時間：2023-09-22 09:48:23
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關鍵詞：高層公共建筑；消防安全；現狀；應對措施；
中圖分類號：TU208文獻標識碼： A
近些年來，城市建設的規模也越來越大，低矮的小建筑都逐漸被拔地而起的高層建筑所代替，尤其是居住建筑和公共建筑發展迅猛。高層建筑由于人員多且密集，人員疏散是比較困難的，再加上高層建筑具有火勢蔓延速度快的特點，所以一旦發生火災，造成的損失將是不可估量的，因此把高層建筑的消防安全作為一個重要課題來研究是十分有必要。
一、高層公共建筑消防安全現狀
近幾年來，我國各地報道高層建筑火災的新聞屢見不鮮，例如，2009年，央視新址大樓的火災，南京中環國際廣場的火災等等。這些殘酷的現實都在向我們證明：高層建筑消防安全存在很多問題，現狀不容樂觀。這些問題突出表現在以下幾個方面：
（一）消防裝備建設跟不上城市的發展速度
目前高層建筑消防安全存在的一個普遍問題是消防裝備設施老化、陳舊，與城市的快速發展不相適應，城市的快速發展使城市高層建筑越來越多，城市人口也不斷的增加，然而像那種性能很好的進口舉高、高噴消防車我國就相當缺乏，不能滿足高層建筑緊急撲火救災的需要。并且，我國高層建筑的火災消火栓系統每一秒的供水量大約為幾十升，但是高層建筑火災的實際用水量要達到每秒一百到幾百升才能有效的撲滅火災，因此因為設備的落后延誤滅火時機的事情是常有發生的。
（二）可燃裝修材料的大量使用加速了火勢的蔓延
事實上，我國相關法規關于高層建筑的墻壁、吊頂和地板的的裝修材料有著明確而嚴格的要求，但是在實際的操作中，一些單位在裝修的時候為了省錢省時，而不按照要求來進行裝修，裝修材料也不加選擇，選用大量可燃材料。高層建筑的疏散空間本來就很小，并且疏散所花的時間長，再加上易燃材料加速火勢蔓延，這大大的增加了高層建筑消防安全的隱患。
（三）建筑消防車道和公共疏散通道被臨時占用
在高層公共建筑中，一般建筑面積都比較大，樓層數多，多家單位共同使用，使得高層建筑在設計和審核時不能根據具體的使用功能和功能區域分割來確定公共疏散通道，就會出現設計好的疏散通道再投入使用后變成私家通道或被占用，不能發揮應有的作用，給消防安全造成極大的隱患。
二、應對高層公共建筑安全問題的措施
（一）加強對固有消防設施的維護和保養
固定消防設施在高層建筑的火災撲救中有著十分重要的作用，如果這些固定消防設備能夠有效的得到利用，它們能夠有效的彌補撲滅火設備本身的不足，從而使滅火的過程更加順利，更加的快捷。例如，在滅火的過程中使用水泵結合器向室內的管網加壓供水，這樣做不僅能夠增強已經發揮作用的自動噴水系統的力量，而且又能夠有效的利用室內的消火檢出水槍直接堵截火勢或攻擊火點，并且它還能夠根須實際需要，利用人工啟動噴淋系統，以起到分割并包圍火勢的作用。但是，一旦消防設施受損，將會給火災的撲救工作帶來巨大的不利影響。所以，高層建設單位一定要加強對內部消防設施的保養和維護，委派專人負責并落實工作，并且要定期對設施進行檢查，建立完善的檢查維修制度，一旦發現問題，要及時的解決，減少高層建筑消防安全中可能存在的隱患。
（二）加強對高層建筑消防安全的監督管理
高層建筑消防安全的監督管理要從高層建筑的防火設計開始抓起，在進行總的平面設計時候，要嚴格依據城市規劃中的相關要求，合理的確定高層建筑的位置、消防車道、消防的水源和防火間距等問題，并且在樓內劃分合理的防火分區，設計人員安全疏散通道時要從樹脂和水平兩個方向進行考慮。
還要加大對高層公共建筑消防安全的監督檢查力度，注意要從消防審核、驗收、監督管理和滅火演練等多個環節進行管理，嚴格按照相關規定，嚴格依法查處存在高層公共建筑火災隱患的相關單位。
控制好高層公共建筑內的可燃物，劃分出防火區開防止火勢蔓延，提高高層公共建筑的耐火等級，多使用不可燃的建材來建造建筑，并且要對不同的用途和功能的建筑要使用不同的建筑材料來達到良好的防火分隔目的。
（三）提高公安消防部隊的車輛裝備水平，提高消防部隊應對高層建筑火災的能力
登高消防車作為高層公共建筑滅火的設備，它有著既安全又有效的特點，是高層建筑滅火中必不可少的設備。公安消防部隊還要不斷的增加使用時間長的氧氣呼吸設備、無后坐力和耐高壓分水器等設備，為高層建筑的滅火提供有力的后盾。并且還要提高消防人員的應對能力，加強鍛煉和演習，全面提高消防人員的素質，從而提高消防人員應對高層公共建筑火災事故的能力。
結語：綜上可知，高層公共建筑消防安全還存在很大的隱患，我們要樹立消防安全意識，做好宣傳教育工作的同時，還要針對具體的問題，采取有針對性的措施，努力的做好火災的預防和處理能力。
參考文獻：
一、指導思想
貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規和標準為依據，以落實建設工程各方主體責任、治理不符合安全生產條件和"三違"行為為重點，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產長效機制為目標，突出重點，源頭治本，促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、總體目標
通過深化專項整治，進一步加大建筑安全監管工作力度，完善建筑施工安全生產監管法制、體制和機制建設；強化建設工程各方主體責任，落實安全生產責任制；全面加強企業安全基礎管理，改善建設項目安全投入保障條件，探索建立建筑行業安全生產長效機制；進一步提高建筑業從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制，實現建筑業事故死亡人數在*年的基礎上下降2%的目標。
三、深化專項整治的重點范圍、工作方式和職責分工
（一）深化專項整治工作的重點范圍
深化專項整治的重點范圍是：以預防房屋建筑和市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、水利工程建設和電力工程建設的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等。其中：
1.房屋建筑和市政工程建設：以房屋建筑為主，重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉結合部等村鎮建設工程，以及城市軌道交通建設工程。
2.鐵路工程建設：以新建、改建鐵路為主，重點是西南地區地質條件復雜的鐵路工程建設，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目，以及既有線路的重點擴建、改建工程項目。
3.公路工程建設：以新建、改建高速公路為主，重點是山區地質條件復雜的高速公路工程建設，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目。以及農村公路建設中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。
4.水利工程建設：以新建、在建水利工程為主，重點是小水電工程建設項目。
5.電力工程建設：包括列入國家、地方計劃內的火電、水電和核電建設項目。重點是大、中型水電建設工程，尤其是地質條件復雜的水電建設工程。
上述未涵蓋的內容，由有關部門及單位根據其施工特點進行細化。
（二）深化專項整治的工作方式和職責分工
國務院安委會辦公室統一部署，國務院各有關行業主管部門按照職責分工組織實施，省級安全生產委員會辦公室（省級安全監管局，下同）支持、配合、指導和督促地方各有關行業主管部門、建設工程各方責任主體，包括中央建筑企業具體落實。條塊結合，各方聯動，各司其職，各負其責。
1.建設部：負責組織實施房屋建筑和市政工程建設中，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。
2.交通部：負責組織實施公路建設工程中，以高速公路長大隧道、高架橋梁為主，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。
3.鐵道部：負責組織實施鐵路建設工程中，以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點的專項整治。
4.水利部：負責組織實施水利工程中，以小水電工程為主，預防坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。
5.電監會：負責組織實施電力工程建設中，以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點的專項整治。
6.中央建筑企業：結合所承擔的各類建設工程項目的專業特點，負責組織實施有針對性的建筑施工安全專項整治。
7.各省級安全生產委員會辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導和督促本行政區域內有關行業主管部門和中央建筑企業實施的專項整治工作，落實專項整治的總體部署方案和有關具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時發現和協調解決存在的問題，積極推動和促進專項整治工作的順利進行。
四、工作進度安排
深化建筑施工安全專項整治工作總體上分四個階段進行：
部署階段：自本通知下發之日起至4月中旬，國務院各有關行業主管部門、中央建筑企業應根據本行業（或部門）和企業建筑施工安全生產的特點，研究制定*年深化專項整治的實施方案，部署有關工作。實施方案應抄送國務院安委會辦公室，以及地方省級安全生產委員會辦公室；省級安全生產委員會辦公室也應制定相應的監督、指導實施方案。
實施階段：4月中旬～9月份，各有關行業主管部門和中央建筑企業要將具體實施方案層層落實到本行業（或部門）、企業所有的建設工程，直至最基層單元--項目部（作業隊），并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關行業主管部門要加強指導、監督和檢查；各省級安全生產委員會辦公室要積極支持、配合地方有關行業主管部門掌握工作動態，加強檢查和指導。
檢查階段：10月～11月上旬，各有關行業主管部門及中央建筑企業總部對重點地區、重點企業、重點工程組織開展督查和抽查，國務院安委會辦公室適時組織聯合督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。
總結階段：11月上旬～12月份，各有關行業主管部門和中央建筑企業對已開展的整治工作進行分析、研究，全面總結，形成階段性成果。
五、主要任務和措施
（一）依法加強建筑施工安全的監督管理，理順關系，明確職責，健全體系，落實責任。各級有關行業主管部門要全面履行政府安全生產監管職責，通過專項整治消除監管盲區和死角。特別是要結合推進社會主義新農村建設工作，探索建立村鎮建設工程安全監管機制，實施農村公路建設安全監管，加強政府對村鎮建設安全和農村公路建設安全的監督、指導和服務；要加強規章制度建設，完善安全監管體系，強化目標責任考核，嚴肅安全責任追究，提高政府安全監管績效。
建設工程的勘察設計單位、建設單位、施工企業、監理公司是建筑施工安全的責任主體，必須建立健全和落實以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業安全生產工作長效機制。
（二）強化企業安全基礎管理，推進源頭政策治本工作。通過專項整治要全面加強建筑施工企業安全基礎規范化管理，建立機構，配足人員，落實責任，特別是要加強村鎮建設安全監管機構和能力建設，推進建筑施工企業及工地安全質量標準化工作。制定落實建設工程安全生產費用計取、使用、管理等經濟政策的各項具體措施，并落實到建設、施工等責任主體上，確保安全生產投入到位。要完善應急機制，加強重大風險的防范，提高事故的應急處置能力；強化安全技術管理，落實危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查制度。
（三）嚴格執法監管，加大對建筑施工企業安全監管力度。通過深化專項整治，要進一步加大對建筑市場的安全管理和監控；要完善各項制度，強化施工企業安全生產許可證的動態監管，沒有取得安全生產許可證的施工企業，一律不得進入建筑市場參與任何建筑施工活動；對不符合或者降低安全生產條件的施工企業，要責令限期整改，整改不合格的，不予頒發或暫扣、吊銷其安全生產許可證；要嚴格執法，對違法違規施工、習慣性違章和"三違"行為，依法嚴厲處罰。
（四）采取切實有效措施，加大對建筑從業人員特別是農民工的安全培訓教育力度。要加強對企業法定代表人、建設工程項目經理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育，提高從業人員依據法律法規、標準規范嚴格管理和施工作業、防范事故災難和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。國務院各有關行業主管部門和中央建筑企業應成立深化建筑施工安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期匯總情況，分析研究有關問題，及時提出改進意見，推進工作有序開展。各省級安全生產委員會辦公室要支持、配合、協調地方有關行業主管部門做好有關專項整治工作。
（二）突出重點，全力攻堅。國務院各有關行業主管部門和中央建筑企業要依據本行業（企業）的特點，抓住主要問題和薄弱環節，有針對性地制定切實可行，操作性強的實施方案和細則，以點帶面，整體推進。同時，應將專項整治工作與本行業（企業）安全生產監管工作有機地結合起來，既要做好日常安全生產管理，又要集中精力抓好專項整治工作，不能以日常工作代替專項整治。要在落實工作責任、難點攻堅上下功夫，真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細，務求取得實效。
（三）強化監督，嚴格督查。為深化專項整治工作，確保工作進度和質量，國務院各有關行業主管部門和中央建筑企業要適時對重點地區、重點企業和重點工程項目進行監督檢查、抽查督導，及時發現問題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項整治期間，及時對正反兩方面的典型案例進行通報。
省級安全生產委員會辦公室要加強與地方各有關行業主管部門和中央建筑企業（屬地）的聯系，了解和掌握深化專項整治工作的動態情況，配合有關行業主管部門，加強對專項整治工作落實情況的督導檢查。對列入專項整治重點對象仍發生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴查處有關責任人和責任單位。
【關鍵字】 高層建筑；施工安全；管理；控制
中圖分類號：TU97文獻標識碼： A
1 高層建筑的施工特點
徐州市鼓樓生態園正在承建的35#、36#為高層建筑，其中35#樓為18層帶閣樓加地下室，總高度為51.58米，36#樓為16層帶閣樓加地下室，總高度為45.98米；均為樁基礎、剪力墻結構。高層建筑是指10層及10層以上或房屋高度超過28米的公共建筑和綜合性建筑。高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續性和高質量，施工技術和組織管理復雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大；工序多、配合復雜；施工準備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業多、垂直運輸量大；層數多、高度大，安全防護要求嚴；結構裝修、防水質量要求高，技術復雜；平行流水、立體交叉作業多，機械化程度高等。
2 高層建筑施工中的安全問題
高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。
2.1高層建筑施工自身的安全問題
高層建筑由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。高層建筑安全施工有以下顯著特點：
（1）高層建筑作業高度高
高層建筑大量的施工作業都是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業有質的不同。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火災，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的。
（2）高層建筑施工工期長
高層建筑施工工期一般都在一年至兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動、氣候變化等人為與自然的因素都能使正常的設施轉入危險狀態，不注意就容易發生事故。例如，高層建筑電纜磨破發生火災，腳手架倒塌等等。所以，由于高層建筑施工工期長，各種由于時間變化帶來的許多不安全因素必須認真考慮。
（3）高層建筑施工交叉作業多
高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發生。例如，某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死；上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業，所以必須有可靠的安全措施來防范可能發生的事故。
2.2 施工安全管理和控制的問題
（1）建筑安全立法滯后于建筑市場的發展。全國普遍存在無證設計、無證施工、越級設計、越級施工、層層轉包以及傷亡事故誤報、漏報、瞞報、不報現象。
（2）建筑安全管理落后。我國很多地區沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業趁轉換經營機制之機，撤銷或合并安全管理機構，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監督管理。
（3）建筑市場混亂，缺乏制約措施。在當前市場經濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業非法轉包，越級發包現象嚴重。還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧企業安全，使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。
（4）人員素質低，安全意識淡薄。建筑行業的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是事故高發的重要原因。一些建筑企業招用農民工、臨時工，未經必要的安全教育和技術培訓就上崗。這使得施工現場管理混亂，事故層出不窮。
（5）安全措施經費的投入不足。當前建筑行業安全經費嚴重不足，直接影響著施工現場安全防護標準化的實施，經費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實到位。
3 高層建筑施工安全對應措施
3.1 施工中的安全管理
（1）全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針，以專業安全知識為內容，運用行政獎勵、法律、法規，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安全教育宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程，通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。
（2）明確建筑工程項目的安全生產責任人
在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人，并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。
（3）抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前針對現場實際情況，做好安全技術措施的編制和現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作，特別是井支架、腳手架、各類支撐等。做到掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。
3.2 加強施工中的事前預控和過程控制
所有進入施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定；施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制，建立安全生產領導組織機構，編制安全管理網絡，使之成為整個工程的完整體系；嚴格實行書面安全技術交底，安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度；施工單位專職安全人員應巡查工地，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去執行，檢查安全制度情況，督促施工單位對施工機械設備加強平常的檢查和維護保養工作，及時發現并排除隱患；根據工程進展，分階段對重點部位舉行特別專題安全會議，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時提醒；督促有關單位注意重點部位的安全防范，如發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄，同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。
4 結 語
高層建筑的安全施工是牽涉到各個方面的細致工作，只有通過扎扎實實的工作，充分發揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質的飛躍，減少安全事故發生幾率，使高層施工的安全管理和控制走上一個新的臺階。
【關鍵詞】小型建筑的安全隱患 ；安全事故 ；
預防措施背景 2013年6月，在福建省福清發生了一起較大的建筑施工坍塌事故。事故的過程如下：2013年6月2日，福清市某工業區內，某織帶公司6#車間工地三層屋面澆筑構架東側的橫梁和柱子時，支架及模板突然坍塌。工人黃某某跳至三層屋面受傷，8名工人從高約10余米的高空摔落至一層地面，其中4人送醫院搶救無效死亡，另外4人受傷。導致9名工人跌落，其中4名死亡、5人受傷。從事故調查資料顯示，該廠房建筑規模不算大，造成事故的原因首先是人為因素；其次模板施工不夠專業；其三現場施工人員沒有經過安全生產培訓，沒有安全意識；其四施工現場安全防護措施不夠。
1小型建筑的施工安全隱患
本文所指的小型建筑是指建筑面積≤5000平方米、建筑高度≤24米的一般公共建筑，或層數≤12層住宅宿舍等。這種小型建筑多數是由中小型施工企業承建的。施工安全隱患主要體現在：
1.1施工單位存在問題。
1.1.1大量的建筑施工項目存在不健康的承發包現象，往往是大型建筑企業投標到建設項目，然后層層轉包給中小型施工企業或沒有注冊的施工班組，比如本文所闡述的事故中的模板工程就是被承包人轉包了。轉包到最后的施工者大多是農民工工頭，這些工頭本身沒有經過專業培訓，憑著自己多年從業經驗組織起一個施工班組。
1.1.2施工企業有相當一部分是掛靠大型的建筑施工企業，本身的施工資質、相應水平的施工技術人員、施工技術水平、以及安全產生的投入等存在明顯不足，有待相關部門進一步考證。
1.1.3施工企業本身沒有獨立的安全施工培訓部門和施工安全監督部門，往往是由各分部工程的施工員兼職施工安全管理員。而且施工現場一線工人有百分之八九十由沒有經過安全培訓的農民工組成的，由于農民工的流動性比較大，施工企業不愿意花錢對工人進行施工安全的培訓，這樣就造成施工工人沒有正確的安全的施工技術，也沒有施工安全意識和自我保護意識，更談不上在施工過程中用正確方法來阻止施工安全事故的發生。
1.2建設單位存在問題。
很多建設單位本身沒有配備基建方面的專業人員或者由于建筑規模小認為不必要聘請專業人員，造成施工過程中建設單位的主觀意愿較強，沒有經過設計單位自主更改施工圖紙；或者強迫施工單位按自身的要求對建筑工程進行不合理地更改。
1.3施工現場及周圍存在的問題。
對于不同的建筑工程，施工安全問題的種類也各不相同，但根據安全問題的發生場所，我們可以將安全問題分為施工現場安全問題和施工場所周圍安全問題，具體內容可概括如下：
1.3.1施工現場安全問題。施工現場的安全問題是對工程構成潛在威脅的安全問題，一般潛藏在分部工程、分項工程等部位，直接影響工程的質量、進度，以及施工人員的生命健康。在小型建筑施工現場，模板、腳手架、人工挖孔樁、工棚、施工電器設備、工程拆除等均存在不同程度威脅的安全問題，例如 模板工程沒有按設計圖紙安裝而產生坍塌；腳手架搭設不規范、不合理引致失穩而發生坍塌；起重塔吊作業安全防護措施不到位而發生高空墜落；施工電器設備絕緣性能失效而引起觸電死亡或觸電火災等。某建筑工地存放大量的易燃油漆，由于存放存庫通風排氣不順暢，導致倉庫管理人員中毒暈倒；也有大量工程在施工的時候，沒有嚴格規定施工人員佩戴安全帽等防護設備，以致施工時經常發生受傷事故。
1.3.2施工場所周圍安全問題。建筑工程的施工，對周圍環境也存在一定的威脅，常見的安全問題有：工程深基坑開挖，由于支護和頂撐設施失穩，而引起周圍建筑物地基下沉，嚴重時可能發生坍塌、爆炸等事故，例如某工程在開挖深基坑的時候，遇到了連續多天的大暴雨，基坑內部的積水沒有來得及抽除，使得周圍建筑物的地基出現不均勻沉降；高空作業，建筑工程的臨街作業面安全防護措施不符合安全規范要求，例如某工程腳手架拆除的時候，臨街拆除面下方沒有鋪設安全防護網，高空墜落的重物砸中附近停靠的小轎車或路過行人；其他安全問題，例如工地儲存易燃易爆品、化學物品等，一旦發生的爆炸、中毒事故，會直接威脅周圍居住人群的生命健康安全。
1.4監理單位與相關部門存在問題。
目前，我國小型建筑監理市場現在還未完全步入正規，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目前還存在一個總監理工程師擔任多個小型建筑工程的總監，一個監理員監理多個工地的現象，使得監理在安全監管工作中，不能認真履行規定的監管職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉，對施工現場的安全隱患不能及時發現或發現隱患不采取有效的措施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改，野蠻施工的現象不及時向建設行政主管部門報告等。
還有相關的監督部門無法做到真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律、法規。對于小型建筑，建設單位的自主性較強，相關監督部門執法力度不夠，經常通過口頭警告，就算書面下文責令停工整改，但建設單位和施工單位經常加以干涉，無法起到有效的作用，就象本文背景中的事故案例，其實建委監督部門很早就發現工程中存在安全問題，并下文責令其停工整改，可是施工單位與建設單位我行我素，停工令根本不起到作用。
2加強小型建筑施工安全管理的措施
2.1建立正確健康的承發包制度。
應該嚴禁層層發包現象發生，有關部門應該在工程招投標時就要對承接工程的施工單位進行嚴格的審查，確認施工單位承接工程的能力和技術水平。檢查合格者方可承接工程，并明文規定施工期間不許發生分部工程（或分項工程）發生轉包現象。應該重罰那些未經審批將分部工程（或分項工程）轉包給他人的施工單位，應將安全隱患扼殺的搖籃中。嚴禁建設單位過多干涉施工單位安全生產，不得為項目施工安排施工班組或從中承包分部（或分項工程）來施工。
2.2確立安全生產責任制，明確各級管理人員安全責任。
施工單位要想在這競爭激烈的市場中脫穎而出，就應該建立施工安全生產良性運行機制，強化企業內部安全監督管理手段，施工過程中嚴格按照安全技術規范和安全施工方案、措施進行操作，發揮現場專職安全員的動態管理作用，做好安全檢查工作，糾正現場的不安全行為，及時發現和排除施工隱患。落實安全生產責任制度，從項目負責人到每個施工班組、每一個崗位操作人員，都應承擔一定的安全生產責任，并按照崗位責任制的規定完成自己的安全生產職責，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程進行施工和操作，這樣才能使安全生產才能得到保障。
2.3加大安全培訓的投入及安全宣傳力度。
要對施工人員做好安全培訓教育，對于新進人員，應在入場前應通過施工單位、項目部、施工班組三級安全教育，對模板工、架子工、電焊工、電工等特種作業人員應進行崗前安全教育，工人變換工種時也要進行新工種安全知識培訓。通過培訓提高一線從業人員進行業務技能和事故處理技能。
加強施工現場安全施工的宣傳力度，施工現場在工人上下班必經之路邊做好“七牌二圖”宣傳欄。另外，還要宣傳施工過程中的安全知識、崗位操作規程、有關的事故應急救援和逃生知識。只有從業人員的素質得到提高，才能從根本上提高建筑施工安全管理的效果。除了必要的知識培訓之外，還可利用節假日等空閑時間，以放映、展示施工安全事故的形式來讓施工現場人員了解事故的后果，提醒其提高安全意識，還可以條幅等形式時刻敦促大家遵守安全操作規程。
2.4加強現場安全管理，規范安全防護。
施工現場應該加強各方面安全管理。第一，現場堆放的各種建筑材料應該分門別類堆放，對于易燃易爆或有毒物資需有專用場所堆放以及專人管理，還要保證不占用消防通道。第二，做好施工現場“三防”工作，指的是“三寶防護”工作，凡進入施工現場人員必須正確配戴好質量合格的安全帽。凡在2米及2米以上高處作業無防護時，必須正確系好安全帶。建筑應用質量合格的安全網按有關規定進行全封閉保護。第三，做好施工現場“四口”防護工作，應做好樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口聽防護工作，除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。 第四，做好施工現場“五臨邊”防護工作，應做好基坑臨邊、樓梯臨邊、建筑樓層接料平臺處臨邊、建筑樓層、屋面、陽臺等臨邊的防護工作。第五，做好施工現場機械設備防護工作，首先，應該確保機械設備處于良好的使用狀態，不漏電、不觸電；其次，確保這些設備專人專用，休息時應切斷電源，鎖上配電箱；再次，對設備應該定時檢查并維護。
2.5加強施工現場的安全檢查，建立安全事故應急預案。
為了杜絕施工安全事故發生，應該重視施工現場各個環節的安全檢查，要建立完善的安全檢查機制，要做到每日巡查、定期檢查、季節性施工檢查、專業檢查以及專項檢查，并將檢查結果記錄下來，以供日后參考。檢查時應做到腿勤、嘴勤、眼勤、耳勤，發現問題應即時反饋、即時解決，徹底清除安全隱患后方可繼續施工。
建筑工程施工工藝是復雜性的、長期性的，而且多數是露天操作和高空作業，漫長的施工過程總會有這樣、那樣的安全事故發生，但如何將安全事故的損失降至最低，是我們建立安全事故應急預案的目的所在。
1.1安全技術方案
安全技術方案應依據國家和各級政府頒發的有關安全生產的法律、法規。行業有關安全生產的規范、規程和制度，同時結合企業的相關規定進行編制。將項目安全管理工作納入整個施工項目管理的運行之中，針對工程特點、施工方法、施工程序及周圍的作業環境，從技術上采取具體有效的安全措施，并提出安全措施費用計劃。一般安全技術方案的內容應包括：工程概況及特點、施工安全管理控制程序、控制目標、影響因素識別與評價、安全管理組織機構及職責權限、規章制度、資源配置、安全措施、檢查評價標準及辦法等。方案中必須有設計、有計算，有施工圖及文字說明。并配齊臨時水電、消防、安全標志等平面圖，各種臨邊防護、洞口防護、強電防護、操作平臺等樣板詳圖，做到針對性強，施工中便于操作、檢查。方案還應做到突出重點。對施工中的特殊工作如：塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃、大型腳手架及各種操作平臺等的安裝與拆除，深基坑支護、土方開挖、超重超長鋼構件、大型設備吊裝等重大危險作業，以及預料到的重大職業安全健康因素都應編制專門的安全技術措施。在不同的施工階段，進行分析、評價，對安全工作的重點、難點進行預測、識別和調整，使安全工作做到有的放矢。
1.2腳手架的安全技術
1.2.1工程實例概況
黃巖東河嘉苑商住樓1～3#樓，建筑面積為15000m2，(三幢樓地下室全部連通，地下室呈L形)，最高建筑物3#樓檐口高度為19.8m，1#樓、2#樓北側腳手架和3#樓南側腳手架搭設在地下室頂板上。
1.2.2安全技術
黃巖東河嘉苑商住樓在腳手架施工前。應根據工程的特點和施工工藝，編制施工方案，選擇適用、合理的構架形式、尺寸、附墻結構以及卸荷和局部加強措施，確保構架穩定、承載可靠和使用安全。腳手架的設置有以下情況之一者，必須進行設計計算或進行1:1實架段的荷載檢驗，驗算或檢驗合格后，方可進行搭設和使用：小于20mm，且相應腳手架安全技術規范沒有給出不必計算的構架尺寸規定；實際使用的施工荷載值大于有關規范規定；全部或局部腳手架的形式、尺寸、荷載或受力狀態有顯著變化。
腳手架作業層外側邊緣必須設置雙道防護欄桿(上欄桿上皮高度應為1.2m)，并設置高度不小于180mm的擋腳板。腳手架的斜道、爬梯兩側及平臺，均應設置防護欄桿及擋腳板。腳手架外立桿內側，應采用密目網，每隔10m增設一層兜網，操作層腳手板下再設一層兜網。雙排腳手架，里立桿與墻體間應在雙排架間兜網位置處設置腳手板或設兜網封嚴。
扣件式單排架不宜超過24m，扣件式雙排架不宜超過50m；門式鋼管腳手架施工荷載標準值為3.0～5.0KN/m2時不宜超過45m，施工荷載標準值不超過3.0KN/m2時不宜超過60m。當需要搭設超過規定高度腳手架時，可采取的方式：1)在腳手架下部采用雙立桿，雙立桿的設置高度應根據計算確定；2)采用部分卸載或分段全部卸載措施；3)采用挑、掛、吊腳手架或附著式升降手架。
人員上下腳手架必須走設有安全防護設施的通(梯)道，嚴禁攀腳手架上下；作業中發現異常和危險情況時，應停止作業，立即撤離架上人員，進行檢查；腳手架與架空線路的距離必須符合規定或設置可靠的防護設施；腳手架搭拆必須設置及明顯標志。派專人監護及統一指揮。
2建筑施工安全技術建設
現場安全工作的成敗關鍵在安全技術方案的落實，應做到以下方面：
2.1必須狠抓建筑安全所覆蓋項目
安全管理伴隨著工程質量的形成過程，主要體現在企業的施工項目，創建區安全文明工地、區優質工程是企業市場競爭取勝的法寶。劣質工程會損害企業形象，帶來更大的負面影響，企業必須重視抓好所有項目的質量管理、安全管理，提高企業的整體質量安全管理水平，才能在競爭中立足，收獲更高利潤。加強安全教育培訓和宣傳，落實安全技術交底。目前。大部分施工人員來自農村，文化素質普遍較低，加之未受過正規的安全知識教育和培訓，安全意識和自我保護意識較差，往往是造成事故的直接責任者和受害者。因此，加強安全教育培訓、宣傳和安全技術交底，提高對安全生產重要性的認識、強化全體施工人員的安全生產意識尤為必要。
2.2落實責任
堅決落實安全生產責任制，實施目標管理，保證方案的實施。建立健全各項管理制度，如安全生產一票否決制、職工安全教育與培訓制度、安全活動制度、安全檢查制度、安全獎罰制度、勞動保護制度等各種規章制度，狠抓落實，做到照章辦事，以制度管人，一級抓一級，層層簽訂安全責任狀，以增強全員的安全責任感和使命感，確保安全生產落到實處。
2.3抓項目安全與質量管理
必須選好項目經理，配好項目班子項目經理是企業在項目的全權人，是項目安全、質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，除必須具備應有的政治素質外，項目經理還必須懂技術、善經營、會管理，真正把安全、質量放在第一位，努力抓好安全、質量管理，創建區安全文明工地、區優質工程，樹立施工企業形象。項目班子由技術和管理人員組成，是履行安全、質量職能的骨干力量，又是執行安全、質量計劃實行全過程控制的實際工作者，因此，選配項目班子要注重總體功能，選用的項目經理或者項目班子如果總體功能發揮不好，會使工程創優計劃失敗，有的甚至丟失一方市場。因此，選好項目經理、配好項目班子。是項目安全、質量管理成敗的關鍵。也是企業管理層的職責。在選配項目經理和項目班子時，應十分注重安全、質量業績，特別是計劃優質工程的重點項目或是開拓市場的第一個工程，選派一位優秀項目經理是關鍵。以方案是否落實為標準加強現場施工過程中的監督、檢查。項目經理部要建立一支專、兼職的安全員隊伍，開展安全員每日檢查、項目經理部每周和公司每月檢查。通過安全檢查發現施工中存在的不安全因素，及時通報有關情況，對存在的不安全因素，要立即采取措施進行整改，必要時勒令停工，把事故消滅在萌芽狀態。
2.4必須實行目標管理和安全預防、質量預控
項目安全、質量目標要滿足與業主簽訂的合同要求和企業安全、質量計劃的要求。比如有的工程與業主簽訂的合同質量等級為優良，安全管理達標，而企業為滿足市場需要確定其為創省、部級優質工程“魯班獎”工程，那么該工程的最終質量目標就應定在省、部優質工程或“魯班獎”工程上，按照這個質量目標進行全面質量設計和相應的安全管理計劃。
首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把安全、質量總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的安全、質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度，結合施工人員的技術水平和施工經驗，確定安全、質量管理的監控重點，在每個分項工程施工前，寫出詳細的書面交底和安全、質量保證措施，召集施工主要負責人及技術、安全、質量管理人員和參加施工的所有人員進行交底，做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程，還應事先對人員進行培訓，通過試驗或做樣板確定施工工藝。對質量控制的難點，組織群眾性的OC小組活動進行攻關。
3結語
沒有安全技術方案、安全措施，或安全技術方案不具體，或不按安全技術方案施工，起不到預控作用，現場必然會產生安全隱患。安全技術方案編制、實施的好壞直接決定著現場
安全防護是否到位，因此，安全技術方案對安全生產起著非常重要的作用，努力加強建筑施工中安全技術建設，是工程順序進行的保證。
關鍵詞：建筑工程；建筑施工；安全經管；因素；措施
中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A 文章編號：
近十年來，伴隨我們國家經濟的快速發展，基建投資逐漸增多起來，建筑施工單位也空前地活躍，建筑業因其自身的獨特性質，是安全事故頻出的行業之一。雖然建筑安全經管在我們國家有了一定的進步，但是從客觀上來分析，我們建筑業安全經管水準還處在初級，每年都有幾千人在安全事故中喪生，給國家和人民的生命財產造成巨大的損失和危害，在很大程度上影響了國家的基本建設和阻礙了社會的快速發展。分析建筑施工傷亡事故發生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發生，促進建筑企業的健康快速發展，具有重大意義。所以，為了保障建筑工程施工安全，在工程作業必須要對其開展嚴密的安全經管。
1 影響建筑工程施工安全的主要因素
工程施工影響到的范圍是很廣泛的，這就使得建筑業事故頻繁出現的原因，除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關，還與近來年市場的擴大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質低、安全投入少、施工操作不當等因素有關。
1.1 缺乏有效的監管體系
當下我國建筑業雖然逐漸發展成“總承包企業-專業分包企業-勞務企業”的三級格局，但是結構是不科學的，以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和經管水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統一經管。另一方面，我國的法制不健全，跟上不形熱發展的需機，對安全事故查處不利。
1.2 施工人員安全意識淡薄
人的因素主要指領導者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全經管體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。
1.3 材料及施工機械質量不合格
（1）材料是工程施工的物質條件，與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多，用量較大，采取全數檢查難于實現的，但采用抽檢的方法，往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后，為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試，致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中，留下了安全隱患。
（2）施工機械的質量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽查的方法往往會產生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養不到位，重使用，輕經管，導致機械設備帶病作業，加之部分安裝人員素質不高，不按安裝技術規程進行安裝，使安裝質量得不到保證，留下了安全隱患。
1.4 違反安全操作規程
施工工程中的方法，指在工程項目建設中所采取的技術方案、組織措施和施工組織設計。在方法上出現的問題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴格執行，不注意施工過程的安全經管，不制定切實可行的預防措施，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。
2 建筑工程施工安全經管的措施
2.1 規范建筑業分包經管，完善安全法規
加強總包，分包的資質誰和經管。一個項目，嚴禁業主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的經管。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。
施工單位在開工前必須針對本工程的特點，應對本工程施工全過程進行系統分析，根據現場情況建立安全經管體系，公司、項目部、班組均有人負責安全，責任明確，層層把關。對危險較大的部位編制專項安全方案，對容易出現安全問題的地方應有應對措施。
（1）建立健全安全組織機構。施工企業一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標，明確參與各方對安全經管的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全經管模式。
(2)提高經管、操作人員素質及加強安全教育經管。經管及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業，如果擁有高素質的經管、施工及操作人員，那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。
(3)搞好員工培訓，提高員工的素質和安全意識。要定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的素質。對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工，施工人員需經培訓并取得資格。
2.2 加強原材料進場及施工機械的經管
第一，提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量，對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試，復試合格后，材料方可用于工程。
第二，施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書，起重機械設備安裝時，須有安裝資質的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。
2.3 加強施工過程的安全經管
由于工程的復雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業面廣，對每一個操作人員進行跟蹤經管是不現實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此，施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強現場巡查。監理人員加強日常巡視，并定期組織相關人員進行現場安全檢查，及時發現、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。
3 結束語
施工單位安全經管是一個較為系統的經管過程，包括了安全組織和安全意識，建筑單位唯有有效的運用這些方法，才能夠獲得很好的效果。強化安全經管，必須要創建科學的安全制度，并且這些制度也要伴隨施工科技的改變而改變，使其與全新的施工技術相吻合，相配套。與此同時，建筑單位要加大對安全經管的投入，使其跟生產力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人上，并時常開展和運用各種方式的安全生產法規知識宣傳活動，切實提升建筑工作人員的安全素養，真正的做到安全生產，健康建設。
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一、整治目標
通過深入開展建筑安全專項整治工作，加強對危險性較大的分部分項工程的安全管理，突出重點環節和重要部位的監管，及時消除施工現場安全隱患，有效防范和遏制安全生產事故，促進全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治范圍
全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程
三、整治重點
（一）危險性較大分部分項工程辨識登記、實施檢查
各施工單位要首先對照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》以及省廳《省危險性較大的建設工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細則》要求，自查本工程是否存在危險性較大分部分項工程；監理單位要督促指導施工項目部對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大分部分項工程的辨識與安全管理工作；對于整治期間開展危險性較大分部分項工程實施的必須嚴格按專項方案實施，達到一定規模的危險性較大分部分項工程必須報我局質（安）監站項目監督人員備查，未報備的不得進行危險性較大分部分項工程施工。
（二）建筑起重機械
1、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養履行程序等情況；未經安裝檢測合格，不得投入使用。
2、建筑起重機械安裝、頂升、拆卸履行安全專項施工方案的情況。
3、堅決淘汰危害安全的單鋼絲繩物料提升機和安全裝置不全、不符合規范要求的雙鋼絲繩物料提升機。
4、建筑起重機械安裝與拆卸工、司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。
5、卸料平臺安全門必須采用標準化、工具化產品；自制安全門高度不小于1.8米，不小于∮14方管制作；人貨電梯應設置在外側開啟。
6、物料轉運鋼平臺必須經設計計算并提供計算書。
（三）腳手架工程及模板支撐體系
1、各類腳手架及模板支撐系統安全專項方案的編制、審核情況；尤其是危險性較大的懸挑腳手架、高大模板支撐體系等安全專項施工方案的論證、審查程序的落實情況。
2、各類腳手架及模板支撐體系的搭設、驗收和使用情況。
3、各類腳手架搭設人員持證上崗情況。
4、外腳手架（鋼管）外立桿、剪刀撐必須分色油漆。
（四）基坑工程
1、基坑開挖安全專項施工方案編制、審核情況；尤其是超過一定規模的深基坑安全專項施工方案的論證、審查情況。
2、土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等現場落實情況。
3、基坑工程施工是否符合法規、標準的落實情況。
（五）“三寶”“四口”臨邊防護
1、安全網必須采用國標網，應有安監部門安監標志。
2、樓梯口臨邊必須用鋼管進行防護；電梯井口防護門高度不小于1.8米并采用標準化、定型化產品，自制防護門必須采用不小于∮14方管制作。
四、整治步驟
本次專項整治自發文之日起至2013年8月31日結束，分宣傳發動階段、自查自糾階段、執法檢查階段以及總結提高階段四個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（4月底）。由我局結合我市建筑安全生產的實際，分析當前安全生產現狀，查找問題，提出對策，認真制定建筑安全專項整治工作方案，組織召集各參建單位、項目部負責人學習宣傳、貫徹落實專項整治工作的各項要求。
第二階段：自查自糾階段（5月至6月）。各施工、監理單位要根據要求，制定專項整治工作措施，認真開展建筑安全專項整治自查自糾工作，發現問題立即整改；監理單位應對施工過程跟蹤檢查，發現問題及時督促施工單位整改落實到位；各安全專項施工方案必須嚴格審批，并督促施工單位嚴格按照方案執行，驗收合格后方可進入下道工序。
第三階段：執法檢查階段（7月至8月中旬）。在各責任主體自查自糾的基礎上，我局將組織對在建工程進行全面檢查，重點檢查施工、監理單位對專項整治工作方案的落實情況，對整改不到位的提出整改意見，要求限期整改到位，對工作不落實，安全隱患突出的，責令其停工整改，對施工現場安全隱患整治不到位、發現隱患拒不整改的施工、監理單位嚴格按照有關法律、法規進行處理（通報批評、記錄不良行為、網絡曝光、行政處罰等）。
第四階段：總結提高階段（8月下旬）。各施工單位、工程項目部，監理單位、項目監理部要認真總結經驗，針對檢查發現的問題，根據建筑安全專項整治情況，制定防范措施，形成專項整治工作總結報告。
五、有關要求
（一）加強組織領導。各工程項目參建單位要充分認識開展安全專項整治工作的重要意義，要切實加強組織領導，項目負責人要根據本項目安全生產實際情況，組織制定完善相應措施，確保專項整治工作落到實處。
（二）突出重點排查。各參建責任主體要緊緊抓住生產安全事故易發、多發的主要問題，突出重點，力求治本。重點排查工程項目中涉及危險性較大的分部分項工程是否按照相關程序編制安全專項施工方案、是否按規定進行審核簽字、是否執行專家論證、是否嚴格按方案實施等情況。
關鍵詞：建筑工程，安全，監理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國社會經濟迅速提升，建筑行業取得了巨大的發展， 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發， 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
1 監理單位應編制的文件
按照《建設工程監理規范》（GB50319-2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定，施工單位編有安全專項方案的，監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監理單位審核的安全文件有： 施工組織設計與各施工方案中的安全章節；各專項安全方案。其審查要點如下：
施工組織設計是指導施工的綱領性文件， 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制， 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。
房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前， 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構，安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字， 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字，班組長與作業工人簽字，施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書，特種作業人員持有特種作業資格證書，證書合法有效。
3 安全監理程序及要求
3.1 安全監理程序
在工程監理過程中， 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位項目部，并督促及時整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設單位，安全事故隱患消除后，監理部應檢查整改結果，總監理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視，深入施工現場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。
“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患， 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監理；三是查看施工現場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害，講發生安全故事后的應急處理辦法，對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結果進行記錄，記錄安全管理心得、經驗，對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。
4 安全監控重點
在安全過程監理中，監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施， 四周必須設置臨邊防護欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應設紅燈示警（電源應采用安全電源）。基坑開挖后，坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。
4.2 塔吊
關鍵詞：建筑施工；安全監理；安全意識
1 引言
近年來，我國的建筑行業取得了巨大的發展，一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化，而常常忽略了施工過程中的安全生產管理，導致施工過程中事故頻發，每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
2 建筑施工的安全監理中存在的問題
由于我國的建設監理制度起步較晚，在實施過程中仍存在許多不足之處，建筑施工中的安全監理工作主要存在以下這幾個方面的問題。
2.1 工程監理單位自身管理體制不健全，監理人員缺乏安全意識。有的監理單位對安全監理工作不重視，沒有編制專門的安全監理規劃及監理細則，安全監理體制不健全。有的監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，安全監理業務能力不足，對建筑安全法律、法規、規范和標準等文件不夠熟悉，不能正確處理施工現場存在的安全問題隱患；由于安全監理實施內容不詳細、不具體，無法指導監理人員實施安全監理工作，有的監理人員不按要求履行安全監理職責，對于安全工作該檢查時不檢查，該旁站時監理不旁站，未能發揮安全監理的作用。
2.2 監理單位忽視施工現場的安全監理工作。很多監理單位只重視對施工質量、成本及進度方面的監理，而忽視了施工現場的安全監理，未能嚴格落實施工現場的安全和文明施工的監督任務。如監理對施工現場的安全措施把關不嚴，未檢查施工單位安全措施的實施情況，對工程的關鍵程序、重點部位的安全監督力度不夠，如對腳手架工程、起重吊裝作業及模板工程等未按要求進行旁站監理，監理單位對安全檢查的內容過于簡單，流于形式，不能及時有效地發現并排除施工現場的安全隱患。
2.3 缺乏專業的安全監理人員，導致安全監理工作難以正常開展。因監理單位不夠重視安全監理工作，使得監理企業缺乏專業的安全監理人員，由其他監理人員兼任安全監理員，部分監理人員僅經過簡單的培訓就上崗，沒有相關的專業背景和工作經驗，安全專業知識匱乏，有的連基坑支護、起重吊裝、腳手架搭設等安全專項施工方案都看不懂，不能判斷安全技術方案是否符合工程建設強制性標準，甚至有的一個安全監理人員身兼數職，正常開展日常安全監督、隱患排查等活動，所以不能有效起到安全監督的作用。
2.4 建筑市場不規范，導致監理工作難以正常開展。我國建筑市場競爭激烈，有的施工企業為了取得工程項目二低價競標，為追求利益而忽視或削減了安全文明施工費用，導致施工過程中存在大量的安全隱患，再加上施工一線工人大多為安全意識淡薄、專業技術和安全技能差的農民工，監理人員協調和管理難度大，導致安全監理工作難以正常開展。此外，在工程建設中，監理的責任和權利得不到落實，監理地位很多得不到保證，業主及施工單位對監理工作的干擾相當普遍。
3 做好建筑施工安全監理的對策
3.1 健全安全監理管理體系。監理單位應建立健全安全監理管理體系，建立安全崗位責任制，并將安全監理工作分解到各個崗位，明確各部門各崗位的安全監理職責，并落實執行到位，嚴格責任追究，強化安全監理工作的業績考核，實行相應的獎懲機制。監理單位應建立和完善關于安全監理工作的規章制度，如監理人員檢查驗收制度、安全學習培訓制度、安全資料歸檔制度等，保證安全監理工作有法可依、有章可循。此外，監理單位在施工前就應根據工程項目的具體情況，編制安全監理規劃和實施細則，并且要具有很強的針對性和可操作性，以指導安全監理工作有序的開展。
3.2 強化安全監理觀念，提高責任意識。監理單位應提高對安全生產工作的認識，充分認清安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系，除了做好施工質量、成本和進度監督管理之外，應將安全監理工作放在各項工作的首位。總監理工程師作為監理單位派駐施工現場的監理代表，應該對安全監理工作負首要責任，其本身在提高自身安全監理業務素質的同時，還應激發安全監理人員的主動性和創造性，樹立"安全第一，預防為主"的思想，切實把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。
3.3 加強監理人員的安全教育培訓，并堅持持證上崗。施工安全監理是一項技術性很強的工作，監理人員要想及時發現和排除施工現場的安全隱患，就必須具備一定的安全知識和安全技能，為此，監理單位應配備數量足夠的合格的安全監理人員，以確保安全監理工作的有效實施；此外，還應加強監理人員的教育和培訓，讓其提高安全意識，熟悉相關的安全法規和制度，了解和掌握施工安全知識、安全技能，加強對新技術、新工藝、新結構、新設備的學習和了解，加強對安全生產重難點部位、重要安全設施（設備）等安全教育培訓，并進行安全監理方面相關的考試，未經教育或考試不合格，不得上崗。
3.4 規范建筑市場，提高監理地位。建設行政主管部門應規范建筑施工的準入制度，對施工企業的安全生產許可證的管理實行動態管理，提高施工企業對于安全施工的規范性，從源頭上為建筑施工安全監理的開展提供便利。監理單位應認真審核施工企業的資質，檢查安全生產責任制落實、安全技術交底及安全檢查o錄，要求施工單位按安全生產法規和規范組織施工。安全監理人員應不定期進行安全施工專項檢查，同時監理單位應密切聯系建設單位、施工單位，經常性開展安全監理會議，向施工方提出安全生產管理的具體要求，并將發現的施工中的安全隱患及時提出，要求施工方提出整改措施和整改完成時間。對有明顯違反《工程建設標準強制性條文》相關安全規定的施工行為，應以書面形式責令立即整改，情節嚴重的可要求暫停施工，在整改消除隱患并經監理審查確認可，方可復工。安全監理人員應堅定立場，以提高自身的權威和地位，便于安全監理工作更好的開展。
結束語
建筑施工安全監理工作是一項風險大、控制難度大、覆蓋面廣、技術性強的工作，以上三點內容僅僅是我在日常安全監理工作中體會較深、發生安全事故較多的三個方面，在日常安全監理工作中，項目監理部應配備專業技術強、經驗豐富的專職安全監理工程師，且重點放在施工安全監理的預控和日常安全監理巡視上，把握原則，落實整改施工安全環節中的點點滴滴，只有這樣，才能保證施工過程的安全，才能使監理工程師的安全監理工作落到實處。
參考文獻