時間：2023-10-02 09:07:38
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摘要：我國高速公路建“方興末艾”。文章通對國外高速公路養護管理的研究現狀的分析，并指出了高速公路養護管理存在的同題，借鑒發達國家在公路養護管理方面的先進經驗，從體制改革、技術管理、養護機械化等方面，提出了相應的管理對策。
關鍵詞：高速公路；養護；管理
最近20年間，我國的高速公路發展迅速。高速公路通車里程的不斷延伸，路網規模的不斷擴大以及使用年限的不斷增長，讓高速公路的養護工作已經變得日趨重要，可以說養護管理工作的成敗已經直接反映在了我們生活的日常使用質量上。在自然條件影響下，如何實現高速公路通暢、美觀、綠化，真正實現安全通暢，經濟效益可觀的目標，將不斷涉及經費控制。人員的管理，設備的同步規劃等一系列的問題得到不斷改善，能否得到科學化養護。能否安全高效、高質量、低成本地完成養護任務都是至關重要的。因此，規范養護管理將成為高速公路的必然趨勢。同時，也只有通過規范化的養護管理。全面提高養護管理水平，才能從根本上把高速公路上的工作搞好
一、國外高速公路養護管理現狀
美國公路的建設、養護和管理，以州及地方政府為主。管理與養護分離，建立了養護承包市場，養護承包公司可以跨地區承包各類等級的公路養護任務。管理機構往往把養護承認包給私人養護公司，并以業主身份負責承包工程的談判，監督合同的執行和驗收工作，這種做法能有效節約資金。并能保證養護工作優質、高效完成。
法國高速公路由國家高速公路公共機構統一管理，采用企業化管理模式，通過招投標方式選擇建設、養護單位。有專門為養護服務的機械公司，這些公司獨立于公路管理部門和養護機構之外，與養護部門建立設備租賃關系，有利于高速公路養護向專業化、機械化、市場化方向發展。
二、我國高速公路養護管理存在的問題
隨著“十一五”計劃的實施，我國經濟快速發展的同時，高速公路的建設發展也是異常迅猛。傳統的經驗型養護管理模式已不能適應其發展要求，問題主要暴露在以下幾個方面：
(1)養護管理體制不順
時至今日。我國高速公路的養護管理大多仍沿用事業型的管理體制，即使改制為企業的高速公路公司，其經營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應高速公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
(2)養護運行機制落后
對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力。監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
(3)缺少養護定額與規范
截止目前，針對高速公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺。養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大，養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養護的客觀要求。
(4)養護信息化、機械化水平低，養護機械配套率不足，養護科技含量低
雖然一些地方的高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重。
三、高速公路養護管理發展對策分析
(1)從重建設、輕養護到建、養、管并重的思想轉變
公路養護工作進行的好不好，思想上重視是關鍵。土地面積的數量是有限的，這也決定公路建設規模是有限的，而養護期限將是無限的，在高速公路建設過后，全面養護需求將隨之而來，養護工作的好壞對高速公路的使用壽命、使用性能、和運營效益具有直接影響。因此，必須有超前意識，提前實現從重建輕養到建、養、管并重的思想轉變，為積極推進高速公路養護體制的改革，建立完善的高速公路養護體系做好充分的思想準備。
(2)從管養一體到管養分離。推進養護社會化、市場化
在市場經濟體制下。高速公路養護要順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開發高速公路養護市場，真正實現管養分離。實行內部單位行政管理，養護經費包干，養護工作自己完成，對臨時的突發事件可以就地就近及時解決，實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制。養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養護工程的特點。
(3)完善政府對養護管理的行業監督
在培育和發展高速公路養護市場的同時。要建立健全完善的規章制度。可以避免相互之間的扯皮，用制度規范人的行為，在養護系統建立統一、公平的競爭秩序。一是加強道路巡查制度，及時了解路況的準確信息；二是完善機具、機械的保修保養制度，責任落實到人。并制定相應的操作規程，定期進行檢查，量化考核，保證設備的完好率；三是嚴格把住計劃和資金管理這一關，確保各項工作有條不紊地進行。建立有效的政府養護監督機制，加大政府對國有基礎設施和投資效益的監管力度，保證高速公路養護質量和效益。
(4)養護工程決策逐步由經驗決策轉向專家系統決策
目前。在高速公路管理中，無論是在路面檢測，還是在數據采集，計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學的、權威的并且有推廣價值的養護管理系統，一切還都處在起步階段。但是，隨著高科技儀器的發展，專家決策系統將會逐漸得到普及。利用各種高科技儀器檢查公路。準確性高、速度也很快。采用電腦分析處理，會把各處受損情況、修補方案、所需費用以不同的起來表現出來，供管理人員選擇決策。提高管理的科學性和自動化。
摘 要：公路養護人員為城市的綠化工作做出了貢獻，在他們年老退休時迫切希望生活水平能得到保障，因此對養老保險體制的制定也滿懷希望。文章開頭引出了話題，中間內容寫了績效工資量化到公路養護人員薪資，養老保險制度的調節和籌資機制，養老保險制度的管理和監督，最后寫了公路養護單位養老保險體制的必然。
關鍵詞 ：公路養護 養老保險 實施
我國已經進入老齡化，并且在不斷加速重度老齡化的進程[1]。長期以來國家對養老保險體制的建設和實施工作十分關心。隨著社會發展公路養護單位養老保險體制的實施也迫切希望和國有企業的養老保險步調一致。社會養老保險對退休人員的生活保障發揮了巨大的作用。
一、績效工資量化到公路養護人員薪資
根據國家政策的規定對公路養護單位的工資結構進行調整，按照公路養護單位按勞分配的工資分配制度，對原有的崗位工資制度進行變動，對工資結構中的薪資工資和津貼補貼進行了結構調整，由于公路養護單位內部結構復雜，先對部分內容進行調整，調整工作的進行先從基本的工資制度到隨后的績效考核都會慢慢到位。
隨著公路養護單位人員工資的提高，工作水平基本保持平穩，另外，進一步規范了津貼績效工資的內容，公路養護人員的工資分配結構得到了有效調整。按照公路養護單位的調整進一步健全了公路養護單位人員的工資分配額度，符合公路養護單位的特點要求，特色性的績效考核得到了體現。公路養護單位的管理實行分級分類管理，進一步優化了公路隊伍建設，合理調節公路養護單位和社會保險保障部門的關系。國家在調節過程中力度要適當，逐漸形成公路養護人員收入分配的合理化和規范化。
公路養護部門之所以實行績效工資目的是為了整合津貼補貼和績效工資，不斷完善績效工資，采取激勵性的津貼補貼，優化公路養護單位工資機構，嚴格把控好績效工資的整體水平和分配情況，達到有效地機制激勵。對退休的公路養護人員要給予成果共享。有關的財務管理要廉潔透明。
配套政策的完善很重要。對高層次的公路養護人員要采用激勵的措施。政府補貼是主要的，補貼的方式分一次性的獎勵補貼和靈活性補貼。靈活性補貼主要是針對工資的分配形式和方式，對公路養護方面的專業人才實行最大程度上的報酬，對公路養護單位的領導采取激勵措施，進行有效約束。公路養護單位的主管人員根據不同員工在工作中的表現，工作過程中取得的成果，不同的崗位類型以及一些其它方面的因素采取恰當的分配方式對有關人員進行分配。
二、養老保險制度的調節和籌資機制
建立基本養老金正常調整機制。根據工資增長情況和物價變動情況及時調整公路養護人員的基本養老保險，建立完善的養老保險調整機制，最大限度的保障公路養護退休人員的生活保障，滿足社會保險保障機制的要求。
公路養護單位的工作人員應該按照國家的規定，及時繳納相應的養老保險金額。養老保險的征收機也要履行自身的職責啟動養老保險的征收工作。政府部門要調整好自身的財政機構，優化財政結構，在養老金的發放上要及時和到位，對職業年金制定過程中的費用也要劃撥到位。將公路養護單位養老金的發動落實到位，推動養老金事業的更好更快發展。
三、養老保險制度的管理和監督
公路養護單位養老保險體制關乎著公路養護工作人員的切身利益。養老保險體制的制定和實施是一項涉及面極廣的工程，有國家強制力的保護。各社會保險保障機構做好自身的領導工作，對養老保險體制的實施進行精心策劃，及時向公路養護單位養老保險的最新動態和國家養老保險的調控政策，對公路養護人員進行正確引導，確保養老保險體制的順利進行。各地方社會保險保障機構不按照國家決議提出的實施辦法，備案給人力資源社會保障部。
對公路養護單位的管理實行社會化的管理，提高公路養護單位的管理水平，在全國公路養護單位中普遍發放統一的社會保障卡，做好公路養護單位養老金的發放工作。加強社會上的一些基礎社會保障平臺，應以立法鼓勵社會和個人參與養老資金的籌集，促進多元化養老保險體系的建設，以實現養老資金保障的社會化[3]。為退休的公路養護人員提供有關跨級服務。
各地政府根據地方公路養護單位中養老保險存在的實際需要和制度要求，加強對社會保險保障機構的建設，加強工作人員的隊伍建設，提供必要的技術和資金支持。人力資源設備保障部對職業年金資金實行統一的受理。京外的地方政府對所管轄的公路養護單位養老保險實行屬地管理。社會保險經辦機構切實做好養老金管理過程中的各個環節。這其中包括做好對公路養護職工人員參保的登記工作，還包括公路養護單位員工養老保險的申請流程和離開公路養護單位后養老保險的關系轉移工作。公路養護單位的員工在繳納養老保險的基礎上還要建立職業年金制度。公路養護單位為員工繳納一定比列的職業年金份額，工人自己繳納一部分。當公路養護單位員工退休之后，每月還可以領到公路養護單位發放的職業年金。社會保險經辦機構工作人員要嚴格按照工作流程，量化工作過程中的透明信息，建立健全相應的制度，對管理過程中的數據進行集中管理，達到信息管理的規范化，高效化，提高養老保險管理工作的質量。
對養老保險基金的管理實行有效的監督。基本養老保險基金實行統一的省級管理，不具備管理條件的，可以先進行部分的基金調劑，各政府部門務必明確自身在管理過程中的職責。
基本養老保險要建立獨立的賬戶，納入社會保障基金的門下，在養老金的征收和支付過程中實行兩條路線，基本養老保險的專項資金實行專門的使用。加大對養老保險基金的監督力度，確保養老保險基金的安全。
結束語：
養老保險在保障退休員工生活方面起了很大作用。因此，國家理應通過立法賦予他們一種基本的養老保障權，使他們在年老的時候有資格取得來自國家和單位的物質幫助，并享受社會經濟進步和人類發展的新成果[2]。充分考慮人均分配情況，遵循上級設計的養老保險體制，研究養老保險和公路養護人員薪資制度的關系，從多個方面保護公路養護單位養老保險體制的實施，實現社會發展過程中的公平性，完善原有的社會保障制度，滿足公路養護人員的愿望。
參考文獻：
[1]陳誼娜.老齡化背景下中國養老保險研究[D].天津大學，2012.
關鍵詞：高速公路；養護管理；問題；對策
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著高速公路建設迅速發展, 高速公路的養護管理工作顯得更加迫切和重要。高速公路的養護管理比一般公路養護管理要求標準高、管理嚴, 且高速公路承受較大的交通負荷, 路況不斷變化, 其養護作業多樣且技術復雜, 管理模式必須走科學化、規范化之路。
一、高速公路養護管理的重要意義
1、保持高效的投資效益和社會效益。近年來, 隨著里程的增加, 隧道和橋梁延米所占比率的增大, 高速公路資產累計迅猛。對高速公路進行及時有效的養護和維修, 可以保證運輸系統整體功能的發揮, 保持高速公路持續高效的投資效益和社會效益。
2、保持高速公路通行順暢。路面的破壞幾乎完成是由重型車輛造成的。保持車輛在重載、大流量下的暢通性高速公路使汽車運輸更加機動、靈活, 維護高速公路順暢的通行能力, 對高速公路進行的養護和維修是很重要的。
3、消除公路發生的災害。由于交通事故、異常天氣或不可抗拒的自然災害導致的公路阻塞和損壞, 如果不及時處理事故, 恢復路面及設施的使用性能, 就會影響道路的正常運行。
4、道路經營和使用者的要求。高速公路通行能力大,行車速度高, 汽車效能得到充分發揮, 降低燃料消耗和運輸成本; 高速公路提高了行車安全性和舒適性, 減少了運輸貨物的損壞, 具有明顯的經濟效益。
二、高速公路養護管理存在的問題
1、 養護管理體制不順, 養護管理事業化
全國各地按照交通部的“管養分離, 事企分開”要求, 實施了一些改革, 但是許多高速公路養護公司仍套用原先的事業型養護管理體制, 責任不清, 職責不明, 養護經費采用撥款形式, 這種計劃經濟管理模式已遠遠不能滿足高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求, 不能反映高速公路社會化大生產的商品屬性要求。這些方面已嚴重束縛了養護技術水平的提高和養護管理體制創新。雖然已組建了養護公司, 但公司仍由管理機構主管, 企業自身缺乏自, 內部機構設置簡單不規范, 缺乏科學的約束和監督機制。多數養護公司不是真正意義上的企業,不具備獨立法人資格, 更未建立完善的現代企業制度, 工作仍按照上級指令計劃完成, 養護公司形同虛設。
2、 機械化程度不高, 養護科技含量低
高速公路的本質特性決定了高速公路養護必須采用機械化, 采用新技術、新工藝、新材料, 推進養護工藝、技術革新, 提高養護的科技含量。雖然一些地方高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械, 但機械適應能力差, 但機械性能的開發嚴重不足, 使用頻率低, 設備閑置浪費現象比較嚴重, 大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織。
3、養護市場發育不全, 運行機制亟待規范
長期以來, 我國公路養護體制處于“以條為主, 條塊結合”管理模式、管理體制的不統一, 責、權、利互相交織, 統一養護市場受到體制環境的制約, 必然導致目前高速公路養護市場發育程度嚴重不足, 養護市場區域分割和封閉的狀態。各地的養護市場省市地域分割相當普遍。此外, 由于政、事、企及外資、私營等公路建設的不同投資主體, 導致了公路養護管理主體的多元化。這種多元化的主體必然制約了養護市場的發育程度。
三、完善高速公路養護管理的對策
1、建立完善的高速公路養護管理制度, 是搞好養護管理工作的基礎
制度是規范各項工作和人們行為的準則, 一套好的規章制度, 能使各部門工作正常銜接, 避免互相扯皮、推諉和工作遺漏, 可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉的機器,每個人就是機器中的每個部件, 要想整部機器運轉正常, 就必須保證每個部件運轉正常。縱觀國內外知名企業, 無不根據自己企業的特點, 制定了一系列切合實際, 操作可行的規章制度。到底要建立哪些制度,應從以下幾個方面來考慮。其一, 涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟、每一個崗位。其二, 便于操作執行, 言簡意駭。其三, 一切從實際出發。目前應抓緊制定高速公路維修工程定額及編制辦法、《高速公路養護質量檢查評定標準》。《高速公路養護管理工作檢查評比辦法及標準》、《高速公路養護管理手冊》, 并制定詳細的日常性原始記錄, 如公路巡視日記、養護工作日記、異常天氣記錄、路產損壞記錄、維修工程日記及技術調查記錄、路況調查記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關的情況及時準確記錄下來, 進行分析、歸納、找出規律, 以便“對癥下藥”, 為做到“預防養護”打好基礎, 最終達到早發現、早預防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態。以較少的投入獲得最大效益。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制, 規范管理工作, 應提到重要議事日程上來, 否則, 高速公路的效益不可能得到很好的發揮。
2、建立完善的市場養護機制及與養護標準
相配套的市場規則。順應高速公路發展趨向和產業特征, 在建立高速公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中, 要求必須實施嚴格的分級管理; 統一主要是指對高速公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。順應社會主義市場經濟要求, 大力培育并開放高速公路養護市場, 真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化, 公路養護維修要面向建筑市場, 通過招標選擇施工隊伍, 建立養護工程的競爭機制, 養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變, 以適應高速公路養護工程特征。
3、培養成熟的養護市場, 建設專業化的養護隊伍
只有人員精干、技術全面、練習有素、機械配套、辦法完備的專業化養護隊伍, 才能完成高速公路各種突發事故的搶修工作。實現養護工程的決策,由經驗型向專家系統型的轉變, 養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫, 充分發揮路面管理信息系統( PMS)、橋梁管理信息系統( BMS)及養護維修工程專家決策系統的主導功能; 采用國際通行的服務類行業星級評價標準, 對高速公路的使用能力和服務水平進行綜合評價。
4、推廣使用國外高速公路養護適用新技術、
新材料、新工藝, 提高路面耐久性, 延長公路使用壽命。目前, 我國高速公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA 路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的, 它們的推廣與使用, 改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性, 達到了節約能源、降低成本, 實現公路交通可持續發展的目標。
(六)加強預防性養護, “小病”需及時整治。高速公路修建完成后, 缺陷責任期施工單位自行維護保養, 因此初期的養護費用投入量就相當小, 即使缺陷責任期滿后, 也會因初期使用各種性能發揮正常而維修工作量相對較小, 但隨著運營時間的推移, 交通流量的增長和設施使用頻率的增加, 高速公路會出現路基下沉、路面瀝青老化, 出現坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設施會出現不同程度的損壞, 以及事故損壞等養護內容, 其養護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養問題, 就會出現因小病不治釀成大患的情況。因此小病需及時整治。
總之，按照我國建立社會主義市場經濟的要求, 為滿足高速公路的使用公益性, 及其社會化大生產的商品屬性, 必須從公路可持續發展戰略的高度, 研究現代化公路養護管理對策, 深化改革現行公路養護體制與運行機制, 走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
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關鍵詞 高速公路 養護 病害
1前言
高速公路工程養護是指為保持高速公路處于完好狀態，防止其質量下降，并向用路人提供良好的服務所進行的作業。我省高速公路的管理模式為交通廳下設高速公路管理局對全省的高速公路進行直接管理。這種管理模式下，高管局根據路段下設高速公路管理處，全面負責相關各項管理工作。
2 高速公路養護工作的特點
（1）實施養護作業的強制性。高速公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用. 決定了對高速公路的養護應當是建立在法律、法規基礎上的強制性養護。
（2）養護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養護對象除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環保設施、生活服務設施等各個方面。
（3）養護作業方式的機動性與時效性。與一般公路養護相比，高速公路的養護更要求快捷機動、實用高效.養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。
（4）養護技術的專業性和復雜性。高速公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。
2 我國高速公路養護管理存在的主要問題
由于我國高速公路的建設發展異常迅猛，傳統的經驗型養護管理模式已不能適應其發展要求，目前暴露的問題集中反映在以下幾個方面：
3.l養護管理體制不順，機構設置復雜
目前，我國高速公路養護管理存在“管養―體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。
3.2養護運行機制落后，創新力度不夠
目前由于各地對高速公路養護市場化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創新力度不夠，主要表現在：養護市場封閉運作、養護市場化模式尚未確定、養護市場主體尚未完全形成、養護市場各項制度尚不完善等等。
3.3 用工制度僵化，分配形式不活
隨著高速公路的發展，科學技術和現代化機械在高速公路養護中的作用越來越突出，這就使養護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。
3.4 機械化程度不高，無法適應 “及時養護”的需求
高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，養護機械化水平不高，養護機械的完好率比較低。
4 我國高速公路養護管理的方法與對策
4.1 嚴格考核管理，提高員工素質
目前，高等級公路的養護正逐步采取招投標方式，實行計量支付制度.承包人在接到養護任務后，首先就要制定一個能高效完成養護合同要求的考核制度，抓好考核制度的落實，做到目標分解、明確職責、加大檢查和獎懲力度，逐條細化分解《公路養護技術規范》的要求 .加大日常養護巡查考核力度，通過內業外業相結合、出勤與實績相結合，抓好考核制度的落實.要實現公路的科學養護與規范化管理必須要有一批有技術、會管理、懂法規、善學習的各相關專業工程技術人員充實到公路養護管理工作的各個層次中，尤其在養護管理第一線的工區更應得到加強.對現有養護工人則可以采取現場技術交流、專項技術培訓或規范管理學習等方式，分批分期進行崗位培訓，實現由純操作型養護向操作管理型養護的轉變.
4.2 培育先進的養護管理體制
1）根據高速公路發展趨勢和產業特點，在建立高速公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則.集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統一主要是指對高速公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度.大力培育并開放高速公路養護市場，真正實現管養分離.實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養護工程特點.
2）建設專業化的養護隊伍.只有建立人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成高速公路各種突發事故的搶修工作.實現養護工程的決策.
3）由經驗型向專家系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變.建立和完善高速公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統、橋梁管理信息系統及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對高速公路的使用能力與服務水平進行綜合評價.
4.3 應用和推廣先進的養護管理技術
先進適用的養護技術，保證了高速公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使高速公路的服務水平不斷提高.面向二十一世紀的高速公路養護管理，必須具備強大的技術支撐.利用交通地理信息系統促進公路養護管理現代化.由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據.利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟.推廣使用國外高速公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命.
4.4 建立健全養護管理法規體系
高速公路的養護管理對國民經濟發展和公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執法力度，對養護管理行為進行約束與規范，充分體現養護管理的強制性要求.按照《公路法》的條款內容，加快制訂相關配套法規，完善法規的細則說明.借鑒國外發達國家對高速公路特許經營立法的成功經驗，制訂適合中國特色的高速公路養護管理條例，使高速公路公益性屬性得到充分保障.加強政府對公路行業的監管力度.明確經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營權力，養護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。
4.5 加強機械化養護能力
養護機械化作業是保證和提高公路養護質量、速度及效率的基本手段，也是公路養護作業發展的必然方向.實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高速公路大發展的機遇，立足養護機械的國產化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。養護機械向大功率、多用途的方向發展，提高機械的使用效益，適應高速公路安全、快捷的作業要求，同時加強養護機械的組織管理，組建社會化的養護機械租賃公司。
盡管我國公路的建設發展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養護和管理仍然舉步維艱，公路路面養護管理狀況十分令人擔憂。①公路養護管理體制不完善。我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養護機械設備落后。由于我國公路路面養護經費仍然比較緊張，目前我國現有的養護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養護機械設備，致使公路養護機械配備與使用狀況與發達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養護的質量和效率。③公路養護管理人員整體素質不高。長期以來，養路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養護施工不及時。公路的養護工程是一個系統性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養護的成本很大。所以這就導致有些企業從實現利潤的目的出發，盡量減少維修次數，縮小成本開支。
2加強公路養護管理的政策建議
養護是建設的延續，良好的養護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養護管理制度，做到建養并重，實現公路的持續發展。其次，按現公路養護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發展趨勢和產業特點，在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。第四，公路養護要走向市場，適應公路養護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養護管理工作，愛崗敬業、樂于奉獻的高素質、高水平、專業化的全面發展的養護隊伍。要加強養護維修安全教育，提高養護人員對安全生產重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規范養護作業。③機械改革。首先，要加大養護經費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養護單位和企業加大養護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養護機械向大功率、多用途的方向發展。④技術改革。首先，在確保養護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現公路交通可持續發展的目標。另外，要加大對公路養護技術的研發投入，對特大橋隧設施監護、公路交通安全、公路快速養護、公路災害防治等公路養護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養護生產。其次，公路行業信息化、數字化、網絡化是我國公路行業發展的必然趨勢。
3健全養護機制，提高養護效率
關鍵詞：公路建設服務；公路文明；服務品牌
Abstract: From the connotation of highway civilized service brand, has expounded several highway civilized service brand and service brand vitality highway civilization etc., combine to create a civilized service brand activities, on its own to create a highway civilized service brand awareness and perceptions.
Key words: highway construction; highway civilization; service brand
中圖分類號：U415
公路是政府提供給社會的“公共服務項目”，屬于“公益性產品”，其“公益性”決定了它政府行為的本質屬性，即屬“產品”分類，則不可避免地要與“質量、成本、服務”等關乎產品本質的要素相聯系。今天的公路養護行業，必須要樹立公共管理的理念，樹立“大交通、大公路、大服務”的觀念。
1.“公路文明服務品牌”的全新認識
1．1“公路文明服務品牌”創建中的誠信意識。“人無信不立、業無信不興”，誠信是經濟社會健康持續發展的基石。公路文明服務品牌的內容中必須涵蓋誠信內容，打造一個誠信的公路文明服務品牌。
1．2“公路文明服務品牌”創建中的質量意識。“產品”做為社會消費品，最本質的要求就是質量，公路這一“公益性產品”的質量要求，則正是公路行業著力打造“暢、潔、綠、美、安”公路形象的最終體現。
1．3“公路文明服務品牌”創建中的服務意識。公路即屬“公益性”，其為社會提供服務的內容就將日益顯現，隨著社會的發展，社會公眾對公路服務的要求更高，公路服務的內容不可能只停留在一個“暢”字上，更多需包涵社會化服務的功能。
1．4“公路文明服務品牌”創建中的文化意識。公路文化是公路行業在長期的發展實踐中逐步形成并不斷積累的，體現行業價值理念的各種精神文化、制度文化和物質文化的總稱，是公路事業發展的重要成果，是行業文明程度的重要標志。通過在創建公路文明服務品牌活動中，溶入公路文化元素，培育和樹立職工的共同愿景，激發廣大職工的積極性，最終實現“公路文明服務品牌”的能動效應。
2.對“公路文明服務品牌”創建的認識
“品牌”的誕生不是一蹴而就的，它是一個歷史的積淀，與一個行業的發展息息相關，與時代的發展緊密相聯，它決不能橫空出世，也不可能脫離現實存在。一個“公路品牌”的誕生，是在幾代人的辛勤耕耘下，匯聚了大量的情感因素，得到了公路職工最廣泛的認同，在把握時代脈搏的前提下，才能孕育產生。
創建“公路文明服務品牌”的前提是轉變觀念，樹立“大交通、大公路、大服務”的新理念。公路行業要求得進一步的發展，必須要先樹立起公路事業公共服務的新理念，要從公共管理的角度，按照管理公共事務的規定，以人為本，從服務整個社會的角度，謀劃自己的工作。公路養護要從管理向服務轉變，做到為社會、為納稅人服務。
創建“公路文明服務品牌”的內容：工作做到哪里，公路服務就要延伸到哪里，在服務理念上求深化，在服務內容上求外延，在服務形式上求實效，在服務方法上求創新，堅持以人為本、以車為本”，體現“親情”服務。
2．1公路服務社會化
時代的發展需要公路服務內容更多發揮社會化服務的功能。例如：公路交通標志的不斷完善、公路便民服務、公路信息通報等服務內容都體現了公路服務社會化的一面。
2．2公路服務多元化
服務內容多元化。近些年來隨著公路的大發展，公路給社會公眾提供的服務內容更趨豐富和多樣性，如公路沿線的環保項目、綠色景觀項目、人文建設項目、便民服務項目等都體現了公路服務的多元化；服務形式實效性：超前性公路服務、預防性公路服務、全天候公路服務、及時性公路服務都反映了公路服務形式的實效性；服務方法創新性：隨著時代的發展，公路服務方法更多包涵了時代因素，網絡服務手段，聲訊、光電服務手段等都體現了公路服務方法的創新性。
2．3公路服務人性化
近年來公路行業“以人為本、以車為本”的工作思路，促使公路服務向著人性化的方向發展。公路沿線公路標志牌上的“溫馨提示語”、“路況信息顯示牌”、“公路便民廁所”、“養護站公路便民服務區”等服務項目，都體現了公路服務的人性化。創建“公路文明服務品牌”的基礎是深入開展“創爭”活動，著力創建學習型組織，爭當知識型職工。這也是“公路文明服務品牌”長期發展的生命力所在。一個行業需要發展，“創爭”活動這一成功的組織發展模式，給我們指明了希望所在。只有挖掘、錘煉出強大的學習和創新資源，一個行業才能在競爭激烈的環境中脫影而出。而“創建學習型組織，爭做知識型職工”就成為了行業持久發展的動力所在。
加強公路建設，提高公路文明服務品牌
3.1招商引資，實行BOT融資方式
長期以來，公路建設投資不足，發展滯后，是制約地方經濟增長的“瓶頸”因素，隨著經濟的發展“瓶頸”問題日益嚴重，為滿足投資需求拓寬融資渠道，利用BOT融資方式引進外資，是解決公路建設資金短缺的有效途徑。BOT的運作需要一個良好的外部環境和完善的
法律體系。從項目投資概算設計方案的確定到經營期限，收費標準等都應從法律上確定政府的權力，尤其是BOT方式的經費期限一般都在20至30年，不可預見的風險很大，BOT方式強調投資者的經營自主性，但不意味著失去約束，使其盡可能通過提高效率，降低成本來獲得利潤，更好地在公路建設中發揮更大的作用，為發展地方經濟服務。
3.2公路建設要以獎
過去計劃經濟體制，是主管部門把資金分配給下屬施工單位，這樣就造成沒有競爭機制，干好干壞一個樣。施行以獎，就是改變過去的舊體制，干得好給予獎勵，調動施工單位的積極性，深化公路建設改革，形成有效的競爭機制，這樣更有利于提高工程質量。
3.3以工代賑、民工建勤
公路建設是一項規模較大，需要大量人力的系統工程，廣西有著大量的剩余勞力，修建公路可以吸納許多貧困的農民工，這樣既節省資金又能救濟一些貧困人群。民工建勤，動員廣大社會力量，義務修路，擴大公路建設規模，特別是提高縣鄉公路整體水平。
3.4把有償使用費用于公路建設
有償使用費包括小額養路費，路、橋的收費。要把這些資金投入到公路建設當中去，就要開發交通量較大的路段，建設好“龍頭”公路，實行“貸款修路，收費還貸，滾動發展”， “取之于路，用之于路”，從而改善和提高路況等級，增強公路的通達程度，逐步走出一條國家投資，地方出資等多元化發展的路子，以解決公路建設資金嚴重不足的問題。
3.5主管部門重視是關鍵
必須在交通職工中大力加強宣傳生態公路、環保知識，從上至下，層層建立責任機制。增強生態建設是貫穿在公路建設及過程中的意識。
3.6轉變觀念是前提
生態公路建設是一項綜合性的系統工程，需要各有關部門的密切配合，部門行為向政府行為轉變，動員全社會力量進行生態公路建設，誰投資誰受益。
3.7生態公路建設必須遵循因地制宜的原則
公路綠化季節性、時令性強，必須抓住時機科學栽植，在總體規劃框架內，充分體現氣候、土壤、種植品種的不同特色。
關鍵詞：新形勢下公路養護
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
隨著人民生活水平的不斷提高和汽車保有量的快速增長，公眾出行的個性化需求日益高漲，不再只是簡單地要求有路可行，而是要求出行更加便捷高效、安全舒適。近年來，煙臺加快公路建設，路網規模不斷擴大，總面積137百平方公里的區域，公路通車總里程達到15934公里，公路密度116公里/百平方公里，其中國省干線公路總里程達到2342公里。正如全國公路養護一樣，煙臺公路養護已進入周期性養護的高峰期，如何把路養好、管好，讓人民群眾走好路、走滿意路，是我們公路人必須深刻思考和亟待解決的問題。
1.科技養路是根本要求
1.1加強公路養護信息化管理。要以信息化管理為支撐，全面構建以路況評價為基礎的養護科學決策體系。建立路況動態采集及檢評制度，推行路網技術狀況自動化檢測，建立路況決策分析系統。運用現代化信息處理系統完善路面、橋梁和日常養護管理系統，進行路況評價和養護決策分析，科學制定養護計劃，提高養護資金使用效率。以信息化手段分析各種數據，對路網的通達深度、通達能力、路況質量、安全保障等進行分析，確定各時期各階段預期服務水平，并提出路網養護資金需求，優化分配不同階段的養護資金，研究具體路段的養護技術方案，建立公路科學養護決策機制。
1.2加快推進公路養護機械化。重點在保潔、應急養護、快速維修的機械設備方面予以傾斜，不斷增加機械化養護比重。合理配備養護常用機械，租賃利用率較低的機械。逐步建立高速公路、一級公路機械清掃為主、人工清掃為輔的保潔機制，并向二級及以下公路延伸。近年來，在清雪防滑應急養護方面進行了有益嘗試，積累了一些好的經驗做法，融雪劑撒布機、推雪鏟、平地機等快速清雪機械應用到清雪防滑工作中，取得了良好效果。瀝青路面綜合養護車、修路王、銑刨機、小型瀝青路面熱再生、灌縫機等機械應用到路面維修工作中。
1.3積極推廣應用四新成果。全面推廣應用瀝青路面冷再生技術、舊水泥混凝土路面砸裂壓穩技術、熱修補技術、改性瀝青、同步碎石封層、瀝青路面灌縫技術。針對轄區部分橋梁處于海洋環境，橋梁構件混凝土和鋼筋受氯離子腐蝕嚴重的問題，采用了一些有效的防腐處理技術。在橋梁伸縮縫和護欄混凝土的剝落、松散、麻面等病害處置方面，采用鋼纖維、玻璃纖維、超強水溶性樹脂聚合物混凝土進行維修，強度提高快，最終強度高，耐久性好。
2.管理規范化是手段
2.1抓及時性養護，確保公路安全暢通。要牢固樹立“建養并重，突出養護管理”的工作理念，落實養護工作制度，及時進行養護。對通過小修保養不能提高路況質量，改善行車條件的路段，及時安排大中修。
2.2抓規范化養護，提高養護質量。對養護大中修工程按“四制”管理模式運作，規范工程設計、招投標程序，實行“企業自檢，社會監理，政府監督”的三級質量保障體系，杜絕“一流隊伍中標，二流隊伍進場、三流隊伍施工”的現象發生。小修工程也逐步走向市場，進行市場化運作。要加強養護技術培訓，使養路職工熟練掌握和運用養護技術規范、養護操作規程、安全作業規程，規范養護操作行為，提高養護質量。加強養護巡查、檢查、考核力度，嚴格控制工程質量，避免前修后壞和維修后出現新的安全隱患。加強工程施工安全管理，規范開工審批制度，嚴格執行施工方案和施工交通組織方案“雙審制”，規范信息，實時公路通阻信息。
2.3抓全面養護，提升公路服務水平。調整傳統的養護觀念和習慣做法，實現公路養護由被動養護向科學養護轉變，由單一的路面預防性養護向全方位多層次的預防性養護轉變，建立以路面養護為中心，橋梁養護為重點，全面加強路基、路面、橋涵遂道等構造物、沿線設施、公路綠化的養護，建立起具有主動性、預見性和系統性的公路養護工作體系，做到“全方位、全天候、全周期”養護。
3.提高從業人員素質是前提
3.1重視職工的政治思想教育。首先，要加強職工的社會職業道德教育，營造良好的氛圍引導職工把職業道德規范的認識轉化為自身內在的信念和精神的源動力。其次，要加強行業精神教育，使職工牢固樹立愛崗敬業的責任意識，充分發揮職工的主觀能動性，增強凝聚力。樹立行業先進典型，用榜樣的力量來感染和帶動職工積極工作。
3.2強化業務素質培訓，提升職工整體素質。要鼓勵干部職工加強學習，以適應改革和管理的要求，建立一支強有力的養護隊伍。單位要為職工創造學習條件，有計劃、有針對性地開辦業務培訓班，制定鼓勵干部職工繼續受教育的優惠政策，鼓勵職工自學提高；做好公路專門人才、工程項目技術帶頭人、崗位技術能手的外培、自培工作。
4.創新管理機制是關鍵
在公路養護工作中，煙臺市公路局也不列外地同各級公路管理機構推行了公路小修保養定額養護費用包干、大中修（專項）工程合同管理，計量支付、大道班管理、成立公路養護工程公司的企業化管理等一系列的改革措施，進行了養護體制創新的有益嘗試。
在公路養護進入市場的過程中，上述一些改革措施在一段時期內對公路事業的發展起到了積極作用，但仍有很多不完善的地方，主要體現在養護體制改革的力度不大；“養人”與“養路”的矛盾沒有從根本上解決；內部封閉運行的模式還沒有徹底打破；沒有真正把公路養護推向市場；沒有實現公路養護的市場化和養護生產的社會化。開放公路養護市場，走養護公司的道路，實現公路養護的社會化、專業化、機械化，是社會主義市場經濟的發展要求。建立完善統一、競爭有序、充滿活力的公路養護工程市場，能夠保證公路基礎設施良好的技術狀況，提高路網整體服務水平，保持“暢、安、舒、美”的公路交通環境。
2009年燃油費稅改革實施，在新形勢下決定了必須加快推進養護用工機制改革，煙臺市公路局按照先試點后推開的原則，選擇部分基層單位作為改革試點，把小修保養工作推向市場，由具有相應資質的專業公路養護公司承包經營，實行“事企分開、管養分離”， 2010年上半年改革工作全面完成。改革后，雖然小修保養費用略有增加，但進一步促進了公路小修保養的規范化、專業化和公路養護用工關系的和諧穩定。
2010年下半年，煙臺市公路局以部分基層單位為試點，實施養護路政一體化改革，推行養護路政聯合巡查，建立養護路政聯動機制。養護路政一體化改革的實施有效克服了養護與管理責權分離兩張皮的弊端，形成路政為養護保駕護航，養護當好路政的“千里眼”、“順風耳”的和諧局面，兩者的有機結合，既提高了隊伍戰斗力和工作效率，又充分發揮了路政管理與養護工作的協調性和聯動。
5.及時投入養護資金是保障
關鍵詞：高速公路；養護；問題；措施
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
隨著高速公路建設的飛速發展，高速公路不斷的增多，也給養護工作帶來更多的挑戰，在養護管理中遇到的問題也越來越多，充分體現了高速公路養護工作的重要性。
一、高速公路養護管理工作的特點
1、高速公路的養護管理工作必須具備及時性和經常性。高速公路工程不但是我國的基礎交通設施，同時其也是一類收費的設施，所以為保證使用者的權益，就要保證高速公路完好的服務狀態，存在隱患時必須及時的進行修復和養護，從而為廣大駕駛人員創造一個安全、舒適并且暢通的行車環境，如果對于養護管理工作不夠重視，不只是對高速公路基礎設施的不負責任，更是對駕駛人員的生命財產安全不負責任。
2、高速公路的養護管理對象更加全面并且廣泛。高速公路的養護管理對象不僅僅是公路、隧道、橋梁以及一些附屬設施，同時照明設施、監控設備、環保設施以及綠化設施都是養護管理的對象，如此多的養護管理對象幾乎包括了建筑、機電、計算機以及園林等眾多專業，因此養護管理工作必須形成一個互相聯系并互相影響的綜合性的體系。
3、高速公路的養護管理技術更加專業并且復雜。高速公路與低等級的公路不同，其養護管理工作不僅僅要求了專業化和機械化，同時還應不斷的研究并且應用新材料、新技術以及新工藝。在進行養護檢測工作時，還要借助現代化的計算機檢測設備，技術工藝更加專業且復雜，科技含量很高。
二、高速公路養護存在的問題
1、高速公路養護市場發展不完善
我國的高速公路養護市場發展極不完善，人們已經普遍接受了傳統的管理模式，很難接受那些新鮮的模式。市場化的機制很難打入市場，而傳統的養護機制十分落后，缺乏基本的創新能力和活力，在運營上，傳統的管理模式比較封閉，管理體系不完善，對養護的主體不明確。
2、缺乏專業養護人才
伴隨著公路建設的大發展，培養出了一大批公路修建的優秀人才。但不少工程技術人員不愿從事養護工作，出現養護專業人才斷檔的情況。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于養護體制改革不徹底，現有體制存在諸多問題，導致養護人員偏多、機構臃腫的狀況。同時，現有養護隊伍人員結構也不合理，養護一線真正需要的技術管理人員嚴重缺乏，養護職工整體素質不高。
3、高速公路養護機械化作業水平較低
高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但從我國目前高速公路整體養護水平來看，養護工作還沒有完全脫離傳統的手工作業方式，特別是日常的坑槽修補，養護機械化的水平不高，養護作業效率低，無法確保高速公路養護的高效性。
三、高速公路養護措施
1、建立完善的市場養護機制及與養護標準相配套的市場規則
順應高速公路發展趨向和產業特征, 在建立高速公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理; 統一主要是指對高速公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。順應社會主義市場經濟要求, 大力培育并開放高速公路養護市場, 真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化, 公路養護維修要面向市場, 通過招標選擇施工隊伍, 建立養護工程的競爭機制, 養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變, 以適應高速公路養護工程特征。
2、提高高速公路養護管理工作的技術水平
采用先進而實用的養護管理技術，不僅能夠保證高速公路的正常使用，延長高速公路的使用壽命，還能夠大幅度的提高高速公路的服務水平。所以對于新時期下的高速公路的養護管理工作，必須是應具備先進并且強大的科學技術作為支撐的：
（1）通過使用高科技的檢測技術能夠有效的實現公路工程養護管理工作的智能化，通過采用雷達技術、RS 技術、高精度傳感儀器等高科技的技術手段，可以逐漸實現高速公路養護工作的自動化檢測。
（2）通過引入交通地理系統，能夠真正的實現高速公路養護管理工作的現代化。交通地理信息系統是一種能將空間信息數字化，并將這些已數字化的信息進一步的可視化的系統，所以通過這種具備強大功能的軟件的使用，高速公路沿線的三維空間就變得直觀并且清晰了，通過更為高效便捷的數字管理系統，能夠為高速公路的運營工作和養護管理工作提高更多的準確及時的信息，也為高速公路的快速發展和科學管理提供了更為有力的依據。
（3）為提高高速公路的使用壽命和路面的耐久性能，還應更多的推廣并且引入新材料、新工藝和新技術。一般情況下，我國高速公路的建設過程中都是采用SMA 路面技術、稀漿封層技術、改性瀝青技術、乳化瀝青技術、土工合成材料技術等技術都是在國外的發達國家的高速公路養護管理工作中逐漸發展起來了，這些新興技術的逐漸推廣和使用，為降低成本、節約能源、提高公路橋梁等建筑的耐久性、穩定性以及為實現公路交通行業的可持續發展的目標都是做出了巨大的貢獻的。
3、提高機械化養護程度
養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現高等級公路使用功能，提高服務水平的關鍵。高等級公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業能力大、速度快、污染小的特點。實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發展的機遇，立足養護機械的國產化，不斷提高公路養護開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械；研究開發故障自動監控系統，提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。養護機械向大功率、多用途的方向發展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業要求。提高產品質量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。加強養護機械的組織管理，組建社會化的養護機械租賃公司。
4、培養一批高素質，高水平的專業化養護隊伍
目前，高速公路養護管理的機械化程度在逐漸提高，并投入了大量先進的技術和工藝，這在一定程度上提高了公路養護的管理水平。因此，就要建立起一支高素質的專業隊伍，具備一定的科學知識，服務于公路養護管理工作。總之，加強對公路養護人員的技能培訓，是管理上的需要，是時代的需要。通過培訓工作的進行，會促使廣大職工在日程公路養護工作中能以理論為基礎，理論聯系實際，用理論去指導實踐，對先進機械的使用也能掌握，并發揮機械設備的作用，掌握新技術和新工藝，從根本上實現高速公路養護管理的目的。
5、加強預防性養護, 小病需及時整治
在高速公路完工后的初期，還屬于缺陷責任期內，養護工作是由施工單位來進行的，對養護的資金的投入較少，但因公路剛投入使用，所以養護的工作量也不多，缺陷期結束后，相對來講養護工作量也不是很大，但隨著公路車輛量的不斷增加及使用年限的增長，高速公路會出現不同程度的損壞，這時期的養護工作量壓力則會增大，所以如果在高速公路開通的初期就重視養護管理工作，及時把問題扼制在萌芽狀態中，則能在很大程度上減輕后期的養護工作。
隨著高速公路通車里程的不斷增加，交通流量的急劇增長，高速公路養護管理工作將會越來越重要，作用也將越來越突出。加強對高速公路的養護管理，可以有效的延長公路的使用壽命，減少維護成本，也能促進高速公路建設和維護的良性發展。
參考文獻：
[1]鄺芳榮. 關于高速公路養護管理的研究分析[J]. 科技資訊. 2009(35)
關鍵詞:公路 養護 管理 問題 發展 改革
中圖分類號:U416 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0153-01在我國公路建設的快速發展的大背景下,傳統的養護方法已不足以適應現代公路養護管理的要求,當前對公路養護管理的科學化、信息化經被提高到了發展綱要的位置。目前國外已致力于開發能夠提高公路養護相關工作效率的系統。
1 公路養護工作的概念與特點
公路在使用過程中反復承受車輪的作用,遭受暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、凍融等自然力的侵蝕,以及設計、施工中殘留下的某些缺陷,如果缺乏相應的養護與維修工作,其使用功能必然快速下降,阻礙道路的正常通行。因此,公路交通事業要發展的好離不開相配套的養護管理工作。養護是指為維護公路的正常使用功能,對建成通車后的公路實行全過程養護以及對被損壞的部分進行修護等相關管理作業活動。
公路養護工作的目的在于實現對公路使用功能的充分利用,提高相關的服務水平,保障公路行車安全、暢通和舒適。通常地,公路養護工作有以下特點。
(1)養護對象具有廣泛性、全面性。與傳統的公路養護對象不同,目前公養護對象范圍比較廣,它不僅僅指我們通常所想到的路基、路面、橋洞等工程,還包括了交通規劃、道路綠化及沿線各附屬設施建設等一系列配套服務,具有全面性。
(2)養護手段、技術的專業性和創新性。社會經濟的大發展促使公路交通運輸量日益增大,對公路養護的要求不斷提高。只有引進先進的機械設備,采用先進的材料與工藝,不斷創新,形成專業的養護管理,才能滿足現代公路養護的要求。
(3)養護工作具有強制性。公路在國家的發展戰略中有著重大地位與作用,它是一個國家綜合運輸事業發展的基礎。基礎決定上層建筑,任何公路建設的缺陷都將影響國家整體的發展。為此,國家為管理公路建設頒布了一系列的法律法規制度,這就意味著公路養護是一種強制性養
(4)養護作業方式的機動性與時效性。公路養護的目的在于使其經常處于完好狀態,對于出現道路破壞的路段應快速機動,及時維修,盡快恢復交通,避免造成安全與經濟事故的發出。
(5)養護管理人員素質要求較高,養護成本投入較大。公路養護對象本身有很高的價值,養護以維持其正常的使用功能需要大量的費用投入。為保證養護管理的高效進行,負責養護工作的相關作業人員及管理人員必須要要有較高的綜合素質,能熟悉養護的方案和措施,掌握相關的養護作業技能。
2 目前公路養護存在的問題
我國公路施工技術等級不高,管理不嚴,導致質量上不去,病害較多,抗災害能力弱。目前,我國公路養護存在一系列問題,主要表現在以下幾點。
(1)養護運行機制落后。我國在長期道路建設發展過程中,養護管理一直沒有得到相應的重視,致使養護管理發展落后。相關部門管理混亂,監管力度不嚴,缺乏有效的法律法規約束。對違規行為處罰較輕;缺乏足夠的養護資金投入,資金利用效率低;對科技的進步也沒有足夠的認識,養護技術相對落后;企業制度建立欠缺,不能形成高效的管理。
(2)養護管理體制不適。長時間以來,我國公路養護管理一般采用事業型的管理體制,在一定時期,它促進了我國公路建設的發展,但近些年來,隨著社會主義現代的不斷發展,事業型管理體制所暴露的問題越來越多,很難適應當前社會化大生產的需求。同時公路交通建設及養護缺乏資金來源途徑單一,導致籌養護資金困難,阻礙了養護工作的有效實施。
(3)公路養護科技水平低。我國公路養護缺乏高素質的養護工作者,機械設備更新慢,養護科技水平低。為了提到我國公路養護水平,近些年引進了一些先進養護機械設備來,但由于缺乏相對于的配套體系,導致高價設備得不到高效利用,設備閑置浪費現象比較嚴重。
(4)養護定額與規范欠缺。與國外發達國家相比,到目前為止,我國尚未建立統一的公路養護定額與規范,導致養護工程費支出得不到有效控制,養護管理的不到統一。
3 公路養護發展的對策
現代公路建設的延續和發展關鍵在于公路的養護管理。提高我國公路現代化養護管理水平,促進公路系統的可持續發展,關鍵在于以下幾個方面。
3.1?改革養護運行機制
當今,對于傳統公路養護管理體制這種計劃經濟時期的產物,我們應該有個更清晰認識。它已很難有效滿足我國社會主義市場經濟發展的需要,制約了我國公路事業的發展。現代公路養護的關鍵突破點在于運行機制的改革。
3.2?機械化養護管理
在公路建設快速發展的背景下,機械化養護管理有效的提高了公路養護管理水平。我們要抓住發展機遇,整合國內外先進機械技術,立足做好養護作業的機械化與專業化,彌補長期在公路養護機械方面存在的不足。
3.3?提高養護管理技術
對于新世紀公路養護管理帶來的挑戰,打造強大的養護技術支持體系是必不能少的。研發、引進先進技術,采用新工藝、材料,確實提高路面質量,保證使用功能,延長使用期限。加強公路質量的檢測、評估和病害分析,采用高科技手段來進行工程質量檢測和智能化養護,著力推行由人工化檢測向自動機械化的轉變,降低相關成本,使公路養護更加經濟合理。
3.4?建立專業養護隊伍
一支專業化公路養護隊伍的建立可以有效的降低養護的成本,提高養護作業速度與效率。目前,各養護單位都普遍存在人員利用率低導致資金浪費大的情況。為使人員、機械設備等各種資源得到有效利用,建立一支專業化養護隊伍是現代化公路發展的趨勢,也是要求。
3.5?完善養護管理法規體系建設
缺乏公路養護管理相關的法律法規無法保障公路建設的健康發展。當前,政府應盡快完善公路養護相關法律法規體系建設,加大對公路行業的監管力度,明確責任主體,對違法違紀行為嚴厲處分。同時,加大社會公眾對公路養護管理的監管,實行公路養護政府監督,社會監理。
此外,加強信息化處理、拓寬籌集養護資金渠道等都是促進公路養護現代化發展的有效措施。
參考文獻
[1] 常志國.公路養護存在的問題及對策[J].中國科技縱橫,2011(4):248.