時(shí)間：2023-09-27 09:37:28
導(dǎo)語(yǔ)：在公路養(yǎng)護(hù)管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；質(zhì)量；措施
引言
在我國(guó)的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，農(nóng)村公路是其中的一個(gè)重要組成部分，作為農(nóng)村的一大公益通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，是我們始終要面對(duì)的一項(xiàng)重要課題之一。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理要以保障其暢通、潔凈、綠化、美化為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)以廣大出行者的利益為根本，全面發(fā)揮出農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。當(dāng)前，我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)步入一個(gè)新階段，這就需要我們做好養(yǎng)護(hù)、管理、改革、服務(wù)等方面的各項(xiàng)工作，從而達(dá)到更加暢通、更加安全、更加便捷的目標(biāo)，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量和水平。
一、提高農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和質(zhì)量的必要性分析
1、公路是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推劑
我國(guó)對(duì)于公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，但是，農(nóng)村公路一直是其中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)實(shí)施了“村村通”公路的民生工程，為改變農(nóng)村地區(qū)的面貌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入力量。
2、提升農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和質(zhì)量關(guān)系廣大農(nóng)村群眾生活水平的提高
在公路交通還不發(fā)達(dá)的時(shí)代，我國(guó)的很多農(nóng)村地區(qū)都是非常閉塞的，因?yàn)榻煌ㄍ鶃?lái)不便，人員流動(dòng)和貨物流動(dòng)非常困難，外面的東西不能及時(shí)運(yùn)到農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，因此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，廣大農(nóng)村群眾的生活水平也無(wú)法提高。因此修建農(nóng)村公路，并且加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)于提高人民群眾的生活水平至關(guān)重要。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的問(wèn)題分析
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金短缺
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足是制約公路養(yǎng)管的主要問(wèn)題之一，國(guó)家雖然每年都對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理給予一定的資金補(bǔ)助，但是，由于地方配套資金欠缺，公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平和質(zhì)量一直無(wú)法提高。很多地方政府重視公路修建，而輕視了公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，因此無(wú)法保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理資金，有些農(nóng)村地區(qū)的公路因此長(zhǎng)期處于無(wú)人管養(yǎng)的狀態(tài)。另外，很多地區(qū)受資金限制，在修建農(nóng)村公路時(shí)，普遍存在質(zhì)量偏低的問(wèn)題，很多農(nóng)村公路欠缺路邊坡和擋土墻等附屬設(shè)施，因此當(dāng)自然災(zāi)害一旦來(lái)臨，就容易引發(fā)塌方險(xiǎn)情，不僅縮短了公路的使用年限，而且給行車(chē)安全埋下隱患，同時(shí)也給后期的公路養(yǎng)護(hù)和管理工作帶來(lái)困難。
2、超限車(chē)輛隨意行駛對(duì)農(nóng)村公路造成損害
在農(nóng)村公路上，由于管理工作不到位，我們經(jīng)常會(huì)看到超載車(chē)輛和重型貨車(chē)行駛在道路上。一般農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不高，超載重型車(chē)輛的行駛對(duì)農(nóng)村公路的損害非常嚴(yán)重，導(dǎo)致路面?zhèn)劾劾郏械穆范温坊料莼蛘叩教幎际强硬郏捎谛扪a(bǔ)和養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，給農(nóng)村公路造成了毀滅性的損害，極大地降低了農(nóng)村公路的服務(wù)水平，道路通行質(zhì)量每況愈下。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制尚不健全
部分地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確，缺乏養(yǎng)護(hù)公路責(zé)任主體，因此無(wú)法建立長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源無(wú)法保證，這就導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)和管理資金短缺，資金投入不足必然導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)無(wú)保障的結(jié)果，沒(méi)有固定的公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)管理人員，無(wú)論是從資金、人員還是機(jī)制和設(shè)備，都無(wú)法承擔(dān)公路管理和養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
三、提高農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和質(zhì)量的措施探討
1、提高對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理重要性的認(rèn)識(shí)
要想發(fā)揮出公路養(yǎng)護(hù)和管理的積極性，首先需要提升領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)護(hù)和管理好農(nóng)村公路，是一項(xiàng)造福于農(nóng)村群眾的大事業(yè)，因此有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的社會(huì)效益，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村公路的重視度，在公路養(yǎng)護(hù)和管理工作上明確重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)難點(diǎn)，這樣才能做到有的放矢，有針對(duì)性的做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2、加強(qiáng)權(quán)責(zé)分工
加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，首先需要理清責(zé)任和權(quán)力的劃分，如果想要順利完成工作，就要進(jìn)行人員的協(xié)調(diào)分工，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，農(nóng)民應(yīng)該是養(yǎng)護(hù)管理工作的主體，其次是需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理協(xié)調(diào)人員，因?yàn)檗r(nóng)民群眾雖然有高度的熱情進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理，但是無(wú)論從意識(shí)上還是能力上都有不足之處，這就需要專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行工作規(guī)劃和協(xié)調(diào)調(diào)度。另外交管部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理資金的使用要專(zhuān)款專(zhuān)用，只有做好權(quán)責(zé)分工明確，才能讓公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。
3、加強(qiáng)資金籌集多樣化
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如果想要長(zhǎng)期的進(jìn)行下去，就離不開(kāi)資金的保障，只有擁有的充足的資金，才能切實(shí)的將養(yǎng)護(hù)與管理工作運(yùn)行起來(lái)。目前我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金在籌資渠道上還顯得比較單一，這不利于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，所以應(yīng)該加強(qiáng)籌資渠道的多元化發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理宣傳，提高農(nóng)民群眾的養(yǎng)護(hù)積極性，加大民間籌資數(shù)額，其次是應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度，激發(fā)投資商的投資熱情，而投資商的注資應(yīng)該成為公路養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，最后是各地政府應(yīng)該加大財(cái)政支持力度，提升對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度。多元化的籌資渠道能夠很好的緩解目前公路養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)可以提升農(nóng)村公路建設(shè)的社會(huì)影響力和群眾基礎(chǔ)，從而在養(yǎng)路的同時(shí)強(qiáng)化公路的使用效率，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
4、建立健全養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制
如果想要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，除了需要有充足的資金作為保障之外，還需要有切實(shí)可行的長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，作為公路建設(shè)與管理的主要責(zé)任部門(mén)，交管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出一套具有針對(duì)性的、科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，并且建立健全相應(yīng)的管理規(guī)章，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督要出臺(tái)具有量性依據(jù)的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)中，需要明確所有工作人員及管理人員的工作范圍、權(quán)限、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度等等，從而做到有理有據(jù)、合理合法、獎(jiǎng)懲分明、人人守則的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理格局。
5、加強(qiáng)高素質(zhì)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)
不論什么內(nèi)容的工作，都是人的工作，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，由于其具有的線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多等難題，就更加需要有一只高素質(zhì)高技能高行動(dòng)力的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理具有較強(qiáng)的地方特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，所以在養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)上面，應(yīng)該盡量發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T，培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)氐缆窢顩r和生產(chǎn)條件的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)工作的責(zé)任心意識(shí)，努力建立一支能力強(qiáng)、具有地方特色、集體意識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路 養(yǎng)護(hù) 養(yǎng)護(hù)管理
近幾年，隨著國(guó)內(nèi)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的發(fā)展越來(lái)越重要，但由于車(chē)輛荷載的反復(fù)作用和自然因素的侵蝕破壞，近20年來(lái)交通流量及重型車(chē)輛顯著增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響，加之20世紀(jì)80年代以來(lái)公路建設(shè)的快速發(fā)展，使得在公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面形成一些缺陷，導(dǎo)致公路在使用中期的使用功能表現(xiàn)較差。為了適應(yīng)日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路行車(chē)服務(wù)質(zhì)量的需要，實(shí)現(xiàn)公路工程的預(yù)期使用壽命和功能，就必須加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理。
一、公路的養(yǎng)護(hù)
“公路養(yǎng)護(hù)”就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車(chē)開(kāi)始的全過(guò)程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路建成通車(chē)后，因承受車(chē)輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風(fēng)化，以及人為的破壞和修建時(shí)遺留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車(chē)后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)目前存在的問(wèn)題綜述近年來(lái)，我國(guó)公路的發(fā)展相當(dāng)快,從中國(guó)與美國(guó)的對(duì)比就能看出來(lái)。美國(guó)八萬(wàn)里的路修了80年,而中國(guó)四萬(wàn)里的路只修了20年。在肯定我們建路速度的同時(shí),也要注意到我們?cè)诠佛B(yǎng)護(hù)上的投入不足。我們尚未在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一高效的管理系統(tǒng)。特別是在高速公路養(yǎng)護(hù)方面,沒(méi)有完善的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不少養(yǎng)路規(guī)劃都是依據(jù)的一般的公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范,這顯然是不適合高速公路養(yǎng)護(hù)要求的。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的滯后使得日后的養(yǎng)護(hù)成本增加,養(yǎng)護(hù)的效率低下。
我國(guó)自主研發(fā)的新的設(shè)備的關(guān)注點(diǎn)主要是放在了建設(shè)公路的設(shè)備上,而對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需要的設(shè)施沒(méi)有太多的熱情,造成了公路養(yǎng)護(hù)的設(shè)備成就,跟不上時(shí)代步伐。我國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成建立環(huán)境友好型社會(huì)的強(qiáng)烈意識(shí)。比如說(shuō),為了修建某些高速公路而大量的占用土地,給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了很多問(wèn)題,像水土流失,水系的破壞、植被的毀壞。在公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中值得我們深思如何節(jié)約資源、保護(hù)好環(huán)境。
二、公路養(yǎng)護(hù)管理
公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）預(yù)防性養(yǎng)護(hù) 當(dāng)前,我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)主要是一種事后性的養(yǎng)護(hù),就是公路出現(xiàn)了問(wèn)題再去采取補(bǔ)救措施。將公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)變成正規(guī)化、常態(tài)化,則會(huì)讓很多問(wèn)題扼殺在萌芽時(shí)期。 這種預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)形成需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,也需要多種措施與之相配合。
（二）機(jī)械化養(yǎng)護(hù) 傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)公路的方式主要是修補(bǔ)坑槽、彌合斷裂等,耗時(shí)長(zhǎng),效果也不佳。公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化是提高公路養(yǎng)護(hù)水平的重要手段。“實(shí)用性好、性能強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、配套合理”是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的設(shè)備包括路面清掃車(chē)、清障車(chē)、移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)等,還有各種綠化設(shè)備及一些橋梁、涵洞的養(yǎng)護(hù)設(shè)施。負(fù)責(zé)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的管理部門(mén),要積極配備適用這些機(jī)械設(shè)備的專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員,同時(shí)也要注意對(duì)這些設(shè)備本身的養(yǎng)護(hù)和管理配置。 機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的主要優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn):第一,機(jī)械化養(yǎng)護(hù)能夠克服自然環(huán)境對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的干擾;第二,減輕了人工的勞動(dòng)強(qiáng)度,機(jī)動(dòng)性比較強(qiáng);第三,能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模的統(tǒng)一養(yǎng)護(hù),操作量大、質(zhì)量好、效率高。
（三）公路養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)的養(yǎng)護(hù) 世界各國(guó)都很重視對(duì)瀝青路面材料的可再生利用。這一舉措降低了養(yǎng)護(hù)成本,同時(shí)緩解了資源壓力和保護(hù)了環(huán)境。 西方的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)研究開(kāi)發(fā)出了多種材料再生方式和相匹配的設(shè)備。 可以說(shuō),這些國(guó)家已經(jīng)有了一整套的完備的再生技術(shù),實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范結(jié)合的成熟程度。有的國(guó)家還頒布了專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)定再生利用已經(jīng)廢棄的瀝青路面材料。 就我國(guó)的情況而言,我國(guó)還處在瀝青路面材料再生利用的初級(jí)階段,主要還是在引進(jìn)技術(shù)和試行。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在公路的養(yǎng)護(hù)中都是廢棄瀝青路面的銑刨的。 在節(jié)能環(huán)保意識(shí)盛行的今天,我們要注意在今后的養(yǎng)護(hù)行動(dòng)中改變過(guò)去的做法,力爭(zhēng)做到不浪費(fèi)資源,不破壞環(huán)境。
管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展
（1）在管理方式上創(chuàng)新,營(yíng)造健康發(fā)展的氛圍。用經(jīng)濟(jì)手段管理養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)是行之有效的方法方式之一。推行養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)路面清掃、邊溝疏通等路基養(yǎng)護(hù)實(shí)行個(gè)人承包,路面養(yǎng)護(hù)實(shí)行計(jì)件、計(jì)量定額支付;加大獎(jiǎng)罰力度,在考核上實(shí)施階段性考核及目標(biāo)責(zé)任書(shū)的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
（2）在管理機(jī)制上創(chuàng)新。一個(gè)單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先必須改革原先落后的計(jì)劃管理模式, 有一整套健全、規(guī)范的管理體系。為此,京哈養(yǎng)路段修改、建立和完善了30多項(xiàng)制度和18類(lèi)崗位職責(zé),實(shí)現(xiàn)由人管人向制度管人的轉(zhuǎn)變。同時(shí)實(shí)行全員目標(biāo)責(zé)任管理制度,建立了科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核體系,加大了獎(jiǎng)罰力度, 極大地調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性。
（3）在管養(yǎng)理念上創(chuàng)新。堅(jiān)持建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的觀念。在工程建設(shè)中鍛煉隊(duì)伍, 培養(yǎng)人才,在日常養(yǎng)護(hù)中,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法。在日常管理方面,加強(qiáng)過(guò)程控制,細(xì)化工作流程,提升工作效率。在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下, 發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、 承攬項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)路外收入, 積累發(fā)展資金,確保職工收入有增無(wú)減。
總之，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)方面存在許多的弊端，需要及時(shí)的進(jìn)行管理的創(chuàng)新和改革。
參考文獻(xiàn)：
[1]郗恩崇主編.高速公路路政管理[M].人民交通出版社,2004
關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)公路；養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：
我國(guó)當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理仍存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為養(yǎng)護(hù)管理體制不能滿(mǎn)足現(xiàn)代需求；“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重；缺少養(yǎng)護(hù)定額和規(guī)范；縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)科技含量低，沒(méi)有充分利用養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套設(shè)備。公路養(yǎng)護(hù)體制改革的前提就是養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改變。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)體制必須落實(shí)具體責(zé)任。本文對(duì)此具體闡述。
1.縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理也取得了很大進(jìn)步，但是在具體管理過(guò)程中，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不能滿(mǎn)足現(xiàn)代需求。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理所采取的體制是以事業(yè)型為主，這樣的體制無(wú)法滿(mǎn)足公路社會(huì)化大生產(chǎn)商品屬性需求。我國(guó)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源仍然是單一的撥款方式，嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的進(jìn)步。（2）“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的強(qiáng)制性要求不足，并且也沒(méi)有相應(yīng)的法律對(duì)其進(jìn)行約束，往往在監(jiān)管方面較松，處罰力度不夠。（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額和規(guī)范。目前，我國(guó)還未曾建立好公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，更不用說(shuō)具體到縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理方面的規(guī)范，在養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出上，嚴(yán)重缺少?lài)?yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)。（4）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)科技含量低，沒(méi)有充分利用養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套設(shè)備。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)一些先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，但是設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重，對(duì)設(shè)備的開(kāi)發(fā)力度也不足。仍然高頻率的使用傳統(tǒng)手工方式進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理具體措施
2.1縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任進(jìn)一步明確
公路養(yǎng)護(hù)體制改革的前提就是養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改變。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)體制必須落實(shí)具體責(zé)任。按照我國(guó)公路相關(guān)規(guī)定可以看出，我國(guó)公路管理主要實(shí)施分級(jí)管理政策。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的主體主要是縣級(jí)人民政府和交通主管部門(mén)。根據(jù)實(shí)際制定的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，縣政府明確各級(jí)部門(mén)的責(zé)任，具體到村委會(huì)，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)公路資金的主要來(lái)源。按照分級(jí)管理體制，縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作主要由縣公路管理局來(lái)負(fù)責(zé)，而鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公路管理所負(fù)責(zé)，涉及到村上的公路主要由村委會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.2引進(jìn)高科技養(yǎng)護(hù)設(shè)備
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，這是確保公路安全運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要方面。隨著我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，公路上的車(chē)輛也越來(lái)越多，以目前的技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)是很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，進(jìn)而無(wú)法正常發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為此，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理必須引入高科技養(yǎng)護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，確保公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。針對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)而言，引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，如小型鏟雪車(chē)等，這樣會(huì)發(fā)揮成本低、質(zhì)量高的優(yōu)勢(shì)。作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)，不需要用專(zhuān)門(mén)的配備吊車(chē)來(lái)搬運(yùn)工具車(chē)，只需人工就可以。另外，在公路養(yǎng)護(hù)段中，要建立好養(yǎng)護(hù)檔案，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，詳細(xì)記錄各病害路段的信息，使養(yǎng)護(hù)成本得以節(jié)省。
2.3清楚縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源
針對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)而言，資金不足是一個(gè)重要問(wèn)題。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)一般分為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)兩種，理論上講，省級(jí)財(cái)政來(lái)負(fù)責(zé)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，市縣財(cái)政來(lái)負(fù)責(zé)承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，但是實(shí)際上，并沒(méi)有如此明確，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作受到阻礙，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以確保。清楚明確縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源是確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的一個(gè)重要條件。確保縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，首先使政府公共財(cái)政投入不斷加大，各級(jí)財(cái)政與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例要進(jìn)行合理劃分，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)額度要測(cè)算準(zhǔn)確，其測(cè)算主要根據(jù)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)規(guī)模、行政等級(jí)、分布特點(diǎn)和重要程度來(lái)進(jìn)行，進(jìn)而保證縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合理化。
2.4加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理流程圖如圖1所示，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作涉及人員較多，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理存在很多風(fēng)險(xiǎn)，如：截留、挪用縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金；沒(méi)有按照規(guī)定足額撥付給實(shí)施單位或養(yǎng)護(hù)單位等。如果不加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理，這些情況很容易出現(xiàn)，進(jìn)而影響縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。因此，監(jiān)審、財(cái)務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)跟蹤審計(jì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況；對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金收支賬目管理進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，并建立養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，通過(guò)這些手段確保縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金的正常使用，進(jìn)而為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利實(shí)施奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
圖1 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理
3.結(jié)束語(yǔ)
隨著縣鄉(xiāng)的快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)公路的使用率越來(lái)越高，原來(lái)有限的公路已經(jīng)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需求，在擴(kuò)建公路的同時(shí)，原有公路的養(yǎng)護(hù)工作顯得如此重要。從實(shí)際情況來(lái)看，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施并不順利，存在很多阻礙因素，為此，相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真分析這些因素，制定出合理的養(yǎng)護(hù)策略，如本文所提的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任進(jìn)一步明確、引進(jìn)高科技養(yǎng)護(hù)設(shè)備、清楚縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理，為我國(guó)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理提供可靠地依據(jù)。這將是我國(guó)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：劉旭明，男，漢族，1982年出生，助理工程師，學(xué)歷：大學(xué)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；管理
中圖分類(lèi)號(hào)： TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前我國(guó)農(nóng)村公路存在的突出問(wèn)題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。由于農(nóng)村公路等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況下降，服務(wù)水平降低，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，努力探尋解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子，是我們面臨的重大難題，本文對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行探討，在此拋磚引玉。
一、建立健全養(yǎng)護(hù)管理健康運(yùn)行機(jī)制
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，并配備必要的交通工具和辦公設(shè)施，開(kāi)展正常檢查考核工作。
1.縣交通局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，審核撥付養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管所農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理
（2）縣公路管理站內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和充實(shí)，縣公路管理站增設(shè)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理股，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)、村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作；路政大隊(duì)增設(shè)路政中隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理工作，監(jiān)督檢查村道的路政管理工作 （3）所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管所設(shè)立專(zhuān)（兼）職路政員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)村道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，并協(xié)助做好鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，接受路政大隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，接受縣交通局的監(jiān)督。 （4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)職人員作為從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管護(hù)站設(shè)技術(shù)員、統(tǒng)計(jì)核算員、巡查管理員（可兼任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)或村建、土管、水利等現(xiàn)有工作人員中調(diào)整或按規(guī)定另行招考聘用），主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)巡查、監(jiān)管和鄉(xiāng)道、村道的路政輔助管理。養(yǎng)護(hù)管理站下設(shè)路段長(zhǎng)，由村委會(huì)主任或村支書(shū)擔(dān)任。管理站按村道每2－3.5公里、鄉(xiāng)道每2－3公里1名的標(biāo)準(zhǔn)聘用農(nóng)村公路管護(hù)員，采用公開(kāi)招聘或劃段競(jìng)標(biāo)的方式，錄用年齡在男55歲、女50歲以下、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康，有一定威信的村民。
二、將落實(shí)資金與監(jiān)管資金相結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作
農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、龐大的綜合性工程，如果沒(méi)有全社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾的支持，實(shí)施起來(lái)相當(dāng)困難。而落實(shí)資金是其中十分重要環(huán)節(jié)，可以從以下四個(gè)方面入手：一是積極探索逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國(guó)家支持范圍，不斷加大公共財(cái)政的支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正常化、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。二是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)沿線(xiàn)村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。同時(shí)積極鼓勵(lì)包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會(huì)捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。三是在農(nóng)村公路普查時(shí)，要統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與口徑，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。四是要努力降低公路養(yǎng)護(hù)管理資金中人員經(jīng)費(fèi)的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線(xiàn)的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，將小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。
此外還要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證國(guó)家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)足額按時(shí)到位，不得留有資金缺口，并按照工程建設(shè)進(jìn)度分期支付。其農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
三、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)力量
目前我國(guó)縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，是導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平低的重要原因之一。現(xiàn)在，鎮(zhèn)、村的科技主導(dǎo)地位作用沒(méi)有顯現(xiàn)，現(xiàn)代通訊、信息、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)在養(yǎng)護(hù)管理中的集成應(yīng)用很薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在養(yǎng)護(hù)管理職工中的比例很低，懂養(yǎng)護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。因而可能通過(guò)定向招標(biāo)，配強(qiáng)配順養(yǎng)路工人。對(duì)養(yǎng)護(hù)工的選擇，一般采取以村為單位，隨灣就塊、方便公路養(yǎng)護(hù)管理的原則，按每人列養(yǎng)3―5公里的要求，對(duì)外公告，由愿意從事公路養(yǎng)護(hù)工作、有行為能力的村民報(bào)名，報(bào)名后召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)報(bào)名人員的責(zé)任心、道德品質(zhì)及一貫表現(xiàn)進(jìn)行討論發(fā)言，然后實(shí)行無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生7―9人的競(jìng)標(biāo)委員會(huì)和每標(biāo)段3―5名養(yǎng)路工候選人，并進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，召開(kāi)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，由全體村民代表參加，通過(guò)候選人演講答辯，招標(biāo)委員會(huì)評(píng)比打分，得分高者簽定養(yǎng)護(hù)合同，發(fā)放必要的養(yǎng)護(hù)工具和勞保服裝。
一、認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作職責(zé)
鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的原則是：分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專(zhuān)結(jié)合、確保長(zhǎng)效。
（一）縣級(jí)政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)由縣級(jí)交通主管部門(mén)履行。其職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定鄉(xiāng)村公路年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路中修、大修工程及鄉(xiāng)村公路的小修、日常養(yǎng)護(hù)與管理工作。
縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路路政管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助做好路政管理工作。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的中修、大修工程；組織公路沿線(xiàn)單位和群眾實(shí)施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及小修工程；擬定、上報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目所需資金的補(bǔ)助計(jì)劃；籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修資金；檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
（三）村委會(huì)負(fù)責(zé)本村村道的日常養(yǎng)護(hù)及小修工作，確定適當(dāng)?shù)娜粘ｐB(yǎng)護(hù)及小修形式；籌措日常養(yǎng)護(hù)及小修資金；明確專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)；制定村民護(hù)路公約。
（四）交通、公安、工商、城建、國(guó)土資源、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理列入議事日程，縣級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)配解決；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式明確承包人。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快制定和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施細(xì)則；健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府年度考核目標(biāo)，根據(jù)檢查、考核結(jié)果對(duì)單位和個(gè)人適當(dāng)給予獎(jiǎng)懲。
二、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作
（一）鄉(xiāng)村公路中修、大修工程參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修工程應(yīng)做到經(jīng)常有人管護(hù)巡查，并達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
1、路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無(wú)淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無(wú)破損。
2、路面平整完好、清潔無(wú)雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。
3、橋梁橋面鋪裝平整無(wú)裂縫、橋頭無(wú)跳車(chē)、排水通暢無(wú)堵塞、橋面清潔無(wú)雜物；涵洞完好無(wú)淤塞、無(wú)開(kāi)裂、無(wú)沉陷、無(wú)漏水、翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過(guò)水路面過(guò)水暢通、無(wú)堆積物和漂浮物阻塞。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證鄉(xiāng)村公路安全暢通。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，汛期要加強(qiáng)檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對(duì)損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時(shí)向縣級(jí)政府及其交通主管部門(mén)報(bào)告。
縣級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每半年進(jìn)行一次檢查。對(duì)于遭受洪水、地震、超載車(chē)輛通過(guò)以及損壞嚴(yán)重、危及安全的
四、五類(lèi)橋梁和不良地質(zhì)路段進(jìn)行特殊檢查，及時(shí)向縣（市、區(qū)）政府報(bào)告，采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理工作
（一）縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。縣級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高鄉(xiāng)村公路管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。
（二）除進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：
1、設(shè)置線(xiàn)桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線(xiàn)等永久性設(shè)施；
2、設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；
3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場(chǎng)、曬糧；
4、引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；
5、其他影響鄉(xiāng)村公路正常使用的行為。
（三）任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路。確需上跨、下穿、使用鄉(xiāng)村公路及鄉(xiāng)村公路用地的，必須由村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)縣級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固鄉(xiāng)村公路所需費(fèi)用。
（四）鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無(wú)違章建筑。鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。
規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以外不少于20米。
（五）鄉(xiāng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目，無(wú)損壞丟失現(xiàn)象，大修、中修工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志齊全，無(wú)安全隱患。
（六）鄉(xiāng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。按照要求對(duì)路樹(shù)進(jìn)行修剪、防治病蟲(chóng)害、定期刷白，保障樹(shù)木正常生長(zhǎng)。
鄉(xiāng)村公路用地內(nèi)的樹(shù)木需要更新采伐時(shí)，須經(jīng)縣級(jí)交通主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規(guī)定取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。
（七）因自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路交通中斷，在較短時(shí)間內(nèi)難以及時(shí)修復(fù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即向縣（市、區(qū)）政府報(bào)告，由縣（市、區(qū)）政府組織附近的駐軍和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及沿線(xiàn)居民無(wú)償搶修。
四、依法籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金
（一）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的主要來(lái)源：
1、當(dāng)?shù)卣谪?cái)政預(yù)算中列支的資金；
2、省交通部門(mén)全額返還到市的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，市必須全額撥付到縣（市、區(qū)），專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；
3、鄉(xiāng)村公路通過(guò)民主辦法“一事一議”方式籌集的資金；
4、鄉(xiāng)村公路沿線(xiàn)荒山、荒地、路樹(shù)等資源受益權(quán)置換的資金；
5、沿線(xiàn)受益廠礦、企業(yè)及個(gè)人的自愿捐資；
6、有償使用公路、橋梁冠名權(quán)的收入；
7、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開(kāi)發(fā)增值資金；
8、法律、法規(guī)允許的其他籌集方式。
（二）為保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，由縣級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)用賬戶(hù)，上級(jí)撥付的相關(guān)費(fèi)用按程序撥付到養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)用賬戶(hù)。但縣級(jí)以上政府財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)實(shí)行財(cái)政集中支付。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和村民自行籌措的資金，要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，賬務(wù)公開(kāi)，接受村民和出資人的監(jiān)督。
（三）使用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)用賬戶(hù)資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)計(jì)劃，縣級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)用養(yǎng)護(hù)資金和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)完成情況予以安排；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安排。
鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個(gè)人不得擠占或挪用。
一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織
根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，并配備專(zhuān)職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個(gè)行政村明確一名專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財(cái)政列支。在管理人員配備上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理
根據(jù)冀政辦〔2006〕16號(hào)文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。
縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，主要用于縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門(mén)補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門(mén)按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級(jí)公路的的大中小修工程；村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門(mén)補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門(mén)按規(guī)定配套組成，主要用于村級(jí)公路的的大中小修工程。
鄉(xiāng)級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》（承財(cái)綜〔2003〕37號(hào)）規(guī)定的縣區(qū)財(cái)政每年從農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對(duì)農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會(huì)制定《村民護(hù)路公約》，樹(shù)立村民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)政府交通主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。
三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作
各縣區(qū)交通主管部門(mén)，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評(píng)比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對(duì)損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時(shí)向縣級(jí)政府及其交通主管部門(mén)報(bào)告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門(mén)季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為年度考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。
四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編報(bào)
年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)公路進(jìn)行摸底排查，合理編報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)交通主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后審批報(bào)市局備案；縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣區(qū)交通主管部門(mén)編制后報(bào)送市交通局審批，每月25日前報(bào)送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。
五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰(shuí)栽、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”的原則對(duì)宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進(jìn)行村級(jí)道路綠化。建議林業(yè)部門(mén)盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。
六、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
1、日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)道班，也不設(shè)置專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。鄉(xiāng)級(jí)公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所根據(jù)實(shí)際情況劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會(huì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過(guò)招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會(huì)采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶(hù)到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)資金。
2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小工程，由縣級(jí)交通主管部門(mén)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)施工隊(duì)伍，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，縣區(qū)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理工作，按批準(zhǔn)的計(jì)劃，依照養(yǎng)護(hù)工程合同和工程進(jìn)度計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)工程資金。
3、對(duì)那些未改造且路況較差、交通量較小的路段，經(jīng)過(guò)充分論證后可采取季節(jié)性養(yǎng)護(hù)形式，但也要采取招標(biāo)形式確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，簽訂合同，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期檢查和驗(yàn)收。
七、加強(qiáng)行業(yè)管理，做好人員培訓(xùn)工作
針對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，從事養(yǎng)護(hù)工作人員構(gòu)成復(fù)雜、工作經(jīng)歷短等特點(diǎn)，各縣區(qū)交通主管部門(mén)要積極配合各級(jí)政府，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工操作規(guī)程等。盡快建立起一支責(zé)任明確、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；管理；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作現(xiàn)狀
1、公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)比較重視公路建設(shè)，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)在保證安全暢通、舒適美觀的重要性；其次是技術(shù)方面重視不夠，把新技術(shù)、新工藝、新材料投入于新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中對(duì)科技投入的需要，從而增加了公路養(yǎng)護(hù)管理的壓力。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理體制不夠先進(jìn)
目前，我國(guó)很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制，在經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行，對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度的影響。出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏，影響了養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。
3、公路養(yǎng)護(hù)職工培訓(xùn)制度不夠完善
公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，職工年齡結(jié)構(gòu)較大，文化水平普遍較低，而大多數(shù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械都具有先進(jìn)的技術(shù)性質(zhì)，若文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)較弱，很難掌握其管理方法和使用技巧，人才的缺乏會(huì)給養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)難度。
二、公路養(yǎng)護(hù)工作中的常見(jiàn)病害
目前我國(guó)公路正處于快速的發(fā)展時(shí)期，車(chē)輛的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公路的發(fā)展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災(zāi)害的危害以及管養(yǎng)部門(mén)的內(nèi)部原因等構(gòu)成我國(guó)公路現(xiàn)階段常見(jiàn)病害產(chǎn)生的主要因素。因此，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的意義。
繁重的交通量以及大量的超限車(chē)輛的運(yùn)行，大大加快了公路的病害產(chǎn)生，特別是邊遠(yuǎn)城鄉(xiāng)結(jié)合部等一些對(duì)公路管理難以到位的地區(qū)，尤其需要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的管理，以保證公路行車(chē)安全暢通。
由于歷史原因，公路建設(shè)和改造時(shí)期不規(guī)范，技術(shù)力量不均衡，設(shè)計(jì)、施工管理粗放、施工技術(shù)水平、施工手段、材料的使用方面相對(duì)落后等因素，造成眾多不合理現(xiàn)象。
公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置尚欠完善，先進(jìn)機(jī)械的配置缺乏，懂得先進(jìn)機(jī)械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺,這幾個(gè)內(nèi)部原因造成養(yǎng)護(hù)管理工作中不能快速高質(zhì)量地修復(fù)道路，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。
三、做好公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策與思考
1、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)
公路養(yǎng)護(hù)工程作為一種野外分布的線(xiàn)性工程，施工面狹長(zhǎng)，流動(dòng)性大。應(yīng)全面開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作，加大資金投入，尤其是針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的投入。市、縣政府要按照建立公共財(cái)政投入為主體的要求，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入地方公共財(cái)政支出的范圍，增加對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的投入，形成穩(wěn)定投入和逐步增加的機(jī)制，確保資金按時(shí)、足額到位。其次，要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)智能化，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類(lèi)檢測(cè)向無(wú)損技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè),病害分析和評(píng)估更加方便。
2、完善公路養(yǎng)護(hù)體制
整合機(jī)構(gòu)，建立精干高效的運(yùn)行機(jī)制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、人員、設(shè)備等資源，按照統(tǒng)一、精干、高效的原則實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化。開(kāi)放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。引進(jìn)文化水平高，有一定專(zhuān)業(yè)和管理知識(shí)的新型養(yǎng)路工人。同時(shí)根據(jù)不同的季節(jié)雇傭一些臨時(shí)工人，打破傳統(tǒng)的用工界限，實(shí)行市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)用人方式從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。小修保養(yǎng)要全部向社會(huì)開(kāi)放，逐步采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的路段，各地應(yīng)因地制宜，積極探索，可實(shí)行干線(xiàn)支線(xiàn)搭配，好路差路捆綁，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立健全公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)制度。
3、加強(qiáng)職工培訓(xùn)
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)是科學(xué)養(yǎng)護(hù)公路的重要環(huán)節(jié)，所以，必須建立良好的人員培訓(xùn)機(jī)制。公路養(yǎng)護(hù)管理人員必須多渠道，多途徑參加培訓(xùn)，接受新知識(shí)，新理論，新工藝。只有這樣，我們的養(yǎng)護(hù)能力才能不斷提高，公路事業(yè)才能向前發(fā)展。
4、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作的路面病害普查工作
為詳實(shí)、準(zhǔn)確地掌握公路管理段所轄路段公路狀況，確保公路安全暢通，公路養(yǎng)護(hù)要高度重視公路病害處治工作，及時(shí)組織技術(shù)人員對(duì)全線(xiàn)進(jìn)行全面細(xì)致的路況普查。為獲得精確的普查數(shù)據(jù)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立由內(nèi)外業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭，相關(guān)技術(shù)人員組成的路況普查小組。采取步行、實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)記錄的方式，對(duì)路面、路基、路肩、橋涵及附屬設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查。嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)路況評(píng)定規(guī)范》，認(rèn)真填寫(xiě)路況調(diào)查表，并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行拍照，保存電子數(shù)據(jù)。把出現(xiàn)的病害成因、具體樁號(hào)、數(shù)量、逐項(xiàng)記錄匯總后，建立詳細(xì)病害處治檔案，為全面處治各類(lèi)公路病害工作計(jì)劃提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)。
在路況普查工作中，應(yīng)對(duì)前期調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行詳細(xì)描述，并對(duì)普查的內(nèi)容進(jìn)行匯總。普查涉及路面裂縫，路基病害，主要是針對(duì)排水設(shè)施淤塞，邊坡水毀沖溝及路緣帶損壞等病害以及橋隧涵病害。對(duì)于涵洞排水和橋梁錐坡勾縫脫落等病害也要仔細(xì)普查。通過(guò)普查工作，可以全面掌握所轄路段公路及沿線(xiàn)設(shè)施的技術(shù)狀況，為制定切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
5、公路養(yǎng)護(hù)工作中要及時(shí)進(jìn)行垃圾清理
公路車(chē)流量大、亂丟垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，使得公路的清掃保潔任務(wù)越來(lái)越困難。且公路垃圾危險(xiǎn)性極高，危害性極強(qiáng)。例如：有些人習(xí)慣在高速公路上亂扔垃圾，通常會(huì)拋出水果皮、空水瓶、易拉罐等，高速路上機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度快，后面的車(chē)不小心就中招，一個(gè)很小的飲料瓶也可能會(huì)引發(fā)一次大的交通事故。所以，公路垃圾的清理事關(guān)交通安全，應(yīng)組織各養(yǎng)路段職工全力以赴投入公路整治活動(dòng)，對(duì)管養(yǎng)路段沿線(xiàn)村鎮(zhèn)居民傾倒的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，保證交通暢通。
6、做好砂石粉碎和天然砂礫儲(chǔ)備工作
公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。我國(guó)現(xiàn)有高等級(jí)公路中普遍采用改性瀝青技術(shù)，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁的穩(wěn)定性。各種規(guī)格的碎石是瀝青路面的骨架,碎石的規(guī)格以瀝青各面層的厚度及配合比確定。所以，在鞏固養(yǎng)護(hù)管理工作中要儲(chǔ)備各種規(guī)格碎石和天然砂石材料，有效保障小修保養(yǎng)和各類(lèi)工程用料。
7、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督
公路管理段要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。做好干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。要不斷修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作日常化、經(jīng)常化和常態(tài)化。重視過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程管理，整合公路管理段工作資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，做到精細(xì)化監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、無(wú)縫隙監(jiān)督。在公路養(yǎng)護(hù)工作中，要抓好公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、為公路養(yǎng)護(hù)工作打好基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)公路正處于快速的發(fā)展時(shí)期，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質(zhì)需要的不斷增加，車(chē)輛的增加遠(yuǎn)超過(guò)道路的發(fā)展。由于交通量的快速增加，使得公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)變得更加重大。公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)要積極探索公路事業(yè)發(fā)展的新思路，堅(jiān)持預(yù)防為主，管養(yǎng)結(jié)合的方針。引進(jìn)國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù);策略;探析
中圖分類(lèi)號(hào):U418.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)03-062-02
隨著我國(guó)公路里程的增加和公路等級(jí)的提高,公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)將會(huì)越來(lái)越重,對(duì)公路服務(wù)水平的要求將會(huì)越來(lái)越高,傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方法,已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的公路養(yǎng)護(hù)的需要,公路養(yǎng)護(hù)愈加顯得迫切和重要。 我國(guó)目前的公路養(yǎng)護(hù)工作一般分為兩部分,即高等級(jí)公路(尤其是高速公路)的養(yǎng)護(hù)和一般道路(二級(jí)以下,包括縣鄉(xiāng)公路)的養(yǎng)護(hù)。公路養(yǎng)護(hù)是指對(duì)公路的日常保養(yǎng),維修和改善等技術(shù)措施的概括。基本任務(wù)是:采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能,延長(zhǎng)其使用年限,治理公路的病害和隱患,提高公路的抗災(zāi)能力,對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,已不能滿(mǎn)足當(dāng)今公路運(yùn)輸要求的路線(xiàn)及沿線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。公路養(yǎng)護(hù)水平是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的水平,它與社會(huì)的總體發(fā)展水平同步,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,公路養(yǎng)護(hù)的水平也在不斷提高。當(dāng)代公路養(yǎng)護(hù)主要特點(diǎn)有:效率高,質(zhì)量好;安全性高,機(jī)動(dòng)性強(qiáng);對(duì)機(jī)械設(shè)備要求較高。公路養(yǎng)護(hù)觀念和發(fā)展思路是公路養(yǎng)護(hù)的智力基礎(chǔ),筆者結(jié)合國(guó)外一些發(fā)達(dá)或者發(fā)展中國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn),談一談我市公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的趨勢(shì)和策略。
一、應(yīng)有效增加對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金的投入
在國(guó)外養(yǎng)護(hù)資金基本是用于公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù) 。在國(guó)外,越來(lái)越多的公路部門(mén)發(fā)現(xiàn),采用一系列低成本的預(yù)防養(yǎng)護(hù)方法可延長(zhǎng)路面的使用壽命。這些養(yǎng)護(hù)工程也是很好的投資項(xiàng)目,并且得到了公路用戶(hù)的支持,提高了用戶(hù)的滿(mǎn)意度。而在我市公路部門(mén)只有當(dāng)路面行駛狀況和結(jié)構(gòu)損壞到情況較差時(shí)才采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施,即所謂的重建輕養(yǎng)。養(yǎng)護(hù)的目的是維修結(jié)構(gòu)破壞、處治那些可觀測(cè)病害,如車(chē)轍、裂縫等。這是一種高成本、費(fèi)時(shí)的養(yǎng)護(hù)方式,并且干擾交通,給人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活帶來(lái)諸多不便。在法國(guó),所有稅收(包括燃油稅)均納入包括道路預(yù)算在內(nèi)的總基金中。預(yù)防養(yǎng)護(hù)基金主要以道路使用需求為基礎(chǔ)而不是以路況為基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)規(guī)范與方法依照地方道路級(jí)別選擇。大修或結(jié)構(gòu)維修基金的設(shè)立以路況為基礎(chǔ)。在以上兩種情況下,資金從總基金中提取,養(yǎng)護(hù)資金的使用規(guī)模通過(guò)政府評(píng)審的途徑?jīng)Q定。在南非則是加強(qiáng)路面管理系統(tǒng)應(yīng)用,用翔實(shí)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析路況,采取及時(shí)的、預(yù)防性的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方案。南非的路面檢測(cè)系統(tǒng)采用最新的技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序和全球定位技術(shù)。采集的信息用于檢測(cè)道路系統(tǒng)狀況,預(yù)測(cè)路面服務(wù)壽命,選擇未來(lái)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)良的程序確定路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)的成本效益。路面管理系統(tǒng)的關(guān)鍵部分――道路狀況分析是一項(xiàng)每年進(jìn)行的可視化評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行訓(xùn)練和資格認(rèn)證,以確保各省評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性。年度評(píng)價(jià)與機(jī)械測(cè)量結(jié)合在一起,以便計(jì)算路況指數(shù)。道路的機(jī)械測(cè)量每2～3年進(jìn)行一次,其中包括道路的橫向和縱向斷面檢測(cè)。路況指數(shù)用于在已有資金規(guī)模基礎(chǔ)上的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)優(yōu)化公式的計(jì)算。路面管理系統(tǒng)應(yīng)用兩步處理程序生成各種策略并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化,優(yōu)化程序可以幫助在給定的預(yù)算指標(biāo)下選擇最經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法。即便是路面管理系統(tǒng)確定了最優(yōu)策略,還要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查選擇最終的施工作業(yè)計(jì)劃,最后對(duì)這一選擇進(jìn)行審查評(píng)價(jià),并對(duì)最終的工程項(xiàng)目進(jìn)行修改以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐男枰蜅l件。在澳大利亞,路網(wǎng)由國(guó)家、州際和地方道路系統(tǒng)組成,國(guó)家道路系統(tǒng)包括與各州相連接的道路,其功能由聯(lián)邦政府定義為服務(wù)于國(guó)家的需要。國(guó)家道路系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任由各州承擔(dān),養(yǎng)護(hù)資金由政府提供。公路稅收從燃油、汽車(chē)銷(xiāo)售、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)放中獲取并納入到政府總的財(cái)政收入中,資金通過(guò)聯(lián)邦政府預(yù)算劃撥給各州。國(guó)家道路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任由各州政府負(fù)責(zé)。路網(wǎng)的管理資金來(lái)源于聯(lián)邦政府,但在大多數(shù)情況下所提供的資金對(duì)于路網(wǎng)設(shè)施的充分維護(hù)是不夠的,有些州有能力對(duì)于不足部分給予適當(dāng)補(bǔ)助,而其他州則根據(jù)所劃撥的資金通過(guò)制定最優(yōu)計(jì)劃來(lái)確定道路養(yǎng)護(hù)方案。資金并不是完全按照路面管理系統(tǒng)分析的結(jié)果進(jìn)行分配的,在大多數(shù)情況下,各州把大部分資金花費(fèi)在對(duì)道路的預(yù)防養(yǎng)護(hù)方面而不是花費(fèi)在中、大修工程上。反觀我市公路養(yǎng)護(hù)比較滯后,一般多是公路病害發(fā)生后的修補(bǔ)養(yǎng)護(hù),這樣彌補(bǔ)性養(yǎng)護(hù)看似節(jié)約了成本,其實(shí)是耗費(fèi)巨大的養(yǎng)護(hù)資金,對(duì)養(yǎng)護(hù)資金不太寬裕的城市來(lái)說(shuō)顯然不是科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀念。
二、應(yīng)進(jìn)一步更新公路養(yǎng)護(hù)管理模式
【關(guān)鍵詞】公路綠化；養(yǎng)護(hù)管理；環(huán)境保護(hù)
公路綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分,是公路建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。搞好公路綠化工作對(duì)于國(guó)家綠色大通道建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施具有非常重要的意義。公路綠化主要有兩大目的：一是防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是改善視覺(jué)質(zhì)量，保障行車(chē)安全。公路綠化不僅可以美化路容、凈化空氣、降低噪音、改善環(huán)境條件，而且有利于行車(chē)安全，為司乘人員誘導(dǎo)視線(xiàn)、減輕眼睛疲勞，從而減少交通事故的發(fā)生。通過(guò)綠化還可以養(yǎng)護(hù)公路，穩(wěn)固路基，保護(hù)路面，延長(zhǎng)公路壽命。因此，公路綠化工作是公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分。本文主要對(duì)公路綠化的作用，以及如何開(kāi)展公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作等方面進(jìn)行初步探討。
一、公路綠化的范圍
公路的綠化包括立交區(qū)綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護(hù)帶綠化，四部分緊密結(jié)合形成了道路綠化系統(tǒng)中點(diǎn)、線(xiàn)、面、片有機(jī)整體。
立交區(qū)綠化應(yīng)喬灌結(jié)合、草木結(jié)合。按視覺(jué)誘導(dǎo)、通視要求和景觀需要等，可將植樹(shù)按誘導(dǎo)樹(shù)、矮樹(shù)和主樹(shù)三種類(lèi)型進(jìn)行合理布置。
公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式，隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營(yíng)造效果比較弱，綠化的主目的在于遮擋迎面來(lái)車(chē)的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線(xiàn)及組合段落的中央分隔帶應(yīng)盡量減弱夜間行車(chē)大燈眩光的影響。因此，中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細(xì)枝的品種,其高度應(yīng)足以勝任其功能。
邊坡是最易水土流失的區(qū)域，因此，對(duì)存在水土流失的區(qū)域或可能綠化的區(qū)域，應(yīng)盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕，保護(hù)路基，降低噪音，吸收有害氣體，創(chuàng)造優(yōu)美的行車(chē)環(huán)境。
在公路的邊溝和封閉設(shè)施外側(cè)往往還有防護(hù)帶，防護(hù)帶樹(shù)種經(jīng)常選用抗風(fēng)性強(qiáng)的樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，防護(hù)帶應(yīng)以喬木、灌木和草地相結(jié)合，形成一個(gè)連續(xù)、密集的林帶，從而達(dá)到防風(fēng)、隔音的綠化效果。
二、公路綠化的作用
公路綠化一個(gè)顯著的作用就是改善公路沿線(xiàn)環(huán)境。公路綠化能使本來(lái)生硬、單調(diào)的公路線(xiàn)形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，使的巖石邊坡披上綠裝，使新建公路對(duì)周?chē)h(huán)境景觀的負(fù)面影響降低，使公路兩側(cè)的自然及人文景觀資源與環(huán)境景觀有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)，使公路構(gòu)造物巧妙地融入到周?chē)沫h(huán)境之中，給公路的使用者提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車(chē)環(huán)境，同時(shí)防止公路范圍內(nèi)的水土流失。
另外一個(gè)重要作用是提高道路行車(chē)安全性。公路綠化在改善公路沿線(xiàn)環(huán)境的同時(shí)還提高了公路的交通安全性，大大降低行車(chē)肇事的發(fā)生頻率，減輕了事故的危害。本文重點(diǎn)重點(diǎn)探討公路綠化對(duì)道路行車(chē)安全的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.視線(xiàn)誘導(dǎo)功能。公路綠化是司機(jī)和游客視野范圍內(nèi)的主要視覺(jué)對(duì)象，規(guī)整亮麗的樹(shù)木花草，不僅可以給人以?xún)?yōu)美、舒適的享受，而且可以提示高速公路路線(xiàn)線(xiàn)形的變化，使行駛于高速公路上的車(chē)輛能更安全。
2.防眩光功能。在夜間，對(duì)向行駛的車(chē)輛之間會(huì)因車(chē)前燈光造成眩目，給交通安全帶來(lái)極大的隱患，但是在高等級(jí)公路中央分隔帶內(nèi)栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能夠有效地起到防眩遮光的作用，保障行車(chē)安全。
3.緩沖功能.公路兩側(cè)栽植較密的喬、灌木,可以緩和駛離車(chē)道汽車(chē)的沖擊,將事故限制在較小規(guī)模,可以減輕事故的危害,減少生命財(cái)產(chǎn)損失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車(chē)的不協(xié)調(diào)的構(gòu)造物，從而改善公路景觀，提高行車(chē)安全。遮蔽的對(duì)象一般有墓地、垃圾焚燒場(chǎng)、公路外刺眼的建筑物、廣告、構(gòu)造物等。
三、公路綠化的設(shè)計(jì)
公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大，比荒山造林或農(nóng)田網(wǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)性強(qiáng)。公路綠化的特點(diǎn)和風(fēng)格應(yīng)該是：交融自然、簡(jiǎn)潔明快、氣勢(shì)壯觀、舒適優(yōu)美、方便交通。公路綠化應(yīng)遵循以下原則：
1.符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則。即環(huán)境保護(hù)實(shí)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
2.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)采取避繞的原則。生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)指:各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物及棲息生長(zhǎng)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等。
3.綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)先落實(shí)的原則。綠化經(jīng)費(fèi)除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線(xiàn)附屬設(shè)施等處的綠化費(fèi)用外,還包含為補(bǔ)償因道路建設(shè)所占原有地面的綠化費(fèi)用，如棄土綠化費(fèi)用，如棄土場(chǎng)植被的恢復(fù)與防護(hù)措施的費(fèi)用。
4.因地制宜的原則。應(yīng)根據(jù)其功能及植物各自不同優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)護(hù)坡道及土質(zhì)邊坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應(yīng)性強(qiáng)的低矮灌木相結(jié)合；挖方路塹段的石質(zhì)邊坡選用陽(yáng)性、抗性強(qiáng)的攀緣植物垂直綠化以增加美觀；邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護(hù)為主兼顧美化，可栽淺根性的花灌木等。
5.測(cè)定土壤理化性能的原則。在植樹(shù)前對(duì)土壤理化性能如酸堿性、有機(jī)質(zhì)含量以及土壤硬度等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)定以改良土壤，即對(duì)生土需增施有機(jī)肥、摻砂摻粘；對(duì)死土采用“客土”的方法解決；對(duì)石灰含量較少的，可大水澆灌，也可增施有機(jī)肥或采用偏酸性的肥料等。
四、公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理
（一）日常養(yǎng)護(hù)管理
公路綠化的日常養(yǎng)護(hù)主要是及時(shí)檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲(chóng)害和補(bǔ)植等。
1.干旱季節(jié),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工灌溉,灌水量應(yīng)隨樹(shù)苗的大小和土壤氣候情況確定。
2.鋤草和松土應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，在植物生長(zhǎng)最旺盛的春和夏季，松土深度5～6cm,應(yīng)除掉雜草根系，注意不能損傷樹(shù)木根系；風(fēng)沙較大的地區(qū)，可不松土。
3.對(duì)土壤瘠薄、生長(zhǎng)不良的樹(shù)木，尤其是果樹(shù)和經(jīng)濟(jì)苗，應(yīng)與以施肥，促進(jìn)其生長(zhǎng)。
4.各種樹(shù)木如栽后枯死，要及時(shí)補(bǔ)值。補(bǔ)植的樹(shù)苗，應(yīng)與原來(lái)應(yīng)植的樹(shù)苗的種類(lèi)相同；苗木規(guī)格，須大于原植樹(shù)木規(guī)格，并合乎植樹(shù)技術(shù)要求；對(duì)于已經(jīng)基本成材的行道樹(shù)，除株行距較大、補(bǔ)植后不影響生長(zhǎng)外，一般不可補(bǔ)植。
（二）公路綠化樹(shù)木的采伐
公路樹(shù)木過(guò)密或衰老時(shí)，應(yīng)進(jìn)行采伐，防止老樹(shù)倒伏損傷行人、車(chē)輛，影響交通，此時(shí)需要對(duì)高路華樹(shù)木進(jìn)行有計(jì)劃的采伐。
1.撫育采伐:風(fēng)景林防護(hù)林封閉度在0.9以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行透光撫育。伐出生長(zhǎng)過(guò)密、生長(zhǎng)不良樹(shù)木，其原則是密間留勻、伐劣留優(yōu)、伐小留大和伐密留稀，以促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)。
2.更新樹(shù)木采伐:公路改建或加寬時(shí)，要先經(jīng)審批在采伐；工程完畢后要及時(shí)更新。成段的衰老樹(shù)木的更新采伐，要按照批準(zhǔn)的計(jì)劃辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采伐。