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關鍵詞：畜牧獸醫；基層；防疫工作
畜牧業的發展為基層獸醫動物防疫工作的開展帶來了諸多挑戰，畜牧業在發展過程中不可避免的會出現一些問題，而這些問題需要基層動物防疫工作人員進行解決，但基層動物防疫工作由于工作任務較重，使得基層防疫工作人員的數量較少，因而造成基層動物防疫工作的開展較為緩慢。基于此種情況，國家與基層政府要加快解決這一問題，推動基層動物防疫工作向更好的方向發展。
1基層畜牧獸醫動物防疫工作現狀
1.1防疫技術落后社會在發展的同時，動物疾病也在發生變化，而基層畜牧獸醫動物防疫工作的開展并非只需要防疫工作人員的重視，還需要先進的防疫技術配合防疫人員開展防疫工作，二者的結合能夠推進防疫工作的有效進行，并在此基礎上，減少動物疫病發生的概率。但就當前階段的防疫現狀來看，很多地區還在使用較為落后的防疫技術，這種落后的防疫技術無法保證防疫結果的準確性，導致防疫工作無法取得較好的效果[1]。
1.2缺乏足夠的資金支持
任何工作都需要一定的資金作為支撐，基層畜牧獸醫動物防疫工作同樣也是如此，但基層畜牧獸醫動物防疫工作存在經費不足的現象。國家將基層畜牧獸醫動物防疫工作的資金用于畜牧養殖工作，而動物防疫工作能得到的經費十分有限，在經費缺乏的情況下，加之防疫工作的基礎設施不完善，防疫工作人員無法引進先進的設備，導致很多工作無法順利開展，這也是誘發基層畜牧獸醫動物防疫工作停滯不前的重要因素之一。
1.3專業人員數量較少
近幾年來，畜牧業的發展逐漸走向正軌，初步形成體系化、規模化，但由于正規編制人數減少，導致基層畜牧獸醫動物防疫工作缺乏專業人員，已有的防疫人工作人員無法滿足實際工作的需求。加之，受傳統觀念的影響，人們對獸醫工作存在誤解，不會關注獸醫防疫工作，對獸醫防疫工作興趣不大，使得基層獸醫動物防疫工作陷入困境。此外，基層畜牧獸醫動物防疫工作的環境較差，工資待遇水平較低，上升空間較小，導致防疫人員工作積極性不高，無法吸引優秀人才，致使專業人員缺少的現象愈發嚴重，對基層畜牧獸醫動物防疫工作開展的質量造成嚴重影響。
2基層畜牧獸醫動物防疫工作重點
2.1加強基層重大動物疫病檢測工作
為確保基層畜牧獸醫動物防疫工作取得顯著成效，政府以及相關管理人員需要建立實驗室管理制度，并根據疫病防控的情況對其進行完善，加強動物免疫抗體檢測工作，進而保證病種抗體合格率達到規定目標。此外，要實行輪崗值班制度，尤其是鄉鎮基層獸醫服務站，要保證服務站內二十四小時都有值班人員堅守崗位，在一定程度上能有效減少疫病的發生概率，一旦發生動物疫情，值班工作人員能夠立即向上級領導匯報，最大化的控制疫病的肆意傳播[2]。
2.2加強動物防疫知識宣傳力度
基層畜牧獸醫動物防疫工作的順利開展離不開防疫知識的宣傳力度密切相關，養殖人員防疫意識的增強，可以極大降低疫病發生的可能性。在進行防疫知識宣傳時，要著重強調規范養殖的重要性，加大培養養殖人員的疫病防控意識。與此同時，防疫人員在宣傳過程中，將重點放在法律法規等方面，使養殖人員明確自己的角色定位，意識到自己不僅是效益主體，更是食品風險的主要承擔者，養殖人員對其角色進行充分認識后，才能與基層防疫工作人員達成配合，更好地推動基層畜牧獸醫動物防疫工作的開展。
[關鍵詞] 農村地區 動物防疫 動物養殖 問題 對策
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0195-01
近幾年來，越來越多的動物疾病出現在動物養殖業當中，這對于我國動物產品的質量與社會大眾的身體健康構成了很大的威脅，出于動物產品安全與社會大眾的身體健康的保障，加強動物防疫工作質量已經成為大勢所趨。與城市相比，農村的動物養殖體系不健全，進行動物防疫工作的意識也較為低下，因此，農村的動物防疫工作嚴重落后，這對于農村動物養殖行業的健康發展是極為不利的。所以，本文以農村動物防疫工作質量作為研究對象是有一定的社會現實價值的。
一、農村動物防疫工作中存在的問題分析
動物防疫工作是動物養殖行業必須要重視的一項管理工作，動物防疫工作對于保障動物的身體健康，確保養殖工作的平穩發展有著重要的促進作用。下面，我們就來對農村動物防疫工作中存在的問題進行分析：
1.相關人員對于動物防疫工作不重視
動物防疫工作要得到順利的開展，需要動物養殖者與動物防疫工人員的雙重重視。但是，就我國農村動物防疫工作現狀來看，首先，動物養殖者對于動物防疫工作不重視，許多動物養殖者將經濟效益的提高作為其進行動物養殖的重要目標，認為進行動物防疫工作只能無故增加他們的養殖成本，不能從根本上解決問題。更有許多動物養殖者忽視行業內所出現的各種得大動物疾病，不關心也不了解。其次，動物防疫人員對于農村動物防疫工作的不重視。一些動物防疫工作人員認為農村的工作量太大，工作環境不好，因此，沒有動物防疫工作的積極性，沒主動進行動物防疫工作。這就使得農村的動物防疫工作的重視度不高，質量較低。
2.農村動物防疫條件較差
與城市相比，我國農村的動物防疫條件還有待提高。首先，農村的粗放式動物養殖方式，使得許多小規模的動物養殖分散于不同的地區，這就為我國農村動物防疫工作人員增加了很多的工作量與工作難度，使得其工作效率明顯下降。另外，農村的動物防疫機構的建立并不健全，許多農村根本就沒有動物防疫機構，只依靠動物防疫人員的住宅或者其它建筑物作為臨時的動物防疫場所。加之農村的動物防疫工作人員所使用的機械設備過于落后，沒有先進的醫療防疫設備的支持，在農村想要開展科學有效的動物防疫工作十分困難。
3.農村動物防疫工作人員的素質低下
從我國農村動物防疫工人員的構成來看，具有專業的動物防疫資質的人員還在少數，許多動物防疫工人員都是利用師傅或者長輩的動物防疫經驗在從事現在的工作。另外，農村的動物防疫人員具有較為狹隘的競爭思想，不愿意與同行業的人進行交流，更不愿意將自己的動物防疫方法進行分享。這些都使得我國農村動物防疫工人員的專業素質低下，并且長時間得不到提高。
二、提高農村動物防疫工作質量的對策分析
面對我國農村動物防疫工作中存在的諸多問題，加強農村動物防疫工作質量的提高已經成為農村動物養殖業快速發展的必要。下面，我們就來對農村動物防疫工作提高對策進行簡要的分析：
1.加強對農村動物防疫事業的重視
只有農村的動物防疫事業得到重視，其才能在眾人的推動下得到質量上的提高。首先，與其相關的各個地方政府應當加強動物防疫工作的重視力度，將城市與農村的發展進行有效的統籌，加強人力、物力與財力的支持。其次，要將農村的動物防疫工作納入到農村發展的體系當中去，將動物防疫工作切實做為一項關系國計民生的重要事件進行落實。相關部門要加強動物防疫工作重要性的宣傳，使廣大農術動物養殖人員認識到動物防疫工作的重要性，配合動物防疫人員開展工作。
2.加強動物防疫相關制度的建立與健全
農村的動物防疫工作是一項長期性的工作，因此，相關部門不僅要做好宣傳工作，更要加強相關機制與制度的建立與健全。要加強動物防疫工作責任制的建設，使一些重大的動物疾病的防疫落實到具有行政能力的農村領導者身上，加強各級政府間的聯系，共同擬定農村動物防疫工作發展規劃。加大行政對于農村動物防疫工作的進一步，使得縣與鄉之間、鄉與村之間簽訂具有一定效力的動物防疫責任書，將動物防疫工作的責任落實到個人，加強動物防疫工作質量的提高。
3.提高農村動物防疫工作人員的素質
動物防疫機構應當加強對農村動物防疫工作人員專業素質的培養，為其設置相關的專業學習課程，使農村動物防疫人員具有真正的動物防疫資質。另外，還要加強農村動物防疫工作人員的交流，使其轉變傳統的動物防疫思想，通過交流來實現共同提高與進步，共同服務于動物養殖業的發展。
三、結語
綜上所述，農村動物養殖業的發展關系著我國動物養殖業的發展，加強農村動物防疫工作質量的提高對于維護農村養殖業發展有重要作用。希望動物養殖人員與動物防疫工作人員加強責任感，切實將農村動物防疫工作質量進行提高。
參考文獻
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關鍵詞：基層；動物防疫管理；防疫信息化建設
中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）04-0036-01
基層動物防疫工作是畜牧業的重要組成部分，搞好基層動物防疫體系建設，不僅可以減少養殖場不必要的損失，而且可以改善動物產品的質量。本文就當前基層動物防疫體系建設的現狀進行了分析，并提出了相關的策略，供參考。
1 基層動物防疫體系建設的內容
1.1 基層動物防疫管理建設
作為基層動物防疫部門的獸醫站，應當加強宣傳和嚴格執行黨和國家發展畜牧業的方針政策和法律法規，搞好動物的疫病防治工作，開展轄區內的畜牧業產前、產中、產后服務，推廣畜牧科技成果和實用技術，扶持、幫助、指導龍頭企業和專合經濟組織、畜牧科技示范戶和畜禽養殖大戶發展畜牧生產，引導組織廣大農戶大力發展畜禽商品生產。搞好轄區內的畜牧生產發展和畜禽疫病防治工作，大力推廣畜禽品種改良，強化獸藥、飼料市場管理，抓好畜禽及其產品的檢疫管理工作，并重點扶持養殖大戶和特種養殖戶的生產發展[1]。
1.2 基層動物防疫的信息化建設
當下是信息化快速發展的時代，動物強免疫苗的使用管理也應緊跟時代步伐。運用現代化信息技術，加快推進動物防疫信息化，能夠有效提高疫病監測、預警、預防控制、應急處理等工作的信息化水平，增強動物疫病防控能力。同時，改造優化和管理動物防疫及動物衛生監督的各項業務流程，加快辦公自動化進程，能夠提高動物防疫規范化、科學化管理水平，降低工作成本。各級畜牧獸醫部門要充分認識推進動物防疫信息化工作的重要性、必要性和緊迫性，采取積極態度和有效措施，推進動物防疫信息化工作。
2 基層動物防疫體系建設的策略
2.1 “全鏈條”動物防疫管理
加強養殖環節的衛生風險管理。對養殖場所建立獸醫衛生風險的分級制度，對高風險動物養殖場加強監管，對畜禽免疫等情況實行痕跡化管理，建立動物防疫情況報告制度。開展獸藥綜合治理，治理濫用獸用抗菌藥情況。對藥物飼料添加劑嚴格進行管理，減少預防性用藥的濫用，禁止抗菌藥在養殖業中的過度使用[2]。
對活畜活禽的跨地區流通進行規范，嚴防動物疫病高風險區的活畜活禽引入，實行活畜輸入地的檢疫審批制度。鼓勵畜禽集中屠宰，促進屠宰場與動物養殖場的直接對接，將可能由活畜活禽流通所引發的動物疫病傳播風險降到最低。落實屠宰場的產品質量安全責任，實施屠宰操作規范制度，對活畜活禽從入場到肉品生產實施全過程質量監控。嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他違禁物質等違法犯罪行為，降低屠宰環節質量安全風險。
加快建立覆蓋飼養、屠宰、經營和運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系。按照“誰處理、補給誰”的原則，推動建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。深化無害化處理與養殖業保險聯踴制建設。引導支持社會力量參與病死畜禽無害化處理體系建設和運營，促進病死畜禽資源化利用。落實生產經營者主體責任、地方政府和有關部門監管職責，建立部門間監管聯動機制，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為，確保病死畜禽基本實現無害化處理。
2.2 建立完整的動物防疫信息化體系
基層畜牧獸醫部門要加強與網絡公司合作，在扎實推進免疫電子檔案和檢疫電子出證的同時，充分利用現代化信息技術，加強動物衛生監督執法、動物疫病防控等方面的研究和應用，全面提升動物防疫工作的制度化、規范化、科學化水平。
首先，作為基層獸醫工作人員和養殖加工企業，要注意對動物防疫信息的采集，對接上級畜牧獸醫信息資源，從而構建起從養殖場到屠宰場的全鏈條獸醫防疫信息體系，形成以動物生命周期為主線，全面及時準確采集、傳輸、分析、應用動物疫病和其他獸醫衛生數據信息的制度體系和運行機制，實現關鍵環節數據信息資源的融合利用，提升獸醫衛生風險監測分析、預測、預警管理效能。
其次，應當建立動物疫病防控信息管理、預警預測和應急指揮系統，提升動物疫病防控決策能力。完善動物標識及動物產品追溯系統及進境動物檢疫管理系統，健全電子檢疫證明網絡體系，推廣電子標識等物聯網技術，實現防疫檢疫監督工作信息化。
參考文獻：
[關鍵詞] 山區 動物養殖業 動物防疫 問題 對策
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0208-01
近幾年來，各種不同類型的動物疾病出現在我國的動物養殖業當中，因此，無論是國家還是社會都加強了對動物防疫工作的重視力度，各級政府部門紛紛積極進行相關制度的制定與人員的培訓，在人力、物力與財力方面加大投入力度，在最大限度內進行動物防疫工作水平的加強，以此來保證動物的健康、動物產品的質量以及社會大眾的身體健康。但是，在我國的山區，動物防疫工作的加強力度不足，山區動物防疫工作的發展與其動物養殖業的發展都面臨一些問題。加強山區動物防疫工作對于我國動物防疫工作的整體水平的提高有重要的推動作用。本文以山區動物防疫工作作為研究對象是有一定的社會現實意義的。
一、山區動物防疫工作中存在的問題分析
雖然動物防疫工作水平的提高是動物養殖行業發展的重要保障，但是，在我國的偏遠山區，動物防疫工作的條件不佳，動物防疫人員素質較低，使得山區動物防疫工作的水平得不到提高，動物養殖行業的發展得不到保障。下面，我們就來對山區動物防疫工作中存在的問題進行分析：
1.山區動物養殖方式粗放
相對于先進的城市的集中式動物養殖方式來講，山區動物養殖方式相對來說比較。山區的動物養殖總量不多，且每一位動物養殖戶所養殖的動物規模較小，加之分散性較大，使得山區動物防疫工作的工作量與工作面積擴大，為動物防疫工作的開展帶來了很大的困難。山區的交通條件有限，動物防疫工作者不能利用有效的交通工具進行代步，有時在進行兩項動物防疫工作之時，要從一家步行到下一家，這就使得大量的工作時間被浪費，山區的動物防疫工作的效率也因此而降低。
2.山區動物養殖者的防疫意識不足
每一個動物養殖者進行動物養殖的目的都是為了從中營利，而一些山區的動物養殖者將從動物養殖工作中取得經濟效益作為開展動物養殖的唯一目標與要求，這就使得其對于動物防疫工作不甚關注，也不愿意浪費財務在動物防疫工作上，這些動物養殖者思想上的不配合給山區的動物防疫人員工作的開展帶來了很大的困難。一些動物養殖人員對于動物防疫工作不了解與不理角，對于社會大眾所恐懼的禽流感等動物疾病也沒有抵制的欲望。
3.山區動物防疫人員的素質較低
山區的動物防疫工作環境與條件較差，因此，具有專業的動物防疫資質的人員不愿意到山區進行工作，這就使得山區動物防疫工作人員的專業素質普遍較低。從我國山區動物防疫工作人員的素質現狀來講，大多數人員為初中畢業，沒有取得專業的動物防疫資質，其大多出生在動物防疫工作人員的家庭，利用長輩的動物防疫經驗進行自己的動物防疫工作。
二、加強山區動物防疫工作的對策分析
面對我國山區動物防疫工作中存在的諸多問題，加強山區動物防疫工作已經成為其動物養殖行業平穩發展的重要前提。下面，我們就來對加強山區動物防疫工作的對策進行簡要的分析：
1.改革山區動物養殖的方式
山區粗放式的動物養殖方法不僅會對各類相關資源造成浪費，還會大大降低動物防疫工作的效率。因此，要提高山區動物防疫工作的效率，要對山區粗放型的動物養殖方法進行改革。相關部門要加強對動物養殖者養殖技術與養殖方法的培訓，使動物養殖者認識到粗放養殖對于其經濟效益的影響，要加強其對于集中養殖法的了解。另外，相關部門還要幫助動物養殖者建立起具有規模的動物養殖場所，使其可以在較好的條件下進行動物養殖行為。
2.提高動物養殖人員的動物防疫意識
要想提高山區動物防疫工作的質量與水平，首先要做的就是提高動物養殖者的動物防疫意識，使其對動物防疫工作的重要性進行全面的認識與理解。當地的動物防疫監督機構與相關的地方政府要利用政府部門的行政能力，對山區的動物防疫工作進行干涉。另外，還要加強與媒體行業的聯系，利用電視新聞節目進行動物防疫工作相關法律法規的宣傳，使每一位動物養殖人員認識到動物防疫工作的法律性，使其有法可依，在法律的規范下配合動物防疫工作人員進行防疫工作。
3.提高山區動物防疫工作人員的素質
地方性的動物防疫監督部門應當加強對山區動物防疫人員培訓，提高動物防疫工作人員的專業素質。相關部門應當邀請動物防疫方面的專家人士到山區的工作環境中對動物防疫人員的日常工作進行現場指導，另外，也可以利用講座的形式為山區的動物防疫工作人員傳達最新的動物防疫思想與方法，更新山區動物防疫人員的頭腦。動物防疫人員要加強交流與溝通，對于有效的動物防疫方法進行分享與學習。
三、結語
綜上所述，目前，我國的山區地區在動物防疫工作方面還存在一些問題，本文從這些問題入手，對加強山區動物防疫工作的對策進行了分析，希望我國的山區動物防疫工作人員可以認清自己的動物防疫責任，提高個人的專業素質，為山區動物養殖行業的健康發展提供一個良好的保障。
參考文獻
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1鄉鎮獸醫站存在的問題
1.1辦公用品缺乏因近幾年各項管理進一步規范化，要求通過網絡電子系統報材料及各類報表，個別團場辦公用品如傳真機、打印機等不能滿足獸醫站目前的工作需求。
1.2宣傳和培訓不足防疫員在防疫過程中對防疫知識宣傳力度不夠，對養殖存在的問題不能很好的解決，獨立處理防疫和養殖問題的能力較差。
1.3動物標識系統建設不完善耳標佩戴工作存在一定難度。養殖戶對佩戴耳標配合不積極，部分養殖戶有抵觸情緒；流通環節監管力度不夠；耳標佩戴后掉標現象相對較多等問題，導致耳標佩戴難度較大，從而使疫病追溯體系無法完善。
2對策措施
（1）加大對動物防疫工作的資金投入，確保動物防疫經費足額到位，以保證各項工作的正常開展。
（2）加強基層動物防疫隊伍建設，提高人員素質。要借獸醫體制改革的機會，從機構設置、人員編制等方面規范動物防疫管理，加強動物防疫體系建設，按照有關規定配足配齊防疫技術人員；要加大對動物防疫員的培訓力度，提高其業務水平，提高其工作待遇，使基層動物防疫隊伍得到穩定。
（3）建立動物防疫風險機制，化解動物防疫風險。為了保護畜主、動物防疫人員對動物防疫工作的積極性，應出臺有關動物防疫的規范性文件，建立化解動物防疫風險的機制與運行辦法，明確資金來源、儲備、補償范圍、標準、使用申請、審批辦法等。
（4）加強動物防疫隊伍的技術培訓。定期舉行培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，掌握疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項等專業知識及疫情的發展動態。加快知識更新，提高防疫人員的業務素質，增強其責任心，打造高素質的動物防疫隊伍，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規范。
（5）加大養殖戶法律法規的宣傳力度，使其了解動物防疫的重要性。
（6）牲畜標識佩戴工作應從源頭上抓起，如屠宰場、活畜市場等流通環節要憑標識流通屠宰，標識佩戴養殖戶就配合了，產地檢疫也好開展了。
1.1養殖園區領導的動物防疫重視程度不夠許多標準化規模養殖園區的領導者對養殖園區的動物防疫重視程度不夠是普遍存在的問題。許多領導者在建設養殖園區時不能從整體上、全局上考慮動物防疫工作的需求，認為養殖園區只要建設的好，形象佳即可，而且養殖園區的動物防疫工作是農牧部門的職責，與自身無關，只是形式上的構建了一些動物防疫的基本設施，不能起到實質性的防疫作用，使得養殖園區的動物防疫工作流于表面，增加了日后動物防疫工作的困難。
1.2養殖園區的建設和管理不規范目前我國許多標準化規模養殖園區的建設和管理都存在著不規范的地方，首先是在建設方面，由于養殖園區的規模、經營水平的限制，導致許多養殖園區建設于公路旁邊或者位于居民區中，相鄰園區未設置合理的防疫隔離帶，甚至沒有隔離場和無害化處理設施等，這均不符合動物防疫的標準；其次在養殖園區的管理工作中，許多經營者為了利益隨意引入未經檢疫的或者染病動物，而且頻繁調運產品，這些都非常容易導致畜禽傳染病的發生，加快疫病的傳播。
1.3養殖園區的動物免疫工作不規范目前我國許多標準化規模養殖園區的動物免疫工作十分不規范，這主要體現在以下幾個方面。首先是動物免疫的程序比較混亂，免疫疫苗和免疫周期把握不合理，甚至重復注射或不注射免疫疫苗，導致動物的免疫抗體質量低；其次免疫疫苗來源較為復雜，許多疫苗的運輸、保管和質量都不符合國家標準，不能保證施用疫苗后動物免疫力的提高，甚至出現免疫失敗；最后是許多養殖園區的動物防疫存在濫用免疫疫苗和漏防的現象，埋下了重大的動物疫病隱患。
1.4養殖園區的防疫隊伍素質較低目前我國標準化規模養殖園區的防疫隊伍素質較低，大多數防疫人員是一些鄉鎮畜牧站聘用的村級防疫員，人員文化素質和專業水平均較低，而且人員結構設置不合理。加之養殖園區的工作量大，待遇低，使得防疫人員積極性降低，進而缺乏專業的防疫人員，甚至經營者自己進行動物防疫工作，影響了動物防疫工作的質量。
2標準化規模養殖園區的動物防疫問題的針對性建議
2.1加強動物防疫重視程度養殖園區的經營者要認識到動物防疫工作的重要性，切實肩負起第一責任人的責任，從整體上、全局上考慮動物防疫工作的需求，明責任抓重點，構建全面的、高質量的動物防疫設施，提高管理人員的動物防疫的理論水平和實踐水平，實行防疫責任制和獎懲制，進一步提高工作人員的動物防疫責任心。
2.2規范養殖園區的建設和管理規范養殖園區的建設和管理是保證養殖園區動物防疫工作質量的重要措施之一，建設養殖園區時要選擇合適的園區地址，合理規劃園區布局，合理區分養殖區、生產區、辦公區等，還要設置必要的防疫隔離帶和無害化處理設施。要加強養殖園區的管理，未經檢疫的或者染病動物堅決不能引入，而且要進行嚴格的隔離，不可頻繁調運產品，以降低傳染病的發生概率。
2.3完善養殖園區的動物免疫工作完善的養殖園區的動物免疫工作是保證養殖園區動物防疫工作質量的關鍵。因此，養殖園區的經營者要健全動物防疫制度，如引種申報防疫監管制度等。規范動物免疫的程序，標準化動物免疫疫苗的來源和使用規定，不濫用免疫疫苗和漏防部分動物傳染病，降低動物疫病隱患。
2.4強化養殖園區的防疫隊伍建設強化養殖園區的防疫隊伍建設時要切實引入專業的動物防疫人員，加強養殖園區的防疫人員的理論知識和實踐能力的培養，定期進行動物防疫知識考核和實踐交流，提高動物防疫人員的文化素質和專業水平，合理規劃人員結構，保證工作量的合理性，保障工資待遇，提高人員的積極性，進而保障動物防疫工作的質量。
3結語
關鍵詞：基層；動物防疫體系；建設；現狀；對策
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）02-0056-01
畜牧業發展成敗的關鍵就在防疫工作，若出現大規模的動物疫情，那么必然會給畜牧業生產帶來災難性損失。加強基層動物防疫體系建設，不僅能夠降低養殖風險，減少因人畜共患病給養殖業及相關產業造成的巨大經濟損失，而且有利于現代畜牧業的可持續性發展。本文就基層動物防疫體系建設的現狀與對策進行探討。
1 基層動物防疫體系建設的現狀
隨著我國畜牧養殖業規模的快速發展，養殖密度和養殖總量都呈現出明顯的增長態勢，畜產品的流通半徑也不斷擴大，這就使動物疫病防控工作變得更加復雜。而從目前來看，中國廣大農村地區仍然以散養模式為主，規模化生產程度較低，據統計，生豬的規模化養殖比例占到了25%，家禽的規模化養殖比例占到了40%，牛羊的規模化養殖比例則更低。與此同時，還有很多農村散養戶將多種動物進行混養，這樣就會加大疫病發生的幾率。從目前來看，基層動物防疫體系建設主要存在著以下一些問題：第一，沒有充分意識到動物防疫工作的重要性。有相當數量的養殖戶的防疫風險觀念及防疫意識淡薄，為了盡量地降低成本，很少為動物注射疫苗；為了能夠讓養殖收益更高，大量使用生長激素、抗生素，造成動物抗擊疫病的能力較差。第二，基層動物防疫經費投入嚴重不足，很多基層動物防疫站的設備明顯呈現出老化、陳舊的問題，尤其是冷藏設備、防疫設備、檢驗設備、檢測設備缺乏，嚴重制約著基層動物防疫工作的正常開展。第三，基層動物防疫人員編制短缺。隨著廣大人民群眾對于畜產品的需求日益增加，從事養殖工作的農戶數量劇增，這也就使得基層動物檢疫、檢測、防疫工作繁重，而基層動物防疫人員數量又極為有限，工作強度高、工作量大，再加上待遇不高，很多年輕人不愿意從事這項工作，導致基層動物防疫人員老齡化現象嚴重。
2 建設基層動物防疫體系的措施
（1）整頓隊伍。針對基層動物防疫隊伍人員構成復雜，人員素質參差不齊的狀況，各地政府務必要把加強村級防疫員隊伍建設作為重大動物疫病防控工作的重要內容，對防疫員進行統一管理，組織開展了村級動物防疫員選聘工作，通過資格審查、筆試、考核，公開擇優聘用村級防疫員，制定以績效考核為主要內容的《村級防疫員管理辦法》，對上崗的防疫員進行統一的崗前培訓，建立了固定學習日制度，統一由鄉鎮農業服務中心帶領開展日常工作，在基層建立了一支動物防疫骨干力量。同時，統一為村級防疫員辦理人身安全保險，解決了基層防疫員的后顧之憂。畜牧獸醫部門還應該對防疫員實行百分制考核管理，筆者建議分半年考核、全年考核和民主評議。考核分檔案管理、動物防疫、動物檢疫、動物疫病普查、動物疫情撲滅和消毒、民主評議六大項。考核分數在90分（含90分）以上的防疫員，發給105%的防疫補助金；70～89分的，發90%；70分以下的，發70%～80%；50分以下的不予補助。
一、牲畜病防治工作
認真落實了“五強制兩強化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強制免疫大會戰工作。根據省防五指揮部的安排和部署，在全區范圍內開展牲畜口蹄疫強制免疫大會戰。集中對豬、牛、羊實施口蹄疫強制免疫接種，全區出動130人，其中獸醫65人，防疫員65人，對豬、牛、羊進行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達100%。為了搞好強制免疫工作，在4月18日地區召開了由縣、區畜牧局主管副局長（獸醫站長）參加的縣、區防五會議。會上按省2010年牲畜口蹄疫強制免疫大會戰實施方案安排部署了我區強制免疫工作。地防指強調了強制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實實搞好。要落實好目標管理責任制，層層分解任務和指標，逐級分片包干確保免疫質量和免疫密度要加強領導、確保強制免疫工作的順利實施，并要求各縣、區必須做到：
1、充分認識強制免疫工作的重要性，一定要保質保量完成本次工作。
2、明確責任，確保疫苗接種質量，免疫密度達100%，做到“鄉不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。
3、認真準備做好疫苗接收發放工作。疫苗的運輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環。
4、按省要求實行免疫標識制度，對免疫接種的牲畜實行一畜一證一標識并登記造冊。
5、加強監督檢查，派人到基層指導實施強制免疫，并對實施情況進行檢查。地區防五辦和各縣區防五辦簽訂了責任狀，責任狀明確了強制免疫工作的各項任務和責任。全區各地成立了會戰領導小組，制定了會戰實施方案，做到有計劃、有部署、一級對一級負責完成這項工作。塔河、漠河、呼瑪、加區等地，召開了強制免疫緊急動員大會，并對強制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質量各縣、區畜牧總站對鄉鎮獸醫進行了認真的培訓，要求要嚴格按操作規程進行注射，確保免疫接種工作安全有效。在整個免疫注射工作中，各縣區都強調了必須嚴格執行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標識。嚴格執行操作規程，冷鏈運輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認真向畜主交待注意事項，以避免意外情況的發生。由于各地堅決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強制免疫，保護易感動物群的綜合性防治措施，同時加大了疫情監測力度，保證了免疫效果，目前我區沒有牲畜病的發生。
二、動物防疫監督工作
1、加大力度，抓好基礎免疫工作。我區的動物防疫工作，首先抓隊伍的建設，鞏固和進一步完善了三級防疫網。為加強動物防疫監督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉鎮獸醫站三權上收，加區在白樺、加北兩鄉各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動物防疫工作的宣傳力度，使養殖戶進一步地認識到防疫的重要性；加強了防疫工作的領導，層層簽訂了責任狀，成立了領導機構，使動物防疫工作能按計劃、有步驟、有檢查、高標準、高質量地完成。通過舉辦不同類型的學習班，狠抓了動物防疫工作人員素質的提高，掌握了防疫滅病的最新技術，使畜禽防疫工作達到了規范化、科學化。全區共培訓防疫人員138人次。春季防疫工作，是全年動物防疫的重中之重，全區都將此項工作作為重要工作抓緊、抓實。為了保證工作的按時開展，地區站和各縣、區、局獸醫站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時下發到各縣、區、局、鄉鎮、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時間和質量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農業部2號令的要求，由各級獸醫衛生防疫站統一采購、統一供苗。結合獸藥藥政檢查，對全區獸藥經營企業（個體）進行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經營企業（個體）22個次。主要疫病常規免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。
2、實施動物免疫標識制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點進行藥物驅蟲。在月集中對畜禽進行了驅蟲，牛、羊、豬的驅蟲率達85%以上，馬、禽類的驅蟲率達60%以上。
[關鍵詞] 動物防疫 業務 綜合水平 江城縣村級 對策
[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0266-01
1 前言
村級動物疫病防疫員是動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、畜禽標識、免疫檔案建立、動物疫情報告和疫情防治等重要防疫措施實施的主體力量。本文通過對防疫員作用的介紹，對江城縣村防疫員隊伍現存問題的淺析，大致描繪出江城縣村級動物防疫員發展現狀，并有針對性地展開對現狀對策的分析。
2 防疫員的作用
在我國，每個防疫員都承擔著一個村轄區內的動物防疫、強制免疫、疫情報告、疾病診療、畜牧科技推廣等工作。[2]
對于以畜牧為主要生計來源或以此為副業的村民而言，對動物的防疫是其工作中必要的一個環節，也是關乎收入多少的關鍵舉措之一。
農村健康養殖已經成為農村畜禽養殖業的一項共識，也是畜禽養殖環節的重中之重。防疫員除了定期對所負責轄區內的畜禽進行防疫免疫工作外，還要擔負向上級進行當地的疫情狀況的匯報，定期對一個地區近段時間內的疫情狀況進行總結，對新出現的疫情進行分析診治，并預測其發展趨勢。隨后，數據的整理以及視察工作完成后，對于出現疫情的所負責轄區，還要以自身過硬的專業知識對當地禽畜的疫情進行診斷與治療，將疫情有效控制在可處理范圍之內。同時，新科技的引入也大多交由防疫員在所負責的村縣轄區內推廣傳播。由于防疫員肩負著農村養殖健康的任務，因而其專業技能的權威性在所負責轄區是有保障的。因而，當新的畜牧科技出現并需要下達各地加以推廣時，防疫員就同時承擔了對畜牧科技推廣的工作與任務。
3 江城村縣級動物防疫員隊伍現狀
江城村縣級動物防疫員隊伍如今普遍面臨的問題有：防疫員年齡偏大、認識更新系統慢，知識老化；[1]工作艱辛，所負責轄區內任務繁重；工資待遇水平欠佳；工作積極性、職業認同感較低。
據有關資料顯示，江城縣現有村防疫員51人，鄉鎮合并后有50個村、居委會。而每一個村、居委會村防疫員數量平均為1.02人。[1]在年齡結構上，50歲以上有11人，占總人數的22%；40-50歲的有15人，占總人數的29%；[1]30-40歲的有25人，占總人數的49%。[1]從該數據顯示來看，雖然30-40歲的防疫員占防疫員總體數量的將近一半，但是對于年輕一代的村防疫員數量確是零，并且50歲以上年齡的村防疫員數量也仍占總體的重要的不可或缺的一大比重。這仍反應出當下江城村縣級動物防疫員隊伍存在年齡結構偏向老化的問題。同時，由于村縣地區教育資源分配的不均，大部分村縣級動物防疫員的教育水平僅限于初中以下，擁有高中、大專或者中專學歷的防疫員僅占總體防疫員的很小一部分比重。這對江城村縣級動物防疫員的總體綜合水平的提高有著一定的難度與障礙。并且由于防疫員數量較少，且老齡化現象偏重，而所擔負的轄區任務又往往較重，因而其用于接受新防疫培訓的精力與時間往往不足，對于隊伍知識系統的更新也存在著較大的障礙。同時，由于村防疫員的工資待遇水平一貫較低，防疫員隊伍的工作又較為繁重，因而江城縣村級動物防疫員的工作積極性與職業認同感普遍較低，這也是缺乏年輕一輩對防疫工作繼續的動力缺失的原因之一。
4 提高江城縣村級動物防疫員業務綜合水平的對策
在上文中，通過對防疫員作用的介紹，對江城縣村防疫員隊伍現存問題的淺析，大致描繪出了江城縣村級動物防疫員發展現狀，在本處將對如何提高江城縣村級動物防疫員業務綜合水平的具體對策方法進行淺析。
4.1 需要全民端正對防疫員工作性質以及其重要性的認識
發達國家軍事、經濟實力和動物防疫作為評價綜合國力的“三要素”，OIE組織（世界動物衛生組織）將動物疫病作為全球公共衛生安全的大事來抓。[3]由此可見肩負著動物防疫工作的動物防疫員的責任之重與使命之高。同時，就近年來爆發的威脅人類生命安全的較大疫情來看，禽流感、豬流感無一不與動物疫情相聯系，因而做好動物的防疫工作不僅僅有利于經濟生產，同時保障的也不僅僅是動物的安全健康，也有力地維護了人類生命健康安全。
4.2 逐步完善對防疫員目標責任制考核機制[3]
通過舉行定期長期的工作匯報與組織學習工作，緊抓動物防疫員的工作質量，提高防疫員工作的責任感。并及時更新擴充動物防疫員的知識體系，跟進學習，提高自身業務的專業綜合水平，學習國內外先進的科技理論，將其應用到基層實踐促進社會發展的更新換代。運用效率更高、更為經濟實惠、技術含量更高的方法做好動物疫情的防治工作，是我們不斷推動疫情科研發展的著力點與努力的方向和目標的原因之一。
4.3 逐步提高動物防疫員的工資待遇水平，促進隊伍發展建設
通過提高動物防疫員的工資待遇水平，可以激發防疫員群眾隊伍對自身職業的認同感，同時也促進其激發工作積極性，努力提高自我業務綜合技能與水平以不斷創新進步發展，謀求更高的發展階段。同時，通過提高江城村縣級動物防疫員業務綜合水平，還可以潛移默化地吸收更多新力軍加入到動物防疫員隊伍建設之中。由于福利待遇的提高，可以吸引更多年輕人從事這一重要的行業，從而有效解決在上文中所談及的江城村縣級動物防疫員隊伍現狀所存在的問題。
5 小結
在本篇文章中，通過淺析江城縣村級動物防疫員所需必備的業務能力以及有待提高的部分，合理且針對性較強地提出了提高江城縣村級動物防疫員業務綜合水平的對策，對江城村級動物防疫員業務綜合水平的提高提供了理論支持與依據。
參考文獻
[1]白方，董建美，張娜西，孫建美. 江城縣村級動物防疫員隊伍建設[J]. 當代畜牧，2014，06：68-69.