時(shí)間：2023-10-02 09:07:29
導(dǎo)語：在農(nóng)產(chǎn)品安全的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
《信息化建設(shè)》：隨著生活水平的提高，人們對(duì)于食品不但要求營(yíng)養(yǎng)，更要求健康。如何管控食品源頭，保障“舌尖上的安全”，越來越受。食品安全追溯體系的建設(shè)不是這次新《食品安全法》才提出的，可是為什么總給人進(jìn)展慢、落地少的感覺？
汪向東：食品安全追體系建設(shè)給人進(jìn)展慢的感覺，主要是因?yàn)槟壳斑€存在很多困難。一是來自主體的素質(zhì)。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)和組織方式差異很大，雖有農(nóng)墾那樣的大農(nóng)企，但更多是分散的農(nóng)戶和小型合作社。顯然，就目前農(nóng)村留守人口中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者和眾多集市攤販們來說，要他們很快參與、并成功扮演追溯體系中應(yīng)有的角色，還是很不容易的。這也是為什么政府希望率先從“新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”做起的原因。
二是來自特殊的對(duì)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，工業(yè)生產(chǎn)是物理的、化學(xué)的過程，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生物的、生命的過程。農(nóng)產(chǎn)品的品類豐富，集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，其質(zhì)量安全除了受特定生產(chǎn)本身因素的影響外，還受投入品比如農(nóng)資的質(zhì)量、生長(zhǎng)和加工環(huán)境、儲(chǔ)存條件、乃至產(chǎn)品使用方法等諸多因素的影響。選擇從少數(shù)品類開始做安全追溯，從某種意義上看，也是不得已而為之。
三是來自信息化基礎(chǔ)。應(yīng)該肯定，經(jīng)過多年發(fā)展，我國在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是，要建設(shè)廣域覆蓋的追溯體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程實(shí)行數(shù)據(jù)化管理，特別要按“自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理和可視化運(yùn)用”，以及保證數(shù)據(jù)的“真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和關(guān)聯(lián)性”的要求看，差距還是非常之大。
四是來自網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)。從現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，要通過由點(diǎn)及線到面的過程，逐步擴(kuò)大追溯體系的覆蓋。首先，相關(guān)的數(shù)據(jù)要能采到、能上載，然后還要打通聯(lián)結(jié)障礙，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、特別是平臺(tái)之間面與面的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、技術(shù)兼容和數(shù)據(jù)的互操作。特定的主體，比如基地直銷式的農(nóng)企，自己做自己的追溯系統(tǒng)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，而不同主體間的數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享，困難就大得多。
五是來自復(fù)雜的利益。不同主體間信息互聯(lián)與共享的困難，不僅來自技術(shù)層面，更大的困難來自利益層面。市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)意識(shí)覺醒當(dāng)然是好事，但企業(yè)間、尤其平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享，因?yàn)樯形凑业接行У臋C(jī)制，還很難實(shí)現(xiàn)。甚至即便在政府不同部門之間，數(shù)據(jù)共享因部門利益的原因也不易實(shí)現(xiàn)，這也是電子政務(wù)推進(jìn)中的一大難題。政府間、市場(chǎng)主體間、政府與市場(chǎng)主體間的數(shù)據(jù)利益磨合與博弈，在很大程度上決定著未來追溯體系的發(fā)展走向。
《信息化建設(shè)》：您認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系對(duì)保障食品安全有何意義？現(xiàn)階段已經(jīng)展開的探索有哪些？
汪向東：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是國家在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域業(yè)已明確的重要任務(wù)。它不僅是政府反映社會(huì)關(guān)切、順應(yīng)民意、改善民生的必要，更切中當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大要害，是動(dòng)員和組織相關(guān)主體，共同改善市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不信任狀況，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定新基礎(chǔ)的重大舉措，其意義之重要不言而喻。
令人欣喜的是，在實(shí)踐中，政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商平臺(tái)、信息技術(shù)提供商、社會(huì)團(tuán)體等已經(jīng)圍繞追溯體系建設(shè)，開始在不同層面進(jìn)行探索和嘗試，有些方面取得了明顯進(jìn)展。
在技術(shù)層面，RFID、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，基于引進(jìn)和自我開發(fā)的PDF417碼、QR碼、GM碼、維信碼等二維碼技術(shù)，被越來越多地用于農(nóng)產(chǎn)品。二維碼作為農(nóng)產(chǎn)品“身份證”開始投入應(yīng)用，移動(dòng)終端的掃碼引擎和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、WiFi應(yīng)用環(huán)境為用戶提供了便利，而配合平臺(tái)數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算等形成數(shù)字防偽系統(tǒng)，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息追溯有了技術(shù)保證。
在主客體層面，一些企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到追溯體系的作用，著手建立企業(yè)內(nèi)部的追溯體系。追溯信息不僅用于質(zhì)量安全管理，而且用于產(chǎn)銷管理、渠道推廣和品牌經(jīng)營(yíng)。由此，基地直供、基地加工、基地營(yíng)銷式企業(yè)追溯體系覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品在逐步增加；物流倉儲(chǔ)業(yè)的信息化管理，包括GIS/GPS定位、快遞件跟蹤等，也加大了農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)可追溯信息的覆蓋；商場(chǎng)掃碼、尤其是電商交易記錄了農(nóng)產(chǎn)品銷售信息和產(chǎn)品去向。
在標(biāo)準(zhǔn)制訂層面，除了原有“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)管理外，國家還制訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》、《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，以及制訂了畜肉、水果、茶葉、谷物等大類產(chǎn)品的操作規(guī)程等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范追溯體系建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件。
在監(jiān)管服務(wù)層面，除了國家和地方政府為質(zhì)量管理和消費(fèi)者維權(quán)建立群眾舉報(bào)、投訴渠道外，政府主管部門還專門搭建并向用戶開放了12312產(chǎn)品追溯管理服務(wù)平臺(tái)、成立了國家OID注冊(cè)中心和OID公共服務(wù)平臺(tái)，以及i-OID農(nóng)業(yè)追溯公共服務(wù)平臺(tái)等。政府成立了“綠辦”，加快了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)，要求在市縣兩級(jí)基本做到監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋，有的地方，比如江蘇，還計(jì)劃建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系。
我們看到了這些在技術(shù)、產(chǎn)品、用戶、平臺(tái)、社會(huì)、政府、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)、制度等方面的努力，但同時(shí)還是要強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)以追溯體系保障“舌尖上的安全”的目標(biāo)來說，腳下的路還很長(zhǎng)。
《信息化建設(shè)》：那么，要建立起能夠切實(shí)保障“舌尖上的安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，有哪些要求？
汪向東：具體來說，我認(rèn)為有六個(gè)方面的要求。一是廣泛參與，或叫廣域覆蓋。這主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品客體兩方面。我們知道，影響“舌尖上的安全”的農(nóng)副產(chǎn)品，品類是極為豐富的。在現(xiàn)行體制下，參與這些產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體也是多元化的。雖然追溯體系建設(shè)要由點(diǎn)及線到面逐步進(jìn)行，但顯然，參與追溯體系的主體和產(chǎn)品，如果不能在范圍上有足夠的覆蓋，就不能滿足保障“舌尖上的安全”這個(gè)最終目的的要求。
二是適用技術(shù)。人們的條件不同，需求也有不同的分層和標(biāo)準(zhǔn)，滿足同樣需求的技術(shù)手段也有不同。考慮到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的情況，要滿足廣泛參與的要求，技術(shù)的適用性非常重要。坦率地說，目前在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)中，我們能看到一些技術(shù)性能的確強(qiáng)大，但對(duì)操作主體的要求很高，因此很難大面積推廣應(yīng)用。其實(shí)，只要能滿足要求，操作前端的技術(shù)越適用、甚至越“傻瓜化”，越有利于廣域覆蓋。
三是市場(chǎng)買單。我國有如此巨大的人口基數(shù)、復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和龐大的產(chǎn)品市場(chǎng)，保障“舌尖上的安全”不可能靠政府包打天下。建設(shè)廣域覆蓋的追溯體系，不可能一蹴而就、一勞永逸，這就必須依靠市場(chǎng)機(jī)制。無論市場(chǎng)主體的投入，還是政府的補(bǔ)貼，其實(shí)最終必須經(jīng)過市場(chǎng)認(rèn)可，消費(fèi)者愿意為此買單，才能使這一追溯體系滾動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大覆蓋、持續(xù)生效，否則就會(huì)成為無源之水。就其經(jīng)濟(jì)性而言，這個(gè)市場(chǎng)也是分層的。
四是平臺(tái)服務(wù)。為方便消費(fèi)者查詢、市場(chǎng)主體應(yīng)用和政府監(jiān)管，必須將追溯信息集中在信息平臺(tái)之上，同時(shí)依托無所不在的互聯(lián)網(wǎng)，提供所需的信息查證和相關(guān)服務(wù)。需要指出，這樣的信息平臺(tái)，未必是高度集中或大一統(tǒng)的，但必須是互聯(lián)、兼容和互操作的。否則，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更不用談數(shù)據(jù)進(jìn)一步的開發(fā)利用。
五是保障體系。要滿足保障“舌尖上的安全”的目標(biāo)訴求，追溯體系建設(shè)就不單純涉及產(chǎn)品、技術(shù)、平臺(tái)、主體之間信息流的構(gòu)建，同時(shí)，也涉及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、宣傳、教育、組織、制度、法律、道德等社會(huì)環(huán)境的建設(shè)，后者為前者的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用提供有效保障。如果食品安全違法成本過低、甚至違法者可以逍遙法外、大賺其錢，即使在技術(shù)上建起追溯體系，也很難保障“舌尖上的安全”。
六是流程再造。回到當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，要真正達(dá)到國家政策要求的追溯體系的目標(biāo)，我們顯然還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，需要按質(zhì)量安全追溯的要求，嵌入相關(guān)的信息數(shù)據(jù)流程，并保證不同環(huán)節(jié)、不同主體、不同平臺(tái)的信息互聯(lián)和共享，這本身其實(shí)就是一種流程再造。
《信息化建設(shè)》：在現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)下，有沒有哪種方式是您認(rèn)為最值得嘗試的？
汪向東：回到今天“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的特定語境中來，我們應(yīng)該看到，“電商+”是當(dāng)前和今后建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的一個(gè)必須的選項(xiàng)。
首先，“電商+”符合順勢(shì)而為的原則。今天，電商主流化本身已然成為趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品電商雖然目前規(guī)模不大，但未來前景廣闊。說“電商+”是必須的選項(xiàng)，不僅是強(qiáng)調(diào)離開電商的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息從宏觀上看是不全面的，而且是強(qiáng)調(diào)融入電商的追溯體系才更符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。
其次，“電商+”可以讓農(nóng)產(chǎn)品及其追溯體系以一種跨越時(shí)空局限、直接對(duì)接廣域大市場(chǎng)的方式，以信息更加透明、競(jìng)爭(zhēng)更為充分的方式，來接受市場(chǎng)的評(píng)判、社會(huì)的監(jiān)督和政府的監(jiān)管。較之線下傳統(tǒng)方式，較之“做盆景”、“做特供”的方式，電子商務(wù)更符合基于市場(chǎng)的原則，更符合“種大田”、“惠民生”的要求。
第三，“電商+”符合實(shí)效導(dǎo)向的要求。技術(shù)是否適用，市場(chǎng)愿不愿意買單，或哪種技術(shù)和服務(wù)的性價(jià)比更高，更受市場(chǎng)歡迎，應(yīng)交由市場(chǎng)檢驗(yàn)。是騾子是馬，在電商大平臺(tái)上同場(chǎng)競(jìng)技，更容易分出高下。通過買家用錢投票，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)選擇機(jī)制，這有利于為追溯體系奠定可持續(xù)發(fā)展和不斷滾動(dòng)完善的基礎(chǔ)。
第四，“電商+”可為農(nóng)產(chǎn)品追溯體系提供更為理想的數(shù)據(jù)化+網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)。從手段上看，電子商務(wù)跨時(shí)空對(duì)接供需的交易方式，比傳統(tǒng)方式更有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品各種屬性信息的數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)化傳輸，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品為交易而上網(wǎng)，客觀上為追溯體系創(chuàng)造了更有利的條件。
記者：陳主任，請(qǐng)您簡(jiǎn)述一下“三品一標(biāo)”的發(fā)展歷程，它們之間有哪些聯(lián)系和區(qū)別？
陳叢梅：“三品一標(biāo)”是中國政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。具體來說，“無公害農(nóng)產(chǎn)品”是21世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)部門為適應(yīng)入世和保障公眾食品安全的大背景下推出的，已經(jīng)受到廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的普遍歡迎，推進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展、保障了供給；“綠色食品”是20世紀(jì)90年代初，為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和推出拳頭產(chǎn)品，我國農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)造性地提出“綠色食品”概念，如今，“綠色食品”商標(biāo)已經(jīng)被國際社會(huì)廣泛認(rèn)可；“有機(jī)食品”是為拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和增效空間、適應(yīng)出口和借鑒國際有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的舉措；“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”是為挖掘培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、保護(hù)各地獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境、提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)地域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，2008年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。
“三品一標(biāo)”之間既各具特色又互有聯(lián)系。從本質(zhì)上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，它們分別從生產(chǎn)投入品控制、生產(chǎn)過程管控和產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)定等方面規(guī)定了各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，都堅(jiān)持源頭管理、注重生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量追溯等制度。它們的區(qū)別在于，無公害農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“保障消費(fèi)安全、滿足基本需求”的發(fā)展理念，綠色食品強(qiáng)調(diào)“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來強(qiáng)勁生命活力”的高品質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)理念，有機(jī)食品注重高端消費(fèi)和出口。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志則倡導(dǎo)“產(chǎn)自特定區(qū)域、彰顯獨(dú)特品質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品文化消費(fèi)理念。
記者：河南“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀如何？
陳叢梅：近年來，河南農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持立足河南實(shí)際、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持從推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升出發(fā)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)作出了積極貢獻(xiàn)。主要有以下特點(diǎn)：
一是總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2013年6月底，河南省有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1408個(gè)，產(chǎn)品1817個(gè)，有效持證單位1128家；有效使用綠色食品標(biāo)志（含綠色食品生產(chǎn)資料）的企業(yè)173家，產(chǎn)品457個(gè)；有效使用有機(jī)食品標(biāo)志（經(jīng)過中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證）的企業(yè)8家，產(chǎn)品27個(gè)；累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志52個(gè)，獲證單位52家。獲證“三品一標(biāo)”總面積2209萬畝，產(chǎn)品總產(chǎn)量2937萬噸。
二是質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠。由于建立了“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證登記制度和有效的證后監(jiān)管措施，較好地實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，保證了全省“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2012年，河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98.87%，綠色食品抽檢合格率達(dá)100%，均高出全國平均合格率。
三是品牌影響力增強(qiáng)。河南省已獲證的“三品一標(biāo)”單位，基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如河南武陟的“菡香米”，以前每公斤2元左右，在先后通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)后，價(jià)格一路上升到每公斤60元左右，因?yàn)橛辛私鹱终信疲矌?dòng)了農(nóng)民收入的直線上升。再如固始三高的“固始雞和笨蛋”通過綠色食品認(rèn)證后，雞的價(jià)格由20元/公斤提升到35元/公斤左右、雞蛋售價(jià)由0.6元/枚提升至1.2元/枚左右，魯山張良姜獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記后，單價(jià)由9元/公斤提升至25元/公斤左右。此外，輝縣山楂、孟津梨、延津胡蘿卜、封丘芹菜、香花辣椒、杞縣大蒜等獲得認(rèn)證（登記）后，價(jià)格和銷量也都大幅上升。
四是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。在申報(bào)主體中，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社已占主導(dǎo)地位，企業(yè)化的主體占85%以上。規(guī)模化申報(bào)主體數(shù)量不斷增多，70%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記。獲證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，基本上都有穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。在認(rèn)定的種植業(yè)產(chǎn)地中，70%的產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)連片種植管理、基地化生產(chǎn)，每個(gè)獲證單位依托基地帶動(dòng)農(nóng)戶平均達(dá)1000個(gè)以上。
目前，“三品一標(biāo)”已經(jīng)成為河南各地依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、科學(xué)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展的重要抓手，并被納入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
記者：河南在推動(dòng)“三品一標(biāo)”建設(shè)方面有哪些措施？下一步如何推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記工作？
陳叢梅：在推動(dòng)“三品一標(biāo)”發(fā)展上，河南農(nóng)業(yè)部門主要采取了以下措施：一是制定目標(biāo)任務(wù)。指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的方式下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，把新認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”的目標(biāo)任務(wù)寫進(jìn)了河南省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)給各省轄市目標(biāo)任務(wù)中，逐級(jí)分解，做到“省有總量、市有分量、下有底數(shù)”。二是采取政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以“三品一標(biāo)”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程，著力推進(jìn)以“三品一標(biāo)”為核心的“品牌化運(yùn)作”與“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”和“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的有機(jī)結(jié)合；積極將“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審的前置條件。
《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出了要把“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建成“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”“全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。河南省九次黨代會(huì)也提出了走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此，發(fā)展“三品一標(biāo)”已被納入“十二五”乃至更長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，與地方優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化一并考慮。具體做法包括：一是注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依托“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記創(chuàng)名牌。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步大力宣傳“三品一標(biāo)”國家公共品牌的優(yōu)秀品質(zhì)和權(quán)威性，使“三品一標(biāo)”真正成為廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的追求、消費(fèi)者的首選三是強(qiáng)化證后監(jiān)管，逐步把“三品一標(biāo)”產(chǎn)地產(chǎn)品納入例行監(jiān)測(cè)范圍，加大抽檢比例和頻率，堅(jiān)決淘汰不合格的產(chǎn)地和產(chǎn)品。
記者：河南發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的前景如何？
陳叢梅：河南的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富。北部、中部、東部平原地區(qū)，具有規(guī)模化集約化發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的明顯優(yōu)勢(shì)；南部、西南部、西部，淮河兩岸、大別山區(qū)、桐柏山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)等大部分地區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，是天然的綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。黃淮平原經(jīng)濟(jì)區(qū)土地質(zhì)量總體符合綠色食品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，“中原糧倉”是安全糧倉、綠色糧倉。此外，河南是中華五千年農(nóng)耕文明的主要發(fā)祥地，農(nóng)耕文化傳承悠久，開發(fā)濃郁地域特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，河南還有許多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌及產(chǎn)品資源待發(fā)掘。
今后，要圍繞上述資源潛力推進(jìn)“三品一標(biāo)”事業(yè)發(fā)展，同時(shí)注意突出工作重點(diǎn)。一是將全省近4.5萬家農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)和著眼點(diǎn)；二是將建好100個(gè)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、培育100個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、抓好8個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為綠色食品發(fā)展的著力點(diǎn)；三是將各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中尚未獲得認(rèn)證的企業(yè)，作為推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作的重點(diǎn)。總之，通過培育一批“三品一標(biāo)”示范企業(yè)、亮點(diǎn)企業(yè)，并發(fā)揮它們的樣板性、帶動(dòng)性，進(jìn)而凸顯“三品一標(biāo)”的品牌效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)定一個(gè)產(chǎn)地、帶動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)品、保障一方產(chǎn)品安全；培育一個(gè)龍頭、推動(dòng)一片農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)一方農(nóng)民增收。
無公害農(nóng)產(chǎn)品 是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
綠色食品 是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品安全；信息不對(duì)稱；激勵(lì)；政府管制
一、問題的提出
在我國，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題是政府一直著力解決但效果一直不明顯的一個(gè)重大問題。2015年4月1日，在山東青島即墨、膠州等地，有消費(fèi)者購買西瓜食用后，出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐等癥狀，全市共有17人出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，一名孕婦甚至因?yàn)槎舅厍秩氲窖褐校翰槐！＝?jīng)執(zhí)法人員查證，患者食用西瓜均為海南萬寧出產(chǎn)的“冰糖黑美人”西瓜。農(nóng)產(chǎn)品安全問題嚴(yán)重影響人們身體健康和生命安全。統(tǒng)計(jì)顯示①，2014年國家計(jì)生委通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告160起，中毒5657人，其中死亡110人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全要求越來越高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而，從生產(chǎn)角度看，農(nóng)戶多是分散生產(chǎn)，企業(yè)品牌化水平不高，安全意識(shí)相對(duì)不弱，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的安全問題日益突出。
我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題也引起了許多貿(mào)易摩擦。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題被扣留、禁止入境的事時(shí)有發(fā)生，2011年10月至2012年2月，歐盟累計(jì)通報(bào)我國出口柚子農(nóng)藥殘留超標(biāo)12起。2013年我國出口到加拿大的芋頭因帶有有害微生物被禁止進(jìn)口，同年出口日本的魷魚圈因檢出大腸桿菌超標(biāo)被禁止進(jìn)口。2013年福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通報(bào)檢出蘇丹紅。農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的重大因素。若要保持和擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口，必須不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品安全水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的根源：信息不對(duì)稱
（一）農(nóng)產(chǎn)品的信用品質(zhì)特征導(dǎo)致安全信息難以獲取
在我國農(nóng)產(chǎn)品多是分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶不具備專業(yè)知識(shí)以及沒有足夠的資本購買專業(yè)檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)土壤、水質(zhì)、農(nóng)藥殘留量。
尼爾森[1]等經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)消費(fèi)者關(guān)于商品質(zhì)量信息的獲取途徑，把商品分為三類：搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品、信用品。搜尋品是指消費(fèi)者在購買前就能通過所掌握的信息識(shí)別商品質(zhì)量，如服裝、書籍等。經(jīng)驗(yàn)品是指購買和使用后才能掌握商品質(zhì)量信息，如電腦、手機(jī)等。信用品是指使用后也不能準(zhǔn)確判斷商品質(zhì)量，如保健品、藥品等。
農(nóng)產(chǎn)品兼具以上特征，農(nóng)產(chǎn)品的搜尋品的特征是指消費(fèi)者在購買前可以通過眼看、鼻聞、手摸等感官方式獲得的部分信息，如農(nóng)產(chǎn)品的顏色、光澤、品牌、氣味、包裝、價(jià)格等。這類信息可以靠感官確定，不容易缺失。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品的特性要在消費(fèi)者食用過后才能為獲得的農(nóng)產(chǎn)品安全信息，如農(nóng)產(chǎn)品的口感、新鮮程度等。經(jīng)驗(yàn)品信息一旦缺失，主要影響到消費(fèi)者食用感受，不會(huì)對(duì)人身體健康產(chǎn)生危害。農(nóng)產(chǎn)品信用品特征主要是指消費(fèi)者食用過后也無法了解的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全的信息，如農(nóng)產(chǎn)品中含有的各種營(yíng)養(yǎng)成分（蛋白質(zhì)、維生素含量）和農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等過程中受到天然或人為的污染（農(nóng)藥殘留、各種添加劑、激素、細(xì)菌）。由于信用品信息不易觀察，食用后也無法立刻了解，因而這類信息容易缺失，并且缺失后所造成的危害最大。
（二）農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過程中存在信息不對(duì)稱并產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為
本文將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的相關(guān)利益者界定為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶）、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，政府監(jiān)管部門四方面，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者眾多并且多數(shù)為分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高，因此文中將其與企業(yè)區(qū)分開來。
1、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱
作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，農(nóng)戶相對(duì)于企業(yè)而言擁有農(nóng)產(chǎn)品安全信息方面的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶清楚地掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的種子、化肥、農(nóng)藥等基本信息。這種信息不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為。即農(nóng)戶把自己生產(chǎn)的不安全食品冒充為安全食品以獲得低成本情況下的高價(jià)格。另一方面，信息不對(duì)稱也會(huì)使加工企業(yè)產(chǎn)生逆向選擇問題。假設(shè)農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的成本為cs，生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的成本為cu，cs>cu。由于加工企業(yè)無法辨別農(nóng)產(chǎn)品的安全情況，收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有兩種價(jià)格選擇，一是選擇支付高價(jià)p1，二是選擇支付低價(jià)p0。加工企業(yè)得到安全農(nóng)產(chǎn)品的效用為us，得到不安全農(nóng)產(chǎn)品的效用為uu，us>uu。信息不對(duì)稱情況下農(nóng)戶和加工企業(yè)獲得的剩余如表1所示：
企業(yè)農(nóng)戶支付高價(jià)支付低價(jià)
生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品p1-cs，us-p1p0-cs，us-p0不安全冒充安全p1-cu，uu-p1p0-cu，uu-p0
對(duì)農(nóng)戶來講，在信息不對(duì)稱情況下，無論企業(yè)支付高價(jià)還是支付低價(jià)，由于p1-cu>p1-cs， p0-cu>p0-cs，生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的剩余總會(huì)大于生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，因此生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品會(huì)成為農(nóng)戶的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)策略。這導(dǎo)致農(nóng)戶失去了生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)，走向生產(chǎn)低成本不安全農(nóng)產(chǎn)品的決策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言，在信息不對(duì)稱的情況下，無論農(nóng)戶選擇生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品還是不安全農(nóng)產(chǎn)品，由于us-p0>us-p1，uu-p0>uu-p1，低價(jià)收購是加工企業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)策略，這就使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)失去了支付高價(jià)購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)，走向低價(jià)采購的決策。即農(nóng)戶與企業(yè)之間形成了表1所示的（生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，支付低價(jià)格）的納什均衡，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格機(jī)制失靈。總之，在信息不對(duì)稱的情況下，農(nóng)戶為了自身短期利益而生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品（道德風(fēng)險(xiǎn)），企業(yè)為了自身利益最大化選擇支付低價(jià)（逆向選擇）。
2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱
農(nóng)產(chǎn)品加工過程中對(duì)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件、加工人員健康、添加劑、保鮮與運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有十分嚴(yán)格的要求，稍有不慎就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的安全性，加工企業(yè)完全掌握加工過程的所有信息。消費(fèi)者處于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈終端，由于搜尋時(shí)間、精力、能力、費(fèi)用等的約束[2]消費(fèi)者擁有較少農(nóng)產(chǎn)品加工過程中添加劑、微生物、重金屬含量等信用品信息，因此造成了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。這種信息不對(duì)稱會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。即企業(yè)將不安全農(nóng)產(chǎn)品冒充安全農(nóng)產(chǎn)品，制定高價(jià)格獲得高的收益。此博弈類似于農(nóng)戶與加工企業(yè)的博弈，只要把表1中農(nóng)戶換為加工企業(yè)，加工企業(yè)換為消費(fèi)者，同樣的分析表明，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)與消費(fèi)者之間博弈的納什均衡為（冒充安全，支付低價(jià)）。
3、政府監(jiān)管部門之間的信息不對(duì)稱
長(zhǎng)期以來，我國食品安全監(jiān)管采取分階段為主、品種監(jiān)管為輔管理模式[3]，食品監(jiān)管分別由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商部、質(zhì)檢部門等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種監(jiān)管方式職能交疊、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部門之間互相推諉，甚至出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。這也是農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻發(fā)的重要原因。為應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，國務(wù)院成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，將原先“分段式”管理變成了“一站式”管理。但就目前來看，由于新修訂的《中華人民共和國食品安全法》沒有將食用農(nóng)產(chǎn)品納入管理范圍[4]，加工農(nóng)產(chǎn)品與食用農(nóng)產(chǎn)品分別由食品監(jiān)管仍有食品藥品監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)局監(jiān)管，多頭監(jiān)管仍為得到妥善解決。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的治理思路
（一）企業(yè)設(shè)立專業(yè)部門收集整理農(nóng)產(chǎn)品信息
農(nóng)戶與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題在于農(nóng)戶相對(duì)于企業(yè)占有信息優(yōu)勢(shì)，為解決信息不對(duì)稱問題，企業(yè)可以設(shè)立相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的來源，產(chǎn)地，環(huán)境及主要成分等基本信息進(jìn)行記錄[5]。一旦有消費(fèi)者反映農(nóng)產(chǎn)品存在安全問題，企業(yè)成功找出該批次問題農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者概率大大提升，方便企業(yè)成功追責(zé)。假設(shè)農(nóng)戶在知道企業(yè)建立專業(yè)部門的前提下，作出生產(chǎn)安全還是不安全農(nóng)產(chǎn)品的決策。企業(yè)建立信息收集部門后成功追查到農(nóng)產(chǎn)品來源的概率為f（0
此時(shí)，生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為f*（p-cs）+ （1-f）*（p-cs），生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為-f*cu+（1-f）*（p-cu）。當(dāng)f*（p-cs）+（1-f）*（p-cs）>-f*cu+（1-f）*（p-cu），即p>cs-cuf時(shí)，農(nóng)戶有生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。這意味著當(dāng)企業(yè)成功追查的概率越大，該約束條件就越容易滿足，企業(yè)就越容易激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。特別是當(dāng)追查成功的概率為1時(shí)，加工企業(yè)對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的支付只要滿足p>cs-cu時(shí)，就能激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，企業(yè)專門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息收集整理部門，能夠有效的激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工縱向一體化[6]
實(shí)行一體化之前，農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是兩個(gè)各自以追求自身利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)體，兩者之間進(jìn)行博弈。農(nóng)戶相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有信息優(yōu)勢(shì)，信息不對(duì)稱導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)問題和逆向選擇，即農(nóng)戶生產(chǎn)不安全的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)支付低價(jià)。縱向一體化之后，農(nóng)戶與加工企業(yè)形成了利益一致的共同體，可以有效的解決兩者之間的信息不對(duì)稱問題，也將解決此環(huán)節(jié)逆向選擇問題。此外企業(yè)可以發(fā)揮其專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，資本優(yōu)勢(shì)，有能力對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)者之前進(jìn)行檢測(cè)。這也有利于解決非主觀原因造成的信息不對(duì)稱問題。
（三）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品事前監(jiān)管與事后追責(zé)
企業(yè)相對(duì)于消費(fèi)者占有信息優(yōu)勢(shì)，這會(huì)使低質(zhì)量商品擠出高質(zhì)量商品，導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制失靈，政府監(jiān)管成為必要。政府擁有相關(guān)專業(yè)人員和高精度設(shè)備，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、微生物含量、重金屬含量以及各種添加劑進(jìn)行檢測(cè)，并相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全信息的公開。假設(shè)政府在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之前先做檢查，成功檢出農(nóng)產(chǎn)品是否安全的概率為F（0cj。檢查結(jié)果不安全的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，其余情況下按市場(chǎng)價(jià)格P銷售。企業(yè)的利潤(rùn)情況如表3：
此時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci），生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的收益為-F*cj+（1-F）*（P-cj）。當(dāng)F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci）> -F*cj+ （1-F）*（P-cj），即P>ci-cjF時(shí)，企業(yè)有生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。這意味著當(dāng)政府檢查成功的概率越大，較小的市場(chǎng)價(jià)格，就能夠激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，即消費(fèi)者支付較小的價(jià)格就能得到安全的農(nóng)產(chǎn)品。特別是當(dāng)檢查成功的概率為1時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格P>ci-cj時(shí)，就能激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，政府檢查的努力程度越高，消費(fèi)者以低價(jià)購買到安全農(nóng)產(chǎn)品的可能性越大。
政府還應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)產(chǎn)品安全問題的法律責(zé)任，對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任方處以罰款，以改變其在整個(gè)博弈過程中的支付矩陣，從而激勵(lì)其生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)消費(fèi)者發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事件時(shí)，政府對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追責(zé)，成功追責(zé)的概率為S（0
企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的期望收益為S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci），生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的收益為S*（P-cj）-SA +（1-S）*（P-cj）。當(dāng)S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci）> S*（P-cj）-SA+ （1-S）*（P-cj），即A*S>ci-cj時(shí)，企業(yè)就有生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。這意味著當(dāng)政府追責(zé)成功的概率越大或者對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者處的罰金越大，就越能夠激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，政府追責(zé)的努力程度越高，對(duì)企業(yè)處罰金額越大，企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的概率越大。
（四）發(fā)揮媒體的力量，擴(kuò)大信息披露的受眾比例
在重復(fù)博弈的情況下，企業(yè)在每一期都可以選擇生產(chǎn)安全或不安全農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)企業(yè)前一期選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)媒體披露有α（0cj，貼現(xiàn)率為δ。第一期與第二期企業(yè)不同決策及其支付如表5：
R的第一個(gè)下標(biāo)表示第一期，第二個(gè)下標(biāo)表示第二期，數(shù)值為1表示生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，0表示生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品，如R11表示兩期都選擇生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。由于R10> R11，R00> R01，只要企業(yè)第一期、第二期都選擇農(nóng)產(chǎn)品安全農(nóng)產(chǎn)品的總收益大于第一期和第二期都選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的總收益，即R11> R00，企業(yè)第一期選擇生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品就是第一期選擇生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的占優(yōu)策略。解不等式得P>（1 + δ）*（ci -cj ）2αδ + ci + cj 2。意味著接受信息的群體比例α越大，消費(fèi)者就可以支付越小的價(jià)格P來激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品，特別當(dāng)α=1，即不安全農(nóng)產(chǎn)品信息能在披露后被所有消費(fèi)者接受到，只要消費(fèi)者支付的價(jià)格P>ci+（ci-cj）2δ時(shí)，企業(yè)就會(huì)選擇生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
（五）完善相關(guān)法律，明確各政府部門的職能
2015年4月24日新修訂通過《中華人民共和國食品安全法》，該法沒有將食用農(nóng)產(chǎn)品納入管理范圍。在普通消費(fèi)者的認(rèn)知中，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包括屬于《中華人民共和國食品安全法》監(jiān)管范圍的加工農(nóng)產(chǎn)品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》監(jiān)管范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)食品安全法規(guī)定加工農(nóng)產(chǎn)品與食用農(nóng)產(chǎn)品分別由食品藥品監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)局監(jiān)管。分類監(jiān)管的做法導(dǎo)致食品安全監(jiān)管依然沒有擺脫“多頭監(jiān)管”的模式。如果能將食用農(nóng)產(chǎn)品納入《中華人民共和國食品安全法》，就不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的交叉監(jiān)管和監(jiān)管不到位問題。（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）
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（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）
摘 要：本綜述主要結(jié)合冷鏈配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品網(wǎng)購幾個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的研究綜述。主要包括兩個(gè)部分：第一部分主要是關(guān)于冷鏈配送的研究綜述；第二部分是冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究綜述；第三部分是食品與網(wǎng)購食品購買意愿影響因素的研究綜述。
關(guān)鍵詞 ：冷鏈配送；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；食品安全
中圖分類號(hào)：F719.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0164-02
收稿日期：2014-10-28
基金項(xiàng)目：上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目“電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)購鮮活水產(chǎn)品的運(yùn)作模式與質(zhì)量安全管理研究”。
作者簡(jiǎn)介：劉敏（1991-），女（瑤族），廣西桂林人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；劉華楠（1971-），女，湖北武漢人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：食品經(jīng)濟(jì)管理。
在中國，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市特別是大城市生活節(jié)奏越來越快，“上班族”去實(shí)體店購買物品的時(shí)間越來越少，即使下班后有時(shí)間去購買，下午購買的農(nóng)貿(mào)類食品往往比早上購買新鮮度會(huì)差很多。電子商務(wù)最近幾年的如火如荼發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上直接購物的便利性和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)深入人心，相信未來不久需保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，特別是鮮活水產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)購物需要會(huì)越來越強(qiáng)烈，下一個(gè)網(wǎng)絡(luò)購物的明星將是以鮮活水產(chǎn)品作為突破點(diǎn)，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到供應(yīng)的復(fù)雜性和生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的薄弱性，使網(wǎng)購生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全成為了網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易中的一個(gè)新盲點(diǎn)。本文對(duì)網(wǎng)購生鮮農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)部分冷鏈配送和配送過程中的食品安全相關(guān)研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)。
一、關(guān)于冷鏈配送的研究
（1）冷鏈物流的概念
冷鏈物流（Cold Chain Logistics）本質(zhì)上還是一種物流形式，只是因?yàn)橐筝^高，被人稱之為是一種特殊物流形式，主要包括了通過冷藏對(duì)食品進(jìn)行配送的過程，包括了需要冷藏的食品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售和配送整個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)節(jié)都是需要處于特點(diǎn)的低溫環(huán)境下的一項(xiàng)系統(tǒng)性的、要嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量的工作。冷鏈物流技術(shù)也在不斷的發(fā)展和演進(jìn)，隨著世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前冷鏈配送技術(shù)的發(fā)展越來越趨向于成熟，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程。
（2）國內(nèi)外冷鏈物流的研究現(xiàn)狀
早在兩個(gè)世紀(jì)前，隨著冷凍機(jī)、電冰箱等新科技產(chǎn)品的發(fā)明，保鮮食品和冷凍食品被人們所發(fā)現(xiàn)并推入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，可以說是冷鏈物流的開始。歐洲國家和美國都是較早開始注重冷鏈物流配送的建設(shè)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)冷鏈物流配送過程的管理。逐步開始形成了較為完整的冷鏈配送體系。1894 年，美國學(xué)者Barrier和英國學(xué)者Ruddich最早提出了關(guān)于冷藏鏈（cold chain）的定義。1959 年美國皮爾斯柏利公司與美國航空和航天局開始聯(lián)合開發(fā)航天用的食品時(shí)，提出了 HACCP 食品安全管理體系，即我們常說的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（hazard analysis and criticalcontrol point，HACCP）體系，這種體系反映了一種科學(xué)的、方便的食品安全質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于管理，目前世界各國都已經(jīng)開始使用，中國也不例外。
目前，國外的冷鏈研究?jī)?nèi)容主要有如下幾個(gè)方面：Den Ouden、Zuurbier （1996）等學(xué)者第一次提到食品供應(yīng)鏈（Food Supply Chain）的定義，認(rèn)為食品供應(yīng)鏈管理是在生鮮食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)中所開展的一種一體化供應(yīng)鏈管理操作體系，食品供應(yīng)鏈管理等的目標(biāo)主要是達(dá)到降低成本的同時(shí)能夠保證質(zhì)量，保證食品的安全以及提高時(shí)效的一種管理。Bogataj等學(xué)者（2005）分析了冷鏈物流配送管理過程中易腐的食品的穩(wěn)定性相關(guān)問題，并提出了一些零散的解決方案；Montanari等人（2008）認(rèn)同在冷鏈物流配送中最重要的是嚴(yán)格控制溫度，能持續(xù)穩(wěn)定的保證時(shí)間的控制溫度，這是兩大關(guān)鍵點(diǎn)。
20 世紀(jì) 50 年代左右開始，伴隨我國各種生鮮食品的外貿(mào)加工出口等需要，我國也開始冷鏈物流。1982年，國家頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，這直接推動(dòng)了食品冷鏈物流的快速發(fā)展。HACCP 認(rèn)證體系也開始隨之被重視，目前在中國的水產(chǎn)品加工領(lǐng)域，已經(jīng)有近千家的相關(guān)加工銷售企業(yè)已經(jīng)按照美國水產(chǎn)品的法規(guī)要求開始建立和實(shí)施HACCP體系，這是企業(yè)重視管理的結(jié)果，也反映了HACCP在中國的巨大空間，并且 HACCP 體系也逐步向其他食品領(lǐng)域擴(kuò)展。但是，我國冷鏈物流體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，無論是與發(fā)達(dá)國家比較，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來看，都有很大差距。主要原因在于我國人口眾多，需求量巨大，食品規(guī)模巨大，加之八十年代前國家重視不足，使得行業(yè)并沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，相比于需求已經(jīng)建立的冷鏈物流還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
因此，學(xué)術(shù)界開始對(duì)冷鏈物流配送概念以及研究開始逐步深入。冷鏈可以分為四種不同類型，可以從不同的角度來定義：有學(xué)者從食品、醫(yī)藥、化學(xué)品等冷鏈對(duì)象（所指向的物不同）的角度提出冷鏈的定義。也有學(xué)者從流通環(huán)節(jié)來定義冷鏈物流。有學(xué)者從物流供應(yīng)鏈的方面來對(duì)其進(jìn)行定義。也有學(xué)者從整個(gè)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出冷鏈的定義。以下做一些簡(jiǎn)單的列舉，郝丹（2009）就曾對(duì)國際水產(chǎn)品的冷鏈物流配送的優(yōu)化問題進(jìn)行過研究，從產(chǎn)業(yè)角度定義冷鏈物流。另有一些學(xué)者從冷鏈物流的技術(shù)角度出發(fā)，研究了如何控制采用何種技術(shù)何種方式何種管理可以對(duì)冷鏈物流模式的優(yōu)化。
二、關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
冷鏈配送和食品安全息息相關(guān)，因此，在冷鏈配送的相關(guān)研究中，很多研究都比較總是食品安全的保證與控制。
（1）國外學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
國外關(guān)于食品冷鏈物流的研究開始得比較早，現(xiàn)在基本都已經(jīng)完成了冷鏈體系的建設(shè)，但是特定在研究關(guān)于生鮮食品配送食品安全方面的論文還不是很多，而且大都是作為食品供應(yīng)鏈研究中的一部分來開展的。Glen，J.J.（1987）在自己的論文里，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并且通過構(gòu)建優(yōu)化求解模型所得出的結(jié)論，提出了相應(yīng)的管理建議。Milier，Leung，&Azhar（1997）以新鮮西紅柿為研究對(duì)象，開發(fā)了兩個(gè)采收和包裝模型，該模型反映了如何決策采收的梳理，時(shí)間分配，存儲(chǔ)量的大小以及如何配送，配送數(shù)量等等問題，都是以降低配送和采收的成本，同時(shí)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為目標(biāo)的。I.Hunt等人（2005）比較早的基于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購物作為背景，重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)對(duì)銷售環(huán)節(jié)和整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響。
（2）國內(nèi)學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究
國內(nèi)對(duì)生鮮食品配送的研究開始時(shí)間落后于發(fā)達(dá)國家。曹云（1998）曾提出來生鮮食品的配送和加工以及流通是息息相關(guān)，對(duì)于連鎖配送來說，更是如此。恭樹生等人（2006）從供應(yīng)鏈的上游、中游、下游企業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，明確提出在我國，需要保鮮的食品企業(yè)范圍，上游企業(yè)主要涉及到一些加工企業(yè)，包括生產(chǎn)后直接速凍企業(yè)，中游的企業(yè)主要是批發(fā)商，涉及到配送中心等，而下游則是零售，包括消費(fèi)前面一點(diǎn)的配送企業(yè)，包括終端消費(fèi)的酒店等主體。凌寧波和朱風(fēng)榮（2006）的論文比較總是食品安全與配送之間的關(guān)系，并分析了我國目前需要保鮮的食品在銷售過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些食品安全情況，并以終端超市等連鎖型的終端零售為主體，認(rèn)為從終端零售出發(fā)構(gòu)建整個(gè)供應(yīng)鏈具有很明顯的優(yōu)勢(shì)。熊惠、李靖（2008）則認(rèn)為，研究冷鏈配送食品安全問題，要從消費(fèi)者行為的角度出發(fā)，要分析消費(fèi)者的需求、態(tài)度和滿意，以此作為提供效率和效果的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在論文里對(duì)食品安全的特性和第三方物流模式進(jìn)行了分析，并希望能找到適合我國現(xiàn)狀和國情的冷鏈配送食品安全發(fā)展思路。
三、文獻(xiàn)述評(píng)
總的來說，目前，在食品安全的大背景下，我國的冷鏈物流配送目前還只能說處于初級(jí)階段向高級(jí)轉(zhuǎn)化的階段，主要是由于冷鏈配送市場(chǎng)分散，單個(gè)市場(chǎng)規(guī)模較小，區(qū)域性又較為明顯，自然需要較高成本和技術(shù)要求進(jìn)行構(gòu)建，缺少龍頭企業(yè)，政府又不能直接統(tǒng)一市場(chǎng)。這使得現(xiàn)今的冷鏈配送硬件較為陳舊，設(shè)施技術(shù)水平較為落后，更新?lián)Q代成本無法消化，自然運(yùn)輸配送效率低，保鮮技術(shù)也達(dá)不到市場(chǎng)要求，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但反觀最近幾十年的發(fā)展，雖然問題較多，但我們國家越來越重視食品安全和冷鏈配送，企業(yè)對(duì)技術(shù)的要求和管理水平以及經(jīng)驗(yàn)都在不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模逐步增大，這對(duì)于冷鏈配送發(fā)展都是及其有利的。通過網(wǎng)購市場(chǎng)不斷增大，消費(fèi)者網(wǎng)購食品需求巨大，中國冷鏈勢(shì)必會(huì)迎來黃金發(fā)展時(shí)期。這是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是中國冷鏈發(fā)展的關(guān)鍵。
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一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一保”工作的使命感和緊迫感
剛才已經(jīng)把氣象局的關(guān)于春節(jié)期間天氣情況的通報(bào)發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今晚低溫零下6度，應(yīng)當(dāng)引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一保”工作的責(zé)任感和緊迫感，要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的政治高度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實(shí)做好防禽流感、防毒、防冰凍災(zāi)害、保護(hù)候鳥等工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災(zāi)害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。
二、突出重點(diǎn)，明確要求，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要突出做好“4321”：就是四類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、兩項(xiàng)重點(diǎn)工作、一套重點(diǎn)機(jī)制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測(cè)力度，依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時(shí)質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。要認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)查處力度，對(duì)違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。確保百姓過個(gè)安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）、流通市場(chǎng)、林區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)禽類養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）和流通市場(chǎng)的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對(duì)縣城市場(chǎng)監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)防“病從口入”。林區(qū)要加強(qiáng)防火宣傳，強(qiáng)化火源管理，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行火情零報(bào)告制度，每日下午5點(diǎn)前向縣森林防火指揮部報(bào)告火情。
三是要抓好家禽家畜、*鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進(jìn)行免疫注射，確保各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病疫苗免疫密度達(dá)100%。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)鳥類疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災(zāi)害防范。
四是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息。要早預(yù)報(bào)、早部署、早啟動(dòng)、早準(zhǔn)備。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì)，及時(shí)做好低溫災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各部門應(yīng)急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實(shí)低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好防災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開展2009年千人植樹造林活動(dòng)和候鳥保護(hù)工作
1、千人植樹活動(dòng)。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項(xiàng)中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成冬春楊樹栽植任務(wù)，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
2、候鳥保護(hù)工作。目前，在我市部分*縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護(hù)工作關(guān)系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)想，關(guān)系到“一湖清水”戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)維護(hù)鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。
3、農(nóng)村垃圾清理工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力
鄉(xiāng)黨委、政府召開會(huì)議，研究布署雙節(jié)期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，制定雙節(jié)期間食品專項(xiàng)治理工作方案，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)書記為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
二、全面檢查，不留死角
（一）開展集中檢查行動(dòng)
我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)“雙節(jié)”期間熱銷和易出問題的蔬菜、食用菌等食品，深入開展專項(xiàng)整治，疏堵結(jié)合，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，做好食用農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)地貯存環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，推廣使用高效低毒農(nóng)藥、綠色防控技術(shù)，全力保障了群眾的食品安全。結(jié)合實(shí)際，以章懷社區(qū)街道為主，經(jīng)檢查走訪，沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶使用有機(jī)磷等高殘留農(nóng)藥、禁限農(nóng)藥的現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
（二）進(jìn)行不定期抽檢摸排
為了保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我鄉(xiāng)開展了大范圍的摸排抽檢行動(dòng)，采用暗訪暗查、走訪群眾等多種形式，拓寬發(fā)現(xiàn)線索的渠道，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)超市進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢查30余次，抽檢結(jié)果合格，未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。
三、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍
積極開展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng),采取發(fā)放資料、咨詢等方式，宣傳禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣低殘留高效農(nóng)藥。堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，廣泛宣傳食品安全方面的法律、法規(guī)和國家、省、縣加強(qiáng)食品安全工作的政策、措施以及在食品安全工作中所取得的成績(jī)，普及食品安全科普知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)公眾的消費(fèi)信心，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
四、強(qiáng)值班制度及信息報(bào)告制度
Abstract： This paper introduced the principles, developing and the using of many molecular biotechnology, such as enzyme linked immuno-sorbent assay, genechip technique, molecular imprinting technique, polymerase chain reaction, scrip quick testing technology, flow injection immuno-analysis, Biosensors, etc, for the detection of the hazardous substances in the farm products．
關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品；有毒有害物質(zhì)；分子生物學(xué)；檢測(cè)技術(shù)
Key words： farm products; hazardous substances; molecular biotechnology; testing technology
中圖分類號(hào)：S1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）04-0186-02
0前言
農(nóng)產(chǎn)品安全性要求農(nóng)產(chǎn)品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體的物質(zhì)或因素，它關(guān)系到人體健康和社會(huì)穩(wěn)定。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品安全已成為事關(guān)人民健康和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略問題，及時(shí)、安全、準(zhǔn)確地檢測(cè)出農(nóng)產(chǎn)品中的病原微生物是農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)產(chǎn)品分析物質(zhì)的不斷微量和痕量化，農(nóng)產(chǎn)品基質(zhì)的不斷復(fù)雜，僅使用傳統(tǒng)分析技術(shù)已難以解決所有的問題。分子生物學(xué)技術(shù)不僅可以簡(jiǎn)化前處理過程、而且操作簡(jiǎn)便、檢測(cè)成本低、安全可靠，且能進(jìn)行特異性處理分析，其在農(nóng)產(chǎn)品分析中占據(jù)越來越高的比例[1]，目前在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中常用的技術(shù)包括：酶聯(lián)免疫分析技術(shù)（ELISA）、基因芯片技術(shù)、分子印跡技術(shù)、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）技術(shù)、試紙條快速檢測(cè)技術(shù)、流動(dòng)注射免疫分析技術(shù)、生物傳感器技術(shù)（biosensor）、等。分子生物學(xué)技術(shù)解決了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品前處理所不能解決的問題，特別是在農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)中發(fā)揮了重要的作用。
1應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中的分子生物學(xué)技術(shù)
1.1 酶聯(lián)免疫分析技術(shù)[2-3]酶聯(lián)免疫分析技術(shù)是20世紀(jì)70年代初期由荷蘭學(xué)者Weeman與Schurrs和瑞典學(xué)者Engvall與Perlman幾乎同時(shí)提出的。最初ELISA主要用于病毒和細(xì)菌的檢測(cè)，20世紀(jì)70年代后期開始廣泛應(yīng)用于抗原、抗體的測(cè)定，范圍涉及到一些藥物、激素、毒素等半抗原分子的定性定量檢測(cè)。它是在RIA理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種非放射性標(biāo)記免疫分析技術(shù)。它利用酶標(biāo)記物同抗原抗體復(fù)合物的免疫反應(yīng)與酶的催化放大作用相結(jié)合，既保持了酶催化反應(yīng)的敏感性，又保持了抗原抗體反應(yīng)的特異性，極大的提高了靈敏度，且克服了RIA操作過程中放射性同位素對(duì)人體的傷害。酶聯(lián)免疫分析法在農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中最為常用。農(nóng)獸藥殘留免疫分析方法的建立包括待測(cè)物選擇、半抗原合成、人工抗原合成、抗體制備、測(cè)定方法建立、樣本前處理方法和方法評(píng)價(jià)等步驟。ELISA具有樣品前處理簡(jiǎn)單，純化步驟少，大量樣本分析時(shí)間短，適合于做成試劑盒現(xiàn)場(chǎng)篩選等優(yōu)點(diǎn)，使其可試驗(yàn)快速現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用較多的一項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)。目前酶聯(lián)免疫檢測(cè)的農(nóng)、獸藥殘留種類主要包括：有機(jī)磷農(nóng)藥、擬除蟲菊酯類農(nóng)藥、有機(jī)氯類農(nóng)藥、氨基甲酸酯類、獸藥類等。
1.2 基因芯片技術(shù)[4-5]基因芯片技術(shù)是采用原位合成或顯微打印手段，將數(shù)以萬計(jì)的核酸探針固化于支持物表面，與標(biāo)記的樣品進(jìn)行雜交，通過檢測(cè)雜交信號(hào)來實(shí)現(xiàn)對(duì)樣品的快速檢測(cè)。基因芯片技術(shù)是基于芯片上的探針與樣品中的靶基因片段之間發(fā)生的特異性核酸雜交。基因芯片的基本原理與核酸雜交相似，但它將大量按檢測(cè)要求設(shè)計(jì)好的探針固化，僅通過一次雜交便可檢測(cè)出多種靶基因的相關(guān)信息，具有高通量、多參數(shù)同步分析，快速全自動(dòng)分析，高精確度、高精密度和高靈敏度分析的特點(diǎn)，是目前鑒別有害微生物的最有效的手段之一。近年來，許多學(xué)者利用基因芯片對(duì)常見致病菌進(jìn)行了分析檢測(cè)。
1.3 分子印跡檢測(cè)技術(shù)[6-7]分子印跡技術(shù)利用化學(xué)手段合成一種高分子聚合物―分子印跡聚合物(molecularly imprinted polymer, MIP)，MIP能夠特異性吸附作為印跡分子的待測(cè)物，在免疫分析中可以取代生物抗體，被科學(xué)家譽(yù)為“人工抗體”。它具有一定的預(yù)定性，識(shí)別性和實(shí)用性等特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中的潛力已引起了人們的關(guān)注。由于農(nóng)獸藥在農(nóng)產(chǎn)品基質(zhì)中的痕量殘留性以及基質(zhì)的復(fù)雜性，需要對(duì)待側(cè)的農(nóng)獸藥物質(zhì)進(jìn)行分離，凈化和富集。MIPs的固相萃取(MISPE)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于藥物、生物、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境樣品分析，作為監(jiān)測(cè)藥物、生物大分子、煙堿 、除草劑 、農(nóng)藥等的預(yù)富集處理。根據(jù)直接競(jìng)爭(zhēng)免疫分析方法，采用熒光標(biāo)記示蹤物，靈敏度雖不及生物抗體免疫分析得到的結(jié)果，但分析時(shí)間縮短而且該放生抗體具有上百次的可再生使用次數(shù)。使用MIPs作為生物傳感器的識(shí)別元件是另一具有發(fā)展前景的應(yīng)用。較之抗體、受體或酶，MIPs制成的傳感膜有明顯的優(yōu)越性，如適用范圍廣、能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、耐高溫和耐腐蝕。
1.4 PCR技術(shù)[8-11]聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)技術(shù)誕生于1985年，由美國Cetus公司和加州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建。PCR技術(shù)利用變性與復(fù)性原理，在體外使用DNA聚合酶，在引物的引導(dǎo)和脫氧核糖核苷酸（dNTP）的參與下將模板在數(shù)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行百萬倍擴(kuò)增。該技術(shù)可選擇性地放大特定的DNA序列，因此在農(nóng)產(chǎn)品致病性微生物檢測(cè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)時(shí)定量PCR技術(shù)是近年發(fā)展起來的新型技術(shù)，該技術(shù)通過直接測(cè)定PCR過程中熒光信號(hào)的變化，利用電腦分析軟件對(duì)PCR過程中產(chǎn)生的擴(kuò)增產(chǎn)物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)定量，從而成功地實(shí)現(xiàn)了PCR從定性到定量的飛躍。而且，使用實(shí)時(shí)定量PCR技術(shù)不需要進(jìn)行凝膠電泳，避免了交叉污染，使反應(yīng)具有更強(qiáng)的特異性和更高的自動(dòng)化程度。隨著分子生物學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，多重PCR、標(biāo)記PCR和不對(duì)稱PCR等多種不同的PCR方法都被應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中，它們的應(yīng)用使PCR技術(shù)擁有了更高的靈敏度和更短的周期。
1.5 試紙條快速檢測(cè)技術(shù)（即膜載體免疫分析快速檢測(cè)技術(shù)）[12-13]
試紙條與試劑盒相比較具有更加易于攜帶、檢測(cè)更加迅速等優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際檢測(cè)過程中，特別是現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，并不一定需要對(duì)每個(gè)樣品都獲得定量數(shù)據(jù)而只需要定性地判別出某個(gè)樣品是否含有某種農(nóng)獸藥，含量是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)既可。因此只需要幾分鐘或十幾分鐘就可以獲得結(jié)果的快速檢測(cè)試紙條是最為合適的檢測(cè)工具。試紙條技術(shù)與試劑盒相類似，其特點(diǎn)是以微孔膜作為固相載體。標(biāo)記物可用酶或各種有色微粒子，如彩色乳膠、膠體金、膠體硒等，以紅色的膠體金最為常用。固相膜的特點(diǎn)在于其類似濾紙的多孔性。液體可穿過固相膜流出，也可以通過毛細(xì)管層析作用在膜上向前移行。常用的固相載體膜為硝酸纖維素膜、尼龍膜等。試紙條技術(shù)主要包括酶標(biāo)記免疫檢測(cè)技術(shù)（immunoenzyme labeling technique）和膠體金標(biāo)記免疫檢測(cè)技術(shù)（immunogold labelling technique）。酶標(biāo)記免疫檢測(cè)技術(shù)是以酶為示蹤標(biāo)記物，而膠體金標(biāo)記免疫檢測(cè)技術(shù)是以膠體金作為示蹤標(biāo)記物，應(yīng)用于抗原抗體反應(yīng)的一種新型免疫標(biāo)記技術(shù)。酶標(biāo)記檢測(cè)技術(shù)包括flow-through和dip-stick兩種形式，膠體金標(biāo)記檢測(cè)技術(shù)包括flow-through和lateral-flow兩種形式。
1.6 流動(dòng)注射免疫分析技術(shù)[14]流動(dòng)注射免疫分析法是將速度快、自動(dòng)化程度高、重現(xiàn)性好的流動(dòng)注射分析與特異性強(qiáng)、靈敏度高的免疫分析集為一體。這種分析方法具有分析時(shí)間短、需要樣品量小和操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。利用FIIA對(duì)一些樣品分析，測(cè)定耗時(shí)不足1min。FIIA有：均相FIIA和非均相FIIA。流動(dòng)注射免疫分析主要包括：流動(dòng)注射脂質(zhì)體免疫分析技術(shù)、流動(dòng)注射熒光檢測(cè)、流動(dòng)注射化學(xué)發(fā)光檢測(cè)、流動(dòng)注射分光光度檢測(cè)和流動(dòng)注射電化學(xué)檢測(cè)。利用FIIA是一種靈敏性、專一性、準(zhǔn)確性好、快速、節(jié)約成本的方法，樣品也不需要預(yù)處理和富集。
1.7 其他分析技術(shù)[15-18]免疫親和（Immunoaffinity）是利用生物分子間專一的親和力而進(jìn)行分離的一種層析技術(shù)。其原理是利用偶聯(lián)親和配基的親和吸附介質(zhì)為固定相親和吸附目標(biāo)產(chǎn)物，使目標(biāo)產(chǎn)物得到分離純化的液相層析法。親和層析已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生物分子的分離和純化，如結(jié)合蛋白、酶、抑制劑、抗原、抗體、激素、激素受體、糖蛋白、核酸及多糖類等；也可以用于分離細(xì)胞、細(xì)胞器、病毒等。
毛細(xì)管電泳免疫分析技術(shù)是將毛細(xì)管電泳技術(shù)(CE)與免疫分析技術(shù)(IA)相結(jié)合起來的一種新型的免疫分析技術(shù)。毛細(xì)管電泳免疫分析分為競(jìng)爭(zhēng)性毛細(xì)管電泳免疫分析和非競(jìng)爭(zhēng)性毛細(xì)管電泳免疫分析。與毛細(xì)管電泳免疫分析的檢測(cè)器主要有激光誘導(dǎo)熒光和紫外檢測(cè)器。其中激光誘導(dǎo)熒光檢測(cè)器因具有較高的檢測(cè)靈敏度，通過對(duì)抗體或是抗原進(jìn)行熒光標(biāo)記而被廣泛使用。此外還有生物傳感器、熒光免疫分析技術(shù)、放射免疫分析技術(shù)、磁免疫分析技術(shù)、蛋白質(zhì)芯片、等。
2結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)域、跨國際流通，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品病原菌的檢測(cè)要求也越來越高。從定性和定量?jī)煞矫娉霭l(fā)，準(zhǔn)確、快速、經(jīng)濟(jì)的檢測(cè)方法是農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的發(fā)展方向。盡管分子生物學(xué)檢測(cè)方法具有諸多優(yōu)點(diǎn)，但目前它們大多處于實(shí)驗(yàn)室階段，不能廣泛應(yīng)用于實(shí)踐，僅能作為標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法的參考。因此，在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步加快研究步伐，建立真正實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)方法。
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關(guān)鍵詞：種植戶；農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)；意愿與行為分析
中圖分類號(hào)：S51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032042
中國是世界上最大的化肥、農(nóng)藥使用國之一，在不到世界1/10的耕地上，投入的化肥施用量約占世界的30%。化肥和農(nóng)藥過量施用導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)對(duì)水污染造成很大影響。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是中國政府治理農(nóng)業(yè)污染的政策舉措，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主體是種植戶。因此，關(guān)注種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及行為特別重要。除此之外，最新期刊顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在著令人無法忽視的安全隱患，農(nóng)產(chǎn)品安全問題使全國上下高度敏感，也加深了整個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者及管理方式的信任危機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品安全種植顯得尤為重要。
本課題將通過對(duì)山西省運(yùn)城市種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全治理意愿及選擇行為的調(diào)查分析，了解該地區(qū)種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及選擇行為，找出影響當(dāng)?shù)胤N植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及選擇行為的因素。借助實(shí)地訪談獲得有效樣本資料，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件檢驗(yàn)訪談結(jié)果的質(zhì)量與效度，分析不同因素對(duì)種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及選擇行為是否有相同影響的問題。在理清不同因素對(duì)種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及選擇行為的影響程度后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及選擇行為的策略。
1 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的背景
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的變化，最明顯的變化就是體現(xiàn)在對(duì)食物的要求上，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求上，從物質(zhì)匱乏時(shí)期單純對(duì)數(shù)量的要求逐漸轉(zhuǎn)向了如今質(zhì)量的要求。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)從田間到餐桌多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)過程，在這個(gè)過程中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全影響的因素是多方面的，但生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道關(guān)口，也是最為重要的關(guān)口，如果在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品安全無法保障，后面的環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品安全保障也無從談起。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一當(dāng)事人種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全負(fù)有重要的責(zé)任，因此，眾多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的研究都直接或間接圍繞著種植戶的安全生產(chǎn)行為展開。
1.2 相關(guān)概念的界定
1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者所采取的一切農(nóng)事操作應(yīng)符合法律法規(guī)要求和國家或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全、生產(chǎn)者的安全和生產(chǎn)環(huán)境的安全。
1.2.2 種植戶
種植戶作為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基層的構(gòu)成單位，是以血緣關(guān)系為紐帶組成的以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取經(jīng)濟(jì)收益的以家庭為主要構(gòu)成形式的基本生產(chǎn)單位。本文的種植戶是指分散生產(chǎn)的種植戶、大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地種植戶以及參與農(nóng)業(yè)合作社的種植戶。
1.2.3 種植戶意愿與種植戶行為
1.2.3.1 種植戶種植意愿
本文中的種植戶意愿特指種植戶種植安全農(nóng)產(chǎn)品的意愿，具體指種植戶在種植農(nóng)產(chǎn)品過程中，基于對(duì)自身的資源稟賦、安全農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)認(rèn)知、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全種植的相關(guān)政策及種植技術(shù)與條件等方面綜合考慮后所表現(xiàn)出來的主體意識(shí)。種植戶的種植意愿是種植戶實(shí)際種植行為選擇的先導(dǎo)因素，直接影響著種植戶的種植行為。
1.2.3.2 種植戶種植行為
種植戶種植行為是指種植戶在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)信號(hào)做出的反應(yīng)。本文中的種植戶種植行為指種植戶基于農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)濟(jì)利益分析而做出的農(nóng)產(chǎn)品種植的舉措。
1.3 種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
最新期刊顯示，在我國，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題普遍存在。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)威脅主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不規(guī)范的農(nóng)藥施用行為而導(dǎo)致的農(nóng)藥殘留。種植戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，擁有農(nóng)藥施用的決策權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)戶理性安全施藥是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的有效手段。由于我國現(xiàn)行的法律手段并未能從根本上遏制農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，一些學(xué)者提出將農(nóng)藥施用知識(shí)和施用技能培訓(xùn)與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)結(jié)合起來，通過農(nóng)藥施用知識(shí)和技能培訓(xùn)來影響農(nóng)戶農(nóng)藥施用行為，以改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的施藥習(xí)慣和方式。有研究表明，接受過農(nóng)藥施用知識(shí)和施用技術(shù)培訓(xùn)的種植戶更傾向于采用有利于農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因種植戶個(gè)體特征、種植經(jīng)驗(yàn)以及了解資料程度不同，從而影響著種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿與行為分析。
2 山西省運(yùn)城市種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及訪談
2.1 山西省運(yùn)城市種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
運(yùn)城市作為山西省最大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地，轄1區(qū)2市10縣，國土面積1.4萬km2，總?cè)丝?19.46萬人。其中農(nóng)業(yè)人口420.6萬人，農(nóng)戶總數(shù)112.9萬戶，耕地保有量54.7萬hm2。有6個(gè)國家商品糧基地縣，8個(gè)國家西北黃土高原區(qū)肉雞生產(chǎn)加工基地。全市糧食總產(chǎn)量占全省25%以上。近兩年來，該市通過堅(jiān)持不懈的市場(chǎng)整治，禁用高毒農(nóng)藥在市場(chǎng)上基本杜絕；通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)和面積增加；通過宣傳，使全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加。為保證農(nóng)產(chǎn)品安全做了很多努力，且效果較為可觀。但并沒有從種植戶角度去提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，忽視了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主體。
2.2 調(diào)查對(duì)象
山西省運(yùn)城市30～50歲的種植戶。
2.3 調(diào)查方法
采用隨機(jī)抽樣，用訪談的形式，走訪種植戶較多的地區(qū)，根據(jù)自行設(shè)計(jì)的訪談問題現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)向種植戶詢問，記錄答案。共訪談121位種植戶，回收率為100%。訪談內(nèi)容包括種植戶的性別、學(xué)歷、職業(yè)、對(duì)農(nóng)藥化肥的使用情況、是否有意愿參加農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及愿意采取的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的行為等，題型包括選擇和填空兩部分。
3 山西省運(yùn)城市種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿與行為的影響因素分析
3.1 基本信息
共訪問種植戶共計(jì)121人，分布見表1。其中，59人為男性，占比48.76%；62人為女性，占比為51.24%。65人學(xué)歷為小學(xué)及以下，占比為53.72%；45人學(xué)歷為初中，占比為37.2%；10人學(xué)歷為高中，占比為8.25%；1人學(xué)歷為專科及以上，占比為0.83%。37人職業(yè)為農(nóng)民，占比為30.58%；10人職業(yè)為教師，占比為8.26%；17人職業(yè)為工人，占比為14.04%；9人職業(yè)為個(gè)體商戶，占比為7.44%；醫(yī)務(wù)人員人數(shù)為0；其他職業(yè)有48人，占比為39.67%。39人月收入為2000元以下，占比為32.23%；39人月收入為2000～4000元，占比為32.23%；26人月收入為4000～6000元，占比為21.49%；11人月收入為6000～10000元，占比為9.09%；6人月收入為10000元以上，占比為4.96%。
3.2 種植戶對(duì)農(nóng)藥化肥的使用方式不當(dāng)
通過訪談，可以看出：目前，種植戶在購買農(nóng)藥化肥時(shí)，29人選擇只要效果好，價(jià)格合理，不管是否安全的農(nóng)藥化肥，占訪談人數(shù)的23.97%；64人選擇效果好，安全，即使價(jià)格貴一點(diǎn)也沒太大關(guān)系的農(nóng)藥化肥，占訪談人數(shù)的52.89%；19人選擇買生物農(nóng)藥化肥，即使價(jià)格貴，但因?yàn)榄h(huán)保安全也會(huì)買，占訪談人數(shù)的15.7%；9人選擇其他，占訪談人數(shù)的7.44%。當(dāng)問到種植戶每次如何確定農(nóng)藥化肥的用量時(shí)，47人選擇根據(jù)說明施藥，占訪談人數(shù)的38.84%；36人選擇看糧食情況，不好用藥量大，比較好用藥量少，占訪談人數(shù)的29.75%；36人選擇根據(jù)專業(yè)人士指導(dǎo)，占訪談人數(shù)的29.75%；2人選擇看心情，隨便用，占訪談人數(shù)的1.65%。
可見，在種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的過程中，大多數(shù)人對(duì)農(nóng)藥化肥的使用方法不規(guī)范，是在沒有技術(shù)指導(dǎo)上進(jìn)行的隨意的使用。
3.3 關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿較大
調(diào)查顯示，有19.01%的種植戶非常關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，且有85.9%的種植戶愿意參加農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與種植戶安全生產(chǎn)意愿之間有相關(guān)性。可見，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)注度越高，種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿就越強(qiáng)烈。
4 對(duì)于種植戶參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意愿及行為分析的對(duì)策
4.1 提高種植戶自身的文化素質(zhì)與科技水平
根據(jù)訪談結(jié)果可知，高中學(xué)歷及以上的種植戶僅占9.08%。因此，在農(nóng)產(chǎn)品種植中，種植戶應(yīng)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)各種種植知識(shí)，接受相關(guān)的技能培訓(xùn)，以不斷提高自身的文化素質(zhì)和科學(xué)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范性和安全性，降低農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 提高種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識(shí)
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)知越高的種植戶越愿意生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，所以提高種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識(shí)很有必要。政府可以通過綜合利用各類媒體、印發(fā)傳單等方式，宣傳安全農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)政策，從而增加種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識(shí)，讓種植戶了解農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要性，讓他們充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，也是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。
4.3 加大培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范種植戶用藥行為
訪談結(jié)果顯示，種植戶根據(jù)專業(yè)人士知道施藥的僅占29.75%。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)加大種植戶用藥培訓(xùn)，提高種植戶安全使用農(nóng)藥的意識(shí)和素質(zhì)；實(shí)行農(nóng)藥的使用記錄制度，作為農(nóng)藥施用追溯管理依據(jù)；引入先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種植戶數(shù)據(jù)化，針對(duì)性，實(shí)時(shí)化終端指導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)種植戶做出正確的用藥決策與行為。
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關(guān)鍵詞無公害農(nóng)產(chǎn)品;安全生產(chǎn);現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;廣東韶關(guān)
近幾年韶關(guān)市政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。但同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也是不容忽視的，它不僅關(guān)系到公眾的身體健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)層次的提升，人們對(duì)健康越來越重視，不受污染的無公害農(nóng)產(chǎn)品也越來越受到人們的青睞[1]。但在利益的驅(qū)動(dòng)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性認(rèn)識(shí)不足等因素影響下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，消費(fèi)者因食用有機(jī)磷、“瘦肉精”等有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康;韶關(guān)市的農(nóng)產(chǎn)品也面臨著類似的質(zhì)量安全問題。如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，保護(hù)公眾的身體健康，已成為韶關(guān)市當(dāng)前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性工作。筆者結(jié)合近幾年的實(shí)際工作，對(duì)韶關(guān)市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行初步探討。
1發(fā)展現(xiàn)狀
韶關(guān)市位于廣東省北部，是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，目前已形成蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹類、煙葉等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2007 年全市蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、水果、黃煙播種面積分別為9.99萬、9.33萬、3.31萬、1.72.萬hm2，合計(jì)24.35萬hm2，占全年農(nóng)作物總播種面積的57.5%，其中優(yōu)質(zhì)稻增加1.01萬hm2。并形成了以曲江馬壩油粘米、大塘火山粉葛、新豐黃礤佛手瓜、小正鎮(zhèn)小白菜等為主的特色農(nóng)業(yè)。韶關(guān)市無公害農(nóng)產(chǎn)品自“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的積極組織和推動(dòng)下，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量迅速增加，總量已初具規(guī)模。目前共有52家企業(yè)、72個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品覆蓋了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，認(rèn)定產(chǎn)地49個(gè)。
2存在的問題
一是宣傳力度跟不上，認(rèn)知程度不足。由于無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)是一項(xiàng)新工作，加上宣傳力度跟不上，廣大人民群眾對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品了解不多，對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知程度不足，只是粗淺地認(rèn)識(shí)到施用化肥的蔬菜味道不好，剛噴施過農(nóng)藥的蔬菜不能吃。在利益的趨動(dòng)下，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低，部分農(nóng)民缺乏安全責(zé)任感和社會(huì)公德，在選用化肥和農(nóng)藥上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，主要追求效果和價(jià)格，只要價(jià)格低、效果好就用，對(duì)人民的身體健康造成了嚴(yán)重的危害，成為申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品的一大障礙。二是生產(chǎn)成本較高。與常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品相比，無公害農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量、質(zhì)量方面有著更高要求，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，這也是制約無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的1個(gè)因素[2]。三是資金缺乏，品牌意識(shí)薄弱。據(jù)估算，每成功申報(bào)一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)志約需1萬元人民幣。缺乏資金投入成為制約韶關(guān)市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的一大障礙，韶關(guān)市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)對(duì)申請(qǐng)品牌認(rèn)證的積極性不高，樹立自身品牌的意識(shí)相對(duì)薄弱，阻礙了韶關(guān)市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是市場(chǎng)開發(fā)滯后。韶關(guān)市雖然已有幾個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，無公害農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)尚未形成規(guī)模，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)仍不健全，削弱了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的后勁。五是重申報(bào)輕管理。一些企業(yè)和農(nóng)民誤認(rèn)為申報(bào)時(shí)的產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就是無公害農(nóng)產(chǎn)品。其實(shí)不然，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有著嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，部分企業(yè)疏于管理，不對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓(xùn);在選用農(nóng)業(yè)投入品上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，導(dǎo)致產(chǎn)品受污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。此外，韶關(guān)市無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理體制也有待進(jìn)一步完善，企業(yè)的檢測(cè)水平不高，檢測(cè)設(shè)施薄弱，單靠現(xiàn)有的管理、檢測(cè)、監(jiān)督體系遠(yuǎn)不能滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要。
3對(duì)策
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃。成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人才和技術(shù)人員負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)督與開發(fā)等工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是加大宣傳力度和技術(shù)培訓(xùn)力度，提高認(rèn)識(shí)。在相關(guān)部門的帶動(dòng)下，培養(yǎng)一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，加大宣傳力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，使農(nóng)民真正的認(rèn)識(shí)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性和緊迫性[3]。三是樹立品牌意識(shí)。我國現(xiàn)行的以追求數(shù)量增長(zhǎng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已很難滿足和支撐無公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和保障人民身體健康的需要。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)都應(yīng)積極申請(qǐng)認(rèn)證，樹立自身品牌，使自已的農(nóng)產(chǎn)品在市民及海內(nèi)外人士中形成一個(gè)質(zhì)優(yōu)印象，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)。四是通過規(guī)模化生產(chǎn)，降低無公害農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，占有市場(chǎng)份額。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在政府給予扶持的前提下，通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，縮小與普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差距，提升消費(fèi)者對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的購買欲，達(dá)到占有市場(chǎng)份額的目的。五是通過監(jiān)督檢測(cè)保障無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)手段是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)極為關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)。通過監(jiān)督檢測(cè)來實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程安全監(jiān)管，保障無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4參考文獻(xiàn)
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