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導語：在水利工程檔案管理規(guī)定的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
0.引言
水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分， 水利工程檔案主要形式有文字、圖表、聲像等，文件材料的收集、整理應符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）和《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822—2008）等要求，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T1O609.3—2009）規(guī)定統(tǒng)一折疊。
1.水利工程檔案的質量問題
1.1 檔案文件原件不齊全。工程參建單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理，有些工程文件多數(shù)是復印件，如設計變更通知單沒有原件，這很可能導致勞資糾紛。
1.2 工程施工質量評定表簽證不規(guī)范。一些分部工程和單位工程的施工質量評定表中，沒有嚴格按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）的要求，項目技術負責人與項目經(jīng)理沒有簽名，監(jiān)理工程師與總監(jiān)也沒有簽名，沒有填寫工程質量評定意見和評定時間。部分質量評定表中的單元、分部、單位工程名稱不統(tǒng)一，樁號、高程、工程量等與實際施工情況不符，計量單位、檢測數(shù)據(jù)的小數(shù)點位數(shù)不符合規(guī)范，無內(nèi)容的空白欄沒有劃斜線標識。
1.3工程質量評定表書寫筆跡不規(guī)范。工程質量評定表中書寫筆跡龍飛風舞、隨意涂改，簽證筆跡混亂，有用純藍墨水、藍黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與歸檔要求不符，給后期竣工文件編制工作帶來困難。
1.4工程驗收鑒定書內(nèi)容描述不清楚，格式不合要求。部分工程驗收鑒定書沒有按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）規(guī)定，內(nèi)容描述過于簡單，交代不清。沒有按照規(guī)定格式逐項描述，存在缺項。此外，A4、16開、32開等紙張規(guī)格不同程度地混用，頁面的上下左右邊設置不合理，無法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷。
2.質量問題的主要原因
2.1 工程建設人員檔案意識薄弱。部分參建單位的領導存在重工程建設、輕檔案管理的思想，檔案意識薄弱，沒有健全檔案責任制度，沒有配備工程檔案人員，沒有統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費。一些工程技術人員和管理人員缺乏基本的工程檔案業(yè)務知識，在進行工程實體質量檢查驗收時，對工程檔案質量的檢查把關不嚴。
2.2工程檔案文件標準、規(guī)范學習培訓不力。由于資金和辦公條件等影響，個別工程單位沒有安排檔案培訓經(jīng)費，不能及時、有效、準確學習掌握國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關工程質量評定與驗收的標準、規(guī)范和檔案管理知識。
2.3 檔案管理制度沒有嚴格執(zhí)行。有些參建單位雖然建立了相關的規(guī)章制度，但大多流于形式，工作中沒有嚴格按章辦事，造成檔案質量不高。
2.4 工程檔案文件質量編制的要求和責任不明確。有些單位雖然制定了工程質量管理體系，但對檔案文件編制的責任、內(nèi)容、深度等要求不明確，缺乏有效監(jiān)管檔案文件質量的具體措施。
3.保證水利工程檔案質量的對策和措施建議
3.1 大力提高水利工程檔案質量意識。加強法規(guī)、標準和規(guī)范的學習，充分認識水利工程檔案工作應貫穿于工程建設的各個階段，項目法人應對水利工程檔案工作負總責，并加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導，勘察設計、監(jiān)理和施工等參建單位應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；在檢查水利工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理的質量情況；在進行水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，也要同時審查、驗收工程檔案的內(nèi)容與質量，并作出相應的鑒定評語。
3.2 建立健全工程檔案管理制度，落實專人負責。 各建單位應對水利工程檔案的歸檔范圍、質量要求、檔案驗收和移交作出明確規(guī)定，配備相應人員負責工程檔案工作。各建單位應負責做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，工程建設的專業(yè)技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料進行收集、整理和歸檔，如有工作變動，應先交清原崗位應歸檔的文件材料。
3.3 提高工程檔案編制人員的業(yè)務水平。選派工程技術人員參加工程檔案培訓班，經(jīng)培訓合格取得資格證后，方允許擔任工程檔案管理員；舉辦內(nèi)部培訓班，學習有關法規(guī)、水利工程質量標準、規(guī)范和工程檔案管理知識；召開工程檔案管理經(jīng)驗交流會，介紹、推廣一些好的實踐經(jīng)驗，以提高檔案管理人員的業(yè)務技能，提高工程檔案編制的質量水平。
3.4工程檔案的整編與工程進度“同步”。在編制工程進度計劃時，應將每個單位、分部和單元工程驗收資料整編工作列入到該工程進度計劃中，整編資料時發(fā)現(xiàn)“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“填寫不規(guī)范”、“內(nèi)容不統(tǒng)一”的，要及時解決。工程檔案達不到規(guī)定質量要求，未能通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，則不進行工程竣工驗收。
3.5 把工程檔案的質量納入工程質量管理程序。水利工程檔案質量是衡量水利工程質量的重要依據(jù)，工程檔案應符合有關工程檔案質量要求，例如：歸檔的文件一般為原件，歸檔文件的深度須符合國家有關工程勘察、設計、施工和監(jiān)理等方面技術規(guī)范、標準的要求，工程文件的內(nèi)容必須真實、準確，工程文件的字跡清楚、圖表整潔、圖樣清晰、簽字蓋章手續(xù)完備，竣工圖應加蓋竣工圖章，凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過圖面1/3的，應重新繪制竣工圖，工程檔案的照片與聲像資料應圖像清晰、聲音清楚、文字說明或內(nèi)容準確，等等。
3.6歸檔工程文件的立卷要符合有關規(guī)定。工程檔案的立卷應遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系。案卷厚度、組卷排列、案卷題名等應符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822—2008）和《城市建設檔案案卷質量規(guī)定》（建辦[1995]697號）要求，以便案卷成套、系統(tǒng)，便于檔案的保管和利用。
3.7資料分類科學化，檔案工作標準化。檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內(nèi)容，也是提高檔案工作質量水平的必由之路。按照《檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》和《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等有關規(guī)定，結合實際，制訂一個統(tǒng)一的分類標準，按照統(tǒng)一標準實現(xiàn)檔案收集、整理、編制、保管及提供利用的系統(tǒng)性、完整性和實用性。
4.結束語
水利工程檔案不僅對水利工程施工質量的評定、驗收等方面起著十分現(xiàn)實作用，而且為工程投產(chǎn)后運行、維護、管理、改擴建和技改等方面提供重要的依據(jù)，本著“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”的宗旨，我們應該努力提高工程檔案工作的自覺性和積極性，切實做好水利工程檔案質量管理工作，促進水利工程檔案質量再上一個新的水平。
參考文獻：
[1]中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程信息管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009：30-32.
一、水利工程檔案同步管理的基本要求
1.同步管理含義水利工程檔案同步管理是指在水利工程建設過程中，項目主管部門和業(yè)主在注重抓好工程建設和監(jiān)管的同時，同步做好水利工程檔案的收集、整理和管理工作，檔案工作與水利工程建設同步。實施同步管理，就是要從水利基本建設工程立項、審批開始就對相關文件材料進行收集、歸類和整理；在簽訂勘測、設計等各類涉及工程建設相關合同（協(xié)議）時，對水利項目檔案（包括竣工圖）的質量、份數(shù)和移交工作提出具體要求和工作措施；業(yè)主在平時檢查工程進度和施工質量的同時，注重水利項目檔案的收集、整理情況的檢查；在對單元與分部工程質量等級評定和工程驗收（包括單位工程驗收和階段工程驗收）時，對應歸檔文件材料的完整程度和整理質量一并驗收，并在檔案專項驗收后，及時移交檔案管理單位（部門）。2.同步管理要求檔案與建設同步管理是一項系統(tǒng)工程，要求相互協(xié)調，共同努力。項目建設單位、業(yè)主負責組織、協(xié)調、督促和指導勘察、設計，施工和監(jiān)理單位整編檔案工作，將檔案工作納入基本建設項目管理工作的全過程，要做到“四同步”：①與工程立項同步。檔案人員參與工程立項等有關會議，將檔案工作要求納入招標投標文件，對周期較長的工程尤其要重視前期文件材料的收集和積累，及時整理歸檔。②與合同管理同步。在工程設計、施工及監(jiān)理的合同或協(xié)議中應設立專門條款，明確規(guī)定應提交的項目文件的套數(shù)、費用、時間以及相應所承擔的提交文件的管理、歸檔責任。檔案人員要參加工程建設中所購儀器、設備的開箱工作，加強對引進技術、設備資料和圖紙的收集與整理工作。③與建設檢查同步。建設管理單位將檔案納入到工程建設的全過程，進行經(jīng)常性的檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。④與各項驗收同步。水利工程在各階段工程質量評定和竣工前，要對檔案進行專項驗收，檔案（特別是竣工圖）達不到規(guī)定要求的，不得通過工程驗收，特別是對水下隱蔽工程項目檔案需重點檢查，專門驗收。在規(guī)定期限內(nèi)未完成項目檔案歸檔任務或項目檔案未通過專項驗收的建設工程，工程項目不得組織竣工驗收。水利工程檔案的整理質量至關重要，直接反映了工程勘測、設計、施工、監(jiān)理等單位單元的全部內(nèi)容。在未完成歸檔工作前，建設單位不得返還全部工程質量保證金。
二、水利工程檔案同步管理的目標任務
水利工程檔案是水利工程建設全過程的真實記載，是對工程建設全貌的客觀反映，實行同步管理是規(guī)范水利工程建設管理行為、實現(xiàn)建設目標的重要保障。實施同步管理能有效地規(guī)范水利工程建設行為，保證工程檔案的完整性、及時性和規(guī)范性。1.目標任務明確在水利工程的前期工作中，應把檔案管理列入議事日程，制定明確的目標任務，落實專兼職檔案人員工作，從源頭抓起，有效地把水利工程檔案融入工程建設中去。鹽城市實施的市區(qū)飲用水水源鹽龍湖工程，自項目可研開始就制定了明確的檔案管理辦法，對檔案的收集、資料的形成、歸檔的合理性以及檔案分類號等都提出了一系列操作性強的辦法。由于目標任務明確，鹽龍湖工程建設的檔案收集齊全、分類清晰、歸檔規(guī)范，順利通過了驗收，并得到較高評價。2.工作流程規(guī)范水利工程建設“重施工、輕管理”的現(xiàn)狀導致了工程檔案的整編工作一般都集中到工程竣工驗收前一段時間，時間緊，人手少，工作量大。為了應付檢查，工程建設單位往往是匆忙組織人手突擊加工，檔案整編的隨意性較大，工作缺乏科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，檢查后返工現(xiàn)象較多，既浪費時間，影響工作進度，又影響到檔案的整體質量。如果從工程開工起，檔案管理部門及時介入，對參建單位檔案整編提出統(tǒng)一要求，規(guī)范運作；在未裝訂前，監(jiān)管部門再次把關，一次成型，既節(jié)約時間，又提高了檔案的整編質量，檔案專項驗收也會順利通過，為工程順利通過竣工驗收奠定良好基礎。鹽城市在全國第一次水利工程普查工作啟動前，就制訂了《鹽城市水利普查檔案管理規(guī)定》，對普查檔案整編統(tǒng)一格式和要求。同時，要求各縣（市、區(qū)）成立組織、落實人員、全程介入，從源頭上嚴要求、高標準，并貫徹始終。歷時兩年半的普查工作期間，多次組織檔案業(yè)務人員學習培訓，制作專項檔案PPT課件，現(xiàn)場模擬部分案卷的實際操作，把理論與操作有機結合，檔案整編質量高且實現(xiàn)了全文數(shù)據(jù)庫，獲得了江蘇省水利廳專家組檔案專項驗收優(yōu)良等級。3.資料形成及時水利工程建設從開工到竣工，期間每個階段都會形成大量的圖表、文字、音像檔案，在建設過程中必須細心收集。通榆河中段工程和北延送水工程均為國家重點水利工程，在中段工程檔案整編時，由于工程開工年代久遠，跨度近10年，當時對檔案的重視程度不夠，且檔案人員不斷變換，資料缺失嚴重，整編工作難度大，有些材料只能找到復印件，原件不知去向，重要的節(jié)點材料也難以找全，檔案的內(nèi)容不完整。但后期開工的通榆河北延送水工程，從項目的立項、審批、開工、建設到竣工，檔案監(jiān)管部門全程參與，建立檔案管理機構，安排檔案專職人員，分階段及時收集，材料完整且一律原件保存，檔案專項驗收為優(yōu)良等級。檔案監(jiān)管部門及時介入為工程檔案資料的齊全完整，以及整編的規(guī)范性提供了有力的基礎保障。
三、水利工程檔案同步管理對策措施
【關鍵詞】水利工程；檔案管理
做好檔案管理工作是水利工程施工建設的重要保證。為了保證水利工程的建設發(fā)展，檔案管理工作極為重要。做好檔案管理工作是保證水利工程的順利發(fā)展因而顯得極為重要。一直以來，隨著水利工程管理和規(guī)范的不斷進展，對管理模式提出了新的要求，也就是說提高水利工程的檔案管理工作質量。但是，在當今的水利工程檔案管理中，依然存在著一些不規(guī)范的質量問題，從工程的開始施工和施工階段到竣工驗收的階段，在這個過程中，歸檔資料的完成程度以及整理的質量都要進行驗收，然后歸檔。科學完善的做好水利工程的檔案管理工作，更多地為水利部門和社會提供有力的參評依據(jù)，最終達到水利工程檔案實現(xiàn)的根本目的。因此，本文淺談了水利工程檔案管理工作。但是，在當今的水利工程檔案管理工作中，還存在著一些弊端，這嚴重的阻礙了水利工程的順利發(fā)展。那么，怎樣才能做好水利工程的檔案管理工作呢？本文首先分析了水利工程檔案管理的現(xiàn)狀，闡述了加強水利工程檔案管理的控制措施，并分別對其進行了如下探討研究。
一、水利工程檔案管理的現(xiàn)狀
1、水利工程檔案管理人員缺少驗收資料的實戰(zhàn)經(jīng)驗，導致驗收資料整理的不完善
在水利工程中檔案管理工作是一項極其復雜性、瑣碎性的工作，它要求檔案管理工作的真實性完整性和原始性。在實際的檔案管理中，檔案管理工作人員缺少驗收資料的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在收集資料的時候，所有的資料都通過負責人移交的，所以，搜集上來的資料不全面，在搜集的這些資料中，經(jīng)常存在著缺項、漏項、蓋章的手續(xù)不全、驗收的記錄不準確資料整理的不準確等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映了驗收資料整理的不完善，導致檔案管理工作不順利。
2、檔案管理工作前期準備的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個方面
一方面，水利工程檔案管理的負責人及管理人員忽視了檔案管理工作，對檔案管理工作根本就不重視，只是在口頭答應，根本就不落實到實際當中，在日常的施工管理中，將工程的施工質量和進度一件卻等作為首要工作。另一方面，施工單位根本就沒有按照水利工程檔案管理的規(guī)范要求來進行，把施工過程中的一些資料的收集、整理、歸檔等根本就未能遵循施工過程的每個環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，大多數(shù)的工程基本都是在工程施工快完工的時候，然后才進行整理竣工資料。
3、缺少專業(yè)的、高素質的檔案管理人員
在水利工程的檔案管理工作人員中，大多數(shù)的管理人員基本都是沒有經(jīng)驗、業(yè)務水平極低的人員，有的檔案管理人員甚至是沒有太高的文化，還有的人員不只是從事檔案管理這一行，還從事著其他的行業(yè)，所以沒有太多的精力投入到實際的工作管理中來。還有的人員對檔案管理工作缺少嚴重的業(yè)務知識，對其業(yè)務知識不熟悉，最終產(chǎn)生了歸檔不齊全、案卷質量差、不規(guī)范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。
4、缺乏完善的檔案管理機制體系
首先，有些工程施工單位在工程檔案管理工作上存在著諸多問題，在制定檔案管理制度上不完善，雖然有些施工企業(yè)制定了安敢管理體系，但是也不健全。其次，由于檔案管理部門的人員業(yè)務繁忙，對檔案管理法規(guī)宣傳的不夠，缺少應有的業(yè)務指導力度，對工程檔案專項執(zhí)法檢查工作也沒有沒抓起來。最后，檔案資料流向制度不健全，在工程建設中，有的施工技術人員要調走，在調走的時候，這些被調動的人員同時也把檔案帶走，出現(xiàn)了人走檔案沒有人員管的現(xiàn)象。
二、加強水利工程檔案管理的控制措施
1、加強水利工程檔案管理人員的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質
為了加強水利工程檔案管理工作，首先要加強水利工程檔案管理人員的業(yè)務培訓。對于其管理人員來講，他們的檔案管理知識和業(yè)務技術水平與其他單位的檔案人員來講更應有所提升。所以說，要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務素質，首先就要對其進行業(yè)務培訓，尤其是對一些做兼職工作的人員進行培訓，專門培訓有關檔案管理方面的內(nèi)容，這樣才能培養(yǎng)出一支高素質的檔案管理的隊伍，對于培訓的內(nèi)容要明確，增加檔案管理人員的理論知識，定期的進行對管理人員抽檢，在檔案管理的實際工作當中要將培訓的內(nèi)容聯(lián)系到一起，這樣才能創(chuàng)建一個標準、規(guī)范的水利工程檔案管理隊伍。
2、制定完善的水利工程檔案管理體系，崗位責任落實到位
為了建立完善的檔案管理制度體系，水利工程的各部門要強化實施的力度，制定合理的措施，使檔案部門可以進行有效地監(jiān)督和制約。與此同時，在檔案管理部門的內(nèi)部建立激勵體系，將檔案管理工作目標落實到各個部門，然后進行落實到位，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優(yōu)罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。
結束語
通過以上闡述的觀點我們可以看出，在水利工程工作中，檔案管理工作的重要性是和水工技術是同等重要的，也就是說檔案管理工作是一項復雜、基礎性的工作，檔案管理水平的高低是直接影響著水利工程企業(yè)管理水平高低的關鍵標志之一，我們作為專業(yè)檔案管理人員，必須要加強自身的職業(yè)素質、技能素質、在管理中建立好相應的管理體系，只有這樣才可以為水利工程項目提供堅實的后勤保障。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；檔案管理；措施
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利工程質量管理和實施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，檔案管理工作也應逐步走向科學化和規(guī)范化，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但部分水利工程檔案仍存在整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質量不高等問題。科學地進行檔案管理，大力開發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現(xiàn)水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。下文將對水利工程檔案管理的相關內(nèi)容進行詳細的論述。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程科技檔案是項目建設過程中形成的文字、圖表、聲像等信息材料，是生產(chǎn)、科研及其建設過程中形成的原始記錄，它客觀的記述和反映了整個歷史過程和真實原貌。因而科技檔案的有效管理必然是工程建設過程中的重點，也是難點。水利工程的建設主要經(jīng)過前期規(guī)劃、設計、招（投）標、施工、竣工驗收等一系列復雜的階段，內(nèi)容繁多，周期較長。在整個過程中，資料檔案是項目建設的依據(jù)。因此，需做好科技文件材料的日常收集、分類儲存及規(guī)范化管理的工作。科技檔案的形成自工程立項開始，與工程建設進度同步，并貫穿其各個階段。科技檔案的有效管理，有利于資料備查、后期審核，是提高項目質量、提高工作效率的有力保障，也可為以后的工程項目提供可靠的參考。另一方面，檔案管理對于企業(yè)發(fā)展也起到了重要的作用。每一個工程項目的檔案資料，是企業(yè)文化的積淀。也為積累工程經(jīng)驗、吸取教訓、不斷提高企業(yè)工作質量和工作效率提供了參考。
二、水利工程檔案管理存在的問題
1.缺乏完善的檔案管理體制和制度
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求，工程建設項目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地調整和修改。目前，水利企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理制度不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：第一，檔號不規(guī)范。第二，案卷標題不規(guī)范。第三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重。
2.檔案管理專業(yè)人才素質不高
工程項目資料管理人員大多是臨時抽調、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。
3.檔案管理工作的前期投入和管理不足
檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：第一，負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作；第二，施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搞竣工資料。
三、完善水利工程檔案管理的措施
當前，我國水利工程的檔案管理工作中存在著一些問題，不利于水利工程的健康發(fā)展，因此需要針對問題，采取一些行之有效的措施，具體措施如下所示：
1.建立健全工程項目的檔案負責制
檔案收集工作是檔案取得和積累的一種手段，在整個檔案管理系統(tǒng)中處于一個重要的地位，收集及時就會形成檔案的完整性與系統(tǒng)性，就可以為開發(fā)檔案信息資源創(chuàng)造良好的條件。水利工程具有投資規(guī)模大、技術含量高、工期長、質量要求高等特點，如何保證工程建設過程中資料的系統(tǒng)收集、連續(xù)完整及真實有效呢？一是應從加強組織領導力度著手，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、分級管理的原則，統(tǒng)一協(xié)調檔案管理工作。二是各施工標段的現(xiàn)場檔案室建立，對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理，形成工程資料收、發(fā)、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，這樣從組織機構上就形成了一個專、兼職檔案資料收集的網(wǎng)絡體系，保證檔案管理與項目建設同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
2.提高檔案管理人員的專業(yè)素質
要不斷的進行培訓，要不斷的提高檔案管理水平和管理范圍的要求，要對管理人員自身的要求也隨之增加，也就是活從事水利工程部門的檔案管理人員和其他行業(yè)的管理人員不同，在專業(yè)知識和技能上要更全面些，不僅僅要求他們懂得文書檔案，必須還要懂得和水工部門相關的專業(yè)類別的檔案。因此，在21世紀的今天，想要達到檔案管理的規(guī)范化高水平，就必須對專業(yè)管理人員進行提高自身的技能和素質，才能滿足新時期下的水工部門檔案管理的需要，也就是說在進行培訓的過程中要對相關在工程中會形成哪哪些文件、是否是有保存價值的、具體歸檔的范圍、都要進行指導，另外還要參照相關的管理規(guī)定進行文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化，作詳細的講解，使大家對檔案內(nèi)容提前了解，工作中注意積累資料。只有將培訓與檔案管理、工程項目聽不進行，才能真正的提高檔案管理的水平，使檔案更加標準、完整、規(guī)范化。
3.加強完善各項制度的管理
建立內(nèi)部的管理激勵機制，具體把檔案管理工作分解開，每一層都要加以落實，把它劃分為年度目標的任務中，不但要落實到分管領導的目標中，還要落實到相關的人員的目標責任中，在年底的時候要寫總結，嚴格的執(zhí)行賞罰制度，真正的把各項檔案工作貫徹到各基層，貫穿到建設項目立項直至工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。
四、結束語
綜上所述，在整個水工建設的部門中，檔案管理是非常關鍵、重要的管理部門，因為它直接的掌握著整個項目工程的核心命脈，稍有差池，就會直接影響著水工項目的規(guī)劃、設計、及整體安全。現(xiàn)階段，我國的水利工程檔案管理存在著一些不足，不利于工程項目的有序開展，因此作為專業(yè)的檔案管理工作人員，一定要嚴格的按照各項規(guī)章制度進行完成、掌握科學合理的管理的思想觀念，加強對自身的職業(yè)素養(yǎng)，從而促進水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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隨著我市水利建設投資力度不斷加大，質量監(jiān)督管理任務也隨之加大，20__年我市水利工程質監(jiān)站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質量監(jiān)督工作。我市水利工程質量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質監(jiān)站成立質量監(jiān)督項目站，與我市質監(jiān)站聯(lián)合質監(jiān)，城市防洪工程直接由市質監(jiān)站負責質量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質量監(jiān)督項目站，市質量監(jiān)督站人員為主，有關縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務技術人員參加，負責日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、加強現(xiàn)場質量監(jiān)督活動，提高質監(jiān)工作質量。
工程建設過程中，我站要求質量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質監(jiān)活動，督促檢查建設、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工，質監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監(jiān)督活動，一些質量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質量事故的發(fā)生。對質監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質量問題質監(jiān)人員能以高度的社會責任感，主動服務，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。
2、加強職責，嚴格把好工程質量評定關。
工程質量評定是水利質監(jiān)部門最為重要的職責之一，任務重，責任大。為做好質評工作、把好質評關，質量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質監(jiān)活動中注意收集工程質量有關信息資料，在工程完工時按照質量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質量合格證和質量保證資料，關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關單位作進一步的檢測，同時結合歷次的抽查評比和項目站質量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質量評定。質評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質量問題的，要求建設單位組織處理或返工，否則不予評定。
20__年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質量安全事故，在省質監(jiān)中心站的指導下，與省質監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質量監(jiān)督工作，完成質監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質量優(yōu)良率達到53以上,較為客觀地反映了工程質量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設，嚴格工程項目質量管理
為了使我市水利工程質量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術規(guī)范、規(guī)程、標準及《江蘇省水利工程質量檢驗評定標準》，努力規(guī)范全市水利工程質量監(jiān)督和質量評定工作。20__年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質量管理、監(jiān)督體系，形成“建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的質量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設現(xiàn)場、質量保證檢查體系、質量管理情況等產(chǎn)品質量、保證措施、工作質量進行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強學習及檔案管理，不斷提高質量管理水平
為使我市水利建設工程質量管理水平不斷提高，我站加強對質量監(jiān)督員的業(yè)務技能指導、技術培訓等工作，努力提高技術業(yè)務水平，以適應新形勢下質量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標準的學習，二是加強質量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質量監(jiān)督和工程質量管理的實踐中學習和提高。
在質量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質量監(jiān)督中心站的領導下，嚴格進行質量監(jiān)督管理，認真開展質量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設任務相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。
五、20__年度工作思路
1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質量管理規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關專業(yè)項目已經(jīng)形成的、比較完善的技術規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術規(guī)程標準應用指南》、《光面爆破新技術》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關專家、學者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設質量管理規(guī)定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質量控制措施》、《設計變更控制》等。
管理制度的分類
a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質量管理制度，有《質量檢查及評比》、《質量事故處理》《PCCP鋪設質量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過多介紹。
制度在施工管理過程中的具體執(zhí)行情況
引大工程在質量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質量、安全評比達標的項目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動紅旗;每半年由引大工程質量、安全委員會進行一次整體工程質量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發(fā)評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產(chǎn)責任，明確各級安全責任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。d.強化安全技術措施，確保工程建設安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產(chǎn)構成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時檢查過程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關制度，發(fā)現(xiàn)有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監(jiān)理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動，影響承插口的質量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設質量管理規(guī)定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質量控制措施》、《質量事故處理》等文件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對其下達整改通知，限期整改后上報監(jiān)理和業(yè)主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅決對其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場監(jiān)理5名。隧洞工程其質量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場對各項制度的執(zhí)行情況。爆破和開挖是隧洞工程關鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設計要求進行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場追究責任，責令施工單位達到設計要求為止。對于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對其下達監(jiān)理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質量事故處理》中規(guī)定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現(xiàn)場混凝土施工質量問題責令監(jiān)理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優(yōu)資格。同時，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國家優(yōu)秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業(yè)知識進行培訓。在施工的后續(xù)項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規(guī)范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場施工保持同步和單元質量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。
制度的執(zhí)行結果及作用
截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發(fā)生;兩個泵站土建工程基本完成，無質量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結束，未發(fā)生安全、質量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質量檢查紀要、9份設計變更紀要、47份協(xié)調紀要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場書面指示，對施工管理起到了一定作用。
【關鍵詞】 水利工程 管理 質量 進度 安全
目前，水利工程管理體制正在走向正規(guī)，正在由過去以行政手段為主的指揮部管理模式轉變?yōu)橐皂椖糠ㄈ素熑沃茷橹鲃拥摹叭啤惫芾砟Ｊ剑诰唧w實施上正由過去以人為主的施工方式轉變?yōu)檎型稑舜_定專業(yè)的監(jiān)理和施工單位，機械化施工為主的方式。一個項目的成功與否是由質量、安全、成本、進度四方面來衡量確定的，其管理就是將知識、技能、工具和現(xiàn)代檢測技術應用于必要的項目建設活動中的過程。
1 明確目標，做好前期準備工作
項目建設的準備分總體設計、方案設計、施工設計及合同文件幾個階段。在總體設計階段，業(yè)主要做出是否繼續(xù)實施工程的決定并與項目的最終用戶接觸，以確定整個項目需要提供哪些功能，同時要將這些功能與資金及時間進行均衡；施工設計階段設計人員將對所有工程系統(tǒng)進行評價并做出決定，對項目的預算和進度也要進行監(jiān)督和調整，業(yè)主將對可能的承包商進行評估并編制許可。
設計階段業(yè)主需要通過相關審查機構對設計進行審查批復，批復后方可投入后續(xù)施工。要保證水利項目建設的前期工作質量，就需要不斷改進項目的審批流程，加大審批力度，進而及時發(fā)現(xiàn)建設項目的設計問題，將可能出現(xiàn)的安全隱患遏制在源頭。上報的待審批文件應保證內(nèi)容完整、附件全面。假如設計文件的內(nèi)容不足、資料不全、深度不夠，那么，需要設計單位盡快進行改正、補充，待完善后再進行上報。如果上報的文件沒有滿足項目設計要求，則相關機構不予審批，從而保證水利工程建設項目前期工作的質量。相關機構需要嚴把質量關，遵照相關流程、標準開展工作，進而提出更客觀、準確的咨詢建議。
2 做好監(jiān)理隊伍的選擇，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
2.1 監(jiān)理隊伍的選擇
選擇監(jiān)理隊伍時，也應該引入招投標制，審查資質符合要求后，還要審查其隊伍的人員素質，往年的監(jiān)理工作業(yè)績，注重監(jiān)理人員的實踐經(jīng)驗；看其是否能利用現(xiàn)行的法律、法規(guī)及有關的規(guī)范、規(guī)程和合同技術文件等進行工程監(jiān)理過程中的目標規(guī)劃、動態(tài)控制，有無組織管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止監(jiān)理隊伍工程資質等級高、人員素質低的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，還要重視監(jiān)理工程師以往的業(yè)績及完成工程后向業(yè)主所提交的相關資料，要通過該監(jiān)理隊伍所提交的監(jiān)理資料，分析其工程服務的水平和對監(jiān)理工作的理解，然后再具體選擇。避免一些單位在投標過程中采取一些非正常手段，導致一些關系隊伍的進入。給以后的工程建設實施帶來不便。選好監(jiān)理公司后，工程施工監(jiān)理部組建的好壞也直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務素質、踏實肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實水平，提高監(jiān)理的工作效率。與此同時，監(jiān)理部應一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，分配給每位員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進而保持監(jiān)理部較高的工作標準，以滿足當今水利工程建設監(jiān)理工作的需要。
2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
在實施工程建設監(jiān)理的項目中，業(yè)主與建設監(jiān)理的關系是委托與被委托關系、授權與被授權關系，這就決定了兩者是合同關系、是需求與供給的關系，是委托與服務的關系。在具體的工程實施過程中，監(jiān)理工程師的權利是由業(yè)主通過授權轉移過來的，工程建設監(jiān)理的依據(jù)是國家批準的有關法律、法規(guī)和其他有關規(guī)范、規(guī)程、準則等。設置工程建設監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預定的投資、進度、質量控制及合同管理、組織協(xié)調。業(yè)主要信任監(jiān)理，最大程度地發(fā)揮監(jiān)理對工程建設的控制作用。監(jiān)理隊伍要最大程度地發(fā)揮監(jiān)理水平，本著懂法、守法、誠信、公正、科學的準則，通過合理的方法、可行的手段，對工程建設進行動態(tài)管理。“質量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調好“進度、質量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。保證水利建設項目的順利完成。
3 加強學習，提高管理水平
3.1 做好扎實的基礎工作
業(yè)主要對工程建設項目全面負責，圍繞管理目標、安全、質量、進度、投資等就需因目標設事，因事設機構，定編制，按編制崗位定人員，以職責定制度授權力。設立相關的機構、部門，要處理好工程永久和臨時占地，處理好技術、施工、進度、合同、后勤及終端用戶等方面的關系，完善項目各階段分類管理的辦法，注重提高員工素質，合理配置，競爭上崗，使工程建設順利進行，確保工程質量。
3.2 按照目標計劃，做好動態(tài)管理
工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調等手段，從組織、技術、經(jīng)濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標的順利實現(xiàn)。在目標控制過程中，要經(jīng)過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個，動態(tài)控制過程就不全面，就會降低控制的有效性，影響目標控制的效果。業(yè)主應圍繞控制目標，在控制過程的每個環(huán)節(jié)，根據(jù)其工作任務、承擔的責任及義務對各參建單位進行檢查、督促、協(xié)調，使其依據(jù)各自所承擔任務的性質、責任和義務進行科學有效的實施；要采取主動控制與被控制緊密結合的方法來保障目標控制的實現(xiàn)，保證工程的高質量完成。
3.2.1 做好主動控制工作
主動控制是事先分析工程目標偏離的可能性，并制定各種預防措施，使工程按預定計劃目標實現(xiàn)。加強各項基礎管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標準和規(guī)范，并且要嚴格按照標準和規(guī)范加強日常管理和維修養(yǎng)護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行。主動控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的工程延期影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使工程完成達到理想的效果。當控制者根據(jù)自己掌握的信息預測出控制目標將要偏離計劃目標時，應采取適當?shù)募m正措施，使計劃目標的運行不發(fā)生偏離。要充分發(fā)揮工地實驗室的作用，尤其是業(yè)主實驗室的作用，讓施工單位及時取到合格的材料。要根據(jù)施工的進展情況及時進行質量檢查與控制。對工程量的控制，除充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用外，業(yè)主工程管理人員要深入一線及時了解第一手資料，不斷總結經(jīng)驗，努力做好工程建設中的所有目標控制。
3.2.2 做好被動控制工作
被動控制是當實施工程按計劃目標運行時，管理人員對其進行跟蹤，對工程實施過程中的信息進行收集、加工和整理，使技術人員從中發(fā)現(xiàn)問題，制定糾正偏差的方案。工程管理人員通過深入一線及監(jiān)理例會等形式了解施工單位和監(jiān)理人員對工程、資料的管理，針對事先程序化、表格化控制的內(nèi)容、目標及時分析、完善，這樣通過幾個往復的工作，就會很快整理出既科學又合理的工程控制方法，從而把工程建設好。
4 加強信息資料管理
4.1 做好信息資料收集工作
管理人員應根據(jù)工程建設信息的特點，有計劃地組織、收集信息，以保證能及時、準確獲得各級管理者所需要的內(nèi)容。通過對信息的采集、處理與加工來作出正確決策，從而實施對工程投資目標、質量目標、進度目標得到有效控制。做好信息管理，就要事前明確工作對象、目的，將信息分門別類地進行收集，針對不同內(nèi)容做好信息存儲，建立信息編碼體系和信息輸入，按照有關規(guī)程規(guī)范及檔案管理規(guī)定設計好各種報表、報告等格式，做好實際管理中出現(xiàn)的口頭的、書面的或電子傳輸、會議等形式的記錄和收集。
4.2 提高信息管理水平
工程信息管理貫穿于整個施工過程，具有信息量大、綜合性強、技術難度高、需及時作出控制決策等特點，為此在實際工作中，應根據(jù)信息技術、處理的難度等因素來決定由人工還是利用計算機進行輔助管理來完成，兩者要進行合理互補。要建立辦公網(wǎng)絡，逐步形成無紙化網(wǎng)絡辦公，從而節(jié)約成本，提高信息管理效率和水平，保證工程的順利完成。
4.3 完善信息檔案管理制度
為規(guī)范檔案資料的管理，管理者應根據(jù)國家《檔案法》、《保密法》及水利部《科學技術檔案管理暫行規(guī)定》等有關法規(guī)，制訂《檔案員崗位責任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章，對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密各方面作相應規(guī)定。通過在管理者內(nèi)部及相關施工單位對這些規(guī)章制度進行組織學習，創(chuàng)建榜樣及交流平臺，使信息管理在施工過程中準確、及時地為工程建設服務，為工程最終的高質量，快速度的完成創(chuàng)造出有利的條件。
關鍵詞：水利工程；質量監(jiān)督；管理
前言：我們要加強水利工程質量建設管理規(guī)范質量監(jiān)督行為，要保證科學管理的有效性。隨著整個社會管理水平不斷提高，質量監(jiān)督工作將發(fā)揮越來越重要的作用。
一、水利工程質量監(jiān)督存在的問題
1.1質量監(jiān)督管理制度需進一步提高完善
現(xiàn)行的《水利工程質量管理規(guī)定》與《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設工程質量管理條例》頒發(fā)之前制定實施的，因此，急需進行修訂完善，建議修訂的原則要體現(xiàn)《建設工程質量管理條例》的內(nèi)容，使工程質量監(jiān)督的具體規(guī)定要與現(xiàn)行行政體制改革相聯(lián)系，重新明確質量監(jiān)督職責、工作內(nèi)容、監(jiān)督方式，應把質量檢測和質量信息平臺作為質量監(jiān)督的技術支撐。目前主要存在兩方面的問題，一是質量監(jiān)督機構與質量檢測機構的關系不明確，難于發(fā)揮質量檢測在質量監(jiān)督中的作用；二是質量監(jiān)督信息溝通缺乏應有的信息平臺，僅靠舉辦幾次交流會議是遠遠不夠的。
1.2項目法人責任制落實不夠到位、行為不夠規(guī)范
有些項目法人組建不夠規(guī)范，甚至沒有組建項目法人，形成責任主體不明確；行政干預多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。質量意識不
強，管理松散；資金不及時到位，資金運作不規(guī)范、壓價，要求承包方先行墊付，拖欠工程價款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入；招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質、掛資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。
1.3設計單位的技術水平本身不高，設計不足
前期工作準備不夠充分，工程倉促建設；設計專業(yè)人員水平低，設計因素考慮不全，結構布局不蠔俠恚設計深度不夠合理，設計深度不夠，方案比選沒有，設計人員不夠熟悉規(guī)范，沒有執(zhí)行強制性標準；設計質量水平不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙；設計質量缺乏有效監(jiān)督。
二、保證水利工程質量監(jiān)督的措施與對策建議
2.1做好有關審查，規(guī)范質量行為
首先，要對有關從業(yè)人員的資格進行審查，查看施工單位在資質等級許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質證書，是否有出借資質、轉包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點審查其是否有出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程行為。
其次，質量監(jiān)督單位要重點檢查項目法人的管理體系、施工單位的質量保證體系，監(jiān)理單位的質量控制體系、設計單位現(xiàn)場服務體系建立情況，要把對參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點來抓，同時要督促其正常良性的運轉。并且，要按照規(guī)定，對構成犯罪，違反國家規(guī)定的有關責任單位和責任人，要追究其刑事責任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質量管理加強"提高工程質量水平等方面！為了確保質量管理體系的落實，在監(jiān)督的項目中，要將結果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規(guī)兼職"出勤率低的質量管理人員進行處罰。
另外，要嚴格控制參建各方質量行為，要求項目法人監(jiān)理健全質量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設計成果，勘察設計單位要認真勘察，精心設計，嚴格執(zhí)行國家技術標準。施工單位要嚴格工序管理，按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，認真評定、檢驗施工質量。同時，為了切實發(fā)揮監(jiān)理的質量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進第三方強制性檢測，嚴格把好工程建設驗收關，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的后續(xù)工程施工。
2.2建立質量體系，加大檢查頻率
首先，要加強監(jiān)督檢查力度，在事前建立質量體系，如：相關技術規(guī)程、質量標準、規(guī)范等情況，并且要對一些施工圖、設計、技術等進行審查，加大監(jiān)督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責等情況，控制參建單位質量體系的運行情況，控制工程建設標準強制性標準的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術規(guī)程、質量標準情況，重點監(jiān)督檢查“三檢制”的落實情況。
另外，為了使各個施工環(huán)節(jié)的質量檢查工作不留死角，落實到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎上，由不同部門和人員分辨進行檢查，推行實施對工程質量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進行整改。即：由各工地質檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當天施工內(nèi)容，并且檢查施工準備、安全情況，填寫當天的檢查情況表。同時由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術負責人，在每一周都要對本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫當周施工檢查情況，并對下周施工準備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進行檢查。每月要重點抽查參建單位質量控制及日常檢查情況，由質量監(jiān)督部門進行一次質量巡查，并向建管局下發(fā)質量監(jiān)督檢查結果通知書，從而確保工程質量，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。
2.3加強質量監(jiān)督人員培訓，配備必要的檢測儀器和設備
目前，有些人員沒有從事過水利工程質量監(jiān)督管理工作，必須要按照崗前培訓、持證上崗的原則，需要采取現(xiàn)場指導、系統(tǒng)輔導、外出學習等方式，對他們進行系統(tǒng)的、專業(yè)化的技術培訓，通過培訓，切實提高他們的專業(yè)技術水平和業(yè)務能力。水利工程施工有階段性和季節(jié)性，施工期檢測任務多，檢測不及時現(xiàn)象時有發(fā)生。作為政府職能的質量監(jiān)督，各縣區(qū)水利工程質量監(jiān)督與安全管理站應配備必要的檢測儀器和設備，對施工有懷疑的部位和原材料進行檢測抽查。
結語
作為國家基礎產(chǎn)業(yè)，水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的動力，是人類生產(chǎn)、發(fā)展的物質保障，水利工程質量涉及到各個行業(yè)的順利進行，并與國家、人民的生命與財產(chǎn)安全息息相關，因此必須做好質量監(jiān)督管理，全面落實質量監(jiān)督責任，規(guī)范質量監(jiān)督工作程序，提高質量監(jiān)督執(zhí)法力度，強化項目法人質量管理意識，提升質量
監(jiān)督人員業(yè)務水平，只有這樣，水利工程質量監(jiān)督管理工作才能盡快走上規(guī)范性、法制化的管理軌道。
1.財務管理信息化的必要性
1.1財務管理的難度增加。作為基本建設項目管理的重要內(nèi)容,財務管理能夠有效推動財務組織參與到項目全方位管理之中,并達到節(jié)約建設投資的目的。從這一角度而言,水利基本建設投資體制改革越深入,水利基本建設項目及其財務管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調整和水利改革發(fā)展形勢等的影響,財務管理需要進一步提高預算管理的科學化、精細化水平。然而,在當前整體財政體制改革逐步深入的宏觀背景下,水利財務預算管理改革深入推進,財務管理水平不斷提高,財務工作難度和強度也逐年增加。所以,隨著財務工作范圍的拓展和管理要求的提高,改進財務檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設電子財務檔案,實現(xiàn)財務檔案的網(wǎng)絡化管理,既是適應現(xiàn)代化管理的需要,也是搞好水利工程建設財務檔案管理的必然選擇。
1.2信息化檔案彰顯優(yōu)越性。首先,將財務文件檔案轉變?yōu)殡娮有畔?即電子介質的財務檔案后,可以存儲于磁盤、光盤及移動設備中,這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報表等財務數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統(tǒng)的財務檔案,《財務文件匯編》等,電子財務檔案具有無可比擬的優(yōu)點,能夠較好地適應高數(shù)據(jù)量的財務檔案的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：電子財務檔案易于修正、復制和重置,便于、攜帶和傳遞；電子財務檔案的存儲形式多樣,既可以存儲于軟盤、硬盤、光盤中,也可以打印輸出到紙質材料中。另外,隨著信息科學的發(fā)展,當前數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的軟件很多,以信息化方式存儲的數(shù)據(jù)便于計算、分析,能夠方便、快捷獲得所需結果。而且,財務檔案信息化后,還可以通過計算機操作和網(wǎng)絡交流,滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節(jié)約了辦公成本,避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損,還有利于專業(yè)管理,便于檔案資源的統(tǒng)一整合,極大地提高了工作效率和工作質量。
2. 財務管理的問題及解析
2.1財務管理不夠嚴謹規(guī)范。財務管理的不規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面,首先是部分單位財務人員配備不足或業(yè)務素質不高。一些單位尤其是機構較小的單位由工程技術人員兼職擔任財務人員,或者由于編制等原因兼職、財務外包情況較多,造成會計處理不當,賬目混亂,甚至引發(fā)機密資料外泄,造成重大損失。還有些實行國庫集中支付制度的單位,領導對會計核算和財務管理質量不重視,只設一位報賬員,而沒有獨立的管理體系,也就更談不上規(guī)范信息化的建設。
2.2財務信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質化后,電子財務信息的數(shù)據(jù)整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質會計財務檔案在整理、裝訂時類別不清,更新不及時,往往導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠權威和有效。轉化為虛擬數(shù)據(jù)庫后,許多部門仍存在資料管理低效的問題,數(shù)據(jù)冗繁和重復的現(xiàn)象屢見不鮮,致使信息化后的財務狀況提效有限。
3.加強信息化建設的理論策略
3.1信息化意識的培養(yǎng)。首先是部門領導層對財務管理信息化重視意識的培養(yǎng)。這要求水利建設部門的領導團隊本著對國家負責、對集體負責以及對個人負責的態(tài)度,重視單位財務管理工作,嚴格履行《中華人民共和國會計法》相關內(nèi)容,即“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。確保財務信息的可靠性。其次,培養(yǎng)財務管理人員的信息化素質,提高水利基建財務人員信息操作水平；嚴格財務、會計人員的執(zhí)業(yè)資格認證。在水利基本建設財務管理過程中,財務人員是工作主體,要想適應現(xiàn)代計算機軟件及網(wǎng)絡的發(fā)展,自身要有信息分辨和處理的素質,需要專業(yè)而持續(xù)的學習和培訓,確保在財務管理信息化的應用中發(fā)揮實效。
3.2信息化制度的完善。健全和完善財務信息化管理制度,打造規(guī)范化信息處理體系。首先,健全財務報告分析制度。財務會計報告是一個單位的經(jīng)濟運行狀況的綜合反映,報告的質量高低直接關系到單位的運作。財務會計報告的關鍵是數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時,能滿足對外對內(nèi)信息需求者的要求。可以借助信息處理的及時性、精確性和完整性來保障財務報表的分析報告質量。其次,會計檔案管理規(guī)范化。對紙質財務檔案的管理要求,應嚴格按照規(guī)定進行保管、調閱、鑒定和銷毀。電子信息性質的財務會計檔案管理也要制定并遵循管理規(guī)定,確保檔案信息
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的安全性和規(guī)范化。最后要規(guī)范核算制度,健全財務管理監(jiān)督制度。
4.加強信息化建設的實踐戰(zhàn)術
信息化建設內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息規(guī)模、信息服務等。在具體實踐中,應圍繞建設質量的高標準,把財務信息管理基礎部門工作與改善水利事業(yè)單位管理結合起來,有效地促進水利事業(yè)管理和發(fā)展的信息化、現(xiàn)代化。