及員工執行力等措施保證預算管理工作順利開展。
（一）建立健全企業財務預算管理制度
企業應根據自身行業特點、機構設置、生產經營部門作業流程設計科學有效的財務預算管理制度，并由企業一把領導牽頭，督促企業所有部門、員工認真執行財務管理管理制度。財務預算管理制度內容應涵蓋預算編制部門的職責、其他部門應負有的配合工作內容及財務預算考核、監督制度。其中，制度應明確由獨立的預算編制部門或財務部門專門人員負責企業財務預算的編制工作；其他部門應積極配合財務部門工作，不但要為財務部門提供準確、及時的第一手財務數據，也應對預算執行中遇到的實際問題及時反饋給預算編制部門，以便預算編制部門及時修改預算指標，保證預算指標的科學性、可操作性。
（二）提高預算管理執行力
一是預算編制要具有可操作性。企業預算編制部門在編制下一年度預算指標時，應先做好市場調研、收集反饋信息、集體討論工作。首先，在編制預算時，應充分了解下一年國家關于行業調整與稅收政策、市場行業、原材料價格變化等情況，及時對上一年預算進行修改、更新，保證預算指標符合國家產業政策與市場行情，并具有一定的可操作性；認真聽取各部門、全體員工對下一年資金需求的意見，充分分析員工提出的預算改進意見，發揮全員員工的主觀能動性，使預算指標更具準確性。二是各部門、員工應認真執行預算指標。企業領導帶頭執行預算，將預算任務層層分解至各部門，在基層部門廣泛宣傳預算管理工作的重要性，使所有員工形成科學的預算觀，使員工從一點一滴做起，為降低企業生產成本、提高資金使用效率作出貢獻，形成良好的預算管理氛圍。對于預算執行到位、為企業預算管理提出可行性建議的員工、部門進行一定的精神、物質方面獎勵，提高員工執行預算管理的積極性。
（三）通過預算管理考核、監督機制促使預算指標得到有效執行
一是建立預算管理考核制度。將企業領導、部門、員工預算執行情況作為年底考核的重要依據，并且將預算執行效果及時向上級領導進行匯報。對于在預算執行過程中執行不到位、不給予財務部門配合的部門及員工給予一定的警告處罰，保證企業制定的預算指標得以貫徹執行；對于在預算執行管理中表現突出的部門、員工給予一定的獎勵，充分調動各部門、員工參與預算管理的積極性，使預算指標更具可操作性。二是在企業內部成立審計部門，對預算管理全過程進行有效監督。首先，內審部門應對預算指標的科學性進行監督，包括數據內容是否真實、可靠，預算指標是否能夠真實反映企業生產經營情況；其次 ，對企業各部門、全體員工在生產經營活動過程中的預算執行情況進行跟蹤審計，將在預算執行中出現的漏洞及預算制定的錯誤及時進行收集、整理、匯報，保證預算執行的連續性。再次，審計部門應加大內部預算管理監督力度，提高內部審計部門的威嚴性，促使全體員工認真執行預算管理指標。
（四）加強財務人員綜合素質
一個合理有效的財務預算方案離不開財務人員，而財務人員只有更高的素質才能更好的編制財務預算方案，完成任務。因為財務預算的編制要涉及的不僅僅是財務方面的知識就可以的，還要要求財務人員必須具備其他能力。但是因為財務預算管理工作的內容繁多，涉及的部門也比較多，需要的不僅僅只是關于財務的知識，但是事實上企業里這樣的人員并不多。所以財務預算人員在平時要堅持學習，盡可能的可以到其他部門學習一段時間，通過自己親身的去別的部門體會，充實自己，是自己在財務預算崗位上更加的得心應手。企業也要適當的對財務人員進行培訓，并進行考核，全面提高財務人員的工作素質，這樣也會提高財務人員的工作熱情，更好的投入到平時的工作中。
參考文獻：
[1]孟靜.論企業財務預算管理存在的問題[J]商.2013