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第1篇

根據(jù)會議安排,我就市容環(huán)境管理和城市建設(shè)工作講兩個問題。

一、20*年市容環(huán)境管理和城市建設(shè)工作的簡要回顧

20*年，我區(qū)市容環(huán)境管理和城市建設(shè)緊緊圍繞“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”的工作目標(biāo)，以落實“中提升”戰(zhàn)略和新一輪全國文明城市創(chuàng)建為主線，群策群力，攻堅克難，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)市容環(huán)境管理和城市建設(shè)呈現(xiàn)了重點推進、整體提升的良好態(tài)勢。

（一）城市建設(shè)取得新成果。以完善城區(qū)功能為目標(biāo)，加快拆遷工作進度，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，城市建設(shè)步伐進一步加快。一是功能性板塊和重大項目建設(shè)進展順利。和義大道濱江休閑區(qū)一期萬豪國際大酒店順利開業(yè)，二期商業(yè)中心項目基本建成。天一廣場黨員服務(wù)中心、月湖盛園、環(huán)球中心等一批重點項目加速推進。科技創(chuàng)業(yè)大廈、銀泰國際、銀億時代廣場、泛亞國際等商務(wù)樓宇基本建成。海上茶路紀(jì)念廣場建設(shè)進展順利。認真做好南站區(qū)域改擴建工程、青林灣學(xué)校等項目的前期工作。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。完成了民通街、鐵路職工限價房北側(cè)道路、海曙環(huán)衛(wèi)車隊二期、全祖望墓園修繕等工程的建設(shè)。區(qū)“建筑裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站”項目有序推進。完成了8.3萬平方米道路的改造修整。啟動了中醫(yī)院南側(cè)道路、糧豐街延伸段、段塘西路等項目的建設(shè)。海曙實驗學(xué)校北側(cè)道路、市中醫(yī)院北側(cè)道路、泛亞國際北側(cè)道路、南苑街西延、看經(jīng)路等項目和雙楊垃圾中轉(zhuǎn)站項目的前期工作有序推進。三是城市拆遷和舊村改造成效明顯。完成了鄞奉路一期首批、蓮橋街等地塊拆遷工作，五金交電地塊完成土地出讓，順利完成了洪塘安置房抽簽定位工作。全面啟動了新一輪重點區(qū)塊拆遷工作。完成了勝豐村、吳家村的拆遷工作和新星村的改造安置工作，雙楊村拆遷簽約全部完成。勝豐村、吳家村的安置房建設(shè)進展順利。積極做好“五路四橋”工程、機場快速干道等重點項目的拆遷配合工作。

（二）城市管理邁出新步伐。緊緊圍繞“長效、精細、互動”的城市管理理念，以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為載體，創(chuàng)新機制，強化管理，全面提升城市管理水平。一是市容環(huán)境管理水平不斷提高。全面推行市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理和路段分級管理，以集約化、網(wǎng)格化管理為載體，深化高峰時段定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，延伸市容秩序管理觸角，提高管理成效。加大對無證設(shè)攤、占道經(jīng)營、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違章行為的查處力度，嚴(yán)格控制限乞區(qū)、主要道路、重點地段的無序乞討。堅持堵疏結(jié)合與群眾參與相結(jié)合，積極探索公眾參與市容環(huán)境管理的有效途徑，推行社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范化管理，設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)攤點191個；新增臨時停車位3281個。二是“數(shù)字城管”系統(tǒng)全面運行。初步建成了覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的數(shù)字化城市管理平臺，并于8月份投入了試運行。“數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的城市管理模式，優(yōu)化了城市管理流程，為及時發(fā)現(xiàn)、處置和解決各類問題提供了保障。三是城市管理綜合執(zhí)法力度進一步加大。開展對重點敏感區(qū)域和菜市場周邊無證“早市”的集中整治，強化49家洗車場點和渣土清運的規(guī)范管理和整頓，加強對新街、靈橋小區(qū)等重點復(fù)雜區(qū)域和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊居住區(qū)等薄弱區(qū)域的整治。開展了新一輪餐廚垃圾委托收運合同簽訂工作，全區(qū)餐廚垃圾簽約收運覆蓋率達到95%以上。啟動了餐飲行業(yè)污水（含油）專項治理工作，確定了首批105個治理單位。成立交警城管聯(lián)絡(luò)室，加強城管與公安、法院、交警部門之間的配合和互動，城管執(zhí)法的強制力、威懾力進一步增強。四是生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。開展園林綠化設(shè)施的普查及整修改造工作，完成了新芝公園、藥行街、環(huán)城西路北段道路綠地的景觀改造和中憲、梅園紫金等6個小區(qū)的綠化升級改造工作。對信誼等小區(qū)實施污水管網(wǎng)改造，王家橋河、護城河截污工程如期完工。完成了約2000畝的內(nèi)河養(yǎng)殖業(yè)清理工作。全面開展再生資源“回收網(wǎng)點進社區(qū)”工作，規(guī)范運營管理，健全考核監(jiān)管機制，提高了再生資源回收規(guī)范化水平。

（三）住房保障工作再上新臺階。不斷完善住房保障體系，成立了區(qū)住房保障管理中心和區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)管理辦公室，住房保障工作實現(xiàn)持續(xù)拓展和深化。一是保障性住房政策全面落實。在全市率先啟動了廉租住房保障擴面工作，實行“隨時申請、集中審批、及時保障”，實現(xiàn)廉租住房“應(yīng)保盡保”。全年共投入資金290萬元，為1501戶家庭提供了租金補貼、租金減免、實物配租等形式的廉租住房保障。按照“公開、公平、公正”的原則，圓滿完成了普通（限價）商品住房的申購工作，產(chǎn)生準(zhǔn)購家庭1211戶，準(zhǔn)購戶數(shù)占到市三區(qū)總數(shù)的48.4%。二是保障性項目建設(shè)全面推進。完成了我市首批采取增配改善方式的非成套房改造項目，解放南路18弄1號和孫文英小學(xué)擴建地塊改造工程通過竣工驗收。全面啟動了月湖西區(qū)一期、南郊路、廠堂街、橫河街等8個非成套房改造地塊的拆遷工作。徐家漕廟洪家地塊經(jīng)濟適用房項目已于12月開工建設(shè)，建筑面積達7.8萬平方米。三是物業(yè)管理工作不斷深化。成立了全市首個小區(qū)物業(yè)管理議事會，街道物業(yè)管理服務(wù)站投入運行，“政府扶持、市場運作、業(yè)主自治”的老小區(qū)長效管理模式有效運作。啟動了第二輪老小區(qū)整治工作，首批106.3萬平方米整治項目通過綜合驗收，完成了6.8萬戶居民的天然氣管網(wǎng)增設(shè)。

過去一年，面對市容環(huán)境管理和城市建設(shè)的艱巨任務(wù)，全區(qū)上下一盤棋，擰成一股繩，攻堅克難、創(chuàng)新進取，做到了重點突出，措施扎實、成效顯著，有力地推進了各項工作的深入開展和整體提升。20*年，我區(qū)獲得了全市實施“中提升”戰(zhàn)略先進單位、全市住房保障工作先進單位等榮譽稱號，取得了市對區(qū)城市管理年度考核繼續(xù)保持總評全市第一，并在行政執(zhí)法、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政管理等四個行業(yè)競賽中奪得三個第一的好成績。這些成績的取得是區(qū)委著眼大局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下干部群眾服務(wù)大局、齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，更是我們直接從事市容環(huán)境管理和城市建設(shè)工作的同志們辛勤付出的成果。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有關(guān)心、支持我區(qū)市容環(huán)境管理和城市建設(shè)工作的各位同志表示衷心感謝，向奮斗在城市管理建設(shè)一線的同志們致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當(dāng)前工作的困難和問題，主要表現(xiàn)在：拆遷工作和城市功能提升的任務(wù)仍然十分艱巨；城市管理的理念與方法尚未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求；城市管理水平與市民的期盼尚有一定差距；城市管理中的效能有待于進一步提高等。這些都需要引起我們高度重視，并在今后的工作中努力加以改進和解決。

二、2009年市容環(huán)境管理和城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

2009年是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面開展之年，也是我區(qū)加快實施“中提升”戰(zhàn)略、保增長促發(fā)展的的關(guān)鍵之年。新形勢、新任務(wù)對市容環(huán)境管理和城市建設(shè)工作提出了新的更高的要求。一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢要求我們更快地推進城市建設(shè)進程。加快拆遷進度、推進重大項目建設(shè)已成為擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力。這就要求我們以更大的力度、更快的速度推進拆遷工作和功能性板塊開發(fā)，爭取在最短的時間內(nèi)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，創(chuàng)造更多的有效需求。二是以人為本的執(zhí)政理念要求我們更好地改善和保障民生。改善和保障民生是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求和重要基礎(chǔ)，是各級黨委、政府的重大政治責(zé)任。非成套房改造、舊村改造、老小區(qū)整治、住房保障、市容環(huán)境管理、人居環(huán)境優(yōu)化等都是干部群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生工程。這就要求我們以更扎實的舉措、最人性化的方式推進民生工程的實施，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力提高群眾生活質(zhì)量。三是城市（區(qū)）之間日趨激烈的競爭態(tài)勢要求我們更深地推進城市管理改革創(chuàng)新。城市管理日益成為城市（區(qū)）綜合競爭力的重要組成部分，成為保障城市可持續(xù)發(fā)展、提高城市生活品質(zhì)的重要因素。隨著杭州灣跨海大橋建成通車、長三角一體化政策的出臺和全市“中提升”戰(zhàn)略的加快實施，城市（區(qū)）之間的競爭將更加激烈、更加直接。這就要求我們以更新的理念，從更高的起點，深入推進城市管理的改革與創(chuàng)新，全面提升城市管理水平，讓城市管理成為贏得區(qū)域競爭的核心競爭力。

今年我區(qū)市容環(huán)境管理和城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹區(qū)委七屆六次全體擴大會議精神，深入實施“中提升”戰(zhàn)略，突出項目建設(shè)、民生保障、品質(zhì)打造三大重點，切實加大城市建設(shè)和住房保障工程推進力度，不斷提升城市管理水平，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的更大貢獻。

按照上述指導(dǎo)思想，今年我們要重點做好五方面工作：

（一）以項目建設(shè)為抓手，進一步加大城市建設(shè)力度。緊緊圍繞“中提升”戰(zhàn)略，切實按照市委、市政府實施重大項目會戰(zhàn)攻堅的總體部署，強化工作措施，加快推進功能性板塊和重點項目建設(shè)。一是全面啟動新一輪城市大拆遷。全區(qū)上下必須認真貫徹全區(qū)拆遷工作動員大會的各項要求，進一步堅定信心，振奮精神，充分運用拆遷政策新優(yōu)勢，舉全區(qū)之力打好新一輪拆遷工作攻堅戰(zhàn)。今年拆遷工作任務(wù)主要包括重點區(qū)塊拆遷、舊村改造、南站區(qū)域改擴建工程和市軌道交通一號線一期工程涉及的拆遷工作。其中重點區(qū)塊拆遷包括月湖西區(qū)一期、鄞奉路一期二批、南郊路、橫河街、廠堂街等5個項目，拆遷面積31.27萬平方米，要求在年內(nèi)基本完成拆遷任務(wù)；新一輪舊村改造共涉及聯(lián)豐（含周江岸）、西成、后孫等3個村，也要求在年內(nèi)完成；市軌道交通一號線一期工程涉及市府站、大卿橋站、控制中心和望春變電所，以及望春橋村的拆遷。此外，還要完成鎮(zhèn)明巷、孝聞街、章耆巷、車轎變、和義路道路擴建等相關(guān)項目的拆遷工作。二要大力推進功能性板塊和重大項目建設(shè)。盡快完成新星商業(yè)中心、鄞奉路一期首批、蓮橋街等地塊的土地出讓工作，促使部分項目開工建設(shè)。加快推進月湖盛園項目建設(shè)，爭取年底前主體工程結(jié)頂。加快完成科創(chuàng)大廈的竣工驗收，確保在2月份投入使用。加快天一廣場黨員服務(wù)中心建設(shè)進度，力爭在6月底前投入使用。積極協(xié)調(diào)推進重點商務(wù)樓宇項目，促使銀億時代廣場、銀泰國際、環(huán)球中心等一批高檔商務(wù)樓宇及早竣工并投入使用。抓緊做好青林灣學(xué)校、海曙文體中心、廣濟中心小學(xué)廣濟街校區(qū)擴建等項目前期工作，確保盡早開工建設(shè)。積極配合市里做好通途路西延、南站區(qū)域改擴建工程、機場快速通道互通立交橋、市軌道交通一號線一期工程、杭甬鐵路平改交工程、甬臺溫鐵路等重點工程建設(shè)。配合做好藍天健身中心、天一書庫等項目前期工作，協(xié)助實施外事學(xué)校遷建，協(xié)調(diào)推進第一醫(yī)院、婦兒醫(yī)院、詠歸菜市場等項目建設(shè)。三要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和舊村改造步伐。完成糧豐街、市中醫(yī)院南側(cè)道路、泛亞國際南側(cè)道路、廟洪路二期道路、海曙實驗學(xué)校北側(cè)道路的建設(shè)。盡早完成麗園南路和氣象路二期的拆遷工作，力爭下半年開工建設(shè)，在年底前完成主體工程。加快市中醫(yī)院北側(cè)道路、泛亞國際北側(cè)道路、靈江花苑周邊道路等項目的前期工作，爭取早日動工。雙楊垃圾中轉(zhuǎn)站項目力爭年底前基本建成。繼續(xù)推進新典路西延、南苑街西延、看經(jīng)路等次干道路項目的前期工作。積極推進電網(wǎng)建設(shè)，加快實施220KV澄浪變和110KV車轎變等項目。盡快啟動聯(lián)豐、西成、雙楊等舊村改造項目，加快推進吳家、勝豐、雙楊等安置房建設(shè)。

（二）以改善民生為重點，進一步加大保障性住房建設(shè)力度。保障性住房建設(shè)是改善民生的重要任務(wù)。要加大保障性住房建設(shè)力度，擴大保障性住房受益面，切實解決低收入家庭的住房困難。一要進一步拓展多層次、全方位的住房保障體系。認真履行市向區(qū)下移的住房保障職能，逐步構(gòu)建以廉租住房、經(jīng)濟適用房、經(jīng)濟租賃住房為主體，以限價房為補充的多層次、全方位的住房保障體系。將廉租住房的保障對象擴大到低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45%且人均住房建筑面積小于18平方米的家庭，預(yù)計擴面后新增受益家庭300戶，累計受益家庭達1800戶。二要切實加大保障性住房建設(shè)力度。加快推進徐家漕廟洪家地塊經(jīng)濟適用房、青林灣二期安置房和蒲家經(jīng)濟適用房等項目的建設(shè)，其中徐家漕廟洪家地塊經(jīng)濟適用房項目、青林灣二期安置房項目力爭在年底前基本建成，蒲家經(jīng)濟適用房項目力爭在下半年開工建設(shè)。扎實推進非成套房改造工作，確保完成8.7萬平方米的拆遷改造和1.3萬平方米的增配改善改造任務(wù)。三要扎實推進老小區(qū)改造工程。計劃完成11個小區(qū)、97萬平方米的老小區(qū)整治工作，努力打造老小區(qū)整治精品工程，進一步改善老住宅小區(qū)居住環(huán)境。

（三）以品質(zhì)城區(qū)為目標(biāo)，進一步提升城市管理水平。積極探索和完善城市管理工作的新機制、新載體，深化城市管理內(nèi)涵，提高城市管理效能，全面提升城市管理水平。一要推進文明示范街區(qū)（路段）建設(shè)。扎實開展天一廣場、中山東路、解放北路等區(qū)域和路段的城市管理文明示范創(chuàng)建活動，建立市、區(qū)、街道三級文明示范街區(qū)（路段），通過精細管理、文明引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到“街容衛(wèi)生整潔、市政設(shè)施完好、道路綠化美觀、各類設(shè)置有序、店面經(jīng)營文明”，切實發(fā)揮文明街區(qū)（路段）的示范引導(dǎo)作用。二要有效發(fā)揮“數(shù)字城管”和標(biāo)準(zhǔn)化管理模式作用。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”系統(tǒng)的作用，堅持以解決實際問題為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力為核心，著力完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運行機制，實現(xiàn)城市管理的流程再造，進一步提高城市管理的效率與質(zhì)量。推行ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系，探索建立制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的城市管理內(nèi)部運行機制，努力破解城市管理“瓶頸”。三要積極探索城市管理的公眾參與機制。試行城市管理重大事項市民群眾聽證和公示制度，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協(xié)同的渠道。發(fā)揮城管義工協(xié)會等作用，積極營造人人參與城市管理的良好氛圍。

（四）以生態(tài)建設(shè)為載體，進一步改善城區(qū)人居環(huán)境。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展要求，加大生態(tài)建設(shè)力度，提高物業(yè)管理水平，努力打造和諧舒適、整潔有序的人居環(huán)境。一要抓好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。對照迎檢標(biāo)準(zhǔn)，全面開展綠化設(shè)施普查和整改，加強綠化監(jiān)管。要開展園林綠化升級改造，完成環(huán)城西路南段、中山東路的綠化升級改造和段塘綠地、勝豐公園等7個中心地塊的綠化提升項目。要推進城區(qū)內(nèi)河整治工作，切實抓好廟后河、泗港河、新星河、沈家河、馬家漕、廟前河等6條河道的整治，提升河道景觀檔次。二要抓好再生資源回收管理工作。加強對再生資源回收網(wǎng)點規(guī)范化運營的管理，健全回收網(wǎng)點考核監(jiān)管機制，依法取締無證收運行為，提升再生資源回收管理水平。要按照減量化、無害化、資源化的要求，全面啟動餐飲企業(yè)（含油）污水治理，加強餐廚垃圾的整治與管理，鞏固提高資源化利用水平。三要抓好物業(yè)管理工作。全面貫徹落實《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，發(fā)揮街道物業(yè)管理服務(wù)站作用，深化物業(yè)管理的各項舉措，構(gòu)建“數(shù)字物業(yè)”網(wǎng)絡(luò)體系，開設(shè)81890物業(yè)管理報修平臺。要認真研究、積極破解老小區(qū)物業(yè)管理中的共性問題，提高物業(yè)管理水平。