時(shí)間：2023-10-02 09:07:29
導(dǎo)語：在公路交通建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)而言，主要是指于公路建立中具有一定關(guān)聯(lián)性的經(jīng)濟(jì)，在公路建設(shè)的過程中不但會(huì)直接影響公路經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及發(fā)展，同時(shí)也可能為整個(gè)工程建設(shè)的材料以及商貿(mào)運(yùn)輸帶來一定的影響，從而在根本意義上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速性發(fā)展，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的建立帶來充分性的保證。
但是，在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過程中，由于缺乏專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)理念，以及基本的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，為整個(gè)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展帶來了一定的影響。因此，在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到存在的問題，建立科學(xué)化的制度管理體系，從而使公路交通的建設(shè)為整個(gè)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來充分性的保證。
一、公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本現(xiàn)狀以及相互關(guān)系
(一)公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本現(xiàn)狀
在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過程中，雖然很多公路施工企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，但是，仍然存在著一些較為嚴(yán)峻的問題。首先，在公路建設(shè)的過程中缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本理念，在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過程中，企業(yè)會(huì)受到產(chǎn)業(yè)基本體制的影響，思想過于陳舊，缺少一定專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而為經(jīng)濟(jì)化的建設(shè)帶來一定制約性的影響。
其次，缺少價(jià)值功能的持續(xù)性發(fā)展，在實(shí)踐的過程中，會(huì)出現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的問題，很難滿足公路建設(shè)中經(jīng)濟(jì)性的發(fā)展，所以，在一定程度上制約了公路的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)。最后，在公路建設(shè)的過程中，缺乏一定合理性的基礎(chǔ)，很難對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行支持，所以，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)象，在行政監(jiān)管的過程中，相關(guān)的管理人員會(huì)過多的注重公路的建設(shè)，對(duì)于公路內(nèi)容的發(fā)展卻沒有過多關(guān)注，因此，為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的建立帶來了一定的影響。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公路交通投資的關(guān)聯(lián)性
對(duì)于公路交通的建設(shè)而言，在整個(gè)問題研究的過程中與公路的經(jīng)濟(jì)化投資存在著一定的關(guān)聯(lián)性。首先，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，原有的公路交通設(shè)施很難在一定程度上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，人員的流動(dòng)、原材料的運(yùn)輸，都會(huì)為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展帶來一定制約性的影響，所以，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，就應(yīng)該通過投資項(xiàng)目建立及優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理性發(fā)展。其次，在公路交通投資的過程中，基礎(chǔ)性的設(shè)施是事業(yè)發(fā)展的重要保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及資源的優(yōu)化都具有十分重要的作用，因此，通過基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高可以為公路的投資提供充分性的保證。最后，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展。對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，要想提高自身的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，就應(yīng)該強(qiáng)化交通事業(yè)的全面性發(fā)展，提高交通內(nèi)容的建立，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來充分性的保證，提高交通企業(yè)的核心性競(jìng)爭(zhēng)力，從而為經(jīng)濟(jì)化的建立樹立科學(xué)性的發(fā)展方向。
二、公路經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展中的公路交通建設(shè)
(一)公路交通促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
通過公路交通的科學(xué)化建設(shè)，可以有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)化大發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的核心性競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的基本需求，在公路建設(shè)的過程中，會(huì)隨著企業(yè)效應(yīng)的逐漸增加，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心性結(jié)構(gòu)。
在公路項(xiàng)目建立的同時(shí)，逐漸改善了沿線的交通經(jīng)濟(jì)條件，使城市在發(fā)展的過程中形成了統(tǒng)一性的發(fā)展需求，順應(yīng)了社會(huì)的核心性競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可以逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出了合理性的調(diào)整。與此同時(shí)，通過公路交通環(huán)境的建立，能夠促進(jìn)區(qū)域的投資化增長(zhǎng)，拉近地區(qū)與城市之間的距離，為交通企業(yè)的發(fā)展樹立核心性的發(fā)展理念，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展得到有效性的保證。
(二)公路項(xiàng)目影響區(qū)域資源開發(fā)
通過公路項(xiàng)目?jī)?nèi)容的建立，可以使公路企業(yè)在發(fā)展的過程中提高核心性的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，能夠促進(jìn)自然經(jīng)濟(jì)的全面性發(fā)展，在公路項(xiàng)目建立的過程中，可以為自然資源的開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)性的服務(wù)，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展帶來了有力性的保證，提高了自然資源開發(fā)的難度。
其次，可以促進(jìn)國(guó)土資源的開發(fā)，通過公路項(xiàng)目的建立，可以及時(shí)改善傳統(tǒng)公路建設(shè)過程中的制約性影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。最后，通過公路資源的逐漸優(yōu)化，可以使人在得到全面性的發(fā)展，通過公路施工項(xiàng)目的建立，能夠逐漸提高人才的培養(yǎng)，從而帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展，為整個(gè)資源的建立及開發(fā)提供了科學(xué)化的發(fā)展以依據(jù)。
(三)公路項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)影響社會(huì)的進(jìn)步
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，通過公路項(xiàng)目的建立可以促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，逐漸改善區(qū)域醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境以及基本的娛樂性活動(dòng)，提高人們生活的整體水平。與此同時(shí)，在公路項(xiàng)目建立的過程中，能夠逐漸改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，優(yōu)化信息想交流，從而為人們的生產(chǎn)及生活帶來了便利，改變了傳統(tǒng)的思想理念，在提高經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展。對(duì)于公路項(xiàng)目的研究而言，不僅可以促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路沿線的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，還可以逐漸強(qiáng)化外商的投資力度，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)的外貿(mào)易發(fā)展。
三、結(jié)束語
總而言之，在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要想在公路交通建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路交通建設(shè)的有效性發(fā)展，就應(yīng)該建立科學(xué)性的發(fā)展理念，堅(jiān)持公路交通的可持續(xù)性建筑，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)化產(chǎn)業(yè)，從而為公路交通建設(shè)提供充分性的保證。與此同時(shí)，在公路交通建設(shè)的過程中，能夠促進(jìn)國(guó)際文化的交流，在一定程度上縮短了區(qū)域與區(qū)域之間的距離，在科學(xué)化發(fā)展理念建立的同時(shí)，逐漸拓寬了人們的視野，從而引起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面性發(fā)展，同時(shí)為推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)化建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:高速公路；交通安全設(shè)施；工程建設(shè)；質(zhì)量控制
交通安全設(shè)施作為高速公路必不可少的一部分，在確保公路通暢、高速、舒適和安全中的作用十分關(guān)鍵。設(shè)置各種交通安全設(shè)施最重要的是降低各種財(cái)產(chǎn)損失，以減輕傷亡和交通事故，確保運(yùn)行車輛的安全等?？梢?，交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量對(duì)高速公路的整體運(yùn)行質(zhì)量存在影響，因此要被施工人員所重視，并且保證施工的安全和質(zhì)量。
1高速公路交通安全設(shè)施工要點(diǎn)
1．1設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)線
一是要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖中的具體要求設(shè)置標(biāo)志以及標(biāo)線，確保標(biāo)志凈高滿足對(duì)應(yīng)要求;標(biāo)志基礎(chǔ)埋深必須要符合設(shè)計(jì)要求，保證標(biāo)志基礎(chǔ)的穩(wěn)定性，在混凝土的強(qiáng)度符合了設(shè)計(jì)強(qiáng)度的要求以后，必須安裝對(duì)應(yīng)標(biāo)志，為了能保證標(biāo)志面板的憑證，監(jiān)理要對(duì)標(biāo)志的背面加固進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)志結(jié)構(gòu)整體性的加強(qiáng);另外在安裝標(biāo)志的過程內(nèi)，必須要精準(zhǔn)控制標(biāo)志安裝的平行度以及基準(zhǔn)面垂直度，這樣不但能保證標(biāo)志的安裝質(zhì)量。就標(biāo)線而言，交通標(biāo)線在導(dǎo)流和車流渠道以及分導(dǎo)形式上都有極為重要的作用，并且可以美化道路。對(duì)此標(biāo)線的涂劃必須要實(shí)現(xiàn)線形流暢，并且要與道路線形保持一致，以保證晝夜視線的誘導(dǎo)效果。
1．2防撞護(hù)欄設(shè)置
最近幾年，在高速公路防撞護(hù)欄設(shè)置中多采用波形梁護(hù)欄，該類護(hù)欄主要是設(shè)置橫梁、土基和立柱支撐護(hù)欄，另外還能夠使得運(yùn)行失控車輛重新回到正常的軌道，避免車輛穿越中央分隔帶或沖出路面，這樣能有效降低交通事故的出現(xiàn)概率。
1．3設(shè)置隔離柵
高速公路為了避免不相干人以及動(dòng)物闖入，確保車輛的運(yùn)行安全，防止非法占地的情況，一定要設(shè)置禁止闖入的隔離柵。但是隔離柵的輕度一般很差，并且極易被不法分子偷到，這樣不僅會(huì)引發(fā)管理者的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響行車的安全。因此一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安裝質(zhì)量，嚴(yán)格依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖樣實(shí)行，先要自公路兩邊溝向外劃出一個(gè)中心線路，保證公路用地范圍準(zhǔn)確，另外還要在中心線位置確定立柱點(diǎn)，并且每一樁位做標(biāo)識(shí)。另外，結(jié)束放樣和定位工作之后，按照設(shè)計(jì)圖挖坑，并且要依據(jù)深度和平面尺寸等設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，徹底的將坑底的殘?jiān)M(jìn)行清除;并在地面采用立柱連接網(wǎng)片，連接完成后，要按照每一基層位置豎立，并且還要采用臨時(shí)支架支撐，按照現(xiàn)場(chǎng)地形和設(shè)計(jì)圖做出積極的調(diào)整，確保線形平順及美觀，在認(rèn)真檢查了隔離柵的線性之后，要在坑內(nèi)適當(dāng)灌注混凝土，并且在混凝土的強(qiáng)度大于80%的基礎(chǔ)上，拆除臨時(shí)的支撐，并且要擰緊螺栓。
2安全設(shè)施施工質(zhì)量的管控措施
2．1施工質(zhì)量管控
2．1．1交通標(biāo)志質(zhì)控在公路交通的安全設(shè)施內(nèi)，分布著很多的交通標(biāo)志，并且還涉及了很多的類型和廣泛的結(jié)構(gòu)。對(duì)此在施工以前，必須要做好充足的準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查設(shè)計(jì)圖紙，還要認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，并且要對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)確的掌握，同時(shí)做好記錄，防止施工中發(fā)生較大的差錯(cuò)。此外，相關(guān)的工作人員不但要積極落實(shí)對(duì)交通標(biāo)志樁號(hào)的記錄，并且要深入分析標(biāo)志板面具體的具體設(shè)計(jì)內(nèi)容，放置好交通標(biāo)志以后，要展開全面的檢測(cè)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整角度，并且要保證通暢的視線觀測(cè)。此外，放置好高壓線后，并且要準(zhǔn)確設(shè)置標(biāo)志具置，以充分發(fā)揮其功能。此外，在控制交通標(biāo)志的質(zhì)量中，認(rèn)真關(guān)注互動(dòng)立交區(qū)段的開挖，實(shí)際施工當(dāng)中，為了避免破壞立交區(qū)中的光纜和電線，積極做好防護(hù)措施。2．1．2隔離柵施工隔離柵的施工中，必須要認(rèn)真檢查施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本要求來實(shí)行檢查，還要嚴(yán)格的對(duì)涂層的厚度以及高度進(jìn)行控制，確保刺針絲間距、豎直度以及立柱的埋深必須要滿足的要求，確保刺線是平直的，防止編織網(wǎng)與焊接網(wǎng)發(fā)生銹蝕和擦傷、在對(duì)隔離柵安裝好了以后，要確保網(wǎng)面平整，切記不能出現(xiàn)比較明顯的凹凸翹曲等，埋設(shè)立柱時(shí)要滿足對(duì)應(yīng)要求，另外立柱和焊接網(wǎng)以及基礎(chǔ)同立柱等相互間的連接要牢固;其中基礎(chǔ)混凝土和立柱集合尺寸不能比設(shè)計(jì)要求低。相關(guān)的檢修人員必須重視隔離柵外觀鑒定，設(shè)置隔離柵的過程中，必須順應(yīng)對(duì)應(yīng)的地形和條件，針對(duì)起伏次數(shù)比較多的路段必須要實(shí)行縱向的平整，一旦出現(xiàn)了地面剖面突變，難以確保規(guī)定的離地凈高，因此必須要適當(dāng)?shù)膶?duì)其作出調(diào)整，刺針絲間的垂直凈高在150mm內(nèi)，并且要確保立柱和鋼板網(wǎng)連接之間的連接較為牢固，網(wǎng)面一定要伸展和拉直，不能出現(xiàn)凹凸。
2．2施工質(zhì)量管理和控制策略
2．2．1提升質(zhì)量管理觀念隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷進(jìn)步，相應(yīng)的質(zhì)量管理理念也要得到持續(xù)革新，緊隨時(shí)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的高效管理，并且極大的提升工程施工的質(zhì)量。不斷提升和更新公路交通安全設(shè)施工程管理理念，其中要注意的問題有:先是要從質(zhì)量管理人員入手，定期對(duì)質(zhì)量管理人員展開培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，對(duì)質(zhì)量管理理念進(jìn)行不斷的更新，還要準(zhǔn)確的對(duì)交通行業(yè)的發(fā)展形式作出具體的分析。此外施工企業(yè)要加大質(zhì)量管理投入，提升公路安全設(shè)施的施工質(zhì)量，保證施工的順利開展。2．2．2完善管理機(jī)制公路交通設(shè)施的工程質(zhì)量管理內(nèi)容比較繁多，對(duì)此要確保質(zhì)量管理工作有序開展，提升施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要對(duì)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善。還要制定相關(guān)的規(guī)章制度，來約束管理人員，在開展工程管理中保證有法可依，并且要積極和全面落實(shí)多項(xiàng)質(zhì)量管理機(jī)制。嚴(yán)格制定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任制，并且還要實(shí)現(xiàn)將各項(xiàng)責(zé)任積極的落實(shí)在個(gè)人身上，一旦出現(xiàn)問題將可以十分快速和準(zhǔn)確的找到事故負(fù)責(zé)人，并且要采取及時(shí)有效的措施解決事故。積極建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員作出獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)施工和管理人員的工作積極性。2．2．3強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督一是加大政府監(jiān)督，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)公路交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量檢查，避免公路交通設(shè)施工程發(fā)生較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題。二是從施工企業(yè)入手，制定相對(duì)比較完善的質(zhì)量監(jiān)督方案，對(duì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題實(shí)行積極的改正。總之，施工企業(yè)要重視施工質(zhì)量管理，實(shí)行科學(xué)合理的質(zhì)量管理，最終良好的管理公路安全設(shè)施工程施工質(zhì)量。2．2．4培養(yǎng)高質(zhì)量施工人才提升人員招聘的門檻，通過知識(shí)和技能考核，擇優(yōu)錄取。定期聘請(qǐng)專家對(duì)施工管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步的提升管理人員的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷更新，確保工人與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理水平可以得到不斷的提升。
3結(jié)語
綜上可知，公路交通安全設(shè)施施工中，實(shí)行科學(xué)有效的質(zhì)量管理十分重要，工程內(nèi)容通常是很繁雜的，管理的難度相對(duì)來講也較大，因此在開展管理中，必須要積極的引進(jìn)很多全新的施工工藝，從整體上體征建設(shè)質(zhì)量，有效促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展。
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何為公路可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展作為人類社會(huì)的永恒主題之一，尤其是在傳統(tǒng)的發(fā)展模式越來越暴露出其負(fù)面效應(yīng)，固有的發(fā)展理念和思維受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展思想在發(fā)展理念不斷更新與改進(jìn)的過程中逐步形成并不斷完善，受到世界各國(guó)的重視。
從本質(zhì)上來看，可持續(xù)發(fā)展是在不損害后代滿足其需要能力的同時(shí)能夠滿足當(dāng)代的需求的一種發(fā)展理念，核心在于人、自然、社會(huì)三者間的和諧統(tǒng)一，三位一體。對(duì)于公路事業(yè)來講，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本精神，其可持續(xù)發(fā)展主要包括兩個(gè)方面，一是公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的相互和諧，指公路發(fā)展在區(qū)域環(huán)境所能承載的能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益的綜合統(tǒng)一和綜合效益的最大化；二是從公路實(shí)體角度進(jìn)行分析，公路自身的可持續(xù)性發(fā)展。
具體來講，可持續(xù)發(fā)展的公路應(yīng)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，生態(tài)性，對(duì)環(huán)境持尊重、保護(hù)、美化的理念，體現(xiàn)為公路具有良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和良好的景觀效果，能與自然環(huán)境的相互和諧統(tǒng)一。
其次，高效性，在節(jié)約理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大化利用，通過強(qiáng)化和提升服務(wù)能力最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其中最為重要的是，公路事業(yè)的建設(shè)既要保持適度超前的原則，又不能超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而過度發(fā)展，既要防止資源的浪費(fèi)，又要實(shí)現(xiàn)國(guó)家各類資源的循環(huán)有效使用。
第三，在與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一中，公路自身也步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，自身的可持續(xù)發(fā)展能力也能不斷地得到提升。總之，在尊重自然、不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的前提下，綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，既能滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于公路交通的巨大需求，保障公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，又能實(shí)現(xiàn)公路與人、自然的有機(jī)結(jié)合和、和諧相處和協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“路更好，山更青，水更綠”，這也正是公路可持續(xù)發(fā)展的主旨所在。
目前仍存在問題
建國(guó)以來，隨著我國(guó)對(duì)于公路建設(shè)重視程度的不斷上升，國(guó)家及政府對(duì)于公路建設(shè)投入逐步上升，公路建設(shè)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)體系不斷地完善。但另一方面，公路建設(shè)的可持續(xù)仍未得到充分的認(rèn)識(shí)和重視，在很大程度上影響我國(guó)公路的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，受歷史因素的影響，我國(guó)公路建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境主要是欠賬狀態(tài)，先發(fā)展后治理的發(fā)展模式，造成事關(guān)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的歷史遺留性問題多，公路的可持續(xù)發(fā)展壓力大。
二是，公路路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，普遍存在著公路建設(shè)缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，或規(guī)劃前瞻性不足，導(dǎo)致公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與布局合理性不足，難以發(fā)揮其最大效用。同時(shí)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于公路的經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境考慮較少，明顯缺乏與自然環(huán)境協(xié)調(diào)性的考慮，更談不上施工前進(jìn)行工程對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生影響的預(yù)測(cè)。
三是，因管理不當(dāng)，或管理理念落后，既使得公路在建設(shè)中消耗大量的資源，同時(shí)在公路的養(yǎng)護(hù)營(yíng)運(yùn)階段也無法實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
四是，公路建設(shè)將不可避免地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，如場(chǎng)地清理所導(dǎo)致公路沿線植被覆蓋率的降低、表土資源的破壞等，如何最大程度地降低這種影響是在公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展中必須高度重視的一個(gè)問題。另外，當(dāng)前我國(guó)公路發(fā)展法制環(huán)境弱、管理體制不健全、公路職工服務(wù)意識(shí)和水平有待進(jìn)一步提高等問題，也是制約我國(guó)公路可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
提出實(shí)施對(duì)策
當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念已在我國(guó)達(dá)到共識(shí)，并逐步向法制化、制度化的軌道邁進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于公路事業(yè)快速發(fā)展的需求，另一方面是公路可持續(xù)發(fā)展受到的考驗(yàn)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路的可持續(xù)發(fā)展做出更為積極不懈的努力。從整體上來講，公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，既要做與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、與人口分布的協(xié)調(diào)，又要做與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、與資源節(jié)約的協(xié)調(diào)，因此，我國(guó)公路可持續(xù)發(fā)展要做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，理念的轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要樹立尊重自然，尊重環(huán)境的理念，深刻領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的本質(zhì)及內(nèi)涵，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極響應(yīng)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的號(hào)召，提高資源的利用效率和深度，珍惜資源，積極建設(shè)和打造生態(tài)型、環(huán)保型的公路，將公路的可持續(xù)發(fā)展理念真正的貫徹和落實(shí)到公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及管理各個(gè)階段。
一是，在遵循先于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)性原則的條件下，要以全新的視角、創(chuàng)新的思維進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做好公路建設(shè)的路網(wǎng)規(guī)劃，打造能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)交通需要的布局合理、四通分達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)要堅(jiān)持適度原則，提升公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)性，既能最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又不會(huì)過度或過慢建設(shè)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
二是，在公路建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段尤其要真正地體現(xiàn)出對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，以防為主，防治結(jié)合，盡可能地從路線方案、技術(shù)指標(biāo)、人文要求等各個(gè)方面進(jìn)行合理安排規(guī)劃，最大限度地減少影響公路持續(xù)發(fā)展的因素，避免過多地依賴于今后彌補(bǔ)工作。
三是，公路建設(shè)的施工階段是將公路可持續(xù)發(fā)展理念真正落實(shí)到位的關(guān)鍵。
四是，在公路正式進(jìn)入營(yíng)運(yùn)期后，為保障公路的正常運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，在做好公路養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境評(píng)估與管理，加大對(duì)于環(huán)境的保護(hù)力度，如在公路養(yǎng)護(hù)中采用新技術(shù)、新工藝等，切實(shí)保護(hù)好公路營(yíng)運(yùn)的環(huán)境，確保公路的“暢、安、美、快”，為公路運(yùn)輸提高更為良好的環(huán)境。另外，要積極提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用效率，在公路建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)營(yíng)中，要積極加大信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的利用，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源和環(huán)境的永續(xù)利用。
第二，政府管理水平的提升。
一是，鑒于公路的政策性、社會(huì)性及公益性，公路的可持續(xù)發(fā)展離不開政府管理的支持。因此，要理順公路管理機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的公路管理體制，尤其對(duì)于涉及跨段跨區(qū)的公路建設(shè)要做好協(xié)調(diào)工作，打破行政區(qū)劃和行業(yè)的界限，打造開放型的高效路網(wǎng)格局，形成區(qū)域間的有機(jī)銜接，為公路自身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是，在堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則下，正確處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路交通發(fā)展間的關(guān)系，加大對(duì)于公路的投資與建設(shè)力度，提高公路密度。特別是針對(duì)我國(guó)公路發(fā)展中東西部存在的差距，要盡量縮小其中的距離，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。在發(fā)揮政府在公路建設(shè)中主導(dǎo)作用、保障公路公益性的同時(shí)，也要更進(jìn)一步并最終健全公路建設(shè)籌資的多元化機(jī)制，保障公路建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。
三是，可持續(xù)發(fā)展公路的打造，離不開“安全”、“平安”四個(gè)字。只有最大限度地減少因公路造成的安全事故，將人員與財(cái)產(chǎn)損失降至最低，才能真正地體現(xiàn)出公路可持續(xù)發(fā)展的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通安全管理，具體情況具體分析，保證行車安全的同時(shí)，要更加重視公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，以保障最佳的使用狀態(tài)。
四是，重視公眾的參與。在公路建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程中，尊重人民的主體地位，要建立健全與公眾進(jìn)行直接交流與溝通的平臺(tái)，對(duì)公眾對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的建議和意見，尤其是對(duì)環(huán)境問題的反饋進(jìn)行積極的聽取、溝通與協(xié)調(diào)，將有助于更及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)存在的問題，并迅速采取相應(yīng)的措施，將損失及負(fù)面影響降到最小。
論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)里程不斷增加，初步形成完備的國(guó)內(nèi)公路體系。公路工程建設(shè)具有投資大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高以及施工工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，從立項(xiàng)到交付使用的全過程都容易受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。本人從事公路工程造價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，主要從概算控制、設(shè)計(jì)變更控制、成本分析對(duì)設(shè)計(jì)的控制、工程決算對(duì)成本的控制等方面，提出了對(duì)高等級(jí)公路造價(jià)管理改革的一些思路。
1.公路交通項(xiàng)目是否突破概算的評(píng)判方法
概算作為投資控制的最高限額，是我國(guó)基本建設(shè)制度中的重要內(nèi)容之一，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了許多年。評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評(píng)定都與是否突破概算有著重要的關(guān)系，項(xiàng)目決算一旦突破了概算，往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理的水平評(píng)價(jià)大打折扣，且失去了評(píng)選優(yōu)良工程的資格。對(duì)于項(xiàng)目決算是否超概算的問題，我認(rèn)為還需要有一個(gè)更加科學(xué)的評(píng)判方法。從這幾年項(xiàng)目建設(shè)的情況來看，現(xiàn)行以批準(zhǔn)的概算控制投資存在比較嚴(yán)重的缺陷，因?yàn)榕鷾?zhǔn)的工程概算實(shí)際上是一個(gè)靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準(zhǔn)時(shí)期的造價(jià)水平，當(dāng)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價(jià)格水平基本沒有大的波動(dòng)時(shí)，則工程建設(shè)以概算控制投資是合理的，也是符合實(shí)際的，在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代基本可以做到，但在目前復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式下已不相適用。
當(dāng)然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國(guó)家有關(guān)部門控制投資的一個(gè)重要手段。而是需要進(jìn)一步完善，把批準(zhǔn)的概算由一個(gè)純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯?dòng)態(tài)的投資控制，從這個(gè)角度出發(fā)，須對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否超概算的評(píng)判方法提出一些思考和建議供參考：
（1）在批準(zhǔn)的概算中，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目決算投資費(fèi)用突破了概算，而構(gòu)成工程實(shí)體的材料總量并未突破批準(zhǔn)概算用量時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單作為超概來對(duì)待，因?yàn)檫@種情況極有可能是材料價(jià)格上漲幅度過大引起的。由于材料價(jià)格原因引起超概，造成對(duì)項(xiàng)目管理的負(fù)面評(píng)價(jià)是不公正的，甚至導(dǎo)致管理較好的工程不能參加評(píng)優(yōu)，則更不能體現(xiàn)出建設(shè)者和管理者的辛勤勞動(dòng)。
（2）特別是在近幾年的工程建設(shè)中，我遇到了材料價(jià)格劇烈變動(dòng)的時(shí)期，由此，認(rèn)為在項(xiàng)目概算編制時(shí)期應(yīng)適當(dāng)考慮計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)，以應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)總體造價(jià)的影響。一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目概算（包括投資估算）的確定一般以批復(fù)時(shí)期的價(jià)格為基礎(chǔ)，如按照2008 年材料市場(chǎng)情況，同樣的項(xiàng)目在這一年里的不同時(shí)間段實(shí)施，就有可能有相當(dāng)大的差距。如果在投資估算或概算中沒有必要的調(diào)控措施，那么批準(zhǔn)概算作為最高投資控制很難實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家公路工程相關(guān)造價(jià)編制辦法中對(duì)于價(jià)差預(yù)備費(fèi)已經(jīng)作了規(guī)定，提出了以年工程造價(jià)增長(zhǎng)率計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期的價(jià)差預(yù)備費(fèi)，且年工程造價(jià)增長(zhǎng)率是有關(guān)部門公布的工程投資價(jià)格指數(shù)。目前，編制造價(jià)文件時(shí)，仍然按照1999 年國(guó)家計(jì)委的文件不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)，造成與當(dāng)前或今后實(shí)際情況有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投資估算）編制中考慮造價(jià)上漲的因素。在國(guó)家有關(guān)部門沒有公布投資價(jià)格指數(shù)的情況下，所以我認(rèn)為可以考慮將概算總金額同消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）、國(guó)際大宗工業(yè)商品指數(shù)掛鉤，可由各省交通主管部門根據(jù)上年度的上述指數(shù)情況綜合一個(gè)本年度的公路建設(shè)投資價(jià)格指數(shù)作為價(jià)差預(yù)備費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，從而將價(jià)差預(yù)備費(fèi)計(jì)入概算（包括投資估算）中。工程實(shí)施階段，概算是工程造價(jià)的最高限額，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過程中價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用，應(yīng)采取較為嚴(yán)格的控制手段，當(dāng)工程實(shí)體消耗主要材料數(shù)量在批準(zhǔn)概算主要數(shù)量范圍之內(nèi)時(shí)，建設(shè)期內(nèi)由于價(jià)格上漲幅度過大導(dǎo)致增加的材料價(jià)格差價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程合同管理中，要嚴(yán)格按照合同及有關(guān)文件履行材料價(jià)格調(diào)整程序調(diào)整材料差價(jià)。這部分費(fèi)用首先要考慮在招標(biāo)結(jié)余中列支，如招標(biāo)結(jié)余不足，經(jīng)省級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)后方可列入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。
2.公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理
總結(jié)這幾年高等級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資超概算的另一項(xiàng)重要原因是設(shè)計(jì)變更過多，且大多為增加投資的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設(shè)計(jì)方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運(yùn)輸部及我省交通運(yùn)輸廳對(duì)于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)變更的管理有明確的文件規(guī)定。文件規(guī)定設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更等三類。對(duì)于較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制，業(yè)主在申報(bào)設(shè)計(jì)變更時(shí)需要將設(shè)計(jì)變更理由和論證材料一同上報(bào)；一般設(shè)計(jì)變更由業(yè)主自行審批，但每半年應(yīng)將匯總情況上報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。從目前對(duì)于文件的執(zhí)行情況來看，存在的主要問題是落實(shí)不到位的問題：
（1）重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更申報(bào)不及時(shí)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位往往在重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)實(shí)施以后，形成了既成事實(shí)，才將有關(guān)材料上報(bào)審批，造成此類設(shè)計(jì)變更的審批僅僅成為了完善建設(shè)程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動(dòng)管理的狀態(tài)。
（2）一般設(shè)計(jì)變更不能做到及時(shí)匯總備案，使得項(xiàng)目監(jiān)督管理部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的變更情況不了解，對(duì)其存在問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。
（3）為了使設(shè)計(jì)變更的管理切實(shí)落實(shí)到位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更的管理，在程序上應(yīng)堅(jiān)持未經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計(jì)變更一律不能實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的要追究有關(guān)責(zé)任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目自行審批的一般設(shè)計(jì)變更情況的管理，落實(shí)定期備案制，組織定期檢查或抽查，核查變更及其費(fèi)用變化的合理性。從而形成切實(shí)有效的工作制度，切實(shí)起到控制投資的作用。
3.整理分析我市高等級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本
我市高等級(jí)公路“十二五”總體規(guī)劃是183km，2008年底我們已經(jīng)建成了388km，目前在建高等級(jí)公路里程大約39km。由此我也已經(jīng)積累了近幾年建成的多條高等級(jí)公路項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算和部分工程決算數(shù)據(jù)，對(duì)以往建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)情況進(jìn)行較為全面的分析。總結(jié)出一些不同區(qū)域，不同地形條件的高等級(jí)公路路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造價(jià)情況。以此典型造價(jià)為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入物價(jià)水平變化修正因素后，作為新建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)參考限額，一項(xiàng)設(shè)計(jì)的工程預(yù)計(jì)造價(jià)應(yīng)控制在限額的一定范圍之內(nèi)，如超出過多，則應(yīng)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，使工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)在立項(xiàng)或設(shè)計(jì)階段就預(yù)先得到合理、有效的控制。
4 公路建設(shè)工程決算的管理
概算、預(yù)算僅僅是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)值，工程決算應(yīng)該是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的反映。因此非常有必要加強(qiáng)對(duì)工程決算的管理工作。交通部2004 年印發(fā)了《公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》，目前我省高等級(jí)公路項(xiàng)目按照決算編制辦法的要求，沒有編制工程決算的項(xiàng)目不安排竣工驗(yàn)收。按照部編制辦法的要求，工程決算應(yīng)在竣工驗(yàn)收前向交通主管部門報(bào)送，雖然辦法中未要求是否進(jìn)行審核，但我認(rèn)為對(duì)工程決算進(jìn)行審核很有必要，特別是對(duì)那些超概項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。即對(duì)工程計(jì)量支付資料、變更臺(tái)帳、財(cái)務(wù)支付憑證、各種支出合同協(xié)議、設(shè)備購(gòu)置合同及清單等詳細(xì)對(duì)照，審核工程決算的真實(shí)性及合理性。真實(shí)性是考核工程決算的各項(xiàng)費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生是否吻合；合理性是考核各項(xiàng)費(fèi)用支出與我省其他類似項(xiàng)目的造價(jià)情況是否有較大出入。通過審核提出對(duì)項(xiàng)目工程決算的合理評(píng)價(jià)。另一方面，我認(rèn)為工程決算的編制工作應(yīng)切實(shí)從公路項(xiàng)目建設(shè)階段抓起，按照工程決算的編制要求，編制階段性的工程決算，可與批復(fù)各部分概算情況及時(shí)對(duì)比分析，以便交通主管部門和業(yè)主及時(shí)掌握工程建設(shè)各部分費(fèi)用支出情況，使得如果出現(xiàn)偏差，可以采取措施及時(shí)調(diào)整，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免盲目性，體現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省高速公路工程重大較大設(shè)計(jì)變更管理的通知（浙交[2009]151號(hào)）。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 安全管理 難點(diǎn) 對(duì)策
一、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和難點(diǎn)
1、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工條件差
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)往往遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，甚至地處高山河谷，受地形、地質(zhì)、水文、氣候影響大，環(huán)境復(fù)雜，條件險(xiǎn)惡，安全隱患多，加上暴雨、雷電等自然災(zāi)害的影響，安全事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。
2、施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素動(dòng)態(tài)變化
農(nóng)村公路施工變化大，規(guī)則性差，尤其是橋梁工程高處作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化，給安全防護(hù)帶來很大困難。
3、安全事故誘因復(fù)雜
農(nóng)村公路安全事故主要發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)，但事故誘因是多方面的，有的涉及工程建設(shè)的全過程，有時(shí)涉及工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。
4、主體從業(yè)人員是農(nóng)民工，流動(dòng)性大
交通建設(shè)行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，入行門檻低，吸納了大量的農(nóng)民工。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)不足，缺乏安全意識(shí)和安全操作技能，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，他們往往既是事故的直接責(zé)任者，又是事故的直接受害者。
5、安全事故特點(diǎn)突出
農(nóng)村公路工程作為條狀工程，一個(gè)項(xiàng)目短則幾公里、長(zhǎng)則上十公里易發(fā)、頻發(fā)安全事故。特別是橋梁工程施工中，作業(yè)集中，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。
二、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、思想認(rèn)識(shí)不到位
一些施工單位在施工進(jìn)度、效益、安全發(fā)生沖突時(shí)，注重進(jìn)度和效益，忽視安全生產(chǎn)，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查。一些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，比較重視進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理，忽視安全監(jiān)理。個(gè)別建設(shè)單位認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工單位的事，安全管理是監(jiān)理單位的事，往往把本該自己承擔(dān)的安全職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理單位。
2、責(zé)任落實(shí)不到位
一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)、執(zhí)行不到位。有的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí)；有的項(xiàng)目未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負(fù)責(zé)。
3、安全教育培訓(xùn)不到位
有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)不夠。主體從業(yè)人員（農(nóng)民工）安全意識(shí)淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺性差，“三違”現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足
一些施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮安全投入，以獲取最大利潤(rùn)，這種現(xiàn)象在一些低資質(zhì)等級(jí)施工單位和分包單位，特別是處于原始積累階段的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)身上表現(xiàn)得更為突出。
5、安全管理不到位
一些施工單位沒有擺脫個(gè)人管理或“家族式”管理模式，在安全生產(chǎn)上既有重視不夠的問題，也存在不會(huì)管、管不好的問題。
一些監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位，安全檢查不細(xì)、不嚴(yán)、不全面，對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)提出整改意見和防范措施，或隱患的督促整改不到位。
部分農(nóng)村公路（如村通暢、村通達(dá)工程）沒有聘請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管，直接由建設(shè)單位進(jìn)行管理，專業(yè)力量不足。
三、對(duì)策和措施
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
各級(jí)交通建設(shè)行政主管部門、工程管理單位和從業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時(shí)候、任何情況下，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危、言危思進(jìn)、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，嚴(yán)格落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫向到邊、縱向到底。
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須履行職責(zé)到位，按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)從業(yè)人員。
3、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
只有教育培訓(xùn)到位，才能提高人員的安全素質(zhì)，消除人的不安全行為，從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓(xùn)工作要把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
4、加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（1）嚴(yán)格農(nóng)村公路市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)好總承包單位和分包單位的安全責(zé)任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。
（2）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理
嚴(yán)把農(nóng)村公路市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備持證使用的規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)證書?！叭惾藛T”必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格，并取得安全資格證書后方可任職。特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并取得牌照或登記標(biāo)志后方可使用。
（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除事故隱患
重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)程度較高、事故多發(fā)的工程和關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查找事故隱患和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)整改措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷，確保安全生產(chǎn)。
5、與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)管方式
（1）、從以往重點(diǎn)對(duì)施工過程實(shí)體安全的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系建立與運(yùn)作狀況的監(jiān)督檢查，查提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自控能力。
（2）、從以往重點(diǎn)以告知性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主，從根本上解決政府安全生產(chǎn)監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正常現(xiàn)象。
（3）、加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步建立農(nóng)村公路安全生產(chǎn)信用體系，充分利用信息化手段，建立農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善交通建設(shè)行業(yè)安全事故報(bào)告和信用信息系統(tǒng)，定期通報(bào)施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，促進(jìn)施工企業(yè)自我約束。
四、意見及建議
標(biāo)本兼治、重在治本是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的基本途徑。交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門的支持和配合下，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)路特點(diǎn)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，研究和實(shí)施農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的治本之策。
1、加強(qiáng)農(nóng)村公路各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制定和修訂工作。盡快修訂公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范中的農(nóng)村公路部分等。
改革開放二十多年來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。曾經(jīng)作為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸——交通問題,得到了極大的緩解。特別是上世紀(jì)九十年代中期以來,高速公路的建設(shè)如雨后春筍般在中華大地上展開,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了翅膀。與此同時(shí)對(duì)公路工程檢測(cè)工作提出了新的更高的要求,特別是高速公路中交通工程設(shè)施的檢測(cè),是隨著高速公路的大規(guī)模建設(shè)才逐漸被重視和發(fā)展起來。由于起步晚且涉及學(xué)科較多,怎樣準(zhǔn)確、快捷地對(duì)交通工程設(shè)施作出質(zhì)量評(píng)定,成為新世紀(jì)擺在公路工程檢測(cè)人員面前的重要挑戰(zhàn)。
一、我國(guó)高速公路交通工程設(shè)施檢測(cè)的現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)于交通工程設(shè)施的研究并不算早,但其發(fā)展卻可以稱得上快。20世紀(jì)80年代,我國(guó)開始了交通工程的設(shè)施的研究,隨后,交通工程設(shè)施的檢測(cè)也開始了新的征程。從專業(yè)的角度來說,交通工程的設(shè)施包括交通安全類設(shè)施、交通機(jī)電類設(shè)施以及交通通信類設(shè)施。我國(guó)目前能夠做到交通設(shè)施類檢測(cè)技術(shù)主要包括了交通安全類設(shè)施以及交通機(jī)電類設(shè)施,前者主要是指安全護(hù)欄、隔離柵、輪廓標(biāo)、道路標(biāo)線涂料、交通標(biāo)志板、反光膜、突起路標(biāo)、防眩設(shè)施、道路照明設(shè)施、防撞緩沖設(shè)施等。后者主要包括了電焊機(jī)、各種電動(dòng)機(jī)(包括傳送、鼓風(fēng)、引風(fēng)),鍋爐、機(jī)電配電房等設(shè)施。
二、我國(guó)高速公路交通工程設(shè)施檢測(cè)存在的問題
1、我國(guó)高速公路檢測(cè)設(shè)備落后
從高速公路交通工程設(shè)施檢測(cè)設(shè)備上來說,我國(guó)高速公路檢測(cè)設(shè)備比較落后,尤其是在交通機(jī)電類方面。通信管道、緊急電話、可變信息標(biāo)志、車輛檢測(cè)器、可變情報(bào)標(biāo)志、視頻監(jiān)控設(shè)備、電動(dòng)欄桿機(jī)、手動(dòng)欄桿機(jī)、費(fèi)額顯示器、車道控制器、IC卡讀寫器等方面存在很多不足。以車輛檢測(cè)器為例:近年來,車輛檢測(cè)器作為交通信息采集的重要前端部分,越來越受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。它具有安裝簡(jiǎn)便、抗干擾能力強(qiáng)、集成化程度高等很多優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)也存在至今未解決的一些缺點(diǎn):安裝或維護(hù)地感線圈時(shí)必須直接埋入車道,這理樣交通會(huì)暫時(shí)受到阻礙,不利于保持車輛行駛的暢通;埋置地感線圈的切縫會(huì)使路面軟化,這樣容易使路面受損,尤其是在有信號(hào)控制的十字路口,在這里車輛經(jīng)常啟動(dòng)或者制動(dòng),可能會(huì)使道路損壞更加嚴(yán)重;地感線圈易受冰凍、路基下沉、土地鹽堿等自然環(huán)境的影響,感受磁場(chǎng)變化不準(zhǔn),從而影響檢測(cè)效果;當(dāng)車流擁堵,車間距小于3m的時(shí)候,地感線圈檢測(cè)器的檢測(cè)精度大幅度降低,甚至無法檢測(cè)。
2、缺乏專業(yè)的檢測(cè)人員
高速公路交通工程設(shè)施的檢測(cè)是一項(xiàng)集理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的工作。首先,需要熟悉了解國(guó)家對(duì)于交通工程設(shè)施檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及到道路,通信、電子等各個(gè)方面的知識(shí)。以一個(gè)看似簡(jiǎn)單的交通標(biāo)志用反光膜為例,對(duì)于反光膜的檢測(cè)主要項(xiàng)目包括:色品性能、光度性能、耐高低溫、耐鹽霧性能、耐溶劑性能等,涉及的標(biāo)準(zhǔn)包括:《公路交通標(biāo)志板技術(shù)條件》、《公路交通標(biāo)志反光膜》、《鹽霧試驗(yàn)方法》、《凹版裝潢印刷品》、《視覺信號(hào)表面色》等。這些標(biāo)準(zhǔn)要求檢測(cè)人員都要清楚才能在檢測(cè)工作中比較客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行檢測(cè)。目前我國(guó)此類專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)匱乏,大多素質(zhì)不高。
3、檢測(cè)部門監(jiān)管不嚴(yán)格
我國(guó)高速公路交通工程設(shè)施的檢測(cè)部門屬于國(guó)家單位,而建設(shè)高速公路的單位也大多是國(guó)有企業(yè)。在制度上存在不合理的地方。
4、在高速公路不同路段檢測(cè)上責(zé)任不明確,各地檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一
我國(guó)高速公路建設(shè)里程長(zhǎng),跨省的高速路在質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收上存在分工不明確的現(xiàn)象。在省和地區(qū)交界共同管理的地區(qū),很容易成為檢測(cè)的漏洞,無人監(jiān)管。我國(guó)各省市在執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,也有著根據(jù)本地的實(shí)際情況設(shè)定的,這樣造成高速公路質(zhì)量良莠不齊。
三、加強(qiáng)交通工程設(shè)施檢測(cè)的對(duì)策及未來展望
交通工程設(shè)施的質(zhì)量檢測(cè)隨著社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提高而越來越受到交通主管部門的重視。交通工程設(shè)施檢測(cè)從開始出現(xiàn)到發(fā)展到今天一直面臨著眾多的困難和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)未來國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面不斷地提高該檢測(cè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化和規(guī)范化。
1、人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)
今后的檢測(cè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)交通工程設(shè)施檢測(cè)領(lǐng)域來講最缺乏的也正是專業(yè)的人才,目前該檢測(cè)領(lǐng)域的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,并且我國(guó)高等院校公路工程學(xué)科也沒有開設(shè)專門的檢測(cè)專業(yè),因此必須一方面提高檢測(cè)人員的從業(yè)技術(shù)要求,一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制,提前做好人才的儲(chǔ)備工作。總之,交通工程設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域作為一個(gè)新興的行業(yè),將面對(duì)的業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。必須積極應(yīng)對(duì),提前作好人才和技術(shù)的儲(chǔ)備,才能適應(yīng)將來的國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2、檢測(cè)質(zhì)量的提升
要全面引入國(guó)際通用的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理模式。一方面不斷地吸收和借鑒國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),另一方面要逐步摸索出一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的總結(jié)和摸索盡快建立和完善交通工程設(shè)施檢測(cè)的質(zhì)量保證體系,不斷地提高檢測(cè)的質(zhì)量。
3、樹立服務(wù)觀念,找到自己的準(zhǔn)確定位
由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期以來的“官方”背景,很難將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性統(tǒng)一起來,檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位,但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌和檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn),檢測(cè)人員必須改變以往陳舊的觀念。因?yàn)槲磥頇z測(cè)工作的定位就是服務(wù),更確切地說是技術(shù)服務(wù),既然是服務(wù)就必須講究服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量,要想在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存發(fā)展,檢測(cè)單位必須在保證檢測(cè)公正性的前提下,不斷地提高自身的服務(wù)水平。
4、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度
近年來,檢測(cè)單位大多從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性轉(zhuǎn)變,從以往政府部門的附屬單位向獨(dú)立法人單位轉(zhuǎn)變,決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè),因此只有吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,才能保證檢測(cè)單位的健康發(fā)展。
全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)和措施已經(jīng)明確。農(nóng)村公路作為農(nóng)村最根本的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本條件和重要支撐。此時(shí)召開旨在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)非常及時(shí)，也十分必要，是交通部門服務(wù)“三農(nóng)”、貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)。
下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，講三個(gè)問題。
一、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
20*年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)的開局之年。5月23日，正值“非典”防控的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)政府按照一手抓防控“非典”、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，及時(shí)召開了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，適時(shí)啟動(dòng)了通達(dá)工程建設(shè)。至此，農(nóng)村公路建設(shè)成了交通發(fā)展的“主題詞”，也成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府工作的“關(guān)鍵詞”，被擺上政府重要議事日程。
近一年來，交通主管部門和通達(dá)工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多等不利條件，精心組織，狠抓落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成果、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)推進(jìn)今后的工作具有很好的借鑒意義和參考價(jià)值。
1、農(nóng)村公路建設(shè)投資首次突破了三千元大關(guān)。去年開工建設(shè)5條線路7個(gè)標(biāo)段，總計(jì)51公里（其中龍水線6公里、貍宣線9公里、嶧寶線12公里、水雁線11公里、楊文線13公里）。完成路面底基層51公里、路面基層23公里、路面面層12公里，全年累計(jì)完成投資2700萬元。
完成了文昌東嶺新大橋主體工程建設(shè)；雁翅大橋兩端接線、造紙廠廠區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展順利。
全年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資3080萬元，首次突破了三千元大關(guān)。是我區(qū)公路建設(shè)開工面最廣、投資額最大的一年。
2、農(nóng)村公路建設(shè)形成了多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府都將農(nóng)村公路建設(shè)擺到突出位置來抓，組建政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的強(qiáng)有力的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了許多有利于公路發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持措施；實(shí)行了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系通達(dá)工程項(xiàng)目的制度；建立了督查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。做到了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳教育有高度，協(xié)調(diào)矛盾有深度，解決問題有力度，發(fā)動(dòng)群眾有廣度。初步形成了政府重視、交通操作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持的工程建設(shè)機(jī)制，在通達(dá)工程建設(shè)中較好地實(shí)現(xiàn)了由單純的部門行為向政府行為、社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，有力地保障了通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
3、農(nóng)村公路建設(shè)涌現(xiàn)出“一路一議”的籌資方式。文昌鎮(zhèn)新灘村采取“一路一議”的辦法即捐資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線（農(nóng)民負(fù)擔(dān)），也不搞軟著陸，籌集村級(jí)公路建設(shè)資金，為加快我區(qū)通村公路建設(shè)提供了成功的范例。
4、通達(dá)工程油路面鋪筑實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。區(qū)交通局在工程建設(shè)資金緊缺的情況下，通過干部職工集資的辦法，籌集資金150萬元，購(gòu)置了拌和樓、裝載機(jī)、瀝青加溫罐、攤鋪機(jī)等油路面機(jī)械化施工設(shè)備，率先在全市農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了拌和、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓的機(jī)械化。
5、工期、質(zhì)量、成本得到了較好的控制。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；建立了比較完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，全面加強(qiáng)工程管理，取得了進(jìn)度、質(zhì)量、效益、管理的同步提高。
6、“三六一機(jī)制”得到了全面落實(shí)。全區(qū)340個(gè)行政村都建立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，其中264個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策，占村總數(shù)的78％，籌集建養(yǎng)資金527.31萬元；人均用于公路建設(shè)的金額10.*元，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路建養(yǎng)達(dá)450萬元，占20*年我區(qū)小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收額674萬元的67％。
以上表明，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)全面鋪開并取得重要進(jìn)展，各項(xiàng)工作正在逐步理順，各項(xiàng)管理措施開始取得實(shí)效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：各地認(rèn)識(shí)不平衡、局部質(zhì)量不穩(wěn)定、施工環(huán)境不理想、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一味“等、靠、要”思想，主觀上不重視、職責(zé)不落實(shí)、協(xié)調(diào)不主
動(dòng)，導(dǎo)致工作力度不夠，工程進(jìn)展緩慢，貽誤了公路建設(shè)的良好時(shí)機(jī)。
這些問題，雖然是局部或個(gè)別現(xiàn)象，原因也是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，但是反映了我們工作中存在的不足與偏差，也反映出一些結(jié)構(gòu)性的、政策性的、深層次的問題。任何工作在一個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題都會(huì)影響全局，所以，這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，要在今后的工作中認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)采取有效措施努力加以解決。
二、正確分析和把握當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
20*年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)攻堅(jiān)年。之所以稱之為攻堅(jiān)年，是因?yàn)楣方ㄔO(shè)既有難得的機(jī)遇，也存在著很多困難的問題。主要表現(xiàn)在：
1、“瓶頸”制約依然存在
一是現(xiàn)在農(nóng)村公路的總量不足，通達(dá)問題未有根本解決，一些地區(qū)交通條件依然相當(dāng)落后，目前就全區(qū)而言仍有12個(gè)村還不通公路，那里的農(nóng)民期盼修通公路走出封閉。二是暢通問題未根本解決，有不少地方的斷頭路多年沒修通，有的地方道路缺橋少涵，路況極差，常年失修，有的道路晴通雨阻，抗災(zāi)能力非常低。
2、工程建設(shè)任務(wù)繁重
今年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵一年。計(jì)劃在完成39公里已成型路段油路面鋪筑的同時(shí)，開工建設(shè)新沈線（10.3KM）、楊華線（周王至華陽段20KM）、宣貍線（26KM）、宣向線（12KM）、宣港線（16KM）、周扎線（3KM）計(jì)87.3公里。建設(shè)任務(wù)十分繁重。
3、建設(shè)成本不斷上揚(yáng)
目前，鋼材、水泥、瀝青等建材的價(jià)格上揚(yáng)；正在逐步收緊的土地政策，使征地拆遷的費(fèi)用和難度有所加大，既增加了建設(shè)成本，也對(duì)工程進(jìn)度造成一定影響。
這就是我們必須努力去適應(yīng)的新環(huán)境。
三、精心部署，合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地一定要在認(rèn)真總結(jié)、借鑒農(nóng)村公路建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心謀劃，合理安排，采取堅(jiān)決措施，務(wù)必將農(nóng)村公路建設(shè)作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好抓出實(shí)效。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅(jiān)的潛力
農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號(hào)文件明確提出要對(duì)加強(qiáng)包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅(jiān)的效力
農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。
在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時(shí)，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。
當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)。新建農(nóng)村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線
、定點(diǎn)客運(yùn)班線。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村客車通村經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。
真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。
3、分級(jí)負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動(dòng)，不斷凝聚攻堅(jiān)的合力
一是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則?！缎輩^(qū)縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程實(shí)施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責(zé)，大家要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔(dān)負(fù)起通達(dá)工程任務(wù)。
二是要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人民群眾的積極性，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時(shí)，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體和私營(yíng)業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。
4、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅(jiān)的能力
一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會(huì)加重農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會(huì)讓善意的舉動(dòng)傷了農(nóng)民的心。
二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。
三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時(shí)，簽定廉政合同，實(shí)行雙合同制，層層落實(shí)廉政責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格計(jì)量支付，堅(jiān)決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。
5、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)攻堅(jiān)的動(dòng)力
在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績(jī)作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，對(duì)完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上給予傾斜；對(duì)不能按期完成當(dāng)年計(jì)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計(jì)劃。
6、講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅(jiān)的阻力
一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。當(dāng)前，國(guó)家把糧食安全擺到了國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度,要求實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長(zhǎng),總量大,節(jié)點(diǎn)多,對(duì)土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過程中,必須千方百計(jì)地節(jié)約每一寸土地,精打細(xì)算地用好每一寸土地，要以最嚴(yán)格地保護(hù)耕地制度為準(zhǔn)則,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。確定路網(wǎng)布局時(shí),能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對(duì)廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的貪大求洋。
二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。
7、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力
公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費(fèi)建設(shè)資
關(guān)鍵詞：交通安全； 公路景觀設(shè)計(jì)； 發(fā)展； 現(xiàn)狀
在我國(guó)公路景觀較西方發(fā)展晚得多，西方國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)初就開始注意到了公路中的景觀問題，而我國(guó)則是在上個(gè)世紀(jì)七十年代才開始的，中間差了好幾十年。起步晚一定程度上影響了我國(guó)公路規(guī)劃設(shè)計(jì)在景觀這一方面的發(fā)展。更重要的是，公路景觀一直并未得到相應(yīng)的重視與投入，尤其在是否考慮交通安全上，造成了至今的低水平，止步不前，甚至在一些公路路段的設(shè)計(jì)時(shí)某些公路景觀對(duì)交通安全起副作用，甚至成為引發(fā)交通事故的主要原因。對(duì)于高等級(jí)公路景觀設(shè)計(jì)，在考慮美學(xué)的同時(shí)，兼顧交通安全也是必不可少。我國(guó)公路景觀需要得到足夠的重視和時(shí)間去發(fā)展。其中更需要向那些發(fā)展較為成熟的國(guó)家去學(xué)習(xí)。
1 我國(guó)公路景觀發(fā)展
1.1 發(fā)展過程
我國(guó)的公路景觀起步較晚。1978年，我國(guó)陜西省漢中地區(qū)公路管理總段，選擇運(yùn)用公路美學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)道路進(jìn)行了外觀的改善和景觀設(shè)計(jì)，逐步使轄區(qū)內(nèi)的道路現(xiàn)形流暢，并且使道路與周圍的自然景觀、建筑物等原有事物保持協(xié)調(diào)，而且行車中的人產(chǎn)生優(yōu)美舒適的感覺。在1983年，我國(guó)交通部制定頒發(fā)了《公路標(biāo)準(zhǔn)化美化標(biāo)準(zhǔn)》，稱為GBM工程―GONGLU BIAOZHUNHOA MEIHOA，要求道路保證美化、暢通、綠化、整潔，路、景
、物相互交叉協(xié)調(diào)，構(gòu)成流暢、安全、舒適、優(yōu)美的道路環(huán)境。2010年，頒布了《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》。
1.2 發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.2.1 發(fā)展?fàn)顩r
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，我國(guó)的公路總里程已達(dá)到423.75萬公里，比上年末增加了11.13萬公里，其中，高速公路總里程已達(dá)到9.62萬公里，已經(jīng)超越美國(guó)的9.2萬公里，居世界第一，可以說，經(jīng)過幾十年的努力，我國(guó)公路建設(shè)已經(jīng)取得了了不起的成績(jī)。
但是，具體來看，在公路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)上，卻始終走在世界的后面，問題重重。首先，單純就公路景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)來說，在我國(guó)，至今還未形成相關(guān)系統(tǒng)的公路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，行業(yè)內(nèi)并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，都可以按照自己所了解的來做。其次，在公路行業(yè)內(nèi)，公路景觀的作用還并被領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威人士所認(rèn)可，甚至不屑；同時(shí)，在公路的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的過程中，公路景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)并沒有得到足夠的重視，更多的考慮的是經(jīng)濟(jì)節(jié)約、施工方便等“更為實(shí)際”的因素；甚至，某些景觀師鼠目寸光，為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)考慮，并未真正盡自己的職責(zé)，還有些甚至隨便敷衍；另外，作為公路規(guī)劃設(shè)計(jì)中的冷門，我國(guó)現(xiàn)在缺乏真正公路景觀方面的建造師，而不是結(jié)構(gòu)師。
在公路景觀設(shè)計(jì)過程中，過多考慮局部效果，施工過程中人工痕跡明顯，單純追求“美”的效果，忽視交通安全等，都是我國(guó)現(xiàn)在公路景觀設(shè)計(jì)的短板。
就交通安全上來說，道路某些路段未能避免危險(xiǎn)線形；綠化，結(jié)構(gòu)物只當(dāng)作一般附屬結(jié)構(gòu)，不給予充分重視，某些甚至遮擋視線。
近些年，我國(guó)開始有過對(duì)于“基于交通安全的公路景觀設(shè)計(jì)”的研究，但是這方面的研究還很少。
1.2.2 產(chǎn)生的原因
首先， 存在一些現(xiàn)實(shí)原因。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)又離不開交通運(yùn)輸，因此我國(guó)必須大力發(fā)展道路的建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候求快、“求量”，卻忘了“保質(zhì)”，即沒有充分考慮公路各方面的建設(shè)，其中就有公路景觀這一塊，同時(shí)造就了公路景觀的冷門，因?yàn)榇蠹叶疾恢匾暋?/p>
其次，就我國(guó)傳統(tǒng)文化原因來說，從古至今，我國(guó)都追崇的實(shí)用精神，決策者更愿意去保證公路的實(shí)用性。不愿在景觀投入太多，同時(shí)錯(cuò)誤把景觀純粹理解是藝術(shù)、園林方面的東西，而忽略了道路與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，以及給行車人帶來的視覺沖擊。實(shí)際上，雖然公路滿足了結(jié)構(gòu)的功能要求，但是在安全性上存在隱患。雖然滿足了了技術(shù)要求，但是在某些路段可能會(huì)引發(fā)交通事故。
另外，就具體原因來說，公路設(shè)計(jì)中景觀設(shè)計(jì)與土建工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，二者并未在設(shè)計(jì)中互補(bǔ)，形成統(tǒng)一，基本是在土建基本完成再有景觀師來考慮景觀的設(shè)計(jì)工作，最終造成景觀設(shè)計(jì)成為了裝飾設(shè)計(jì)，景觀設(shè)計(jì)并未在公路建設(shè)工程中真正發(fā)揮自己的作用，反而成為“附帶的工作”。
以上原因造就了我國(guó)公路景觀經(jīng)過幾十年的發(fā)展，至今一直止步不前，跟西方國(guó)家形成了很大差距。
2 結(jié)論
我國(guó)現(xiàn)在公路行業(yè)并不缺乏結(jié)構(gòu)師，但是很缺乏建筑師。我國(guó)的公路設(shè)計(jì)功能性與安全性這兩個(gè)方面已經(jīng)逐漸成熟，因?yàn)檫@幾十年我國(guó)一直著重發(fā)展這兩個(gè)方面。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)取得很多的成就，從理論到技術(shù)實(shí)踐運(yùn)用都做得很成熟。但是，在公路景觀這方面，卻做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入得太少。
無疑，我國(guó)的公路建設(shè)在公路景觀設(shè)計(jì)這方面，尤其是基于交通安全的景觀設(shè)計(jì)，還有很長(zhǎng)的路要走。
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關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；改擴(kuò)建工程；互通式立交設(shè)計(jì)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酱?，除了不斷有許多新的公路需要建設(shè)之外，還要對(duì)現(xiàn)有的高速公路進(jìn)行改擴(kuò)建處理。在實(shí)際的改擴(kuò)建工作中，還存在一些難點(diǎn)和問題，比如路基搭接位置處的沉降現(xiàn)象、互通式立交設(shè)計(jì)等，使得高速公路改擴(kuò)建工程存在一定的難度和阻力，影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行，需要進(jìn)行綜合分析考慮。
1 山區(qū)高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目特點(diǎn)
本次需要改擴(kuò)建的互通立交節(jié)點(diǎn)在西南以及西北方向都環(huán)山，地勢(shì)存在較大的起伏，在東北、東南側(cè)有村莊，地勢(shì)較為平緩。第一，互通立交在西北、西南方向，之前匝道的設(shè)計(jì)選擇挖方路基設(shè)計(jì)，山體的最高開挖度甚至達(dá)到22m，在進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，要盡可能減少對(duì)山體的開挖，避免出現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制。第二，因?yàn)槲鞅?、西南方向的開挖量過大，很大程度上增加了高邊坡防護(hù)處理設(shè)計(jì)難度，需要更加專業(yè)的防護(hù)工程設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行設(shè)計(jì)。第三，隨著交通量的增加，現(xiàn)有的收費(fèi)站已經(jīng)難以滿足目前的使用要求，本次改擴(kuò)建工程項(xiàng)目還需要對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)站進(jìn)行拆除重建。第四，在高速公路主線方面，本次設(shè)計(jì)選擇雙側(cè)加寬的方式來進(jìn)行，需要重新設(shè)計(jì)互通區(qū)匝道和主線之間的連接位置，在設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來完成，盡量將征地?cái)?shù)量降到最低。第五，收到主線夸匝道橋的凈高、凈寬限制，在進(jìn)行對(duì)向雙車道匝道的設(shè)計(jì)時(shí)，一定要對(duì)匝道橋的影響進(jìn)行充分的考慮。
2 改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案
結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展以及地形、地勢(shì)情況、該地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)交通規(guī)劃等因素進(jìn)行綜合考慮，在對(duì)現(xiàn)有護(hù)筒立交工程結(jié)構(gòu)在改建利用的基礎(chǔ)上，還需要重新考慮其工程結(jié)構(gòu)，使得互通立交行車安全得到有效保證，對(duì)于不滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部分，一定要進(jìn)行改擴(kuò)建處理，對(duì)指標(biāo)較低部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳?，同時(shí)重新驗(yàn)算匝道頂部視距、凈空等方面的參數(shù)，保證其合理規(guī)范性。本次設(shè)計(jì)中，對(duì)于高速公路主線的設(shè)計(jì)速度為120km/h，為雙向8車道結(jié)構(gòu)，路基寬度為42m，經(jīng)過驗(yàn)算，均滿足技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3 互通型式以及匝道設(shè)計(jì)指標(biāo)
對(duì)該區(qū)域高速公路的交通量分布情況進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，同時(shí)結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容，當(dāng)前沖侖互通立交型式滿通功能的需求，進(jìn)行改擴(kuò)建設(shè)計(jì)時(shí)，改建之后的沖侖互通立交型式仍選擇A式單喇叭型式，在現(xiàn)有的互通立交基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建施工。通過這種施工方案可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有沖侖互通立交型式的最大化利用，能夠有效降低工程的投資費(fèi)用以及新增的用地面積，很大程度上縮短整個(gè)工程的工期，提高整個(gè)工程實(shí)際建設(shè)效率。本次改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案為雙側(cè)加寬方案，同時(shí)還需要增加匝道收費(fèi)站車道數(shù)量，因此需要對(duì)現(xiàn)有沖侖互通立交型式匝道平面位置進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整，本次改擴(kuò)建互通立交匝道定線為5條，位E、F、G、H、I線。E線的設(shè)計(jì)為環(huán)形匝道，其他線路全部選擇半直連式匝道。匝道的設(shè)計(jì)車速結(jié)合之后的發(fā)展規(guī)、交通等級(jí)等方面因素綜合考慮，定位40km/h，圓曲線最大半徑350m，最小半徑60m。
4 互通式立交設(shè)計(jì)內(nèi)容
4.1 匝道橫斷面設(shè)計(jì)
在匝道橫斷面，選擇的斷面形式有兩種，分別為單向單車道和對(duì)向雙車道，單向單車道這種斷面形式路基寬度為9.5m，另一個(gè)路基寬度為17.5m。結(jié)合預(yù)測(cè)交通量情況以及匝道長(zhǎng)度等因素進(jìn)行考慮，F(xiàn)、G、H、E線的匝道均為單向單車道，I線的匝道為對(duì)向雙車道。
4.2 匝道平面設(shè)計(jì)
在改擴(kuò)建完成之后，I線的匝道需要直接連接收費(fèi)站，F(xiàn)、G、H、E線連接在高速公路主線和I線之間，因?yàn)楸敬卧O(shè)計(jì)選擇雙側(cè)加寬方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，在匝道和主線相連端部位置需要在原端部基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)南蛲馄揭?。在H匝道的西側(cè)，全部為山體結(jié)構(gòu)，目前開挖的邊坡高度約有22m，受到主線在設(shè)計(jì)過程中加寬等方面設(shè)計(jì)需求的影響，新的H匝道繼續(xù)進(jìn)行山體的開挖，使其滿足主線與匝道連接端部的設(shè)計(jì)需求，很大程度上增加了高邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)難度，H匝道在完成設(shè)計(jì)后，要盡可能的與主線保持平行，同時(shí)與I匝道連接在一起，滿足平面布線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)H匝道的合理設(shè)計(jì)，可以很大程度上降低匝道西側(cè)山體開挖工程量，避免邊坡設(shè)計(jì)難度過大問題的出現(xiàn)，I、G、E、F匝道除了與主線相連端部分為之外，基本可以對(duì)現(xiàn)有的匝道線位進(jìn)行利用，對(duì)于端部位置需要進(jìn)行平移處理。這種平面布線方式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有互通立交結(jié)構(gòu)的全面利用，避免增加過多的征地面積，只有少部分匝道需要對(duì)山體進(jìn)行挖掘，這種設(shè)計(jì)方式可以將整個(gè)工程的造價(jià)降到最低。
4.3 匝道入口的設(shè)計(jì)
在改擴(kuò)建之后，沖侖互通立交匝道的入口和出口設(shè)計(jì)都需要按照單車道標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。在匝道出口方面，選擇直接式設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行設(shè)計(jì)，在入口出選擇平行式設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行設(shè)計(jì)，在加速車道長(zhǎng)度方面，本次設(shè)計(jì)為230m，漸變段長(zhǎng)度為90m，在減速車道長(zhǎng)度方面，實(shí)際的長(zhǎng)度要超過145m，漸變段長(zhǎng)度為100m，在匝道和主線分流端設(shè)計(jì)時(shí)，需要做好端部加寬、加高等方面的設(shè)計(jì)，使得行車的舒適性以及連續(xù)性得到有效保證。
4.4 匝道縱斷設(shè)計(jì)
跨匝道的改擴(kuò)建設(shè)計(jì)，需要充分考慮主線上跨匝道設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，要與當(dāng)?shù)夭块T單位的要求結(jié)合在一起進(jìn)行綜合考慮，橋下的凈空需要超過5.5m，可以保證大型重車能夠順利的通過。I匝道設(shè)計(jì)受到主線橋梁梁底標(biāo)高等因素的影響，同時(shí)要對(duì)前后匝道的接線情況進(jìn)行綜合考慮，保證接線的順暢性，在縱坡的設(shè)計(jì)方面選擇3.9%，這種設(shè)計(jì)滿足當(dāng)前地質(zhì)情況下的最大縱坡設(shè)計(jì)要求。
4.5 收費(fèi)站的設(shè)計(jì)
在完成改擴(kuò)建之后，I匝道使用的是原有的匝道位置，收費(fèi)站的設(shè)計(jì)需要滿足技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際交通預(yù)測(cè)情況，本次收費(fèi)站設(shè)計(jì)選擇五進(jìn)九出的方式來進(jìn)行，在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，將原有的收費(fèi)站進(jìn)行拆除，進(jìn)行重建。原有收費(fèi)站東部作為本次工程項(xiàng)目的管理降低，結(jié)合現(xiàn)有地形考慮，收費(fèi)站的設(shè)計(jì)需要對(duì)山體進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_挖，使得收費(fèi)站的規(guī)模得到有效保證。
5 結(jié)束語
在進(jìn)行山區(qū)高速公路改擴(kuò)建工程中，互通式立交設(shè)計(jì)需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面的因素進(jìn)行綜合考慮，重點(diǎn)做好匝道橫斷面設(shè)計(jì)、匝道平面設(shè)計(jì)、匝道入口的設(shè)計(jì)、匝道縱斷設(shè)計(jì)、收費(fèi)站的設(shè)計(jì)，保證整個(gè)設(shè)計(jì)符合預(yù)先的施工設(shè)計(jì)要求，挺高交通運(yùn)輸能力。
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