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導語：在檔案安全管理工作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：檔案；信息化；保密；原則
作者簡介：劉福紅（1966-），女，遼寧大連人，遼寧省電力有限公司大連培訓中心，館員。（遼寧大連116023）
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）06-0120-01
隨著信息網絡技術在電力企業規劃、建設、生產、經營、科研等方面的應用，企業大量檔案信息通過網絡傳輸、應用和存儲，對電力企業黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰。因此，在充分發揮檔案信息網絡在企業管理中快速、高效、方便等優勢的同時，深入研究信息化條件下電力企業黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業管理實踐證明，只有加強檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業實現科學發展、安全發展、和諧發展的目標。
一、新形勢下，企業檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄，是再現歷史真實面貌的原始文獻。其實，檔案管理絕不是今日才有，它在我國已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責，近代工業革命以來，檔案管理才逐漸走進企業。在現代化工業建設中，檔案管理的重要地位越發突顯，成為整個企業管理鏈中不可或缺的一環。以往，檔案通常是紙質的文件形式，而隨著技術的發展與進步，檔案管理步入了信息化管理狀態，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉化為數字化狀態，經過發達的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時代的巨大進步，自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個很長的時期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的，保守檔案的機密更成為檔案管理人員天經地義的職責。改革開放后，尤其是隨著各項新興技術的飛躍發展，檔案管理也經歷了開拓性的轉變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業的中心工作服務，為企業的發展服務，為廣大職工服務，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現實看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數人知道的檔案信息，現在可以掛在網上，一點鍵盤，盡可知曉。如政府下發的文件，通過網站一般都可以查閱到。過去中央的涉農“1號文件”也被定為“秘密”，只發到縣團級，致使意在給農民實惠的文件，農民卻看不到，現在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是，檔案管理工作畢竟是一項政策性、機密性、專業性較強的工作，任何企業的檔案信息管理，都不會達到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關系上，應當從傳統上保密主導下的公開，邁向公開主導下的保密。特別是涉及到敏感性的商業機密的檔案信息，更是有著嚴格的保密規定，泄密不僅是工作的失職，嚴重狀態的還要根據具體情節追究其法律責任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責
電力企業從機構設置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門。基于此，電力企業黨政綜合管理部門是企業的神經中樞，是企業經營管理的各類信息的集散地，是保證企業各個系統正常運行的指揮部，是開展各項接待服務工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業務的同時，也肩負著重要的檔案信息安全保密工作責任。當然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團齊抓共管”的系統工程，需要在企業黨政領導的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導，做到各部門相互協調、相互配合，如此才能取得行之有效的結果。
二、深刻認識電力企業黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業在國民經濟發展中具有極其重要的地位
當今時代下，電力是社會和經濟運行的總開關，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數省所發生的雨雪冰凍災害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現出缺了電就沒有正常的社會生活。在現代化戰爭中摧毀電網就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業始終是國內外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
2.電力企業在市場經濟條件下必須保守商業秘密
多年以來，電力行業始終不渝地進行體制改革，電力企業作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發企業的生命力。在全球經濟一體化的形勢下，市場經濟的主要特征之一就是優勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業的國內外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經濟利益的驅使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業的一些商業信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業的利益。
3.保護知識產權及技術創新成果需要保護檔案信息安全
眾所周知，電力企業是技術資金密集型企業，擁有較強的專業技術人才隊伍和先進的科研設施。結合電力安全運行和規劃建設，每年都要開發研制一批原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新的科研成果，并形成一定數量的知識產權。通過信息網絡，某些競爭對手可以獲得電力企業的知識產權和技術創新方面的信息，使電力企業的某些核心技術泄密或為對手掌握。保護檔案信息安全，堅持檔案信息的保密原則，就是保護企業的技術領先地位與核心競爭力。
4.維護企業和諧穩定局面必須堅持檔案信息的保密原則
當我們進入了經濟社會發展的寶貴機遇期時，同樣也進入了各類矛盾的凸顯期，電力企業日益成為社會關注的重點。電力企業經營中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網絡外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業具有自然壟斷的屬性，近來來社會對壟斷企業的攻擊越發強烈，如果不加強檔案信息管理，勢必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業也需要維護其和諧穩定的局面，為此必須在檔案信息前嚴格把關，防止某些檔案信息可能產生的負面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強檔案信息的保密工作
1.增強對檔案信息安全工作的憂患意識和責任意識
作為電力企業黨政綜合管理部門工作人員，要加強對國家保密政策法規和上級有關檔案信息安全工作的部署，學習時事政治，把握國際和國內形勢，把握行業改革發展趨勢和市場競爭的規律，增強憂患意識，對國內外敵對勢力利用信息網絡竊取電力信息保持高度警惕。增強責任意識，把做好電力企業黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業核心競爭力、維護企業形象結合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規律，通過管理創新和技術創新，不斷應對和解決電力企業檔案信息安全工作遇到的新課題，推動檔案信息安全工作與時俱進，不斷適應建設“三集五大”體系和“一強三優”目標的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規章制度
電力企業要根據黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢新任務，建立健全各類保密制度，對原有的保密制度進行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢發展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進一步建立健全檔案信息安全的責任體系，把檔案信息安全工作列入企業經營者（集團）經營責任制的考核目標，根據履行責任情況進行獎懲，加強對涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對外接待工作中的檔案信息安全工作。加強對檔案信息安全制度執行情況的日常監督檢查，加大對違反制度造成后果的當事人的問責。
3.采取技術手段防止企業檔案信息泄密事件的發生
落實“積極防范、突出重點、技管并重、保障發展”的方針，規范和加強電力企業黨政綜合管理部門檔案信息和信息設備的保密管理。重點做好檔案信息系統、計算機、移動存儲介質、電子文檔及載體銷毀等環節上的保密管理。真正做到“不上網，上網不”。作為企業黨政綜合管理部門，要加強企業檔案信息網站信息的管理。對的信息事先嚴格把關，防止包含企業商業機密、知識產權的信息上網，防止對本企業和用戶造成不良影響的信息上網。
［關鍵詞］農村飲水安全；檔案；管理
1引言
臨汾市總人口434.5萬人，其中農村人口250.3萬人，占總人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水資源嚴重不足，水資源總量15.2億m3，人均占有水資源量380m3，呈現出人口多、用水量多、水資源量相對少的特點，水資源供需矛盾相對突出。為保障農村飲水安全，近年來，臨汾市把解決農村飲水作為一項重要工作常抓不懈。到2010年，全市建設各類農村飲水工程3743處，基本解決了農村人口的飲水問題，實現了農村飲水安全全覆蓋。之后開展了提高農村群眾用水標準工程建設，進一步提高水質標準，提高自來水入戶率。截至目前，全市飲用自來水（包括簡易自來水）人口占到農村人口的94％。農村飲水安全工程作為重要的民生工程，投資規模大、建設時間長、建設地點分散、單項工程小而多，決定了農村飲水安全工程檔案資料具有數量多、資料分散、收集管理難度大的特點，因此，做好農村飲水安全檔案工作是一件復雜而系統的工作。
2農村飲水安全工程檔案工作重要性分析
2.1工程檔案是維護管理農村飲水安全工程的第一手資料臨汾市農村飲水安全工程點多面廣、戰線長，全市4819處農村飲水工程，其中單村供水工程就有3519個，占飲水工程總數的73%。工程使用過程中一旦出現問題，在對其維護、維修、改造過程中，工程檔案就是必不可少的依據和憑證。
2.2工程檔案
為今后農村飲水安全工程建設提供參考和借鑒在解決農村吃水問題上，臨汾市經過了人畜吃水、飲水解困、飲水安全、標準提高等幾個階段，每個階段工程建設都有不同的技術要求和側重點，完整的農村飲水安全工程檔案，為今后提高工程設計質量提供了參考和借鑒，也是開展農村飲水安全工程學術研究、持續進行工程建設的寶貴資料。
2.3工程檔案是保障
農村群眾安全飲水的重要依據在自然和社會環境影響下，自然災害、突發事件難免發生，也可能對農村飲水安全工程產生不同程度的影響，要避免或減少其影響，保障農村群眾飲水安全，就必須分析研究工程檔案中的數據和結論，提前預防和有效解決自然災害、突發事件產生的影響。同時，工程檔案還是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據。
3主要做法
在農村飲水安全工程項目實施中，根據實際情況，形成了一套檔案收集管理模式，力爭為工程提供一份翔實可靠的檔案材料。3.1工程實施前期的資料收集工程前期文件材料主要有項目投資計劃、資金文件、批復、會審紀要、實施方案、變更設計及批復、法人建立文件、項目公示、招標公告、招標文件、中標通知書等。
3.2工程施工期間的資料收集
施工文件材料主要有項目劃分申請、報告、批復、單元工程質量評定表、隱蔽工程驗收簽證，水泥、沙、石、鋼筋、混凝土砂漿配合比資料，砂漿、混凝土試件檢測報告、施工日志，工程工藝、設備材料、管材合格證、設備合格證等。此外還包括開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯合計量單、完工結算書及支付證書等監理文件材料。
3.3竣工驗收及運行管理資料收集
竣工驗收文件材料主要有建設管理報告、施工管理報告、監理報告、質量評定報告、資金支付資料、財務決算報告、審計報告；工程運行管理資料主要有受益戶統計表、移交清單、試運行報告、工程管護制度、管護協議、水質化驗報告等。
3.4根據工程特點做好檔案資料整理
由于農村飲水安全工程量小、數量多，單個工程很難裝訂成一本，因為一個批次的很多程序都是同時審批的，包括資金下達、方案審查、招標、設計、施工、監理、質量監督等，這些資料應批次裝訂，避免資料重復，但裝訂時注意對每個工程進行編碼，一個工程對應一個編碼，以方便工程準確快捷的通過編碼將其找出。檔案裝訂應按照水利部頒發的水利工程建設項目文件材料檔案管理規定實施。同時，由于農村飲水工程檔案使用頻率高，不要用檔案盒裝，最好用硬殼紙當封面，用線捆扎封邊裝訂。
3.5嚴把檔案資料收集管理環節
在工程檔案收集管理中，要本著“對過去負責、為現在服務、替未來著想”的原則，確保各類檔案資料的規范性、完整性和準確性。對接收的建設管理類、勘測設計類、建設監理類、施工管理類、竣工驗收類等工程建設檔案，管理辦法、管理制度、用戶協議、安全責任書等運行管理檔案，工程建設、水費收繳與使用等財務檔案，各類配件、管材出入庫登記等物資檔案，分別進行分類、整理、編目、裝盒、入庫，做到整齊規范，排列有序，查找方便。
4檔案管理存在問題
4.1對檔案資料收集管理工作重視不夠
農村飲水安全工程是一項重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有關單位大多認為其重點應突出解決好工程設計、建設工期、工程質量和工程效益上，忽視了檔案的收集、整理、歸檔、管理，導致工程檔案管理工作相對滯后，檔案的系統性、準確性得不到有效保障。
4.2檔案收集管理專業人員缺乏
在農村飲水安全工程項目建設中，檔案收集管理人員一般是新參加的工作人員、工程技術人員或兼職人員，有的甚至是臨時抽調，身兼數職，缺乏檔案專業知識，對工程檔案收集管理比較陌生，不熟悉檔案收集管理的法規和制度，很難適應工程檔案收集管理工作需要。專業檔案管理人才更是奇缺，在一定程度上影響了農村飲水安全工程檔案管理工作。4.3工程檔案資料不齊全由于農村飲水安全工程前期工作距離實施時間跨度較大，往往哪個部門形成的檔案資料就保存在哪個部門，甚至保存在承辦人手中，信息不容易掌握，導致前期工作檔案資料收集不齊全。而且由于農村飲水安全單項工程規模較小、施工技術難度不大，對施工單位資質要求不是很高，多為資質較低的施工企業，對工程檔案資料的收集管理水平參差不齊，導致施工資料不規范、不完整。同時個別資料還存在不完善、不完整情況，存在以施工圖、甚至示意圖代替竣工圖，簽字手續不齊全等問題。
5思考及建議
農村飲水安全工程的建設與使用，對提高農村群眾生活質量，促進當地社會經濟發展具有深遠意義。做好工程項目檔案收集管理工作，是每個工程參與者義不容辭的工作職責。結合工作實際，就農村飲水安全工程檔案收集管理工作談幾點建議。
5.1明確檔案收集管理責任
農村飲水安全工程參建單位在重視工程進度、工程質量的基礎上，要進一步提高檔案收集管理意識，壓實檔案收集管理責任，切實發揮建設單位的龍頭作用。建設單位項目法人對檔案工作負總責，勘察、設計、施工、監理等參建單位負責人員，按各自職責對檔案分級負責，全程跟蹤農村飲水安全工程檔案資料的收集整理，確保工程檔案系統、完整、準確、規范。
5.2做好工程檔案收集整理工作
依據農村飲水安全檔案形成的特點，區別不同情況，確定相應的收集方法。對形成周期短、時間性強的檔案，做到及時收集，避免因時間拖延造成的內容混淆、遺缺，降低檔案質量；對形成周期長的檔案，劃分收集時間區段，確保檔案的完整性，堅持從檔案形成的源頭抓起，做到前期介入到位、中期控制超前、后期檢查嚴格，重點收集管理好工程設計變更、隱蔽工程等資料文件，體現工程建設的真實面貌，杜絕擅自修改、偽造或事后補做檔案資料的現象，確保工程檔案的規范化、標準化和真實性。
5.3建立工程檔案規范管理網絡
農村飲水安全工程范圍廣、工期長、資料多、環節復雜，形成的檔案資料種類多、數量多，為了實現工程項目檔案標準管理，必須建立相配套的檔案管理網絡，完善管理制度和工作程序。在項目檔案收集整理階段做到下達任務與提出事件材料歸檔同步；檢查計劃進度與檢查文件材料情況同步；驗收鑒定工程與驗收鑒定材料歸檔同步；項目總結與文件材料完全歸檔同步，確保應歸檔文件材料“顆粒歸倉”。
5.4提高檔案管理人員的綜合素質
加強對檔案收集管理人員的業務知識培訓，逐步提高他們的業務素質，有條件的單位可以聘請專業檔案人員，深入工地，對工程檔案收集、整理、移交、驗收等工作進行指導，對存在的問題及時改正。同時，檔案管理人員要增強事業心和責任感，積極主動了解工程動態和資料流向，自覺做好檔案收集管理工作，做到不遺不漏，保證檔案資料的齊全、完整、準確，使工程檔案資料能準確地反映工程建設的全過程。
5.5加大工程檔案的現代化管理力度
關鍵詞：企業；消防安全；管理工作
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1、企業消防安全管理的規定和意義
企業消防安全管理的規定和意義主要體現在以下幾點：(1)企業消防安全必須堅持“防消結合，預防為主”的方針，認真地按照有關的法律法規、標準制度開展消防安全管理工作，確保所有的人都積極地參加其中，堅持標本兼治、長抓不懈、努力實現消防安全管理的標準化、規范化和科學化，進而確保員工生命安全，保證財產不受損失，確保企業發展朝著更加積極穩定的層次邁進。(2)企業要結合相關法規的規定和行業特點等，研究切合企業實際的消防安全管控模式，明確管控目標，并把安全管控目標進行合理分解，而且要對管控落實情況、管控目標的實現情況等進行規范化的測評，結合具體情況設置合理的激勵體系，激發出企業全體員工的積極性和主觀能動性。要對企業消防安全作出重要貢獻的部門和員工給予獎勵，促進企業消防安全管理活動全面深入、合法合規地進行。(3)企業要結合相關的消防法律法規和標準制度，制定符合企業實際消防安全管理的制度規定。制度規定的內容應該切合管控要求，并能充分反映出企業消防管控理念；企業內部各部門、各級人員各個崗位都應有明確的消防安全責任，確保安全責任得以落到實處。(4)企業主要負責人是消防安全的第一責任人，要依照國家“安全生產法”的規定，切實履行其消防安全職責。要確保消防安全投入的有效實施，督促和檢查消防安全工作，及時消除消防安全事故隱患。要開展定期的消防安全活動和相關的消防工作會議，全面落實各項消防工作。在各項工作的驗收考核和提拔任用干部時，要堅持消防事故考核否決制。消防安全管理人員配置符合法規要求，并對其重要性給予充分肯定，合理提高消防安全管理人員的崗位工資，進而確保其能夠更加積極地開展消防管控工作。
2、企業消防管理工作中存在問題
2.1企業消防意識還比較淡薄
目前我國企業消防意識還比較淡薄，主要表現在消防主體意識偏離，許多企業對于消防工作認識不到位，在思想上總覺得這項工作與自己無關，是屬于公安消防機構的事情。在企業的日常工作中，很少會進行消防安全的工作安排。除了地方消防重點監管的賓館大廈等人員密集的單位外，一般企業很少會自覺地主動去進行消防宣傳和購置必要的消防器械，甚至于在公安消防機構監督專項檢查后，指出其消防設施不足、管理不到位時，也僅是被動的為了應付檢查而做一些臨時性的消防管控工作。很多企業未認真制訂應對火災的應急方案，更沒有對員工進行應急演練，儲備和管理應急所需的各類物資，一旦發生火災，往往驚慌失措，沒有足夠資源和能力應付突發事件。
2.2缺乏完善的消防管理機制
在傳統的企業管理思想上，企業的消防安全工作基本上是走走過場，沒有建立完善的消防管理機制。地方消防機構在對企業的消防檢查中，往往以教育為主，缺乏必要的處罰。因此，部分企業負責人不自覺地就把消防工作置于其他工作之后，認為本企業消防沒什么問題，到時消防機構檢查出有什么問題，也沒什么大問題。因此，一些企業的消防安全工作實際處于無人管理的狀態。
2.3消防技能明顯不足
由于我國市場經濟尚不規范，低價競爭的結果是企業利潤不合理。企業為控制成本，往往以犧牲消防安全設施和消防管理人員為代價。大部分中小企業，其消防管理工作沒有專人負責，部分企業雖然配置了一定的消防人員，但這些消防人員往往身兼數職，而且缺乏足夠的培訓，消防專業知識和消防專業技能水平低，無法有效地做好消防設備的維護，及時有效地發現和消除消防隱患。名義上配置的消防人員僅僅是企業為應付檢查的擺設品，無法起到應有的消防管控作用。同時，地方消防機構很少組織開展企業消防人員專業化培訓，個別企業主動聯系參加消防管理培訓，也因時間有限，無法達到應有的培訓水平，企業消防管理人才處于嚴重短缺狀態，消防人才建設力量明顯不足。
3、改進企業消防安全管理工作的對策
所有企業都應嚴格依據國家的法律法規要求，認真制定企業消防安全制度，并且得到持續的完善優化；要提高消防管理的技術水平和素質，全面提升全體員工的消防安全意識和自救能力，切實把好消防設備采購關、使用維護管理關。為此，應重點做好以下幾方面工作。
3.1做好消防安全宣傳工作
只有提高全員的消防安全意識，企業的消防工作才能處于主動地位。加強消防知識宣傳，增強全員消防法制觀念和消防安全意識，提高社會防御火災能力，是消防的基礎性工作。只有加強消防法律法規的宣傳，消防知識的普及和教育，樹立安全防火，人人有責的責任意識，才能有效預防和減少火災事故的發生，保障員工生命和企業財產的安全。
3.2加強消防知識的普及，全面提高職工消防安全素質
平時缺乏培訓和演練，消防知識貧乏，讓在火災中的人們失去了生還的機會，企業財產得不到有效保護。一旦火災降臨，如果火災發生初期時，不會使用配置的消防器材是很難將火災撲滅在萌芽狀態的。不會有效地逃生自救，在濃煙、毒氣和烈焰圍攻下，寶貴的生命隨之消失。因此，加強消防安全知識的宣傳和教育是十分重要的，對于減少火災中的人員傷亡和財產損失是有很大幫助的。消防安全教育是企業為了提高員工的安全技術水平和防止事故發生而進行的有效活動，是企業安全消防管理的重要內容。要實現“人員安全”，必須加強消防安全技術知識的教育和開展事故應急演練活動。防止員工在操作中只憑“感覺”或粗心的違規操作，而引起事故。
3.3加大消防資金的投入
加大消防資金的投入，研究消防設備設施的新產品、新技術，及時組織技術改造，實現本質安全，做到系統無漏缺、管理無大意、設備無故障、人員操作規范等。定期檢查，早發現，早治理消防設施設備的缺陷和不足，是消防工作有效手段。將消防安全與安全生產統一協調起來，二者共同實施，共同進步。把消防安全融入建設和科技進步之中，若沒有足夠的資金投入，要實現徹底的安全，是不切實際的。企業要主動管理，才能發現、解決火災隱患，杜絕火災事故的發生。另外，企業要積極配合消防人員的安全工作，如可以定期請消防專家進行現場勘查，采取應急演練及時發現問題，避免出現火災事故。
3.4強化消防監督制度
消防監督的落實是消除安全隱患、預防重大火災事故，改善員工消防環境的有力保障。消防安全管理工作的出發點在最基層，落腳點在工作現場。要做好企業消防監督工作，就應該從每個環節上把各項檢查做好、實施好。在國家安全法律、法規的要求下，強化企業工作現場的安全檢查，定期進行消防專項檢查，采取必要的防范措施，將事故隱患消除。
3.5完善企業消防管理規章制度，明確責任
通過對企業消防安全風險的分析研究，辨識出消防安全危險源，制定嚴格的作業規程和管理要求，形成企業消防安全規章制度，并嚴格執行。成立義務消防組織，在企業范圍內，做到分片管理，落實義務消防員的消防安全責任區，發生火災，責任區義務消防隊員就是現場撲火第一責任人。簽訂消防安全工作目標責任書，明確各部門、各崗位的消防職責，層層落實消防責任制，并進行檢查考核，嚴格獎懲制度，對因消防責任不落實，違章作業，發生各類消防安全事故的，必須追究各相關責任人員的責任。
3.6強化組織領導責任
應將消防工作納入企業生產經營的發展規劃和年度經營預算，將消防活動經費、消防設施設備建設、義務消防力量的發展、火災隱患的整改等納入企業工作目標。定期召開消防安全工作會議，部署消防工作，層層簽訂消防安全責任狀，量化分解目標任務，明確完成時限。將消防工作納入部門、員工的績效考核，嚴格落實消防安全“一票否決制”。加強對消防工作的組織領導，建立健全企業消防安全組織機構，成立由主要負責人和各職能部門負責人組成的消防安全委員會，做到組織健全，領導到位。
結束語
隨著科學發展、安全發展理念的不斷深化，同時，企業生產、辦公設備設施及和物質越來越多樣化、復雜化，對消防安全提出了更高要求。企業只有進一步加強消防安全管理，提高員工的消防安全意識和技能，提升設備本質消防安全，才能預防和杜絕火災事故的發生。
參考文獻
1.抓責任制完善，落實安全生產責任制和責任追究制
以往對安全生產責任制之所以落實起來難度較大，主要原因是實行安全生產責任制未能體現責、權、利相統一的原則，安全管理過程中只有懲罰沒有獎勵，難以調動各方面抓好安全生產工作的主動性和積極性，難以使安全責任制落到實處，2012年航道局建立了《安全管理獎懲規章制度》，增大了獎勵標準和處罰力度。與此同時，狠抓責任制的落實，編制安全管理崗位責任制，落實到各有關部門，做到層層有人抓、事事有人負責。
2.抓組織保障，建立安全生產專業人員保障系統
遵循安全組織機構合理設置、安全機構職能科學分工、安全管理體制協調高效等原則，盡快建立安全生產的各級監督與管理機構。從上到下設置了安全管理組織機構體系及安全生產分級管理，全面、系統、有效的安全管理組織網絡。狠抓安全生產的專業人員隊伍建設，配置了23名專職安全員，178名兼職安全員，利用冬休期間聘請專家對人員進行安全知識培訓教育，夏航期間針對當前航道安全管理工作進行座談、調研，不斷提高這些人員的政治和業務素質，切實做到政治強、業務精、紀律嚴、作風硬。
3.抓資金投入，完善安全生產投資保障機制
相應的資金投入是實現安全生產的物質保障，航道局寧虧生產不虧安全。建立了《消防、救生用品使用規章制度》，《勞動保護用品新標準》，不斷提高人員、設備的安全保障，而且逐步完善水上應急救援設備投入，職工全部加入了工傷保險，職工傷害有了進一步的保障。在今后研究投資結構關系和安全措施投資政策時，本著準需要、準受益、準投資的原則，建立航道安全生產投資保障系統，不斷加大安全生產的投資力度，以提高防災抗災能力。
4.抓專項治理，加大安全檢查力度
航道局航道管理點多線長，船多人多，重點隱患場所多，設備老舊，如何保障安全的前提下進行生產，就需要各部門密切合作、協調聯動，除隱患一絲不茍，罰違章執法如山，維護法律法規的嚴肅性，該停的果斷地停，該關的堅決地關，確保專項治理活動取得實效。同時，做好日常檢查、節假日檢查，開江夏航期間、封江入塢期間根據實際情況下發安全生產工作要求，及時通報安全生產違章現象，定期召開安全生產會議，加大安全生產獎懲制度，把安全生產真正落到實處，發現隱患立即整改，不能立即整改的要有一定的防范措施，堅決制止事故重復發生。
［關鍵詞］公共娛樂場所;消防安全;對策
［中圖分類號］D922［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）22-0035-02
新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)及相關配套法規實施已有一年多時間,公安消防機構對臨時查封、強制執行等行政管理措施運用已日趨成熟。本文結合當前開展的構筑社會消防安全“防火墻”工程中社會單位“四個能力”建設和“清剿火災隱患”等工作,結合《公共娛樂場所消防安全管理規定》,對如何做好公共娛樂場所消防安全管理進行了新的思考和探索。
1 公共娛樂場所呈現的新特點
公共娛樂場所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。隨著我國社會經濟不斷發展,普通百姓在物質生活極大滿足的同時,對精神文化生活追求越來越高,作為休閑娛樂的公共娛樂場所便大批涌現,遍地開花,并呈現以下特點。
1.1 公共娛樂場所呈逐步大型化、綜合化
現在,無論是傳統的還是新興的娛樂場所,都朝著集多種娛樂和消費于一體的方向發展,且規模越來越大。這種綜合化、大型化娛樂場所的形成,有效彌補了單一經營的缺陷,使消費者在一個娛樂場所內就可以享受到多種服務。娛樂場所朝著綜合化、大型化發展的這種趨勢,是符合社會發展的規律,但同時也給消防安全管理工作帶來了新的問題和挑戰。
1.2 公共娛樂場所從城市向城鎮發展
隨著城市化水平的不斷提高,KTV、洗浴休閑和互聯網上網服務營業等場所在城市大批涌現,而且出現向城市某些區域聚集的傾向,出現了娛樂場所“一條街”現象。同時,隨著我國城鄉一體化建設和城鄉協調發展,公共娛樂場所在城郊和鎮這一級也大量出現。
1.3 公共娛樂場所裝修翻新頻次更快
公共娛樂場所資金投入巨大,同樣回報也比較可觀。娛樂場所隨著設備和裝修的陳舊、落后,重新裝修時間間隔由原來的4~5年變成了2~3年。有的場所為持續吸引消費群體,贏得市場,1~2年便推倒再進行重新裝修。
2 公共娛樂場所常見消防安全隱患
2.1 安全出口上鎖、疏散通道堵塞
公共娛樂場所的安全疏散問題是消防安全最為常見的問題。公共娛樂場所經營者為了方便自身經營管理,把消費者限制在方便管理的區域內,鎖閉娛樂場所內供人員疏散逃生的安全出口。娛樂場所經營活動頻繁,需要儲備大量物品,由于受庫房面積限制經常把物品堆放到疏散通道上,影響正常的安全疏散。
2.2 消防設施缺乏維護,不能正常使用
在日常檢查中經常發現：作為火災自動報警系統中的火災探測器、手動報警按鈕等觸發裝置處于被屏蔽狀態；自動噴水滅火系統中的噴頭被掛上裝飾物,影響消防設施使用；滅火器失效、室內消火栓組件不完整、疏散指示和火災事故應急照明損壞也比比皆是。
2.3 易燃可燃裝修材料仍時常出現
《消防法》第二十六條第二款明確規定：“人員密集場所室內裝修、裝飾,應當按照消防技術標準的要求,使用不燃、難燃材料。”吸取廣東深圳舞王俱樂部和福建長樂拉丁酒吧等火災事故教訓,2009年經公安部四部委聯合發文部署了全國范圍內的易燃可燃裝修材料消防安全專項整治活動,公共娛樂場所內的易燃可燃裝修材料得到了有效整治。但是,在新裝修的公共娛樂場所中,仍有不少投資者為了使場所裝修裝飾的便捷和美觀,采用木板、軟包(內含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。
2.4 消防安全管理制度不落實
相當一部分公共娛樂場所負責人只重經濟效益,疏忽消防安全管理,輕視消防安全制度的落實,對消防法律法規的規定內容不執行,這也是造成娛樂場所消防安全隱患的根本所在。表現在：消防安全制度、滅火和應急疏散預案制定停留在紙上,不完善、不演練；未對員工進行定期消防安全培訓和消防演練,由于娛樂場所員工流動性大,原來經過消防培訓和具有自動消防系統操作上崗證的員工離開后,接班的人員往往沒有經過培訓,掌握必要的消防基礎知識,不懂得如何操作自動消防系統,更沒有持證上崗。
3 公共娛樂場所消防安全管理對策
現行公安消防機構的監督檢查模式,再加上一些專項整治活動的開展,也基本上能實現對轄區公共娛樂場所每年至少監督檢查一次。但是,這種模式存在這些弊端：缺乏對公共娛樂場所全過程的監管；公安消防機構處于強勢地位,處于單方面的發號施令,不能充分調動娛樂場所的積極性；公共娛樂場所消防安全管理的自律、自治能力得不到培養。因此,對于公安消防機構來說,更重要的是怎樣培養娛樂場所的自我管理能力并實現消防安全的自律行為。可以這樣說,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的產物。這種管理機制的轉換,需要我們改變現行的公共娛樂場所消防安全管理的理念、方式與手段。
3.1 由“事后管理”向“全程管理”轉變
“全程管理”是將監督管理從公共娛樂場所的前期選址、設計施工、審批把關再擴展到最后的日常管理整個過程中。因此要做好以下幾方面：
(1)把好前期選址關。一般公共娛樂場所在批準建設前期,文化、治安等部門會對公共娛樂場所選取的地址進行審查,這時消防部門也應對選址場地對照消防法律法規、現行政策的有關要求核實把關,這里就需要跟文化、治安部門形成良好的工作聯系機制。
(2)把好設計施工關。在選址把關的基礎上,公安消防機構應按照法定的程序對公共娛樂場所的設計施工圖對照國家有關消防技術標準嚴格審查,對不符合要求的負有法律責任的應予以追究,并直至設計符合要求為止。在施工期間,應對公共娛樂場所施工現場適時檢查指導,一是檢查是否按原符合設計要求的內容施工；二是嚴格把關裝修材料,對有疑問的裝修材料應及時監督抽樣送檢,堅決杜絕易燃可燃裝修材料。
(3)把好消防審批關。這里的消防審批關除了前面的設計審核,竣工驗收和消防安全檢查應該是最終把關的兩步。公共娛樂場所的竣工驗收應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容進行。消防安全檢查內容除了《消防監督檢查規定》第九條規定內容以外,我們應該要求娛樂場所按照構筑社會消防安全“防火墻”工程中《社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)》的要求做好“四個能力”建設,在場所內規范設置消防安全“四個能力”建設標志,并按照建設標準做好相關資料的積累、歸檔。
(4)強化監督檢查。可以從公眾聚集場所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三條)中看出公共娛樂場所包含在公眾聚集場所中,對公共娛樂場所違反公眾聚集場所消防安全的行為,公安消防機構應嚴格執法,該查封要查封、該強制執行要強制執行,決不能姑息遷就,堅持“零容忍”。
3.2 由“傳統模式”向“互動模式”轉變
“互動式管理”將消防安全管理的基點定位在疏導,管理者與被管理者之間是合作伙伴關系,充分考慮被管理者的合理利益與要求,強調積極參與,與公安消防機構共同協作,努力維護娛樂服務場所的消防安全。在娛樂場所消防安全管理過程中,形成一個公安消防機構與經營者之間、經營者之間的行動結構,改變由公安消防機構單獨、集中統一地提供消防安全服務的方式,利用行政、法律、市場等多種手段來實現娛樂服務場所消防安全秩序更優化的供給,實現政府、市場、社會的功能優勢互補。
3.3 培育行業協會參與消防安全管理的新模式
行業協會是指介于政府、企業之間,商品生產業與經營者之間,并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。現在,各地紛紛成立了娛樂場所行業協會,并較好地發揮了政府與企業之間橋梁和紐帶,消防安全理應納入行業協會相關章程,并加強對行業會員經營活動的指導、監督,實現公共娛樂場所消防安全的自理、自律。
(1)以行規會約來規范娛樂場所的消防安全管理。行規會約是行業協會與會員之間達成的一種契約。它經一定組織機構和組織程序通過并由社團登記管理機關核準后正式生效,因此具有一定的約束力,行業協會的成員企業就必須遵守。公安消防機構應當積極與娛樂場所行業協會聯系溝通,指導行業協會制定出臺專門的娛樂場所消防安全管理章程,促使行業協會發揮對娛樂場所消防安全的監督職能。
(2)定期開展行業范圍內的消防安全自查自糾。以《消防法》、《娛樂場所管理條例》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》等法律法規為依據,娛樂場所行業協會可以以協會名義在行業范圍定期開展消防安全自查自糾,督促落實消防安全責任制、管理制度；開展正常滅火和應急疏散演練；保持消防設施、器材的完好有效。
(3)將火災公眾責任保險作為入行的強制準入。目前,《消防法》第三十三條表述為“國家鼓勵、引導”,從立法層面上,對娛樂場所投保火災公眾責任保險還是以市場需求為主、政府引導為輔的引導性模式。同樣,即將實施的《貴陽市消防條例》也表述為“鼓勵、引導”,但是“消防安全狀況可以作為火災公眾責任保險費率確定的依據之一”。因此娛樂場所行業協會對申請加入的娛樂場所強制要求其投保火災公眾責任險,以提高場所抵御火災風險能力。同時,要對娛樂場所消防安全狀況全程跟蹤、監督、服務,以提高娛樂場所投保的積極性,推動運用火災公眾責任保險機制進行社會安全管理。
參考文獻:
科學規劃 周密布局
2011年《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》和《河北省企業檔案工作目標管理認定辦法》下發后，唐山市檔案局多次組織領導班子和有關業務處室專題學習討論。大家一致認為，兩個《辦法》為檔案管理全方位上水平提供了廣闊的平臺，我們一定要借勢發力，以兩個《辦法》為抓手，統籌規劃、條塊結合、分級管理、共同促進，推動全市機關企事業檔案工作實現跨越式發展。
制定全市機關事業單位檔案認定四年規劃。為有針對性做好目標認定工作，2011年下發了《唐山市檔案局關于貫徹落實<河北省機關檔案工作目標管理認定辦法>的通知》，要求4年完成全部機關事業單位認定任務，各縣（市）區每年推進單位總數的四分之一，制定詳細的認定計劃并報市局備案。市局針對市直機關下發了《唐山市機關、團體、事業單位檔案工作目標管理認定計劃一覽表》，將所有125個市直單位按照難易程度分級管理，確保按時完成。科學、詳細的檔案認定規劃，明確了全市機關事業單位完成認定的等級、時間點和路線圖，為有序地開展認定指導、檢查、督導、驗收工作打下了堅實基礎。
建立長效機制保障規劃落實。為將規劃切實落到實處，唐山市檔案局將該項工作納入了年終對縣（市）區和市直單位檔案工作考核重點內容，做為年底評先的主要依據。此舉引起了縣區和市直單位的高度重視。遷西縣、豐潤區、遵化市等連續幾年召開由分管領導參加的檔案認定工作推進會。遷西縣用時2年便完成了轄區內全部機關事業單位檔案認定，灤南縣、古冶區、遷安市等用3年時間基本完成認定任務。市公安、市地稅局等單位專門召開會議研究檔案認定工作，主管領導多次現場辦公解決實際問題。
抓好關鍵 樹立典型 促進薄弱
四年來，市、縣兩級檔案局每年初組織召開檔案認定工作會議，對該項工作進行專題部署，隨后由主管領導帶隊逐家走訪當年有認定任務單位。通過層層動員部署，推動全市形成了單位高度重視，領導大力支持，檔案員全力投入，各單位間互學互助、比學趕超的生動局面。
一是樹典型。開展檔案認定工作中，市、縣檔案部門都精心篩選、培樹了一批檔案認定示范單位。市檔案局從全市所有機關、事業單位，挑選出31家列入第一年認定計劃，并將其中領導重視、基礎條件較好、檔案員素質較高的市公安局、市商業銀行、市住建局等單位列為示范單位，這些單位率先通過5A級和3A級認定，起到了很好示范作用。遷西縣檔案局將本單位檔案室和三屯營鎮檔案室樹立為檔案認定示范點，分別接待縣直和鄉鎮參觀學習。遷安、樂亭、豐南等縣（市）區也都明確了檔案認定示范單位。在整體推進認定工作中，市、縣檔案局根據認定進度和存在問題，以10個左右單位為一組，分成若干小組，組織認定單位到示范單位參觀培訓，對照現場實物講解省局檔案認定標準，讓檔案員直觀掌握各項準備工作具體內容、形式及應當達到的標準，快速提高檔案人員的業務水平和工作效率，督促認定準備進度，保證了各單位檔案認定的質量，達到了以點帶面，引領示范的效果。
二是抓系統。各系統上下級間存在領導或指導關系，檔案工作內容相近，人員聯系密切，便于相互學習借鑒。從系統角度抓檔案認定工作，力度大、針對性強，能夠達到事半功倍的效果。為此，唐山市檔案局在充分調動系統檔案認定積極性方面做了大量工作，分別與市公安局、法院、檢察院、國土局等單位聯合發文，對開展系統檔案認定提出明確要求，取得較好效果。唐山市公安局在全市首家完成局機關5A級認定后，又率先在系統內開展了檔案目標管理認定工作。為確保認定目標順利實現，市公安局專門召開了公安系統檔案目標認定工作會議，會上各縣（市）區公安局主管領導分別簽立了責任狀，市公安局和市檔案局還適時在樂亭縣公安局召開了公安系統檔案認定工作現場會，為系統內相互學習搭建平臺。市檢察院、法院、供電公司也抓住系統檔案目標管理認定的有利契機，全力推動系統檔案認定工作。截至目前，市、縣兩級公安、檢察院、法院、國土系統12家單位檔案管理晉升5A級，市公安、法院系統全部達到4A級以上。
三是促薄弱。市縣檔案局一方面積極鼓勵、支持、指導公安、地稅等業務基礎較好的“龍頭”單位就高或越級晉升，以檔案認定促檔案工作跨越式發展;另一方面將基礎一般的單位安排在2012―2013年度穩步推進，將檔案工作基礎相對薄弱的單位安排在2014年最后一年認定，并對這些單位傾注更多精力，指導幫助他們強業務、固基礎、快提高。達到基礎穩固單位硬件更硬，相對薄弱單位軟件不軟的效果。
四是重驗收。為保證檔案認定質量，市、縣檔案部門在做好前期指導基礎上，嚴把檔案認定關。堅決排除人情等場外因素，堅持一把尺子量到底，達不到《標準》規定的限期改進或降級認定，從驗收環節保證認定質量。
全方位指導 以服務做保障
為了給各單位開展認定提供優質高效的檔案業務支撐，市、縣檔案部門集中主要業務力量開展“全天候、全過程、全方位”的培訓、指導。
一是擴大業（下轉第28頁）（上接第7頁）務培訓覆蓋面。在每年舉辦市、縣兩級機關事業單位檔案業務培訓中，安排專人講解《河北省機關事業單位檔案工作目標管理認定辦法》，對培訓合格的頒發結業證，以此深化全市檔案人員對檔案認定標準理解和把握，在全市營造積極開展檔案認定的業務氛圍。
【關鍵詞】油田；檔案；安全
隨著科學技術的不斷深入和發展，油田建設和油田管理工作也在逐漸完善中，油田檔案保密安全工作也在不斷的落實中。從目前來看，我國油田要想獲得深入的發展，就必須有針對性的對檔案保密安全工作進行改革，使之更為符合油田的發展，符合科技時代的要求。那么，在新形勢下油田檔案保密安全工作需要進一步的落實，以信息技術為基礎，以科學技術為支撐，結合我國油田發展的實際情況，有效的進行油田檔案保密安全工作。
一、我國油田檔案保密安全工作難點
從目前來看，我國油田檔案保密安全工作在工作的過程中還是存在著一些問題的，這些問題在很大程度上影響了我國油田的發展。從本質上來說，在油田分布上來看，油田分布比較零散，各個油田之間的競爭壓力比較大，如果沒有深入的落實油田檔案保密安全工作，則會直接影響到油田的發展。因此，為了進一步優化我國油田檔案管理工作，提升油田檔案管理工作的工作效率，需要從存在的問題著手，針對目前我國油田檔案保密安全工作中存在的問題進行相應的分析。
（一）缺乏正確的認知
從目前來看，油田在檔案保密工作中已經加大了人力和物力的投入，油田檔案保密安全工作也在有條不紊的進行著，但是，由于油田與油田之間的競爭壓力相對較大，為了緩解這種競爭壓力，更好的推動油田的發展，油田的領導者和管理者們將重點工作放在了業務層面上，卻忽視了油田檔案保密安全工作。這種客觀環境和主管意識不強的現象導致了我國油田檔案管理工作的疏忽。
（二）硬件條件有待提升
油田檔案保密安全工作不僅僅需要理念支持，同時，對于油田檔案保密安全工作來說，還需要一定的硬件設施。比如說在現代社會中，科學技術的不斷發展，信息技術應用層面的不斷拓展，需要針對油田檔案管理工作的現實需要，引進相應的軟件和硬件設施，以便于更好的進行油田檔案保密安全工作。但是，大多數油田將資金投入到了發展層面，忽視了油田檔案保密安全工作，硬件配套設施的不全面也會影響到油田檔案保密安全工作的進展。
（三）制度體系有待完善
針對制度層面來說，制度體系健全是保證油田檔案保密安全工作的關鍵，而疏于制度體系的建立，則會影響檔案管理工作的發展。比如說在大多數油田中，其對于檔案管理工作人員的分工不是十分明確，沒有真正的落實好檔案管理工作。同時，在發生一些檔案泄漏或者是泄密現象的時候沒有從根本上進行處罰，影響了油田檔案保密安全工作的開展。
（四）檔案管理人員綜合素質不高
對于油田檔案保密安全工作來說，檔案管理工作人員的綜合素質是影響油田檔案保密安全工作的一個重要因素，油田檔案管理工作人員的綜合素質是制約我國油田檔案管理工作的一個關鍵。油田檔案保密工作管理人員的保密意識和綜合素質在很大程度上制約了油田檔案管理工作的效果，不利于油田檔案保密工作的進展。
二、優化油田檔案保密安全工作的措施
從目前我國油田檔案保密安全工作中存在的問題來看，油田檔案保密安全工作需要從各個方面進行優化和改革，要強化組織領導，優化管理制度和管理體制，展現管理模式和管理隊伍的優化等等，使得油田檔案保密安全工作能夠與時代步伐接軌，與社會主義市場經濟相接軌。
（一）強化意識
針對目前我國油田對于檔案保密安全工作管理重視不足的現象，需要從意識上進行優化，端正油田管理者和油田的領導者對于油田檔案保密安全工作的重視，將油田檔案保密安全工作納入到日常的管理工作中來，使其與其他管理工作融合起來，形成并駕齊驅的狀態。在現有的油田檔案保密安全管理工作中積極的引進先進的管理意識，提升檔案管理工作的工作效率。通過對于油田檔案保密安全工作重視程度的提升來進一步優化和完善檔案管理工作的發展，提升檔案管理工作的工作力度和工作效果。
（二）健全制度
在油田檔案保密安全工作中不僅僅要針對現象進行管理，也不僅僅是針對出現問題的現象進行懲治，而是要在現有的油田檔案保密安全管理制度的基礎上來進行優化，以預防為主，防治結合，建立完善的油田檔案保密安全管理制度。
首先，在健全檔案保密安全管理制度的過程中要體現出法制性，將相關法律引進到檔案保密安全管理制度中來，從法律層面進行監督，并以現有的法律為基礎制定相應的油田檔案保密安全管理機制，使得我國的法律與體制相結合。
同時，在制定油田檔案保密安全管理制度的過程中，還要體現出理論與實踐的完美結合，使油田檔案保密安全管理制度經得起實踐的檢驗。在檔案保密安全管理制度建立之后，要將此制度落實到具體的檔案保密安全工作中來，使得檔案保密安全制度與油田發展相適應。
（三）強化設施建設
在完善設施建設的過程中，其需要針對油田的不同情況來進行，從我國大多數油田檔案保密安全工作的落實情況來看，需要進一步優化設施建設，首先，在庫房建設上要建立好管庫檔案，由于大多數油田檔案保密安全工作的庫房都是在工作區域，這為企業檔案保密安全工作設置了一定的障礙，阻礙了檔案管理工作的進一步發展。同時，在一些防盜軟件的配套上也要體現出先進性和時代性。
（四）優化懲戒機制
在我國油田檔案保密安全管理工作過程中，我國檔案保密安全工作需要進一步的強化懲戒機制，即在發現問題的時候能夠及時給予處理，并建立科學的、公平的懲戒機制。比如說針對不同的檔案保密工作問題和檔案泄漏問題，要進行不同程度的檔案管理和檔案優化。
（五）提升檔案管理工作人員的綜合素質
由于檔案保密管理工作人員的綜合素質不高導致了我國檔案保密安全工作不到位，因此，要想進一步的優化油田檔案保密安全工作，需要更好的提升檔案管理工作人員的綜合素質，使其能夠以工作要求為基礎養成自我提升和自我拓展的好習慣，從而更好的推動油田檔案保密安全工作，使得我國油田檔案保密安全工作以人為基礎，得到更為深層的優化和改進。
總之，在當今社會的大環境下，市場經濟已經成為主流經濟，如何以市場經濟為依托，進一步的完善油田檔案保密安全工作將成為油田發展的決定性力量，也將成為我國油田管理工作的重中之重。因此，結合我國油田發展的實際情況，需要制定個性化、專業化、科技化管理模式，帶動油田檔案保密安全工作的全面性進步。
參考文獻
[1]王洪霞.新形勢下油田檔案保密安全工作思考[J].東方企業文化，2012（17）
【關鍵詞】信息化 高校檔案 安全管理 對策
檔案的安全關系到個人的切身利益，它直接決定了檔案持有者的未來走向。保證檔案的安全就應該避免讓它遭受到人為侵害或自然災害。在信息化的背景下，信息技術被廣泛的運用到了各大高校的檔案管理中，使其管理模式呈現現代化和多元化的趨勢。一些傳統管理檔案的模式早已不能適應社會發展的要求，做好高校檔案的安全管理勢在必行。高校檔案安全管理存在一系列的問題，都有哪些呢？
一、高校檔案信息化管理的必要性
信息化時代的來臨給人們的生產生活帶來了極大的便利，包括在檔案的管理工作上。現如今，社會越來越復雜，信息的多元化要求檔案在管理上需要用到信息技術。檔案的信息化管理不僅能夠準確地直觀到檔案的信息，還能方便檔案信息的其他利用。
二、高校檔案管理的現狀
學校是培育人才的地方，做好檔案方面的安全管理工作非常重要。近些年來，各大高校都在檔案的安全管理上做了很大的工作，在取得一定成效的同時也造成了一些問題的出現。
（一）安全管理檔案的意識不夠
目前，絕大多數高校都處于求進步的重要發展階段，其側重點大多都放在師資力量、人才培養和基礎設施建設方面，對于收入甚微的檔案管理工作過于疏忽，導致檔案管理工作一直都被擱置在所有工作的邊緣。從而出現松散、混亂的現狀，其安全問題一直都得不到重視。更嚴重的是有些地方高校沒有專門分管檔案工作的領導，檔案的管理直接隸屬于教務處或者校辦等部門。對于檔案的管理沒有一個健全可靠的體系，沒有相應的管理制度，也沒有制定一系列可行的方案。
有些領導仍然在用過去的舊觀念、舊思想去指導管理檔案的工作，對于信息化背景下管理檔案的新形勢沒有絲毫研究，只重視檔案庫房、紙質檔案的實體管理，毫不理睬電子檔案的技術管理。這種現象在一些地方高校是非常普遍的。
檔案管理的工作者存在認識上的誤區，由于分工和責任不夠明確，總是出現相互推諉的狀況。信息安全是做好一切工作的前提，管理檔案的工作人員不能僅僅只將檔案的實體管理作為檔案管理的重點，而應該對整理檔案過程中的信息安全問題有一個清晰的認識。
（二）對檔案的管理投入不夠
社會經濟文化發展的各個方面都應該緊跟時展的步伐。尤其是教育行業更應該做好與時代接軌的工作。安全管理檔案是高校的一大責任，在這個飛速發展的信息化時代，學校應該在過去實體管理檔案的基礎上結合信息管理。目前，很多高校都已經認識了這一點。可是只有認識，卻沒有行動。在具體的做法上沒有跟進。一些高校沒有意識到檔案安全管理的重要性，于是將檔案室設置在偏僻的地方，投入很少、規模較小，再加上有外來人員頻繁的出入，造成檔案被毀或是被盜的幾率大大上升，檔案的安全性得不到保證。
（三）管理人員的綜合素質不高
檔案管理是一項連續性、政策性、系統性極強的工作，需要管理人員具備較高的業務素質和思想素質。近年來，隨著信息化逐漸滲透于檔案工作之中，要求檔案管理者的專業素養越來越高。可是目前，在很多高校檔案管理者中，有極大一部分人的思想和業務素質還沒有達到管理檔案的標準。很多人都認為管理檔案是一門技術含量低、人人都可以干的輕松活，不需要專業的技能，也無需培訓。這種錯誤的觀念就導致了檔案的管理水平一直處于較低的狀態。
三、高校檔案安全管理的對策
高校檔案管理工作是一項長期性、系統性和全局性的工作。在不同的社會發展階段，檔案的安全也會受不同因素的影響。具體應該結合不同的實際情況來采取措施。信息化背景下，高校可以從以下方面來做好檔案的安全管理工作。
（一）更新觀念，提高認識
意識決定行動，更新觀念，提高認識是安全管理檔案的基礎，也是檔案管理工作應對挑戰的關鍵。各大高校應該充分地意識到，檔案信息的價值越高，面臨的風險和威脅就會越大。檔案的安全管理是保證各高校一切信息安全的前提。做好安全管理檔案的工作，首先必須要增強安全管理檔案的意識，尤其是對電子檔案。現在，各高校的檔案不僅僅只是文字信息，而是由聲音、圖片和文字組成的綜合性信息。信息的載體不單純是紙張，還有錄像、錄音、照片和電子文檔等等。各高校檔案的管理不能只依靠信息部門，各部門都應該出一份力，共同做好安全管理檔案的工作。對于風險，應該保持一份預見性，提高對于突發事件的處理能力，防止或者減少檔案事故的發生。
（二）規范管理，健全制度
“沒有規矩，不成方圓”。很多事情的順利完成都是在一定的規則之下。在檔案的安全管理方面要想規范，就必須要健全制度。為了能夠適應信息化時展的節奏，學校在高校檔案的管理上應該頒布一些能夠幫助管理檔案的規章制度。首先，高校應該結合自身的實際，在以往檔案管理機制的基礎上進行完善和修訂。例如，電子檔案的歸檔制度、圖片資料安全管理方面的制度等等。第二，應該推行統一管理檔案的系統，制定統一管理標準，這樣便于檔案的收集、利用和管理。
（三）提升管理人員的素質和水平
檔案的管理人員對于檔案的安全管理起決定性作用。他們的管理方法、文化層次和專業水平直接決定了管理工作的效果。管理人員必須具備全面的檔案管理知識，掌握多種管理技巧和操作方法。此外，檔案的管理人員還應該有相應的計算機基礎，了解電子檔案的歸類、加密及整理的過程。同時，還應該具備創新的精神，積極吸收新技術和新觀念，讓管理工作跟上時展的步伐。
在市場經濟的環境中，房地產企業想要得到順利地運行和長足的發展，除了要完成其科學組織結構的建立之外，還需要建立健全具有清晰產權、權責明確和科學管理的現代企業制度，而作為房地產公司內部行政管理中一項重要環節的檔案信息管理工作，就更應該加強其工作的開展及其安全性的保障，因為房地產檔案不僅關乎著國家、集體和個人房屋的所有權益，而且還是與房地產市場中法律活動的直接參與者，其更直接影響到房地產市場的順利發展，因此更需要掌握當前檔案信息管理的工作特點，保障檔案信息的安全。
二、房地產檔案信息管理工作的特點
（一）法律性。
近年來，隨著社會經濟的發展，加大了人們對房產的需求，進而促使房地產相關行業得到快速發展，但是這也容易導致房地產交易的過程中發生一些各式各樣的糾紛。但是作為繼房產證之后的另一個被法律認可并且明確房屋產權的有效憑證的房地產檔案，因此在法律進行有關房屋產權糾紛問題的時候，房地產檔案可以為其提供有效的重要依據，這也就體現了房地產檔案信息管理工作的法律性特點。
（二）區域壟斷性。
隨著城市經濟的快速發展，房地產市場的發展也十分迅速，為了實現房地產檔案信息管理工作的有條不紊的開展下去，所以房產管理部門的管理所采取的模式為劃區域管理，也就是每一個地區都專門由一個房產管理部門負責，這樣的管理分布，體現了當地產檔案管理工作的區域壟斷性。一旦不能做好房地產檔案信息管理的基礎工作，那么很有可能引發當地房地產市場混亂，進而對產權的有效管理造成不利的影響。
（三）信息化。
隨著計算機網絡信息技術在社會各領域各行業中的不斷滲透，這樣改變了房地產檔案信息管理的方式，實現了以信息文件的方式促進房地產經濟活動的運轉，工作繁重、復雜，往往需要花費大量的資源和時間，但是管理工作效率和成果卻不盡如人意，但是當前在網絡技術的支持下，實現了檔案信息的數據化，這樣檔案信息管理工作者就能通過計算機和網絡進行所有業務的處理，包括檢索、查詢、修改、統計和進行檔案編目工作等，不僅減少了檔案信息管理的工作量，同時也大大提供了管理質量和效率。
（四）可變性。
房地產資料的建檔立案并不代表房屋產權不會變化，尤其是在當前這個城市化進程不斷深入的新形勢下，改變著城市的格局布局，促進了房屋的拆遷重建，在這房屋不斷變化的過程中，都有可能會改變房屋的產權人，而這會使得相關房屋檔案信息隨之發生變動，因此說房地產檔案信息是可變的。
三、加強房地產檔案信息管理工作安全開展的對策
（一）建立完善房地產檔案信息管理制度。
隨著房地產檔案信息化管理的逐步深入，急劇增加了房地產相關的電子檔案數量和規模，因此為了保證檔案信息管理工作的進一步落實，首先就應該確保其管理安全性，這也就要求檔案信息管理工作人員需要針對管理工作的信息化特點做好檔案信息的安全管理工作。加強房地產檔案信息安全管理制度的建立和完善，將電子檔案的收錄、整理、保存、使用以及保密等工作提入安全管理日程中，同時還要落實安全管理責任，進而督促相應安全管理負責人積極開展安全管理工作，重視安全管理工作的開展，從而做到檔案信息安全管理有章可循，進一步保證檔案信息管理工作的安全順利開展。
（二）加強系統安全防范技術的使用和水平提升。
當前的房地產檔案信息大多都置身于網絡環境中，在該環境中因為一些不確定因素的影響，威脅著檔案信息的安全性，因此檔案部門需要加強對檔案信息系統進行安全防范，這就需要安全部門聘用一些專業高水平的計算機人才專門負責計算機和網絡系統的安全防范和維護工作，通過殺毒軟件的應用，保證網絡系統不遭受電腦病毒的攻擊，對重要檔案信息就應該提升安全防護級別，例如設置訪問權限和登錄密碼等。
（三）建立健全內保工作機制和檔案工作人員資格審查機制。
要把檔案庫房作為內保重點要害部位，在技防設施標準上，至少配備值班監控室，安裝具閉路電視監控、探測報警等多功能的安全防范系統，配備專人24小時值班，攝錄的圖像資料保存應不少于40日，并預留接口，適時與公安機關聯網，并在此基礎上還要嚴格遵守《信息安全技術信息系統物理安全技術要求》（GB/T21052-2007）中相關標準和要求，以確保安全技術能夠落到實處。在物理防范標準上，除應滿足公司內保物理防范標準外，還應符合國家對機要、檔案部門建筑物理防范和國家消防安全技術規范的標準。在錄用檔案工作人員時，必須堅持“先審查后錄用”的機制，對不宜在檔案部門工作的人員應當及時調整。
四、結束語