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導(dǎo)語：在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào)：F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135
1 自然概況
和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個(gè)行政村，現(xiàn)有9412戶2.6萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟(jì)林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟(jì)林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟(jì)林果，其他面積2035hm2。
2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
和莊鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大紅冠蜜桃、七彩花生、有機(jī)綠茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的培育、引進(jìn)、提升和扶持力度，提出并實(shí)踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個(gè)中心：堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧和莊為中心；走好2條路：促農(nóng)增收、靠林致富之路；建設(shè)3大基地：特色民居基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)旅游基地。實(shí)施4大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。
2.1 產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)
和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、以青石關(guān)村齊長(zhǎng)城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2.2 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
打牢紅冠蜜桃種植基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)地勢(shì)較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨(dú)特的氣候特點(diǎn)和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產(chǎn)基地。
狠抓七彩花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質(zhì)，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長(zhǎng)。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機(jī)肥和微量元素肥料，能夠達(dá)到零農(nóng)殘無公害標(biāo)準(zhǔn)。麻峪村成立注冊(cè)資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個(gè)村，入社社員600余戶，固定生產(chǎn)七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個(gè)鎮(zhèn)268hm2。
狠抓有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。
3 主要措施
3.1 從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺(tái)了15項(xiàng)重要文件和政策措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，結(jié)合實(shí)際，立足資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。
3.2 推廣科技，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
引進(jìn)新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域擴(kuò)推規(guī)模；強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，運(yùn)用科技在生產(chǎn)生活當(dāng)中；加強(qiáng)示范樣板建設(shè)，變粗放為精耕，提高土地復(fù)種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)戶增產(chǎn)、增收的作用。
3.3 積極扶持，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
4 存在的問題和瓶頸
受地理?xiàng)l件影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術(shù)難度大。自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。生產(chǎn)原料價(jià)格高，群眾投入不足，科技措施落實(shí)難度增大。
5 工作目標(biāo)
立足自身發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整工作思路，通過整合農(nóng)業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大力培植組建各類專業(yè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)技推廣站服務(wù)水平。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。 注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)特色產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)；發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”的重要思想。適應(yīng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)，必須謀劃新思路、拿出新舉措“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、突特色”。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的新常態(tài)特點(diǎn)
一是人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、越來越高層次，由“吃得飽”向“吃得好”“ 吃得健康”“ 吃得有口感”轉(zhuǎn)變，僅是數(shù)量的保障已滿足不了需要，人們更加追求質(zhì)量的提高和品種的改善。二是在滿足國家糧食安全前提下，農(nóng)民增收已成為各級(jí)黨委、政府日益關(guān)注的重點(diǎn)，盡管我省農(nóng)民收入水平超過全國平均水平并進(jìn)入前10位，城鄉(xiāng)差距比例逐步縮小，但絕對(duì)值差距仍在加大，一部分農(nóng)民生活還很困難。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際市場(chǎng)接軌步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格受國際市場(chǎng)影響日益增大。四是農(nóng)業(yè)資源趨緊和生態(tài)環(huán)境制約日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼。
2 勃利縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。全縣以烤煙、萬壽菊、甜葉菊、紅松堅(jiān)果、小毛蔥、高蛋白大豆等作物為主的特色種植初具規(guī)模。全縣實(shí)現(xiàn)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值20億元以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5261.7元。以烤煙、萬壽菊、小毛蔥、馬鈴薯、西甜瓜等為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上，充分顯示了特色農(nóng)業(yè)在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的巨大作用。
3 特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在問題
近年來，我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是健康的，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了穩(wěn)步提升，在農(nóng)民增收方面也起到了很大的作用。但我們也看到，我縣在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。一是特色品牌尚未形成；二是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；實(shí)力強(qiáng)的“龍頭”企業(yè)和深加工企業(yè)較少；四是特色農(nóng)業(yè)組織化程度偏低，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱。
4 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是我縣今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，要把增長(zhǎng)點(diǎn)放在加快科技進(jìn)步上，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，把落腳點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)民增收上。堅(jiān)持“突出特色、強(qiáng)化綠色、增加投入、和諧發(fā)展”的思路，加快綠色特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.1 制定政策措施，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快專業(yè)村建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，大力營(yíng)造有利于特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。利用國家實(shí)施“一村一品強(qiáng)村富民工程”有利契機(jī)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)或一鄉(xiāng)多業(yè)，一村一品或幾村一品，大力發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際不斷制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，從資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面鼓勵(lì)和扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.2 做好營(yíng)銷文章，加大市場(chǎng)開拓力度
以營(yíng)銷市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)商品流通。在培育和發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和地理、交通優(yōu)勢(shì)，在大四站、小五站、搶墾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批交易市場(chǎng)，搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通。組建銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員加強(qiáng)與外地商家的聯(lián)系，力爭(zhēng)在全國大中城市建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大營(yíng)銷領(lǐng)域。積極參與全國各省市組織的農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等促銷活動(dòng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推出勃利農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售向大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
4.3 加大科技服務(wù)力度，提升發(fā)展動(dòng)力
與有關(guān)院所聯(lián)姻，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，以市場(chǎng)的需求引進(jìn)優(yōu)良品種，改進(jìn)種植模式。定期聘請(qǐng)專家開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，打響綠色無公害品牌。
4.4 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平
要從稅收、政策、科技、服務(wù)等方面支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力引導(dǎo)、扶持、培育一批影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使之逐步發(fā)展成產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)公司與農(nóng)戶結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)共同體，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制，通過龍頭企業(yè)的輻射拉動(dòng)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)問題，減少生產(chǎn)盲目性，降低技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步鼓勵(lì)本地農(nóng)村有能力的人大膽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品基地或加工企業(yè)，使他們盡快成為特色農(nóng)業(yè)的生力軍。
關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)形勢(shì)；姚安縣
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0098-03
依據(jù)云南獨(dú)特的資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)和四季飄香的特點(diǎn)，云南省委第九次黨代會(huì)提出發(fā)展高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)的高原特色農(nóng)業(yè)新興發(fā)展道路。姚安縣隸屬云南省楚雄州，位于攀枝花、大理、昆明三座城市所形成的大三角中心地帶，交通便利，是滇中城市群的節(jié)點(diǎn)。全縣有國土面積1 803平方公里，地勢(shì)南高北低，周圍群山環(huán)繞，姚安壩子地勢(shì)平坦，面積達(dá)119平方公里，是楚雄州境內(nèi)最大的壩子，姚安也是云南省傳統(tǒng)的商品糧基地縣。境內(nèi)海拔1 850米～
2 300米，屬高原季風(fēng)性氣候，年平均氣溫15.3℃，年平均降水量600多毫米，無霜期長(zhǎng)、光照充足、晝夜溫差大、紫外線強(qiáng)，病蟲害危害相對(duì)較輕，土壤肥沃，空氣、水源無污染，是發(fā)展無公害特色農(nóng)產(chǎn)品的最佳環(huán)境。
一、姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
近年來，姚安縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、山地畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)煙葉、桑蠶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，拓寬了農(nóng)民增收渠道和空間。
（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)
2012年全縣完成糧食播種面積26.01萬畝，比2011年增加0.95萬畝，增長(zhǎng)3.79%，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)9 757萬公斤，比2011年增加743.5萬公斤，增長(zhǎng)8.25%。其中，小春糧食種植面積10.06萬畝，大春糧食作物播種12.45萬畝，晚秋糧食作物種植3.5萬畝。
（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
蔬菜是姚安優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣蔬菜生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量及產(chǎn)值、市場(chǎng)流通等方面均得到了較大提高、初步形成了規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全縣現(xiàn)已成功引進(jìn)姚安縣佳云菜科技發(fā)展有限公司、云南玉食品有限公司等5家從事蔬菜生產(chǎn)、加工的州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步建設(shè)起 “訂單種植”及 “公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種植積極性。蔬菜產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織逐步發(fā)展壯大，全縣已成立大蒜、食用菌、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）協(xié)會(huì)57個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶9 293人，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)3萬畝，其中蛉河藕粉獲國家綠色食品認(rèn)證，大蒜、大白菜、青花菜、白花菜等七個(gè)蔬菜品種獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，為全縣無公害蔬菜發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年，通過烤煙套種蔬菜的成功模式的推廣等措施，全縣蔬菜種植面積累計(jì)達(dá)5.94萬畝，總產(chǎn)量達(dá)14.85萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2億元以上。
（三）規(guī)模養(yǎng)殖初見成效
畜牧業(yè)是姚安縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，滇撒豬、滇中黃牛、云嶺黑山羊等優(yōu)質(zhì)畜禽品種優(yōu)勢(shì)明顯，為特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，姚安縣在充分利用資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)等條件的基礎(chǔ)上，以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，為斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高了畜牧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。全縣通過爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資、貸款貼息等多渠道投資扶持，發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖戶1856戶，其中，年出欄生豬200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)202戶，規(guī)模養(yǎng)豬已成為畜牧業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2012年，全縣肉類產(chǎn)量達(dá)3.05萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.1億元，生豬出欄達(dá)27.2萬頭，牛出欄達(dá)3.01萬頭，羊出欄達(dá)6.1萬只，家禽出欄達(dá)112.5萬只。
（四）烤煙生產(chǎn)效益顯著
全縣現(xiàn)有規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田面積為12.06萬畝，“十一五”期間以來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)施完成煙水配套面積6.6萬畝，改善了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。2012年，全縣煙葉種植面積為8.35萬畝，收購煙葉26.2萬擔(dān)，其中上等煙比例達(dá)67.71%，實(shí)現(xiàn)煙葉總值3億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6 600萬元。
（五）蠶桑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
抓住國家“東桑西移”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，姚安縣加快了蠶桑業(yè)的發(fā)展，目前種養(yǎng)加銷“四位一體”的蠶桑大產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，提質(zhì)增效的空間逐步做活。2012年末全縣共有桑園34 938畝，其中新植桑園1 898畝，年內(nèi)實(shí)際投產(chǎn)面積16 664畝，占全縣總面積的47.7%；全年共飼養(yǎng)蠶種23 464張，產(chǎn)鮮繭823.5噸，鮮繭產(chǎn)值達(dá)3 075.2萬元，按全縣農(nóng)業(yè)人口19.06萬人計(jì)，人均蠶繭收入達(dá)161.34元。
二、姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與形勢(shì)
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
基礎(chǔ)設(shè)施是制約姚安縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投入不足，姚安處于滇中干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)用水緊張，尤其是2009年以來遭受了連續(xù)大旱，大批耕地被迫進(jìn)行水改旱，制約了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是農(nóng)田耕作機(jī)械化程度不高，灌溉設(shè)備不足，農(nóng)機(jī)裝備水平較低，手工操作占較大比例，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。三是交通滯后，縣內(nèi)尚無高等級(jí)公路，農(nóng)村公路通達(dá)條件落后，制約農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尚處于起步階段，截至2012年底，全縣僅有9家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和185個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中省級(jí)龍頭企業(yè)僅1家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、加工技術(shù)落后、加工產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力弱等特點(diǎn)。由于大規(guī)模的骨干的龍頭企業(yè)的缺乏，加之農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織松散和組織化程度不高，當(dāng)需要按產(chǎn)業(yè)系列組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)品在產(chǎn)、加、儲(chǔ)全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)系列化、一體化過程中時(shí)，這些企業(yè)和組織就顯得力不從心。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足
姚安縣憑借獨(dú)特的氣候和土壤條件，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高量高、品質(zhì)優(yōu)，傳統(tǒng)生產(chǎn)中大米、蓮藕、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品曾享譽(yù)省內(nèi)外。但由于產(chǎn)業(yè)分散和規(guī)模小，品牌建設(shè)不足，資源優(yōu)勢(shì)并未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅原來有一定影響力的“菖河”蜂蜜等品牌漸漸被擠占市場(chǎng)，新創(chuàng)的“彝康”山藥粉、“玉”醬油等品牌也由于缺乏強(qiáng)力打造而難以發(fā)揮應(yīng)有的影響力，品牌建設(shè)的滯后影響了產(chǎn)品附加值的提升和市場(chǎng)的開拓。
（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展滯后
一是農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，年輕的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才得不到及時(shí)補(bǔ)充，專業(yè)技術(shù)人才面臨斷層的局面。二是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)緊缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用緩慢。三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。四是以種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、科技培訓(xùn)等為一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系薄弱，服務(wù)功能沒有得到有效提升。
三、促進(jìn)姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
（一）完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。一是加快以土地整治、土壤改良、地力培肥為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田地改造，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)，加快水源工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)、“五小水利”建設(shè)和配套完善田間渠系工程，提高農(nóng)田灌溉水利化程度。三是實(shí)施節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜推廣地膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、膜下滴灌、現(xiàn)代微噴灌、低壓輸水管道灌溉、水肥一體化為核心的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)模式。
（二）創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度
一是積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、實(shí)體化方向發(fā)展，開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模，不斷創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，積極探索建立信用擔(dān)保平臺(tái)，有效解決農(nóng)業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
一是設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，完善引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的配套優(yōu)惠政策措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。二是健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過契約合同、股份合作等方式，把農(nóng)戶的利益較為緊密地聯(lián)在一起，形成合理的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是圍繞特色和龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶+基地”、“公司+合作社+基地”等模式，加快集生產(chǎn)加工、科技示范、生態(tài)保護(hù)于一體的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的高原特色商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是培育、打造一批在云南省及全國知名度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
（四）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)能力
一是加大良種工程實(shí)施力度，擴(kuò)大各類作物繁制種基地建設(shè)，提高良種覆蓋率。二是全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)等服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。三是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐，集中展示農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和現(xiàn)代管理方式，突出技術(shù)含量。重點(diǎn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、全膜雙壟栽培、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面開展參與集中統(tǒng)一培訓(xùn)，突出培訓(xùn)實(shí)效。四是繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”和“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”，著力培養(yǎng)一批具備較高文化素質(zhì)和一定專業(yè)技能的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員。
（五）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)
充分利用姚安獨(dú)特的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化和濃郁的民族風(fēng)情，結(jié)合滇高原特色農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。一是要充分考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，發(fā)展能充分反映姚安民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要，將休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)來打造。二是發(fā)揮民俗文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)民族文化旅游，如依托光祿古鎮(zhèn)發(fā)展旅游小鎮(zhèn)型鄉(xiāng)村旅游；以現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。三是要注重對(duì)自然資源環(huán)境的有機(jī)利用，凸顯厚重的農(nóng)耕文化特色，強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，注重將親身體驗(yàn)和參與的體驗(yàn)項(xiàng)目融入鄉(xiāng)村旅游之中，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容。
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總結(jié)了廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并就如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提出了應(yīng)對(duì)的措施。
[關(guān)鍵詞]廣西；特色農(nóng)業(yè)；思考
[作者簡(jiǎn)介]袁珈玲，廣西社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，廣西南寧530022；林家豪，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村處副處長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)師，廣西南寧530022；莫云，廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院2009級(jí)碩士研究生，廣西南寧530005
[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2011)01-0005-04
特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對(duì)收益高、品質(zhì)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需要。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就在于“特”，表現(xiàn)為人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、人強(qiáng)我特。它是以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為主導(dǎo)的一個(gè)系統(tǒng)工程，具有鮮明的地域性、獨(dú)有的特效性、一定的規(guī)模性和良好的綜合效益性。廣西是農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用廣西特有的資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對(duì)優(yōu)化廣西生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣西作為西部12個(gè)省區(qū)之一，本世紀(jì)以來把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)重要的舉措來抓，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產(chǎn)量居全國前列。預(yù)計(jì)2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值1590億元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入4380元。
(一) 做法和成效
1.編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一些地方編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如桂林市先后制定并組織實(shí)施了《桂林市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《桂江流域特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》《資江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。
2.創(chuàng)新了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻―稻―菜”、“菜一稻一菜”模式和農(nóng)作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式，如田陽縣那滿鎮(zhèn)內(nèi)江村香蕉協(xié)會(huì)、來賓市永興農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作杜模式等。(4)糖業(yè)模式(公司+農(nóng)戶+價(jià)格聯(lián)動(dòng))或是“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。(5)恭城生態(tài)模式(養(yǎng)殖一沼氣―種植)。(6)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式，通過土地使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由農(nóng)戶將土地承包給企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織或經(jīng)營(yíng)大戶，在不改變?cè)型恋厥褂脵?quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點(diǎn)，生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝―菌一肥”模式。(8)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)模式。這種模式以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”為基本特點(diǎn)，是具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)，如永福縣的羅漢果產(chǎn)業(yè)、昭平縣的茶葉產(chǎn)業(yè)、天峨縣的六畫山雞和樂業(yè)縣的有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式。
3.確立了一批特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間。廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動(dòng)物等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已成為廣西新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品牌效應(yīng)得到了進(jìn)一步提升。
4.特色農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間，圍繞培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣西農(nóng)業(yè)科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術(shù)研究、木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、桑蠶優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)及深加工技術(shù)集成應(yīng)用示范等特色農(nóng)業(yè)重大專項(xiàng)研究。一些項(xiàng)目的科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，并在多學(xué)科技術(shù)集成方面處于國際領(lǐng)先水平。同時(shí)，大力實(shí)施種子工程、植保工程、“三個(gè)千萬畝行動(dòng)計(jì)劃”，大力推廣“三免”“三避”技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、桑蠶技術(shù)、甘蔗成套技術(shù)、葡萄一年兩收技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、問套種技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、以生物防治為主的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，效果顯著。
5.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。防城港市防城區(qū)近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農(nóng)業(yè)，即重點(diǎn)培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立了5個(gè)“紅系列”和5個(gè)“金系列”區(qū)域化、專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，初步形成“紅金系列”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2010年1～10月，該區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)10萬畝，占農(nóng)業(yè)總面積的75％；實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值15億元，農(nóng)民從特色農(nóng)業(yè)中人均收入5100多元。
(二) 存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；土地對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短；科技創(chuàng)新水平低，自主研發(fā)能力弱；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，尚存在市場(chǎng)發(fā)育不夠、營(yíng)銷體系滯后、缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施
當(dāng)下廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)仍處于大有可為的重要機(jī)遇期。一是國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。二是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)力支撐。三是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成為廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良機(jī)，有利于把具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的廣西特色農(nóng)業(yè)，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強(qiáng)。四是廣西特有的機(jī)遇為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。如新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。為此，要圍繞實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以糧食安全、大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為中心，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力打造千百億元產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣闊的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技、培育品
牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，加大用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造和提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段管理農(nóng)業(yè)的力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。到2015年，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益高的廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)民收入大幅度提高。
(一) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力
一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)路渠、涵管、排灌等田間設(shè)施建設(shè)，改善灌溉設(shè)施和生產(chǎn)條件，全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土地整治、測(cè)土配方施肥力度，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推廣水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快開發(fā)和推廣甘蔗收割機(jī)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代工程手段裝備農(nóng)業(yè)，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設(shè)施栽培、種子種苗設(shè)施繁育和農(nóng)作物水肥一體化基地創(chuàng)建，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。
(二) 圍繞打造千百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，廣西要集中力量培育一批千百億元產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)方面，重點(diǎn)培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質(zhì)能源作物、桑蠶產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)方面，著力培育10億元品種、千百億元產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展生豬、家禽、漁業(yè)、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產(chǎn)業(yè)；林業(yè)方面，抓好木材深加工、林產(chǎn)化工、木本油料、油茶、珍優(yōu)樹種、林下經(jīng)濟(jì)、花卉、森林旅游優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)。同時(shí)，把發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)與“萬元增收工程”緊密結(jié)合在一起。以打造“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”、“萬元示范農(nóng)戶”等為重要抓手，大力發(fā)展一批“一村一品”等高效特色農(nóng)業(yè)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三) 構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。蔗糖業(yè)方面，積極發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)鏈，在主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展“蔗一牛一菇”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。做強(qiáng)做大甘蔗―制糖一蔗渣一制漿造紙一廢液回收―再利用、甘蔗一制糖―糖蜜一酵母、味精―廢液一復(fù)合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發(fā)電―蔗渣灰―肥料等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；木薯產(chǎn)業(yè)方面，將傳統(tǒng)的發(fā)展模式“原料一產(chǎn)品―廢棄物”改變?yōu)椤霸熄D產(chǎn)品―廢棄物―廢物綜合利用”的發(fā)展模式，在淀粉、酒精的生產(chǎn)過程中，形成一套木薯資源循環(huán)利用的生產(chǎn)流程。畜牧業(yè)要推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖―糞便―厭氧發(fā)酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)劍麻葉片―纖維―劍麻制品，麻渣和廢水―有機(jī)肥回田，葉汁―提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產(chǎn)鞋墊等。
2.大力推廣一批特色農(nóng)業(yè)模式。積極推廣農(nóng)作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)化模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
3.建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。采用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)從橫向和縱向兩個(gè)方面聚集。橫向就是促進(jìn)配套發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作，提高配套能力；縱向就是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上、中、下游產(chǎn)品擴(kuò)展，重視加工、綜合利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈整合價(jià)值鏈，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產(chǎn)品交易中心等。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要集散地培育和建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地開展農(nóng)超對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，增加農(nóng)民收入。
(四) 依靠科技進(jìn)步。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
要以優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品品種，提高種子(種苗、種畜)質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系，建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場(chǎng)，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合廣西特點(diǎn)的優(yōu)良品種。加快建立廣西特色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的生力軍。加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)的弊端，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制。
(五) 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
1.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過“標(biāo)準(zhǔn)化、管源頭、抓檢測(cè)、嚴(yán)準(zhǔn)入”等措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加陜完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，實(shí)行采購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保廣西農(nóng)產(chǎn)品安全。
2.著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高端產(chǎn)品和品牌創(chuàng)造，創(chuàng)建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；充分利用各地特色資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，積極申請(qǐng)地域特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，培植一批廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名商標(biāo)，打造一批在國內(nèi)外市場(chǎng)叫得響、信得過的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”和“通行證”。
3.建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。廣西應(yīng)健全政府、市場(chǎng)(社會(huì))、企業(yè)與農(nóng)戶“四位一體”多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。引導(dǎo)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，把因自然災(zāi)害對(duì)特色農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。相關(guān)部門要建立特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，定期向農(nóng)業(yè)部門租生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶發(fā)出報(bào)警信號(hào)，以增強(qiáng)農(nóng)民決策的正確性。
(六) 深化農(nóng)村體制改革。為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
1.繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結(jié)推廣一些地方
的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制和形式，搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。盡快成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)，成立土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出臺(tái)有利于土地流轉(zhuǎn)的政策措施，加快市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)步伐。吸引工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資特色農(nóng)業(yè)，使土地逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、種地能手轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革。鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，努力完成以“明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)以“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，完善林權(quán)抵押貸款制度，加大林業(yè)信貸投入，完善財(cái)政貼息政策，逐步完善林業(yè)投融資體系，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
(七) 進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高特色農(nóng)業(yè)的外向度
緊緊抓住多區(qū)域合作的機(jī)遇，充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中國―東盟博覽會(huì)平臺(tái)，組織實(shí)施廣西與東盟合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源行動(dòng)計(jì)劃，積極培育扶持一批市場(chǎng)前景好、規(guī)模大、起點(diǎn)高、品牌優(yōu)、帶動(dòng)功能強(qiáng)、極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨省跨國龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，通過“走出去”，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。以項(xiàng)目為載體，在東盟國家建立原料供應(yīng)基地。充分發(fā)揮廣西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)廣西與東盟農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。推進(jìn)越南、老撾、柬埔寨農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)與東盟其他國家合作開發(fā)木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術(shù)合作、劍麻技術(shù)合作等項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立一批穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大具有現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品及其制品在東盟國家的市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大柑桔、食用菌、精細(xì)菜等南亞熱帶產(chǎn)品的出口，逐步形成外向型拳頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)植物檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè)、食品安全衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯。出口企業(yè)要提高對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，爭(zhēng)取獲取國際認(rèn)可的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，減少綠色貿(mào)易壁壘給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的負(fù)面影響。
(八) 培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就特色農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍
全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。要建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機(jī)制，將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政的支持范圍。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，深入開展千萬農(nóng)民大培訓(xùn)行動(dòng)，圍繞廣西特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合實(shí)施“綠證”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、星火培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)以及農(nóng)家課堂培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民，培養(yǎng)造就一大批特色農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。
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“十二五”期間，西雙版納根據(jù)云南省委、省政府大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了推動(dòng)發(fā)展高原熱區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，下大氣力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、增效益，高位推進(jìn)“熱區(qū)糧倉、特色經(jīng)作、特色牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極全面做實(shí)高原熱區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西雙版納山區(qū)多平壩少，由于歷史原因，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，糧食生產(chǎn)壓力大、條件差。但西雙版納始終堅(jiān)持不懈狠抓糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了供求平衡。尤其是近年來，通過認(rèn)真落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和大力實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、地膜覆蓋栽培、集中育苗育秧等十大科技增糧措施，有力地提高了糧食單產(chǎn)，促進(jìn)了糧食增收，確保了糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增加；橡膠、茶葉、甘蔗是西雙版納傳統(tǒng)的特色經(jīng)濟(jì)作物，通過多年的積極努力、拼搏進(jìn)取，現(xiàn)已基本形成了從種植、加工到銷售的規(guī)模化格局，橡膠面積、產(chǎn)量連續(xù)多年保持全國第一。西雙版納還積極推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大環(huán)境友好型膠園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏；西雙版納是普洱茶的故鄉(xiāng)，茶葉產(chǎn)業(yè)是西雙版納的支柱產(chǎn)業(yè)之一，茶葉經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)卣加袠O重的地位。不僅如此，西雙版納還是大葉種茶的原生地、普洱茶的發(fā)祥地，自古就是普洱茶的主產(chǎn)區(qū)，有古普洱茶“六大茶山”和8萬多畝以上百年栽培型古茶園。進(jìn)入新世紀(jì)，西雙版納的普洱茶在云南省居于“龍頭”地位，產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一。無論是種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅收均排在云南省前列。
為了貫徹落實(shí)云南省關(guān)于做大做強(qiáng)云茶產(chǎn)業(yè)的政策，西雙版納結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了建設(shè)中國勐海“普洱茶第一縣”和易武“貢茶第一鎮(zhèn)”、大渡崗“茶葉第一鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，并編制了勐海縣有機(jī)茶園整縣推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前，西雙版納生產(chǎn)的普洱茶，已成為贈(zèng)送國際嘉賓的國禮茶，大益、老班章、易武等品牌茶葉香飄海內(nèi)外。
而對(duì)于德宏后谷小粒咖啡來說，可以當(dāng)之無愧地說是享譽(yù)云南乃至中國甚至世界的著名咖啡品牌了，因?yàn)樵?015年7月16日，在重慶團(tuán)結(jié)村火車站，滿載著后谷咖啡的首趟“渝新歐”后谷咖啡國際專列從這里出發(fā)，西出新疆阿拉山口，沿途經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)德國杜伊斯堡，翻開了中國咖啡走向世界的歷史性一頁。
作為云南熱區(qū)之一的德宏，沒少在咖啡產(chǎn)業(yè)上下功夫，尤其是“十二五”時(shí)期，云南省提出大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，德宏看準(zhǔn)機(jī)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省委、省政府的決策和部署，充分發(fā)揮德宏得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)生物特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而咖啡就是其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。
作為中國最早引種咖啡的地區(qū)之一，德宏早在1914年就從緬甸引進(jìn)小粒咖啡進(jìn)行零星種植，1953年試種6畝咖啡獲得成功后，開始進(jìn)行商業(yè)種植。經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的曲折發(fā)展，到1998年，德宏州委州政府正式將咖啡作為主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持發(fā)展，通過近二十年的不斷努力，咖啡產(chǎn)業(yè)已成為德宏最為重要的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
從育種到種植到加工的一整套成熟的技術(shù)研發(fā)、服務(wù)體系，建成國家農(nóng)業(yè)部確認(rèn)的咖啡標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園三個(gè)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，與中科院合作，在德宏后谷咖啡公司設(shè)立了院士工作站，成立了中國咖啡工程研究中心。
如今德宏的咖啡產(chǎn)業(yè)已形成了政府支持引導(dǎo)企業(yè)+基地+咖農(nóng)+銷售的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，并且在企業(yè)“一控、二免、三保、四統(tǒng)”管理措施的促進(jìn)下，以及政府確定最低收購價(jià)的保護(hù)下，使咖啡種植農(nóng)戶的利益得到了保障，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與積極性最高的產(chǎn)業(yè)之一。
截至目前，德宏咖啡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為德宏――瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)建設(shè)中推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是德宏加快高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。咖啡種植面積已達(dá)27.58萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)14萬畝，咖啡干豆產(chǎn)量達(dá)2.8萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.16億元、工業(yè)產(chǎn)值8億元；擁有中國咖啡行業(yè)惟一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成功注冊(cè)“德宏咖啡”地理標(biāo)志，并德宏州還被授予“中國咖啡之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。
紅河作為云南熱區(qū)之一，打造“紅河特色、云南樣板、全國示范”，是紅河州發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，圍繞“效益優(yōu)先、生態(tài)安全、規(guī)模集約、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的定位，紅河各縣市充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)積極性，突出“水、田、路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育”5個(gè)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足資源，因地制宜，因市利導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造九大“紅系”品牌，構(gòu)建紅河高原特色產(chǎn)業(yè)體系。不斷發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、信息化智慧農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綜合體，拓展農(nóng)業(yè)綜合功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)內(nèi)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并按照“有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的“六有”要求，啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、功能配套、景觀秀美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園17個(gè)。農(nóng)業(yè)莊園與紅河“菜園、果園、茶園、花園”建設(shè)完美融合，已逐步成為紅河的一個(gè)品牌，吸引了無數(shù)商客和消費(fèi)者來觀光、洽談業(yè)務(wù)。
隨著云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)腳步加快，紅河高原熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)也迎來了發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)亍按蛟炝髽影濉⒔ㄔO(shè)十大基地、規(guī)劃十二大園區(qū)”等具體措施的推進(jìn)，具有熱區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已在紅河這片沃土上遍地開花，如開遠(yuǎn)苗木園、蔬菜園，蒙自石榴園、果蔬園，建水石榴園、葡萄園，石屏楊梅園、蔬菜園，彌勒葡萄園、蔬菜園，瀘西梨園、蔬菜園等，成為紅河發(fā)展高原熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一道靚麗的風(fēng)景，陶醉著熱區(qū)的人民！
特色農(nóng)業(yè) 前景廣闊
臨滄作為云南熱區(qū)之一，在“十二五”期間，云南省委、省政府作出“大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)”的重大決策和部署后，臨滄就搶抓機(jī)遇，牢固樹立“生態(tài)立市，綠色崛起”發(fā)展理念，把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)放在橋頭堡建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中去謀劃，提出了堅(jiān)持“一產(chǎn)生態(tài)化、莊園化，二產(chǎn)綠色化、園區(qū)化，三產(chǎn)特色化、高端化”的思路，以“三帶、三萬”建設(shè)為重點(diǎn)，把“蔗糖、茶葉、核桃、咖啡、堅(jiān)果五個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成云南第一，把木竹、烤煙、橡膠三個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成全省最優(yōu)”，把臨滄打造成中國西南重要的肉牛生產(chǎn)基地、云南乃至全國重要的高原淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地的十大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施抓高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新6 大工程，全力加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。2014年以來，臨滄新增高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地172.9萬畝，累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1974.8萬畝，其中建成畝產(chǎn)值達(dá)5000元以上的高效農(nóng)業(yè)基地143.7萬畝。
蔗糖產(chǎn)業(yè)是臨滄?zhèn)鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，臨滄通過抓好基地建設(shè)，推動(dòng)原料發(fā)展；抓好技術(shù)改造，規(guī)模和裝備顯著提升；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用有序推進(jìn)；抓好節(jié)能降耗，能效水平顯著提升等多項(xiàng)舉措，全力推動(dòng)臨滄蔗糖產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。制定了一系列鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，狠抓高優(yōu)蔗園建設(shè)，推廣良種良法，甘蔗品質(zhì)顯著提高；全力推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)整合，先后引進(jìn)廣西南華、廣西陽光、廣東恒福等大企業(yè)集團(tuán)入駐臨滄參與蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制糖企業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制明顯改善。臨滄蔗糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)整合成效顯著，甘蔗原料發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，食糖產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展，臨滄作為云南省重要糖業(yè)生產(chǎn)基地的地位得到進(jìn)一步鞏固。
臨滄還是核桃老產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)區(qū)，種植歷史悠久，具有發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)越的自然資源條件和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。截至2015年底，臨滄已建成核桃基地800萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量30萬噸以上，產(chǎn)值60億元以上；按照臨滄市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”時(shí)期，臨滄核桃面積將始終保持在800萬畝以上，并逐步實(shí)現(xiàn)品種良種化、栽培園區(qū)化、林下配套化、管理科學(xué)化、加工機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)品牌化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量100萬噸以上，產(chǎn)值200億元以上；發(fā)展核桃林下產(chǎn)業(yè)88.5萬畝，其中，“林茶”70萬畝、“林芋”（魔芋）10萬畝、“林藥”5萬畝、“林菜”3萬畝林、林菌0.5萬畝。利用核桃林地空間發(fā)展林下養(yǎng)雞3萬余只、養(yǎng)豬3000余頭。引進(jìn)世紀(jì)金源集團(tuán)云南智匯源食品有限公司、云南鳳慶巨達(dá)食品工業(yè)有限責(zé)任公司等一批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的核桃加工生產(chǎn)企業(yè)落戶臨滄，開發(fā)高檔核桃油、核桃粉、核桃露、核桃洗手液等12個(gè)產(chǎn)品。
2013年，臨滄市首次將澳洲堅(jiān)果種植確定為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和全市集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，澳洲堅(jiān)果已成為臨滄最具特色、最有潛力的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為群眾致富路上的又一棵“搖錢樹”。臨滄市采取規(guī)模化種植為主、零星種植為輔的方式，積極推廣“堅(jiān)果與咖啡”“堅(jiān)果與中藥材以及珍貴用材林”套種的“萬元山”建設(shè)模式，達(dá)到以耕促撫、以短養(yǎng)長(zhǎng)的目的。發(fā)展機(jī)制上，初步形成了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”利益共同體，確保堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前，臨滄已建成澳洲堅(jiān)果基地107.62萬畝。2014年投產(chǎn)面積達(dá)11.32萬畝，殼果產(chǎn)量4990噸，產(chǎn)值1.5億元。臨滄已成為全國最大的澳洲堅(jiān)果種植基地市，是世界重要的堅(jiān)果生產(chǎn)基地，所產(chǎn)的堅(jiān)果品質(zhì)最優(yōu)。“世界堅(jiān)果看中國、中國堅(jiān)果在臨滄”，已成為國內(nèi)外堅(jiān)果業(yè)界的共識(shí)和期望。
除此之外，臨滄還以規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)發(fā)達(dá)的林產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展以巨尾桉、榿木、杉木等為主的速生豐產(chǎn)林基地300萬畝，新建竹子基地150萬畝，總面積達(dá)250萬畝。木竹板材產(chǎn)量達(dá)100萬立方米，木竹蔗渣漿紙產(chǎn)量達(dá)20萬噸，產(chǎn)值達(dá)35億元，努力把臨滄打造成云南重要的優(yōu)質(zhì)木竹生產(chǎn)基地。2014年林業(yè)招商引資到位資金36.74億元。通過發(fā)展，形成了以臨翔、云縣、耿馬為主，其他縣為輔，建成以桉樹、榿木為主的速生豐產(chǎn)林基地300萬畝以上工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，加快以滄源為主，雙江、耿馬、鎮(zhèn)康為輔的竹產(chǎn)業(yè)帶，2014年，滄源縣完成竹子育苗20萬株，投入資金30萬元，竹子基地建設(shè)150畝。“十二五”期間，全縣竹子采伐原料達(dá)40萬畝，年產(chǎn)量達(dá)200萬噸以上，年產(chǎn)值達(dá)8億元，農(nóng)民人均從竹子中實(shí)現(xiàn)收入5000元以上。
普洱作為云南熱區(qū)之一、生態(tài)是最大的特色，綠色發(fā)展是最大的目標(biāo)和夢(mèng)想。近年來，普洱努力把綠色資源轉(zhuǎn)換為普惠群眾的生態(tài)福利，一方面提升茶葉、蠶桑、煙草、核桃、咖啡、橡膠、蔗糖、畜牧為主的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化、品牌化路子，另一方面合理布局高原特色農(nóng)業(yè)示范莊園，柏聯(lián)普洱茶莊園、帝泊洱生物茶谷、愛伲咖啡莊園、李記谷莊、佳浩蠶寶寶莊園等就是“代表作”。
圍繞云南省高原特色農(nóng)業(yè)的決策和部署，2014年5月8日，普洱市政府在瀾滄縣舉行高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，提出通過5至10年的努力，把高原特色農(nóng)業(yè)打造成為千億級(jí)的綠色產(chǎn)業(yè)，把普洱建成中國生態(tài)有機(jī)食品的重要生產(chǎn)基地、面向東南亞的“菜籃子”和全國乃至全球重要的菜園、花園、果園、保健園。
普洱是中國西部不可多得的生態(tài)綠洲，森林覆蓋率達(dá) 64.9%，是云南“植物王國”“動(dòng)物王國”的典型代表，是名副其實(shí)的“綠海明珠”。得天獨(dú)厚的森林資源和熱區(qū)資源，為普洱發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。
近年來，普洱以“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，以“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，培植生態(tài)綠色品牌”為目標(biāo)，把普洱茶、蠶桑、煙草、咖啡、核桃等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，著力打造高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，致力于叫響無公害、綠色、生態(tài)、有機(jī)四張“名片”，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和“三品”認(rèn)證，在優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)揮和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上邁出了可喜步伐。
“十二五”末，《普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批，意味著普洱邁向新興綠色“產(chǎn)業(yè)革命”“綠色崛起”的腳步越走越快，越走越遠(yuǎn)。普洱高舉“特色”大旗，立足資源創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“第一車間”，用工業(yè)理念謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，茶葉、咖啡、漁牧、蔬菜等骨干特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先“起舞”，高原特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
久負(fù)盛名的茶產(chǎn)業(yè)在普洱“綠色崛起”中顯然倍受青睞。作為“世界茶源”“中國茶城”，普洱近年來深入實(shí)施“以茶名市，以茶興市，以茶富市”戰(zhàn)略，茶產(chǎn)業(yè)已逐漸成為普洱名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，2013年，普洱生態(tài)茶園種植面積達(dá)156萬畝，增長(zhǎng)12.7%；茶葉總產(chǎn)量8.9萬噸，增長(zhǎng)66.7%；茶葉總產(chǎn)值86億元，增長(zhǎng)296%；茶農(nóng)總收入50億元，純收入18.7億元。
與茶、咖啡并列為“普洱三寶”的石斛，也逐漸在國家高端生物研制領(lǐng)域占有越來越多的話語權(quán)。作為最適宜生長(zhǎng)石斛、特別是鐵皮石斛的地區(qū)，普洱正致力于打造全國最大的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)化基地和最有特色的珍稀瀕危植物生物培育、人工種植及產(chǎn)業(yè)化基地，并吸引了眾多生物制藥企業(yè)，其中康恩貝2300多畝的高山鐵皮石斛基地已獲得國家工信部的唯一示范項(xiàng)目。據(jù)資料顯示，普洱將建設(shè)全國最大的具有地道藥材DNA條形碼的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)化基地，截至2015年，已實(shí)現(xiàn)生物藥業(yè)產(chǎn)值10億元。
在普洱，沒有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，像農(nóng)業(yè)那樣在發(fā)展全局中地位舉足輕重、任何時(shí)候都不容動(dòng)搖；沒有哪個(gè)利益群體，像農(nóng)民那樣事關(guān)民生根基，時(shí)刻牽動(dòng)著當(dāng)?shù)攸h委、政府的心弦；沒有哪個(gè)變革領(lǐng)域，像農(nóng)村那樣總是活力無窮、同時(shí)承載太多綠色夢(mèng)想和希望。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；農(nóng)村氣象災(zāi)害；防御體系；措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越受到國家的重視，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。因此，氣象管理部門應(yīng)在保持原有氣象體系的基礎(chǔ)上，對(duì)其完善和優(yōu)化，進(jìn)而形成系統(tǒng)性的氣象災(zāi)害防御體系，通過氣象服務(wù)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的措施
1.1健全服務(wù)體系
氣象服務(wù)管理人員應(yīng)完善氣象服務(wù)體系，使其適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。由于農(nóng)業(yè)對(duì)氣象變化十分敏感，在幅員遼闊的土地上，各地區(qū)之間存在較大的氣候差異，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的特色性與區(qū)域性。為了保障糧食的生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門的合作與交流，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)與農(nóng)作物習(xí)性，制定出健全的氣象服務(wù)系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，促進(jìn)其發(fā)展成產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)及經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性。
1.2創(chuàng)建地方特色氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國具有重要地位，因而發(fā)展方向的選擇極為重要。基于此，農(nóng)業(yè)與氣象部門應(yīng)共同創(chuàng)建一種具有地方特色的氣象服務(wù)體系。氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，部分農(nóng)業(yè)活動(dòng)屬于“靠天吃飯”，在與大自然的較量中始終處于被動(dòng)的位置，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量很難保證，對(duì)國家糧食安全產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前，政府部門大力倡導(dǎo)帶有地方特色的氣象服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用科學(xué)的氣象檢測(cè)與觀測(cè)技術(shù)，使種植人員及時(shí)了解天氣情況，由技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)人員幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，通過靈活技術(shù)的使用，使種植人員轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理更加科學(xué)化。與此同時(shí)，政府部門將布局規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)巧妙結(jié)合，開發(fā)出了特殊產(chǎn)業(yè)，增加了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化[1]。
2健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的措施
2.1提升氣象監(jiān)測(cè)能力
一方面，改善氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，在保持自身氣象服務(wù)特色的同時(shí)，應(yīng)不斷改進(jìn)農(nóng)村氣象的監(jiān)測(cè)工作，使災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)更加精細(xì)化；依靠創(chuàng)新科技，將氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)與科技含量較高的氣象預(yù)報(bào)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，提高鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)率，從而縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，設(shè)置氣象預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建農(nóng)村氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，將所有的氣象服務(wù)信息錄入該平臺(tái)內(nèi)，使每戶村民的網(wǎng)絡(luò)都能連接該平臺(tái)，確保每位網(wǎng)絡(luò)用戶都能獲得氣象服務(wù)，村民們每日都能收到實(shí)時(shí)氣象預(yù)警信息。通過預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障了種植人員的切實(shí)利益[1]。
2.2設(shè)置御災(zāi)防災(zāi)管理機(jī)制
政府部門應(yīng)設(shè)置科學(xué)的御災(zāi)防災(zāi)管理機(jī)制，種植人員應(yīng)提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害的防范意識(shí)。在農(nóng)產(chǎn)品種植期間，管理人員不但要為村民提供先進(jìn)的種植技術(shù)，還要對(duì)其開展思想教育，并通過多種活動(dòng)普及各類減災(zāi)防災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，提高村民對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。此外，各區(qū)域的氣象管理人員應(yīng)將當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，若風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高，則需對(duì)該區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，如有必要，可將該地區(qū)的農(nóng)作物適時(shí)轉(zhuǎn)移。通過多種手段降低自然災(zāi)害帶來的影響，避免村民受到生命財(cái)產(chǎn)等方面的威脅。例如，山東省某氣象局為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、保障當(dāng)?shù)卮迕竦睦妫O(shè)置了御災(zāi)防災(zāi)管理體系。氣象部門將當(dāng)?shù)貐^(qū)域按氣象災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行劃分，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，并讓當(dāng)?shù)卮迕褶D(zhuǎn)移，以降低災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益[3-4]。
2.3提高氣象科技服務(wù)水平
各區(qū)域管理者應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備配置與技術(shù)投入，針對(duì)氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，還要重點(diǎn)帶動(dòng)與扶持。完善設(shè)備的同時(shí)，氣象管理部門也要招收優(yōu)秀的氣象服務(wù)人才，并根據(jù)人才特點(diǎn)開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要增強(qiáng)氣象監(jiān)察能力，還要利用實(shí)踐活動(dòng)來提升其服務(wù)水平，培養(yǎng)出懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)及懂氣象的高級(jí)人才。為了提高氣象服務(wù)的水平，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高氣象觀測(cè)的精準(zhǔn)度是革新的關(guān)鍵。氣象技術(shù)部門應(yīng)正視當(dāng)前存在的問題，努力提升氣象科技的服務(wù)水平，給氣象部門中的科技創(chuàng)新提供動(dòng)力。與此同時(shí)，在改進(jìn)技術(shù)的過程中，技術(shù)人員要分析出自然災(zāi)害產(chǎn)生的機(jī)理與誘因，進(jìn)而采取相應(yīng)措施來規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)，提煉出防御技術(shù)，這將極大緩解氣象部門的壓力，提高防御災(zāi)害的能力[2]。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展措施；青海化隆
黨的十七大報(bào)告提出“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。化隆縣作為海東地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，只有突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，大力發(fā)展地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，才能解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不僅是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求。
1推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益
加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠?jī)?yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一要制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成我縣優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、馬鈴薯、蘋果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度。加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)沿黃及交通干線為縱軸的綠色肉牛肉羊奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、依托草場(chǎng)資源為主的牦牛和絨山羊產(chǎn)業(yè)帶、退耕還林（草）區(qū)牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶、卡力崗三鄉(xiāng)土種雞養(yǎng)殖帶等優(yōu)勢(shì)區(qū)域開發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式，搞好飼草料地建設(shè)，加快牲畜品種改良，進(jìn)一步減輕草場(chǎng)過牧的壓力。充分發(fā)揮作物秸稈和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)水平。三要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。
2構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，逐步建立層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略，將育種、施肥、節(jié)水、植保、養(yǎng)殖、防疫、廢棄物資源化技術(shù)全面升級(jí)到優(yōu)質(zhì)高效和低投入、低成本、可持續(xù)發(fā)展的水平上來。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)集成，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立以政府投入為主導(dǎo)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為大面積應(yīng)用提供成熟的綜合配套技術(shù)。
2.2建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系
按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性”的原則，加快構(gòu)建國家推廣機(jī)構(gòu)和其它所有制推廣組織共同發(fā)展的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。一般性技術(shù)推廣工作和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要通過興辦科技示范場(chǎng)、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、實(shí)行多種形式的技術(shù)承包等方式，逐步走向市場(chǎng)。同時(shí)，支持科研單位、大專院校、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】中衛(wèi)市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；建議
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，中衛(wèi)市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)的一系列方針政策，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農(nóng)業(yè)人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農(nóng)作物播種面積304000hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.43億元，同比增長(zhǎng)2.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4181.1元，同比增長(zhǎng)13.3%。
2 采取的主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
堅(jiān)持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、圍繞市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。壓縮糧食種植面積、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴(kuò)大節(jié)水作物面積，進(jìn)一步優(yōu)化了全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調(diào)整為現(xiàn)在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機(jī)肥施用面積分別達(dá)到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農(nóng)作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現(xiàn)出糧經(jīng)并重、糧食作物與高效經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。開展了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和效益倍增計(jì)劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)工程建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和品牌品質(zhì)優(yōu)勢(shì)逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農(nóng)作物制種面積分別達(dá)到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地39個(gè)，涉及全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個(gè)行政村、3.77萬戶農(nóng)民；創(chuàng)建全國綠色枸杞原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6933hm2，有機(jī)枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心基地13333hm2，沙漠有機(jī)蔬菜產(chǎn)品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級(jí)種薯生產(chǎn)基地667hm2。著力推進(jìn)禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)308個(gè)，其中千頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到8個(gè)，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達(dá)到3340個(gè)以上，規(guī)模場(chǎng)戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。
2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升
緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓水利工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施世行貸款工程，農(nóng)田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺(tái)泵站更新改造工程，截至2012年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，砌護(hù)各級(jí)渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產(chǎn)田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，截至今年上半年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到140.4萬千瓦，機(jī)耕面積達(dá)到100533hm2，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到67.4%。
2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快
按照“扶龍頭、帶基地、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補(bǔ)助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點(diǎn)扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施瓜菜和壓砂地生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善企業(yè)、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到103家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)689家。
2.4 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障
大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程的質(zhì)量監(jiān)控。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和品質(zhì)品牌保護(hù)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品批量上市。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、申報(bào)和認(rèn)定，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使我市的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢(shì)。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，認(rèn)證有機(jī)食品11個(gè)、綠色食品57個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品223個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提升
全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織628家，帶動(dòng)農(nóng)民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現(xiàn)出由小到大、由以經(jīng)營(yíng)為主向產(chǎn)供銷一體化、由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢(shì)。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)387個(gè)，年流通額達(dá)到23.8億元，建成農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)63個(gè)。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市各類農(nóng)作物訂單面積規(guī)模達(dá)到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農(nóng)作物制種、設(shè)施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個(gè)品種。
2.6 加強(qiáng)科技支撐力度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善
緊緊圍繞科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技資源整合力度，增加農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化資金的投入比重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護(hù)和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、良種繁育及農(nóng)村沼氣服務(wù)等體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入生產(chǎn)第一線，堅(jiān)持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種、培育新農(nóng)民。“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程全面推進(jìn)，健全了農(nóng)業(yè)信息收集和制度，相繼開通了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)110”、“12316三農(nóng)”服務(wù)熱線等靈活多樣的信息和技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，多層次、多領(lǐng)域、多形式地滿足了農(nóng)民群眾的信息技術(shù)需求。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了沙漠有機(jī)果蔬、舟塔有機(jī)枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產(chǎn)良種化概率分別達(dá)到95%、86%、94%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到77.4%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%。
3 存在的主要問題
3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散、規(guī)模小
我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局上呈現(xiàn)出“一縣多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不明顯。
3.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)不夠緊密。
3.3 農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和投資后勁不足
從我市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行情況看，投資增長(zhǎng)趨勢(shì)比較穩(wěn)定，基本建設(shè)投資保持了較好的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了整體帶動(dòng)作用，但項(xiàng)目引領(lǐng)效果還不夠理想，投資后勁不足。
3.4 農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及較慢
隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但在這類農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)上相對(duì)滯后，一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現(xiàn)象。
4 下步工作建議
4.1 以適應(yīng)市場(chǎng)需求和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
進(jìn)一步審視我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點(diǎn)、工作重心上進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點(diǎn)發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高鈣瓜果板塊，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變，由重視規(guī)模效應(yīng)向注重品牌效益轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)和港澳、中亞、俄羅斯市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇品種、調(diào)整茬口，以市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)，使所產(chǎn)出的產(chǎn)品既能滿足市場(chǎng)需求，又能為農(nóng)民帶來較高的效益。
4.2 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程等服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)，重點(diǎn)研究并實(shí)踐多元化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。在設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)方面，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，加大設(shè)施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑上市時(shí)間，推廣利用增施有機(jī)肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應(yīng)堆等提質(zhì)增效技術(shù)，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進(jìn)訂單生產(chǎn)，建立形成“育苗中心+農(nóng)戶+流通合作社+市場(chǎng)”的產(chǎn)銷機(jī)制；在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)中，突出品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)引導(dǎo)瓜農(nóng)錯(cuò)茬、有序、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)硒砂瓜品牌效益和品質(zhì)效益的雙提升；對(duì)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，突出種薯繁育基地建設(shè)，加快脫毒種薯繁育進(jìn)程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術(shù)，擴(kuò)大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點(diǎn)，全面推廣牛羊礦物質(zhì)舔磚、復(fù)合酶、預(yù)混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產(chǎn)、全混合日糧和奶牛DHR測(cè)定等高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對(duì)于奶產(chǎn)業(yè)，突出提高綜合生產(chǎn)性能和效益，健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在建設(shè)中寧天寧、澳亞集團(tuán)和寧夏康綠特公司3個(gè)萬頭奶牛基地的基礎(chǔ)上加快發(fā)展奶牛繁育基地。
4.3 以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。落實(shí)購置補(bǔ)貼資金，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，把糧食高產(chǎn)示范園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)全程機(jī)械化結(jié)合起來，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)。今年秋冬及明春計(jì)劃投資8.36億元實(shí)施52項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，重點(diǎn)治理29個(gè)片區(qū)。砌護(hù)防滲各級(jí)渠道10336條，共計(jì)3942km；清挖溝道6412條，共計(jì)3221km，清淤渠道16096條，共計(jì)7910km；整修道路5009條，共計(jì)2534建設(shè)；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農(nóng)田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7926hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以南部南華山百萬畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬畝經(jīng)果林、北部百萬畝防風(fēng)固沙生態(tài)防護(hù)林 “三個(gè)百萬畝”工程為重點(diǎn)，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時(shí)，對(duì)立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復(fù)恢復(fù)林草植被，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護(hù)屏障。
4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以租賃土地、合作經(jīng)營(yíng)等形式，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大。一是內(nèi)聯(lián)外引，多措并舉，每年培育市級(jí)龍頭企業(yè)3家以上，重點(diǎn)引進(jìn)或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)及有機(jī)肥加工項(xiàng)目等，加快建設(shè)澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目、80萬噸復(fù)合有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。營(yíng)造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運(yùn)輸?shù)缴镔|(zhì)有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷售再到農(nóng)作物利用的“有機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機(jī)融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。二是鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成每一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有1～2個(gè)龍頭帶動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)群集中、技術(shù)集成、集約高效、產(chǎn)銷一體”4個(gè)突破。
一、__冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）冬早蔬菜發(fā)展取得新成績(jī)
__冬早蔬菜起步較晚，20__年全縣種植冬早蔬菜僅____畝，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全縣除__、__、__、__四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外均有種植，20__年全縣種植面積已達(dá)__萬畝，品種以瓜類（西瓜、西葫蘆）、茄果類、豆類、甜玉米為主，總產(chǎn)量達(dá)1.82億公斤（鮮菜），加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的上漲，銷售收入達(dá)1.32億元，種植區(qū)農(nóng)戶戶均收入可達(dá)1200余元，涌現(xiàn)出了部分蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)、蔬菜專業(yè)村和種植大戶，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（二）區(qū)域布局取得新進(jìn)展
__冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，堅(jiān)持布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)模化，不斷優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，逐步壓縮槽壩區(qū)蠶豆面積，擴(kuò)大小春優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、小春優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積；擴(kuò)大兩江流域和低熱河谷區(qū)冬早蔬菜、冬早玉米種植面積，優(yōu)化小春作物糧經(jīng)比例。目前，已形成以__、__、__、__等兩江流域和低熱河谷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的萬畝冬早蔬菜生產(chǎn)基地；__、__、__等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“會(huì)—2號(hào)”為主的小春馬鈴薯生產(chǎn)基地；__、__、__為主的小春優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。
（三）品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破
全縣牢固樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的精品意識(shí)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，地方特色品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，現(xiàn)已注冊(cè)了“__”牌、“__”牌商標(biāo)，且在周邊地區(qū)具有較高知名度，為__農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)開辟了通道。
（四）市場(chǎng)開拓出現(xiàn)新局面
通過積極培育龍頭企業(yè)和中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活流通，培育市場(chǎng)，冬早蔬菜銷售市場(chǎng)已初步形成，在滿足本縣市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，主要銷往昭通、曲靖等周邊縣市及四川、貴州、重慶、廣州等市場(chǎng)，使蔬菜銷售難問題得到有效解決。20__年全縣有冬早蔬菜龍頭企業(yè)2家，營(yíng)銷大戶和中介組織3個(gè)，發(fā)展各種訂單蔬菜2210.8畝，其中，麒麟蔬菜有限責(zé)任公司與__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村和縣良種場(chǎng)簽訂了開發(fā)種植410畝加工型甜脆玉米，產(chǎn)值達(dá)60萬元；云南銀健食品有限公司與__鎮(zhèn)簽訂了發(fā)展1000畝日本丹波大豆，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140萬元；呈貢蔬菜批發(fā)商人與__鎮(zhèn)__等村簽訂了發(fā)展青花、生菜、寶塔花、蓮花白等夏秋山地反季蔬菜610.8畝，每年三茬畝產(chǎn)值高達(dá)3500元，為高寒冷涼山區(qū)農(nóng)民脫貧致富找到了一條成功之路，帶動(dòng)了__反季山地蔬菜的迅猛發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后
__冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要分布在兩江流域的干熱河谷區(qū)，這些地區(qū)水分蒸發(fā)量大，且水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利灌溉條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣影響較大。
（二）產(chǎn)業(yè)化程度低
近年來，__冬季農(nóng)業(yè)具備了一定發(fā)展規(guī)模，但由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大和服務(wù)體系不健全，專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多且輻射帶動(dòng)能力不足，冬季農(nóng)產(chǎn)品主要是以原料銷售為主，缺乏深加工和貯藏、保鮮等配套技術(shù)及設(shè)施，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，市場(chǎng)空間相對(duì)狹窄。
（三）群眾觀念滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求
長(zhǎng)期以來，部分農(nóng)民群眾“重大季、輕小季”思想仍沒有得到根本改變，秋冬季大面積田塊依然丟荒；農(nóng)民的組織化程度較低，隨意種植，盲目生產(chǎn)，粗放管理的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒有得到根本改變，這種小規(guī)模、低水平生產(chǎn)狀況與大市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量等方面的需求存在差距。
三、加快冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的對(duì)策
20__年，__冬季農(nóng)業(yè)計(jì)劃種植面積為__萬畝，蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)*億公斤，可實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元。為加快__冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，要以“穩(wěn)糧增收”為方針，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以科技為動(dòng)力，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做到提認(rèn)識(shí)、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增投入、強(qiáng)基礎(chǔ)，重特色、優(yōu)布局，強(qiáng)龍頭、帶發(fā)展，活流通、拓市場(chǎng)，建體系、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是__農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和有效措施，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益工程來抓，當(dāng)作廣大農(nóng)民群眾實(shí)施增收致富的富民工程來抓，努力克服“三種傾向”，樹立“三個(gè)觀念”，即克服“重大季輕小季”傾向，樹立“大小季并重”觀念；克服“粗放耕作”傾向，樹立“精耕細(xì)作”觀念；克服“傳統(tǒng)種植模式”傾向，樹立“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)模式”觀念。同時(shí)，要堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即堅(jiān)持?jǐn)U大秋冬季作物種植面積，提高秋冬季作物綠色覆蓋面，不斷減少冬閑田地的原則；堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效種植模式的原則；堅(jiān)持加大科技含量，提高種植水平，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的原則。二是按照“一套班子，一個(gè)目標(biāo)，一套政策，一筆經(jīng)費(fèi)，一個(gè)考核辦法”的要求，進(jìn)一步健全縣級(jí)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)和工作措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)做到精力、人力、財(cái)力、物力、措施五到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政齊抓共管、部門密切配合的良好局面。
（二）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，__不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但受特殊地理環(huán)境等因素制約，__農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后，制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，要加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)__冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的政策支持、資金支持和技術(shù)支持；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，吸引外地的先進(jìn)技術(shù)和閑散資金投入到冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中來；三是充分整合和利用好現(xiàn)有
財(cái)政支農(nóng)資金，把有限的資金用在刀刃上，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)解決灌溉難題，鞏固、改造、提升冬早蔬菜生產(chǎn)基地，確保冬早蔬菜旱時(shí)保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動(dòng)冬早蔬菜不斷發(fā)展壯大。（三）依托特色，優(yōu)化布局
農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。__要依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在__、__、__等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立5萬畝冬早馬鈴薯基地，在紙廠、迤車等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立萬畝冬早蔬菜基地，在大井、者海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立以西葫蘆、冬早玉米、番茄為主要品種的特色蔬菜基地，在雨碌、老廠等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立小黃姜生產(chǎn)基地，在田壩、上村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立優(yōu)質(zhì)軟葉大蒜基地，在者海、待補(bǔ)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力發(fā)展大棚蔬菜，逐步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
（四）培育龍頭，帶動(dòng)發(fā)展
大力培育龍頭企業(yè)，不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要改變__農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，生產(chǎn)、加工、流通難以形成規(guī)模的有效途徑是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開拓市場(chǎng)、配套服務(wù)的綜合功能，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的有效銜接、組合，引導(dǎo)基地、農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育或種植優(yōu)質(zhì)特色冬季農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)冬早蔬菜的規(guī)模生產(chǎn)、深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把發(fā)展蔬菜加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要內(nèi)容來抓，對(duì)從事蔬菜加工、經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)整合各種資源，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備，充分利用閑置場(chǎng)地和設(shè)備，努力提高加工技術(shù)水平，開發(fā)具有__特色的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品。
（五）搞活流通，開拓市場(chǎng)
農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)地解決冬季農(nóng)產(chǎn)品流通中的問題，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，有著十分重要意義。一是發(fā)展中介組織，培育營(yíng)銷大戶。要按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展，逐步規(guī)范”的方針，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，大力培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶等中介組織，特別是要加快營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)步伐，積極構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持和鼓勵(lì)中介組織采取請(qǐng)進(jìn)來與走出去、內(nèi)銷與外銷、簽訂單與跑市場(chǎng)等相結(jié)合的綜合性措施開拓市場(chǎng)，尤其是大力發(fā)展“訂單蔬菜”，引導(dǎo)菜農(nóng)走進(jìn)市場(chǎng)，最大限度地促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接。要加快推進(jìn)“支部 協(xié)會(huì)（公司）”的發(fā)展模式，通過支部加協(xié)會(huì)、公司，協(xié)會(huì)、公司帶農(nóng)戶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。二是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快冬早蔬菜產(chǎn)品的流通速度。要加大市場(chǎng)建設(shè)投入，編制好市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，重點(diǎn)抓好大井鎮(zhèn)黃梨蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)，確保信息流、商品流暢通，通過市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)規(guī)模效益，帶動(dòng)__冬早蔬菜持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。品牌是質(zhì)量的標(biāo)志，品牌價(jià)值一旦凸現(xiàn)，就會(huì)被越來越多的人認(rèn)識(shí)、接受。__應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，創(chuàng)建更多農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，為農(nóng)產(chǎn)品流通打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做強(qiáng)做大“牛欄江”牌、“黃梨樹”牌等農(nóng)產(chǎn)品品牌。