時間：2023-12-27 14:38:05
導語：在農業水利工程的認識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
農業水利工程存在過度使用不能良好維護,水利設施不能有效利用,對農業的效益增加作用不明顯。我國農業水利工程多是農村農民自己修建,水利工程相對簡陋,水利設施沒有達到相應標準,平時對農業水利工程的管理不夠,經過幾年、甚至幾十年的使用之后,許多進入的使用壽命的中后期,急需要進行相應的更新和維護。實際農業水利工程利用率較低,大多數農業水利工程不能很好的服務于農業。國家和地方對于農業水利工程的投入較少,資金不足導致農業水利工程管理不善,水利工程不能正常運行[1]。
二、農業水利工程管理中存在的問題
(一)農業水利工程設施問題
現在使用的農業水利工程水利設施,多是幾十年前建成使用的,因為當時的水利工程技術限制,導致農業水利工程存在對農田灌溉能力不強。而且經過幾十年沒有維護的使用,農業水利工程的使用效益已經大不如前,當農業需要排水和給水的時候農業水利工程往往不能產生應有的作用。
(二)國家和地區對于農業水利工程的資金投入少
近年來,中央要求減輕農民負擔,國家對農業水利工程投入減少。隨著世界經濟一體化的發展,國外農產品大量進入中國農產品市場,農民收入減少,參與農業積極性降低。農業地區也積極扶植制造業和旅游業,對農業的重視程度下降,導致對農業水利工程和人力和資金投入減少[2]。
(三)農業水利工程管理不善
由于資金和人力的短缺,農業水利工程建造好以后,長期出去管理不善,超負荷運行狀態,水利設施不能做到合理使用。多數中小型農業水利設施不僅對農業生產沒有起到有利作用,還抑制了農業的發展,成為了農業現代化進程的阻礙因素[3]。
三、農村水利工程管理策略
(一)增強對農業水利工程重要性的認識
農業水利工程的建設、管理是農業發展的基礎和前提。只有能夠良好運行的農業水利工程,農業產量提高,農業災害減少才能實現,農村地區和國家糧食才能穩定。農業水利工程的建設也是現代化農業的要求,是時展對農業提出的要求。符合時代農業需要的科學水利工程,可以使農村經濟發展與世界發展速度一致。農業水利工程的現代化,為農業現代化提供了基礎,這樣就有利于國家建立現代化新農村。提高農民生活水平。農業水利工程可以說是國家提高農村居民生活水平和保持國家糧食安全的重要環節。農村居民和國家政府應該予以農業水利工程足夠的重視[4]。
(二)增強水利工程管理人員業務能力
水利工程管理人員能力是除基本水利工程之外,造成水利工程對農業發揮作用大小的重要因素。要改善水利工程管理人員不足的問題,積極吸納有水利工程管理知識和經驗的有能力人員進行農業水利工程管理。還要對既有水利工程管理人員進行業務培訓[5],新技術的教育等工作,增強其對水利工程的管理能力。在相應的農業區設立專業的水利工程管理機構,國家或地區設專人管理,在農業區進行農業水利工程的相關服務,為農民從事農業活動在水利工程上提供相應的技術支持,使農民能夠科學的掌握農業水利工程的建設技術,提高的弄也水利工程建設管理水平。為增加農業產量和農民收入做出一定的貢獻。
(三)農業水利工程建設管理體制改革
農業水利工程建設原來的主要形式是農民主要承擔,在現代農業的要求下,要轉變成國家與農民結合建設水利工程。增加農業水利工程的多元化引資方式,個人投資、銀行貸款與國家資金扶持結合。整體加大對農業水利工程的資金投入,改善現有農業水利工程,在需要水利工程建設的農業地區,新建合理的農業水利工程。
在農業水利工程管理過程中不僅要發揮增加相關農業產量,提高農業經濟效益的作用,也要積極思考農業水利工程的管理成本如何降低,如何提高農業水利工程的經濟效益。不僅要吸納資金建設農業水利工程,還要對農業水利工程的管理充分重視[6],不能建而不管,造成資源的浪費,也是對農業的巨大損失。這就要各級農業水利工程管理單位切實明確工作職責,做好員工監督與激勵,讓管理人員能夠積極管理農業水利工程。
關鍵詞:農業；水利建設；設備；措施
農業水利工程主要目的是使農田得到充分灌溉，通過對水源的適當調配來滿足農田作物生長需求，同時農業水利工程還可以在一定程度上起到疏導河流的作用，降低洪災發生的概率，有著很大的社會價值。因此，必須分析造成農業水利建設滯后的因素，尋找正確的措施處理發展中存在的問題。
1農業發展中水利建設發展滯后的原因
1.1管理責任落實不到位
在農村，許多農業水利建設是由國家出資和農民集資建設的，其管理工作主要是由農村自行組織管理，但在相關稅法及稅收政策改革后，其農村組織在農業水利建設中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責任主體沒有得到確認，這些農田水利工程的歸屬主體與責任主體的指向并不明確，造成管理工作落實不到位。針對這種情況，我國出臺過相關的政策對管理工作進行確定，但在實際中起到的效果卻非常小，責任不明造成管理工作問題愈發突出，限制了農業水利建設的發展。
1.2資金投入不足
我國農田較為分散且農戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設投資上，還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發展需求，而在相關的稅費改革后，農民對稅費內容產生錯誤的認識，認為水屬于自然資源，國家收費并不合理，這就造成對農業水利建設所需的建設資金及管理資金認識上的欠缺，再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農田水利工程沒有足夠的資金支持其建設及維修，限制了農業發展的腳步。
1.3缺乏相關的建設維護人才
農業中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農村具有專業素質的建設維護人才較少，并且一些維護人員沒有受過系統的技術培訓，造成在實際的檢修工作中技術人才及維護人才短缺的現象愈發嚴重。再加上農田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現老化及損耗的情況，如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現退化，嚴重時將會使水利工程完全停止運行，需要投入更多的資金進行維修及重建。
2農業發展中水利建設發展的措施
2.1各級領導要重視對水利工程的監督和管理
管理工作是保證農業水利工程正常運行的條件，因此需要確立相關的管理制度，保證管理工作有據可依，在實際中可以順利實行下去[1]。同時領導需要重視水利工程的管理工作，加強與相關部門的溝通與協調，從而確定管理工作的各個流程，設立專業的管理部門管理農田水利工程的運行，規范其工作機制，落實工作的具體責任，加強對農業用水的監督及管理工作。政府有關領導高度重視該工作，在農村設立了水管站，同時也建立了農民用水協會，這些部門都專門負責農村用水問題，對水源進行協調管理，這才是農村小型水利工程的建設發展之路。
2.2加強資金投入力度
首先，在農業水利建設中最主要的是國家資金財政的支持，國家需要加大對其建設資金的投入力度；其次，地方政府需要將農業水利建設款項納入財政預算中，使農田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農村中集資修建，相關部門需要制定優惠措施來鼓勵農民出資建設水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農民認識到水利工程的優點。對于農業水利建設資金需要設立專款專項，保證資金可以用到正確的地方，確保為農業水利建設及培養人才提供充足的資金支持，并加強資金的管理工作，避免出現不必要的資金浪費情況。
2.3積極培養和使用水利建設維護方面的人才
科學技術是第一生產力，為保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量，必須培養和使用水利建設維護方面的人才。因此，中央要組織培訓班，從基層選拔業務骨干，進行專業、系統性的培訓，培訓后發放資格證明，然后委派到地方指導基層工作，然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外，針對現有的灌溉系統的老化情況，應積極維修和加固。
3結語
完善農業水利建設及促進其發展需要經過長時間的規劃和實施，而限制農業水利發展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實際中需要根據農田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動發展，以此實現農業水利建設的真正目的，促進農業的進步和發展。
作者:白延榮 許莉 單位:陜西省白水縣林皋水庫灌溉管理處
關鍵詞：農業水利工程；建設管理；問題及對策分析
在季風性氣候的影響下，在旱季需要對農田進行灌溉，在我國農村地區建設了很多小型的農田水利工程。水利工程具有儲水的功能，可以將水資源引入農田，能夠更好地保證農作物的產量。但是我國的大部分農田水利工程修建時間較為久遠，農田水利工程在運行過程中也存在著一些問題，從而不利于增強農業對自然災害的抵御能力。文章在研究過程中，就對農田水利工程的重要性進行分析，并找出了我國水利工程存在的管理問題，提出了具體的解決策略。
1我國農田水利工程存在的問題分析
1.1水利設施陳舊
我國的大部分農田水利設施于20世紀建成，水利工程的使用時間已久，而且當時水利工程的修建標準較低，導致了現在我大部分農村地區存在著水利設施老化的問題，影響了農田抗旱能力的提高。尤其是在春季，農作物在播種過程中需要大量的水資源，我國大部分地區春季降水較少，倘若灌溉水源不足，就會影響到農業生產的進行。
1.2投入資金較少
我國水利設施的修建，主要籌資方式是國家投資和民眾自籌。國家對水利設施的投資較少，而且投入資金不能及時發放，從而導致了農村地區水利建設資金具有一定的滯后性，不利于保障水利工程的質量。
1.3缺乏水利工程的養護機制
水利工程是農業生產的基礎設施，目前在我國大部分農村地區，沒有對水利工程進行專門的養護。由于水利設施修建時間較長，當時修建的標準比較低，因此很多水利工程現在已經年久失修，基本處于無人管理的狀態。這樣一來就導致了水利工程不能投入到農業生產過程中，水利工程的作用也不能很好地發揮。
1.4缺乏對水利工程的管理和監督
水利工程在建設過程中，由于缺乏主管部門的監管，很容易產生工程質量不合格的問題。這就要求有關部門在水利工程修建過程中加強監督管理，切實保障水利工程的建設質量。
2如何解決農業水利工程的建設和管理問題
2.1加強資金投入
要想更好地促進農村地區水利工程的建設，就要加強建設資金的投入。水利工程的建設資金主要來源于國家和農戶個人，由于農田水利工程是農業生產的基礎設施，會對農業生產產生極大的影響，因此國家應該考慮到農田水利工程建設的特殊性。國家不僅要加大對大型水利工程的投資，也要將一部分資金投入到小型農田水利工程的修建中。各級政府也應該根據當地的生產條件和氣候狀況，合理規劃農村的水利設施，這樣才能保證水利工程修建資金的合理利用。
2.2加強對水利工程的管理和維護
農村地區水利工程設施年久失修、缺乏維護的現狀普遍存在，為了更好地提高水利工程的使用效率，就要制定出水利工程的合理養護制度。當地政府應該根據水利工程的實際情況，采用義務勞動制度的方式，自發組織村民定期對水利工程進行養護。這樣才能更好地提高村民對水利工程的養護意識，能夠有效提高水利工程的使用質量。
2.3加強對水利工程修建的監督
要想提高水利工程的質量，就要保證水利工程項目修建的質量，在小型水利工程的修建過程中，要建立對水利工程修建的合理監督機制。當地的行政主管部門可以對水利工程的修建過程進行實時監督。在水利工程修建之前，相關部門要審查水利工程的施工圖紙，當圖紙通過審核方可進行施工。在水利工程修建完成之后，要根據相應的標準，對水利工程進行質量驗收檢查，這樣才能提高水利工程修建人員的警惕性，能夠更好地保證水利工程的質量。
2.4強化村民的責任意識
水利工程設施可以很好地解決農村地區農田灌溉難的問題，有利于保證農田的產量，可以很好的提高農民的收入。廣大村民也要認識到水利設施的重要性，要自覺對水利設施進行定期維護。村民要強化自身的責任意識，當農田灌溉系統出現溝渠堵塞等問題時，要自覺進行修護，這樣才能更好地提高水利設施的使用壽命。
［關鍵詞］農田水利工程；資金；管理體制“三農”問題
在我國國民經濟發展中占據了相當重要的位置，必須引起足夠重視。農業在推動我國社會進步、經濟發展以及維持國家穩定等方面發揮著不可替代的作用［1］。改革開放后，產業結構的調整使得工業成為經濟發展的重心，但農業依然是國民經濟體系中的支柱性產業，在推動經濟發展的同時承擔著保障糧食安全的重任。農田水利工程是保證農業生產效率和效果的關鍵所在，通過構建農田水利工程，可以實現對于水資源的合理調節，為農業發展提供可靠保障。
1農田水利工程的作用
灌溉是農業生產的必要步驟，農業灌溉問題一直是農業生產與發展的難點與重點。加強農田水利工程建設，能有效解決農業生產中的灌溉問題，提高農業生產力水平。我國水資源地域分配不均衡問題比較嚴重，對多數地區的農業生產造成了不容忽視的影響。而農田水利工程建設能為農業生產提供完善的灌溉系統，從源頭保障農業生產所需水資源充足，實現農業健康發展。另外，農田水利工程建設能在一定程度上提高所處區域的蓄水能力，對水資源進行合理利用和優化配置，減少水資源浪費問題；農田水利工程建設可以促進節水灌溉技術的發展，提高農業生產灌溉效率，有效解決農業生產中水資源短缺和水資源浪費問題。此外，農田水利工程是農村減小旱澇災害、保障水資源供給和改善水環境的重要基礎。廣泛、高效地開展農田水利工程建設，提供可靠的水利保障，能有效提高農業抗御水旱災害的能力，穩定農業增產，持續增加農民收入，最終實現發展我國農業、提升我國經濟實力、促進新農村建設的目的［2］。
2我國農田水利工程建設存在的問題
近年來，我國農田水利工程項目管理體系日益完善，項目建設越來越規范化，無論是建設水平還是管理水平均呈現穩步提升的態勢，各項工作權益更加明確，工程建設取得了顯著成果，大大提升了我國農業發展水平。但與此同時，我國農田水利工程建設暴露出一些問題，亟待采取措施予以改善，方可進一步促進我國農業發展。
2.1基礎設施陳舊
農田水利工程項目具備除水、排澇和防旱功能，可以為現代農業的發展奠定堅實基礎［3］。在我國，大部分農田水利工程的建設時間為初期，經過幾十年運行，多數水利設施存在老化嚴重、故障頻發等問題。雖然改革開放后，政府部門對于一些大中型農田水利工程進行了更新和維護，但是依然無法滿足農業生產的實際需求。當前，農田水利工程存在的基礎設施方面的問題主要為設施配套性差、標準低、性能下降等，必須提高重視、加強解決。
2.2管理體制不完善
我國農田水利工程建設存在管理體制不完善、產權不清晰問題。一是在農田水利工程項目建設、維護和管理過程中，資金相對緊張，未形成合理的供水價格機制；二是農田水利工程建設方面缺乏具有針對性的法律法規，未能對農民、社會及政府各自的職責權力進行明確，影響了農田水利工程建設與維護工作的順利實施，對農業穩定發展產生了負面影響。
2.3監管機制欠缺
目前，我國已開始實施財政支出績效評價制度，但受多方面因素的影響，該制度在一些大型農田水利工程項目中難以得到靈活應用。在農田水利工程建設過程中，因欠缺合理完善的績效評價機制，無法對工作人員形成約束，無法明確具體的負責人，使得農田水利工程項目出現問題時，相互推諉或逃避責任的情況時有發生。監管機制欠缺使得農田水利工程建設中專項資金的作用無法充分發揮出來。
3我國農田水利工程發展策略
3.1強化認識
新時期，隨著社會經濟的快速發展，農業在社會經濟中所占比例有所下降，人均土地占有面積也在不斷縮小［4］。在新農村建設中，農業生產已不再是農民群眾的主要謀生手段，因為從事農業生產的收入遠遠不如外出務工。這就使得越來越多的農村勞動力開始流向城市，農業生產勞動力不足問題突出，導致農田水利工程建設長期停滯，嚴重影響了農業發展。對此，要統一思想認識，堅持不懈地開展農田水利建設。要把農田水利建設放在各級政府工作的重要位置，采取各種有效的宣傳形式，提高社會各界對農田水利建設重要性的認識，確保工作人員秉持端正的態度強化工程建設與管理，避免工程施工、管理、運行環節出現問題。
3.2加大資金投入
各級政府部門在推動農田水利工程建設的過程中，應加大財政資金投入，確保所有工作人員均能主動參與農田水利工程建設。同時，構建完善的法律法規和激勵機制，吸引社會團體和企業參與農田水利工程建設，拓展資金來源渠道，為農田水利工程發展提供可靠支撐。例如，為農田水利建設貸款提供減免稅費的政策，減輕承貸主體的經濟負擔；地方政府按投資比例給予轄內支持農田水利建設的金融機構獎勵，充分調動金融機構支持農田水利建設的積極性。另外，為了杜絕擠占挪用農田水利專項資金現象的發生，工程建設的主管部門應設立專門的財務管理單位，并在重點工程依情況設立監察團隊，要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結，以確保資金使用方向有賬可查、有跡可循。
3.3完善管理制度
完善的管理制度是確保各項工作順利實施的基礎和前提［5］，因此，在農田水利工程建設中，應結合實際情況制定科學合理的管理制度。發揮基層政府和主管部門、鄉鎮水利服務機構的服務職能，在農田水利設施的設計、施工、招標、驗收等重點環節加強指導和技術服務，在農田水利設施的管護環節探索準公益性的專業化、物業化管理模式，完善管理制度，建立獎懲機制和監督考核體制，建成職責明確、形式多樣、管理高效、服務到位和充滿活力的農田水利工程管理服務體系。具體來講，水利局應負責農田水利工程的建設進度、質量、安全及監督管理工作；稅務局需要對資金使用情況進行監督，做好專項資金撥款規劃；紀委及審計部門需要做好項目實施計劃的全面審查，給出合理建議，保障水利工程項目建設順利實施，促進工程建設管理水平得到提高。
關鍵詞：小型農田水利；項目管理；問題；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
小型農田水利建設是農業發展的基礎條件，是實現農村經濟可持續發展的關鍵。小型農田水利工程在改善農業生產條件、提高農民生活水平、保護生態環境、抗御水旱災害等方面具有不可替代的重要地位和作用。農村小型農田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農田水利建設體系和管理措施，關系到水資源的可持續利用，糧食生產的安全，提高農民經濟收入，對農村農業的可持續發展起著舉足輕重的作用。
一、小型農田水利工程建設和管理存在的問題
隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國水利工程投資和農民自主興建的小型水利工程的項目也越來越多，但是由于受到各方面因素的影響，農村小型水利工程目前的狀況不容樂觀，主要表現在以下三個方面：
（一）小型水利工程管理不規范
水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質的施工企業，但仍存在部分施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質量
（二）集體觀念不高，管理落后
目前，由于商品經濟的進一步發展，農民的自主意識發生了很大的變化，但集體觀念不高，以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差，很多農民只知道用水，不知道進行管理，有些水利工程用水無人管理，漏洞百出，使水利工程沒有得到及時的修整，破壞嚴重，即使有些小型水利工程有人修但無人管理，破壞嚴重。近年來，隨著經濟的快速發展，農村人口迅速增長，土地也得到快速開墾，充分利用地下水進行開挖機井，但是由于農業用水的所有權和管理權在農村，大部分機井離農田非常近，方便人們灌溉，但開鑿量不能夠得到很好的控制，如果繼續這樣下去，無論是農業生產還是周圍的生態環境等方面都將受到嚴重影響。
（三）資金投入較少
因為地方財政的缺乏，使農村水利工程建設及有關的配套設施得不到及時更新。隨著我國經濟實力的不斷增強，對農村水利工程建設的資金扶持和補助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設取得了一定的效果。但我國有很多經濟不發達地區，根本沒有太多的資金用在水利工程建設上，使一些小型農村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長遠利益較少，講求的是在職期間的直接經濟實效，因此，根本沒有多少投資驅動力。
（四）農村水利工程技術人員綜合素質不高
當前，隨著經濟發展的需要，水利工程建設的項目也越來越多，工程規模也在加大，但是由于受到以前計劃經濟的影響，許多水管部門機構臃腫，非工程管理部門人員過多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高級工程技術人員卻少之又少，這就嚴重影響著水管部門的發展。
（四）工程建設緩慢，老工程年久失修
工程建設監督管理機制不到位，建設過程中也存在部分糾紛問題，拖延了工程建設進度甚至長期拖延，對開發農業以及日常生活都造成了不好的影響。如，有的施工隊伍不規范，監理機制不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢。造成這些問題的原因是多方面的，了解農田水利建設和治理存在的問題，將促使人們進一步去思考如何加強工程監管制度和健全管理體制，去解決農田水利工程存在的根本問題，讓水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、加強小型農田水利工程建設管理的建議
水利建設，建是基礎，管是關鍵，效益是根本。在花費大量人力、物力、財力的同時，如何做到建管并重，抓好管理，延長河道使用周期，充分發揮水利工程效益，是新時期對水利建設提出的新的要求。
（一）認識小型水利設施建設的重要性，進行科學管理
小型農田水利設施是農業基礎的重要組成部分，是提高農業生產能力的前提條件，是全面建設小康社會的保障。通過對現有小型水利設施的充分利用和合理維護使之良性運轉是更為現實可行的選擇。結合小型農田之間的關系。同時建立符合小型農田水利工程特點的可持續運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農民自主管理機制以及水利人才引進、培養和激勵機制。
（二）加強組織領導，提高認識
農田水利建設固然重要，它事關農業綜合生產能力的提高，事關農民群眾的切身利益，事關社會發展大局，但鞏固農田水利的建設成果更為重要，各級領導必須高度重視，把思想統一到建管并重上來，要認識到水利設施管理比水利建設還要難。領導干部要轉變觀念，提高認識，才能加強管理工作力度。在工程中要做到主要領導負總責，分管領導具體抓，認真分配任務，層層建立責任制，層層抓落實，將河道管理推向市場化運作，建立了一支常年負責水利設施管理的隊伍，且常抓不懈，取得了顯著成效。目前河道環境優美，河坡綠化成蔭、河道暢通無阻，河水清澈見底。
（三）轉變觀念，提升全民的參與程度
農田水利工程是我國國民經濟建設過程中的重要基礎設施，其應能夠為我國的現代化建設提供重要保障，因此，各區域的水利管理部門應嚴格的落實水利管理工作的相關政策和方針，進一步的完善管理體制，真正的形成“建設是管理的開始，管理是建設的延續”的思想觀念，準確的把握水利工程管理工作的重點，在管理中提高效益并且促進發展。對于小型的農田水利工程項目，應廣泛的吸納社會資金，建立多元化、多渠道的投資體系，遵照“誰投資，誰所有，誰收益”的原則，激發農民群眾參與到水利管理工作中的積極性和主動性，在法律保護、資金補助以及政策支持等方面上，政府部門應給予一定的支持和保護。
（四）建設的制度化、常態化管理
在當前情況下，國家不可能把大量的財力用于小型農田水利建設上。要把分散經營的農民思想統一起來，積極性調動起來，將小型農田水利建設納入各級政府工作的議事日程，實行領導任期目標管理，建立層層目標管理考核制度。通過建立嚴格的目標考核制度，實施強有力的行政措施，使小型農田水利建設形成制度化、常態化，只有這樣才能保證小型農田水利建設長期、持久、有效地開展下去。
（五）改革和完善我國農田水利設施管理模式
農田水利建設中，農民是建設施工的主體，激發農民的主觀能動性，使其充分發揮其在農業建設中的主體作用，是我國農田水利建設的根本所在，農田水利建設中，應該采取合理的管理模式，水利建設者要充分了解市場需求，在明確了建設目的同時，積極聯系群眾，使其懂得主人翁地位的重要性，能夠主動去工作，主動為水利建設進行投資。并且能夠采取嚴謹的態度，對工程建設的過程進行監督。使工程建設更加規范化，系統化。政府、企業、金融機構和農民各主體之間互相協作，在國家宏觀政策指導下開展工作，充分落實團隊生產理論，采取市場化運作，通過各種形式和策略，做到“明確所有權，放開建設權，搞活經營權”，打通水利工程建設和管理的各個環節，堅持“綜合性治理、規模化推進、新技術支撐、高標準建設、文明式發展，用水戶參與”的發展思路，利用新階段新格局的優勢，把我國的小型農田水利設施建設工作提升到一個新臺階。
結束語
小型農田水利工程屬于農業生產過程中最基礎最重要的設施，在農村經濟發展中有著十分重要的作用，同時也是農村生態文明建設的根本支撐。加強農田水利工程建設，是著眼全局、著眼長遠、著眼可持續發展的重要戰略舉措。為確保建設優質的農田水利工程，就必須有一套健全合理的規劃設計體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務的優質工程。
參考文獻：
[1]張淑欣.推進小型農田水利設施建設的財稅政策[J].西南農業大學學報(社會科學版),2011,03:32-36.
[2]胡志強.小型農田水利工程建設影響因素的系統分析[D].中南大學,2012.
[3]許茜茜.小型農田水利籌資問題探討[D].西南財經大學,2012.
關鍵詞：水利工程；農田；節約型
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
作為一個農業大國，我國農業直接關系著經濟和社會的穩定發展，在農業發展的過程中，水資源是必要的，缺少水的供應，農業將無從發展。在近些年來，水利工程建設得到了廣泛的發展。在新時期，我國提出了全新的水利發展戰略，并且制定了一系列針對性較強、覆蓋面較廣、含金量較高的水利改革措施。
一、農田水利工程建設的意義和內涵
隨著工業化和城鎮化的不斷發展，農業現代化的同步推進，我國水利面臨的形勢更加嚴峻，迫切要求增強防災減災能力，強化水資源節約保護工作，扭轉農業主要靠天吃飯的局面。加強農田水利建設，是確保國家糧食安全、促進農業穩定發展、農民持續增收的迫切需要；是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的迫切需要；也是轉變發展方式、擴大內需，推動經濟社會可持續發展的現實需要。國家要從戰略和全局的高度，充分認識農田水利基本建設的重要性和緊迫性，把農田水利基本建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工程來抓。它是保障和改善民生的重大舉措，是發展現代農業的重要方面。
農田水利工程建設是指為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。
二、水利工程建設對農田的影響
1、改良農田水質
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，這也是農民時刻關注的問題，因此堅強水利工程建設可以改良農田水質，對于水產養殖業的發展起到了不可估量的作用。
2、解決了灌溉的問題，消除了旱情帶來的災害
在農業生產中，對于農作物的生長，水資源是必不可缺的，是農作物生長的基礎。在農業生產中，主要追求的是糧食的產量和質量，只有這二者得到充分的滿足之后才可以保證農業的正常發展。如果在農作物的生長期，遇到了干旱的天氣，這時就需要強有力的水資源對其進行灌溉，如果缺乏水源的供應，那么農作物的產量和質量都將會受到極大的影響，更談不上農業的發展。對于農民來講，農作物是他們的主要經濟來源，所以要充分的保證農作物的種植質量。在農業生產中，廣泛的興建水利工程，可以為農田提供灌溉，在干旱的氣候條件下可以及時的供應農業用水，保證了農作物的生長，保證了糧食的產量，對于農民的經濟利益有了保障。所以說在農業發展中，水利工程的興建可以保證農田的灌溉用水，為農業發展提供了基礎保障，為農民的經濟利益保駕護航。
3、節約了農田用水，減少了農田灌溉用水損失
水利工程的作用有很多，對于農業生產來講，不僅可以為農作物的生長提供灌溉用水，同時還可以蓄積多余的水資源，在水缺乏的時候再利用，可以將水資源進行合理的調整，充分的利用起來。在全球都面臨水資源缺乏的背景下，要對水資源合理的利用，節約用水在我國已經放在了重要的位置。在我國的農業發展中，提出了節水灌溉技術，不僅可以有效的節約水資源，同時還提高了農作物的生產效率。在科學技術高速發展的時代下，各項新技術新設備都應用到了農業發展中，在節水灌溉方面，滴灌、噴灌等各項節水灌溉已經得到了實施并且取得了良好的效果。在市場經濟形勢下，我國的農業生產要在生產結構很生產方式上進行調整，這是生產力發展到一定的階段的必然趨勢。
4、減少農田水土流失
大澇天氣會引起農田水土流失，影響了農村的生態環境。這給水土資源帶來了很大的影響，地里的肥料也被水給沖走了，上層好的土層也被誰給沖跑了，農作物的產量，這是可以興修渠道，引水入海，不僅減少了農田水土流失，還節約了水資源。
5、排除了農田大澇災害
隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務，避免了大澇災害對農作物帶來的損失。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
三、農田水利工程現狀
在目前的農業基礎設施建設中,農田水利是其核心環節,在農業建設工作中發揮著不可缺少和忽視的作用與意義。尤其是在近年來,加強農業基礎建設對于改善農業生產環境和提高農民收入有著不可忽視的意義與作用,同時更是有著加強農業自然災害抵抗力和提高糧食產量的優勢。但是由于在目前的農田水利工程建設中,施工技術不科學、施工理念不完善和施工認識不合理而引起整個農田水利工程在建設中還存在著一定的問題與不足,這就需要我們在工作中加以總結和研究。
在目前的工程施工的過程中,由于管理不夠規范合理,使得在施工的過程中建設各方為了利益爭權奪利,從而使得在管理工作中造成了種種問題與缺陷,也是的工程的規劃無需、施工物質和管理不夠科學等方面存在著諸多的缺陷與隱患,這就造成了諸多工程項目和環節存在著嚴重的質量缺陷與問題。在目前的農田水利工程施工的過程中存在著極為嚴重的隨意性,在工程施工的過程中工作人員設計規劃意識差,使得在施工的過程中缺少設計和規劃標準,導致了在工程施工的過程中技術選擇、開發、經濟效益以及社會效益方面都存在著嚴重的問題與缺陷,不但造成了工程在竣工之后出現各種各樣的質量問題和隱患,而且嚴重的影響著人民的正常生活與生產。
四、建設節約型農田水利工程的途徑分析
1、建設水利工程前期，樹立節約意識
要想修建一個農田水利工程需要花費很長時間，投資量也比較大。在建成以后，水利工程會對當地的生態環境和農業發展產生極大影響。所以，我們在決定修建農田水利工程之前必須要對這個項目進行詳細的考察，要認真分析國家頒布的各種政策和文件，在工作時要嚴格按照相關規定進行，這樣才能使工作更加的主動，也會節約大量資源，不會造成不必要的浪費。另外，我們必須要保證工程項目與農民的利益相一致，要選擇農民利益與國家政策之間最佳的平衡點。此外，在建設過程中我們必須要精打細算，要做好項目的預算工作，在預算中要對項目涉及的各方面內容都進行明確規定，包括機械設備的價格、材料的價格、當地農民的承受能力等等。要確保工程建設實事求是，將那些面子工程盡可能的去掉，要提高工程的經濟效益，這樣有限的資金才能得到更合理的利用，才能將資金真正運用到利民工程上來。所以我們必須要保證工程預算的科學性和實用性，并且在建設過程中要嚴格按照預算進行。
2、建設水利工程中做好節約環保
廣大的農民群眾是農田水利工程建設的最大受益者，他們需要的是最經濟、最實用的工程，需要的是實實在在的實惠。這就要求我們水利工作者在工程建設中做到：首先要堅持高效的原則，達到事半功倍的效果，要充分調動工程建設人員的主觀能動性和積極性。在工程的動工之前，細致的做好計劃安排，做好人工使用和機械施工的合理搭配，計算好人工和機械施工哪種方式最省錢，提倡在大型工程的建設中用機械施工，切實提高工作效率，能一天完成的工作決不拖到第二天，做到人、財、物的合理使用，杜絕不必要的浪費。其次要合理的安排各項建設工程的次序，要充分考慮農時和季節對工程的影響，對于農民急需的工程，要考慮先建設，例如地下管道工程和機電井工程等。在安排工程的時候，要合理搭配施工的次序，如先安排農電工程、再安排機電井工程，這樣便于為機電井工程施工打好基礎。各項工程要盡可能安排在農閑季節施工，盡可能的減少和避免對農作物的破壞，降低施工對農業造成的損失。
3、做好項目工程管理
建好項目工程是基礎,管好項目工程是項目建設的關鍵環節,也是節約維修的主要措施。實踐證明,管護不好項目工程就不能使其長久發揮效益,會造成資產閑置、流失、資金浪費,農民埋怨。管理好工程也是搞好能源節約、資源節約的重要途徑。這種思想要貫穿于項目工程管理的全過程,應讓農民明白:管理好每項工程也就是在節約資源,也為他們增收節支創造了條件。
結束語
農業是我國的經濟發展的基礎，是國之根本，我國的人口眾多，所以農業發展的好壞對我國的經濟發展有重要的影響。在農業發展中，水是重要的因素，沒有水的灌溉農業將無法運行，所以水是保證糧食豐收的基礎要素。在全球都面臨水資源危機的形勢下，水利工程的建設既要保證農業的發展，又要節省水資源，建設節約型農田水利工程是必要性。總之，建設節約型農田水利工程，不但要在設計規劃階段樹立節約意識，還要在工程建設中力求節約，在后期的維護保養中堅持節約，節約型農田水利建設要貫徹在整個工程的全過程。實現節約型農田水利工程建設對于發揮水利工程建設資金的效益、使得農田生態效益、經濟效益和社會效益都得到良好的發展與保證,也使得周圍人民的生命財產和生活質量得以保障和發揮。
參考文獻
[1] 鄭發平.新農村建設中農村水利面臨的問題及對策[J].安徽農業科學，2007(23).
1.1水利工程的檢測工作
水利工程建設和運行過程中，檢測工作也是十分重要的一部分，只有通過定期的檢測，才能及時發現水利工程存在的問題，并及時進行處理，確保工程的正常運行，提升水利工程管理的水平。
1.2水利工程的防汛搶險工作
水利工程的一項重要任務是需要做好防汛搶險任務，所以需要對存在有病險的工程進行日常的維護，及時對存在的險情進行避免，立足于大洪水進行防汛搶險工作的防范，確保水利工程能夠保護一方的安全。
1.3水利工程擴建和改建工作
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求。
2加強水利工程管理的創新策略
2.1轉變工程管理人員的觀念
水利工程管理水平的提升，需要有效的轉變工程管理人員的觀念。目前很大一部分水利工程管理人員在思想上還覺將水利工程認為是單純性的公益事業和福利事業，對水利工程是國民經濟的基礎設施和基礎產業的事實缺乏認識度，所以需要加快觀念上的改變；而且在觀念上還存在著無償供水的想法，這就需要樹立水是商品的觀念，通過征收水費，實現以水養水，自我維持；對水利事業的認識存在片面性，覺得只是為農業服務，對水利工程服務于國民經濟和社會全面發展，可以依靠水利工程來進行多種經營的開展的認識不足；在水利工程管理工作中，存在著等、靠、要的觀念，安于現狀，不求改變，缺乏贏利觀念，所以需要加快思想觀念的轉變，在管理工作中在大膽創新，開拓進取，重視經濟效益和社會效益失實現，使水利工程的價值得以充分的發揮出來。
2.2提高水利工程管理的科技含量
我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時交到相關部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設施工作，以此來發揮最大功效。第三，根據具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。
2.3強化工程管理的認識
水利是農業的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強化工程管理的認識。這是每位工程管理人員的責任。為此，要做到以下幾點：第一，建立健全管理機構，第二，加強財務的監管工作。只有這樣，才能提升管理水平。
2.4擴大資金投入力度
在水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。
2.5加強水利工程管理人員培養
水利工程管理工作對于管理人員的素質具有較高的要地注，只有管理人員整體素質較高，才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部門需要做好管理人員的培訓工作，不僅需要定期對其管理知識進行培訓，同時還定期舉辦管理人員交流活動，這樣才能更好的提高管理人員自身的素質，確保管理人員自身知識結構的積累。同時作為水利工程管理部門，還需要聘請水利工程管理方面的專家定期對工程管理人員進行專業化的培訓，這樣對于水利工程管理人員更好的掌握科學的管理方法和手段具有極為重要的意義，同時也能夠更好的提升水利工程管理的水平，確保水利工程能夠順利實施。
3結語
1 我國農村水利工程的特點
作為農業生產和發展的必要基礎，農田水利工程建設直接關系著農業經濟的發展水平和發展質量，小型農田水利工程建設力求為農作物的生長提供必需的水源，因此，小型農田水利工程建設是否能夠順利開展和完成直接影響糧食的產量，特別是在社會主義新農村建設的當今時代，小型農田水利工程建設更是極其重要的。
改革開放以來，農田水利工程建設迎來了發展的春天，和以前相比實現了質的飛躍，不僅促進了農業的發展，也在國民經濟建設等諸多方面發揮著積極的作用。與此同時，上世紀50～70年代是我國大部分大型農田水利設施的集中修建時間，但是80年代之后，農村進行了大刀闊斧的改革，最為明顯的就是農村稅費改革，加之其他各種原因，導致農田水利工程建設中存在著支持力度不大、管理不夠完善、維護維修得不到重視、資金投入較少等問題，對農業的發展造成極其不利的影響。
對于農村水利建設，必須給予足夠的重視，提高其建設施工技術水平，完善健全施工制度，投入足夠的資金，只有強化水利基礎設施的建設，才能從根本上保證灌溉和排水質量，才能保證農村農業的發展。此外，結合我國農村發展的實際狀況，大多數農村都缺乏相應的水利建設意識，即便投入足夠的資金，建設水平也不高。所以，為了保證農村水利建設，必須提高相應地區的水利建設意識，讓他們認識到水利建設對農業發展的重要性，只有重視了水利建設工作，才會更加積極地投入到水利建設工作中。
小型農村水利工程的建設不僅需要政府投資，更需要廣大農民的共同努力，水利工程的維修、淤泥清理以及日常維護都需要農民的積極參與和配合。只有群眾的積極參與和配合以及自覺對水利工程的維護管理才能保證農村小型水利工程的長久運行。除了群眾配合外，農村小型水利工程建設更需要政府的支持，政府在大方向上做好工作才能保證水利工程建設和運行不會出錯。農村小型水利工程的建設不僅能夠提高農業灌溉效率和糧食產量，還能夠衍生出其他產業，如水產養殖、牲畜圈養等。但是最近幾年來，隨著我國經濟的快速發展和農村稅費機制的改革，農戶個體及多戶共同興辦的小型水利工程的數目也日益增長。但是卻受諸多客觀因素的限制，農村小型水利工程的現狀堪憂。
2 我國農村水利工程存在的問題
2.1 農村水利工程建設管理混亂、進度緩慢
工程管理混亂、進度緩慢、隨意墾荒和捕魚現象增加，尤其是私自在堤壩沿線建設魚塘的行為，極大的影響了小型水利工程的建設。此外，各區進度不統一，用戶為了生產私截河流，添堵溝壩，出現跑水、冒水和漏水的現象，致使很多明渠和暗渠無法區分，逐漸無法供水，農民只好打水井來種稻。浪費了大量水資源，影響城市供水。地下水的開采，是對水資源的極度浪費，致使生產滯后，環境破壞，影響水體植物的生長，水土流失，水底淤泥積攢，承包者又無清淤能力，存在安全隱患。
2.2 設備老化，資金投入不足
改革開放前是小型農田水利工程的集中建設時期，由于當時的施工技術不夠先進，建設投入的資金不充足，工程建設標準不夠高，配套率較低，加之維護維修跟不上，所以水利工程設施運行了幾十年后，已經嚴重老化，主要體現在其在工程蓄水能力已經大不如前，渠道灌溉能力大幅萎縮，泵站排澇能力日益衰減等。最終無法為農作物的生長提供必要的水分，加劇了旱澇災害的危害，甚至對經濟的發展造成影響。
2.3 農村水利工程的管理人員和施工人員素質整體水平不高，人員專業素質評定困難
稅費改革后，鄉(鎮)、村集體的功能不再像從前那樣明顯和突出，大部分由集體管理的小型農田水利設施的管理流于形式，管理不到位、職權不明、產權不清;大部分管理人員缺乏足夠高的綜合素質，管理技能不夠高，使得最終的管理效果極其有限。施工人員專業素質不足、責任心不夠，做事浮躁，不僅不能保證水利工程的建設質量，還有可能導致工程存在安全隱患。
3 解決措施
安全生產是每個工程項目施工都必須重視的內容之一，水利工程建設更需要重視安全生產。水利建設施工現場的安全管理必須制定相應的管理制度，落實工程安全責任制，采取適當的獎懲措施來刺激農民投入小型水利建設的積極性。此外，政府要做好安全監督工作，在水利工程建設地區設置監督管理站，分派專門的人員進行定期監督和檢查。最后，要對農民和水利建設施工人員進行安全教育，尤其是農民，他們的文化水平一般不高，對一些安全常識不太了解。
機械設備是維持農村水利工程施工正常開展的關鍵，要提高對其監管和控制的力度，常用的水利工程機械設備管理方式主要有兩票和三制，前者指的是工作票和操作票，三制主要有設備維護制度、巡回監管制度、交接班制度。上述的管理方式能夠極大的提高機械設備的管理質量，利用這兩種管理方式，工作人員能夠第一時間發現機械設備的異常狀況并進行維護處理，而且能夠對施工人員的機械操作進行監控，一旦發現違規操作可以及時制止。為了更好地進行機械管理，還要建立評估制度，這種評估主要是針對機械設備的，通過監控數據對其運行使用狀況進行分析。
施工人員的專業素質直接決定著工程的施工質量。所以，建筑企業和施工單位必須重視對施工人員專業素質的提高，具體可以從以下幾方面進行：首先，開設培訓班，對在職施工人員進行操作培訓以及安全知識和工程施工知識教育;其次，建立健全施工人員考核制度，對其施工水平和施工過程中的表現進行評定;最后，要提高施工人員的雇傭門檻，對人員的專業素質和相關證書進行檢查，而且要對其進行一段時間的培訓，幫助其熟悉施工操作。
水利建設是保證糧食生產的必須條件，而且可以為農村人民創造更多的經濟收益，提升其生活質量和生活水平，維護農村社會的穩定。而且農田水利工程的建設在防洪防澇、提供飲用水、改善農村生態環境等方面也做出巨大的貢獻。所以必須重視農村水利的建設。
4 結語
總而言之，作為農業發展的基礎工程，必須對水利建設投入足夠多的關注，而農村作為農業建設的前線，更需要重視水利工程建設。
關鍵詞：河南省 農村 水利工程 思考
一、河南省農村水利工程中存在的主要問題
1現存水利工程的質量問題
我省大部分水利工程修建于改革開放前，鑒于當時的技術條件和管理條件均相對落后，加上這段時間的使用及使用過程中普遍存在的缺乏監督及維修措施，導致現行的農村水利工程中出現了大量的質量問題。另外一個原因是由于當地居民對水利工程保護意識的欠缺，也使得一部分水利工程遭到了人為的損害。存在的問題主要表現在：一、部分工程由于使用時間過長并缺乏維修而老化；二、一些工程本身具有一定的質量問題，存在安全隱患。
2水利工程設施少
盡管長期以來我省在水利方面也給與了一定的投資，但由于我省是個農業大省，農村居民眾多，相對而言農村水利工程仍顯不足。主要變現在以下三個方面：一是我省部分地區居民生活用水得不到保障，飲水工程首先需要得到解決；二是部分地區農民農業用水缺乏，農作物不能得到充分灌溉，限制了農業的發展；三是在水資源相對豐富的地方，夏季雨水充足季節，經常發生洪水等災害，缺乏相應的水利工程保障人民安全。
3居民飲水困難，飲水安全難以保證
保證居民的生活飲水是水利工程的一項重要任務，而我省部分地區居民飲水問題仍然存在并相當嚴峻。隨著居民生活用水的逐漸增多，在已建的供水工程中，已經滿足不了居民的生活用水需要。還有一些地區，由于水源污染，導致居民生活用水受到污染。而我省農村水污染呈現加劇的局勢，保護居民飲水安全已不容忽視。
4農業用水浪費
河南省是個農業大省，因此農業用水也占到了農村用水中的很大比重。然而由于長期以來的粗放式農業的發展模式，導致現行的農業灌溉用水，浪費現象依然很嚴重。在我省大部分地區，仍采用大水漫灌的方式進行灌溉。導致這種現象的原因主要有兩個方面：一是政府對農民思想工作做的不到位，沒有讓農民認識到現行灌溉方式的弊端；二是政府在農業灌溉方面投入資金較少，現行的水利灌溉技術落后，沒能引進新的灌溉技術。
5水利工程設計標準低
很多現行的水利工程，在功能上已經滿足不了實際的需求。比如水利工程在抵抗洪水、干旱等水害的能力不高。在保證農業用水上，一些水利工程的供水能力不足，難以保證我省農業的健康發展。主要還是因為，由于資金有限，所以部分地區的水利設施在設計時標準較低，導致其功能也相應受到其設計標準的限制。
6工程建成后政府部門管理不到位
我國工程建設管理過程中，普遍存在“重建輕管”的現象，在水利工程中，這一現象尤為突出。長期以來，由于對水利工程管理的不到位，導致大量的水利工程設施保護不善，破壞嚴重。
二、解決問題的措施與建議
根據上述河南省水利工程及其發展中存在的問題，按照可持續發展、居民生活生產用水的需要，提出以下建議：
1對現有工程進行修復
為減少投資，并最大程度的發揮水利工程的作用。對于已經存在的水利工程，需要進行適當的除險加固及再建工作。除險加固是為了使已經不能保證安全質量的水利工程繼續承擔起任務所采取的工程措施，把原有的老化或設計不合格的地方拆除或運用新的技術進行加固。還有一些工程，開始設計的時候沒有考慮其現在所需的某一功能，而現在為了使其負有某一作用，需要對其進行部分工程重建。另外一種就是對一些因自然或人為原因損害的水利工程進行加固修理及完善。
2新建小型水利工程
鑒于新建大中型水利工程投資太高，而小型的水利工程也更能適應農村地區的情況，因此可以在條件適合的地區修建小型的水利工程。水利工程的重要性不言而喻，而為滿足我省農村地區農業及生產生活用水的需要，僅靠現有的水利工程是不夠的，而新建的水利工程包括小型水庫、塘壩、蓄水池等，用于攔截地表徑流，集蓄雨水，這些工程將會很大程度的緩解農村地區的用水問題。
3保證飲水安全
長期以來，我國制定了一系列的農村居民生活飲水安全的工程規劃，這也要求水利部門做好水質的管理監督，對于污染水源的污染源，及時清理，并加大懲罰力度。對于當地水質不符合安全衛生標準的情況，需修建相應的飲水工程，確保居民飲水安全。
4發展節水農業
發展節水農業的關鍵在于發展節水灌溉，即因地制宜的采用各種先進的節水灌溉技術：比如在對于水量充沛地區的自流引水灌區，水量主要浪費在滲流上，因此就需要發展以防滲為主的節水改造工程，減少水流在輸水過程中的損失。對于井灌區，應發展管道輸水及田間節水灌溉。對于不同農作物，所采用的灌溉措施如下：
（1）水稻田的節水灌溉
對于水稻田，節水灌溉措施分為工程性措施和制度性措施兩個方面。所謂工程性措施主要是對灌溉區的支渠、干渠及渠道的防滲工程和管道的輸水工程建設；實行制度性措施主要是改變傳統性的深水淹沒式灌溉方式，采用“控制灌溉”“間歇灌溉”等灌溉方式，已達到節水的效果。
（2）旱耕地的節水灌溉
河南省大部分地區的農作物是小麥和玉米，這兩種農作物的生長條件都是旱耕地，因此推廣旱耕地的節水灌溉方式，具有很重要的作用。這些地區，主要的灌溉方式是井灌，因此就需要首先確保農田機井數量的同時，對于機井的出水能力也要保證，保證水源的同時，盡量縮短中間的輸水過程并減少輸水過程中的水量損失。
5拓寬農村水利工程投資渠道
長期以來，我國水利工程由于主要考慮到其社會效益，因此主要是由國家進行投資的。近年來，由于經濟的發展，已經有越來越多的水利工程需要修復或者新建，國家投資主要傾斜于大眾型水利工程，小型水利工程因投資不足而難以進行。在市場化高度發達的今天，可以采取一定的支持力度，鼓勵企業民間投資。，但需要保證其服務于廣大群眾這點根本性質不變。對于經濟效益不高而社會效益顯著的水利工程，可以鼓勵群眾自愿投勞出資修建，政府需要給予一定的資金支持及技術幫助。