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[關鍵詞]
國防教育；素質教育；重要性：策略
有國必有防，有國防必要進行國防教育。國防教育是捍衛國家、領土與安全，防御外來侵略和顛覆，對全體公民的德智體諸方面有組織和有計劃的教育活動，是關系到國家生死存亡的社會工程。新課程理念的精髓在于素質教育，素質教育的目的在于提高全體學生綜合能力。如何在新課程背景下對廣大中學生進行國防教育，意義十分重大。
一、中學國防教育的現狀及存在的問題
1.對國防教育認識不足
有人認為，現在國際形勢發生了重大變化，以經濟建設為中心的和平年代無需國防教育，戰爭已經遠離我們，講國防就是浪費時間和精力：有人認為，國防就是打打殺殺、軍隊做的事情，與中小學生關系不大：有人認為，國防教育重在潛移默化，不需要專門的教育，也沒有必要存在相應的教育內容。從以上觀點看，我國很多人的國防意識還比較落后，離國防教育現代化水平還有很大差距，中學生國防意識和尚武精神亟待提高。
2.國防教育法制、機制不健全
盡管《中華人民共和國國防動員法》和《中華人民共和國國防教育法》已經出臺，但它們并未對國防教育提出較為完善的機制和制度保證，更沒有對中學教育提出相應評估機制，法律效力有限。有些地方政府和個人對自己承擔的社會責任缺乏認識，在實際生產中與自身的任務、內容和義務結合時并未規范操作，對教育的組織、執行和監督沒有完善的法規保障，所以國防教育法制、機制和機構急需健全。
3.國防教育的內容還不夠系統
盡管《中華人民共和國國防教育法》規定每年9月份第三個星期六為全民國防教育日，但國防教育的內容還不夠系統，還沒有開設獨立的學科，缺乏國防教育的教師配備。在教學方法上也缺乏交流，當地社會和軍隊并沒有承擔其責任，參與到國防教育中來，導致其教育內容空洞凌亂，教法呈現單一性的特征，導致當前中學生國防教育形同虛設。
4.國防教育經費投人不足
目前，俄羅斯、以色列、日本和韓國等很多國家的國防教育難成為中學生的重要教育活動，國防教育存在專門的經費投入。我國國防教育經費投入項目并未設定，更沒有專項經費，國防教育需要的社會資源也得不到利用和挖掘。無論是師資力量，還是有效物質保障作用都還沒有得到充分發揮，因此加強國防教育投入勢在必行。
二、新課程背景下中學生國防教育的重要性
《中華人民共和國國防教育法》指出：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。”因此，在中學開展以學生軍訓、軍事理論課教學和課外各種愛國主義教育活動，是國防教育要面向現代化、面向世界、面向未來的要求，也是實現我國人才培養的戰略目標和加強國防后備力量建設的需要，更是提高學生全面素質的重要環節。
1.中學開展國防教育是貫徹落實法律法規的要求
《中華人民共和國國防教育法》規定，普及和加強國防教育是全社會的共同責任。學校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。中小學校應當設置相應的國防教育課程，將課程內容與軍事訓練相結合，將國防教育寫入學校的教學計劃中，采取有效措施，保證國防教育的質量和效果。
2.中學開展國防教育是當前國際形勢的需要
當今世界多極化成為主流，盡管和平與發展是當今時代主題，但霸權主義和強權政治仍然存在。國際敵對勢力處心積慮遏制中國的發展，日本近期發生的捐錢買事件、菲律賓拉攏多國在黃巖島鬧事問題、越南侵占中國南沙群島事件等等，這讓我們必須時刻提高警惕，掌握必要的國防常識，具備相應國防意識，隨時為捍衛祖國和獨立作出貢獻。
3.培養吃苦耐勞、不折不撓國民素質的需要
吃苦耐勞、不折不撓是中華民族的優良傳統。上世紀80年代后實行了計劃生育，很多中小學生和年輕教師成了獨生子女，啃老族、炫富、坑爹等是時下中國對80后、90后的最不信任的“專有名詞”，在吃苦耐勞方面令人擔憂。國防教育既能增強國民的國防意識，又能培養吃苦耐勞和不畏艱難，以及勇于擔當責任的民族精神，是和平年代傳承民族精神的重要途徑。
三、加強中學生國防教育的策略
1.完善國防教育法規、機制
一是要確定國防教育專門機構，明確其職責和任務，設定培養目標，針對性設置教學內容，完善教育制度；二是完善法律，使法令具備可操作性和規范性；三是要加大國防教育的獎懲力度，對民防機構、培訓機構、教學裝備和專項費用做出明確的規定，以確保國防教育的法規和機制完善。
2.更新教育內容，提升國防素質
為提高國防教育的吸引力和感召力，必須對國防教育的教學內容進行更新，豐富教育的內涵，認真研究中學生國防意識需要解決的問題，提出可操作的有效途徑和具體辦法，才能針對國防力量、精神、歷史、技能、法制及形勢等構成的內容體系，加強國防教育的系統性、實用性和針對性。由一般講授向國防戰備的轉變，引導中學生居安思危，克服麻痹思想，調動起關心和參與國防建設的積極性。
3.發揮網絡優勢，拓寬實施方法
創新是國家希望和民族未來，國防教育同樣需要創新：一是要創新國防教育的形式，要借助網絡推動教育活動的開展，即不僅僅局限于中學校園和民防機構，而是擴展到整個社會，使原有狹窄的教育空間成為相對開放的國防教育現代化。二是要成立專門和特色的國防教育網站，不僅在外觀色彩上具備個性，更要用豐富和經常更新的內容去吸引人，將傳統、純理論和單一的講課形式，向大信息量、動漫、游戲和圖文并茂轉變，使代表人類先進科技、文化和思想的信息在互聯網上占主流地位。
4.加強與社區聯系，共同推進
要有效發揮中學與當地消防、駐軍、政府機關、企事業單位和科研機構的密切聯系，特別是挖掘當地有用的教學資源，比如愛國主義和精神文明教育基地，將軍事理論單一的講授向引導教育學生多視角觀察思考我國的國家安全形勢，使學生帶著科學的國家安全觀和強烈的愛國及責任意識去學習。
[關鍵詞]大學生 國防教育 危機 推進策略
國防教育是世界各國高等教育的重要內容,加強大學生群體的國防教育,對于高等教育的順利實施與大學生綜合素質的提高都是十分有利的。我國的《國防教育法》就明確規定了學校國防教育是全民國防教育的重要基礎,也是開展素質教育的重要內容之一。目前,各大高校都積極開展以軍事訓練與軍事理論教學為基本形式的國防教育,并已取得了切實的成效。然而,當前我國高校大學生的國防教育卻潛伏著不可忽視的危機,如果不加以重視,必然會將影響到高等教育的質量,造成相當嚴重的后果。
一、大學生國防教育面臨的危機
1.對國防教育的重要性認識不夠
雖然各所高校都開展了國防教育,但是尚有一部分高校沒有將國防教育作為大學生思想政治教育的必要環節來抓,而是狹義地將軍訓當成了大學生國防教育的所有內容,想當然地認為大學生只要進行了軍訓就是接受了國防教育,高校只要進行了軍訓,就已經完成了國防教育的任務。而實際上,高等學校的國防教育應當和其他課程一起擔負起培養大學生愛國精神的重大任務,指導大學生樹立起正確人生觀與價值觀,培養優良的道德品質與高尚精神情操。因為受到重智輕德等思想的不同程度影響,一部分高校在教育目標要求提高和教育內容不斷增多的情況下,軍事訓練的時間卻在逐漸減少,甚至有少數部分高校將新生軍訓從一個月減少到了半個月。這種對國防教育的片面理解會不同程度地影響到國防教育的功能與效果。
2.國防教育課程建設滯后
由于高校對國防教育的重要性認識不足,導致國防教育課程的發展不夠平衡,還沒有形成科學而系統的國防教育課程體系。對于高校來說,軍事課程的起點是軍訓,而軍訓在普通高等學校中所取得的成績也是最為突出的。因此,一談起軍事課程設置,高校師生都將其等同于軍訓,在客觀上造成了重軍訓、輕理論教學與科研的傾向,還會任意縮減國家所規定的理論教學計劃。此外,上級教育主管部門也未能沒有給出指導性的國防教育教材使用方案,導致重視國防教育的高校在開展軍事理論課時,基本上都在使用自己選擇的教材,一些高校每年還會對所用教材作出更換,這樣一來,不但難以保證軍事理論教育的連續性,而且也難以形成一套較為完整的對大學生開展軍事理論教育的考核體系。
3.國防教育經費短缺
從目前來看,高校院校的國防教育與軍事訓練中,除了少數的國防教育試點院校是由教育行政部門進行拔款之外,其余的非試點院校主要是由本校自籌資金來解決國防教育經費問題的。因此,非試點院校一旦出現經費緊張的情況,其國防教育的質量就會有所下降,有一些學校甚至干脆放棄國防教育。這對于大學生的成長與成才及國家安全均是極為不利的。
二、大學生國防教育的推進策略
1.切實提高對大學生國防教育的重視程度
高校黨政領導應當提高對大學生國防教育重要性的認識,著力加強領導,做到真抓實干。高校領導班子應當站在人才培養的長遠目標與戰略意義的高度行,全面認識到高校設置國防教育課的重要目的及意義,應當要站在堅持依法辦學與依法執教的全局高度上,深刻理解國防教育課是高校教學任務中不可缺少的重要教學內容,是根據《國防法》、《國防教育法》與《高等學校軍事教學大綱》的要求所履行的法律義務。要充分認識到對高等院校學生開展系統的國防教育,不但是一門知識的學習與素質的相應提升,更是對大學生國防意識與國家安全意識的一次培養,對于鞏固國防和造就軍隊后備力量都是十分重要的戰略舉措,特別是在當前錯綜復雜的國際形勢下,強化大學生的國防教育顯得更為緊迫。
2.建立完善科學系統的國防教育課程體系
在國防課程體系建設上,要擺脫當前較為單一的以軍訓為主體的課程體系,注重加強理論教學,逐步擴大課程內容的涵蓋面。可以開設一些選修課和輔修課,培養大學生關心國防現代化建設的興趣,讓課程建設與國防教育顯得相得益彰,并進一步規范國防教育的內容。一是要豐富國防教育的知識性內容。要將國旗、軍旗、國徽、版圖、領土、領空、領海、、常規武器、核武器、化學武器與高新技術武器知識、反侵略戰爭歷史知識、軍史知識、國防和戰爭、國防法律法規、國防簡史、我國國防政策、我國國防力量、周邊國家關系等常識等內容結合起來開展教育。二是要學習國防簡易技能。將輕武器射擊、戰場救護、野外生存及軍事技能訓練等國防技能結合起來進行講授。三是要在選用教材時應適應國防教育發展的要求來選用最合適教材,最好是能結合學生的特點,編寫出最為適合本校學生的校本教案,并在經過試行,條件成熟之后,再由上級教育主管部門組織力量,在高校校本教案的基礎上編印出統一的高校學生國防教育地方特色教材。
3.加大大學生國防教育經費的投入力度
為更好地開展國防教育,高校應當加大國防教育費用的投入,并做到合理利用,使有限的費用能發揮最大的效能。一方面是由高校設立專門資金,用以保障大學生國防教育的經費,并做到逐年加大投入。另一方面是由高校國防教育部門積極開展工作,爭取多種經費渠道,想辦設法用有限的資源為高校國防教育事業發展做出最大的貢獻。
三、結語
綜上所述,大學生國防教育是一個十分復雜的系統工程,需要方方面面的配合與重視,既要高等學校黨政領導統一認識、真抓實干,保障國防教育經費,又要廣大教師以強烈的使命感去深入鉆研業務,掌握現代化的教學手段,不斷地提高大學生國防教育的實效性,從而破解國防教育的危機,切實增強國防教育的效果。唯有如此,大學生國防教育才能達到既定的教學目的,取得理想的教學效果。
參考文獻:
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[2]張正明.從幾個側面看我國高校國防教育的發展[J].武漢電力職業技術學院學報,2008,(1).
XX年是“五五”普法的起始之年，為了更好地開展“五五”普法工作，XX社區制定了“五五”普法規劃及每年普法工作計劃，在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務，為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。
一、領導重視，建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我們成立法制宣傳教育領導小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃)，確定普法內容。
3、進行思想發動，動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動，發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法制宣傳思路。同時，配合社區中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中，我們在街道司法所的帶領下，走上街頭，向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。3月25日，我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中，我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規，還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時一定潔身自律，不做違法亂紀的事。
三、普治結合，搞好社區的普法依法治理工作。
一、領導重視，建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我們成立法制宣傳教育領導小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃)，確定普法內容。
3、進行思想發動，動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動，發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法制宣傳思路。 同時，配合社區中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中，我們在街道司法所的帶領下，走上街頭，向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。 3月25日，我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中，我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規，還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時一定潔身自律，不做違法亂紀的事。
三、普治結合，搞好社區的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，加強社區基層民主法制建設，積極推進社區的依法治理工作。社區居委會建立健全各類組織機構，全面開展工作，在社區內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制，做好綜合治理及人民調解，在社區法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用，積極辦理本社區的公共事務和公益事業，全面推動社區文明法治建設，促進經濟社會協調發展。
一、軍事體育在高校教育中的價值
軍事體育教育，絕非是單純的軍事教育或單純的體育教育，軍事體育一旦融入到現代教育體系中，更多地帶有了意識、品質、精神層面上的教育和培養。大學生是國家未來的建設者和保衛者，除了掌握全面系統的專業知識之外，愛國情懷、道德情操等方面的培養必須要成為現代教育的重要組成部分，軍事體育無疑擔負起了達到和完成上述教育目標的重要使命。磨練其堅韌不拔、勇敢頑強的意志品質，培養艱苦樸素、吃苦耐勞的精神，增強組織紀律觀念，鍛煉和增強健壯的體魄；有利于培養愛國主義、集體主義精神，使之樂于奉獻，積極進取、頑強拼搏、奮發向上；還有助于形成正確的人生觀和價值觀。這不僅有利于他們在校的學習生活，更為其能肩負起社會主義現代化建設的使命打下堅實的基礎。
二、大學軍事體育教育面臨的困難
（一）國防意識淡薄隨著改革開放的不斷深入和經濟建設的跨越發展，中國已進入了一種相對穩定的持續發展階段。物質生活水平的提高，市場經濟繁榮，安定祥和、國泰民安，欣欣向榮的和平環境下，國民整體的國防意識卻在淡化。雖然，在高校教育體系中納入了軍事體育教育，但許多高校教學管理者認為這只是一門無足輕重的課程，與學校學術地位的提升、教學質量的改善、學生未來就業的選擇等方面并無多大聯系。
（二）高校軍事體育教育制度不健全
在現行的高校教育課程設置中，雖安排有一定學時的軍事課，但高校除能按國家相關法規組織學生軍訓及為數不多的軍事理論課外，沒有一種長期、系統的全面培養學生國防意識和現代軍事思想基礎教育的體制。當然，普通高等教育有別于軍事院校的專業教育，但在中國軍事體育教育體系中缺乏健全體制、缺乏科學指導思想現象的存在是不可否認的事實。高校現行的軍事課大綱，主要是以軍事理論和軍事訓練兩大部分為主，開學2～3周例行公事的軍訓，實際上在很多人的觀念中只是把軍訓作為一種單純的培養組織紀律性的形式，并沒有上升到增強學生國防意識，培養一定的軍事素質這樣一種高度上去認識。簡單的隊形隊列，單調的稍息立正，非常枯燥乏味，這種枯燥乏味的訓練可以培養學生堅定的意志品質，但作為軍事體育應該是包含有非常豐富的內容的，絕非就是隊形隊列。對于這種簡單枯燥的訓練內容，作為處在求知欲最強階段的大學生顯然是難以接受的，久而久之，自然會產生一些逆反心理。不但沒有培養起學生對軍事體育的學習熱情，反而淡化了學生的積極性和主動性。
（三）軍事體育教育思想嚴重滯后
中國高校軍事體育教育中所暴露出的種種問題，最終折射出的是在中國目前的高校軍事體育教育思想、教育理念、教學體系上的一種陳舊和落后缺乏對現代高校軍事體育教育規律、教學思想、教學手段的學術研究和探索，缺乏軍事體育教育思想、理念、教學模式、教學手段等方面的主動創新。
三、強化高校軍事體育教育的要求
（一）強化軍事體育意識
歷史表明，一個國家、一個民族的強弱興衰，與國民的國防意識的強弱有著密切的聯系，更重要的是和一個國家青年一代的國防意識和體魄相聯系的。要從傳統的、滯后的軍事教育模式的束縛中掙脫出來，探索和創新學生國防意識培養的新思路、新模式。熱愛祖國、振興民族的意識在當代大學生身上依舊是一種主流的存在，問題是如何通過科學的教育理念，把國防意識的培養和當代大學生的時代特征相統一。簡單的說教和教學形式難以適應現代大學生國防意識培養的需要。
（二）建立健全法律法規
2001年頒布的《國防教育法》規定：學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃，采取有效措施，保證國防教育的質量和效果。高校應據此規定建立健全相應的領導、訓練和管理體制，制定相應的規章制度，嚴密組織，嚴格訓練，嚴格管理，使學生在軍事體育生活環境中經受鍛煉，掌握基本的軍事技能，培養良好的軍事素養。在確立軍事訓練和軍事理論課作為必修課的基礎上，將軍事體育課作為一項教學內容，納入整個高校基礎課教學課程體系之中，如長期開設軍事體育選修課；開設現代軍事體育專題講座課；定期舉辦一些軍事體育運動會等多種形式，強化軍事體育的教學比重，將軍事體育教育和國防意識培養貫穿于整個大學教育的全過程，改變開學兩三周軍訓結束就意味著軍事教育和國防教育的終結的傳統體制。
（三）強化軍事體育教育理論的研究和創新
一、站在國家安全和發展戰略全局的高度，科學把握大學生國防教育和諧發展的目標基點
(一)要承擔起雙重歷史重任
大學生國防教育是為實現黨的政治任務和政治目標而去做人的工作，承擔著為維護國家安全和促進發展而培養高素質建設者和保衛者的雙重歷史重任。新時期，要確保大學生能夠成為未來維護國家發全和促進現代化發展一支可依靠的重要力量，國防教育就必須置于戰略全局的高度，從有效履行好雙重歷史使命的高度抓好戰略運作。建國很長一個時期以來，在特定的歷史背景下，大學生國防教育戰備教育主題突出，絕大多數高校國防教育的主要形式僅是組織軍事訓練。部分高校對國防教育的重要性和必要性仍認識不足，單純把其目標基點定為鍛煉其體質，磨煉其意志，增強其組織紀律性，富國與強軍相統一的大教育觀沒有得到很好的貫徹和體現，致使大學生國防教育雙重育人功能單一，效果亦事倍功半。進入新世紀新階段，在和平與發展的時代主題下，大學生國防教育要為富國和強軍提供人才支持和智力支撐，就必須擴大國防教育的視野，放大國防教育的功能，主動把國防教育置于富國和強軍相統一的快車道，確保在育人上通過國防教育培養出合格的建設者和保衛者。
(二）要作為一項戰略工程常抓不懈
國防觀念的培養、國防意識的強化和軍政素質的提升來源于對國防教育的日積月累，來源于常抓不懈，應是一項經常性的、寓國防教育于大學生成長全程的春風化雨式的工作。短、平、快式的突擊教育和短暫的軍政訓練，雖可收一時之績效，卻不足以謀一世之偉業。要把大學生國防教育作為一項戰略工程納入大學生全程、全員、全面的教育之中，結合小學、初高中國防教育體系特點，層層推進、層層提高，進一步把大學生國防教育進入校園、進入學習、進一思想活動引向深入，實現大學生國防教育與成長進步的無縫連接。
“國防教育實踐活動是生活中極富創新性的實踐活動，具有非常明顯的創新性特征。在高等教育實踐中，將國防實踐的創新性要求和國防知識的創新特性進行科學的施教，會收到很好的創新性教育效果……”教育內容和方法如不為學生所接受、自主性和創新性教育不夠是影響國防教育質量提升的重要因素。大學生國防教育要增強吸引力和凝聚力，應著眼大學生成長成才的需要，進一步重視和突出世情、國情和軍情教育，適時根據形勢和任務的發展變化調整優化國防教育內容，建設完善國防教育學科體系。既要突出軍事訓練強制性養成功能，又要發揮大學生自主創新教育。針對國內經濟結構和經濟利益、社會組織形式、社會生活方式、就業崗位和就業方式日趨多樣等，對大學生需求、思想多樣化的影響，以科學發展觀指導大學生國防教育，堅持不懈地用中國化的最新成果武裝頭腦，用社會主義核心價值體系引領大學生走向富國和強軍建設的舞臺，確保大學生居安思危的憂患意識、為國為民的責任意識和富國強軍的使命意識在和諧發展中得到升華。
二、著眼經濟社會和國防建設信息化轉型，集聚整合大學生國防教育和諧發展的力量源泉
(一）要抓好高校內部教育資源的聚焦整合
大學生國防教育涵蓋大學生培養和發展的方方面面，涉及人文、科技、軍政素質培養和作風能力建設等，既是實施素質教育，實現大學生全面發展的重要一環，又是高校提升辦學質量和擴大高校社會影響力，實現高校整體發展的一項重要內容。要克服國防教育與高校思想政治工作、專業教育、教學科研等相背離、相脫節的傾向，必須注重高校內部體系與體系、體系內諸要素之間的綜合集成、整體優化，用聚焦整合的觀念與方法，把分散、封閉、有限的教育資源，通過高校內部各部門、各系統之間共同建設，謀求大國防教育所需要的大資源、大力量。
(二）要抓好軍地國防教育資源的共建共享
大學生國防教育是全民國防教育的重要組成部分，是社會教育不可分割的重要一環。把共同建設、共同享有的原則貫徹大學生國防教育和諧發展全過程，是聚焦整合力量資源的新途徑、新方法。大學生國防教育的社會性和高校工作的開放性，決定了推進其和諧發展不是在封閉環境下進行，而是要融入全民國防教育和社會教育之中，從全民國防教育和社會教育中汲取營養并反饋于社會。要充分利用軍地國防教育資源和優勢，共同建設、共同享有教育資源，下大力解決好制約大學生國防教育和諧發展的基地、經費和人員等保障難的問題，進一步發展和密切高校與軍隊、黨政機關、民間團體間的新型軍政軍民關系，豐富共建共享的新內容、新形式、新載體，在共建共享中聚焦整合大學生受訓受教的力量。
(三）要抓好大學生國防教育信息化建設
適應經濟社會和國防建設信息化轉型，推動大學生國防教育由傳統條件向信息化條件下轉型，是國家建設所需，國防建設所需，大學生全面發展所需。當前，信息網絡已成為大學生開闊視野、擴大交往，更新和獲取知識的重要渠道。抓好大學生國防教育和諧發展，就要高度重視互聯網、校園網的輿論宣傳效能，不斷增強信息網絡的影響力和戰斗力，使之成為國防教育的新陣地、新渠道、新力量。要重視和加強國防教育信息化基礎設施建設，建設好、使用好和豐富好國防教育門戶網站和主題網頁，不斷拓展大學生國防教育的渠道和空間。要進一步加大和拓展現代遠程教育的力度和廣度，健全完善高校與高校、高校與社會、高校與軍隊間的合作教育模式，形成整體力量優勢，推動大學生國防教育和諧發展。
三、完善優化體制機制，提升大學生國防教育和諧發展的質量效益
(一)要構建一體化國防教育力量體系
抓好大學生國防教育是各級政府和軍事機關的共同責任。要積極依靠軍隊和地方、個人與集體的多元力量，建立起由國家、軍隊、社會、高校和家庭構成的“五位一體”的國防教育力量體系和軍地職能部門有機統一的大部門體制。各級職能部門要把推進國防教育和諧發展作為貫徹落實十七大精神，加強能力素質培養的一項重要內容來抓，切實把大學生國防教育擺上重要位置，納入工作目標，列為重要日程，做到領導有分工、建設有規劃、任務有安排、工作有檢查，實行領導與指導并重，檢查與督促結合。要堅持國防教育軍地雙重領導體制，發揮黨管武裝優勢，努力形成軍地密切配合、社會廣泛參與的教育格局。
(二）要注重組訓施教骨干隊伍質量建設
建設高質量的組訓施教骨干隊伍，是全面推進大學生國防教育和諧發展的基本保證。要依托各級黨校、干部培訓學院和相關軍隊院校，進一步加大軍地主管國防教育領導的培訓力度和范圍，增強組織領導國防教育的科學性和主動性。完善軍隊派遣教官制度，加大高校國防教育專兼職教員隊伍的教育培訓和培養力度，把骨干隊伍建設納入國防教育人才戰略工程長遠規劃，采取封閉集訓、比武競賽、崗位練兵等形式，分批次、分層次抓骨干培養。對國防教育共同理論科目和部分專業科目，可采取定人、定崗、定責的方式進行定向培養和定位使用。對于專業性較強的教育科目，可通過“走出去、請進來”的辦法，積極與駐軍單位和科研院所協調，代訓代教。
(三）要建立健全教學評估問責制
一、組織領導及時到位。為廣泛持久地開展擁政愛民、擁軍優屬工作，鞏固軍民團結，多年來，衛生局黨委認真貫徹落實縣委、縣政府和縣雙擁工作領導小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認真履行部門職責，成立了由主要負責人任組長的雙擁工作領導小組，召開專題會議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創建文明行業和醫院精神文明建設的重要內容。
二、國防教育廣泛深入。深入開展雙擁宣傳和國防教育活動，增強廣大衛生工作者做好行業擁軍工作的責任感和自覺性。大力宣傳《國防教育法》、《兵役法》等涉及國防建設和軍隊建設的法律法規，以及新時期開展雙擁創建活動意義和深遠意義。目前，全縣衛生系統干部職工的國防意識、組織紀律觀念都得到明顯增強，精神面貌煥然一新，為衛生系統的精神文明建設增添了新的內容，邁上了新臺階。
三、征兵體檢嚴格準入。每年征兵體檢前夕，縣衛生局積極配合縣人武部工作，認真準備，嚴密組織，選派思想好，作風正，業務精，職稱高的人員參加體檢工作，在組織領導、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開展提供了有力保障。縣衛生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責任書，要求體檢人員都嚴格把關，認真檢查，結論準確，確保了兵員質量。
四、雙擁活動堅持經常。為進一步做好雙擁共建工作，縣衛生局堅持開展軍民共建活動。每逢“八一”、春節等重要節日，縣衛生局負責人深入部隊，走訪慰問部隊官兵，并向他們贈送紀念品；定期組織醫護人員為部隊官兵查體，宣傳健康知識，送醫送藥。同時，部隊官兵也抽出休息時間參與各醫院環境衛生工作中來，義務為各醫院打掃衛生，清除垃圾。縣衛生局定期組織部隊官兵參加突發公共衛生應急事件處理培訓班，提高部隊官兵應對重大疫情等突發公共衛生處置能力。在今年抗洪期間，為預防突發水源性和食源性疾病暴發、呼吸道傳染病流行、蟲媒及自然疫源性傳染病發病和抗洪軍民感染疾病的風險增加，縣衛生局成立了救災防病工作組、救災防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個小分隊奔赴饒河聯圩指揮部、Xx鎮防汛指揮部等27個單位為抗洪官兵贈送防病知識宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。
一、組織領導及時到位。為廣泛持久地開展擁政愛民、擁軍優屬工作，鞏固軍民團結，多年來，衛生局黨委認真貫徹落實縣委、縣政府和縣雙擁工作領導小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認真履行部門職責，成立了由主要負責人任組長的雙擁工作領導小組，召開專題會議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創建文明行業和醫院精神文明建設的重要內容。
二、國防教育廣泛深入。深入開展雙擁宣傳和國防教育活動，增強廣大衛生工作者做好行業擁軍工作的責任感和自覺性。大力宣傳《國防教育法》、《兵役法》等涉及國防建設和軍隊建設的法律法規，以及新時期開展雙擁創建活動意義和深遠意義。目前，全縣衛生系統干部職工的國防意識、組織紀律觀念都得到明顯增強，精神面貌煥然一新，為衛生系統的精神文明建設增添了新的內容，邁上了新臺階。
三、征兵體檢嚴格準入。每年征兵體檢前夕，縣衛生局積極配合縣人武部工作，認真準備，嚴密組織，選派思想好，作風正，業務精，職稱高的人員參加體檢工作，在組織領導、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開展提供了有力保障。縣衛生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責任書，要求體檢人員都嚴格把關，認真檢查，結論準確，確保了兵員質量。
四、雙擁活動堅持經常。為進一步做好雙擁共建工作，縣衛生局堅持開展軍民共建活動。每逢“八一”、春節等重要節日，縣衛生局負責人深入部隊，走訪慰問部隊官兵，并向他們贈送紀念品；定期組織醫護人員為部隊官兵查體，宣傳健康知識，送醫送藥。同時，部隊官兵也抽出休息時間參與各醫院環境衛生工作中來，義務為各醫院打掃衛生，清除垃圾。縣衛生局定期組織部隊官兵參加突發公共衛生應急事件處理培訓班，提高部隊官兵應對重大疫情等突發公共衛生處置能力。在今年抗洪期間，為預防突發水源性和食源性疾病暴發、呼吸道傳染病流行、蟲媒及自然疫源性傳染病發病和抗洪軍民感染疾病的風險增加，縣衛生局成立了救災防病工作組、救災防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個小分隊奔赴饒河聯圩指揮部、鎮防汛指揮部等27個單位為抗洪官兵贈送防病知識宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。
關鍵詞：高校；國防教育；大學生；現代國防觀念
作者簡介：文麗（1978-），女，河北保定人，華北電力大學學生處，講師。（河北 保定 071003）卜國艷（1978-），女，滿族，河北承德人，河北民族師范學院附屬中學，中教一級。（河北 承德 067000）
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）19-0007-02
高校國防教育作為全民國防教育體系的重要組成部分，對于增強學生的國防觀念、塑造學生的國防精神、培養國防人才、建設強大國防具有重要意義。自2001年《國防教育法》頒布施行以來，高等院系進一步明確國防教育任務，完善機構、健全機制，深化課程改革、拓寬教育渠道，切實增強了國防教育的吸引力和實效性，推動了國防教育水平的不斷提高。但隨著形勢的發展，高校國防教育中存在的問題與不足日益凸顯，如重視程度不夠、缺乏整體規劃、師資力量不足、教育形式單一等，不僅影響和制約了國防教育效果的充分發揮，也對學校的人才培養工作產生了一定影響。新形勢下，要求高等院校正確把握國防建設新要求，認真分析現存問題，進一步改進和完善工作，為培養國防后備人才、促進國防現代化作出新貢獻。
一、新形勢下加強和改進高校國防教育工作的必要性和緊迫性
高校國防教育作為一種綜合性教育，也是素質教育的重要內容之一，具有其他教育方式和手段不可替代的重要作用。當前，隨著國防教育的現代化發展，其在促進大學生全面健康成長成才中的影響日趨深遠。
1.國防教育的保家衛國和育人功能決定了其必要性
在高校開展國防教育是國家對學校教育的基本要求，高校的國防教育不僅具有保家衛國的重要功能，還具有全方位育人的功能。
一方面，國防教育是從國家和民族的利益出發有組織、有領導地在公民中進行灌輸國防知識、培養國防觀念、提高保衛祖國和建設祖國的各種素質、能力的教育活動。而大學生的國防觀念、國防意識和本領直接關系到國防建設的現代化進程，關系到國防后備力量的質量建設，關系到國家的安危和發展，因此，加強高校的國防教育對于國家捍衛統一、和安全具有重要的功能。
另一方面，作為素質教育的重要內容，高校的國防教育是培養學生的一個重要教育手段，它對于學生的全面成才發展有這樣幾方面育人功能：一是培養學生科學的世界觀、人生觀、價值觀，加強學生理想信念教育的有效途徑；二是培養和激發大學生愛國熱情、民族精神的有效途徑；三是培養學生良好的道德品質和文明行為，提高基本道德規范的有效途徑；四是培養學生堅忍不拔、頑強拼搏精神，塑造健全人格的重要途徑。由此可見，國防教育對大學生的素質培養方面具有獨特的教育價值，它所起到的作用也是其他教育形式不可替代的。
2.大學生國防意識的現狀決定了加強高校國防教育的緊迫性
當前，國際戰略格局不斷演變，國際國內形勢風云變幻，而以信息技術為核心和本質的新軍事革命蓬勃發展，國家安全被賦予了新的內涵，同時也呈現出新的特點，這就要求大學生必須樹立與國防建設發展新階段相適應的現代國防意識和現代國防素質。
就大學生的國防意識現狀來看，在相當一部分大學生中還存在著國防意識淡薄、國防常識缺乏、安全觀念滯后、國防認識存在誤區等問題。造成這一局面的一個重要原因便是改革開放后成長起來的大學生都是在和平環境下成長起來的新一代，生活條件相對優越，造成了居安思危意識、國民國防觀念上的淡化以及堅強的意志品質缺乏等。而當代中國正處在實現中華民族復興的偉大征程之中，只有建立強大的國防才能保持安全有序的經濟建設環境和生活環境，大學生對這一問題應有清醒的認識，培養正確的國防觀念，提高建設、發展、獻身國防的自覺性，努力成才成長才能為國家建設作出應有貢獻。
二、當前高校國防教育中存在的現實不足與問題分析
近年來，高校積極貫徹落實《國防教育法》的要求，通過軍訓、軍事理論課、預征兵工作等各種途徑加強大學生的國防教育，在培養大學生的國防觀念和民族精神、普及軍事知識和技能等各方面發揮了重要作用。但與此同時，部分高校中還存在著重視程度不夠、資金投入不足、師資力量匱乏、課程體系滯后、教育缺乏連貫性等系列問題，這對高校的國防教育改革提出了新挑戰。
1.師資力量不足，難以保障軍事理論課程效果
當前，很多高校都存在著師資不足的突出問題，軍事理論課任務都是由負責學生武裝部工作的老師承擔，很少有專職的軍事理論課教師，而根據《普通高等學校軍事課教學大綱》的規定和培養目標的要求，軍事課是普通高等學校本、專科學生的必修課，列入學校的教學計劃，軍事理論課為36學時。按照這一學時要求，軍事理論課的授課教師面臨著教學任務量大、教師數量嚴重不足的現實問題，這必然對其教學質量和教學效果帶來不利影響。就國外的國防教育師資隊伍構成而言，有的是由現役軍人、院校教師兩部分組成的，有的是由現役軍人、院校教師和國防教育中心的老師三部分組成的。根據我國國情，高校也可以適當借鑒國外經驗，進一步充實國防教育師資隊伍，切實提高國防教育效果。
2.國防教育沒有形成常態機制，教育缺乏連貫性
高校開展國防教育的渠道很多，但最主要的是軍訓與軍事理論課。目前，高校普遍按照大綱要求開展了軍事訓練，雖然在軍訓內容、軍訓時間上不盡一致，但都對軍訓工作給予了高度重視，在教官配備、科目訓練等方面都進行了精心安排和認真準備，在人力、物力、財力上予以了充分保障，使得軍訓工作得以有效開展。然而，在很多高校卻存在著軍訓工作一結束或者軍事理論課一上完國防教育任務就完成了的現象，很少再組織學生進行國防教育和訓練，后續教育跟進不足，沒有形成常態化教育機制，教育缺乏連貫性和系統性，從而導致軍事訓練成果難以得到鞏固，而軍事理論課的效果也難深化的局面。
3. 課程體系建設相對滯后，難以適應國防建設發展新形勢的需要
軍事理論課是高校國防教育最主要的途徑之一，是落實國防教育教學計劃和培養目標的有效載體。由于高校國防教育學科起步較晚，再加上師資力量、教學科研水平有限等不利影響，在課程建設上與其他學科相比差距很大。同時，由于受傳統觀念的影響，軍事理論課教學中存在著知識更新速度慢、教學方法和形式單一、缺乏統一的國防教育教材，并且主要采用大課堂教學方式的突出問題，而隨著當代軍事發展的日新月異，原有的課程內容、教學手段和方法已經不能適應新軍革、信息化戰爭時代的要求，也遠遠不能滿足未來國防現代化對復合型國防、軍事人才的需求，高校軍事理論課程建設的改革勢在必行。
三、加強和改進高校國防教育工作的實施路徑
為更好地應對新形勢下國防教育的新挑戰、新要求，針對當前高校國防教育的現狀和不足，應不斷更新觀念，創新渠道，完善措施，積極推進國防教育在高校中的深入開展，并取得良好實效。
1.與大學生思想政治教育工作結合，推進國防教育常態化
高校的思想政治教育與國防教育都是高校教育體系的重要組成部分，從教育本質上來講，雖然兩者教育的側重點不一樣，但都是以培養、造就社會主義合格建設者和可靠接班人為根本目的的；而在教育內容上也都有交叉之處，如在學生的愛國主義精神、民族精神培養、吃苦耐勞、堅忍不拔、頑強拼搏意志品質的培養上都有異曲同工之處。國防教育與思想政治教育結合既能達到效果上的相互促進，又能實現國防教育的常態化開展，保證教育上的連貫性。廣義上來講，思想政治教育內涵十分豐富，涵蓋面廣，既有理想信念教育、愛國主義教育又有形勢政策教育、心理健康教育等。在教育手段方法上也十分靈活，既有“兩課”教學、專題報告又有主題教育活動、社會實踐等等，這些都可以成為國防教育的有效載體和有力借鑒，通過進一步豐富內容和手段，加強日常滲透，可以有力地推進國防教育的常態化開展。
2.充實師資隊伍，推進課程改革，提高教學效果
建設一支素質優良、業務精湛、數量充足的國防教育師資隊伍是高校開展國防教育工作的基礎，也是做好軍事理論課教學和科研工作的重要組織保障。這就需要首先從隊伍入手，一方面要進一步充實現有國防教育教師隊伍，優化結構，形成以專職國防教育教師為主、兼職國防教育教師為輔及年齡、學歷、職稱、專業等結構合理的隊伍格局；另一方面要積極加強教師的業務素質培訓，使其有更多機會進修國防教育專業知識，學習現代教育技術，更新教育理念，更好地開展教學和科研工作。其次要不斷推進課程內容的改革，保持教學內容上的與時俱進，不斷把國防領域內的最新成果反映到教學中來，增強國防教育的針對性和實效性，向學生傳授最先進的國防理念以及最新的軍事科技成果及發展動向，切實提高軍事理論課的吸引力和教學效果。在這方面，作為開展較早、發展更為完善的思想政治教育課來講，無論在學科建設、課堂教學還是師資隊伍、教學科研上都可以成為國防教育課程改革的重要借鑒。
3.適應信息化時代要求，積極推進國防教育網站建設
為了積極推進大學生的國防教育，很多高校充分利用新媒體技術，特別是開設網站的形式，大力開展國防教育活動，有效地促進了國防教育的普及，擴大了教育效果。然而，雖然創建了國防教育網站，但一些高校實際上只有一個網頁，內容不夠豐富而且更新不夠，管理和維護也不及時，遠遠沒有實現網絡國防教育的預期效果。知識經濟時代，推進高校國防教育的信息化建設意義重大，一方面順應了現代化國防建設的需求，另一方面也容易吸引廣大學生對國防教育事業發展的關注。國防教育的網站建設首先要保證正確的政治方向，其次在內容上也要體現出新穎性、時事性、豐富性、知識性、思想性，既要有國防建設的法律法規、世界軍事的最新動態、世界先進軍事技術等國防常識的介紹等，也要有愛國主義、社會主義、集體主義教育、信息安全教育等內容。同時也要積極加強對國防教育網站的管理工作，定期檢查、督促更新網站內容，確保國防教育網站建設的正確方向和規范運行。
參考文獻：
[1]昝金生.高校國防教育與思想政治教育關系新論[J].長江大學學報（社會科學版），2012，（4）：129-131.