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一、縣禮讓鎮村經濟社會發展現狀
縣禮讓鎮村位于，全村有戶人，村干部人，黨員人，人均耕地面積畝，由于地理、等不利因素的制約，村主要是一個以、等為輔的農業村。近年來，村在鎮政府的正確領導下，全村經濟社會發展取得了很大的成效。2009年，全村人均年純收入元左右，但從長遠看村經濟受農業基礎設施薄弱、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期村所面臨的困難依然很多。
(一)該村基礎設施建設落后，農業基礎弱。近年來，青壯年勞力大部分外出務工，在家務農的勞動力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，他們幾首科技的能力差，農產品的科技含量極低，基本上還維持著傳統農業的耕作和管理模式。
(二)受視窗經濟的影響，該村大部分人不甘落后的意識較強。但“生產發展”的制約因素也很多，主要是“三缺”、兩“不足”。“三缺”是缺資金、缺技術、缺市場；兩“不足”是農業科技宣傳和推廣運用嚴重不足、農戶合作經濟組織的成立和起的作用嚴重不足。
二、影響村經濟社會發展的原因
(一)計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
(二)體制慣性的擠壓該地區“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
(三)法律支持的滯后除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
(四)政府干預或服務不當農村新型合作經濟組織是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。
三、對加快農村經濟發展對策建議
(一)強化措施，整頓村務。村級領導班子是與農民接觸最多、與農民最親近的“父母官”。村級領導班子建設情況直接關系到農村經濟社會發展的速度和水平。針對村級領導班子建設的薄弱環節，必須強化措施，花大力氣、下大功夫，進行全面大改革、全面大整頓。一是要任人唯賢。在選拔村級領導班子時，一定要選拔任用積極上進、工作作風正派、肯于吃苦、文化素質高、威信高的人員。鼓勵和安排大中專畢業生到村上任職。二是要撤銷軟弱渙散和作風漂浮的村級組織。對軟弱渙散和作風漂浮的村級組織，不能心慈手軟，一定要嚴肅處理，及時整頓，絕不姑息遷就。三是要完善村級領導班子考核制度、工作制度、辦事制度、制度等。同時，實行辦事登記制度，村干部每辦一件事都要有登記、有時限、見落實，并作為年底考核的依據。積極鼓勵群眾向上級反映村級領導班子工作情況。四是要加強教育。要通過培訓學習、下達學習任務、參加考試、撰寫學習體會等多種方式，從政治理論、道德觀念等多方面不斷加強村級領導班子的思想政治教育，提高村級領導班子整體素養，加強村級領導班子作風建設。五是在條件寬裕的情況下，要提高村級班子的待遇。
(二)因地制宜，科學規劃。科學的規劃是加快農村經濟發展的“指南針”，沒有規劃而盲目地發展只會給經濟帶來損失、工作帶來被動。因此，要在充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿的基礎上，結合調查數據，因地制宜，按照新農村建設規劃編制原則分“三類、三個層次”制定出發展規劃。使村干部和村民達到“對自己擁有的資源狀況做到心中有底、對自己的發展目標做到心中有數、對未來的村容村貌狀況做到心中有形、對如何實現這些目標做到心中有路”。
(三)發揮優勢，培育產業。產業發展是山區農民脫貧致富的根本途徑。一是要圍繞“工業強縣、產業富民”的目標，按照“公司+基地+農戶”、“協會+產業+農民”的運作模式，加大資金投入和企業扶持力度，集中優勢資源，認準產業發展種類，大干苦干，積極培育主導產業，實現規模化發展。在種植業，優先發展等市場前景看好、生態效益良好的產業。在養殖業上，以養牛、養豬、養羊為主。二是要加強特色產業的后續管理，制定相關管理辦法，明確目標和任務，并付諸實施，確保特色產業在最短的時間內發揮經濟效益。三是要樹立典型。樹立有特色、有規模、效益明顯、生態良好的產業發展區，充分發揮其帶頭示范作用，打造品牌，從而全面提高農業產業化經營管理水平。四是要完善機制。建立一套抓產業發展的工作機制，強化管理，嚴格考核。
(四)加強培訓，提高素質。強化培訓，提高農民素質是加快農村經濟社會發展的源動力。一是要創新培訓方式，在以往勞動力轉移培訓、專業技術培訓的基礎上，可以試行夜校學習、建立村級培訓站等方式來加大培訓工作力度。二是培訓工作要緊密結合農時季節和需求，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。三是培訓內容上，要不斷加大農業生產有關新知識、新品種、新技術的培訓，不斷加大農業產業經營管理和市場經濟知識培訓，切實加強農民職業道德、法律意識和農業、農村相關政策的培訓等。四是要注重實際效果。加強農民綜合技能培訓工作，要堅持實用、實際、實效的原則，因地制宜，講究針對性，突出實效性，注重帶動性。通過培訓農民，使農民掌握農業產業經營管理，使農民掌握科學種植、科學養殖等實用技術，提高農民綜合素質，不斷培養和塑造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為全面建設小康社會提供強大的后備力量。
一、1-6月國民經濟和社會發展運行情況
今年上半年，市人民政府緊緊圍繞市十四屆人大五次會議通過的國民經濟和社會發展運行預期目標，按照科學發展觀和以人為本的指導思想，努力做好各方面的工作，使國民經濟保持了穩定增長態勢。
1、經濟總量有增長。元至六月，全市完成國民生產總值21.18億元，同比增長14.2%，其中第一、二、三產業完成增加值分別為3.93億元、10.99億元、6.26億元，分別比去年同期增長8.9%、17.3%、和12.5%。
2、固定資產投資增長較快。元至6月，全社會固定資產投資完成6.8億元，同比增長20.2%。招商引資成效明顯，共引進內外項目47個，合同引資28.5億元，同比增長25%。
3、經濟運行質量逐漸提高。一是財政收支完成較好。到6月底，全市完成財政總收入1.43億元，同比增長20.7%，地方固定收入完成1.12億元，同比增長22.4%。全市財政支出完成2.5億元，同比增長51.2%。二是工業企業效益好轉。上半年，規模以上工業企業完成增加值8.61億元，同比增長24.1%，實現利潤3618萬元，同比增長142.6%，虧損面為9%，同比下降7個百分點。三是金融運行平穩。6月末，全市金融機構人民幣存款余額達29.9億元，比年初增長14.5%；各項貸款余額達到16億元，比年初增長4.5%。四是城鄉居民收入提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入5447元，同比增長26.5%，農民人均現金收入2391元，同比增長18.1%。
（二）存在的問題
1、保持經濟持續快速增長的基礎不夠穩固。一是經濟增長主要依賴原國營改制企業，受市場風險影響較大。今年上半年的國營改制企業經濟效益明顯提升。如：祥宇化工、國發精細、金葉肥、興和發紡紗廠、水泥廠等企業。一旦這些企業出現市場波動，則會對我市經濟穩定快速發展造成較大影響。二是受勞動力市場的制約，一些項目開工不足。據調查，我市勞動密集性的企業勞動力逐步供不應求。如興和發紡紗廠缺少紡紗工100多人；羅圣紡織7月份已開工，需要工人300人，目前招收到的不到100人，原定三班倒生產的，現開一個班生產都難；九天制衣開工較早，滿負荷生產，由于受勞動市場沖擊，目前走了100多人。市場上勞動力緊缺致使企業難以正常生產，直接影響企業產值對經濟增長。三是受多方面因素影響，招商引資的質量有待進一步提高。從目前情況看，高科技、高稅利的大項目不多，部分項目對財政貢獻不大。
2、農民增收的后勁不足。上半年，農民人均現金收入2391元，同比增長18.1%。但農資價格上漲較快，雖然農產品價格也有上漲，除豬肉恢復性上漲外，其他的漲幅不大，物化成本的增加導致農民收入減少。據有關部門測算，種植水稻每畝費用提高20元，種植蔬菜每畝費用提高38元。由于農資價格上漲部分抵消了農產品價格上漲給農民帶來的實惠，影響到農民的實際增收，一定程度上打擊了農民種養的積極性。目前，受天氣影響，降雨量同比減少50%，山塘水庫畜水量嚴重不足，12萬畝中稻受旱，5萬畝晚稻缺水難以播種，上半年農業豐收了，下半年有較大風險。
3、經濟發展的宏觀和微觀環境還不協調。涉及經濟發展環境是多方面的，有大環境、有小環境。過來幾年，我市在治理經濟發展環境方面做了大量工作，“三亂”現象有所遏制，但有些問題依然突出，經濟發展面臨不少問題。主要表現在：一是部分執法單位執法不規范，甚至存在嚴重的執法違法、重復執法、重處重罰、以罰代法行為；少數單位在行政執法過程中過多的考慮本部門、本單位利益，巧立名目收費，超標準收費，造成了較壞影響。二是金融信用程度不高。中小企業融資難制約了企業發展。部分企業產品單一，科技含量低，管理不規范，銀行難以獲取企業真實信息，金融支持地方經濟發展的作用未得到充分發揮。目前，我市6家金融單位不是沒錢貸，而是不敢貸。據反映，個別金融單位的放貸任務拆借給了外地銀行，這個問題要引起重視，據說其理由是我們自己的信用程度差。06年大自然食品公司通過商務部門銀企洽談會的平臺，爭取到貸款*0萬元計劃，但由于該企業在運轉過程中向地下錢莊借款1000多萬元，致使討債人員不斷，放貸銀行獲知情況下，對其償還能力和信用程度產生懷疑，收回貸款。據銀行部門統計我市530名公務員欠貸共計1300多萬元，其中公檢法的公務員欠貸達600多萬元，其他部門公務員達600多萬元，欠得多的有70多萬。06年政府開展了一次清收行動，收欠26萬元，其中國地稅、工商等上管單位的有21萬，*直屬部門單位的只有5萬元，上管單位采取的措施是發停職通知書，不還貸不上崗。我市也應采取有力措施，提高金融信用度，經濟建設需要的是資金，沒有資金什么也做不成，金融扶持在關鍵時候起很大作用。三是保險行業市場管理混亂。我市目前有8家保險機構，各保險機構為了搶占市場，不斷提高業務員的返回比例，目前業務員每推銷一份保險，可從中抽取40%的回扣。業務員攬保大部分是在親戚、朋友中開展，類似于傳銷性質，難免存在欺騙行為，違背保險工作最初的目的。
（三）幾點建議
1、正確把握國家宏觀調控政策，不失時機地又好又快地發展我市經濟。我市近年來經濟和社會發展取得了可喜成績，但要清醒地認識到我市經濟發展速度還不夠快，經濟基礎不牢固，經濟總量不大，質量不優，要順利完成“十一五”規劃，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定信心，搶抓機遇，真正把工作的著力點放到加快產業結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來。實事求是地認真分析宏觀調控政策帶來的機遇和優惠，妥善處理當前經濟運行中遇到的種種困難和問題。堅持不懈在項目上做文章。前些年，我市在爭取國家重點建設項目上錯失過一些良機，要吸取教訓，要根據*實際，找準立項的事由，及時申報，努力爭取國家、省、市重點建設資金，解決我市一些基礎設施和基礎建設中的重點問題。
2、加快推進社會主義新農村建設，促進農民增產增收。要全面貫徹落實建設社會主義新農村和各項政策措施，加大投入，完善農村基礎設施建設，促進農業產業化經營和農業產業結構調整，大力扶持龍頭企業，充分發揮其帶頭作用。在發展生態農業、特色農業和高效農業上狠下功夫，千方百計增加農民收入。要加強農資價格監督檢查力度，穩定農資價格。要進一步科學合理的調度水資源，確保市民生產、生活用水。要大力發展農村公共事業，進一步改善農村生產生活條件，促進農村經濟快速發展。
3、加快新型工業化進程，大力發展非公有制經濟。要加強工業督導和協調服務，加大對主導產業的扶持力度，不斷增強自主創新能力，要充分發揮工業園區的作用，促進產業集聚和優化，使之步入新型工業化道路，爭取招商項目早開工、早投產、早見效。要注意資源的持續利用和合理開發，促進資源優勢向經濟優勢轉化，繼續大力發展特色經濟和優勢產業。要繼續完善和落實中小企業的扶持政策，建立融資平臺，幫助解決中小企業在發展中的各種問題，促進中小企業快速發展，充分發揮其在國民經濟中的重要作用。
4、堅持“以人為本”，努力推進和諧社會建設。密切關注低收入人群的生存狀態，進一步擴大最低生活保障覆蓋面，適當提高最低生活保障標準，以保證其基本生活需要。要加強勞動就業培訓工作，繼續擴大就業渠道，努力解決“零就業家庭”人員就業和下崗失業人員再就業的問題，同時，要清理可就業而不就業，享受低保照顧的人員，進一步落實公共應急管理的各項制度和措施，努力化解社會矛盾，確保大局穩定。要圍繞年初《政府工作報告》確定的十件實事狠抓落實，確保惠民政策讓人民群眾受惠，促進社會和諧發展。
二、1-6月財政預算執行情況
（一）收支情況
1-6月，全市累計完成財政總收入14308.2萬元，占計劃任務66.3%，占目標任務的61.4%，比上年同期增加2458萬元，增長20.7%。完成財政支出25402萬元，占預算的55.45%，比上年同期增加8603萬元，增長51.2%。
（二）主要特點和成績
1、又好又快地完成半年收入任務。上半年，全市上下將財稅收入入庫擺到極為重要的位置。市級領導對財稅工作高度重視，及時協調和解決了財稅工作中存在的重點和難點問題，加大了收入入庫力度。稅務部門依托信息化管理，加大了對鞭炮、礦石資源開采、交運稅、房地產稅收的征管。財政部門加強了非稅收入、契稅的征管。各鄉鎮立足本地稅源挖潛力，瞄準邊緣稅收想辦法，全力以赴抓收入，23個鄉鎮全面過半，黃蓋、白羊田、乘風三個鄉鎮超額完成了全年任務。
2、支出保障較好。到6月底止，全市共完成財政支出25402萬元，占預算的51.2%，同比增加8603萬元，增長51.2%。在支出安排上，優先保工資、保運轉、保穩定原則，社會保障、重點工程建設、教育、計生、科技、環保等重點支出按預算進度及時撥付到位，支出運轉良好。
3、收入質量有較快提升。1-6月地方固定收入中稅收收入共完成4311.5萬元；比上年同期增加982萬元，增長29.5%；稅收收入增幅比非稅收入增幅快11.2個百分點。稅收收入占地方固定收入比重為38.5%，比上年同期提高2.2個百分點。
4、財源建設初見成效。近年來市委、政府把招商引資作為重中之重的工作來抓，強化責任，加強管理與督查，招商引資工作實、效果明顯，初顯成果。工業園元至6月份已完成國、地兩稅共計92.6萬元，建安營業稅及其他稅收完成83萬元。下半年將有新美陶瓷、魯湘酒精、羅圣紡織、開明科技、山豐科技、冰飛科技等企業的陸續開工投產，預計工業園全年可望完成各類稅收1000萬元。
（三）存在的主要問題
1、完成全年收入計劃潛在風險。元-6月份，國、地、財三家雖然超進度完成了過半任務，但下半年收入計劃與稅源倒掛矛盾依然突出：一是據稅源調查國稅增收因素與減收因素相抵實際稅源缺口約300萬元，地稅增收因素與減收因素相抵實際稅源缺口約1000萬元。鞭炮行業年初目標是1000萬，國稅計劃任務124萬，完成30萬，地稅計劃任務60萬，完成10萬，目前任務落實到戶難，協調難；二是岳陽市下達的新增目標任務1723萬元（國稅477萬元，地稅472萬元，財政774萬元）壓力大；三是鄉鎮為完成過半任務出現了借錢交稅、貸款交稅、引稅成本的積聚帶來的重重困難。因此要完成全年任務，還潛在一定風險。
2、收支矛盾仍然尖銳。收支矛盾是一個老大難問題。盡管我市財政收入今年上半年實現了“雙過半”，但可用財力增長不多，而各種剛性支出壓力很大，如全面免除農村義務教育階段中小學生學雜費、新型農村合作醫療擴面、企業退休金調待、城鎮居民低保提標和啟動農村低保、計生事業費安排標準提高、公務員津補貼發放等方面都增加支出，給預算執行帶來了一個一個難題。
3、財政執行環境不優。對收入分配到位要求強烈，對組織收入到位合作精神不強。少數鄉鎮及部門財政管理比較粗放，財政支出結構不優，財政資金使用效益不高等等。這些矛盾和問題，政府要高度重視，著力協調解決。
（四）幾點建議
1、加大財稅征管力度，堅決完成收入計劃不動搖。今年后段財稅入庫任務十分艱巨，必須采取超常措施，加大征管力度。一是要樹立信心，克服松懈情緒，堅持收入計劃不動搖，“一票否決”不動搖。要將入庫收入層層分解，實行任務到人、責任到人、工資獎金與收入任務掛勾。二是要加大稽查力度，避免征管上的“跑、冒、滴、漏”。嚴厲查處人情稅、關系稅的行為。三是加強部門配合，齊心協力，齊抓共管理，做到應收盡收，嚴厲打擊偷、漏、騙、抗稅行為，堅決杜絕減免緩交稅款等違法行為。要努力營造良好的征管環境，同時要把依法納稅與優化經濟環境有機結合，即要優化經濟環境，更要依法納稅。
（一）、經濟工作保持了良好地發展勢頭
項目建設取得新進展，資源開發類項目有新的突破。投資2億元的礦泉水有限公司首批啟動資金200萬美元已經到位.圍繞旅游服務的餐飲業招商也有了新突破。上半年，全鎮完成招商引資額2238萬元，占縣下達任務的22.4%；完成固定資產投資額4588萬元，占縣下達任務的45.8%。
（二）、精神文明建設及社會各項事業有了新進展
著力實施清潔文明工程，使鎮村面貌煥然一新。我們加大了對環境保潔投入的力度，全鎮共拿出10萬元用于清理街路兩旁“五亂”現象，鎮政府還與各村簽定了責任書，做到齊抓共管，各村安排專人隨時對“五亂”現象進行清理，使鎮村面貌大為改觀。
林業工作以保持良好的生態環境為目標，落實了森林防火責任制，做到落實責任，齊抓共管，與此同時，還加大了造林地補植的力度，調進優質苗木，對各造林地進行了補植，提高了存活率和覆蓋率。集中人力物力進行林權制度改革，自3月17日起至現在，經過全鎮三級干部和群眾的共同努力，林業調查摸底已基本結束，并建立健全原始檔案。
計劃生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，堅持經常深入基層，狠抓避孕節育工作，依法嚴肅處理計劃外懷孕和超生現象，使計劃生育工作走上了法制化的軌道。
（三）黨建工作取得新成效
重點做了四項工作：
一是結合村兩委換屆選舉，推行村兩委班子交叉任職，共有14名支委在村委會任職，村實現了全部交叉任職，做到了兩塊牌子、一支人馬，在條件成熟的村實行村支部書記、村主任一肩挑，有4個村支部書記兼任村主任。
二是多方籌措資金抓好村部建設，采取村里出一部分，向上級爭取一部分的辦法，多方爭取資金對村部進行改造，今年投資32萬元對新建了村部。鄰街一側對外出租，年收入2.2萬元，可以解決村部辦公經費不足的問題。
三是深入開展了樹新風正氣、促和諧發展和黨群連心工程，發揮黨員先鋒模范作用，抓好黨員包保貧困戶和貧困學生工作，每個鎮領導包保一個貧困戶、一個貧困黨員、一名流動黨員、一名貧困學生、一名致富能手。鎮直單位黨員分別包保一個貧困戶或一名貧困生，有條件的農民黨員也包保一個貧困戶。全鎮共對180個貧困戶進行包保，幫助他們解決生產生活中遇到的困難，共為他們解決貸款108萬元，提供信息56條。
四是積極探索加強新型經濟組織黨建工作，加強了對新經濟組織的領導，成立了中藥材種植協會，建立了中藥材協會黨支部和村中藥材協會黨支部，充分發揮黨支部的領導核心作用。今年中藥材協會申請扶持資金5萬元，中藥材協會申請扶持資金10萬元。黨員們不但自己帶頭致富，還帶領鄉親們共同致富，支部書記幫助群眾解決發展資金不足、擴大面積耕地緊張等困難，帶領群眾擴大種植面積，使由利用園田地向大地發展，形成了規模，現在面積可達400畝，靠一項，可戶均增收1200元。
二、影響鎮鎮域經濟發展的阻滯因素
（一）思想觀念落后。鄉鎮部分領導，思想觀念守舊、老套，始終不能大膽創新性地開展工作。精神狀態不夠振奮，存有畏難發愁情緒。對縣委縣政府下達的經濟指標和稅收任務，總感壓力很大，認為加快發展有一定的困難。部分鎮領導對本地的有利條件到底有哪些，資源利用的潛力究竟有多大，還沒有充分的認識。
（二）群眾的科技文化素質丞待提高
科學文化素質高低也決定了生產力發展水平的高低。黨委、政府雖然每年多次舉辦以農業、科技、經濟等學習為內容的培訓，但廣大群眾還是存在著認識不夠、沒有必要學習的思想，不來參加學習培訓。覺得黨委政府的培訓班只是走過場、擺路子做給別人看的，根本學不到什么東西。最基本的科學素質跟不上，何談發展經濟。
（三）經濟增長方式粗放，管理丞待加強。從產業結構看，鎮域經濟主要以礦產資源開發為主，旅游服務為輔。礦產開發與存在前只是出售初級產品、原材料，沒有進行精、深加工。旅游服務業上，鎮范圍內從事餐飲服務行業的就有25家，但無論從規模上，還是從效益上，只有幾家屬于企業化管理，其余差距明顯。從事相配套以批發零售、土特產品行、休閑娛樂場所等新興行業發展仍較滯后。
三、關于加快發展鎮鎮域經濟的對策思考
1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。鎮黨委政府，特別是領導干部，要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創”。要在深化對鎮情況認識的基礎上創新思維方式，創新發展思路，創新發展機制，創新發展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”。要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發揮主動性，立足自身謀發展，依據資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”。按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”。從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮域經濟的大發展。
2、以提高人民生活水平為出發點，協調推進各項事業，進一步發展壯大鎮域經濟總量。要繼續加大對教育的投入，鞏固九年義務教育成果。今年投資80萬元,對小學進行改造。深化醫療體制改革，建立農民基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效廉價的基本醫療服務。重視科技培訓工作，加大科技技術的普及力度，深入開展群眾性文體活動。加快廣播電視事業發展，實現有線電視“屯屯通”，繼續抓好安全生產和社會穩定工作，促進社會各項事業協調發展。進一步加強政法工作。（1）繼續深入開展“平安”創建活動，強化社會治安綜合治理，加大治安防控體系建設，深入實施打黑除惡行動，嚴厲打擊經濟和刑事領域犯罪，有效遏制等組織的滲透和蔓延，保證社會治安總體平穩；（2）切實抓好“五五”普法工作，規范執法行為，維護司法公證；（3）認真貫徹《條例》健全聯席會議制度，完善格局，創新工作方式，搞好矛盾排查，加強基層人民調解工作，積極預防并妥善處置，建立健全社會預警體系和突發公共事件的應急機制，提高公共安全保障能力；（4）加強國防動員和國防教育，積極開展“雙擁”活動，做好民兵預備役工作；（5）抓好森林防火工作，繼續鞏固我鎮已取得的森防工作業績，在林業資源管理上，要嚴格按規章辦事，做到公開、公平、公正；（6）嚴格控制計劃生育率、人口自然增長率和早婚率，切實做好計生獎服工作，讓農民群眾在真正意義上理解、支持計劃生育工作。
3、轉變經濟增長方式，大力發展鎮域經濟。開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮域經濟發展后勁和動力。抓好重點項目建設，特別是今年與亞洲有限公司開發的2.5億元的礦泉水投資項目。充分發揮礦產資源優勢，組建精干的專業招商隊伍，充分發揮地鄉友的作用，積極開展以商招商，叩門招商。
4、積極發展現代農業。著力提高人民生活水平，努力增加農民收入，解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續加快推進社會主義保障體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。積極發展地道中藥材種植。吸引縣內、縣外醫藥企業投資建設GAP基地，引導一屯一品、一村一業向數屯一品、數村一業的集約化經濟發展，把鎮建設成地道中藥材種植基地。投資419萬元，完成鎮北護岸工程建設；投資968萬元，完成村水利工程建設及黃泥崗小流域治理；投資550萬元,建設3個牧業小區；投資180萬元,完成泥草房改造45戶。
一、仇莊鄉南辛莊村經濟發展概況
該村位于市區南20公里，廊泊路與原廊大路交叉口處，村街總面積1224畝，其中耕地924畝，全村142戶、584口人。2008年，人均純收入為4245元，其中工資性收入所占比例較大。該村經濟發展以農業種植為主、印刷包裝等輕工業為輔。目前，已有廊坊市佳藝印務有限公司、廊坊市光和制鏡有限公司等9家企業落戶發展，總投資近3000萬元，安排就業80人。經過連續多年打基礎、造環境，該村農田水利、村道改造、網絡通訊、學校、衛生站等基礎設施建設進展較快，已建成文明生態精品村和沼氣建設精品村，村容村貌大為改觀。村“兩委”干部精神狀態良好，思路清晰，工作扎實，廣大村民思發展、盼發展的愿望較為強烈，村情穩定，推動各項工作向前發展的基礎和氛圍較好。
二、制約鄉鎮經濟發展的各類因素
一是農業產業化經營水平偏低，盡管國家出臺了土地流轉、稅費減免、糧食補貼、發展農業社會化服務組織等系列刺激農村經濟發展的利好政策，但由于大部分農民在科技知識、政策理解、市場觀念等方面還有待提高，再加上農戶經營規模小，產品數量少、質量低，難以加工轉化增值，市場競爭力較弱，農業產業化進程緩慢。二是農民文化程度普遍不高，獲得農業科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術培訓少，在發展高效設施農業、發展農民專業合作組織及市場銷售等方面的知識還存在一定程度的欠缺。三是創業資金匱乏，大部分農民年收入中的各種費用開支，多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農業生產資料投資，加之農資市場價格與農業經營成本偏高，使得農民收入再投入創業的困難加大。四是農村缺乏活力和動力，農民增收的渠道不多。全區積極落實支農惠農政策，大力推進農業產業結構調整，狠抓特色基地建設、沼氣建設、科技示范、勞務開發等項工作，但促農增收的效果仍不明顯。
三、加快鄉鎮經濟發展的幾點具體措施
一是加快推進農業產業化經營，拓寬農民增收渠道。首先，要大力引進農產品深加工項目，提高農產品附加值，增加農產品產出效益，促進農民增收。各鄉鎮、村街要依托自身的區域優勢、特色產業和生態環境，精心設置招商引資項目庫，積極引進農產品深加工企業到本地投資建廠，同時要在土地、稅收、融資等方面給予一系列優惠政策，培育特色農產品品牌，做大做強特色產業。第二，要鼓勵發展農民專業合作經濟組織，引導和幫助農民通過合作的形式進入流通、加工領域，完善內部運營、利益分配、管理和約束等項機制，提高農業生產經營的組織化、規范化程度。通過農民專業合作組織，把農戶的小生產與千變萬化的大市場聯結起來，把各種信息、新品種、新技術迅速傳遞到千家萬戶，使農民及時掌握準確的市場信息，有效規避市場風險，保障農民的根本利益。第三，要抓好龍頭帶動。繼續實施農業產業化“111”行動計劃，重點扶持壯大省、市級農業產業化龍頭企業，進一步擴大生產規模，提高產品市場競爭力，輻射帶動周邊村街發展，拉動就業，促農增收。
二是大力發展現代農業，促進農業產業結構優化調整。要搞好科技下鄉，以專家授課、現場講解等多種形式，對農民進行農技培訓，積極推廣新品種，幫助農民掌握新技術，要由靠數量擴張增產增收向依靠科技更新、優化結構、提質增效增收轉變，由傳統的生產經營方式向現代農業生產經營方式轉變，做大做強三大特色主導產業。設施瓜菜：圍繞全區沿龍河設施瓜菜產業帶的規劃建設，加快發展“雙節雙高”農業，輻射帶動周邊鄉鎮統一規劃，連片開發，擴大規模，高標準建設仇莊碧源、聚龍無公害蔬菜示范園區。現代畜牧：加大養殖小區（場）、養殖基地改擴建力度，推廣生態、集約型生產模式，落實繁育改良、淘劣引優、規范養殖等措施，促進畜牧業全面提質增效。林果產業：加快熱雜果、速生豐產林、臘桿、苗木四大林業生產基地建設，進一步擴大規模，延伸產業鏈條，推進產業升級。
三是全力服務現有企業發展，實現保增長、保穩定。首先，要落實領導干部聯系企業制度，深入重點企業，了解掌握企業生產運營情況，真心實意幫助企業解決實際困難和問題。第二，要加強與農村信用聯社等金融機構的溝通聯系，為企業爭取更多資金支持。同時，發展農民資金互助合作試點工作，撬動民間資本運營市場，堅持積極引導，大力扶持，嚴格監管，規范運行，穩妥推進，在有效防范風險的前提下，興辦農民資金互助合作組織，有效拓寬企業融資渠道。第三，引導企業進行技術改造，做好增資擴股文章，從一定意義上說，好的技改項目比新建企業成本低、效益穩、見效快、貢獻大。第四，要做好農村勞動力的培訓與轉移工作，幫助企業解決用工招聘和培訓問題。做好農村勞動力普查，摸清各村街勞動力、在外務工人員、企業用工等情況，建立勞動力檔案數據庫，做到只要有勞動力就要開發就業。同時，鼓勵有一技之長的熟練工回鄉務工，鼓勵有實力的打工人員回鄉創業，興辦實體。
改革政府服務，激發民營資本活力
廣東省民營經濟發展迅速，“十一五”期間民營經濟增加值實現五年翻番，2010年底占經濟總量的42%，私營企業和個體工商戶數分別居全國第二和第一位。廣東省在優化民營資本的政府服務方面措施實、力度大。主要做法有：
進一步放開社會投資項目審批權限。2003年在全國率先出臺《廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法》，規定社會資本投資國家鼓勵的產業和建設項目只需備案不作審批；2010年出臺了《關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》，進一步縮小核準范圍，下放備案權限。同時，對于需要審批的民營企業投資項目，審批服務大廳有著不成文的規定，只要項目不違反法律原則，不屬于國家明令禁止的，就不能不批準。在教育、醫療等社會公共服務領域，只要社會資本有興趣投資的，堅持優先考慮社會資本進入，在土地使用方面享受公辦相同政策。這些一以貫之的鼓勵政策為社會資本投資掃清了障礙，有力推動了民營企業的發展。比如，在我們看來市場化推進比較困難的醫療領域，深圳的民營醫院數量占總量的80%，從一個側面反映了社會投資渠道的通暢。
開展重點企業直通車服務。在企業服務上抓重點，這是廣東省企業服務的一大特點。2008年，廣東省為了應對國際金融危機的沖擊，建立了重點企業直通車服務聯席會議制度，收到良好效果，并堅持延續了下來。每年制定《廣東省重點企業直通車服務制度工作方案》，在全省選取1000家重點企業加強服務，重點企業的選取標準和服務措施不斷完善。2011年又出臺了《廣東省重點企業直通車服務信息員備案辦法（暫行）》，在重點企業和有關政府部門選配信息員，建設信息交流平臺，完善服務通報機制，實現省、市、縣聯動機制，一方面便于監測企業運行情況、掌握經濟運行數據，另一方面有利于摸清企業需求、提供有針對性的服務。這項工作在市、縣一級也得到了很好地貫徹落實。
賦予社會組織更多的服務能力。由于接近港澳地區，廣東省在社會組織發展上受港澳影響較多，觀念比較超前，改革力度也比較大。比如，創新社會組織的管理模式，對社會組織實行無行政級別、無行政事業編制、無業務主管單位、無現職國家工作人員等“五無”管理，下大力氣去“行政化”，減少社會組織發展過程中受到的制約。同時，加大服務型政府建設力度，從過去的“萬能政府”向“有限政府”轉變，通過“讓渡”實現權力下放，把一些以前由政府管的，但管不好或成本高的職能，按照法定的程序讓渡給社會組織進行管理，通過購買服務發揮社會組織作用，政府主要集中精力設立標準、做好服務、抓好監管。比如，深圳市投資25億元建設濱海醫院，建成后將醫院的整體運營交給香港大學醫學院，借助外來優質資源提升本地公共服務品質。同時，廣東省正著手制定政府向社會組織轉移職能目錄，并要求各地市參照省的做法，建立本地政府職能轉移和購買服務的制度。此外，還將成立第三方咨詢機構，作為社會組織承接政府職能轉移和購買服務的咨詢服務平臺。
對北京工作的啟示：一是改進政府服務管理理念，在制定面向企業的產業政策時，要盡量減少政府對微觀經濟的干預，更多地發揮市場作用。二是亟需擴大政府服務外包力度，鼓勵社會組織、中介服務業發展，在事務型行政職能領域嘗試開展更多的政府購買服務。三是在現有央企服務的基礎上，進一步細化、深化，建議建立各行業在京重點企業100強名錄，增強特定重點企業服務的針對性。并且抓大也不放小，結合中關村建設，對中小企業特別是成長性好、爆發力強的科技型擬上市企業，出臺相關扶持服務政策。四是在鼓勵民間資本進入社會領域建設方面，關鍵在于落實，要讓政策措施落地，要像廣東、深圳那樣真正拿出優質的項目，吸引社會資本進入，并且讓社會資本享受與國有資本等同的土地、稅收等優惠政策。
推動收入同步增長，更加重視改善民生
在全國更加重視發展民生事業，加大民生領域投入的大環境下，總體感覺，天津市對城鄉居民收入的內部結構數字清、情況明，推動同步增長方面的措施實，成效也很顯著。主要措施有：
大幅提高機關和事業單位從業人員工資。近年來，天津市機關事業單位工資調整力度較大。“十一五”期間，天津市事業和機關單位從業人員工資年均增長分別為20.7%和21.6%，每年比企業快5.5個和6.4個百分點。從年均增加額看，事業和機關單位每年分別增加7540元和8617元，每年比企業多增3122元和4198元。從人均勞動報酬水平看，2010年事業和機關單位分別為61883元和69008元，分別比企業高18412元和25537元。
論文關鍵詞：新農村建設，空心村，回鄉創業，公共政策
農業是國民經濟發展的基礎，農村則是社會穩定的基石。在我國社會經濟發展到一定階段之后，新農村建設成了全面實現現代化建設的必由之路。建設新農村不能是無源之水，無本之木，必須有相應的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財力使農村的基本面貌有了相當大改觀之后，新農村并沒有真正地發展起來。由于農村收入相對較低，留在農村沒有出路，村子里的年輕人大量外出務工，導致建設中的新農村呈現出空心村的狀態。新農村是為農民建的，但建設中的新農村卻沒有農民，這就出現了理論與現實的相悖，也應該引起我們對于新農村建設的進一步思考。
一、空心村概念的界定
學界對于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點：一是地理意義“空心村”。如李衛華認為：所謂“空心村”,是指由于村莊規劃嚴重滯后，一些農民新建住宅時，為追求住宅寬敞，在村子外圍新辟宅基地建房，造成了村中老宅基地空閑和地閑置，形成外實內空的“空心”村落。[ii]而張昭則認為：“空心村”就是村莊面積盲目擴大本科畢業論文格式，新住宅多向村外發展，村莊內部出現了大面積的空閑宅基地的一種特殊結構布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認為“空心村”是指由于工業化、城市化的發展，吸引農村中的有知識、懂技術的年輕人來到城市工作，造成農村人口在年齡結構上的“空心化”；[iv]陳旭堂、王舒則更為簡單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動力的農村社區”論文格式范文。[v]
當前情況下，對于空心村的理解我們應該從兩個維度出發：既要顯示出其在地理上的狀態，又要體現出其人文上的特征。因此，筆者認為：所謂空心村主要是指由于城鄉發展的不均衡和農村資源的有限性所造成的農村內部宅基地閑置或青壯年勞動力缺乏的現象。大量農村人口的外流，不僅導致了新農村的“空心化”，更嚴重的后果便是與之而來的農村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔不起新農村建設的重任，年青人的缺失，給新農村建設戰略的實施蒙上了一層陰影。
二、新農村建設的空心村現狀
為了客觀地了解北京郊區新農村建設的現狀及其出現的問題，2010年12月18日至2011年6月27日，我們先后多次對延慶縣井莊鎮老銀莊村進行了詳細的問卷調查和現場訪談：匯總訪談記錄6篇；發放問卷110份，回收有效問卷105份，問卷回收率96%；男女比例56:49，較有代表性地反映了北京郊區新農村建設的現狀。
對新農村建設成效的評價
對新農村前景的看法
項目
比例
項目
比例
非常明顯
4.80%
會讓農村有一個徹底的改觀
18.10%
比較明顯
31.50%
會對農村有些好處，但作用不會太大
42.90%
一般
26.70%
只是一場政治運動，不會有什么改觀
25.70%
不太明顯
26.70%
不清楚
13.30%
非常不明顯
10.50%
關鍵詞:自動化專業;培養模式;應用型人才;調研
高等教育的本質決定了無論是精英教育還是大眾化教育,人才培養質量都是高等教育發展的生命線。人才培養質量觀與培養模式在不同時代和不同社會發展階段各不相同,適應現階段中國發展狀況,為地方經濟服務,構建多樣化人才培養模式是社會的要求。為達到培養應用型人才為地方經濟服務的目標,項目組就自動化專業人才培養模式改革進行了詳實的實地調研活動。
一、企事業單位調研情況
由于自動化專業本身是一個寬口徑的專業,與該專業相關的企事業單位不僅數量多、地域分布廣,而且規模、層次各異,因而我們選擇了幾個具有代表性的單位進行了調查,它們分別是:皇明太陽能公司、金光集團、德棉集團、晶峰集團、德百集團、亞太集團和三和電子有限責任公司等德州市屬單位。根據調查表的統計,分析如下:
1.企事業單位對自動化學科專業學生的素質要求
統計表明,企事業單位對自動化學科專業學生的素質要求較高,按需求的重要性進行排序是:(1)自動化專業相關的技術基礎理論水平及相關的實際操作能力;(2)科學研究及科技開發能力;(3)計算機軟硬件設計能力;(4)組織管理能力;(5)人際交往能力;(6)自然科學及人文科學基礎等。
2.企事業單位對自動化學科專業學生培養方面的建議
(1)專業面要進一步拓寬,要有一定的機械加工、生產工藝、設備、電氣技術及現場總線技術的基礎知識,了解控制系統的實際應用背景和主要領域控制對象的基本知識。
(2)介紹最新的自動化理論、自動化技術和自動化產品,并培養學生獨立解決實際問題的能力。
(3)理論的運用能力,分析解決問題的能力,現場調試和操作的能力。
(4)增加計算機方面的知識,增強編程控制方面的知識教育。
(5)跟蹤新技術的能力,實踐與創新能力。
(6)適應環境的能力,吃苦耐勞、腳踏實地的工作作風,敬業與拼搏精神、合作精神。
(7)對企業文化、價值觀的認同度,溝通與協調能力等。
二、德州學院機電工程系自動化專業畢業生調研情況
我們通過各種方式與畢業生中的91位同學取得了聯系,并對他們就所學知識與所從事工作的關系、有哪些希望和建議等方面進行了調查。統計如下:
三、調研反映的問題與思考
1.自動化專業教育的面偏窄,需要進一步拓寬。不少企業提出,學校的專業教育除了要學習堅實的自動化專業知識外,還應學習一定的機械加工、電氣技術、軟件編程及機械制造的基礎知識,了解控制系統的實際應用背景和主要應用領域,這樣才能能夠發揮出更好的作用。
2.學生缺乏創新能力。學生知識面狹窄,課程內容落后于時代,缺乏反映學科發展前沿的新技術和新知識。
3.企業對人才需求在層次上是不斷朝高層次發展,類型上是向復合型人才發展。調查中,我們普遍感到高新技術企業對人才的需求層次越來越高,并且對綜合型、復合型人才的需求旺盛,專業的觀念相對淡化。
4.企業需求的應用型人才遠遠大于基礎學科人才。學生就業后也以生產崗位居多,要求我們的人才培養模式必須與培養高素質的應用型人才相一致。
關鍵詞：人防工程建設；縣域經濟；發展研究
隨著社會經濟的不斷發展，當前我國縣域經濟的發展速度正在不斷增大。人防工程建設作為人防工作重要組成部分，在20世紀中起到了非常重要的作用。同時在20世紀六七十年代左右，我國人防工程數量有了一個大幅度的增加，現在隨著縣域經濟不斷發展，怎樣更好的應用這些人防工程就顯得格外重要了。尤其是在和平時期，就更應該重視人防工程的經濟效益，用以提升戰備效益及社會效益，唯有如此，才能夠使人防工程實現良性循環，充分生命力。
一、人防工程建設特點
人防工程既是國防建設的重要構成，也是城市發展的有機組成部分，同一般的基本建設相比，其有著自身的特點。首先人防工程不能夠像商品建筑一樣流通，也就是說從投入、產出、交換、分配以及再生產等都無法和商品建筑一樣，然而在追求戰備效益的基礎上也可以探索人防工程的經濟效益和社會效益；其次，人防工程有其特殊的防護要求，因此，在工程投資方面也比一般性工程建設投入要高一些，而高出的這部分資金是非利潤性的。并且部分為城市發展服務的配套設施不僅沒有產出，反而還要定期的管護費用；最后，在社會經濟的不斷發展下，人防工程的融資渠道也在拓寬，有投資、貸款、集資以及合資等多種方式，因而在進行經濟效益的分析過程中，要結合具體情況采用差異化的測算方案及計算方法。
二、人防工程經濟效益分析
1.應建立整體效益標準
人防工程的經濟效益機要充分考慮到技術質量以及戰備效益，同時也要兼顧經濟效益和社會效益。人防工程建設發展要堅持與城市建設相結合以及與經濟發展相協調的原則，建立長效、整體的效益機制，在滿足戰備需要的前提下，使人工工程充分發揮其巨大的經濟價值。尤其是在城市化進程不斷加快的情況下，土地資源日益緊缺，充分挖掘地下可利用空間成為現代社會發展的一大趨勢。
2.樹立商服設施現代化思想
人防工程的建設標準和功能應確保平時與戰時相結合、統一，戰時功能應以平時功能發揮為基礎，平時功能為戰時功能而設置，戰時功能要有平時功能來提供支持和保障，盡可能體現商業化服務設施的最優化。因此，在和平發展時期進行人防工程建設，就必須要切實提高建設單位、人防設計部門以及審批部門等的責任意識，充分結合平戰統一結合的指導原則，自覺履行人防工程建設責任及義務，另外，政府方面也應給予一定的優惠政策來確保建設單位的利益。
3.樹立局部經濟效益與整個社會經濟效益相統一的思想
人防工程的經濟效益是以整個社會經濟效益的發展前提下來取得的，二者是一種包含于被包含的關系，因而需將二者有機統一起來，從而實現在相互制約中發展，在發展中體現制約。譬如某人防辦充分利用轄內閑置人工工程來開辦商業、服務業以及倉儲等，直接提升了人防工程的利用率，年創收300多萬元，上繳稅費100余萬元，并借此安置下崗及集體職工3000余名，取得了非常顯著的經濟效益和社會價值。
三、通過人防工程推動縣域經濟發展的方法
1.注重管理工作，推動管理隊伍水平的提升
為了更好的推動縣域經濟發展，使人防工程的作用得到充分體現，應當站在城鄉發展的角度來看待人防工程，提升人防工程的建造意義。通過還需要注重對人防工程的管理，相關部門需要針對人防工程的建設組織一只專門的隊伍，同時加大對人防工程建設的資金投入，占據更多的主導地位，并通過更為科學、系統的方式來開展人防工程建設，使人防工程得到更為全面的管控。另外還應當在各方面均獲得有效保證的情況下，積極開展調研，如果在調研結果中顯示某個人防工程不符合規定要求，則應當及時拆除，在改造人防工程的過程中，應當站在促進縣域經濟發展的角度進行改造，以使其作用得到充分的發揮。
2.注重人防工程建設以及城鎮發展的統一
為了更好的使用人防工程，一定要注重人防工程建設在城鎮發展中的應用，在開展城鎮規劃的同時進行人防建設規劃，根據城鎮發展需求來制定人防建設目標。為此，首先需要對人防工程建設展開科學的規劃，比如說人防工程和地面建筑物之前的關系、所在區域、開發層次等等，之后需要確定人防工程的經濟效益指標，制定綜合布置方案，明確地下空間之間的相互連通方式等。在規劃過程中，需要做好城鎮生態環境的維護，做到遠近兼顧，保證因地制宜；另外，除了需要根據具體的情況來編訂人防工程的管理計劃之外，人防工程也應當得到法律的支持，使人防工程的建設可以向正規化以及法制化方向前進。另外在建設改造人防工程過程中，也應當以實際情況來確定地下空間，使其更符合城鎮經濟發展需要。總之，當前我國縣域經濟已經得到了很大的發展，但與此同時人防工程作為我國非常重要的國防設施之一，其價值在近些年并沒有得到很好的開發。因此，人防主管部門在人防工程建設上一定要以科學發展觀為指導，以軍事斗爭準備為牽引，服從服務于改革發展大局，促進人防建設與城市建設相結合、與經濟社會發展相協調，提高人防的戰備、社會和經濟效益。
參考文獻
[1]王會遠.加快人防工程建設助推社會經濟發展[N].寶雞日報，2015-06-20（004）.
[2]上蔡縣人民政府縣長孔華.強化人防工程建設促進經濟社會發展[N].駐馬店日報，2010-09-03（002）.
論文摘要：旅游市場營銷環境是一個動態系統。構成營銷環境的每一個因素都隨社會經濟的發展而不斷變化。營銷環境的變化，既會給企業提供機會，也會給企業帶來威脅。而旅游營銷的宏觀環境包括社會經濟、社會文化環境、政治法律環境、經濟環境、科學技術環境、競爭環境、自然地理環境等。每個旅游企業都處于這些宏觀環境因素的包圍之中，不可避免地受到其制約和影響。這些宏觀因素和發展趨勢為企業的發展提供了機會，同時也對旅游企業的生存構成威脅。
隨著我國經濟不斷發展，旅游市場競爭日趨激烈，如何占領旅游市場并保持和擴大旅游市場份額是決定旅游企業生存和發展的關鍵因素。因而，旅游市場營銷受到企業前所未有的重視，營銷人才的培養和營銷隊伍的建設日益成為企業人才競爭的焦點。
一、旅游市場營銷環境概況
2010年旅游市場營銷環境旅游市場營銷環境是指與旅游企業市場營銷活動相關的所有外部因素與條件，其包含的內容既廣泛又復雜。一般來說，旅游市場營銷環境主要包括兩方面的構成要素，一是微觀環境，二是宏觀環境。微觀環境能夠影響和制約企業的市場營銷活動，是指那些直接影響企業為目標市場服務能力的各種因素。而宏觀環境是指企業營銷活動的重要外部環境，它主要以微觀營銷環境為媒介間接影響和制約企業的市場營銷活動，是企業不可控制的因素。
二、旅游市場營銷宏觀環境的涵義
旅游營銷的宏觀環境包括社會經濟、社會文化環境、政治法律環境、經濟環境、科學技術環境、競爭環境、自然地理環境等。每個旅游企業都處于這些宏觀環境因素的包圍之中，不可避免地受到其制約和影響。這些宏觀因素和發展趨勢為企業的發展提供了機會，同時也對旅游企業的生存構成威脅。
三、旅游市場營銷宏觀環境的分類
1、社會經濟地位
社會經濟地位是指一個國家或地區社會文化、政治、經濟、科技、自然地理等要素綜合實力的表現，通常通過社會經濟指數的綜合分析得到現實反映，它是進行旅游營銷活動最重要的綜合因素。
2、社會文化環境：人們的風俗習慣、宗教信仰、價值觀念、教育程度和職業
指由社會地位和文化素養的長期熏陶而形成的生產方式、價值觀念和行為準則，是一個社會的教育水平、語言、宗教與民族特征、風俗習慣、價值觀、人口、社會組織等的總和。社會文化滲透于所有的旅游營銷活動中，而旅游營銷活動又處處蘊含著社會文化。
3、政治法律環境：政府的有關經濟方針政策、政府頒布的各項經濟法令法規、群眾團體
指政府、政黨、社會團體在國際關系和國家社會經濟生活方面的政策活動及與市旅游企業的營營銷活動是社會經濟生活的組成部分，它必然受到政治與法律環境的強制與約束。旅游企業總是在一定的政治法律環境下進行營銷活動的。
4、科學技術環境：技術變化在當前形成的最明顯的趨勢
影響人類前途最大的力量是科學技術。科技環境的變化，給旅游企業帶來了前所未有的機遇與挑戰。
5、自然地理環境：如地形、氣候、自然資源、環境狀況等
自然資源變化的影響，能源短缺導致的營銷成本增加及環境保護，他們引起企業對該資源的珍視，對資源的可持續發展進行研究，也可限制與創造旅游行業的發展。
6、人口競爭環境：人口數量與增長速度、人口結構、人口流動率
從旅游消費者的角度，每個企業在其開展營銷活動時，都面臨著四種類型的競爭者：第一是愿望競爭者。指提供不同產品以滿足不同旅游需求的競爭者。第二是平行競爭者。指能滿足同一旅游需求的不同旅游產品的競爭。第三是產品形式競爭者。指同類旅游產品的不同形式之間的競爭。第四是品牌競爭者。這個層次是同一產品不同品牌之間的競爭。因此，全面地認識各種層次競爭，有助于其看清競爭環境的重要變化。 四、旅游市場營銷宏觀環境對旅游行業市場的影響
首先，從社會經濟地位來講，社會經濟指數高的國家，一般來說，旅游業就比較發達。現代旅游業首先是在經濟發展國家興起，美國、德國、英國、法國、意大利、加拿大、日本等國是世界上最主要的旅游客源國的接待國。與此相反，眾多的發展中國家經濟底子薄，交通落后，基礎設施不完善，在國際旅游市場上缺乏競爭力。
其次，從社會文化水平來講，旅游消費者和營銷者的文化水平，往往決定旅游營銷的成敗。有些國家盡管人口經濟收入相近，但旅游市場情況可能有很大差別。這種差別，很大程度反映在社會文化方面。因此，旅游營銷必須適應社會文化因素，并隨社會文化因素的變化而變化。
再次，從政治法律環境和經濟環境來說，就我國目前情況而言，與旅游企業密切相關的問題是經濟管理體制、政府與企業的關系，政府的法令、條例、法規，特別是有關經濟、旅游立法。精減政府機構，規范政府行為，實行政企職責分開等教育水平不僅影響人們的旅游水平，而且影響旅游企業的市場調研與促銷方式。
然后，從科學技術和自然地理環境來講，當前世界科技發展迅猛，呈現出新的趨勢和特點。可能會對市場營銷產生影響的科學技術發展趨勢、特點有：(1)信息化和智能化將普遍進入生產、管理和社會生活的各個領域；(2)生命科學將獲得新的突破；(3)保護生態環境，發展節約資源(能源、原材料、水、土等)的技術，已成為人們的共識；(4)各門科學技術將全面而深入地發展，互相滲透，綜合交叉。例如，電腦的廣泛應用，可以提高飯店的工作效率，使飯店開展一對一營銷，為客人提供定制化產品成為可能。
最后，從人口競爭環境來講，社會環境中人口數量與其增長速度的快慢，人口地理分布及地區間的流動率，人口的結構都影響旅游市場的發展。例如，人口越多，而收入不變的情況下，人們的基本生活用品需求市場就上升，而旅游消費就會降低，旅游市場發展就緩慢。又如旅游市場中，人口的流動性，從內地到沿海，從城市到農村也是影響旅游市場的因素之一。
而人口競爭就主要包括了同類旅游項目或產品的競爭者、相互可以替代旅游項目或產品之間的競爭者和爭奪客源的競爭者、競爭者的市場營銷狀況、競爭者的內部狀況等。
參考文獻
[1]李倩蘭，王政.市場營銷[M].中國農業出版社出版.
[2]柴少宗.消費者行為學[M].清華大學出版社.
[3]錢煒，李偉，谷惠敏.飯店營銷學[M].旅游教育出版社.