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關鍵詞：城市化；農村和農業；發展研究1 我國農業和農村主要問題
當前我國農業和農村主要問題，一是我國通過體制、政策到各項管理制度等手段，使農村城鎮化的發展和勞動力的流動處于一定限制狀態，農村義務教育、醫療衛生、社會保障等社會事業發展較為滯后，二是土地制度規范得不夠，農村土地使用權流轉制度欠健全，主要體現在一些地方采用行政手段，通過收回農民的土地承包權，搞強制性的土地流轉，農民進入市場的組織化程度低[1]。
2 解決當前農業和農村的主要措施
2.1 改變原有的城鄉二元管理體制[3]
作為農民工的他們既不能在城鎮定居，又不能享受市民待遇，原有的城鄉二元結構沒有解決，反而出現新的城市結構內的二元結構。只有改變進城農民的就業和收入結構，才能使其能以主人的姿態參與和分享城市化進程帶來的成果和現代生活。城市化最重要的應為農民提供就業機會、幫助他們定居、促使他們改變生活方式。只有生活方式的城市化，農民才能甩掉“農民工”的帽子，要做居住城市的主人，享受自己努力得到的成果，縮短先前的城鄉收入差距。
2.2 城市化推動農業市場化
當前我國政府推行農村城市化進程中，要充分發揮宏觀調控職能，引導農業發展，推動農業市場化發展，主要措施有深化和擴展農村經營體制改革，加快農用土地流轉、使土地經營權和宅基地抵押貸款；同時創新農村金融體制和產品，如擴大農業貸款抵押范圍，將農田、林地、放牧場等承包經營權、宅基地和農村住房的使用權等納入農業貸款抵押范圍；推動村級集體資產的股份制進程；酌情放松糧食產品市場，使農產品標準化和農產品質量安全等工作實現規范市場運作。在當前城鄉發展的背景下，農村經營體制的改革目標應注重城鄉對接，建立城鄉一體化的市場經濟環境。從而激發農村活力，增加農民收入，推動城市化進程發展。
2.3 農村城市化推動農業工業化
城市化帶來工業化，政府應主要從以下幾方面入手，做好規劃，處理好現有土地耕種紅線范圍與城市發展擴容和新老城區建設，創造寬松的城市化發展的體制和政策，同時與基礎設施的建設、水資源的分布與利用、人口和資金流等相協調。但中國未來城市化的動力機制不僅靠工業化，第三產業發展將對城市化的推動作用起到主導作用，成為城市化縱深發展的后續動力。
3 城市化對農村和農業的發展促進作用
3.1 對就業促進作用
隨著科技的發展，農業機械化進程的加快，農業勞動力逐漸呈現盈余狀態，富余的勞動力如何發揮其價值，不能通過原有農業來實現，必須依靠城市化。
3.2 對規模化促進作用
農業規模化經營與現有的有沖突，但是隨著城市化進程的加快，越來越多的農村剩余勞動力進入城市，使土地規模化經營提供條件，農業機械化給予助力，為農業種植有序化、科學化、規模化，提供了保證。
3.3 對資金促進作用
農村與農業發展可持續發展離不開資金的支持，但現有信貸體系，對其發展提供動力有限，應把現有農用土地流轉性、土地經營權限和宅基地自由化，來創新農村金融體制和產品，實現農業貸款抵押范圍的擴大，使農村和農業發展得到更大的資金支持，有了相應的資金支持，加快城市進程。
3.4 對市場促進作用
隨著城市化水平的增強，消費農產品的市場得到擴大，促使生產能力得到提高。隨著城鎮人口增多、規模增大，形成一個十分巨大的農產品消費市場。消費者也對農產品的質量和品種提出更高的要求。在農產品質量或數量需求的上升過程中，提高勞動生產率，提升農產品的質量合層次，從而不斷提升農業生產能力。
3.5 對生態環境促進作用
生態可持續性是一項基本國策，良好的農業自然資源和農業生態環境是農村經濟持續發展的保證，傳統農業缺乏生態可持續性思想難以長期持續發展。通過借鑒國外發展經驗，我們應該采取以工補農的政策，繼續加大政府對農業的支持和保護，如增加對農田水利、改善道路交通、改良農村電網、促進郵電通訊、合理利用農業生物能源和信息化等設施建設的投入。對這些基礎設施建設加大投入，可以增強農業抵御自然災害的預警能力、治理防范能力、保護農業生態環境，保障農業現代化進程的可持續發展。
3.6 對社會促進作用
城市化進程使農業人口的數量得到控制素質得以提高，增加社會公平、減小工農差別、城鄉區別。增加農業剩余勞動力就業機會，使其贏得“薪酬”多樣化，使農村人口逐漸脫貧。同時，可以大大降低原有城市流動人口的數量和比重，減少由此帶來的交通運輸安全和社會波動等問題。通過控制生育率，降低人口增長率，提高人口素質。雖然大幅度加快城鎮化進程，會給原有城市人口帶來生活的影響和就業的威脅，但這體現了社會公平，減少工農差別及城鄉差別，并通過引進競爭機制來促進社會效率的提高，為社會的可持續發展助力。
4 城市化在對農村和農業發展的作用中應注意的幾點問題
4.1 城市化進程中占用大量土地，減少耕地面積，農業資源流失。有些地方城市化中，基礎設施建設中開發出各種“園區”、經濟開發特區，征用農用地一般是品質良好的可耕地，使耕地緊張問題進一步加劇，嚴重影響農業糧食產量。
4.2 農村剩余勞動力轉移難
雖然“二元管理體制”是限制農村剩余勞動力向城市的轉移，但其農村剩余勞動力遷移主觀能動性、就業能力和受教育水平不足以使其大規模進入城市，成為城市的主導者。在城市中、企業里需要大量有知識、有技能的人才，另一方面是城市化占用農民的土地，失去土地的農民也需要從第一產業轉向第二、第三產業發展，而城市化提供的就業機會卻不是很多，大量的找不到合適工作的農村剩余勞動力轉而回流農村。這樣就造成了農村勞動力轉移難、就業難的現象依然普遍存在。
4.3 農村環境污染嚴重
在城市化進程中農村自然環境遭到不同程度的破壞。有些地方政府過于關注經濟發展，合理布局和長遠規劃處于“短板”狀態，致使鄉鎮企業遍地開花，布局分散，規模小，建設重復，不注重環保，造成環境污染嚴重，所產生的廢氣、廢水、廢渣不經過合理處理，嚴重污染大氣、河流和農田以及農產品，從而影響了我們的生產和生活質量。
5 結束語
城市化是一個相當復雜的問題，主要包括人口由分散到集中，生產方式、生活方式的變更。城市化進程不應只是人的一廂情愿，應當是事物發到一定階段的產物。伴隨著經濟增長、產業結構變化和社會變遷，農村人口有了經濟生活空間轉移和生活模式變化的要求，我國經濟增長方式需要轉變。城市化進程將大大促進農業農村的發展，增加國家經濟活力，推動我國現代化發展水平進一步提高。
參考文獻
[1]練緒寧，張小青，張紅，談工業化與城市化對區域農業可持續發展的影響[J].商業時代，2009，34：114-115.
[2]潘金剛.我國區域創新體系構建存在的問題及調整[J].商業時代，2009（1）：99-101.
關鍵詞：城市化進程中失地農民 職業轉換 問題 措施
農民依靠土地，以土地為生是我國歷來已久的農民生產生活方式，然而近年來很多農民主動或被動的發生了改變，其中一個主要的原因就是農民失去了自己的土地，沒有了可以耕作的資本，迫不得已的要進行職業的轉換，尤其是最近隨著我國城市化進程的加快，耕地的損失越來越嚴重了，也就有了越來越多的農民急需進行職業的轉換，尋求新的謀生手段。下面我們就來看下目前我國失地農民進行職業轉換的現狀，然后針對這些現狀我們可以采取哪些措施來進行改善。
1.失地農民職業轉換發展現狀
就業關系國計民生,涉及千家萬戶,是居民收入的主要來源,是百姓生活的基本保障。隨著越來越多的農村走上城市化的道路,將有越來越多的農民失去原先賴以生存的土地進入第二、第三產業,從第一產業轉變為從事第二、三產業的工人。若失地農民職業發展不充分,會使那些家庭失去收入來源而陷入貧困狀態,衍生一系列問題。當前就整個群體而言,失地農民職業轉換與發展遭遇“種田無地、就業無門”困境,可以從以下兩個方面加以觀察:
1.1失地農民呈普遍化趨勢
從失地農民現有就業情況來看,總體上失地農民就業率較低,地域性就業率差異很大。即使是已就業的部分也伴隨著隱性失業,甚至就業了一段時間又失業了,失地農民的就業形勢不容樂觀。國家就業統計調查表明,不論是經濟發達地區還是經濟欠發達地區,失地農民與其他群體相比較,都存在著相對較高的失業比率。一般失地農民中約有15%-30%無法就業。據報道,浙江省紹興市被調查的失地農民中有16.9%的人處于無職業狀態。寧波市被調查對象中有19.16%的失地農民失業在家。其中,年齡在40-50歲之間的占43%,50歲以上的占35%。從性別上看,婦女失業率則高達29.4%。而本人在寧波市余姚朗霞街道鎮西，邵巷兩個村調查的被征地1779個農戶，共有適齡勞動力2789個,其中無勞動能力者37人，無業者175人，失業率6，43%。遠低于寧波市被調查失業率。杭州市郊被調查的100個農戶,共有適齡勞動力231個,其中無業者66人,占28.7%,高于全省平均水平的24.8%,僅僅比欠發達地區低兩個百分點。福州市被調查對象中有30%的失地農民無法就業。以上相對來說就業崗位比較充裕和農民的收入在全國也較高的沿海經濟發達地區尚且如此，或不平衡性；經濟欠發達地區就可想而知了,有些甚至連安置補償費都無法足額拿到,更不用說找到一份相對穩定的工作了。
1.2失地農民崗位缺乏可持續性
從失地農民的就業行業分布與職業發展情況看,失地農民向非農產業轉移過程中,除少數人能利用城區發展帶來的商機經商辦企業外,大多數文化素質和勞動技能偏低的失地農民為了維持生計,都要轉移到第二和第三產業中去,主要從事建筑工人、餐飲服務、環衛保潔等初級工種或臨時性工作。伴隨以“市場就業”為導向的勞動用工制度改革和以“知識經濟”為根基的產業結構調整,使已經實現招工安置和就業安置的失地農民,大多又被裁減或失業回農村。根據浙江省人民政府研究室課題組統計,杭州市江干區歷年征地招工安置4916人中,目前已有80%下崗回村。這些被安置的人員主要從事綠化、衛生保潔、治安聯防、瓷、面粉、絲綢煉染廠流水性初級工等,到目前為止已有70%人員先后下崗。這些行業的崗位具有季節性、或周期性、或科術含量小等特性,且替代性強,導致失地農民職業發展時刻都面臨著下崗無業的困擾。
2.處理好失地農民的職業轉換措施
2.1拓展人力資本投資渠道,提升失地農民職業發展競爭力
舒爾茨認為,人力資本存在于人的身上,表現為知識、技能、體力(健康狀況)價值總和,它由投資形成的,是經濟增長的重要源泉。因此,提高農村勞動力人力資本存量水平是解決失地農民職業轉換與發展的根本措施。增強農村失地農民就業能力,主要通過以下三種途徑:首先,要高度重視農村人力資本投資。各級政府部門要把失地農民的繼續教育、技術培訓及終身學習放在更加突出的位置,建立以市場需求為導向的勞動力培訓體制,加大農村教育事業發展、農業技術推廣和職業技術教育等。第二,要加大政府的農村醫療保健投資,特別是政府對農村公共預防保健服務投資,提高農民身體健康素質;第三,要促進勞動力遷移與流動。舉辦各級各類“雙向選擇”、“供需見面會”,降低失地農民職業轉換、發展與流動成本,促進勞動力資源有效配置,形成統一、開放、競爭、有序的勞動力市場。第四,樹立科學的人力資本投資觀念。政府要進行大力宣傳并給予積極的支持,使失地農民理性分析人力資本投資的回報受益率,明晰人力資本投資方向。
2.2發展集體經濟,降低失地農民職業發展風險
中國農民的傳統小農生產方式,決定在血緣、地緣、親緣和業緣的社會聯系中,以業緣為最弱。離開土地的農民生存能力相對較弱,單個農民很難在現代城市的環境下轉變為“城市人”。發展農村集體經濟就是把失地農民組織起來依靠集體的力量維護和發展自己,降低職業發展風險、保障職業發展的“可持續性”。成都市金牛鄉高家村的探索值得借鑒,高家村針對農民個體在資金、技術、信息等方面的弱勢,提出“聚弱成強”競爭市場的集體經濟發展思路,以新型的合作組織———社區生活服務合作社為平臺,在區外租用土地搞農業開發,在成都建立常青蔬菜農副產品交易中心,實行農、工、貿一體化經營,雖然全村大部分土地被征用,但農民生活有穩定的保障。江蘇華西村也是通過發展集體經濟發揮其造血功能,不僅可以有效解決失地農民長遠生存問題,實現失地農民對永續土地收益的權利,還可避免政府在失地農民管理中的盲區,充分保障失地農民“失地不失業”、“失地不失權”、“失地不失利”等可持續發展問題。
2.3完善社會政策體系
加強政府改革與管理,完善社會政策體系,促進失地農民職業發展制度化與規范化,戶籍制度變革與推進服務型政府建設是根本。要徹底打破城鄉分割的二元經濟社會結構,實現經濟人口自由遷徙權,剔除粘附在戶籍關系上的經濟差別,實現戶籍與各種社會福利待遇完全脫鉤。而農業人口和非農業人口僅僅作為職業劃分的依據,不再有任何利益分割、資源配置的差異。促進城鄉居民職業發展上機會平等,形成統一的社會身份識別。同時政府要完善社會政策體系,對進入城市發展的失地農民在就業、培訓、管理方面提供恰當的指導與服務,幫助失地農民融入城市生活,完成角色轉換。加強和拓展就業信息建設,積極與相關企業、單位的溝通與合作,盡可能為失地農民提供就業信息,實現各區域間信息資源共享。同時,鼓勵企業對進城務工失地農民進行崗前、崗中職業技能培訓及對其員工職業生涯進行規劃和指導,幫助企業和失地農民建立長期化、穩定化的雇傭關系,使失地農民和企業的利益都得到有效保障。在有條件的地方,成立創業服務機構,加強對創業的管理與服務,專門為失地農民提供與就業和自主創業相關的信息服務、咨詢服務。
3.結語
失地農民的職業轉換與發展理應是繼續社會化的過程,是放棄以往的生存方式和重新接受工業文明新秩序的過程,是“工業反哺農業,城市反哺農村”的重要步驟。當前,失地農民因被征地而失去維持長期生產與發展的資源,即使因征地或住宅拆遷獲得一定的經濟報酬,但這些從支撐整個家庭可持續性的發展來考量,是相當有限的。這就使失地農民職業轉換與可持續發展的弱勢群體地位更凸顯。因此,解決好失地農民職業的可持續發展問題,使之能夠自食其力,不但可以減輕國家與政府的財政負擔,而且還有利于促進就業非農化和農村人口市民化。
參考文獻：
[1]珠海市委政研室調查組.農村征地后農民就業與生活問題的調查[Z].2003
關鍵詞: 城鄉統籌 商丘農業經濟發展 有效途徑 探究
伴隨著城鄉統籌試點的逐步展開，我國農業經濟又將實現跨越式發展。考察我國農業經濟發展的歷史邏輯，不難發現：由長期剪刀差抑制農業經濟的發展；演變到通過工業反哺農業來拉動農業經濟的發展；直到現在將農業經濟發展納入到城市經濟發展的體系內。
在城鄉統籌背景下發展農業經濟，須明確這樣一個事實：受到我國各區域之間在自然資源稟賦、經濟發展水平等方面的差異性影響，在展開城鄉統籌實踐過程中，還應根據本區域的特性，設計出具有針對性的農業經濟發展途徑。
綜上所述，本著以上農業經濟發展原則，筆者將就商丘農業經濟的發展途徑進行探討。
一、城鄉統籌對于農業經濟發展的內在要求
正如上文指出的，城鄉統籌的目的在于：改變以往將城市與農村經濟隔離發展的態勢，通過將農村經濟發展納入到城鄉一體化發展之中，在城市與農村經濟能量的耦合過程中，實現農村經濟的長期、穩定發展。其中，農村經濟又主要以農業經濟的形態存在著。
由此可見，城鄉統籌對于農業經濟發展的內在要求，可以闡述如下：
（一）農業經濟產業化的要求
農業經濟產業化可以被理解為：（1）農業生產企業化；（2）農業生產規模化；（3）農業生產與城市需求形成有效的供應鏈。其中，農業生產企業化在我國中西部地區仍然缺乏。將過去以農戶為單位的小規模生產，轉變為企業生產模式，才能通過分工、協作的提高農業生產的效率。考察農產品生產的“最小有效規模”可知：農業產品生產由技術因素所決定，其最小有效規模偏大。為此，實現農業生產規模化，方能在技術層面趨于最優經濟效益目標。對于第三個方面，則是城鄉統籌的應有之義。
（二）農業經濟與城市經濟互補性的要求
本文并不強調，農業與城市經濟發展類型之間的嚴格分工。因為，這種嚴格分工將使農業經濟發展類型，被鎖定在附加值較低的產業上。最終，失去可持續發展的動力。然而，城鄉之間一定的經濟互補性，可以通過一種耦合聯動，推進各自產業結構的升級。從而，在整體上增進了經濟福利水平。
二、基于內在要求探究商丘農業經濟發展的目標導向
上文已從普適性層面闡述了“城鄉統籌對于農業經濟發展的內在要求”。將目光轉移到河南省商丘市的農業經濟發展上，還須進一步探究其目標導向。最終，為商丘農業經濟發展有效途徑的夠建提供思路。
（一）培育河南東部經濟增長極
河南省的經濟若要實現騰飛，則需要省域各經濟增長極所建構的節點，在此基礎上完成各節點間的線型經濟覆蓋，最后在線型交叉中形成網狀結構經濟覆蓋，方能實現全省經濟全面發展。因此，商丘市處于河南省東部邊緣，通過聯動本市農業經濟發展，將夠建出河南東部經濟增長極，成為推動河南經濟全面發展的關鍵力量。
（二）建立溝通周遍省份的樞紐
河南地處中原，缺少區位優勢。從資源稟賦條件來看，其農業產品具有很強的市場競爭力。在全國面食加工行業中，河南省也處于優勢地位。在這樣的比較優勢面前，河南省須通過商丘市的區位優勢，在該區域建立農產品深加工基地，來開展與周邊省份的經貿活動。
三、商丘農業經濟發展的有效途徑構建
通過以上兩個部分的闡述，有關商丘農業經濟發展的有效途徑構建，如下：
（一）建立外向型農業加工生產基地
建立外向型農產品加工生產基地，可以從兩個方面實現農業經濟的發展：（1）滿足河南省對農產品的需求。這一需求，在本省經濟發展體系內，完成商丘農業經濟能量的積累。（2）建立與外省市及國外的農產品供給聯系。伴隨著商丘農業產業化水平的不斷提高，高效率的農產品加工、生產已無法被河南省所完全吸納。為此，須通過商丘市政府的農產品對外公關活動，實現過剩產能的外部消化。最終，獲得農業發展資金。
（二）完善聯系城鄉經濟的物流體系
城鄉統籌實則促進了，城市與農村在產品生產與加工過程中的價值聯系。其物化的外在表現則是：供應鏈體系。在加速資本周轉的內在要求下，惟有完善聯系城鄉經濟的物流體系，才能實現。在物流體系的構建中，須把握這樣幾個技術要點：（1）不改變原有城市與農村的物流體系架構；（2）著重構建連接城市與農村物流體系間的節點；（3）由于農村物流體系承擔著農用物資下放，及農產品上收的雙重任務。因此，與城市物流體系連接的節點應設計為兩個。
參考文獻：
[1]趙奕凌.西部縣域工業發展資金缺損的機制分析與對策[J]. 重慶交通學院學報(社會科學版),2006(9).
【摘 要】 針對河北省農村發展存在的諸多問題，應借鑒戰后日本新農村建設的經驗，完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。
【關鍵詞】 日本農村建設；河北省；農村發展；借鑒；啟示
河北省所在的燕趙大地地處中國的北方，自遠古以來就是華夏民族的發源地之一，也一直是傳統的農耕文化民族的活動區域。河北是個農業大省，農業經濟在整河北省經濟發展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農業發展具備一定的優勢因素，但隨著發展的深入，阻礙農業發展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此，河北省急需找尋加快現代農業發展的新途徑。
自第二次世界大戰結束以來，日本的農業發展和農村建設經歷了一個較長的歷史進程，但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學習、不斷改革的歷程。在過去的70多年中，日本農村從戰后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復戰前水平進而走向更加繁榮，且真正實現了與城市的一體化格局。進入21世紀以來，日本更為注重追求農業和農村的可持續發展。日本在農村建設實踐中積累的寶貴經驗完全都可以為河北省農業發展所學習和借鑒。
一、日本三次新農村建設的概況
第二次世界大戰之后的日本農村滿目瘡痍，農作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴重，國民經濟頻臨崩潰。為了扭轉這一不利局面，日本政府從20世紀50年代中期開始，后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農村建設活動，主要成就是建立了覆蓋全部農村地區的社會保障系統和與“三農”相關的法律法規體系。這些成就為日本的新農村發展保駕護航，一直持續到今天，使日本成為第一個在亞洲地區解決“三農”問題，實現農業和農村現代化的國家。
1956年，日本正式開始了戰后新農村建設的探索之路，這也是日本解決“三農”問題的伊始，這一時期所實行的政策和措施有：首先，劃定新農村建設的試驗區，在區內依據成立的農業振興協議，開展農業振興工程；其次，規范農村工作的機制。廣泛征求意見，集中眾人智慧，同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業團體，社會組織等進行共同磋商，制定農業發展計劃并頒布實施；第三，政府主導加強資金方面的扶持，對農業經濟采取特殊補貼。到1962年底，日本農村地區的各項基礎設施得以建立，在此基礎之上，政府又逐步開始推進農民的農業生產經營合作，使得原本零散的土地得到整體規劃，促進了當地農民的整合，廣大農民在農業生產和家園建設中的積極性和主動性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發展程度推進過于迅猛，導致農村地區開始出現青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經營規模偏小、農民居住條件差，以及后續的社會保障條件不夠，養老、醫療、教育、文化等保障和設施落后，矛盾突出。
為有效地解決上述問題，日本政府從1967年3月開始，制定了第二輪“經濟社會發展計劃”，這一計劃的核心是重點發展地區經濟產業，平衡地區、產業和人群之間的貧富差距，同時，積極適應經濟全球化的沖擊，加強競爭力，減小與國際對手的差距，減少環境污染。這一發展階段的重點是積極推進“三農”現代化，并兼顧農村地區的生態環境，提出了“把農村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標。通過努力，至“經濟社會發展計劃”完成時，日本的農業生產總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%；而1979年日本農村地區的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭，到20世紀70年代初期，日本已基本實現了農業的現代化。
20世紀70年代爆發的中東石油危機引起了全球經濟衰退，嚴重依賴國外資源的日本首當其沖，蒙受了巨大損失。正值此時，長期存在的農村青壯年人口大量外流現象越發嚴重，農村建設和農業發展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應對新的挑戰，日本開始了廣泛的“造村運動”，是為第三次農村建設運動。但經歷經濟大幅滑坡的日本政府，財力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農村危機的途徑已無法繼續生效，而基于農民自發產生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農村的進一步發展問題。在整個造村運動中，最具影響力、應用范圍最廣泛、效果最為顯著的當屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發運動。“一村一品”運動，顧名思義，便是要充分發掘各個鄉村自身所具備的獨特潛力，其根本目標在于通過開發具有地方特色的農業經濟，最終推動整個國民經濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然，若單就基礎設施而言，農村與城市亦不存在任何實質性的差別；同時，農民的收入逐年大幅提高。據統計，到了2002年，日本農村家庭以550萬日元（約合4.4萬美元）的年均收入遠遠地超過了城市中等收入家庭。
日本的新農村建設在經歷了長時間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉差距在不斷縮小，農村環境和農民的生活質量得到了空前改善，農業基本實現了現代化。
二、河北省農業發展存在的問題
河北省作為中國北方的農業大省，改革開放尤其是進入21世紀以來，農業發展形勢喜人，農村建設成就斐然。但是在取得巨大進步的同時，也不能忽視在發展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會的理論指導下，推進農業經濟健康快速可持續地發展，構建社會主義新型農村，成為現階段河北省所面臨的主要任務和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關資料，可以總結出制約河北省農業經濟發展的因素大致如下：
1、農業資源受到制約
由于自然條件等因素的影響，河北省的農業資源，尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先，從土地資源來看，全省的有效耕地已經由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。進入新世紀以來，由于城市化、工業化進程的明顯加快以及生態建設的需要，土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農業發展面臨的另一個嚴峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達201.83億立方米，其中僅農業用水一項便達到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應對如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達40億立方米。
2、農業市場受到制約
農業生產發展的前提在于擴大市場的需求，對于河北省農業發展而言，目前的局面極為不利：一方面，國內的農副產品市場供給已趨于飽和，絕大多數農業品的市場空間均已臨近上限，發展空間極為有限；另一方面，由于受到生產力發展水平的限制，河北省能夠用于出口的農副產品類型屈指可數，加之入世之后不斷變換的國際貿易形勢，加之西方國家所謂的貿易保護行徑，使得中國尤其是河北省的農副產品很難在出口市場中搏得一席之地。
3、農業發展體制的制約
眾所周知，農業經營管理模式的革新是整個農業經濟現代化的關鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農業發展模式，短期看來對于調動農民的生產積極性、發展農業經濟收效顯著，但從長遠來看，此種分家分戶、小規模、高成本的生產方式的弊端日益凸顯。21世紀之后，種種跡象表明，此種經營發展模式已經潛力殆盡，長此以往勢必最終阻礙農業進一步發展。因此，農業發展的當務之急是要把分散的小農有組織地合并到一起，適應市場經濟和現代農業發展的要求，同時積極地推動改革和創新。
4、農業科技受到制約
科學技術是第一生產力。發展現代化農業需要科學技術的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農業科技創新能力明顯不足，農民的整體科技文化素質偏低。這是一個長時間的難題，加之現階段河北省在農業研發機制和農業科技推廣體系還不健全，農業的科技市場也發育很晚，短時間內很難有突破性的進展。
5、資金投入受到制約
資金的投入是產業發展的前提，任何形式的發展都不能離開資金的支持。目前的農業發展，主要的投資主體是農民本身。但是農業作為弱質產業而言，回報率相對較低，且周期漫長，同時農民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢，因此，單純依靠農民對農業產業進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊，可用于農業產業的投資比較有限，以至于全省農業發展中資金的供需矛盾非常尖銳。
三、日本新農村建設的經驗對河北省的啟示
筆者認為，日本的農村建設對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。
首先，在農業發展進程中，政府的主導作用應該放在首位且需要得到充分發揮；同時，為了使得新農村建設擁有切實保障，相關的立法也需同時跟進，做到有法可依。社會主義新農村建設的宗旨在于提高廣大農民收入、提升農民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍圖，政府需要擔負起重要的領導責任，在農村建設的推進過程中，日本政府共出臺30多部相關法律與法令，使得其與農業發展息息相關的各個領域均得到了切實的法律和政策保障。二戰之后日本的農業恢復與發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關鍵就是在于政府恰當且正確地履行了其義務，將農業發展所需仰賴的各項機制不斷健全，從而使得農業的發展和農村的建設事業均能得到切實有效地保障。
其次，從國家和省的層面而言，需要加強對農業的扶持力度。農業經濟的發展、農村設施的建設和農民收入的增加被視為我國社會主義新農村建設的三個重點所在，其中農民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約，河北省農民的平均收入在全國位列下游。反觀當年的日本政府，采取多種措施促使農業收入多元化。不僅如此，日本在農民增收這一方面成功經驗較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對較多，例如：因地制宜地發展當地特色農業，不僅能夠吸引更多的消費者，創造更多的工作機會，還能大幅提高農民的收入來源；增加農業的科技水平和農民的受教育水平，不斷推進農業創新等。
第三，政府需要主導農民加強團結互助，逐步建立完善的農業合作組織。由于生產經營模式的緣故，中國傳統的農戶經營無論規模和組織均無法單獨抵御市場經濟所帶來的風險。基于此，日本農協的成功經驗可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎的農業經營體，在此種農業經營體的基礎之上逐步過渡到更大規模的農民合作經濟組織，最后將這些組織進行橫向聯合建立起全國性的農業合作組織。目前，農業的規模化經營在河北省內不少地區已初具雛形，因此更需政府及時引導，將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體，以提高農民群眾對抗各種風險的能力，最終達到增產增收之目的。
第四，就培養農民自發、自立與自強的信心和決心而言，農民的整體素質需要得到加強，以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此，當務之急在于大力發展農村素質與職業化教育。日本農民的素質之高、技術之精湛為世界各國所望塵莫及，取得如此優異成就的核心在于日本自進行新農村建設以來，以高等學校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農協組織為培訓機構，自下而上，在其全國范圍內普及農業科普知識，同時又注重對農村基層干部的培養。相比之下，河北省的農民群眾無論在文化素質、科技素質還是人文素質等方面的知識和儲備都遠遠不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才，用人才推進科技與農業生產的發展。
最后，在進行新農村建設的同時，必須體現人民民主之原則，堅持農民的廣泛參與。日本新農村建設的前期實踐活動與當前河北省農村發展的現狀極為相似：在日本的第一和第二次新農村建設進程中，政府出臺的相關政策以及對于農業發展的中長期規劃，均堅持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽民眾心聲、征詢農民意見的基礎上，掌握廣大群眾之所求，進而將政策逐步引導至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農村地區，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽當地農民的意見，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關心的問題作為一切工作的出發點和落腳點。
四、結語
第二次世界大戰之后的日本，可謂民生凋敝、百廢待興，其政府針對當時的社會矛盾而展開的三次大規模新農村建設，收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農村建設的成功經驗具有極為實用的借鑒意義，以農業經濟為主的河北省乃至整個華北地區均可以效仿日本，循序漸進地、有條不紊地推動科技與農業的有機結合，以求農業經營管理機制的不斷改進，農業生產力得到充分發展，最終達到增加農民收入、改善農村面貌的目標。
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【作者簡介】
黑龍江省寧安市作為東北農業發展的典范，總人口44萬人，農業人口28萬人，占總人口63.6%，幅員面積7924平方千米，全市耕地面積為221萬畝（大畝），是國家級百萬畝綠色食品生產原料基地縣、全國糧食生產先進縣；尤其在特色農業發展方面，寧安市在優質米、烤煙、水果、淡水魚、蠶蜂、對俄羅斯蔬菜出口方面頗具特色，整體帶動了全市農村經濟發展。2011年全市農村經濟總收入達到52.5億元，農民人均純收入10005元，遠遠高于全國、全省平均水平。2011年11月，筆者對寧安市特色農業發展進行全面調研，分析了寧安市發展的實際情況，根據搜集數據撰寫了此調研報告。
一、寧安市農業發展的優勢條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征，土地主要以平原為主，森林覆蓋率63.52%；位于北緯44度，年均有效積溫2650度，適宜耕種，素有“塞北小江南”之稱；人均耕地面積7.89畝（2011年），遠遠高于全國平均水平；除了自然地域優勢以外，寧安市不斷改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，為農業生產創造了極大地優勢條件，主要體現在以下三個方面：
（一）農業基礎設施完善
寧安市開始實施千億斤糧食產能工程以來，建成水稻育苗大棚5661棟，水稻大棚育苗比重達到79%，改善中低產田8800畝；實施測土配方施肥80萬畝，建設標準化良田2萬畝，農業標準化率90%；實施響水灌區續建配套與節水改造、黑土區臥龍小流域綜合治理、農村飲水安全及小型水庫除險加固等一批重點水利項目建設，水利泵站達到54處、干支渠670千米，全市可控制灌溉面積達到38.3萬畝，新增水土流失治理面積40.1萬畝；完善農機具補貼1031萬元，機車總動力全國領先；建成243個農村信息服務站，年信息1800條，實現了農業生產與市場信息的接軌；落實糧食高產創建萬畝示范片9處，農業標準化生產面積達到202萬畝，建有蔬菜大棚1.7萬棟。建有自動雨量監測站23處，人工雨量監測點32個，高炮人工增雨防雹基地9處。
（二）政策積極引導扶持
政策引導、扶持是寧安市特色農業發展的另一項重要優勢。為了促進寧安市特色畜牧業發展，市財政專項撥款3000萬元扶持資金，作為特色農業發展啟動資金，并投資建設標準化養殖小區67個、養殖場270個；積極辟建了三個物流園區，引資1.8億元建設了源豐對俄果蔬國際物流園區，海關、商檢、檢測關口前移寧安，蔬菜、水果等優質農產品可直接簽封出口，是黑龍江省唯一的內陸口岸；引資投入0.7億元建設了占地3萬平米鑫淼物流園區，成為東三省最大的農資、農機物流園區；同時，政府進一步完善產業規劃，引導相關農民形成特色產業園區，形成規模經濟。目前，寧安市已經建成響水大米生產園區、特色香瓜生產園區，大力發展鄉村特色旅游等項目。
（三）特色企業龍頭作用明顯
寧安市建設有牡市級以上龍頭企業23家，其中國家級龍頭企業1個、省級龍頭企業2個，帶動農民訂單種植157萬畝；組建帶動力較強的農民專業合作社216家，每個合作社都確定一名標準化生產技術負責人，具體負責生產資料統購、技術操作規程培訓、生產指導、統一銷售等工作，引領特色行業規模化、標準化發展，共同應對市場。在龍頭企業帶動下，寧安市農民增收近2億元。
二、寧安市農業發展取得的成就
在完善的農業基礎設施建設、積極地特色農業扶植政策、較高的勞動力水平和特色農業龍頭企業的帶動等一系列特色農業發展優勢條件的共同作用下，寧安市特色農業發展取得了巨大成就，主要表現在規模經濟、品牌農業兩個方面。
（一）規模經濟
以龍頭企業帶動農業發展實現規模經營，是寧安市農業規模化發展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養量分別達到80萬頭和1000萬只，依托鑫鵬肉業和正大實業兩大畜牧龍頭優勢，寧安市畜牧養殖規模化經營比重達到60%，產值實現10.2億元。
另外，寧安市利用“公司+農戶”模式，通過與企業簽訂訂單，實現規模經營。以上海中華香煙集團為例，寧安市利用自身土壤肥沃，氣候適宜的煙草種植條件，與上海中華煙集團建立長期關系，利用企業訂單，寧安市發展烤煙4.5萬畝，平均畝產達到342斤，畝均收益達到2320元，列全省之首（2011）。
在此基礎上，寧安市利用交通便利的區位優勢，積極發展對外農產品出口產業。全市建有蔬菜大棚1.7萬棟，蔬菜總面積達到12萬畝，每年對俄出口果菜8萬噸，出口額5000萬美元。
（二）品牌農業
品牌農業作為寧安市特色農業的代表，在農業發展中扮演著重要作用，寧安市品牌農業在農民增收中占到了17%以上。“潤寶”牌葡萄糖、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個產品被認定為A級綠色食品，“福臨門響水牌”大米成為世博會參展產品，雪城（鑫鵬）牌豬肉被認定為省級放心食品，“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運會指定供應農產品。其中，有機食品認證7個，綠色食品認證5個，無公害農產品認證76個，創建了全國綠色食品原料標準化生產基地。響水大米、虹鱒魚、蘭崗西瓜、蔬菜、優質地產果成為國內外市場的熱銷產品。
三、寧安市農業發展存在的問題分析
寧安市在農業發展上取得了一些成績，但依然存在如下問題：一是農業基礎設施建設相對滯后，有效灌溉面積和節水灌溉面積比例較低；二是農產品加工轉化率低，產業鏈條短，農產品附加值不高。鑫鵬肉業、正大實業等龍頭企業作用尚未充分發揮，農村基層合作組織力度不夠，規模效應有待進一步提高；三是農村基層干部思想觀念、領導方式還跟不上政策制度創新步伐，開拓性不強，公益發展滯后；四是地方財力有限，鄉村不良債務嚴重，村集體經濟薄弱；五是農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化。
四、寧安市農業發展思路及對策
寧安市具有發展特色農業的巨大優勢，進一步整合資源，保障特色農業優勢地位，完善政策保障機制，發揮品牌農業、規模農業作用，提高農民收入；同時利用區位優勢發展，觀光農業是寧安市未來發展的主要方向。參考寧安市農業發展中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手推動寧安市特色農業的進一步發展。
（一）推進農業產業化經營
寧安市規模經營的進一步發展，不能單純依靠政府部門的規劃，應該更為廣泛地推動“公司+農戶”合作，依靠市場力量實現收益。因此，只有加快培育龍頭企業、壯大龍頭、優化機制、延長鏈條、規模發展；大力發展農民專業合作組織，研究制定具體的政策措施，加強規范引導，加快發展；加快農產品批發市場建設和改造，積極開拓農村市場和對外（俄）果菜批發市場對才能進一步推動農業產業化經營發展，實現規模效益。
（二）整合并放大品牌優勢，發揮品牌效應
充分利用現有的知名品牌，搞好整合、整治及監管，加大宣傳力度，做大做強寧安市煙、糖、米、畜、菜、經等支柱產業；放大品牌效應，建立品牌化涉農企業，扶植其成為新的龍頭產業帶動規模經營發展。
（三）加大特色農業支持力度。
各級政府要對特色農業、高效農業、品牌農業進一步加大扶持力度，出臺扶持政策，構建多元投資體系，形成項目建設、招商引資、政府補貼、地方配套、多方援建、干部入股、優惠貸款等等多元投資融資機制，充分調動農民發展特色農業的積極性。
五、結語
特色農業是我國現代農業發展的重要方向，寧安市作為特色農業發展的優秀典范，對我國特色農業尤其是東北特色農業發展具有重要的借鑒意義。本文通過對實地調研情況的分析和總結，闡述了寧安市特色農業發展的優勢及不足，并提出了解決對策，希望對我國特色農業的發展具有借鑒作用。
1.1設施農業技術的概述與應用
在現代設施農業中，其技術主要有耕整地技術、卷簾技術、滴灌施肥技術以及病蟲害防治技術。對于設施農業的生產與發展來說，上述四項技術是應用比較多的技術。首先，耕整地技術主要是以旋耕整地為主，它是靠發動機推動旋耕部件的旋轉來作業的，在耕作的過程中，可以通過對耕作深度與進度進行有效控制，而且可以隨意來調整手把的位置，這樣就有利于溫室邊角上的作業。
其次，卷簾技術的功效主要是體現在草簾與保溫被的卷鋪上。鑒于行走的方式不一樣，可以把卷簾機械分成固定式和自走式。其中的工作原理主要是通過減速機來達到卷拉覆蓋簾的目的。
再次，對于滴灌施肥技術來說，它主要包括施肥、過濾、滴灌管、供水泵等。而滴灌施肥中的輸水管涉及到三個部分，即主管、支管和毛管。當然用途不同，輸水管的材質也不盡相同。主管和支管主要采用的是PE管，而毛管則適宜采用壓力相對比較低的滴灌管。只有在特定材質的管道中，才能發揮出各自的優勢。
最后，病蟲害的防治技術主要是用來保護設施農業的健康發展。在溫室中，應用比較多的是臭氧防治機，它是以溫室內的空氣為原料，利用高壓放電的技術手段，來達到殺死溫室內各種病菌的目的。對于臭氧來說，它有一定的還原功效，殺菌過后，臭氧會還原成氧氣，而在此過程中，不會產生任何污染。
1.2設施農業技術推廣應用的成效
通過對設施農業技術推廣的不斷實踐，我國設施農業在設施技術的使用上取得了較快的發展，同時，也取得了一定的成就。
第一，設施農業技術的推廣中，設施栽培農業取得了相當大的成就。數據統計顯示，在我國大中城市中，設施栽培農業的生產面積超出了當地菜田面積的10%以上，甚至有的地方還達到30%以上。由此看出，我國設施農業的分布在不斷擴大。
第二，通過對設施農業技術的有效推廣，我國設施農業的發展水平得到了顯著提高。在先進設施農業技術的應用中，我國節能日光溫室也隨之得到進一步的發展。同時，在設施結構不斷完善的同時，設施內的生長環境也得到了很好地優化。
第三，對于設施農業來說，它已逐漸成為現代都市農業的首要選擇目標。比如，北京的朝來農藝園、上海的孫橋園藝試驗場等，這些項目都是把現代的溫室園藝和現代旅游業結合起來，成為設施農業技術一種新的應用，實現一舉多得的效果。
2結語
【摘要】綠色低碳循環農業經濟發展模式具有巨大發展優勢，已經成為當代現代農業發展的必然，但在綠色低碳循環農業經濟發展過程中，一些地區，特別是內蒙古的一些縣市，由于地域特點，還需要深入調查研究，以更加切合當地的發展措施進一步推進綠色低碳循環農業經濟。就此，本文作者在深入研究的基礎上，提出了可資借鑒的措施，現總結于此，與同仁商榷。
【關鍵詞】綠色低碳 循環農業 經濟發展 措施研究
一、縣域農業經濟發展的現狀及存在的問題
改革開放三十多年來，農村經濟發展基本還停留在小農經濟的個體單戶動作狀態中，特別是北方的內蒙古，土地貧瘠，水源缺泛，新世紀更具發展優勢的創新技術運用極少，不能為農業經濟的可持續性發展提供優質的條件，農業經濟發展亟待培育新型的增長方式。
1、農業生產經營相對分散經濟效益低下。
自一九八七農村實行聯產承包以來，內蒙古地區直到現在還處于分散的個體生產狀態，盡管在土地流轉以來，農戶有的把土地承包出去，使得農業經濟小部分地走上了集約式發展，但由于各種原因，農業產業化發展還是沒有多大起色。農業生產基本處在粗放型階段，抗風險能力差，農產品附加值不高，已經不能適應現代農業的發展和社會的需要。
2、村鎮農業生產基礎設施比較薄弱，農業科技應用不廣泛。
改革三十多年來，內蒙古大部分地區農業基礎設施建設是取得了一定的成就的，但也很難彌補土地承包時對水利設施的嚴重破壞，因而很多地方農作物的收成還決定于天氣的好壞，倘若遇到旱災或洪災，則農作物的收成會損失很大，農業抵御自然災害的能力還相當脆弱。再加農民文化成度不高，科學知識短缺、用科學種田的意識淡薄，因而在病蟲害防治、新作物的引進、化肥的選擇、農藥的用量、使用的周期方面做的并不怎么到位，從而就在一定程度上影著農業生產的收成，并在飲食的安全上會出現諸多問題。
3、土地資源浪費嚴重，生態環境遭到破壞。
近些年來，由于地下水位下降，土地鹽堿化、沙化的現象越來越嚴重，加之大水滿灌式灌溉方式，不僅降低了水資源的利用率，而且給資源和環境帶來了巨大的壓力，使生態環境遭到了嚴重的破壞，嚴重不利于農業生產的可持續發展以及社會的穩步向前發展。加之當地政府為了發展經濟，加快了工業化進程，工業生產的“廢水、廢氣、廢渣”等污染日益嚴重，大量的固體廢棄堆積占用了大面積的農田，使地下水資源的污染日益加重，極大地影響了內蒙古地區農業的發展。
二、縣域農業經濟發展的方向及特點
1、以可持續發展為理念，推動綠色低碳循環農業經濟。
內蒙古地區的縣域農業經濟應該以可持續發展為理念，加快經濟轉變方式，調整產業結構，走綠色低碳循環發展的農業經濟之路。因為，綠色農業經濟是以市場需求和經濟、生態協同發展為原則的，是傳統農業經濟走上新型農業發展模式的必由之路，是對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環的最好方式，是農業資源可持續利用的最佳方式。這種發展方式是實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展，是可持續發展經濟的重要組成部分。
2、深入認識綠色低碳循環農業經濟的價值。
我們知道，發展綠色低碳循環農業經濟是我國農業經濟增長主要方式，同樣，也是內蒙古地區縣域農業經濟發展的最佳方式。內蒙古縣域雖然地廣人稀，土地資源豐富，但是土地貧瘠，可用于農業開發的土地卻有限，已經開發的土地又面臨著高消耗、高污染的問題，這種傳統農業經濟發展方式已經不能適應現代農業經濟發展的現實，因此，縣域農業經濟必須采取低碳農業發展模式，才能提高經濟效益。內蒙古縣域農業的發展還要注意土地污染和大氣污染的問題。在傳統農業經濟發展中，由于大量使用化肥、農藥，工業用水的亂排亂放，水土污染日益嚴重，而發展低碳農業有利于保護環境，更有利于提升農業產品的質量，切實解決好糧食安全問題，因而綠色低碳循環農業經濟就成為解決這一問題的根本出路。
三、縣域綠色低碳循環農業經濟發展措施
1、加大低碳農業技術的推廣力度。
近年來，我國一些農業發達地區的低碳農業技術的研發和推廣已經取得了很大的成就，發展縣域農業低碳經濟就應該大力推廣現有的好經驗、好技術。首先政府要通過財政政策進行支持和引導，引導社會資金的不斷投入低碳農業生產中來，為發展低碳農業提高充足的資金。其次要積極構建引進低碳技術推廣的服務體系建設，積極引導和幫助廣大農民學會運用先進農業技術，使技術真正運用到低碳農業生產中。第三要加強農村地區新型農機技術的推廣力度，組織農民學習新技術，開展免費農業教育課堂培訓業務，宣傳新型低碳農機的作用，使低碳農機在農村得到真正使用。
2、提升低碳農業經濟從業人員的發展理念。
首先，綠色低碳循環農業是以科學發展觀為指導理念的，加強從業人員樹立綠色低碳循環農業經濟發展的理念是十分重要的。這里我們提出了從業人員的概念，就是針對當前的農業從業者的現狀。自土地流轉以來，有的農民把自己承包的土地流轉出去，城市一些人員獲得了這些流轉的土地，他們也就成了“二手農民”，他們往往是“短視”的，往往以掠奪式經營方式獲取短期利益，因而要教育他們樹立正確的現代農業發展觀，堅持綠色低碳循環農業發展理念，走科學的可持續的農業發展道路：低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現代低碳農業經濟發展道路。同時要對他們加強低碳知識的宣傳教育，加大對《大氣污染防治法》《資源保護法》等資源環境保護相關法律法規的宣傳力度，還要適當利用優惠的經濟政策引導農業經濟發展方式的轉變，大力鼓勵和扶持綠色低碳農業生產。
3、加快產業結構的調整
目前，內蒙古地區縣域正處在工業化發展時期，二氧化碳的排放給本地區的環境帶來了很大的壓力，因此，要對產業結構進行調整，完成產業結構的升級換代，以促進綠色低碳循環農業經濟的發展，提高縣域農業的產量和質量，進而提升當地糧食安全水平，為當地居民創造良好的生活環境。
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我國農業產業雖然整體規模龐大，但是并沒有真正實現規模化、集約化經營。據統計，只有約5%的農業企業具有國際先進水平。農業整體產業存在規模小、競爭力弱、科技含量低、農產品附加值低等問題。改革開放后，我國農業實行聯產承包責任制以來，農業經濟得到快速發展，取得一些成就。但是，現階段我國農業經濟的發展，大部分是以犧牲環境為前提的。耕地面積逐漸減少、水土流失現象嚴重、草原退化嚴重等生態環境問題是人類必須面對的問題[3]。
2農業可持續發展對策
2.1合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策
耕地保護事關中國農業穩定、糧食安全，是國計民生之大事。2012年3月，國務院批準了《全國土地整治規劃（2011—2015）》，規劃期內建設旱澇保收高標準基本農田0.27億hm2，各地政府在實際工作中，必須加強對農業資源的保護，按照有關的法律法規規定程序操作，保障耕地紅線不動搖。同時，要注意吸收、引進發達國家有關農業資源保護先進技術，重視農業資源的高效利用，提高農產品的附加值，實現農業經濟的可持續發展。
2.2大力發展生態農業，實現農業經濟的可持續發展
從我國國情出發，借鑒國外農業發展經驗，要實現我國農業經濟的可持續發展，就必須大力發展生態農業。科學的農業生產，可以有效地減少對生態環境的污染，提高對自然資源的利用率，使自然資源得到持續有效的利用，形成良性循環。要實現生態農業可持續發展，生態農業的建設就要遵循自然規律和經濟規律，要加大對生態農業的資金、政策支持，特別是要加強技術支持，調動企業參與生態農業發展的積極性，建設生態農業技術保障體系，在農業產業化程度高的地方逐步推進生態農業經濟的發展[4-5]。
2.3提高農業的信息化，實現農業發展的科學化
我國農業的信息化建設遠遠落后于發達國家，因此我國政府要加強農業的信息化建設，建立一個跨地域、跨部門的農業信息系統，形成權威的網絡信息平臺，統籌規劃農業經濟的發展[6]。同時，加強對農業信息服務人員的培養，成立專業的服務農業技術隊伍，才能保證農業科技信息得到有效利用，實現農業發展的科學化。
2.4建立健全農業可持續發展的法律法規
隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應制定相應的法律法規，并對現行的有關農業資源的法律、法規和管理體系進行全面審理，增強法律法規的可操作性，建立和完善農業資源產權制度。
3結語
管理要有章可循才能取得預期的效果，不然一切都會變得雜亂無章，毫無秩序，難以取得管理的實效。對農業試驗基地來說，建立完善的管理體系就是要在現有管理的基礎之上，明確的把管理制度化、體系化。相關的管理工作有專人管理，有專門的管理部門，管理制度。對于農業試驗基地的管理來說，管理涉及的東西比較多，除了對相關人員的管理外，還有項目的管理，設備的管理等等，要做到全面的管理。要實現農業試驗基地的科學管理，除了以上措施之外，還要從具體的各環節來進行管理，實現全過程、全方位的管理。
2科學管理農業試驗基地促進農村經濟的創新發展
對農業試驗基地進行科學的管理，轉變農業試驗基地的傳統職能，真正做到為農業服務，為農村經濟發展服務是管理追求的目標。農業試驗基地一直以來就是農業發展的科技保證，在現代化的今天，科學管理農業試驗基地，可以促進農村經濟的創新發展。
2.1堅持基地建設與科研、農業發展相結合的思路
農業試驗基地進行的所有科研活動都是為了在農業發展上發揮作用，所以農業試驗基地的建設也應該對農業的發展重要的促進作用，應該與科研、農村經濟的發展相結合。建設與現代科技發展相適應的科研試驗站、試驗基地，不僅是科研的需要，也是農業發展的需要。但是，各個地方的農業發展需求不同，所以科研試驗的方向、重點也必定會有所不同。試驗基地的建設不是一個簡單的工程，必須考慮到基地所處的環境，盡量使試驗基地的建設具有預見性、前瞻性，對農村經濟利用科研成果進行創新發展也可以起到持續的促進作用。
2.2加強科研成果的推廣力度，科學發展經濟
任何科研單位的成果都要轉化為生產力才能體現它的價值，農業試驗基地也一樣。在現代農村經濟的發展當中，過去傳統的發展方式在市場競爭下已經沒有競爭力，取而代之的是要走一條創新發展的農村經濟發展之路。這就要求要加強科研成果的應用性研究，加強科研成果的推廣力度，做好農業試驗基地的示范作用。農業科研基地本來就對基地周圍有一個輻射帶動作用，要利用好這種作用，結合現代化的管理手段，采用科學方案，加大推廣，最好是形成一個產業化的農業發展模式，實現農業的創新發展。
2.3利用好農業試驗基地，加速農村經濟的轉型
農村經濟要實現創新發展，就必須要改變當前的經濟發展模式。農業試驗基地作為科研單位，除了做科研以外，也可以作為觀光農業帶動農村農業的發展，尋找到一條環保的農村經濟發展之路。農業試驗基地的建設可以是科研為主，農業設施為主，而休閑觀光為輔，利用農業試驗基地的自身條件開展農業觀光，實現功能的多元化，而不僅僅只是作為一個農業的實驗室和試驗場。現代化的農業經濟已經不再是過去的單靠種植糧食作物、經濟作物等來獲得收益，而是一種新型的，走科技創新發展道路的經濟。在我國許多地方，利用好農業試驗基地及相關的可以成果實現農村經濟轉型的例子已屢見不鮮，這是一條有活力的發展道路。
3總結