時(shí)間：2024-01-29 17:17:25
導(dǎo)語(yǔ)：在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘要】 目的 通過(guò)對(duì)我院在地震災(zāi)害發(fā)生后的物資供應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，以便為今后的突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和參考例證。方法 分析我院災(zāi)后特點(diǎn)，總結(jié)醫(yī)院物資供應(yīng)具體做法和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果 在地震災(zāi)害中組織有力，應(yīng)對(duì)及時(shí)，基本滿(mǎn)足了救治傷病員的各類(lèi)物資要求。結(jié)論 實(shí)踐證明，我院的具體做法是行之有效的，具有一定的借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】 地震；物資供應(yīng)；后勤管理
5．12汶川8.0級(jí)特大地震災(zāi)害，其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大，都是歷史罕見(jiàn)。綿陽(yáng)是受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，北川縣城、陳家壩鄉(xiāng)，平武南壩鎮(zhèn)、平通鎮(zhèn)等地幾乎被夷為平地，死傷嚴(yán)重。 截至到6月10日18時(shí)，綿陽(yáng)市地震災(zāi)害死亡21963人，受傷167742人，失蹤8744人。我院是距離特重災(zāi)區(qū)最近的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，地震發(fā)生后，責(zé)無(wú)旁貸承擔(dān)著全市救治傷員的重任，是全市救死扶傷的中堅(jiān)力量。
震后短短10分鐘，我院已收治傷員30多人，當(dāng)日收治傷員610余人，次日劇增至1000余人，加上醫(yī)院原有的1000多住院病人，以及大批自愿者、家屬、災(zāi)民等，醫(yī)院日均滯留人數(shù)上萬(wàn)余人，各類(lèi)物資需求劇增，醫(yī)療急救物資、藥品、耗材、生活物資、食品等出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。
醫(yī)院是傷員最集中的地方，加之災(zāi)后全部搬入帳篷區(qū)域、門(mén)診大廳、過(guò)道等，就醫(yī)條件差，極易導(dǎo)致傷口感染、傳染病流行［1］。醫(yī)院防疫任務(wù)極其艱巨、緊迫。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將我們?cè)诘卣鸷蟮尼t(yī)院物資供應(yīng)具體做法介紹如下。
1 具體做法
院黨委統(tǒng)一部署，緊急啟動(dòng)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全院立即進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，火速成立了抗震救災(zāi)指揮部，下設(shè)抗震救災(zāi)后勤保障部等部門(mén)。
1.1 快速應(yīng)對(duì)，緊急啟動(dòng)后勤應(yīng)急預(yù)案
為應(yīng)對(duì)各類(lèi)型災(zāi)害事故突發(fā)事件，我院專(zhuān)門(mén)制定有《綿陽(yáng)市中心醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，后勤處也建立有一套自己專(zhuān)業(yè)的諸如洪水災(zāi)害、大型公共突發(fā)事件、大型車(chē)禍、大范圍中毒、傳染病、流行病的突發(fā)等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，并定期在各部門(mén)進(jìn)行演練。
根據(jù)預(yù)案，我院立即成立了以分管院長(zhǎng)為總指揮，醫(yī)用物資辦主任、后勤主任、副主任為主要成員的物資供應(yīng)指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)物資的調(diào)撥、協(xié)調(diào)、采購(gòu)和供應(yīng)等。
1.2 爭(zhēng)分奪秒，一線設(shè)點(diǎn)
震后，立即組織人員從已淪為危房的醫(yī)用物資庫(kù)房搶出大量的應(yīng)急物資，并采取了庫(kù)房前移的措施，直接在門(mén)診大樓、急診科設(shè)立臨時(shí)物資發(fā)放點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放供應(yīng)。此舉，大大縮短了供貨時(shí)間，提高了臨床搶救生命的效率。
1.3 啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害事件供應(yīng)商綠色通道應(yīng)急預(yù)案
平時(shí)，為減少支出，對(duì)常規(guī)物資，我院實(shí)行的是零庫(kù)存管理模式。但針對(duì)突發(fā)事件，我們卻建立有一套供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)綠色通道應(yīng)急機(jī)制，保持綠色通道暢通，要求貨物隨要隨到。
地震發(fā)生后，庫(kù)房、物資辦在第一時(shí)間與供貨商、生產(chǎn)商取得聯(lián)系，對(duì)可能短缺的貨品立即訂貨，甚至直接到廠家購(gòu)貨。各供貨廠商甚至派專(zhuān)人蹲守我院，及時(shí)了解貨物需求情況，及時(shí)調(diào)撥貨物。此舉，極大地緩解了我院急救物資短缺的難題，為傷員爭(zhēng)取到了寶貴的救治時(shí)間。
1.4 積極尋求外援，補(bǔ)充我物資供應(yīng)缺口
由于傷員多、需求大，物資缺口仍然很大，我們?cè)诘谝粫r(shí)間積極與省、市抗震救災(zāi)指揮中心、救援醫(yī)療隊(duì)等取得聯(lián)系，充分利用社會(huì)捐助，快速補(bǔ)充了40多個(gè)品種的醫(yī)療急救物資，保障了救治工作的順利進(jìn)行。
1.5 針對(duì)布類(lèi)需求量大，貨品短缺的特點(diǎn)，洗漿房想方設(shè)法、加班加點(diǎn)，滿(mǎn)足布類(lèi)需求
由于病員增多，各種消毒、洗滌任務(wù)加重，洗漿房工作量突然從平時(shí)300～400套/天，增加到每天1000多套。為了保障臨床需求，洗漿房全體人員實(shí)行24小時(shí)輪軸轉(zhuǎn)，每日六次到各病區(qū)及時(shí)將病員使用過(guò)的布類(lèi)收回洗滌消毒，并及時(shí)送到各科室、各病房。
在布類(lèi)物品嚴(yán)重匱乏的情況下，為了讓傷員用上干凈的布類(lèi)，洗漿房還將傷員自帶的被單洗滌消毒后使用，并從捐贈(zèng)物品中篩選出床單、被套，進(jìn)行清洗、縫補(bǔ)、消毒后供傷員使用。此舉，極大地緩解了布類(lèi)匱乏的難題。
1.6 針對(duì)食品匱乏，我院采取了一系列應(yīng)對(duì)措施
地震期間，滯留我院的傷員、災(zāi)民、自愿者等日均達(dá)到一萬(wàn)多人，食堂供餐量突然增加了十倍。在余震不斷、市場(chǎng)關(guān)閉、外援未到、食品匱乏的危急時(shí)刻，我院采取了如下措施，保障了食品供應(yīng)：
（1）發(fā)動(dòng)各種力量，以大海撈針的勁頭，四處收尋，甚至直接到田里去采摘、到農(nóng)家去購(gòu)買(mǎi)；并發(fā)動(dòng)親戚朋友捐贈(zèng)；
（2）把職工食堂與營(yíng)養(yǎng)科兩個(gè)科室的存貨進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，分類(lèi)制作，對(duì)需食用流質(zhì)飲食的病員，由營(yíng)養(yǎng)科指派人員專(zhuān)門(mén)配制、烹飪，對(duì)普通人員實(shí)行快餐供應(yīng)模式，并制定優(yōu)先保證傷員、家屬、災(zāi)民，其次外援醫(yī)療隊(duì)、志愿者，最后本院醫(yī)務(wù)人員的供餐順序。
（3）設(shè)專(zhuān)職食品安全員，對(duì)食品入、出、制作等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，避免發(fā)生食物中毒事件，保證就餐安全。
(4）號(hào)召全院職工節(jié)約資源，盡量自己解決吃飯問(wèn)題。
(5）對(duì)志愿者給災(zāi)民的供餐進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)配，避免食品安全隱患、或送餐不到或重復(fù)供餐，減少浪費(fèi)，增加供餐覆蓋率。
(6）積極與市抗震救災(zāi)指揮中心聯(lián)系，尋求社會(huì)援助，盡量補(bǔ)充貨源，解決食品匱乏難題。地震期間，我院共利用蔬菜、大米、面、食用油等捐助食物數(shù)噸。
1.7 想方設(shè)法，搭建帳篷、鋪設(shè)床位，安置病員 震后傷員過(guò)多，安置困難，醫(yī)院想法設(shè)法尋找?guī)づ瘢群蟠罱?00多個(gè)病區(qū)帳篷、 臨時(shí)手術(shù)室等，并在門(mén)診大廳、過(guò)道、候診處等地鋪設(shè)了上千張臨時(shí)床位，保證了傷員的基本就醫(yī)條件。
1.8 高效組織、快速分發(fā)救災(zāi)物資，確保每一份救災(zāi)物資使用到災(zāi)民身上 災(zāi)后政府部門(mén)和紅十字會(huì)向我院調(diào)撥了大量的藥品、設(shè)備、耗材、設(shè)施等救災(zāi)物資，我院立即組織職工、自愿者進(jìn)行裝卸，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了救災(zāi)物資管理辦法及運(yùn)行流程，要求各個(gè)相關(guān)部門(mén)在所收到的物資上打上捐贈(zèng)字樣，并在計(jì)費(fèi)欄上一律計(jì)成“5.12”這個(gè)特殊的日子，以確保捐贈(zèng)物資用在災(zāi)民身上、不收費(fèi)。各相關(guān)部門(mén)做好出入庫(kù)登記，并及時(shí)向財(cái)務(wù)科、審計(jì)科報(bào)送報(bào)表。
1.9 針對(duì)災(zāi)后防疫要求，立即組織一批防疫物資、藥品和工具，在第一時(shí)間開(kāi)展防疫工作，避免了傳染病等次生災(zāi)害的發(fā)生。
2 體 會(huì)
此次地震災(zāi)害，是對(duì)我院應(yīng)急機(jī)制的一次考驗(yàn)，更是對(duì)后勤物資供應(yīng)的一次檢閱，我院反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)、組織有力，在病員多、時(shí)間緊、物資短缺的情況下，通過(guò)各種渠道、多方努力，基本滿(mǎn)足了臨床救治傷病員和其他抗震救災(zāi)的各類(lèi)物資需求。地震期間我們共提供了3000多個(gè)品種的各類(lèi)物資、器械，為8批急救醫(yī)療隊(duì)、兩個(gè)北川醫(yī)療點(diǎn)、援北川防疫專(zhuān)家組提供了包括食品在內(nèi)的后勤保障，為抗震救災(zāi)的勝利做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
通過(guò)此次地震災(zāi)害，我們認(rèn)識(shí)到，突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制是當(dāng)今社會(huì)必備之道，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系的建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)防突發(fā)災(zāi)害事件的宣傳教育、培訓(xùn)演練等工作，提高職工、患者及家屬等應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的能力和自救、互救的綜合素質(zhì)，更好地保障生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、總則
1、編制目的
為確保地震災(zāi)害應(yīng)急處置及時(shí)、高效、有序的進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕地震帶來(lái)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》和《定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案》等。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件（含曠震、水庫(kù)地震、火山災(zāi)害及地震謠傳事件）的應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府要立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施地震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件。
⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視災(zāi)害發(fā)生處理，做好應(yīng)急演練和群眾性逃生演練。防患于未然。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)地震應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮本鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)地震應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)地震的綜合素質(zhì)。
二、**鎮(zhèn)應(yīng)急基本情況
1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)成立應(yīng)急指揮部下設(shè)1室9組、15個(gè)村委會(huì)分別設(shè)有民兵應(yīng)急分隊(duì)，社區(qū)設(shè)有志愿者應(yīng)急小分隊(duì)，在第一時(shí)間參與應(yīng)急救援。
2、交通情況：我鎮(zhèn)所屬各機(jī)關(guān)單位、各部門(mén)、駐社區(qū)、駐鎮(zhèn)單位均安排應(yīng)急車(chē)輛，各村也安排了交通工具，保證抗震應(yīng)急征調(diào)和人員轉(zhuǎn)移需要。
3、通訊情況：有線、無(wú)線通訊和廣播、電視等已經(jīng)覆蓋本鎮(zhèn)，會(huì)在第一時(shí)間通知到群眾，各村同時(shí)還設(shè)有平安之聲大喇叭可以及時(shí)發(fā)出公告和通知，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設(shè)有固定電話：4404010（24小時(shí)暢通），同時(shí)要求15個(gè)村、學(xué)校、社區(qū)每天有值班值宿并做好登記，設(shè)有固定電話保持24小時(shí)暢通，有情況第一時(shí)間向鎮(zhèn)抗震指揮部報(bào)告。
4、衛(wèi)生情況：全鎮(zhèn)有中心醫(yī)院2所，村衛(wèi)生所15個(gè)，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施完善。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、成立**鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。
2、應(yīng)急指揮部如下：
總
指
揮
：**鎮(zhèn)黨委書(shū)記李邦元
副總指揮
：**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
石敏
成員及單位：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、宣傳、鎮(zhèn)屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人、15個(gè)村支部書(shū)記、2個(gè)中小學(xué)校1個(gè)社區(qū)書(shū)記，民政辦、經(jīng)管站、財(cái)政所、土地所、派出所、規(guī)劃所、衛(wèi)生院、水管所、司法所、安監(jiān)站等部門(mén)和單位。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的決定、部署和要求；
2、部署、組織有關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。
3、制定本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案并督促、檢查和落實(shí)。
4、根據(jù)本鎮(zhèn)所處地震區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)近、震情發(fā)展等趨勢(shì)，立即上報(bào)，經(jīng)縣里批示后，迅速通知各村、各社區(qū)、各所屬單位和部門(mén)，走好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5、經(jīng)縣里批準(zhǔn)后，同時(shí)做好安置群眾避震時(shí)間和地點(diǎn)，確定救災(zāi)范圍和規(guī)模，實(shí)時(shí)宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入地震后應(yīng)急期和應(yīng)急期的起止時(shí)間，需延長(zhǎng)應(yīng)急期的，報(bào)縣里總指揮部批準(zhǔn)后，立即通知全鎮(zhèn)。
6、地震發(fā)生后，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案指揮部成員立即到政府指揮部報(bào)到，聽(tīng)從總指揮和副總指揮命令，部分成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，部分人員立即研究制定本次地震工作方案和應(yīng)急措施。
7、按照上級(jí)政府的統(tǒng)一指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極組織協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，工作人員立即前往現(xiàn)場(chǎng)、各工作組各負(fù)其責(zé)開(kāi)展救援工作，隨時(shí)請(qǐng)示、隨時(shí)匯報(bào)。
8、對(duì)救災(zāi)物資、人力、物力、財(cái)力提早儲(chǔ)備和籌集，如不能滿(mǎn)足應(yīng)急需求要調(diào)動(dòng)物資的及時(shí)上報(bào)縣里請(qǐng)求支援，同時(shí)協(xié)調(diào)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)幫助和支援。
9、監(jiān)督和督促各工作組工作，檢查各村委會(huì)、社區(qū)工作進(jìn)展和落實(shí)工作任務(wù)情況。
10、按照上級(jí)政府的統(tǒng)一組織和要求，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，做好財(cái)政預(yù)算和支出。
地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系
指揮部下設(shè)一室九組，即抗震救災(zāi)辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、交通運(yùn)輸組、通訊聯(lián)絡(luò)組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。
1、
辦公室主要職責(zé)：
辦公室主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳保章?lián)危k公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室。
⑴迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告，鎮(zhèn)指揮部第一時(shí)間向縣指揮部報(bào)告。
⑵及時(shí)傳達(dá)貫徹各級(jí)命令，并督促檢查下達(dá)命令的執(zhí)行和落實(shí)情況。
⑶組織現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情會(huì)商，對(duì)震害損失調(diào)查和評(píng)估匯總現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)進(jìn)展情況。
⑷負(fù)責(zé)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。
⑸負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。
2、組織宣傳組主要職責(zé)：
組織宣傳組組長(zhǎng)由陳飛擔(dān)任
⑴根據(jù)應(yīng)急情況進(jìn)行宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向公眾震情、災(zāi)情等相關(guān)信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
⑵破壞性地震發(fā)生后，在電視、廣播上加大宣傳報(bào)到，有效利用各村平安之聲大喇叭動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，積極主動(dòng)參與抗震救災(zāi)工作。
⑶宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會(huì)秩序，使救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。
⑷負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的錄制、影像的收集和管理。
（5）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系的人員配置，提出對(duì)干部的獎(jiǎng)懲及臨時(shí)任免意見(jiàn)。
（6）
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
（7）積極組織群眾參與抗災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)，進(jìn)行培訓(xùn)提高防范和自救互救本領(lǐng)。
3、
治安保衛(wèi)組主要職責(zé)：
治安保衛(wèi)組組長(zhǎng)由王樹(shù)兵擔(dān)任，成員有司法所和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)派出所全體干部。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。
（1）在地震臨震預(yù)報(bào)后或地震發(fā)生后，立即組織和加強(qiáng)生命線工程的安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理工作，實(shí)施緊急防范措施。
（2）預(yù)防和打擊強(qiáng)盜、哄搶物資、制造謠傳等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。各村社區(qū)組建巡邏隊(duì)伍、增設(shè)警務(wù)室等，增加災(zāi)民的安全感。
（3）采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的的發(fā)生和蔓延造成更大的危害。
4、
醫(yī)療救護(hù)防疫組主要職責(zé)：
組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳保章?lián)危苯M長(zhǎng)由鎮(zhèn)醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。
⑴在監(jiān)震應(yīng)急期間，儲(chǔ)備足量藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命。
⑵地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員。
⑶認(rèn)真排查和做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救及疏散工作。
⑷及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，采取有效措施防止控制傳染病的爆發(fā)流行。實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
6、供電保障組主要職責(zé)：
供電保障組組長(zhǎng)由供電站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由供電所人員及各村電工組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)供電站。
⑴在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對(duì)主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。
⑵地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)供電正常。
7、生活物資供應(yīng)組主要職責(zé)：
生活物資供應(yīng)組組長(zhǎng)由陳慶海擔(dān)任，副組長(zhǎng)由財(cái)政所長(zhǎng)張本群、民政所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由財(cái)政所及民政辦人員組成。辦公室設(shè)在民政辦。
（1）在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲(chǔ)備工作。
（2）地震發(fā)生后，迅速組織隊(duì)伍，按照辦公室的統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。
（3）做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。
（4）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。
8、搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：
搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)諸應(yīng)波擔(dān)任，副組長(zhǎng)由組織委員張林擔(dān)任，成員由民兵連長(zhǎng)及各村民兵隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、鎮(zhèn)安監(jiān)站成員組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)武裝部。
⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍積極開(kāi)展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)。組織群眾開(kāi)展自救互救。
⑵破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)機(jī)械進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
⑶嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)迅速組織搶救隊(duì)搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。
9、人口疏散安置組主要職責(zé)：
人口疏散組組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張學(xué)傳擔(dān)任，副組長(zhǎng)為紀(jì)檢書(shū)記鐘蘭永擔(dān)任。
成員：各村黨支部書(shū)記、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主任。
⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
⑵地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)。保證衣食住行生活用品發(fā)放有序。優(yōu)先安置學(xué)生并保證食品供應(yīng)。
⑶配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒和社會(huì)秩序。近早恢復(fù)學(xué)校上課。
10、恢復(fù)建設(shè)組主要職責(zé)：
恢復(fù)建設(shè)組組長(zhǎng)由陳慶海擔(dān)任，成員由經(jīng)管站、土地所和規(guī)劃辦成員組成。
⑴迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況并做好記錄。
⑵提出重建計(jì)劃，分步實(shí)施建設(shè)意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)指揮。在指揮部成員會(huì)議上研究恢復(fù)重建事宜。
⑶積極爭(zhēng)取外援和籌措資金。
四、基本工作要求
（一）根據(jù)破壞性地震的特殊性，抗震救災(zāi)工作實(shí)行第一到位指揮負(fù)責(zé)制。指揮部成員第一時(shí)間到場(chǎng)，第一時(shí)間指揮工作，聽(tīng)從上級(jí)政府指揮和命令，服從縣里統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，不得擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
（二）進(jìn)入震區(qū)后，指揮部下設(shè)的辦公室和10個(gè)工作組要根據(jù)各自工作職責(zé)，立即行動(dòng)起來(lái)實(shí)施救援。有情況有問(wèn)題及時(shí)向指揮部報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)告。
（三）任何組織和個(gè)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，有義務(wù)參加地震應(yīng)急救援。
（四）各村、各社區(qū)要成立分指揮部，在鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和命令下工作。
1、各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門(mén)及各企業(yè)、學(xué)校、公眾聚集場(chǎng)所等要充分認(rèn)識(shí)地震應(yīng)急救援工作的重要性，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)地震指揮部辦公室備案。
五、附
則
本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施
摘 要：地震災(zāi)害是人類(lèi)面臨的嚴(yán)重自然災(zāi)害之一，強(qiáng)烈地震常造成人身和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。而隨著城市化進(jìn)程加速發(fā)展，全國(guó)各地的高層建筑不斷涌現(xiàn)，作為工程人員必須充分了解高層建筑抗震設(shè)計(jì)特點(diǎn)，本文首先從高層建筑抗震設(shè)計(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，闡述高層建筑如何提高短柱抗震性能的應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞 ：高層建筑 抗震設(shè)計(jì) 特點(diǎn)分析 設(shè)計(jì)要點(diǎn) 短柱抗震
一、當(dāng)前高層建筑概念分析
高層建筑主要是指建筑本身的高度或?qū)訑?shù)超過(guò)一定的范圍，這類(lèi)建筑均被稱(chēng)之為高層建筑。我國(guó)在2005 年時(shí)對(duì)高層建筑做出規(guī)定，即10 層以上的住宅建筑或是高度超過(guò)24m 的其它類(lèi)型民用建筑均為高層建筑。
二、高層建筑抗震設(shè)計(jì)的特點(diǎn)分析
1、剛?cè)嵯酀?jì)。在建筑抗震設(shè)計(jì)過(guò)程中若一味的提高結(jié)構(gòu)抗力，增加結(jié)構(gòu)剛度，會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)剛度大則在地震發(fā)生過(guò)程中地震作用也會(huì)相應(yīng)增大，即在增加結(jié)構(gòu)剛度的同時(shí)也增強(qiáng)了地震作用，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)則往往造成建筑物局部受損導(dǎo)致建筑物各個(gè)擊破；而若建筑物剛度太柔，雖然可以依靠其柔性消減外力，但容易導(dǎo)致建筑物過(guò)大形變而不能使用，甚至在地震發(fā)生時(shí)導(dǎo)致整體傾覆。因此在高層建筑物設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)原則，即建筑物在地震過(guò)程中既能滿(mǎn)足變形要求，又能減小地震力的雙重目標(biāo)。
2、多道設(shè)防。由于每次強(qiáng)震之后都會(huì)伴隨多次余震，因此在建筑物的抗震設(shè)計(jì)過(guò)程中若只有一道設(shè)防，則其在首次被破壞后而余震來(lái)臨時(shí)其結(jié)構(gòu)將因損傷積累而倒塌，因此，建筑物的抗震結(jié)構(gòu)體系應(yīng)由若干個(gè)延性較好的分體系組成，在地震發(fā)生時(shí)由具有較好延性的結(jié)構(gòu)構(gòu)件協(xié)同工作來(lái)抵擋地震作用。
三、高層建筑抗震設(shè)計(jì)要點(diǎn)
1、結(jié)構(gòu)規(guī)則性。建筑物尤其是高層建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合抗震概念設(shè)計(jì)要求對(duì)建筑進(jìn)行合理的布置。大量地震災(zāi)害表明平立面簡(jiǎn)單且對(duì)稱(chēng)的結(jié)構(gòu)類(lèi)型建筑物在地震時(shí)具有較好的抗震性能，因?yàn)樵摲N結(jié)構(gòu)建筑容易估計(jì)出其地震反映易于采取相應(yīng)的抗震構(gòu)造措施并且進(jìn)行細(xì)部處理。建筑結(jié)構(gòu)的規(guī)則性是指建筑物在平立面外形尺寸抗側(cè)力構(gòu)件布置、承載力分布等多方面因素要求。要求建筑物平面對(duì)稱(chēng)均勻體型簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)剛度質(zhì)量沿建筑物豎向變化均勻，同時(shí)應(yīng)保證建筑物有足夠的扭轉(zhuǎn)剛度以減小結(jié)構(gòu)的扭轉(zhuǎn)影響，并應(yīng)盡量滿(mǎn)足建筑物在豎向上重力荷載受力均勻以盡量減小結(jié)構(gòu)內(nèi)應(yīng)力和豎向構(gòu)件間差異變形對(duì)建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的不利影響。
2、層間位移限制。高層建筑都具有較大的高寬比，其在風(fēng)力和地震作用下往往能夠產(chǎn)生較大的層間位移，甚至?xí)^(guò)結(jié)構(gòu)的位移限值。而國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為該位移限值大小與結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)體系甚至裝修標(biāo)準(zhǔn)以及側(cè)向荷載等諸多因素有關(guān)，其中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的位移限值(一般在1/400-1/700 范圍內(nèi))則比鋼結(jié)構(gòu)(1/200-1/500 范圍內(nèi))要求嚴(yán)格，風(fēng)荷載作用下的限值比地震作用下的要求嚴(yán)格，因此在進(jìn)行高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)建筑物的實(shí)際情況以及所處的地理位置進(jìn)行設(shè)計(jì)，既要滿(mǎn)足其具有足夠的剛度又要避免結(jié)構(gòu)在水平荷載的作用下產(chǎn)生過(guò)大的位移而影響結(jié)構(gòu)的承載力、穩(wěn)定性以及正常使用功能等。
3、控制地震扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。大量事實(shí)表明，當(dāng)建筑結(jié)構(gòu)的平面布置等不規(guī)則、不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致建筑層間水平荷載合力中心與建筑結(jié)構(gòu)剛度中心不重合，在地震發(fā)生時(shí)建筑結(jié)構(gòu)除發(fā)生水平位移外還易發(fā)生扭轉(zhuǎn)性破壞甚至?xí)?dǎo)致結(jié)構(gòu)整體倒塌，因此在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)充分重視扭轉(zhuǎn)的影響。由于建筑物在扭轉(zhuǎn)作用下各片抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的層間變形不同，其中距剛心較遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)邊緣的抗側(cè)力單元的層間側(cè)移最大；同時(shí)在上下剛度不均勻變化的結(jié)構(gòu)中，各層的剛度中心未能在同一軸線上，甚至?xí)a(chǎn)生較大差距，以上情況都會(huì)使各層結(jié)構(gòu)的偏心距和扭矩發(fā)生改變，因此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)對(duì)各層的扭轉(zhuǎn)修正系數(shù)分別計(jì)算。
四、提高短柱抗震性能的應(yīng)對(duì)措施
有抗震設(shè)防要求的高層建筑除應(yīng)滿(mǎn)足強(qiáng)度、剛度要求外，還要滿(mǎn)足延性的要求。眾所周知，短柱的延性很差，尤其是超短柱幾乎沒(méi)有延性，在建筑遭受本地區(qū)設(shè)防烈度或高于本地區(qū)設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，很容易發(fā)生剪切破壞而造成結(jié)構(gòu)破壞甚至倒塌。混凝土短柱的延性主要受軸壓比的影響，同時(shí)配箍率、箍筋的形式對(duì)混凝土短柱的影響也很大。高層混凝土結(jié)構(gòu)短柱，特別是結(jié)構(gòu)低層的混凝土短柱，其軸壓比很大，破壞時(shí)呈脆性破壞，其塑性變形能力很小。提高混凝土短柱的抗震性能，主要也就是提高混凝土短柱的延性，可以從以下幾方面著手。
1、提高短柱的受壓承載力。提高短柱的受壓承載力可減小柱截面、提高剪跨比，從而改善整個(gè)結(jié)構(gòu)的抗震性能。減小柱截面和提高剪跨比，最直接的方法就是提高混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，即采用高強(qiáng)混凝土來(lái)增加柱子的受壓承載力，降低其軸壓比；但由于高強(qiáng)混凝土材料本身的延性較差，采用時(shí)須慎重或與其他措施配合使用。可以采用鋼骨和鋼管混凝土柱以提高短柱的受壓承載力。
2、采用鋼管混凝土柱。鋼管混凝土是套箍混凝土的一種特殊形式，由混凝土填入薄壁圓形鋼管內(nèi)而形成的組合結(jié)構(gòu)材料。由于鋼管內(nèi)的混凝土受到鋼管的側(cè)向約束，使得混凝土處于三向受壓狀態(tài)，從而使混凝土的抗壓強(qiáng)度和極限壓應(yīng)變得到很大的提高，混凝土特別是高強(qiáng)混凝土的延性得到顯著改善。同時(shí)，鋼管既是縱筋，又是橫向箍筋，其管徑與管壁厚度的比值至少都在90 以下，相當(dāng)于配筋率2 至少都在4.6%。當(dāng)選用了高強(qiáng)混凝土和合適的套箍指標(biāo)后，柱子的承載力可大幅度提高，通常柱截面可比普通鋼筋混凝土柱減小一半以上，消除了短柱并具有良好的抗震性能。
3、采用分體柱。由于短柱的抗彎承載力比抗剪承載力要大得多，在地震作用下往往是因剪壞而失效，其抗彎強(qiáng)度不能完全發(fā)揮。因此，可人為地削弱短柱的抗彎強(qiáng)度，使抗彎強(qiáng)度相應(yīng)于或略低于抗剪強(qiáng)度，這樣，在地震作用下，柱子將首先達(dá)到抗彎強(qiáng)度，從而呈現(xiàn)出延性的破壞狀態(tài)。分體柱方法已在實(shí)際工程中得到應(yīng)用。人為削弱抗彎強(qiáng)度的方法，可以在柱中沿豎向設(shè)縫將短柱分為2 或4 個(gè)柱肢組成的分體柱，分體柱的各柱肢分開(kāi)配筋。在組成分體柱的柱肢之間可以設(shè)置一些連接鍵，以增強(qiáng)它的初期剛度和后期耗能能力。
五、小結(jié)
建筑設(shè)計(jì)人員在高層建筑抗震設(shè)計(jì)中，應(yīng)從結(jié)構(gòu)總體方案設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就運(yùn)用人們對(duì)建筑結(jié)構(gòu)抗震己有的正確知識(shí)去處理好結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中遇到的諸如房屋體型、結(jié)構(gòu)體系、剛度分布，構(gòu)件延性等問(wèn)題，從宏觀原則上進(jìn)行評(píng)價(jià)、鑒別、選擇等處理，再輔以必要的計(jì)算和構(gòu)造措施，從而消除建筑物抗震的薄弱環(huán)節(jié)，以達(dá)到合理抗震設(shè)計(jì)的目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：旅行社；危機(jī)管理；四川旅游
“5·12”四川大地震給中國(guó)旅游資源大省四川的旅游業(yè)造成了很大沖擊，也在一定程度上影響到了全國(guó)各地的旅游活動(dòng)。在市場(chǎng)化運(yùn)行過(guò)程中，旅行社難免會(huì)受到突如其來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害的威脅與破壞，不可避免地會(huì)遇到各種難以預(yù)料的危機(jī)。
一、旅行社危機(jī)的內(nèi)涵
旅行社危機(jī)是指由于負(fù)面事件的發(fā)生及其引起的連鎖反應(yīng)，而使旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫離常態(tài)，不利于旅行社的生存與發(fā)展，而且可能威脅到旅行社相關(guān)利益主體的人身與財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。旅行社危機(jī)的表現(xiàn)形式可大體分為五種，即信譽(yù)危機(jī)、產(chǎn)品危機(jī)、人力資源危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)和突發(fā)事故危機(jī)等。旅行社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的突發(fā)事故危機(jī)可表現(xiàn)為不可抗拒的自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)、火災(zāi)等；也可表現(xiàn)為人為造成的事故，如人身傷害、行程變更、刑事案件、疾病及財(cái)產(chǎn)損失、交通事故等。此次四川大地震帶來(lái)的旅行社危機(jī)就屬于突發(fā)事故危機(jī)。
二、旅行社危機(jī)管理的必要性分析
旅行社危機(jī)管理是指針對(duì)旅行社危機(jī)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和旅行社危機(jī)的各種類(lèi)型，在旅行社危機(jī)的不同階段，通過(guò)危機(jī)的預(yù)防、危機(jī)的處理和危機(jī)發(fā)生后的善后工作，進(jìn)行危機(jī)管理的所有過(guò)程。
1.旅游業(yè)的敏感性決定了旅行社有必要進(jìn)行危機(jī)管理
旅游作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，所涉及的因素較為復(fù)雜，旅游活動(dòng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)或因素發(fā)生變化，都會(huì)直接或間接對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生很大影響。如旅游目的地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)民收入水平、旅游政策、國(guó)際局勢(shì)、旅游地安全保障、出入境制度、匯率、旅游價(jià)格和旅游地語(yǔ)言、文化、習(xí)俗等，這些因素的變化都會(huì)影響到旅游者對(duì)目的地的選擇，而這些并非某一個(gè)旅行社能夠掌控，更多的時(shí)候他們只能被動(dòng)接受。旅行社作為旅游產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一，必然會(huì)因此而受到嚴(yán)重打擊。旅行社應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到自身的這些經(jīng)營(yíng)危機(jī)，制定相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，從而在最大范圍內(nèi)將損失減少到最低，渡過(guò)危機(jī)難關(guān)。
2.旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了旅行社面對(duì)的危機(jī)較為頻繁和復(fù)雜
一般而言，旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)主要有綜合性、無(wú)形性、不可轉(zhuǎn)移性、不可貯存性、生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性等。大多數(shù)旅游者在前往某地旅游時(shí)都不止考慮一項(xiàng)服務(wù)或產(chǎn)品，而是將多項(xiàng)服務(wù)或產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考慮，各項(xiàng)產(chǎn)品之間是一種互補(bǔ)關(guān)系。當(dāng)由于一些危機(jī)的產(chǎn)生使其中某項(xiàng)產(chǎn)品需求不足或供給不足時(shí)，整個(gè)綜合產(chǎn)品的需求就會(huì)不足，從而使整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)遭受巨大損失。旅行社作為整個(gè)旅游產(chǎn)品的最后加工組合處，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不是單一的，除了發(fā)生問(wèn)題的組成產(chǎn)品所帶來(lái)的危機(jī)外，還有其他連鎖反應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)品所帶來(lái)的危機(jī)。因此，旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)也決定了旅行社有必要進(jìn)行危機(jī)管理。
三、四川大地震對(duì)旅行社的影響分析
1.旅游者人數(shù)下降
由于地震原因，包括1名臺(tái)灣游客和53名大陸游客在內(nèi)總共54人在四川遇難，另有25人受傷，多達(dá)55 487人因地震取消了四川之行。四川省已經(jīng)禁止了所有旅游團(tuán)隊(duì)的進(jìn)入，各地旅游局也紛紛緊急叫停四川游，致使旅游者人數(shù)急劇下降，全國(guó)各地旅行社都受到了不同程度的影響。災(zāi)區(qū)的客流量在短期內(nèi)不會(huì)太大。
2.旅游收入減少
旅游業(yè)是四川經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，四川是全國(guó)第八個(gè)旅游總收入突破千億元的省份，更是全國(guó)唯一旅游收入占GDP比重超過(guò)8%的省份。“5·12”四川大地震已造成四川旅游業(yè)損失達(dá)624億元，相當(dāng)于去年四川省全年總收入的一半。陜西省損失2.9億元，甘肅省損失1.81億元。四川省旅行社損失累計(jì)達(dá)2.83億元。
3.旅游資源及設(shè)施遭到破壞
四川是中國(guó)擁有世界自然文化遺產(chǎn)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)最多的省份，素有“風(fēng)景省”的美稱(chēng)。在此次地震中，四川省4 000多個(gè)旅游景區(qū)被損壞了568個(gè)，111家A級(jí)景區(qū)受損，累計(jì)損失達(dá)278.4億元。位于震中區(qū)的兩個(gè)世界級(jí)文化遺產(chǎn)（都江堰、臥龍自然保護(hù)區(qū)）損失尤為嚴(yán)重。其中，青城山—都江堰景區(qū)主要建筑二王廟、伏龍觀損壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12億元；沿龍門(mén)山斷裂帶上的彭州銀廠溝、什邡歡樂(lè)谷、安縣千佛山等景區(qū)遭受毀滅性破壞。地震摧毀了道路、通訊、水和電力供應(yīng)系統(tǒng)，以及旅館和飯店。一些旅行社不得不停止?fàn)I業(yè)。綿陽(yáng)、都江堰等十余個(gè)旅游城市，綿竹、什邡、青川以及九寨溝環(huán)線共100多個(gè)城鎮(zhèn)普遍受損嚴(yán)重，特別是震中附近的旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施幾乎損失殆盡。包括九寨溝旅游環(huán)線在內(nèi)的旅游公路損壞2 890公里，公路沿線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游服務(wù)設(shè)施及旅游通道兩側(cè)的自然和人文環(huán)境破壞嚴(yán)重。全省有400余家星級(jí)賓館受到不同程度損壞，共損毀客房31 966余間。目前來(lái)看，地震使旅游設(shè)施破壞較大，恢復(fù)需要一定的時(shí)間。
4.“放大效應(yīng)”迅速擴(kuò)散
地震所導(dǎo)致的一系列連鎖反應(yīng)，使四川旅游安全目的地的品牌形象受到重創(chuàng)。出于安全考慮，地震發(fā)生當(dāng)天國(guó)家旅游局便發(fā)出緊急通知，要求各地立即停止組織赴四川地震災(zāi)區(qū)或途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。地震災(zāi)害對(duì)四川省旅游的直接破壞是局部的，但是它負(fù)面的“放大效應(yīng)”，影響波及范圍是全國(guó)性甚至世界性的。受地震影響，世界各地本想到中國(guó)、到四川旅游的人，以及中國(guó)其他地方想到四川旅游的人，相當(dāng)部分會(huì)暫時(shí)放棄打算。 由于省外和境外各大旅行社暫停了所有赴四川的旅游線路，此前報(bào)名的所有團(tuán)隊(duì)也全部取消，全省旅行社遭遇大規(guī)模退團(tuán)，絕大多數(shù)旅行社關(guān)門(mén)歇業(yè)，40余萬(wàn)直接從業(yè)人員中，至少有30萬(wàn)人處于無(wú)事可做狀態(tài)；旅游景區(qū)除城郊未受損的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)外，基本歇業(yè)關(guān)停；災(zāi)后一周內(nèi)酒店平均入住率不到25％，特別是重災(zāi)區(qū)酒店基本關(guān)門(mén)。來(lái)自四川省旅游局的統(tǒng)計(jì)，僅5月份全省旅游總收入就下降64.7％。
四、旅行社加強(qiáng)危機(jī)管理的對(duì)策
要想使旅行社不發(fā)生危機(jī)是不可能的，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何預(yù)防和處理危機(jī)，這就需要旅行社全體員工居安思危，有備無(wú)患，采取積極的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，防患于未然。
1.電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害及其特點(diǎn)
1.1 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的特點(diǎn)
目前，對(duì)由電力裝備與設(shè)施構(gòu)成的物理電力系統(tǒng)的電氣特性研究較多，但是電力系統(tǒng)不是與世隔絕的，它存在于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，必然受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。電力系統(tǒng)安全不但與電力系統(tǒng)自身相關(guān)，而且還與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害就是在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)的，給電力系統(tǒng)和國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)極大物質(zhì)損壞、財(cái)產(chǎn)損失和精神痛苦的災(zāi)難事件，它具有如下特點(diǎn)：涉及環(huán)節(jié)多，災(zāi)本文由收集整理害源多，損失巨大。
1.2 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類(lèi)
按照致災(zāi)原因分類(lèi)，電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害可以分為如下4類(lèi)：
（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。主要指氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等造成的大面積電力設(shè)施損壞和電氣故障。
（2）因電力設(shè)施受到破壞、自身故障或缺陷導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。如輸變電一次設(shè)備受到毀壞，其控制、保護(hù)設(shè)備故障引發(fā)系統(tǒng)事故，或者輸變電控制、保護(hù)設(shè)備存在隱藏性缺陷使之不能正確動(dòng)作而引發(fā)的重大事故。
（3）人員過(guò)失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。是指運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)，從而導(dǎo)致或擴(kuò)大系統(tǒng)事故。
（4）次生災(zāi)害。由電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，如對(duì)電氣化鐵路、城市地鐵列車(chē)、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要設(shè)施的危害。
2.電力應(yīng)急管理
2.1 電力應(yīng)急管理的特征
由于電力生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)性特點(diǎn)決定了電網(wǎng)突發(fā)事件影響在極短的時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，所以如果不能及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，那必定造成事態(tài)的惡化和發(fā)展。因此，電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理最重要的特性就是及時(shí)性，電力應(yīng)急管理具有復(fù)雜性，電力應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)博弈性。
電力應(yīng)急管理具有復(fù)雜性。電力突發(fā)事件應(yīng)急管理涉及的任務(wù)往往是多專(zhuān)業(yè)、多領(lǐng)域、多層面的，需要把電網(wǎng)企業(yè)資源和社會(huì)公共資源有效的協(xié)同調(diào)動(dòng)整合起來(lái)。
2.2 電力應(yīng)急管理的定義
電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害是在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，其主要特征是災(zāi)害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是存在于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的綜合系統(tǒng)，它的災(zāi)害特點(diǎn)不同于純自然災(zāi)害，也不同于純社會(huì)系統(tǒng)災(zāi)害，如在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中，不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，但是對(duì)其發(fā)生的區(qū)域、寬度和時(shí)間段是可以預(yù)測(cè)的。電力應(yīng)急管理主要是為了應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)重大突發(fā)災(zāi)難事件，主要研究重大突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)，以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力。
3.電力應(yīng)急管理技術(shù)對(duì)策
3.1 充分重視災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作
電力系統(tǒng)應(yīng)充分利用國(guó)家十分重視應(yīng)急工作的機(jī)會(huì)，與國(guó)家災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)部門(mén)建立數(shù)字式聯(lián)系，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時(shí)獲取全國(guó)及各地區(qū)的各種災(zāi)害信息，提高全行業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。充分掌握臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取更多時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，盡量避免和減少災(zāi)害損失。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)
電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)安全預(yù)測(cè)預(yù)警工作，并與應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為應(yīng)急指揮提供第一手信息。
3.2 加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)
在發(fā)生重大電力系統(tǒng)災(zāi)害時(shí)，公用通信網(wǎng)可能癱瘓。在美國(guó)“卡特里那”颶風(fēng)橫掃墨西哥灣周邊幾個(gè)州時(shí)，發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間的公共服務(wù)（包括電力供應(yīng)）中斷現(xiàn)象，給應(yīng)急救援帶來(lái)了極大困難，因此在應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)重大災(zāi)害時(shí)需十分重視加強(qiáng)應(yīng)急通信能力。應(yīng)急通信系統(tǒng)是指支撐應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)所需的通信基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括衛(wèi)星通信、無(wú)線數(shù)字集群、無(wú)線移動(dòng)視頻、移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。當(dāng)然，目前各電力企業(yè)已建的光纖通信
系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語(yǔ)音電話在應(yīng)急時(shí)也是一種應(yīng)急資源。衛(wèi)星通信可作為移動(dòng)應(yīng)急和重要廠站的備用應(yīng)急通信方式，即租用通信衛(wèi)星公司提供的衛(wèi)星信道，以信息技術(shù)為主要手段，建立應(yīng)急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動(dòng)應(yīng)急救援指揮車(chē)等應(yīng)急救援衛(wèi)星通信系統(tǒng)。無(wú)線移動(dòng)視頻通信系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場(chǎng)短距離音、視頻通信功能，滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖像、視頻、聲音實(shí)時(shí)傳輸與交互
轉(zhuǎn)貼于
的需要。移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)具有在救援現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換以及通過(guò)語(yǔ)音、視頻、ip電話進(jìn)行實(shí)時(shí)、雙向通信的能力，并可支持救援工作現(xiàn)場(chǎng)與各方領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的視頻會(huì)議。無(wú)線數(shù)字集群通信系統(tǒng)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，因地制宜，根據(jù)需要來(lái)建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)
電力應(yīng)急管理平臺(tái)是以公共安全理論為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、電力系統(tǒng)分析與控制技術(shù)，為應(yīng)對(duì)電力生產(chǎn)重特大事故、設(shè)備破壞、電力供應(yīng)危機(jī)、與電力生產(chǎn)相關(guān)的嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件以及公共安全事件而建設(shè)的，具有應(yīng)急信息采集與管理、應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理、演練評(píng)估、信息等應(yīng)急管理功能的技術(shù)保障系統(tǒng)。電力應(yīng)急管理平臺(tái)為電力應(yīng)急管理提供全方位技術(shù)支持，不但支持電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急處置，還支持其他涉及全局的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置。在應(yīng)急管理平臺(tái)的支持下，實(shí)現(xiàn)公司上下以及與社會(huì)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)施重大突發(fā)事件的處置。
3.4 加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急裝備研制開(kāi)發(fā)
我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，有時(shí)也會(huì)發(fā)生電力系統(tǒng)重大停電事件，但應(yīng)急救援裝備水平?jīng)]有得到根本性提高，應(yīng)急手段基本沿用常規(guī)裝備實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援。隨著特高壓輸電通道的建設(shè)，由于其輸送距離遠(yuǎn)、輸送能力強(qiáng)，線路受到毀壞而停運(yùn)將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，適用于電力系統(tǒng)重大突發(fā)事件的應(yīng)急通信方式、移動(dòng)視頻裝備、220kv以上設(shè)施救援裝備、大容量應(yīng)急電源等的研制開(kāi)發(fā)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3.5 加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的研究
電力系統(tǒng)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)主要是指對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電危害性的分析方法、電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急救援技術(shù)、自然災(zāi)害引起的電力系統(tǒng)大面積停電預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)、海量信息融合技術(shù)及智能分析應(yīng)用技術(shù)和仿真技術(shù)。
3.6 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的試驗(yàn)?zāi)芰?/p>
電力基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞、攻擊以及次生災(zāi)害試驗(yàn)在實(shí)際電力系統(tǒng)中難以模擬。為了模擬實(shí)際故障或毀壞，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案及處置的正確性和演練方案的有效性，需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的試驗(yàn)?zāi)芰Γ员銥闇p災(zāi)防災(zāi)的研究提供服務(wù)。
日本是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，日本電視媒體在進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道時(shí)已形成了一套行之有效的報(bào)道模式。
災(zāi)害報(bào)道的原則
日本的《放送法》規(guī)定：“在發(fā)生暴風(fēng)、大雨、洪水、地震、大火等其他災(zāi)害，或有發(fā)生的危險(xiǎn)時(shí)，放送事業(yè)者必須進(jìn)行有助于防止災(zāi)害發(fā)生、或者減輕受害程度的放送。”這是日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)在進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道時(shí)的指導(dǎo)原則。
為了貫徹上述原則，NHK專(zhuān)門(mén)沒(méi)有氣象災(zāi)害中心。根據(jù)《災(zāi)害對(duì)策基本法》、《大規(guī)模地震對(duì)策特別處置法》和《防災(zāi)基本計(jì)劃》，NHK制訂了具體的《防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)劃》。其宗旨是在發(fā)生災(zāi)害時(shí)確保正常的播放和接收，保汪防災(zāi)對(duì)策順利、正確的實(shí)施，以達(dá)成公共廣播的使命。鑒于防災(zāi)業(yè)務(wù)的重要性，在明確各部門(mén)的權(quán)限和責(zé)任的同時(shí)，注重相互問(wèn)的有機(jī)合作。該計(jì)劃主要有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一、防災(zāi)設(shè)施、設(shè)備的整備
為了確保在發(fā)生災(zāi)害時(shí)的播放業(yè)務(wù)，防止播放設(shè)施、設(shè)備受到損害或把損害限制到最低程度，應(yīng)致力于防災(zāi)設(shè)施、設(shè)備的整備和擴(kuò)充。
二、通過(guò)節(jié)目的播放普及防災(zāi)思想
為了最大限度地減少發(fā)生災(zāi)害時(shí)的社會(huì)混亂和災(zāi)害，平時(shí)應(yīng)致力于制作關(guān)于災(zāi)害的解說(shuō)和宣傳節(jié)目等，以普及預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急措施和避難等防災(zāi)知識(shí)。
三、防災(zāi)訓(xùn)練
職員應(yīng)從事在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速、正確地實(shí)施防災(zāi)業(yè)務(wù)的各種防災(zāi)訓(xùn)練。
四、播放對(duì)策：發(fā)生災(zāi)害時(shí)的節(jié)目制作方針
在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)害的種類(lèi)和狀況，機(jī)動(dòng)地制作播放緊急警報(bào)、有關(guān)災(zāi)害的信息、警報(bào)、新聞和通知、災(zāi)害防范或者對(duì)策的解說(shuō)、宣傳節(jié)目等有效貼切的相關(guān)節(jié)目，以防止災(zāi)害時(shí)的混亂，幫助人心的安定和災(zāi)后重建。在播放節(jié)目時(shí)也要充分考慮到外國(guó)人、視聽(tīng)有困難的特殊需求。
五、根據(jù)要求播放預(yù)報(bào)、警報(bào)和警告等
在地方公共團(tuán)體以及機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要求播放關(guān)于災(zāi)害的預(yù)報(bào)、警報(bào)和警告等緊急告知事項(xiàng)的時(shí)候，經(jīng)協(xié)議在履行規(guī)定的手續(xù)后采取臨時(shí)的措施，力爭(zhēng)在相關(guān)地域進(jìn)行最為有效的播報(bào)。
六、接受對(duì)策
成立接收設(shè)備修整班以恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的接收設(shè)備、受理咨詢(xún)和受損設(shè)備的復(fù)原。為了確保在避難所和其他有效的場(chǎng)所接收災(zāi)害信息，可提供租借或?yàn)槠浒仓媒邮赵O(shè)備。
早稻田大學(xué)教授瀨川至朗指出，在進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道時(shí)，還有一個(gè)重要的原則，那就是政府和媒體要盡可能做到信息的公開(kāi)和透明。
報(bào)道的組織
NHK氣象災(zāi)害中心負(fù)責(zé)人小島富男稱(chēng)，在發(fā)生地震時(shí)，NHK同時(shí)使用8種波段和全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行播報(bào)，報(bào)道的內(nèi)容涉及陸續(xù)搜集到的各地的震度和海嘯信息、主要的災(zāi)情和交通機(jī)關(guān)的情況、國(guó)家和自治體的應(yīng)對(duì)措施和水電、煤氣、自來(lái)水等生命線的總體狀況等基本信息。
在總體狀況基本明確后，8種波段開(kāi)始分擔(dān)不同的職能以提供更為詳細(xì)的信息，針對(duì)不同的區(qū)域播放有針對(duì)性的內(nèi)容。如綜合電視頻道主要播放災(zāi)害狀況等基本信息，教育電視頻道則主要播放安否信息和手語(yǔ)節(jié)目，廣播則播放針對(duì)外國(guó)人的防災(zāi)信息。
3月11日，在地震發(fā)生之前的瞬間，日本已監(jiān)測(cè)到了大地震的來(lái)臨。當(dāng)時(shí)，NHK正在轉(zhuǎn)播議會(huì)的實(shí)況，隨后轉(zhuǎn)播便切換到了地震緊急預(yù)警，警告人們馬上要發(fā)生大的震動(dòng)和海嘯，提醒人們注意自身的安全。隨后，NHK依次用英語(yǔ)、漢語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)等語(yǔ)言播報(bào)了這一警報(bào)。
在地震發(fā)生以后，NHK和各商業(yè)電視進(jìn)入了24小時(shí)播放體制，節(jié)目的內(nèi)容大都和地震有關(guān)，這時(shí)的各商業(yè)電視也不再播放商業(yè)廣告，只有AC(公共廣告機(jī)構(gòu))的公益廣告。全國(guó)的地方電視臺(tái)也同時(shí)終止地方臺(tái)的節(jié)目播出內(nèi)容，開(kāi)始只轉(zhuǎn)播東京總臺(tái)的電視節(jié)目。3月12日，電視上開(kāi)始播放一些關(guān)于專(zhuān)題新聞和討論政治的節(jié)目，從不同的角度對(duì)震災(zāi)進(jìn)行了深度報(bào)道。
隨著救助活動(dòng)的進(jìn)展，媒體報(bào)道的視角也在不斷變化。3月11日則主要報(bào)道受災(zāi)的情況，其后幾日主要報(bào)道對(duì)災(zāi)民進(jìn)行生活上的援助，提供相關(guān)的信息，在進(jìn)行報(bào)道時(shí)，地方臺(tái)的作用也可以得到發(fā)揮，與全國(guó)性的電視臺(tái)形成了互補(bǔ)。
專(zhuān)業(yè)化的報(bào)道
NHK和東京電視臺(tái)擁有訓(xùn)練有素的科技記者和相關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)家，他們的報(bào)道和解說(shuō)能觸及問(wèn)題的本質(zhì)，能使人們?cè)诘谝粫r(shí)間了解和把握災(zāi)情并進(jìn)而做出合理的判斷。
早稻田大學(xué)教授瀨川至朗認(rèn)為，在發(fā)生核泄露時(shí)，媒體首先應(yīng)做的是，先讓人們了解核電力的基本工作原理，然后盡可能及時(shí)向人們傳遞準(zhǔn)確和客觀的信息，對(duì)可靠的信息進(jìn)行分析，幫助人們進(jìn)行冷靜的分析和采取理智的行動(dòng)。媒體應(yīng)有專(zhuān)業(yè)記者，這些記者具備判斷有價(jià)值的信息和對(duì)其進(jìn)行分析的能力。
發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，最重要的就是不隱瞞信息，只有這樣才能消除人們心中的疑慮，避免造成社會(huì)恐慌。因?yàn)樾畔⒃讲怀浞郑饺菀讓?dǎo)致恐慌心理。信息不透明說(shuō)明事態(tài)有可能變得更為嚴(yán)重。
在3月11日的大地震發(fā)生后，日本各電視媒體都在極力獲取可靠的信息。對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，主要的信息源是日本政府機(jī)構(gòu)、東京電力公司和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。各電視臺(tái)所搭建的解說(shuō)和信息平臺(tái)成為人們了解事態(tài)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的主要渠道。
由日本媒體對(duì)東北地區(qū)的大地震所進(jìn)行的報(bào)道可以看出，日本電視媒體在進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道時(shí)表現(xiàn)出了高度的職業(yè)精神：淡定和客觀，不做任何感情上和口號(hào)式的渲染，盡可能地向受眾提供客觀的數(shù)據(jù)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
地震發(fā)生后的當(dāng)天下午，由于停電，東京山手線等線路的電車(chē)開(kāi)始停運(yùn)。地震、海嘯、核恐慌和陸續(xù)的斷電、斷水，無(wú)疑會(huì)使人們產(chǎn)生恐懼心理，但出人意料的是，由于人們通過(guò)電視等媒體充分掌握了大量的信息，因而能遵從政府通過(guò)各種媒體發(fā)出的勸告行事，社會(huì)秩序井然。這也是媒體專(zhuān)業(yè)化的報(bào)道和有效的信息公開(kāi)的結(jié)果。
災(zāi)害報(bào)道的走向
總的說(shuō)來(lái)，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，日本電視媒體已成為不可替代的社會(huì)動(dòng)員方式。全國(guó)性電視臺(tái)和地方電視臺(tái)以及波段的分工使報(bào)道力量得到了整合，從而加大了報(bào)道的力度，這種整齊、劃一的媒體應(yīng)對(duì)措施使抗災(zāi)信息得到了迅速傳遞，在抗災(zāi)活動(dòng)中起到了有效的組織和協(xié)調(diào)作用。
日本電視媒體在組織災(zāi)害報(bào)道時(shí)也表現(xiàn)出了高度的社會(huì)責(zé)任感。在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，電視的收視率也最高，但所有的電視媒體都終止播放商業(yè)廣告，營(yíng)造出了共同抗災(zāi)的社會(huì)氛圍。
日本的災(zāi)害報(bào)道興起于20世紀(jì)五六十年代。1954年3月1日，在馬紹爾群島附近海域捕魚(yú)的第五福龍丸，受到美國(guó)在比基尼島進(jìn)行的氫彈試爆的輻射，漁船上23名船員受到核污染；1955年11月14日《日美核能開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》簽署，12月19日，日本出臺(tái)《核能利用基本法》和《核能委員會(huì)設(shè)置法》。以上述事件為背景，核能問(wèn)題一時(shí)間成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
日本深受核能的危害，盡管日本政府熱衷于核能的利用，社會(huì)上卻出現(xiàn)了空前的反對(duì)利用核能的熱潮。由于日本媒體的記者多不具備科技知識(shí)，當(dāng)時(shí)從事這類(lèi)相關(guān)報(bào)道的多是社會(huì)部的記者，這使他們頗感棘手。從這時(shí)起，為了提高報(bào)道的科技含量，《讀賣(mài)新聞》開(kāi)始設(shè)立科學(xué)部。20世紀(jì)六七十年代以后，盡管媒體中的科學(xué)部在報(bào)道公害等問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用，但從整體上看，媒體的科技報(bào)道的專(zhuān)業(yè)化程度仍有待提高。盡管NHK和東京電視臺(tái)擁有科技記者，但一般民營(yíng)電視臺(tái)則不具備這種實(shí)力，而一旦發(fā)生災(zāi)害事件，專(zhuān)業(yè)記者、專(zhuān)家和學(xué)者就成了緊缺資源。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好*年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。今年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)中有降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以對(duì)國(guó)家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，在節(jié)前開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知》要求，把施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全作為安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要堅(jiān)決責(zé)令安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位整改；存在重大隱患的，要實(shí)行掛牌跟蹤督辦；對(duì)拒不整改的，要依法嚴(yán)懲。
三、加強(qiáng)冬季建筑施工安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及地鐵工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管，繼續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，督促、指導(dǎo)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好建筑施工安全工作，采取切實(shí)有效的冬季施工安全措施，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生。
四、加大燃?xì)獍踩O(jiān)管力度。要加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查力度，認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩[患排查和治理工作。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故快報(bào)制度，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系，妥善處置各類(lèi)燃?xì)馐鹿省ＲJ(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點(diǎn)排查地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房、施工工地等重點(diǎn)部位，采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別重視各類(lèi)化工企業(yè)和各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對(duì)城鎮(zhèn)供水安全的影響，建立健全飲用水源水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。各地要落實(shí)供水管網(wǎng)冬季防凍措施，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行，并針對(duì)可能因斷電造成的影響，制定應(yīng)對(duì)方案。冬季采暖地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織對(duì)鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發(fā)生大面積供暖中斷事故。要落實(shí)水、氣、熱等重點(diǎn)部位各項(xiàng)安全防范和處置措施，確保城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活秩序。
六、強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)冬季風(fēng)景名勝區(qū)和公園景點(diǎn)的巡查，及時(shí)組織人力清掃冰雪路面，做好游樂(lè)設(shè)施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強(qiáng)節(jié)假日期間對(duì)園區(qū)人員密集場(chǎng)所的安全管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)舉辦群眾性大型活動(dòng)的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工作。要加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪、冰雪災(zāi)害等極端天氣氣候事件的應(yīng)急預(yù)案，排查整治次生災(zāi)害隱患。遇有極端氣象災(zāi)害，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。要督促房屋產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設(shè)、施工單位要合理安排工期，遇有暴風(fēng)雪等災(zāi)害天氣要及時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。要積極開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)及城市安全運(yùn)行的宣傳教育工作，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)，努力減小災(zāi)害損失。
八、認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作。要針對(duì)冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人力的保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日值班制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時(shí)嚴(yán)格按照事故類(lèi)別和時(shí)限如實(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
關(guān)鍵詞 汶川地震系列節(jié)目；媒介形塑；形象傳播
中圖分類(lèi)號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼
作者簡(jiǎn)介 劉崢，四川大學(xué)文新學(xué)院碩士研究生，四川成都610064
區(qū)域形象是促進(jìn)區(qū)域特征被廣泛認(rèn)知，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的重要資源，大眾傳媒則是區(qū)域形象塑造及傳播的最重要路徑。“5．12”汶川地震所造成的巨大災(zāi)難，使災(zāi)區(qū)持續(xù)成為關(guān)注的熱點(diǎn)。四川電視臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“川臺(tái)”）對(duì)汶川地震的相關(guān)報(bào)道，尤其是“5．12”汶川地震系列直播節(jié)目，很好地利用了電視媒介對(duì)區(qū)域形象的形塑及傳播功能，將重新凝練后的四川區(qū)域形象向外界進(jìn)行了有效的傳播推廣。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，本文通過(guò)對(duì)“5．12”汶川地震系列直播節(jié)目的觀察研究，力圖總結(jié)與發(fā)現(xiàn)電視媒介在突發(fā)事件中，對(duì)區(qū)域形象的媒介形塑與傳播的規(guī)律與特征。
一、四川電視臺(tái)汶川地震系列直播節(jié)目中的區(qū)域形象塑造
2008年四川汶川“5．12”地震所引發(fā)的重大災(zāi)難，既對(duì)以往四川“天府之國(guó)”、恬靜舒適的區(qū)域形象造成了一定形象認(rèn)知危機(jī)，但同時(shí)也形成了對(duì)區(qū)域的“聚焦”式關(guān)注，為區(qū)域形象的重塑與傳播提供了相應(yīng)的時(shí)機(jī)與平臺(tái)。作為地緣性最為接近的媒體，四川電視臺(tái)也正是利用了這樣的平臺(tái)與契機(jī)，通過(guò)對(duì)災(zāi)情、救災(zāi)、重建等過(guò)程的連續(xù)性直播節(jié)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域形象的恢復(fù)、重塑及有效傳播。
（一）區(qū)域政府形象的有效展現(xiàn)與塑造
災(zāi)區(qū)政府形象的構(gòu)建既依賴(lài)于政府行為的本體狀態(tài)，更離不開(kāi)媒體通過(guò)傳播所構(gòu)成的形塑。正是通過(guò)對(duì)政府作為的傳播與表現(xiàn)，顯著形成了地方政府高效、親民的形象。
首先通過(guò)信息的及時(shí)，展現(xiàn)政府對(duì)地震災(zāi)害事件的迅速反應(yīng)，同時(shí)形成了輿論引導(dǎo)與安定民心的效應(yīng)。如在第一時(shí)間實(shí)時(shí)插播了四川省地震局9次新聞會(huì)和震區(qū)最新災(zāi)情通告，滾動(dòng)播發(fā)災(zāi)害預(yù)警信息和政府應(yīng)對(duì)措施，《成都天然氣管網(wǎng)檢修》、《成都電力信息情況勘察》等報(bào)道，體現(xiàn)了政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的相應(yīng)作為。緊接著，隨著救災(zāi)工作的進(jìn)程，通過(guò)對(duì)《政府救援物資急運(yùn)災(zāi)區(qū)》、《成都市人民政府公告》的相繼報(bào)道，進(jìn)一步傳達(dá)出政府救災(zāi)工作的效能以及信息公開(kāi)的特性。而在反映災(zāi)后重建成果的相關(guān)報(bào)道中，也通過(guò)議程設(shè)置的方式，以災(zāi)區(qū)百姓的視角進(jìn)行了《彭州：小魚(yú)洞大橋今日通車(chē)》、《都映高速公路今天通車(chē)》、《‘巴拿恰’歡迎你》等新聞報(bào)道，從重建成果人手，全面呈現(xiàn)了安居工程進(jìn)展、交通恢復(fù)狀態(tài)、地震遺址存護(hù)等政府重建工作內(nèi)容及成效，強(qiáng)化了政府的有效作為形象。
此外，充分利用電視傳播的特點(diǎn)，在客觀事實(shí)的報(bào)道中，通過(guò)觀點(diǎn)闡釋與評(píng)述的方式，將信息資源進(jìn)行有效整合，以媒體的話語(yǔ)方式表達(dá)，形成自然的輿論引導(dǎo)力。如對(duì)于“政府公告”、“省委指示”等硬性信息，通過(guò)評(píng)述的方式，將政府作為與公眾生活實(shí)際相聯(lián)系。從而在信息傳播過(guò)程中，既滿(mǎn)足了民眾的信息需求，也。自然形塑了政府的良好形象，不但強(qiáng)化了民眾對(duì)于政府的信賴(lài)感，增強(qiáng)了政府的號(hào)召力和凝聚力，也向外形塑并傳遞了一個(gè)高效、親民的政府形象。
（二）區(qū)域公民形象的展現(xiàn)與塑造
汶川地震及災(zāi)后重建，考驗(yàn)著全體公民，尤其是災(zāi)區(qū)民眾的社會(huì)精神及社會(huì)行為，也同肘影響著外界對(duì)區(qū)域形象的認(rèn)知。川臺(tái)五年的特別節(jié)目中涉及約200個(gè)特寫(xiě)人物，涉及到“地震名人”、志愿者、援建者及災(zāi)區(qū)群眾等不同類(lèi)型。通過(guò)對(duì)其特征的典型展現(xiàn)，塑造出了具有顯著形象特征的區(qū)域公民形象。
在眾多“地震名人”中，川臺(tái)選擇報(bào)道的是為救災(zāi)重建做出重大貢獻(xiàn)的人物，以及被廣大觀眾所熟知或引起大家廣泛關(guān)注的名人代表。通過(guò)對(duì)他們經(jīng)歷及現(xiàn)狀的介紹或?qū)Ρ龋尸F(xiàn)出這些地震名人積極樂(lè)觀、奮進(jìn)向上的共同形象特征，并對(duì)大眾形成示范效應(yīng)，達(dá)到撫慰心靈、重振精神的效果，對(duì)外則通過(guò)“名人效應(yīng)”吸引了更多民眾對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)注。
對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的報(bào)道，則使得公民形象更為真實(shí)、豐滿(mǎn)、可以觸摸。系列節(jié)目重點(diǎn)刻畫(huà)了親歷災(zāi)難的普通人，與對(duì)前類(lèi)特寫(xiě)人物直接褒揚(yáng)的方式不同，對(duì)普通公民的形象塑造近乎白描，故事情節(jié)被淡化，呈現(xiàn)民眾簡(jiǎn)單的生活流狀態(tài)。2008年《映秀清晨》講述的是映秀板房區(qū)內(nèi)一個(gè)平靜的清晨，沒(méi)有過(guò)多的話語(yǔ)和評(píng)論，僅將捕捉到的災(zāi)區(qū)民眾恢復(fù)正常生活的細(xì)節(jié)加以展示，達(dá)到“無(wú)聲勝有聲”的境界。平民化的敘事方法使人物形象真實(shí)可信，在強(qiáng)大的真實(shí)性影響下，堅(jiān)強(qiáng)樂(lè)觀的災(zāi)區(qū)民眾形象被凝聚式展現(xiàn)，其個(gè)體或群體形象后所暗喻的抗震救災(zāi)精神與災(zāi)后重建成效，也在自然呈現(xiàn)中被受眾所接受，最終形成川臺(tái)預(yù)置的傳播效果。
二、四川電視臺(tái)“5·12“汶川地震報(bào)道中對(duì)區(qū)域形象形塑及傳播的價(jià)值發(fā)現(xiàn)
電視媒介作為最具視覺(jué)形象傳播效果的傳播工具，在區(qū)域形象的形塑和傳播中有著無(wú)可替代的作用。四川電視臺(tái)在汶川地震直播節(jié)目中，也充分發(fā)揮了這一顯著功能，取得了顯著的傳播成效。
（一）“議程設(shè)置”與“把關(guān)”
議程設(shè)置理論反映了媒體在議題選擇方面的優(yōu)先權(quán)，通過(guò)賦予各種議題以不同程度“顯著性”的方式，影響著公眾矚目的焦點(diǎn)和對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知。這一點(diǎn)在川臺(tái)的相關(guān)節(jié)目中得到了很好的體現(xiàn)。
首先，以主題詞統(tǒng)領(lǐng)節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)。在主題詞的引領(lǐng)下，建構(gòu)了引領(lǐng)受眾視線及關(guān)注度的報(bào)道內(nèi)容與價(jià)值順序。其次，對(duì)區(qū)域形象傳播過(guò)程進(jìn)行“把關(guān)”，內(nèi)容緊密貼合地震這一災(zāi)害事件的自然變化趨勢(shì)，按救援、重建、防災(zāi)的順序?qū)⒚浇楹Y選的區(qū)域形象進(jìn)行連續(xù)、統(tǒng)一的表達(dá)。另外，基于不同傳播階段與傳播效果預(yù)設(shè)的考量，組織宣傳重點(diǎn)，正確處理政府議程、媒介議程和公眾議程三者的平衡，以具有區(qū)域形象價(jià)值的元素主導(dǎo)傳播過(guò)程，三者議程完美競(jìng)合，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)輿論環(huán)境。
（二）復(fù)合性報(bào)道方式的使用是保證傳播效果獲取的前提
在“5.12”汶川地震災(zāi)害事件報(bào)道中，電視媒體再次成為公眾獲知災(zāi)情信息的主流渠道。四川電視臺(tái)是其中報(bào)道量最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的地方電視媒體。復(fù)合性報(bào)道技巧的運(yùn)用，不僅使得各報(bào)道環(huán)節(jié)形成了一個(gè)閉合性較強(qiáng)的信息循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，也在相互依存又各有千秋的內(nèi)容構(gòu)成中，強(qiáng)化了區(qū)域形象塑造的主題。
1、堅(jiān)持新聞傳播的時(shí)效性?xún)r(jià)值取向
實(shí)效性?xún)r(jià)值既是新聞報(bào)道策劃中必須考慮的前提，更是檢驗(yàn)傳播效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。川臺(tái)在地震發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)便迅速啟動(dòng)突發(fā)新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，在節(jié)目中數(shù)次插播省地震局新聞會(huì)最新消息，并及時(shí)口播省委省政府、成都市政府有關(guān)抗震救災(zāi)的通知和公告。在大型系列直播節(jié)目中，也選取了既具有顯著輿論引導(dǎo)價(jià)值、又有明顯新聞實(shí)效性的節(jié)目?jī)?nèi)容加以展現(xiàn)，女～2008年的《四川省地震局新聞會(huì)和震情最新通告》、《成都市人民政府公告》、2009年《“5．12”特大地震遇難同胞祭奠儀式》和2012年的《防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)》。另一方面，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活現(xiàn)狀進(jìn)行連續(xù)追蹤，演播室連續(xù)3年請(qǐng)小英雄林浩和舞者廖智，通過(guò)對(duì)這些典型人物的生活經(jīng)歷進(jìn)行時(shí)效性追蹤，以小見(jiàn)大地、及時(shí)地反映出災(zāi)區(qū)的建設(shè)變化及成就。
2、通過(guò)報(bào)道視角的多樣化組合獲取最佳傳播效果
首先，對(duì)報(bào)道內(nèi)容信息進(jìn)行全面呈現(xiàn)，通過(guò)對(duì)其深度與廣度的價(jià)值發(fā)掘與組合，在引導(dǎo)受眾對(duì)相關(guān)信息凝聚性關(guān)注的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最佳的信息傳播效果。系列節(jié)目選取汶川、北川、青川、綿竹、彭州和成都這六個(gè)地震災(zāi)區(qū)作為直播點(diǎn)，以時(shí)間順序?yàn)閿⑹戮€索，以抗震、救災(zāi)、重建的歷史進(jìn)程為表現(xiàn)內(nèi)容，用對(duì)比的手法，通過(guò)具體的影像故事表述，用大量微觀的視角聚合成宏觀的視野。如《汶川地震博物館建成》、《“巴拿恰”歡迎您》、《北川中學(xué)新校建設(shè)正式開(kāi)工》等報(bào)道，傳達(dá)出這六個(gè)區(qū)域的重建進(jìn)程，并借此展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新的形象。其次，通過(guò)對(duì)典型人物的報(bào)道與強(qiáng)調(diào)，如系列直播節(jié)目中所報(bào)道的眾多身殘志堅(jiān)的人物形象——缺失雙腿的舞者廖智、斷臂仍考取高等學(xué)府的薛梟、僅存右臂但啟程愛(ài)心服務(wù)站的黃麗等，折射出災(zāi)區(qū)群眾勇敢面對(duì)災(zāi)難，積極應(yīng)對(duì)新環(huán)境、新人生的群體精神，塑造了具有新的區(qū)域人物性格及風(fēng)貌的人物群像。
3、充分運(yùn)用情感因素提升報(bào)道感染力
關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu) 抗震設(shè)計(jì) 若干問(wèn)題
前言：
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人們的生活水平不斷提高，這使得人們對(duì)于房屋建筑的要求不斷攀升，但是由于一些建筑單位對(duì)于破壞建筑物的地震原因和程度等級(jí)方面不夠了解，使得建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅，因此為了推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)方面的一些問(wèn)題研究與討論是存在一定必要性的。
1、 建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的主要方式
抗震與隔震在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，可以進(jìn)一步提高建筑結(jié)構(gòu)的安全性，尤其是對(duì)處在地震多發(fā)地帶的建筑，有效的抗震和隔震可以避免或降低地震對(duì)建筑結(jié)構(gòu)造成的破壞，此外，對(duì)于一些人群較多的建筑來(lái)說(shuō)，抗震與隔震設(shè)計(jì)可以避免“共振”對(duì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的危害，對(duì)保證使用者的安全有著重大意義。
1.1采用隔震設(shè)計(jì)技術(shù)
在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，人們對(duì)于自然的索取越來(lái)越大，開(kāi)采砍伐不斷增多，在這種情況下，地震災(zāi)害發(fā)生越發(fā)頻繁，因此在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，將抗震因素考慮到其中是非常有必要的。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中最主要的一種方式就是采用隔震處理措施，這是一種效果顯著并且具有代表性的設(shè)計(jì)方式，并且在實(shí)際施工過(guò)程中操作簡(jiǎn)單、成本低，因此被廣泛推行應(yīng)用[1]。如將隔震墊、橡膠等物質(zhì)作用在建筑地基基礎(chǔ)部分，并且將基礎(chǔ)部分與底部進(jìn)行隔離，這樣就可以減少地震來(lái)臨過(guò)程時(shí)，建筑物與地面的基礎(chǔ)面積，從而起到一種以柔克剛的作用，減少外界施力，從而對(duì)建筑物起到一定的保護(hù)作用。并且在近些年的大量工程實(shí)踐過(guò)程中，都證明了這一設(shè)計(jì)方式的可行性，可以有效的緩解重大地震災(zāi)害中的房屋倒塌情況，并且據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在隔震設(shè)計(jì)技術(shù)下，可以將建筑物的地震反應(yīng)下降40%左右，這樣就可以成功的控制和防止地震實(shí)際作用對(duì)建筑物所造成的損壞，從而為居民的生命安全做出保障。一般情況下，隔震設(shè)計(jì)技術(shù)具有很好的垂直向上壓縮力，這樣就提升了建筑的承重力，具數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)大約可以承受500～2000噸的作用力，這樣當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，就可以產(chǎn)生一種以柔克剛的效果，從而防止建筑物發(fā)生形變，且即使是發(fā)生了部分形變，在隔震技術(shù)下還具有恢復(fù)減震作用，這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑物的多種保護(hù)。
1.2減震消震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
減震消震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也是建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中的重要組成方式，但卻與隔震設(shè)計(jì)有著本質(zhì)的不同，這種設(shè)計(jì)方式主要是在建筑物一些關(guān)鍵部位去添加一些阻能裝置或者消能裝置，從而起到抗震作用，如在建筑物的鏈接縫隙處或者支撐位置、剪力墻位置等，安裝一些非線性的摩擦物質(zhì)，進(jìn)而通過(guò)滯形等方式，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)達(dá)到一種消能效果，同時(shí)通過(guò)減震消震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，還可以對(duì)地震產(chǎn)生的一部分能量進(jìn)行吸收，這樣從某種程度上就削弱了建筑物原本豎直或者水平方向上受到的地震破壞力，從而防止建筑結(jié)構(gòu)坍塌損壞，實(shí)現(xiàn)抗震減震的設(shè)計(jì)目標(biāo)[2]。其次，減震消震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在高層以及超高層中極為實(shí)用，如在美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)時(shí)就主要采用了這種方式，并且在實(shí)際抗震過(guò)程中也取得不錯(cuò)的應(yīng)用效果。但由于這種技術(shù)造價(jià)成本比較高，并且應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)時(shí)，從初始的設(shè)計(jì)過(guò)程，到后期施工所涉及到的程序都比較復(fù)雜，因此這項(xiàng)抗震設(shè)計(jì)技術(shù)在我國(guó)還不夠完善，因此現(xiàn)今我國(guó)的工作目標(biāo)就是能夠?qū)@一技術(shù)進(jìn)行完善開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取早日將減震消震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)用到實(shí)際的建筑工程中來(lái)。
2、 抗震與隔震在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中運(yùn)用
抗震在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，主要是通過(guò)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料的硬度，或材料的耐久度來(lái)抵抗振動(dòng)。而隔震則主要是在抗震結(jié)構(gòu)中夾一些可以吸收振動(dòng)的材料，如，海綿、泡沫等，從而達(dá)到隔震的效果。由于建筑種類(lèi)繁多，不同地區(qū)、不同使用需求使得建筑各式各樣，對(duì)建筑抗震隔震的要求程度也不盡相同，因此，抗震與隔震在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的運(yùn)用具體應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，在此期間主要注意抗震與隔震材料的選取，以及要考慮到其他因素對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的影響，如，風(fēng)作用、地震作用等，才能更好地設(shè)計(jì)抗震的強(qiáng)度以及隔震裝置阻尼的穩(wěn)定性等。
3、 建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的主要思路
3.1注重承載力和延性科學(xué)影響
在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員必須要從承載力和延性科學(xué)這兩個(gè)方面的思考，這也是抗震設(shè)計(jì)的主要思路與方向。首先建筑物的承載力設(shè)計(jì)可以分為兩個(gè)方面，即反應(yīng)譜和靜力，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，一定要結(jié)合這兩個(gè)方面去考慮問(wèn)題，這樣才能確保設(shè)計(jì)功能在實(shí)際地震中起到更好的發(fā)揮效果。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員還要考慮到局限性的消減，從實(shí)際地震設(shè)防出發(fā)，注重反應(yīng)譜和靜力的實(shí)踐研究，并且通過(guò)對(duì)一些國(guó)外技術(shù)的借鑒研究，在承載力設(shè)計(jì)方面，我國(guó)主要以“中震”為設(shè)防目標(biāo)，用小震結(jié)構(gòu)承載力設(shè)計(jì)，結(jié)合抗震等內(nèi)力系數(shù)，對(duì)10-4～10-3量級(jí)進(jìn)行全面把握[3]。其次在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到設(shè)計(jì)的延續(xù)性，也可以理解為抗震設(shè)計(jì)的耐久性，通常情況下，一個(gè)建筑物的服務(wù)年限可以達(dá)到五六十年之久，而一些服務(wù)性建筑如學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等，建筑年限則會(huì)更長(zhǎng)，因此抗震設(shè)設(shè)計(jì)不只要考慮到地震瞬間的復(fù)位效果，還要考慮到抗震設(shè)計(jì)的延續(xù)性，為此在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)不同建筑物的年限結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，有針對(duì)性的進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，才能保障建筑結(jié)構(gòu)抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)性。
3.2注重建筑結(jié)構(gòu)性能完善
在建筑結(jié)構(gòu)性能要求下，設(shè)計(jì)人員要依靠建筑結(jié)構(gòu)的作用來(lái)對(duì)建筑物進(jìn)行劃分。但在我國(guó)由于一些歷史遺留問(wèn)題，我國(guó)很多城市的建筑物都始建于上個(gè)世紀(jì)七八十年代，由于當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，這些房屋在建設(shè)過(guò)程中幾乎沒(méi)有考慮到房屋抗震問(wèn)題，甚至沒(méi)有抗震設(shè)計(jì)這一概念，因此這些建筑物的整體抗震能力幾乎為零，有一些房屋雖然近些年經(jīng)過(guò)一些修葺，做出了一些抗震鞏固維護(hù)，但整體的抗震能力依舊很低，無(wú)法達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)。為此我國(guó)也試圖采用一些試點(diǎn)方式，將一些防震設(shè)計(jì)融合到建筑物的結(jié)構(gòu)之中，如近些年在進(jìn)行防震設(shè)計(jì)時(shí)，不考慮風(fēng)荷載，大幅度放寬結(jié)構(gòu)間層位移角限值、采用不規(guī)則結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)措施等，取得了不錯(cuò)的應(yīng)用效果，建筑結(jié)構(gòu)性能也更加完善。
總結(jié)：
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，地震災(zāi)害出現(xiàn)越發(fā)頻繁，因此在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，注重抗震設(shè)計(jì)十分必要，雖然近些年我國(guó)的建筑結(jié)構(gòu)抗震工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是為了進(jìn)一步的推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)研究。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳肇元.混凝土結(jié)構(gòu)的安全性與規(guī)范的可靠度設(shè)計(jì)方法[J].建筑技術(shù). 2015（10）