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關鍵詞：水利水電工程；地質災害；防治技術；方案措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一.前言
伴隨著我國經濟的迅速發展，水利水電工程行業作為一個新興的行業崛起，并逐步滲入到國家經濟發展和人們生活生產的各個角落中來，不僅成為了我國經濟發展中一個新的經濟增長點，而且對提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設過程中，加強對各種水利水電工程所引發的地質災害防治具有著十分重要的意義，作為整個水利水電工程建設管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財產安全連接在一起，也關系到整個水利水電工程行業的健康發展，因此，如何加強對水利水電工程各種地質災害的防治，將會是水利水電工程行業的相關單位和相關工作人員必須要面對和思考的問題。
二.加強水利水電工程地質災害防治的意義
1.加強水利水電工程地質災害的防治，是促進企業安全生產的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項目施工過程中，由于各種因素引發的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害給社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強對各種地質災害的防治，探究各種地質災害防治的技術措施。如此，可以更好的促進安全生產。
2.加強地質災害的防治，有助于保護施工人員的切身利益，從而體現出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會直接關系到整個水利水電工程項目的經濟效益和社會效益。在進行施工過程中，加強對地質災害的防治，保護施工安全，實現整個工程項目的經濟效益和社會效益。
三.水利水電工程地質災害發生是原因分析
在水利水電工程建設中，由于各種基礎工程的建設，周邊的地質環境、水文地質條件等都在發生著改變，因而，會很大程度的引發一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。
地質災害的發生一方面是自然原因導致的， 比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規模開挖、維護不到位、預防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質災害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財產安全帶來極大的安全隱患，其實大部分地質災害通過有效地預防措施，是可以避免或者減小地質災害造成的影響。
1．水利水電工程建設區域自然地質環境較差
我國的地質災害情況比較嚴重，其中一部分的地質災害是由于違背自然規律的工程活動造成和誘發的，隨著社會的發展，我國的基礎設施建設逐年增加，很多水利水電工程建設區，降雨量少，蒸發量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴重，滑坡、泥石流等山體災害時有發生，自然生態環境本來就嚴峻。不少開發建設單位水土保持意識差、法制觀念淡薄，發展理念陳舊，急功近利，
重視經濟利益，忽視生態環境保護，掠奪式地開發利用水土資源和環境的現象仍然較為普遍。山勢險峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴重，生態環境也必將脆弱，在進行大規模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動，同時，區域的植被也一定程度的遭到破會，當遇到一些暴雨等氣象因素時候，很可能引發諸如滑坡，泥石流等地質災害。另外就是在建設水利工程的時候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發一些地質災害的發生。
2．人類活動可加劇地質災害的危險性
工程建設可能誘發、加劇地質災害的危險性，主要是指由于工程建設形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發的危險性等。這里強調的主要是工程建設加劇誘發滑坡、泥石流等而對其他工程設施、人民生命財產造成的危害。尤其是在巖質邊坡開挖的時候，一定要對松動的巖石或巖體破碎的邊坡進行嚴格的處理，避免經過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發滑坡、崩塌等地質災害，在施工的時候一定要按照規范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質災害發生的可能性。
四.加強水利工程地質災害防治的技術措施探討
1．加強技術人員的職業素質培訓、明確責任
加強對水利工程維護技術人員的技術培訓，地方的水利技術部門應加大對鄉鎮技術人員、水利工程業主及水利工程建設承包者的技術培訓，同時也要加大對他們的責任意識培養。在建設水利工程之前，要找有相關設計經驗和資質的單位進行實地勘測、設計，工程建設中要嚴格按照有關技術要求進行施工、保養，經有關部門驗收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應明確城市防洪、重點湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責任，并將責任人名單予以公布，以接受社會監督。
2．加強對水利工程地質災害監測
對水利工程的地質災害監測可以在很大程度上避免地質災害的發生。首先要堅持24小時值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強協作，實行群測群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應該對大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進行檢查和巡視，加強對地質災害的監測。基層監測部門應該與國土、交通、建設、氣象等部門加強聯系，按照各部門的分工職責，切實做好水利工程設施的地質災害監測、預防和治理工作。
同時，上級管理人員也應該對水利工程的監管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時候，更應該加大對庫塘的監控力度，科學調度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴格防洪調度，分月控制蓄水，將地質災害控制在萌芽階段，如果發現安全隱患要及時進行排除。
3．制定相關的災害防治預案
進行災害預防首先應該制定相關的城市防洪緊急預案、在建水利工程安全度汛預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案等。在對有可能出現的洪澇災害的水利工程周邊進行檢查之后，應迅速制定相應的度汛搶險方案，尤其是在容易發生山體滑坡、山洪、泥石流等地質災害的地方及重點部位要設置明顯的警示牌。
4．做好物資、通訊、搶險應急隊等各項工作
為了保證在地質災害發生的時候，可以進行及時的救援，首先要做好物資、搶險、通訊等各項工作。一旦災情發生，能夠立即調動使用，應急搶險隊要隨時處于戰備狀態， 力保災害能夠得到最有效、最及時的控制。另外就是要加強對通訊施設的維護。在汛期，各縣區中繼站和各水庫無線通訊設施必須正常運行，電信部門應該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時保持聯系。
5. 加強施工安全管理
在水利工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據。
五.結束語
水利工程關系到整個國民經濟的發展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質災害都有著不同的原因，要結合工程施工狀況，結合地質地貌實際情況，從實際出發，采用先進的科學技術，加強對各種地質災害的防治，從而促進整個水利工程行業的健康快速發展，為國民經濟的發展和人民生活水平的提高提供巨大的動力。
參考文獻：
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論文摘要：伴隨我國經濟的發展并結合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術標準，以適應我國新時期水利工程建設事業的發展。
伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為wto的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
1、我國現行標準體系的簡介
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現行標準體系中存在的問題
我國現行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數的12％、62％、26％。另外，我國現行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現行標準體系中，涉及工程建設的安全及環境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系
從對我國現行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入wto協定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。
其次，對于加入wto后，現行水利工程建設與管理技標準中出現的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規范。水利建設行業等建設行業要實現驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環境安全及衛生等方面的內容加以補充。
第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、wto／tbt協定為基礎依據。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
4、結論
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的wto協議，深化建設標準以適應我國加入wto后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。
參考文獻：
關鍵詞: 專業學位工程碩士 問題 應對措施
國務院學位委員會從1990年開始,先后批準設置了16種專業學位。經過多年的發展,專業學位的種類、培養院校的數量、招生的規模等都增長較快,培養質量也在不斷提高。教育部于2009年推出了全日制專業學位工程碩士這一新的碩士培養方式,并不斷加大其在碩士招生中的比例,表明了國家對專業學位工程碩士這一培養方式的重視,以及對其今后發展的規劃。在這一形勢下,如何發展在職的專業學位工程碩士,又有了新的課題。
一、專業學位工程碩士發展中存在的問題
1.招生過程中的生源質量與生源流失問題。
專業學位工程碩士的發展,首要的決定因素就是招生質量。專業學位工程碩士發展了多年,招生地域上主要集中在大中城市。隨著學術型碩士的發展,大部分大中城市的設計院、規劃局等單位招聘人員已經以碩士生為主,本科生很少。這就需要高校轉移地域,生源下移至二、三線城市,以本科生為主的設計院所等單位。同時帶來的問題就是這些單位有一定規模的沒有本科學位、只有本科學歷的專科再深造的考生。這就需要招生單位在擴大招生規模的同時,嚴把“入口關”,不能為了招生規模,盲目擴招,最終影響專業學位工程碩士的培養質量。
往年,有部分考生是本科應屆畢業生選擇了先工作,再在職攻讀工程碩士,在不影響工作的前提下,獲得工程碩士的學位。隨著全日制專業學位工程碩士這一培養方式的提出,本科應屆畢業生可以選擇脫產學習兩年,然后獲得工程碩士的學歷與學位雙證書。這種更接近普通的學術型碩士的培養方式,入學門檻比學術型碩士低,學制更短,含金量又比在職攻讀專業學位高,勢必會吸引部分原本打算先工作后讀書的考生,這對在職的專業學位工程碩士的招生數量有了一定的影響。
2.培養過程中的管理失范與培養脫節問題。
在專業學位工程碩士的培養過程中,由于學員在職學習的特殊性,導致學校的教學管理規劃等不能很好地實施。培養單位在保證學員日常工作的前提下,再進行工程碩士的教學等培養工作。在工作與學習產生沖突的時候,學員通常選擇工作。如何盡量減少這一工學矛盾的產生,就需要培養單位制定更為機動靈活的培養方式,同時要嚴格遵守專業學位工程碩士的培養要求。
專業學位工程碩士的學員是至少經過幾年的工作實踐,有一定工作經驗,部分已經成為單位技術骨干的工程人員。他們對自己在日常工作中產生的問題很明確,需要在學習中得到解決。這就對教師提出了很高的要求。學員的工作實踐,要求專業學位工程碩士的課程設置要反映學科發展的前沿內容,在學習期間不但學習相關領域的知識,而且應能對學員分析、解決問題的思想和方法提供指導。最終學員不僅獲得了工程碩士學位,而且獲得了學習與工作的方法。
3.論文過程中的學術道德與論文質量問題。
專業學位工程碩士的研究生學位論文要求選題直接來源于生產實際,可以是一個完整的工程項目策劃、工程規劃設計報告或可行性研究報告;可以是技術攻關研究專題;可以是新工藝、新設備、新材料、新產品的研制與開發。論文可以是工程設計,也可以是課題研究。但在日常的培養過程中,會有一些問題。比如某一設計院一個項目組有幾位成員都是在讀的工程碩士,在論文的寫作中,如何選擇自己的論文寫作部分,在突出自己研究成果的前提下,不侵占他人的勞動果實,需要學員對自己的嚴格要求,以及單位導師和校內導師的嚴格把關。
有部分學員在攻讀專業學位工程碩士期間,并沒有適合做學位論文的工程項目或課題。有時候論文的質量,并不能達到碩士生學位論文的要求。培養單位考慮到在職攻讀學位的困難,通常也不會過于嚴格地進行把關。這反而導致部分學員抱著“混文憑”的想法,進行工程碩士的學習和做論文。這就要求培養單位在體諒學員在職學習的困難的同時,堅持必要的原則,嚴格要求學位論文的質量。
二、培養單位采取的應對措施
1.在擴大生源渠道的同時把好入口關。
培養單位在專業學位工程碩士的招生工作中,必須堅持公平、公正、公開的原則,嚴格把好“入口關”。在擴大招生規模的同時,通過規范專業學位招生工作提高生源質量。培養單位要樹立爭創名牌意識,解決規模與質量的問題。河海大學作為水利行業的佼佼者,自1998年首次招收水利工程領域工程碩士以來,始終明確水利工程領域工程碩士的培養目標與思路,以先進的教育教學理念制定具有水利特色的水利工程領域工程碩士人才培養方案和課程教學大綱。在水利行業里,河海大學的水利工程領域工程碩士培養已經成為一塊辦學招牌,不少學員都是已經參加工作多年的河海大學的畢業生,由于工作的需要和單位的推薦返回母校攻讀專業學位。學校對少量具有本科學歷、沒有學士學位的考生嚴格控制在一定的比例內,工作突出的在職人員優先推薦。
全日制專業學位工程碩士這一培養方式的推出,對在職攻讀專業學位工程碩士的招生帶來了一定的影響。雖然這一培養方式于2009年才開始實施,目前了解它培養方式及目標的人不多,但隨著國家對全日制專業學位工程碩士的政策側重,學員對這一培養方式的逐步了解,以及一年后首批畢業生進入工作崗位,這一培養方式勢必影響到在職攻讀專業學位工程碩士的招生。在日常的招生報考咨詢中,因為這一新的培養方式門檻較學術型碩士低、培養年限短、能獲得雙證,已經有在職學員考慮報考。培養單位在招生宣傳過程中,應仔細介紹這兩種培養方式的異同,強調在職攻讀專業學位工程碩士這一培養方式的優勢,即以社會需求為前提,采取形式多樣的辦學模式,校企深入結合的培養方式,為企事業單位培養“在職學習不離崗、在崗學習不誤工”而且“留得住、用的上”的工程技術人員和管理人員。
2.在保證教育質量的前提下完善靈活機動、理論與實踐相結合的培養方式。
對于在職攻讀專業學位工程碩士的學員來說,如何解決工作與學習的沖突,是十分頭疼的問題。河海大學在水利工程領域工程碩士的培養過程中,考慮到學員大多數都是單位的技術骨干或負責人,再加上水利勘測設計及工程建設部門的工作特點,如汛期、抗洪、抗旱、野外勘測等工作要求,采用多種形式的辦學模式,做到“集中學習,過程消化,階段檢查,督促管理”,一方面在學校設點,以脫產形式集中學習,另一方面與協作單位采取異地辦學的形式聯合培養工程碩士,做到“忙時休學工作,閑時脫產學習”,合理安排教學,分階段完成專業學位工程碩士培養方案設置的培養目標。與此同時,學校嚴格執行工程碩士培養的學習要求和規定,對于課程考試不合格者不得補考,要求學員跟隨下一個年級的班級重修,嚴格管理的同時督促了學生對每門課程的學習質量。
在職攻讀專業學位工程碩士的特點,決定了學員的學習時間和精力難以集中,必須將課程教學內容加以提煉整理,突出學科發展的前沿。另外,隨著工作實踐的開展,新的問題不斷涌現,要求學員不斷更新知識,獲取最新信息。這就要求專業學位工程碩士的課程設置要反映學科發展的前沿內容,突出新理論、新知識、新技術。河海大學在水利工程領域工程碩士的培養上,分別于1999年秋和2005年秋兩次對培養計劃進行修訂,始終強調培養解決工程實際問題的能力和工程創新能力,在提升工程技術和工程管理水平上加強知識點的學習,將課程學習的專業層擴寬到技術應用與管理層面。除規定的基礎知識必修課外,還設置了應用面和知識面較寬的技術經濟、組織行為、項目工程管理、計算機信息應用等課程,特別是加強水利工程專題的學習。水利工程專題一是由學校的專家學者結合當下學科領域新知識、新技術和前沿領域開設的系列講座,受到學員的極大歡迎。水利工程專題二是由導師根據學員專業缺口采取一對一增補相關專業知識體系。這些都為水利工程領域工程碩士的培養質量提供了強大的保障。此外,針對每一個異地辦學合作單位的需求,學校都適時調整課程安排。學校可根據企業需要增加一定課程,校企雙方共同商定選修課程,更好地達到為企業培養需求人才的目的。
3.在確保論文質量的前提下建立導師負責制的論文培育模式。
學術道德規范問題,對在職攻讀專業學位工程碩士的學員而言是一個尤其需要強調的問題。因為同一協作單位的學員,經常會有合作進行工程項目施工或課題研究等,對自己科研成果的保護和對他人勞動成果的尊重就顯得極為重要。河海大學從新生入學教育開始,就始終強調學術道德問題。在日常的培養過程中,導師也嚴格把關,杜絕學術失范問題的產生。
對于在職攻讀專業學位工程碩士的碩士生學位論文,應與學術型碩士學位論文同等要求,也采用抽檢、盲審等考核方式,將部分抽查論文送至外校專家進行審查,盲審不合格的堅決不允許答辯,為提高學位論文的質量提供更多的考核手段。同時,對在規定學習期限未能做好論文的學員,導師應擔負起督促學員的責任,設立對應的約束機制。培養單位可對保質保量,按時安排學員答辯的導師給予一定的獎勵,以激勵導師按照培養要求的時間安排,督促學員進行論文寫作與答辯。
三、結語
綜上所述,為了落實科教興國的戰略,為了滿足廣大企事業單位和應用部門的需要,為了更好地發展專業學位教育,積極培養高層次應用型、復合型人才,廣大的培養單位應從確保招生質量、規范培養過程、加強論文培育等多方面入手,逐步提高專業學位工程碩士的培養質量。我們應及時總結經驗,完善質量評估標準,在確保質量的前提下,穩步擴大招生規模,為社會培養高質量人才。
參考文獻:
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關鍵詞：水利工程施工 生態工程環境
1、水利生態工程應用原則
1.1 生態環境效益與社會經濟效益協同發展原則在水利開發中要處理好工程與人類、自然和環境保護的關系.保證生態系統和經濟系統的良性循環，以求得社會經濟的持續發展。所以，水利工程施工生態工程系統必須按照生態環境效益與社會經濟效益協同發展原則.從對人類和社會可持續發展負責的高度來進行這種經濟活動.從過去單純的施工管理轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理.從過去單純考慮工程效益轉變為尋求工程效益與生態效益的最優組合。在水利工程施工中，應做到把對環境的不利影響減少到最小程度，并結合工程建設.尋求生態環境的后發效益。如向下游提供可靠優質的生態用水、發展水利旅游業等。
1.2 共生互補原則
所謂共生，是指一種合作共存、互利互惠的現象。工程在處理施工或運行與生態環境問題上采用多種手段共存的方法，對它們進行規劃與協調，建立工程與自然環境和諧平等的相互關系，以期達到效益的最優組合.這就是共生互補原則。工程建設的土地利用問題就是一個典型例子。工程基礎開挖的大量棄碴，需要占地堆放，工程運行的生產與生活場所，又需占地建設，造成土地資源的嚴重浪費，若結合考慮，形成共生土地利用系統.不僅可節約土地資源，而且還可節約勞力和資金。在施工中要充分利用再生循環過程中產生的材料，運用循環再生的原則，處理施工垃圾，變廢為寶，保護生態環境.創造經濟效益。
1.3 時程需求與主體空間利用原則
主體空間利用原則是應用生態工程的生物種群分布原則。結合水利工程施工理論而提出的。我們知道生物種群分布主要有平面和垂直兩種分布格局。根據生態工程對象和目的。合理地安排生物種群，將有助于實現工程的預定效益。主體空間利用原則主要是為了解決水利工程施工總體布置中施工區域的空間組織問題。同時統籌兼顧施工區域有關土地的合理利用、水流的有效控制、周圍的最小干擾等生態環境問題.全面規劃，科學安排。
2、生態水利工程的環境問題
2.1 水環境問題
蓄壩攔水勢必會對下游的用水造成一定的影響，而且工程施工也會給當地的生態環境造成一定破壞。由于動植物的生存環境發生改變，直接導致一些動物不能洄游過冬和繁殖，一些植物因不適應這種改變，逐漸退化等現象。所以在水利工程建設中，一定做好現場的管理工作，盡量減少對當地生態環境的破壞。
2.2 給施工區域的地理環境帶來一定的影響
生態水利工程建設對當地的土質等地理環境的影響是有利有弊的。一方面水利工程建設可以通過建壩蓄水、打通河道等方面保護農業用田免遭洪澇等自然災害的損壞，通過雨水徑流來實現土壤中水分的相互補充和調節，改善了土地的肥沃程度；另一方面在水利工程的運行中。上游夾雜著大量的泥沙等沉積物導致庫區水位不斷上升，導致周圍地下水位的上升，再加上周邊的氣候發生變化，氣溫升高，加大了水汽的蒸發，由于庫區周圍土壤中的含水量明顯增加，就很容易造成土地鹽堿化現象。
2.3 施工過程中造成的噪音問題
實現水利建設過程中的安全、有序施工，是生態水利工程的一個重要目標。但水利工程一般都是建在峽谷、山區等地方，經常需要對一些地段進行爆破、挖填等作業，這勢必會對施工人員以及周邊地區的居民安全帶來一定的負面影響，而且爆破和機器操作產生的噪音會對施工人員和當地民眾的日常生活造成困擾。
2.4 對當地空氣的污染
水泥、石灰等，是水利工程建設過程中不可或缺的施工材料。但由于它易揮散、易傳播，會對當地的環境造成粉塵污染，人在日常生活和工作中，如果呼吸到這些有害氣體，會對人體內部器官造成一定傷害，使當地民眾和施工人員的健康安全受到威脅。
3、生態水利工程的環境措施
生態水利工程是水利工程的一個旁系，是在滿足社會經濟和利益需求的基礎之上，實現工程周邊水域和生態環境健康持續發展的一門工程學。隨著科學的發展以及人類意識的提高，我們可以清楚的意識到傳統意義上的水利工程雖然在一定程度上滿足了人類的某些需求，但也對當地的氣候、水域以及生態環境造成一些負面影響，不僅影響了當地經濟發展和工農業生產，也對人類的長遠利益帶來損害。而生態水利工程是從長遠出發，從全局著手，通過科學規劃和指導、河流綜合管理以及傳統除污技術等有機的結合在一起，在實現水資源開發利用的基礎上，滿足社會經濟和利益需求的同時，做好生態環境的保護工作。
3.1 共生互補
在水利工程的建設中，應盡量減少對當地生態環境的破壞。實現工程建設與生態環境和諧共存。建立起水利工程和區域生態環境和諧平等相互協調關系，以實現工程效益的最大化。
3.2 循環再利用以及綜合利用
在施工過程中，要實現對施工材料、物品的循環利用和綜合利用。爭取將每一種原材料和物品都能最大限度的利用。以確保在施工時，不會對生態環境造成污染，實現工程經濟利益的最大化。
3.3 主體空間利用
主體空間的利用是在水利工程建設的理論基礎之上，結合當地的生物物種的分布規則而提出來的。主體空間利用的目標就是在合理利用施工區域土地、有效控制水流、減少對當地生態環境破壞的基礎之上，實現對工程建設區域的總體規劃和布置進行科學規劃、整體安排。
3.4 加強和完善環境監控體系，切實保護好當地的生態環境
已經竣工或者還在施工過程中的水利工程，應該按照國家規定的環境監測標準對工程進行監控管理，嚴把審核關，確保工區的環境監測工作能夠正常運行，將相關工作人員的責任明確化，同時要配置專業的監測設備，并將監測出來的數據和信息整理成報表。通過加強和完善環境監控體系，切實做好當地的生態環境工作。
參考文獻
［論文關鍵詞］水利工程；質量監督；性質；地位
［論文摘要］水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質，為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。
“百年大計，質量第一”，工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節，只有深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能更好地搞好工程質量監督工作。
1、水利工程質量監督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
關鍵詞：農村，水利工作
當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變．農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，農村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產污染嚴重，農村水利科技含量仍然較低，農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標。論文格式。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。筆者認為，當前農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。
1.要積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。論文格式。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。
2.要努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
3.要加大農村水環境治理力度
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。
4.要加快小城鎮防洪排澇工程建設
隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。
5.要提高農村供水能力
目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網敷設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，修建集鎮截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環境風貌。論文格式。
6.要強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關規費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔．第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。
7.要進一步完善農村小型水利工程經營管理改革
農村水利是農業現代化不可缺少的基礎設施，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農村水利工程建設和管理中，一家一戶辦不好的農村水利工程的建設和管理工作，應該通過建立農民用水戶協會來進行解決。要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權，搞活經營權，規范管理權。小型農村水利工程具體的經營管理方式，可以根據工程類型、特點和當地經濟社會環境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，還可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理。在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營。同時，要加強行業管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強對經營者的業務培訓和技術指導，協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，對因農業產業結構調整及其他建設而減少灌區面積的，鎮村應該進行相應調節，以確保經營者的利益。在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規定繳納規費，促進農村水利事業的協調可持續發展。
論文摘要：隨著現代通信和計算機等技術的迅猛發展，水利工程建設也走入現代化管理模式，由最初的人工管理模式轉換為現代化管理。本文以我國水利工程建設的發展過程作為切入點，展開簡單的探討。
隨著現代通信和計算機等技術的迅猛發展，以及水利信息化建設進程不斷加快，工程建設管理開始由傳統型的經驗管理逐步轉換為現代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時，注重加強非工程性措施的建設，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現代技術，配置相應的硬、軟件設施，先后建立通信傳輸、計算機網絡、信息采集和視頻監控等系統，實現水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業現場的遠程監視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。
一、我國水利工程建設的發展狀況
20世紀80年代以前，水利工程建設管理基本處于人工管理模式，即：根據人們長期工作的實踐經驗，借助常規的工具、機電設施和普通的通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作方式，處理工程建設管理的各類圖表繪制、數據計算和文字編輯，進行工程質量、進度和投資等控制，水情、工情調度指令和啟閉調節各類工程建筑物。到20世紀90年代初期，通信、計算機技術在水利工程建設管理中開始得到初步應用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡單的編程計算，通信、計算機等先進技術未能得到全面普及和應用，其技術特性和系統效益不能得以充分發揮。
二、水利工程建設現代化管理系統建設的基本解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。現代化管理系統建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態的遠程監視監控網絡和實用的專家決策支持系統，配置和研制開發相關的應用軟件系統，實現水情、工情信息的實時監測、水工建筑物的遠程監視監控、水利工程的優化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業務的現代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。
三、系統建設一般模式
（一）前端設備
作為圖像和數據信號采集處理設備，由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業防護設備等組成。系統根據工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國道橋全線施工范圍，工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業主和立交地涵、國道橋兩個監理部的辦公區等范圍，在無遮擋的情況下可實現對半徑300m范圍內進行監視。前端設備至工程建設處監控中心的最遠直線距離達3km。 轉貼于
（二）集中控制設備
作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統監控中心則根據泰州引江河高港樞紐工程的實踐經驗，并結合該樞紐視頻監控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
（三）顯示記錄設備
作為視訊顯示、存儲設備，主要包括：監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統通過配置數臺監視器構成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監控中心同時監視5個前端監控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設處三樓會議室作為系統的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺，用于視頻監控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。系統監控中心由一個主控中心和兩個分控中心構成，其中主控中心具有最高權限，既能對所有前端設備的云臺、鏡頭進行操作控制，也能對系統管理參數進行修改設置，主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據管理職權而設置不同權限。
四、總結
總而言之，社會在不斷的進步、不斷的發展，而水利工程建設也應該跟隨社會的進展，及時的展開現代化管理，只有這樣，才能夠真正的做到與時俱進，才能夠真正的做好這項工作。
參考文獻：
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呂雪林.對水利工程建設現代化管理問題的探索[J].民營科技，2011，(03).
關鍵詞農田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘
農田水利建設是農業發展最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力,推行農業產業化經營,保護和提高糧食綜合生產能力,增加農民收入,改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求,是保障人民正常生產和生活的關鍵。
1沈丘縣農田水利建設的總體原則
農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標,充分調動社會各種力量,多方協作,推動農田水利建設的順利進行。論文百事通
1.1以人為本,人與自然和諧相處
把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,實現水資源的可持續利用,努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中,加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。
1.2因地制宜,統籌兼顧,建設管理與改革同步
根據沈丘縣農業經濟條件、經濟社會發展水平,多方論證,科學規劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求,進一步理順體制,健全法制,改革機制,強化管理能力,保全工程能力,擴展服務能力,促進全縣農田水利全面發展。
1.3量力而行,通力協作,穩步發展
在積極爭取各級政府扶持的基礎上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確,通力協作,穩步推進,使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動,全面實現農田水利建設目標,并建立健全監督管理機制,包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施,確保能按計劃、按標準、按質量完成。
2加強農田水利工程管理的措施
2.1規范農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。論文百事通
2.2建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平
沈丘縣農田水利工程項目眾多,實行統一管理,合理規劃布局;完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標,嚴格把關邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法,并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗,改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。
2.4著力落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制,一要認真貫徹執行相關法律法規,針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。新晨
2.5實行工程全面監理、監督制度
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主,大監理”,推行全方位監理[3]。推行“小業主,大監理”除了監理單位自身的努力外,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務,通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性[5]。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,還可以對新建工程項目進行評優。
3參考文獻
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【論文摘要】水利工程是國民經濟的基礎設施，是社會發展的基本保證。目前，我國的水利工程項目組織管理體系還存在比較多的問題。文章主要分析了我國水利工程項目組織管理體系現狀，并在此基礎上提出了水利工程項目組織管理體系如何進行創新設計。
1.我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學，機構臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。
2.我國水利工程項目組織管理體系創新設計
2.1事企分開
水利工程管理單位分類按照以下標準來進行：第一，承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的定性為事業單位，稱為純公益性水利工程管理單位。第二，承擔防洪、排澇等公益性任務，供水、水力發電等經營性功能稱為準公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的，定性為企業。不具備自收自支條件的，定性為事業單位。第三，承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的定性為企業，稱為經營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據《水利工程管理單位定崗標準》，在批準的編制總額內合理定崗。
企業性質的水利工程管理單位，要構建有效的法人治理結構，建立現代企業制度，做到自主經營，自負盈虧。水利工程管理單位負責人由企業董事會或上級機構聘任，依法實行勞動合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，明確職責，合理拉開各類人員收入差距。事業性質的水利工程管理單位，實行聘用制，按崗聘人，建立嚴格的目標責任制度；要撤并不合理的管理機構，嚴格控制人員編制。水利工程管理單位負責人通過競爭方式選任，實行優勝劣汰。在工資方面，執行國家統一的事業單位工資制度，同時，要根據市場經濟發展的需要，把職工收入與工作責任和績效緊密結合起來。
由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經營性活動。企業性質的準公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關的項目進行，保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。準公益性水利工程管理單位要嚴格劃分承擔供水、發電及多種經營職能部門和對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門。將經營部門轉制為水利工程管理單位下屬企業，實行財務獨立核算。事業性質的準公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。
2.2人員分灶
企業性質的水利工程管理單位，由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養護資金，財政不予補貼。純公益性水利工程管理單位，人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政負擔。日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水利工程管理單位，基本支出以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出，由同級財政負擔。事業性質的準公益性水利工程管理單位的經營性資產收益要納入單位的經費預算。
水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道，妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業和自身優勢的項目的多種經營。在清理水利工程管理單位現有經營性項目時要與分流人員的安置結合起來。利用水利工程保護區域內的水土資源進行經營的企業，要優先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應按照有關法律、法規參加所在地的基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。做好轉制前后離退休人員養老保險待遇的銜接工作。
2.3管養分離
水利工程管理單位要實行科學定崗，將水利工程維修養護業務和養護人員從水利工程管理單位剝離出來，組建專業化的養護企業。國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準。各級財政部門商保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。
供水價格要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定。非農業用水與農業用水要區別對待，分類定價。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。要逐步推廣按立方米計量，改進農業用水計量設施和方法，，改進收費辦法，減少收費環節。嚴格禁止鄉村兩級在代收水費中任意加碼和截留。
3.結論
全面推進水管體制改革，實現水利工程項目組織管理體系的創新，逐步建立起符合我國國情的水利工程管理體制是一項勢在必行、十分緊迫的大事。我國水利工程項目組織管理體系創新設計可以從事企分開、人員分灶、管養分離幾個方面來進行。■
【參考文獻】
［1］劉學才.論水利工程管理工作[J].現代農業科技，2010，(11)．