時(shí)間：2024-02-26 14:47:26
導(dǎo)語：在糧食安全治理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管并非單一體系、單一部門的職責(zé)，而是需要44200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上監(jiān)管部門，2273個(gè)縣級以上質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，100多萬家規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)和合作社，以及廣大消費(fèi)者的共管共治。從“快監(jiān)管”模式所需要的外部條件看，監(jiān)管、檢測、生產(chǎn)三大實(shí)體領(lǐng)域均存在諸多亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。（一）監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)較快，但適用工具相對缺乏《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來，特別是十七屆三中全會(huì)提出要在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)后，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)全面推進(jìn)。目前100％的省，63％的地市，48％的縣，97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，僅全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員5萬余人。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》要求，到2014年底，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)全國行政區(qū)域全覆蓋。按照法律規(guī)定，各級地方政府將對本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。但事實(shí)上，主要的監(jiān)管壓力在于縣鄉(xiāng)兩級，特別是縣級政府的農(nóng)業(yè)部門。但與之不相適應(yīng)的是，一方面縣級專職監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，另一方面推進(jìn)制度措施落實(shí)的工作方式和工具手段還很落后。主要表現(xiàn)在4個(gè)主要方面：（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的下行通道很不通暢，缺乏數(shù)據(jù)全面、更新實(shí)時(shí)的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，基層監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)特別是生產(chǎn)企業(yè)不能及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)。（2）質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)還不能快速傳遞交互和多維度智能分析，傳統(tǒng)的人工計(jì)算會(huì)商方式，不僅效率低下，而且苗頭性和趨勢性問題較難早期發(fā)現(xiàn)。（3）監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)巡查缺乏合適的信息平臺(tái)和適用的執(zhí)法取證及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，基層執(zhí)行部門與省市管理部門間“管辦脫節(jié)”，不能做到整體協(xié)同。（4）應(yīng)急管理方面既缺乏對輿情的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測分析，又缺乏能即時(shí)調(diào)度監(jiān)管隊(duì)伍的指揮系統(tǒng)，以至于“記者干著質(zhì)檢的活，微博干著媒體的活，有關(guān)部門干著跑龍?zhí)椎幕睢薄＃ǘz測體系設(shè)備配備較強(qiáng)，但檢測能力相對較弱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》已進(jìn)入二期，兩期總投入將達(dá)到140億元，建設(shè)重點(diǎn)之一是縣級質(zhì)檢站。截至2012年底，國家共對1739個(gè)縣安排了建設(shè)資金。氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、火焰分光光度計(jì)等大型精密儀器得以在縣級質(zhì)檢站配備，基本具備了對蔬菜水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯等高毒農(nóng)藥、動(dòng)物尿液中鹽酸克侖特羅、孔雀石綠、重金屬等危害物質(zhì)的定量檢測能力。但客觀上講，檢測體系目前尚有3個(gè)問題較為突出。（1）投資建設(shè)的多，實(shí)際運(yùn)行的十分有限。截至2012年底，在1739個(gè)縣級質(zhì)檢站建設(shè)中，完成建設(shè)任務(wù)的有845個(gè)，其中完成項(xiàng)目驗(yàn)收的329個(gè)、通過計(jì)量認(rèn)證的169個(gè)、通過資質(zhì)考核的51個(gè)，可出具公證數(shù)據(jù)的僅有20％。（2）能熟練使用精密儀器的檢測人員嚴(yán)重不足。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室2010年調(diào)查顯示，全國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中，平均每家機(jī)構(gòu)專職檢測人員不足4人，每2.5個(gè)機(jī)構(gòu)才有1名高級職稱檢測人員，每7家機(jī)構(gòu)才有1名研究生學(xué)歷檢測人員。（3）技能培訓(xùn)和知識(shí)更新嚴(yán)重滯后。盡管《國務(wù)院食品安全監(jiān)管體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》對人員培訓(xùn)提出了具體的量化指標(biāo)，但目前看，基本上屬運(yùn)動(dòng)式、臨時(shí)性和個(gè)案性，還未建立系統(tǒng)性、持續(xù)性、全員化的培訓(xùn)機(jī)制，現(xiàn)有檢測人員檢測技能很難與危害物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)方法的更替、儀器性能的升級保持同步。（三）對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管要求多，但幫助服務(wù)相對較少從監(jiān)管部門職責(zé)看，核心就是要監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)，使其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、重金屬、保鮮防腐添加劑、生物毒素、致病性微生物以及其他化學(xué)物質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。對生產(chǎn)企業(yè)而言，就是要對生產(chǎn)加工過程中涉及到的上述物質(zhì)進(jìn)行全面管控，并將具體操作和合格證明記錄在案。盡管生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，但在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“掛鉤”縣鄉(xiāng)政府政績的大背景下，監(jiān)管與被監(jiān)管間已無界限，在質(zhì)量安全責(zé)任上政、企其實(shí)是一體的，政府只有盡責(zé)才能免責(zé)，企業(yè)只有不出事政府在政績考核時(shí)才能不丟分。從這個(gè)意義上說，監(jiān)管部門只有組織力量幫助企業(yè)管控好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，才能規(guī)避自身被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)層面的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、需要分解落實(shí)的規(guī)定繁雜，目前僅有少數(shù)國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)才設(shè)立有專門的質(zhì)量安全管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)尚缺乏行之有效的質(zhì)量安全管理解決方案。現(xiàn)階段迫切需要政府監(jiān)管部門深入挖掘社會(huì)力量，引導(dǎo)幫扶生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。
二、信息時(shí)代質(zhì)量安全“快監(jiān)管”模式框架
質(zhì)量安全監(jiān)管就是對風(fēng)險(xiǎn)隱患查找、確認(rèn)、處置、預(yù)防的過程。在質(zhì)量安全持續(xù)高壓態(tài)勢下，對監(jiān)管部門而言，需要的是主動(dòng)監(jiān)管而不是被動(dòng)應(yīng)答，其關(guān)鍵是看監(jiān)管行為由誰啟動(dòng)以及如何進(jìn)行。因此在質(zhì)量安全問題上，迫切需要改變過去媒體發(fā)現(xiàn)、中央發(fā)起、逐級推動(dòng)的工作方式，建立多點(diǎn)交互、中央統(tǒng)籌、整體協(xié)同的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式”監(jiān)管模式。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要圍繞“規(guī)范生產(chǎn)防范問題、全面監(jiān)測查找問題、全程追溯定位問題、快速反應(yīng)處置問題、應(yīng)對輿情消除問題”的工作思路，在現(xiàn)有監(jiān)管體系、檢測體系、社會(huì)服務(wù)體系三大實(shí)體基礎(chǔ)上，圍繞提升監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)管理能力需要，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過省市架構(gòu)、縣鄉(xiāng)配備，平臺(tái)支撐、社會(huì)運(yùn)行的方式，建設(shè)三大功能集群，構(gòu)建質(zhì)量安全“快監(jiān)管”新模式。（一）建設(shè)“省為樞紐、縣為單元”的“快監(jiān)管”決策功能集群該功能集群包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急管理、執(zhí)法監(jiān)管、輿情監(jiān)測4個(gè)核心功能模塊。1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng)，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能快速交互，苗頭性和趨勢性問題能快速發(fā)現(xiàn)。監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢性問題的“眼睛”，要對龐大的即時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行快速運(yùn)算處理并作出預(yù)判，則需要借助信息系統(tǒng)這個(gè)運(yùn)算“大腦”。要構(gòu)建可與國家標(biāo)準(zhǔn)相同步的樣品信息、判定標(biāo)準(zhǔn)、檢測項(xiàng)目、檢測方法、檢出限等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，在確保數(shù)據(jù)安全性的前提下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測方案在線編制、監(jiān)測任務(wù)批量定向下達(dá)、檢測結(jié)果批量上傳、監(jiān)測結(jié)果的自動(dòng)判定和多維度智能統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以幫助省市決策部門快速發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全趨勢性和苗頭性問題。2.集成應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)，使監(jiān)管資源能快速調(diào)度，監(jiān)管任務(wù)能快速部署。“快監(jiān)管”的核心在于對質(zhì)量安全監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行快速反應(yīng)、快速布控。要保證省內(nèi)各部門及相關(guān)人員快速協(xié)同反應(yīng)，就需要構(gòu)建信息化決策指揮系統(tǒng)。決策指揮系統(tǒng)是“快監(jiān)管”模式下質(zhì)量安全監(jiān)管行為的“神經(jīng)中樞”。該系統(tǒng)要對區(qū)域監(jiān)管體系內(nèi)的相關(guān)部門、人員實(shí)行組織化管理，同時(shí)集成即時(shí)通訊系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、短信（彩信）群發(fā)系統(tǒng)和手機(jī)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管體系各部門和人員間的點(diǎn)對點(diǎn)交流、集體會(huì)商和即時(shí)視頻會(huì)議，使監(jiān)管體系扁平化，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力。3.建設(shè)質(zhì)量安全移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，使執(zhí)法信息能同步交互，巡查督導(dǎo)成為常態(tài)。常態(tài)化的巡視檢查是質(zhì)量安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是確保各項(xiàng)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措。該系統(tǒng)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)器端管理平臺(tái)和移動(dòng)終端應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地位點(diǎn)精確定位、現(xiàn)場執(zhí)法取證、日常巡查督導(dǎo)、對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全綜合評價(jià)和績效管理等基本監(jiān)管功能。同時(shí)，還要能通過地理信息系統(tǒng)（GIS）實(shí)時(shí)查看執(zhí)法巡查人員的工作位點(diǎn)、工作狀態(tài)和巡查路徑，保證本區(qū)域監(jiān)管人員真正履職盡責(zé)。4.集成質(zhì)量安全輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)及手機(jī)端應(yīng)用，使媒體反應(yīng)能實(shí)時(shí)掌控，突發(fā)事件能快速應(yīng)對。隨著人民群眾可支配收入的增加和消費(fèi)水平的快速提高，公眾對消費(fèi)安全的內(nèi)在需求和關(guān)注度越來越高，質(zhì)量安全問題在社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體下越來越表現(xiàn)為極易發(fā)酵性和極易傳播性，任何一個(gè)微小問題都有可能快速發(fā)展成為公共事件，處理不好就會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)重影響到公眾對政府的信任。因此，及時(shí)掌握輿情，做到“耳聰目明”至關(guān)重要。該系統(tǒng)一方面要能實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量安全輿情的全網(wǎng)監(jiān)測，同時(shí)也要能對監(jiān)測信息進(jìn)行智能化分析，自動(dòng)生成輿情傳播趨勢圖供決策參考。要充分考慮各部門人員的地域分散性，利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)開發(fā)手機(jī)端應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)輿情及其分析報(bào)告向區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門和人員的實(shí)時(shí)定向推送，以促使各部門監(jiān)管行為的“自啟動(dòng)”。在運(yùn)行邏輯上，首先是各級監(jiān)管部門通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)（包括公眾舉報(bào)）、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患線索，通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)上報(bào)上級監(jiān)管部門。上級監(jiān)管部門在應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)組織會(huì)商形成決議，并通過該系統(tǒng)分派地縣級監(jiān)管部門辦理。地縣監(jiān)管部門通過追溯系統(tǒng)定位問題源，并通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)以及移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)（呼叫中心），通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員使用移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，對照標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查督導(dǎo)，并將巡查信息上傳執(zhí)法監(jiān)管中央端。在檢查現(xiàn)場則通過移動(dòng)執(zhí)法終端和便攜式打印機(jī)將違規(guī)記錄打印輸出，雙方簽字確認(rèn)，完成執(zhí)法。（二）建立“行政引導(dǎo)、市場運(yùn)營”的“云檢測”服務(wù)功能集群加快檢測機(jī)構(gòu)特別是地縣級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。要通過該功能系統(tǒng)，使檢測機(jī)構(gòu)從實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、檢測運(yùn)行管理、社會(huì)委托業(yè)務(wù)接入、試劑耗材采購等檢測運(yùn)行支撐工作實(shí)現(xiàn)全面信息化和專業(yè)化。1.建設(shè)檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)及“云服務(wù)”平臺(tái)，使檢測過程規(guī)范受控，檢測運(yùn)行快捷高效。通過檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握區(qū)域檢測機(jī)構(gòu)從樣品登記一直到報(bào)告結(jié)果的流程、數(shù)據(jù)和資源運(yùn)行情況十分必要。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)是規(guī)范檢測流程，提高運(yùn)行效率的有效手段。省部級檢測機(jī)構(gòu)由于檢測任務(wù)量大，網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等基礎(chǔ)條件較好，可采用本地部署的方式。“云平臺(tái)”是不需要軟件、硬件建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)即可開啟應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)模式即“軟件即服務(wù)”（Software-as-a-Service,SaaS）。對于地縣級中小檢測機(jī)構(gòu)來說，由于業(yè)務(wù)量小、預(yù)算少，“云平臺(tái)”較為適合。該系統(tǒng)要以檢測任務(wù)受控和提高效率為目標(biāo)，除了實(shí)現(xiàn)任務(wù)可追蹤、數(shù)據(jù)可溯源、審核可掌控等基礎(chǔ)功能外，還應(yīng)考慮目前普遍存在的因標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)初始化工作量大、基礎(chǔ)配置多、操作繁瑣而出現(xiàn)的建而不用、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使用專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)軟件自動(dòng)生成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)信息等數(shù)據(jù)。同時(shí)要充分挖掘檢測數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的多維度自動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為委托檢測單位質(zhì)量安全管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。2.建設(shè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，使新知識(shí)新技術(shù)能快速傳播，檢測人員的整體檢測技能能快速提升。對管理部門、檢測人員、生產(chǎn)人員的質(zhì)量安全量化培訓(xùn)是《國務(wù)院食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出的具體要求。目前雖有“全國檢測技能大比武”等組織形式，但基層監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)更需要需求驅(qū)動(dòng)、隨時(shí)發(fā)起、更有針對性的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)要采用O2O（OnlinetoOffice），即線上線下相結(jié)合、線上導(dǎo)流線下的運(yùn)行模式。線上主要解決需求收集、課程、線上報(bào)名、視頻同步、課件上傳下載等問題；線下主要解決課程編制、場地安排、師資聘請等問題。檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)可適用于質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)管理培訓(xùn)。線下培訓(xùn)時(shí)，要能通過信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線上同步播放，供不能參加線下培訓(xùn)的人員學(xué)習(xí)。3.建設(shè)面向全國的檢測接入系統(tǒng)，使生產(chǎn)企業(yè)與檢測機(jī)構(gòu)能快速對接，產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測能快速落實(shí)。產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測是實(shí)現(xiàn)食品全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品安全的重要一環(huán)。正在修訂的《中華人民共和國食品安全法》對食品生產(chǎn)企業(yè)原料檢驗(yàn)查驗(yàn)和食品出廠檢驗(yàn)作出了具體規(guī)定，這一規(guī)定勢必倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品檢驗(yàn)。然而目前一方面檢測機(jī)構(gòu)及其檢測能力不透明，另一方面檢驗(yàn)檢測技術(shù)性強(qiáng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，生產(chǎn)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)均面臨巨大的搜尋成本和溝通成本。而通過檢測接入系統(tǒng)則可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)檢測需求與檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的無縫對接。4.集成交流協(xié)作、物品采購、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證等服務(wù)，使機(jī)構(gòu)建設(shè)能快速推進(jìn)，技術(shù)難題能快速解決。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)文檔上傳分享、在線問答、檢測人員及檢測機(jī)構(gòu)空間展示宣傳、在線專題討論、檢測能力規(guī)劃與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和儀器使用測評等社區(qū)服務(wù)功能。要同時(shí)充分考慮檢測機(jī)構(gòu)購買和支付特點(diǎn)，搭建電商交易平臺(tái)，借助現(xiàn)有物流配送體系，向全國檢測機(jī)構(gòu)特別是地縣級檢測機(jī)構(gòu)提供小型設(shè)備和試劑耗材的選型配送服務(wù)，使各級檢測機(jī)構(gòu)試劑耗材和標(biāo)準(zhǔn)樣品能快速補(bǔ)給，檢測成本能大幅降低。（三）建立“政府扶持、社會(huì)服務(wù)”的生產(chǎn)企業(yè)“安全鏈”托管功能集群生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，幫助扶持生產(chǎn)企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求管理好安全風(fēng)險(xiǎn)，對于保障全國農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全具有事半功倍的效果。應(yīng)借鑒歐盟于2003年建立的旨在促使農(nóng)場生產(chǎn)符合產(chǎn)地環(huán)境要求、食品安全規(guī)定、動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”（FarmAdvisorySystem，F(xiàn)AS），以及從補(bǔ)貼咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入手幫扶農(nóng)場生產(chǎn)合規(guī)的做法，推進(jìn)3項(xiàng)服務(wù)。1.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享服務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動(dòng)態(tài)能實(shí)時(shí)獲知，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能快速“落地”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)是核心；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。然而從實(shí)際操作看，由于標(biāo)準(zhǔn)制定部門多，標(biāo)準(zhǔn)信息分散，信息傳遞不及時(shí)、不快捷、不準(zhǔn)確，查找標(biāo)準(zhǔn)難、選用標(biāo)準(zhǔn)難、更新標(biāo)準(zhǔn)難，因此迫切需要建立一套能主動(dòng)推送數(shù)據(jù)內(nèi)容，既涵蓋全文標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，又涵蓋項(xiàng)目指標(biāo)和檢測方法，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、更新實(shí)時(shí)全面、查詢便利精準(zhǔn)、推送快捷多樣，可以讓標(biāo)準(zhǔn)使用者無需網(wǎng)上搜尋即可實(shí)時(shí)獲知標(biāo)準(zhǔn)信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)4個(gè)核心目標(biāo)。（1）信息內(nèi)容要能包括國家的農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)全文以及項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)涵蓋國際食品法典委員會(huì)（CAC）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)產(chǎn)食品分委會(huì)（ISO/TC34）等國際組織標(biāo)準(zhǔn)，以及美國、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家數(shù)據(jù)。（2）要實(shí)現(xiàn)全庫數(shù)據(jù)的主動(dòng)推送，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間引用關(guān)聯(lián)關(guān)系要清晰，歷次版本及修改信息要完備，項(xiàng)目指標(biāo)與檢測方法關(guān)聯(lián)配套，可多角度便捷查詢。（3）要有交互功能，一方面要能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各標(biāo)準(zhǔn)的使用頻次數(shù)據(jù)、使用者的地域和行業(yè)分布數(shù)據(jù)，便于主管部門對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用情況進(jìn)行多角度統(tǒng)計(jì)分析，開展標(biāo)準(zhǔn)化績效評價(jià)；另一方面要能實(shí)時(shí)收集使用者對標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見，便于向有關(guān)部門反映以及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。（4）要能提供開放接口（API），供各農(nóng)業(yè)相關(guān)部門官方網(wǎng)站調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過多點(diǎn)輻射，最大程度推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)基于產(chǎn)品營銷的生產(chǎn)檔案采集管理與追溯系統(tǒng)，使生產(chǎn)信息能全程透明，產(chǎn)品銷售能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，是十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2014年中央1號(hào)文件提出的明確要求。但鑒于目前政府層面的信息化追溯系統(tǒng)，一方面定位于責(zé)任追究，另一方面也無上位法依據(jù)，同時(shí)又需電腦、標(biāo)簽打印機(jī)、標(biāo)簽等硬性投入，而且可追溯產(chǎn)品尚不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)缺乏加入的積極性。因此，當(dāng)前應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，從產(chǎn)品營銷和生產(chǎn)管理服務(wù)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。該系統(tǒng)應(yīng)在可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷平臺(tái)作保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對人、事、時(shí)、地、物五大關(guān)鍵要素的全程管理，實(shí)現(xiàn)全過程信息透明。要通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)預(yù)警”：一要能在生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)對藥物的違規(guī)使用情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警；二要能在準(zhǔn)出節(jié)點(diǎn)對藥物檢出及超標(biāo)情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，以幫助生產(chǎn)企業(yè)快速定位問題，改進(jìn)管控措施。3.集成質(zhì)量安全管理托管服務(wù)，使企業(yè)生產(chǎn)合法合規(guī)，質(zhì)量安全源頭保障。要挖掘、引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量安全幫扶行動(dòng)，重點(diǎn)幫助生產(chǎn)企業(yè)解決5個(gè)問題。（1）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系建設(shè)。圍繞企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品種，重點(diǎn)針對重金屬、農(nóng)藥（獸藥）、添加劑、污染物、多發(fā)病蟲草害等開展全面風(fēng)險(xiǎn)診斷，集成整合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，遵循良好農(nóng)業(yè)規(guī)范框架，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范，重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)管理表、日常檢查表、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)操作規(guī)范等。同時(shí)組織對農(nóng)場員工開展全面質(zhì)量安全管理培訓(xùn)。（2）指導(dǎo)記錄生產(chǎn)檔案，協(xié)助建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系，定期開展技術(shù)巡查。（3）利用區(qū)域檢測資源，協(xié)助開展產(chǎn)品產(chǎn)地檢測。（4）定向監(jiān)測企業(yè)質(zhì)量安全輿情，協(xié)助開展分析研判和定向推送。（5）借助第三方可追溯農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營平臺(tái)，從產(chǎn)品品質(zhì)、安全角度協(xié)助企業(yè)做好產(chǎn)品宣傳推介，擴(kuò)大銷路。
三、運(yùn)行保障機(jī)制
【關(guān)鍵詞】橋梁；施工管理；質(zhì)量控制；安全
1. 引言
橋梁的建設(shè)步伐正在以前所未有的規(guī)模在全國各地展開，但頻繁出現(xiàn)的質(zhì)量與安全事故使橋梁的施工管理問題也越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了優(yōu)質(zhì)、安全地完成橋梁的施工，施工組織者一定要嚴(yán)把橋梁施工質(zhì)量關(guān)和加強(qiáng)施工過程中的安全控制。本文結(jié)合工程實(shí)踐，談?wù)剺蛄汗こ添?xiàng)目部如何做好橋梁施工的質(zhì)量與安全控制。
2. 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作
2.1項(xiàng)目管理目標(biāo)與規(guī)劃。
（1）項(xiàng)目管理是指以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，能夠?qū)こ添?xiàng)目（或其他一次性事業(yè)）按照其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)意義中的工程項(xiàng)目管理的管理對象是工程項(xiàng)目本身，是通過可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)規(guī)范、實(shí)物模型等定義和說明的。管理目標(biāo)的泛化作為一般意義上的項(xiàng)目管理目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)。
（2）工程項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目建設(shè)過程中扮演集策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者一身的角色，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理，這也就是通常所說的項(xiàng)目總監(jiān)的問題。特別是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，建筑市場的逐步規(guī)范和已加入WTO的現(xiàn)實(shí)，中國更需要真正意義上的項(xiàng)目管理，以滿足競爭日益激烈的國際和國內(nèi)市場的需要，這就使得項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目部的作用逐漸強(qiáng)化。項(xiàng)目管理目標(biāo)對一個(gè)項(xiàng)目重要性不言而喻，對橋梁施工階段來說更是基礎(chǔ)性的部分。在施工初期，項(xiàng)目部應(yīng)該明確確立項(xiàng)目管理目標(biāo)，明確未來項(xiàng)目要完成或者達(dá)到的水平與標(biāo)準(zhǔn)，并且制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理規(guī)劃，在規(guī)劃中必須明確橋梁施工的工期、項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、合同、信息等各項(xiàng)目標(biāo)，制定相應(yīng)的文明施工和環(huán)保措施，對各施工環(huán)節(jié)都進(jìn)行部署。對施工過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該做出預(yù)測，并且制定合理的應(yīng)對措施。
2.2場地規(guī)劃與機(jī)構(gòu)設(shè)置。開工之前，應(yīng)對施工場地進(jìn)行勘察，了解工程所在地的地形、人文、氣候等環(huán)境條件，初步對施工場地進(jìn)行平整、規(guī)劃，明確劃分生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)與生活區(qū)等。同時(shí)，按照工程項(xiàng)目管理成立項(xiàng)目經(jīng)理部，下設(shè)工程技術(shù)、機(jī)材、質(zhì)管、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、人事、行政等部門。另外，根據(jù)工程特點(diǎn)，組建測量、混凝土、基礎(chǔ)、架梁等專業(yè)隊(duì)，成立電焊、張拉、鋼筋等工班。
2.3編寫施工組織設(shè)計(jì)與施工方案。項(xiàng)目部組織技術(shù)人員要精心編寫施工組織設(shè)計(jì)，且在以后的施工過程中要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)工程的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)特點(diǎn)，認(rèn)真編號(hào)每個(gè)分項(xiàng)工程的施工方案。在每個(gè)分項(xiàng)工程施工前，由項(xiàng)目技術(shù)主辦組織施工人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，從技術(shù)人員到工班作業(yè)操作人員，層層落實(shí)，保證施工方案的順利實(shí)施。
3. 施工項(xiàng)目管理
3.1進(jìn)度控制。根據(jù)總工期目標(biāo)，項(xiàng)目部開工前應(yīng)編制總體網(wǎng)絡(luò)施工進(jìn)度計(jì)劃，確定影響工程施工的關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序，把關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序作為施工控制的重點(diǎn)。在工程施工過程中，根據(jù)各個(gè)階段的實(shí)施計(jì)劃要求，制定階段性的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并定期檢查計(jì)劃的落實(shí)情況。
3.2技術(shù)管理。橋梁建設(shè)的技術(shù)要求非常高，如墩基礎(chǔ)、墩身、主橋箱梁對技術(shù)都要求非高。而且考慮到地質(zhì)情況、氣候等施工環(huán)境，不斷地克服施工中的難題，對項(xiàng)目目標(biāo)的完成至關(guān)重要，因此，項(xiàng)目部專門應(yīng)成立技術(shù)攻關(guān)小組，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，大膽創(chuàng)新，不斷解決施工難題，為工程施工的順利進(jìn)行掃清技術(shù)障礙。
3.3質(zhì)量控制。在工程開工后，項(xiàng)目部在目標(biāo)的指引下，逐漸形成優(yōu)質(zhì)完成本項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)思想。其次，項(xiàng)目部建立了一系列質(zhì)量管理制度，形成一套健全的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。例如，要制定保證橋梁施工質(zhì)量保證措施的管理制度、對橋梁施工質(zhì)量檢查的管理制度以及橋梁施工質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等制度，還要實(shí)行崗位責(zé)任制，分清從項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)到每一位員工的崗位職責(zé)，加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，促使每一個(gè)崗位都能夠?qū)?xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
3.4安全控制。在施工現(xiàn)場，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心、安全負(fù)責(zé)人為主的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定出各項(xiàng)安全技術(shù)措施，確保在施工中安全工作在受控情況下進(jìn)行。把安全生產(chǎn)放在重要位置來抓，使全體人員都牢固樹立“安全第一”的思想。
3.4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)。做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。在生產(chǎn)活動(dòng)中，必須按“安全工作標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)好各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，使生產(chǎn)活動(dòng)在保證安全的前提下進(jìn)行。
（1）審核雇傭單位的安全資格認(rèn)證及施工隊(duì)長的安全合格證。
（2）與雇傭單位簽好安全合同。
（3）做好民工隊(duì)伍住地安全管理工作。
（4）做好崗前培訓(xùn)及安全教育工作。
（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)好各項(xiàng)安全責(zé)任制。
3.4.2做好各工種和各工序安全規(guī)范的制定。
（1）制定安全實(shí)施規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，并做好安全技術(shù)交底，使施工者人人都懂得安全技術(shù)規(guī)范，確保安全生產(chǎn)。
（2）做好對高空作業(yè)人員的崗前安全技術(shù)交底和培訓(xùn)工作，對防護(hù)設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行檢查，確保安全網(wǎng)、安全護(hù)欄規(guī)范有效。
（3）滿堂支架必須經(jīng)過安全計(jì)算，必須安全、經(jīng)濟(jì)、合理；支架基礎(chǔ)必須牢固結(jié)實(shí)，并設(shè)有合理的排水系統(tǒng)，確保支架安全可靠；混凝土澆筑時(shí)必須均勻澆筑，并指定專人檢查支架的狀態(tài)；泵車輸送混凝土?xí)r，嚴(yán)禁將輸送管道與排架接觸；排架拆除前對作業(yè)者做好安全技術(shù)交底，并派專人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
（4）現(xiàn)場安全用電嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，各種用電設(shè)備均要求接零和接地保護(hù)。電工每天必須對線路和用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題馬上處理，并做好檢查和事故處理記錄。
3.4.3嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范。
（1）施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范，施工人員在施工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范，包括《筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)檢查》、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等等。
（2）要以預(yù)防為主，加強(qiáng)職工思想教育。要職工牢固樹立安全就是效益的思想，進(jìn)行安全培訓(xùn)始終貫穿“預(yù)防為主”的思想。“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，“預(yù)防為主”就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。“預(yù)防為主”給我們的工作提出了更高的要求，要求我們將安全管理由過去傳統(tǒng)的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預(yù)防型，把工作重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”的工作上。
3.5成本控制。在做好進(jìn)度、質(zhì)量、安全的前提下，為了有效控制好項(xiàng)目成本，項(xiàng)目部應(yīng)建立全面成本控制體系，全過程、全方位、全員對項(xiàng)目所發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行控制。首先，從施工組織設(shè)計(jì)考慮，根據(jù)工程的施工特點(diǎn)、技術(shù)要求，結(jié)合項(xiàng)目部的施工能力、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備等實(shí)際情況，選用經(jīng)濟(jì)、合理、科學(xué)的施工方案，縮短工期，減少成本支出。其次，從技術(shù)的角度來控制，每個(gè)施工方案都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性論證，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)而降低成本。第三，通過管理創(chuàng)新進(jìn)行控制，項(xiàng)目部開展目標(biāo)成本管理，項(xiàng)目一開始就制定目標(biāo)成本計(jì)劃，把目標(biāo)成本計(jì)劃分解為單元工程成本，從而把成本責(zé)任落實(shí)到班組、個(gè)人中去。在實(shí)施目標(biāo)成本管理中，項(xiàng)目部不斷挖掘各種降低成本的潛力，如材料采購采用公開、公平、公正地競價(jià)，在保證鋼筋、水泥、小五金等材料質(zhì)量的前提下，大大降低材料價(jià)格、降低工程成本。
4. 結(jié)束語
為貫徹落實(shí)交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見》等文件以及省市治超工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“堵住、把住源頭、管住路面”的總體要求，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門緊密配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，依法嚴(yán)管，堅(jiān)決遏制超限超載行為，推進(jìn)全縣治超工作有序深入開展，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。
二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法
（一）加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)禁超限超載。
1.公安部門牽頭，會(huì)同交通等有關(guān)部門，對擅自改變車輛（含油汽罐車輛）外廓尺寸、加高攔板、加厚鋼板等非法改裝車輛，強(qiáng)行進(jìn)行拆解，收繳運(yùn)營手續(xù)，恢復(fù)車輛原狀，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對不符合標(biāo)準(zhǔn)或私自改裝的車輛，公安部門不得辦理行駛執(zhí)照，交通部門不得辦理營運(yùn)手續(xù)。
2.交通部門牽頭，協(xié)公安、工商等部門對公路沿線煤場、沙石料場等貨物集散地和裝載源頭，每逢月初1號(hào)和月中15號(hào)進(jìn)行排查摸底、登記造冊，摸清貨物裝載源頭，并與源頭企業(yè)簽訂合法裝載責(zé)任書。待《**省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》出臺(tái)后，對重點(diǎn)源頭裝載企業(yè)派駐運(yùn)管人員，對其他源頭企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)巡查，做到不放行一輛超限超載車輛出場（廠）上路。對未取得工商營業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營的要依法取締。
3.公安部門牽頭，協(xié)交通部門把行政區(qū)域入境口作為執(zhí)勤重點(diǎn)，禁止非法超限超載車輛駛?cè)刖硟?nèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村公路與國省干線、高速公路交接處的流動(dòng)稽查，防止非法超限超載車輛避站繞行。按照上級要求，在省道*線***交界處設(shè)立“禁止超限車輛入境，違者依法處罰”的警告標(biāo)志。由交通部門牽頭設(shè)置勸返點(diǎn)，派員24小時(shí)值守，對超限車輛進(jìn)行勸返或堵在境外。
（二）加快站點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)治超。
充分發(fā)揮現(xiàn)有治超檢測站的作用，攔截疑似超限超載車輛進(jìn)站檢測，對所有超限超載車輛按有關(guān)規(guī)定處理。姚九卜流動(dòng)超限卸載場全面啟動(dòng)，24小時(shí)運(yùn)行。對進(jìn)入本縣區(qū)域的超限車輛按照交通路政、公安交警為主，有關(guān)部門配合的治超形式，對本縣區(qū)域或過境的超限車輛實(shí)施治理。在因卸載場不能容納所查扣車輛時(shí)，經(jīng)縣治超辦同意，報(bào)市治超辦批準(zhǔn)，可以選擇具有停置車輛、過磅功能的場地，對超限車輛按規(guī)定程序?qū)嵤┨幚怼?/p>
（三）嚴(yán)格實(shí)施卸載，依法嚴(yán)管重罰。
1.車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛非法超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[20**]455號(hào)）中的規(guī)定執(zhí)行。
2.非法超限超載或卸載后嚴(yán)重影響貨物質(zhì)量、卸載后無法保管的或?qū)θ梭w健康有害的等不宜就地卸載的貨物，要責(zé)令車主自行就近卸載，并在執(zhí)法文書上注明。發(fā)現(xiàn)該車不按規(guī)定自行卸載的，可視為新的違法行為給予行政處罰。對拒不服從管理的非法超限超載車輛，在不影響交通安全和保證及時(shí)清理的前提下，可實(shí)施就地強(qiáng)制卸載。
任何部門和單位不得以任何理由對非法超限超載車輛（運(yùn)輸不宜卸載或無法卸載的非法超限超載車輛除外）只罰款不卸載而放行，所卸貨物按有關(guān)規(guī)定處理。
3.對非法超限超載車輛，公安部門、交通部門要依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超載治理工作的通知》（[20**]30號(hào)）、交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》（公路發(fā)[20**]596號(hào)）、《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見》、《**省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)違法超限運(yùn)輸車輛行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施行政處罰。
4.交通運(yùn)管部門要根據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》中的規(guī)定，對明知駕駛嚴(yán)重超限超載車輛且又沒有進(jìn)行卸載的駕駛?cè)藛T吊銷從業(yè)資格證。
（四）積極疏導(dǎo)交通，確保道路通暢。
交通疏導(dǎo)工作由公安交警負(fù)責(zé)，由交通路政協(xié)助。特殊、緊急情況下，在縣政府治超辦的同意下，可放行一部分超限超載車輛進(jìn)境，按照相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)超限超載車輛到流動(dòng)治超卸載場進(jìn)行處理。
對一些惡意堵塞交通、蓄意制造事端，集結(jié)闖卡的非法超限運(yùn)輸車輛司機(jī)，予以嚴(yán)歷打擊，可采取必要的強(qiáng)制措施，移走車輛至路外和就近卸載場卸載。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（一）要加強(qiáng)對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣政府成立了以副縣長曹勇同志為組長，公安、交通、糾風(fēng)部門主要負(fù)責(zé)同志為副組長的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開治超工作聯(lián)席會(huì)議，研究新情況，解決新問題。治超領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，治超辦主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對本縣行政區(qū)域內(nèi)的治超協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)對、處理各類突發(fā)（群體）事件，負(fù)責(zé)重特大事件的上報(bào)、處理及其他日常工作。
（二）各成員單位要嚴(yán)格按照交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》中的職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同做好超限超載車輛治理工作。
治超檢測站實(shí)行交通、公安部門聯(lián)合執(zhí)法。交通部門負(fù)責(zé)治超檢測站(場)的建設(shè)、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對非法超限超載車輛實(shí)施卸載、處罰。公安交警負(fù)責(zé)攔截非法超限超載車輛并引導(dǎo)其進(jìn)站檢測、維護(hù)交通秩序，同時(shí)對違法超限超載的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私o予記分處理。治超檢測站警力配備2-4名,實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤,各公路巡警中隊(duì)在執(zhí)行路面勤務(wù)的同時(shí)，協(xié)助流動(dòng)治超隊(duì)伍場完成攔截超限超載車輛任務(wù)。公安治安部門及沿途派出所負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測站治安秩序，明確負(fù)責(zé)人和主管民警，建立治安聯(lián)防制度，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車、“車托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作的違法犯罪行為。監(jiān)察、糾風(fēng)部門要明確專人，負(fù)責(zé)治超工作的違法犯罪行為、負(fù)責(zé)治超工作紀(jì)律和職責(zé)督察。對治超不力、不履行或不正確履行職責(zé)的有關(guān)部門和單位，以及違反規(guī)定造成公路“三亂”的單位和個(gè)人，要追究單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）完善治超機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1.治超檢測站實(shí)行定員定崗，人員從交通、公安系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。財(cái)政部門要將治理工作費(fèi)用、治超人員經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算。治超罰沒收入全額繳入同級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。新晨
2.實(shí)行執(zhí)法人員素質(zhì)審查和崗位培訓(xùn)制度。對經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的，調(diào)離執(zhí)法崗位。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”。縣治超辦要成立督查小組并公布監(jiān)督電話，加大對舉報(bào)案件的查處力度，組織明察暗訪，對內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法、私放非法超限超載車輛的，要一查到底，堅(jiān)決處理。
（四）建立責(zé)任追究制度。
[關(guān)鍵詞]糧食；質(zhì)量；安全；監(jiān)測；能力
中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0334-01
前言
“民以食為天、食以安為先”，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)、系統(tǒng)無風(fēng)險(xiǎn)”的質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)目標(biāo)，是確保糧食質(zhì)量安全的根本保證。《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定“具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力”是從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件之一〔1〕；《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定“從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α薄?〕。
1 糧食企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測能力現(xiàn)狀
1.1 國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)
1.1.1 檢驗(yàn)人員
各企業(yè)配備2名以上檢驗(yàn)員，具備企業(yè)所經(jīng)營的糧食質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)測能力。
1.1.2 檢驗(yàn)儀器設(shè)備
配備了用于質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器設(shè)備。
存在問題：儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)沒有配高速旋風(fēng)磨、小麥硬度指數(shù)儀等儀器設(shè)備；不具備真菌毒素、農(nóng)藥殘留量監(jiān)測用儀器設(shè)備。
1.1.3 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境
有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和辦公室，9戶企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室面積不小于50平方米，實(shí)驗(yàn)室配備了操作臺(tái)。
存在問題：少數(shù)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室面積不足50平方米。
1.1.4 糧食法規(guī)政策、管理制度、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行
能夠執(zhí)行國家糧食法規(guī)、質(zhì)價(jià)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分執(zhí)行糧食收購入庫、儲(chǔ)存、銷售出庫質(zhì)量安全監(jiān)測制度。
存在問題：部分企業(yè)沒建立庫存糧食質(zhì)量安全檔案；糧食銷售出庫時(shí)多數(shù)企業(yè)沒有出具質(zhì)量安全監(jiān)測報(bào)告。
1.2 國有大米加工企業(yè)
1.2.1 檢驗(yàn)員
配備檢驗(yàn)員1名―2名，具備稻谷、大米質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)測能力。
1.2.2 檢驗(yàn)儀器設(shè)備
企業(yè)配備了實(shí)驗(yàn)礱谷機(jī)、碾米機(jī)等專用設(shè)備和谷物選篩、電熱干燥箱、電子天平等通用儀器設(shè)備。
存在問題：企業(yè)不具備真菌毒素、農(nóng)藥殘留量監(jiān)測用儀器設(shè)備。
1.2.3 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境
有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和辦公室，2戶企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室面積不小于50平方米，實(shí)驗(yàn)室配備了操作臺(tái)、上下水齊全、照明符合要求。
存在問題：個(gè)別企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室面積較小，操作臺(tái)不符合要求。
1.2.4 糧食法規(guī)政策、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行
能夠貫徹執(zhí)行國家糧食法規(guī)、質(zhì)價(jià)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分執(zhí)行糧食收購入庫、儲(chǔ)存、銷售出庫質(zhì)量安全監(jiān)測制度。
存在問題：企業(yè)沒有建立糧食質(zhì)量安全檔案。
1.3 非國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)
1.3.1 檢驗(yàn)員
2戶企業(yè)配備4名檢驗(yàn)員，基本能夠完成糧食質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)測任務(wù)。
存在問題：1名檢驗(yàn)員不能滿足檢驗(yàn)工作需要。
1.3.2 檢驗(yàn)儀器設(shè)備
配備了容重器、谷物選篩、電熱干燥箱、電子天平、快速測水儀等檢驗(yàn)儀器設(shè)備。
存在問題：企業(yè)沒有配備用于糧食安全指標(biāo)檢測的酶標(biāo)儀。
1.3.3 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境
有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室配備了操作臺(tái)、照明符合要求。
存在問題：部分企業(yè)實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)不規(guī)范。
1.3.4 糧食法規(guī)政策、管理制度、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行
能夠執(zhí)行國家糧食法規(guī)、質(zhì)價(jià)政策、國家標(biāo)準(zhǔn)，部分執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全監(jiān)測制度。
存在問題：所有企業(yè)對庫存的糧食沒有建立質(zhì)量安全檔案；多數(shù)企業(yè)糧食銷售出庫時(shí)，沒按規(guī)定檢驗(yàn)并出具質(zhì)量安全監(jiān)測報(bào)告。
1.4 非國有大米加工企業(yè)
1.4.1 檢驗(yàn)員
企業(yè)配備了檢驗(yàn)員，能夠勝任本單位的糧食質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)測任務(wù)。
1.4.2 檢驗(yàn)儀器設(shè)備
4戶企業(yè)配備了實(shí)驗(yàn)礱谷機(jī)、實(shí)驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)、實(shí)驗(yàn)精米機(jī)、谷物選篩、電子天平、電熱恒溫干燥箱等儀器設(shè)備。
存在問題：沒有配備檢驗(yàn)儀器設(shè)備很難做對原料（稻谷）、產(chǎn)品（大米）進(jìn)行批次送檢。
1.4.3 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境
4戶企業(yè)有獨(dú)立的檢驗(yàn)室和辦公室，檢驗(yàn)室面積大于50平方米，檢驗(yàn)室配備比較規(guī)范的操作臺(tái)。
1.4.4 糧食法規(guī)政策、管理制度、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行
有檢驗(yàn)室的企業(yè)能夠執(zhí)行國家有關(guān)糧食法規(guī)、質(zhì)價(jià)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分執(zhí)行糧食收購入庫、加工、庫存銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測制度。
存在問題：有檢驗(yàn)室的企業(yè)不具備糧食及副產(chǎn)物安全指標(biāo)的監(jiān)測能力。
2 對規(guī)范糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力的建議
結(jié)合對糧食企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)測能力現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，對糧食企業(yè)所應(yīng)具備的質(zhì)量安全監(jiān)測能力提出以下建議：
2.1 檢驗(yàn)員
取得省級以上糧食行政管理部門核發(fā)的檢驗(yàn)員資格證書，通過省級主管部門技術(shù)培訓(xùn)，能夠完成糧食質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)，檢驗(yàn)員配備指數(shù)：
2.1.1 糧食收儲(chǔ)企業(yè)
年收購量2萬噸（含）以下的至少1名；年收購量15萬噸（含）以下的不少于2名；年收購量15萬噸以上的不少于3名。
2.1.2 糧食加工企業(yè)
年加工量1萬噸（含）以下的至少1名；年加工量1萬噸以上，3萬噸（含）以下的不少與2名；年加工量3萬噸以上的不少于3名。
2.2 檢驗(yàn)儀器設(shè)備
必須配備扦樣器、分樣器和用于糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和主要安全指標(biāo)檢驗(yàn)用的儀器設(shè)備。
2.2.1 通用儀器設(shè)備：
油脂扦樣器、電動(dòng)深層扦樣器、包裝扦樣器、分樣器、谷物選篩、實(shí)驗(yàn)電動(dòng)粉碎機(jī)、萬用電爐、保水磨、高速旋風(fēng)磨、多用調(diào)速振蕩器、電子天平、電冰箱、電熱恒溫干燥箱、恒溫水浴鍋等。
2.2.2 專用儀器設(shè)備
玉米：容重器；高粱：容重器、紫外―可見分光光度計(jì)；稻谷：實(shí)驗(yàn)礱谷機(jī)、實(shí)驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)、精米機(jī)；小麥：容重器、小麥硬度指數(shù)儀、降落數(shù)值儀；小麥粉：高溫爐、磁性金屬物測定儀、電動(dòng)驗(yàn)粉篩、含砂量測定裝置等；植物油：羅維朋比色計(jì)、擇光指數(shù)儀、液體比重天平、煙點(diǎn)箱等。
2.2.3 用于糧食安全指標(biāo)檢測的儀器
酶標(biāo)儀、氣相色譜儀、微波消解器等。
2.3 檢驗(yàn)室環(huán)境
實(shí)驗(yàn)室布局合理、實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)符合要求，水電氣齊全符合要求，室內(nèi)采光、照明符合要求，室內(nèi)通風(fēng)、溫濕度符合要求。
2.3.1 一般糧食收儲(chǔ)企業(yè)
實(shí)驗(yàn)室面積不小于80平方米。
2.3.2 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)
實(shí)驗(yàn)室面積不小于100平方米。
2.3.3 中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)
實(shí)驗(yàn)室面積不小于150平方米。
2.3.4 糧食加工企業(yè)
實(shí)驗(yàn)室面積不小于100平方米。
2.4 執(zhí)行糧食法規(guī)、質(zhì)價(jià)政策、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)具備的條件
落實(shí)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立各級糧食質(zhì)量安全責(zé)任制和規(guī)章制度，建立糧食質(zhì)量安全檔案；認(rèn)真執(zhí)行糧食法律法規(guī)、質(zhì)價(jià)政策、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；原始記錄、報(bào)告齊全，管理實(shí)現(xiàn)檔案化。
3 企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定程序
3.1 企業(yè)提出申請
糧食企業(yè)以書面形式向糧食行政主管部門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出申請。
3.2 現(xiàn)場認(rèn)定
糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接到申請后的2個(gè)工作日內(nèi)，派至少2名專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)，嚴(yán)格按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定條件》逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真認(rèn)定，詳細(xì)填寫各項(xiàng)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定工作底稿》。
3.3 核準(zhǔn)簽發(fā)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定通知書》
現(xiàn)場認(rèn)定工作結(jié)束，由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定條件》和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定底稿》進(jìn)行審核，對符合認(rèn)定條件的企業(yè)批準(zhǔn)簽發(fā)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力認(rèn)定通知書》。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全質(zhì)量管理；看法和體會(huì)
“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這是千真萬確的真理，也是每個(gè)企業(yè)最關(guān)注的。我們從這句話中就感覺到：施工安全、質(zhì)量控制在施工過程中的重要性。施工監(jiān)理、管理決定著建筑物的質(zhì)量，施工安全決定著建筑施工企業(yè)的發(fā)展，施工質(zhì)量決定著建筑施工的生存。施工安全、保障工程質(zhì)量是建筑施工中最最關(guān)鍵的兩個(gè)重要方面，抓好這兩個(gè)方面的工作關(guān)系到建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)與安全。下面，筆者就建筑施工中安全管理和質(zhì)量控制兩個(gè)方面談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
1 建筑施工中的安全管理
建筑施工是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全事故發(fā)生的幾率相對較高，特別是在目前高層建筑較多，建筑設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，大多采用機(jī)械化作業(yè)，特別是大型機(jī)械施工的情形較為普遍，更增加了事故發(fā)生的幾率。因此，加強(qiáng)建筑施工的安全管理，保證施工人員的生命安全，降低事故發(fā)生的幾率尤為重要，對施工人員嚴(yán)格的要求，嚴(yán)格按操作規(guī)程施工安全管理是非常必要的。
1.1 建筑安全管理中存在的問題
一是建筑安全監(jiān)察員兼職多，常常出現(xiàn)安全監(jiān)察死角。大多建筑企業(yè)為了節(jié)省開支成本，對安全管理人員設(shè)置人數(shù)少，或施工現(xiàn)場的安全人員常常讓其他技術(shù)和管理人員兼職，像這種安全監(jiān)管人員嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象較為普遍，表現(xiàn)為安全人員無法覆蓋整個(gè)施工的工作面，造成建筑施工現(xiàn)場工作面出現(xiàn)很多安全監(jiān)察死角。特別是一些兼職的安全管理員安全管理的職業(yè)素質(zhì)差，又不能及時(shí)和深入的參加安全教育培訓(xùn)，缺乏安全檢查的意識(shí)，隱患排查能力低，更談不上安全檢查和隱患排查的經(jīng)驗(yàn)。
二是個(gè)別項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，只重視建筑施工技術(shù)管理，忽視安全管理。有的項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)不清，崗位不明，不能處理好技術(shù)施工管理和安全管理的關(guān)系，認(rèn)為自己的工作只是負(fù)責(zé)技術(shù)管理，存在這樣的認(rèn)識(shí)偏差是造成事故頻發(fā)的主要原因。如在搭設(shè)外架、拆裝模板、布置臨電時(shí)，圖省事，省勁，方便干活等安全隱患多的工作時(shí)，為應(yīng)付安全檢查簡單拼湊、違規(guī)操作，完全不按預(yù)先制訂的安全方案操作，也不結(jié)合現(xiàn)場工作項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工中存在很大的安全隱患，以至于出現(xiàn)安全事故的發(fā)生。
三是對安全違規(guī)事件和人員以罰代管，以罰代教。不少施工部門或安全管理部門對建筑施工中的違規(guī)操作和小事故以及項(xiàng)目安全管理人員的安全考核不合格項(xiàng)目，不是進(jìn)行必要的教育和整改，而是以處罰代替教育，或是處罰了事，不整改，不復(fù)檢，一罰了事。上至項(xiàng)目管理人員，下至安全監(jiān)督員。這樣的效果往往導(dǎo)致施工人員或管理人員產(chǎn)生逆反心里和逆反情緒，缺乏整改積極性，甚至出現(xiàn)讓罰款變相成為花錢買違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.2 確保建筑施工安全要做好以下幾方面的工作
一是加大安全管理力度，增加培訓(xùn)教育的成本投入建立一支素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、完善可靠的安全管理隊(duì)伍。要從是否掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、是否具備敏銳的觀察力、是否具有現(xiàn)場豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，是否具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，是否有較強(qiáng)的責(zé)任心等幾個(gè)方面選撥和培養(yǎng)安全管理人員和安全監(jiān)督員。可以從建筑施工企業(yè)內(nèi)部選撥和培養(yǎng)，也可以從人才市場招聘。無論是從建筑施工企業(yè)內(nèi)部選撥和培養(yǎng)的，還是從人才市場招聘的，施工企業(yè)都要加大投入，進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)和考試，實(shí)行持證上崗，以確保安全管理員較好的勝任安全監(jiān)管工作。
二是對建筑施工中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和事故易發(fā)和多發(fā)環(huán)節(jié)和作業(yè)層面加大管理和檢查力度。項(xiàng)目主管和相關(guān)部門要加強(qiáng)對技術(shù)負(fù)責(zé)人相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加大安全知識(shí)教育力度，針對建筑施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)部位，標(biāo)示提醒牌進(jìn)行提示，重點(diǎn)檢查和防范。例如塔吊活動(dòng)區(qū)域、卸料平臺(tái)、懸挑架下等重點(diǎn)部位。另外，在安全管理方案編制及交底時(shí)，技術(shù)人員必須在專職安全員，或者安全工程師的協(xié)助下，對重點(diǎn)施工現(xiàn)場、作業(yè)面仔細(xì)查勘，重點(diǎn)做出切實(shí)可行、安全可靠的管理方案。
三是獎(jiǎng)罰并重，獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮宣傳、教育的作用。對在建筑施工中一定工期內(nèi)沒有發(fā)生的安全隱患和事故的班組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理員定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，給予物質(zhì)和精神兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)；對于在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，或存在的安全隱患的，要嚴(yán)肅批評，除限期整改外，要實(shí)現(xiàn)通報(bào)制度，情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)規(guī)定給予處罰；對發(fā)生事故的，除給與處罰外，要追究相關(guān)責(zé)任人和管理人員的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，造成后果的要絕不手軟，將追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
2 隊(duì)建筑施工的質(zhì)量控制
要確保建筑工程的質(zhì)量，就必須抓好建筑施工個(gè)階段的質(zhì)量控制與管理。影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素一般涉及設(shè)計(jì)施工人員、建筑材料、施工機(jī)械等，質(zhì)量控制與管理過程比較復(fù)雜，因此，在施工過程中抓好質(zhì)量控制與管理要做好以下三個(gè)方面的工作。
首先要對建筑項(xiàng)目的技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表進(jìn)行必要的管理，如：查驗(yàn)技術(shù)資質(zhì)，驗(yàn)證開工報(bào)告，設(shè)計(jì)施工方案、組織施工，勘驗(yàn)質(zhì)量檢驗(yàn)證書，收集各種施工設(shè)計(jì)資料和圖表，協(xié)調(diào)工程變更、檢查施工交接環(huán)節(jié)，做實(shí)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，做好各個(gè)階段的施工報(bào)告，驗(yàn)證必要的技術(shù)簽證和文件等。
其次要加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度建設(shè)。如：工程質(zhì)量例會(huì)制度；；原材料、構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)場驗(yàn)收制度；工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)、質(zhì)量交底制度；工程質(zhì)量崗位責(zé)任制度；工程質(zhì)量樣板引路制度；工程質(zhì)量施工過程三檢制度；工程質(zhì)量驗(yàn)收制度；持證上崗制度；工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則制度等。并保證這些制度的落實(shí)和執(zhí)行。
再次施工現(xiàn)場要配備必要的技術(shù)資料、檢測工具。施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備《條例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程竣工技術(shù)檔案編制辦法》、《建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備現(xiàn)場檢測儀器、設(shè)備并對混凝土強(qiáng)度、坍落度，鋼筋直徑、位置、間距、保護(hù)層厚度，室內(nèi)層高、軸線距離，砌體砂漿強(qiáng)度等進(jìn)行質(zhì)量檢測。檢測記錄要專人管理，并且以備隨時(shí)進(jìn)行檢查。
此外，要對技術(shù)和質(zhì)量管理人員的進(jìn)行必要的培訓(xùn)和管理。一是施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)的各級技術(shù)、質(zhì)量管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)的總監(jiān)理工程師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是單位工程技術(shù)檔案應(yīng)由單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人結(jié)合工程的實(shí)際在施工現(xiàn)場編制。
總之，建筑安全和質(zhì)量管理是涉及人民生命和財(cái)產(chǎn)的頭等大事，也是建筑企業(yè)生存發(fā)展的最最重視的兩個(gè)方面。隨著社會(huì)和人們對建筑安全和質(zhì)量管理的進(jìn)一步關(guān)注，也隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，在理論和方法上探索更加完善和科學(xué)的安全和質(zhì)量管理體系和方法勢在必行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】橋梁施工；安全管理；質(zhì)量控制
工程質(zhì)量是關(guān)系到國家建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大事。橋梁工程的質(zhì)量不但關(guān)系到交通運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行，還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。加強(qiáng)橋梁工程的質(zhì)量管理，有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
一、影響橋梁的施工安全質(zhì)量管理的因素
（一）人為因素
當(dāng)前，我國的橋梁建設(shè)事故頻繁出現(xiàn)，其中人為因素占了組要原因，主要表現(xiàn)在：施工者未按照施工的要求進(jìn)行操作，部分施工人員的安全安全意識(shí)欠缺；在施工的過程中，沒有佩戴安全帽與安全帶。部分施工者對工程的操作、對施工注意的事項(xiàng)不重視、施工的技術(shù)不規(guī)范；此外，部分施工者無證上崗，起重機(jī)違規(guī)操作，運(yùn)輸車輛超載等現(xiàn)象較為常見。
（二）機(jī)械設(shè)備因素
現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備是建筑工程施工中必不可少的工具，設(shè)備的狀況直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度。另外，設(shè)備合理地使用和及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)是保證設(shè)備良好運(yùn)行的關(guān)鍵；技術(shù)措施不及時(shí)；施工操作不規(guī)范。
（三）環(huán)境因素
環(huán)境因素對建筑工程的安全與質(zhì)量均造成一定的影響，例如，當(dāng)天氣條件復(fù)雜多變，遇到山洪、暴雨以及泥石流惡劣的天氣時(shí)，會(huì)對建筑工程造成直接的影響。因此，在初步進(jìn)行工程的建設(shè)時(shí)，應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料以及水文地質(zhì)情況等因素，有效的預(yù)測自然災(zāi)害，減少人員的傷亡與損失。
（四）材料因素
建筑材料是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的重要保證。如果建筑材料質(zhì)量不符合要求，則工程的質(zhì)量就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。目前，在我國的建筑工程中有很多建筑材料的質(zhì)量并未能達(dá)到質(zhì)量要求，這極大制約了工程的質(zhì)量。
二、橋梁工程施工安全質(zhì)量管理的措施
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)選施工人員
工程質(zhì)量是參加工程項(xiàng)目施工的所有人員，具體包括技術(shù)管理干部、操作人員服務(wù)人員等協(xié)同工作的結(jié)果，施工人員是形成工程質(zhì)量的主要因素。控制施工質(zhì)量，首先應(yīng)培訓(xùn)施工人員，提高他們的綜合素質(zhì)。首先，應(yīng)提高施工人員的安全意識(shí)。按照質(zhì)量管理的要求，施工人員應(yīng)樹立五大觀念：“質(zhì)量第一”、“預(yù)控為主”、“為用戶服務(wù)”、“用數(shù)據(jù)說話”以及“社會(huì)效益與企業(yè)效益并重的綜合效益”。其次，應(yīng)提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員都應(yīng)具有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃和目標(biāo)管理的能力，組織施工和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的能力以及識(shí)別質(zhì)量和檢查質(zhì)量的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)具有較高的技術(shù)技能，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念。最后，服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，能以出色的服務(wù)，間接地保障工程質(zhì)量。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量
在目前物資供應(yīng)處于買方市場的環(huán)境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”“有獎(jiǎng)銷售”、“送貨上門銷售”等等，這對采購人員具有很大的誘惑。因此，在建筑材料選擇方面我們特別要注意把好采購關(guān)。首先，應(yīng)培養(yǎng)采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒別水平。采購員應(yīng)挑選那些事業(yè)心強(qiáng)，誠實(shí)守信，并具有一定專業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任。其次，施工項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求選材，要有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對進(jìn)場材料除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測。凡不符合要求的設(shè)備和材料，堅(jiān)決使用，一旦發(fā)現(xiàn)有材料質(zhì)量問題應(yīng)堅(jiān)持追蹤到底。為把好材料關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取速送檢制度，以確保檢測報(bào)告的真實(shí)性。
（三）做好施工現(xiàn)場的環(huán)境管理工作
及時(shí)做好施工現(xiàn)場的采光與照明等工作，便于施工人員進(jìn)行施工，當(dāng)施工者處于耀眼的強(qiáng)光進(jìn)行操作時(shí)，應(yīng)佩戴墨鏡，以防傷及眼部；當(dāng)施工者處于黑暗場地時(shí)，光線應(yīng)該足夠明亮，確保施工操作環(huán)境的安全。此外，為了很好的減少施工事故的頻繁出現(xiàn)，應(yīng)將醒目、鮮艷的施工安全標(biāo)語或者是警示標(biāo)志設(shè)置于明顯的位置，可以對施工者起到提示作用。最后，對于在橋梁的施工現(xiàn)場中場地的平整、材料的堆放以及施工機(jī)械設(shè)備是否安置穩(wěn)固好、電路的照明以及保護(hù)措施是否到位等情況也應(yīng)逐一落實(shí)清楚，為施工的安全與質(zhì)量控制創(chuàng)造較好的環(huán)境。
（四）施工工序的質(zhì)量控制
施工工序直接決定了工程質(zhì)量，要想控制好施工的安全與質(zhì)量就必須控制每一道工序的質(zhì)量，具體如下：嚴(yán)格遵守施工工藝和操作規(guī)程，任何人都不得違反；主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件的質(zhì)量，橋梁施工工序活動(dòng)條件包括的內(nèi)容較多，主要有操作者、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境等。只有將這些因素切實(shí)有效地控制起來，才能保證每道工序的正常運(yùn)行；及時(shí)檢驗(yàn)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量，工序活動(dòng)效果是評價(jià)工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度。為此，必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即研究處理。
（五）完善規(guī)章制度
只有嚴(yán)格按照建筑工程程序辦事，才能保證工程質(zhì)量。應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度做切實(shí)可行的計(jì)劃，計(jì)劃一旦下達(dá)就要嚴(yán)格執(zhí)行。每一工程開工前，必須時(shí)行圖紙的會(huì)審，使各方進(jìn)一步熟悉圖紙，明確工程施工的各種環(huán)節(jié)和需要注意的問題。工程監(jiān)理人員是建設(shè)單位的工程現(xiàn)場代表，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)等均負(fù)有生有責(zé)任。有了保證質(zhì)量的施工制度，還要嚴(yán)格要求才能實(shí)現(xiàn)；要搞好文明施工，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境清潔，物料堆放有序，設(shè)備整潔完好，完全設(shè)施齊全，道路平整暢通，制度標(biāo)準(zhǔn)健全，勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格，施工秩序井然”的目標(biāo)，定期召開技術(shù)例會(huì)，各工種監(jiān)管人員反饋現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及處理方法，一旦出問題，便于分清責(zé)任，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。
三、增強(qiáng)橋梁安全性與耐久性
隨著橋梁工程在交通建設(shè)中所占的比重越來越大、地位越來越重要，這也對橋梁設(shè)計(jì)中的安全性和耐久性提出了更高的要求。
尤其是近些年，因?yàn)闃蛄喊踩院湍途眯缘确矫娴膯栴}，國內(nèi)外橋梁運(yùn)營與維護(hù)所付出的慘重代價(jià)和發(fā)生的橋梁事故也屢見不鮮。通過分析，我們可以得出提高橋梁安全和耐久的兩個(gè)必要措施：一是要有不斷健全的規(guī)章、規(guī)程、制度和建立科學(xué)的管理體系，其能確保橋梁工程的質(zhì)量，質(zhì)量是結(jié)構(gòu)安全與耐久的最基本的要求；二是應(yīng)該力圖開展保障結(jié)構(gòu)安全與耐久的新設(shè)計(jì)理念的研究：認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)各部件的壽命不是完全相同的，因而結(jié)構(gòu)壽命期內(nèi)功能的保證，必須從設(shè)計(jì)、施工、材料、檢測、維修、加固整個(gè)過程來考慮，審視結(jié)構(gòu)的概念設(shè)計(jì)與構(gòu)造設(shè)計(jì)，并保障結(jié)構(gòu)在生命期內(nèi)的結(jié)構(gòu)可檢性、可換性、可修性、可控性、可強(qiáng)性和可持續(xù)性。因?yàn)樵谛碌男蝿菹拢瑢?shí)施橋梁新設(shè)計(jì)理念過程中的科學(xué)決策關(guān)鍵技術(shù)DD進(jìn)行橋梁風(fēng)險(xiǎn)評估，尤為必要。畢竟，“保險(xiǎn)是減少風(fēng)險(xiǎn)的有效措施”。
四、結(jié)束語
綜上所述，在橋梁的施工過程中，處理好安全和質(zhì)量的管理、控制工作，對于整個(gè)橋梁建筑而言十分關(guān)鍵，需要建筑的施工者與管理者做好各方面的環(huán)節(jié)工作，真正保證橋梁工程的建設(shè)能夠順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 熊廣忠，工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)用手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1994.
1.1制定完善的安全管理制度
要想保證電力工程施工的安全，就必須制定完善的安全管理制度，為工程建設(shè)提供科學(xué)、合理的參考依據(jù)，用制度對施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，杜絕施工方違反制度、利用制度漏洞的行為。首先，要建立健全電力工程的安全生產(chǎn)制度，對施工方案以及施工過程中的具體工作制定詳細(xì)的規(guī)范條例。建立相應(yīng)的責(zé)任承包制，對施工中的各個(gè)工序任務(wù)進(jìn)行明確的分工，加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)。實(shí)施科學(xué)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，激發(fā)施工人員的工作積極性；其次，要加大執(zhí)行力度，確保相關(guān)制度的貫徹實(shí)施。無論是工程的監(jiān)管人員，還是施工人員，都應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的工作規(guī)程，對于違反工作規(guī)程的人員給以嚴(yán)格的懲罰，防止事故，尤其是重大事故的發(fā)生。
1.2加強(qiáng)防范措施
電力工程施工安全管理的工作重點(diǎn)就是盡量防止因?yàn)槿藶榈牟僮魇д`引起工程事故，造成人員傷亡。因此，要按照動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評估、分級控制的原則，對電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。通過電力工程開工前的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對電力工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評估，不同動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級采取不同的管理措施，保證電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。在工程實(shí)施的過程中一定要加強(qiáng)防范措施，嚴(yán)格遵循電氣操作的相關(guān)規(guī)范條例與技術(shù)措施；在制定施工方案時(shí)，要以安全生產(chǎn)為首要目標(biāo)，注意各個(gè)工序中設(shè)備與技術(shù)的選用；加大對工程實(shí)施中安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)電力工程施工安全管理工作的規(guī)范化發(fā)展；安全管理人員要盡到崗位職責(zé)，完成崗位任務(wù)，起到安全監(jiān)督的作用；工程管理人員應(yīng)充分了解電力工程的具體施工過程，對施工中的薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，針對工序的實(shí)際安全生產(chǎn)問題采取相應(yīng)的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)對工程施工過程的安全管理。
1.3提高員工的綜合工作能力
員工是工程施工中各項(xiàng)管理工作的主體，員工的綜合工作能力決定了管理工作的成效，因此，要加強(qiáng)電力工程施工中的安全管理與質(zhì)量控制管理，首先就要提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，定期開展安全教育培訓(xùn)，使管理人員、施工人員以及技術(shù)人員在工作中堅(jiān)持安全第一的原則；通過相應(yīng)的崗位培訓(xùn)與強(qiáng)化訓(xùn)練提高工作人員的職業(yè)技能，使其熟練掌握安全操作技術(shù)，并能很好地應(yīng)對施工過程中的突發(fā)事件，減少工程事故的發(fā)生以及事故帶來的影響。
2.電力工程的質(zhì)量控制管理
2.1設(shè)計(jì)過程中的質(zhì)量控制管理
首先要建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量管理組織機(jī)林昌興構(gòu)，落實(shí)工程建設(shè)各方的質(zhì)量管理責(zé)任。在電力工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前電力市場的需要以及工程的實(shí)際環(huán)境對工程項(xiàng)目的選址、可行性進(jìn)行深入的核查，確保計(jì)劃任務(wù)書中的各項(xiàng)內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)。在設(shè)計(jì)任務(wù)書的指導(dǎo)下完成方案與施工圖的設(shè)計(jì)，對工程的實(shí)施細(xì)節(jié)做出相應(yīng)的執(zhí)行流程圖，為施工人員的操作以及管理人員的工作提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對施工質(zhì)量的有效控制。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該考慮到電力工程項(xiàng)目的施工特性，并結(jié)合一線員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使設(shè)計(jì)更科學(xué)、更合理。
2.2施工過程中的質(zhì)量控制管理
施工階段的工作是工程質(zhì)量形成的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)加以重視。首先，要注意工程材料的選擇。材料是工程的構(gòu)建組成，材料的質(zhì)量與性能決定了施工質(zhì)量，因此，在進(jìn)行建筑材料的選購時(shí)，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)進(jìn)行查證，確保材料符合國家規(guī)范。在材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)過程中，要按照材料特性，選擇科學(xué)的工具和方法，確保材料不發(fā)生變性；其次，要根據(jù)工程的具體情況，合理安排施工工序，明確工程的重要環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制要求，監(jiān)督監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對施工過程中的重要環(huán)節(jié)、工序按公司優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量管理，加強(qiáng)對影響工程質(zhì)量的主要工器具、操作人員資格、成品質(zhì)量等的跟蹤檢查。
2.3工程竣工后驗(yàn)收過程中的質(zhì)量控制管理
由于施工方的違規(guī)操作、管理人員的工作疏忽等原因，工程在施工的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，而竣工驗(yàn)收是對工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的完成程度進(jìn)行檢驗(yàn)評定的過程，是對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量以及主要建筑、安裝質(zhì)量在投運(yùn)前的綜合全面檢驗(yàn)；是對工程進(jìn)行質(zhì)量控制管理的最終環(huán)節(jié)，對工程是否投入使用起到?jīng)Q定性的作用，一旦驗(yàn)收有誤，導(dǎo)致不合標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目投入使用，就可能造成重大的安全事故。通過竣工驗(yàn)收，才能證實(shí)工程項(xiàng)目是否達(dá)到了決策階段預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，確保項(xiàng)目的整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
3.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量控制；安全管理
1前言
隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展和施工技術(shù)的突飛猛進(jìn)隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展和施工技術(shù)的突飛猛進(jìn)，施工單位之間的競爭已經(jīng)由傳統(tǒng)的成本競爭向技術(shù)競爭方向轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。對于施工企業(yè)來說，施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理正是衡量企業(yè)理正是衡量企業(yè)“軟實(shí)力”的重要指標(biāo)。企業(yè)想要激烈的建筑市場競爭中占有一席之地市場競爭中占有一席之地，就必須采取一系列的有效措施，加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理。這既是市場的要求求，也是時(shí)展的要求。
2建筑施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理的必要性
施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理是建筑施工過程中的重要內(nèi)容重要內(nèi)容，它既是建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證，也是人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。基于施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理全管理，建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變過去的粗放型經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，由一味追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾叩纳鐣?huì)價(jià)值一味追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾叩纳鐣?huì)價(jià)值。為此，建筑施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)量控制與安全管理的重視程度施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)量控制與安全管理的重視程度，并加強(qiáng)二者之間的有效協(xié)調(diào)強(qiáng)二者之間的有效協(xié)調(diào)，通過采取相對應(yīng)的措施提高質(zhì)量控制和安全管理的總體水平制和安全管理的總體水平。近年來我國建筑施工過程中發(fā)生的各類質(zhì)量問題和安全事故事故，都是由于項(xiàng)目管理質(zhì)量控制和安全管理不到位所造成的的。建筑工程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患，一方面會(huì)對建筑的使用性能和安全性能造成巨大影響建筑的使用性能和安全性能造成巨大影響；另一方面也為后續(xù)使用留下了較大的安全隱患續(xù)使用留下了較大的安全隱患，這對于我國建筑行業(yè)的整體發(fā)展是非常不利的發(fā)展是非常不利的。
3當(dāng)前建筑施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制與安全管理現(xiàn)狀分析
3.1建筑企業(yè)質(zhì)量控制和安全管理管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。當(dāng)前我國建筑工程施工中當(dāng)前我國建筑工程施工中，普遍缺乏對施工質(zhì)量和施工安全的有效控制和管理安全的有效控制和管理。首先，一些施工單位為了節(jié)約成本，往往在不同程度上忽視了安全管理問題往往在不同程度上忽視了安全管理問題。如縮減質(zhì)量控制和安全管理專業(yè)技術(shù)人員安全管理專業(yè)技術(shù)人員，管理機(jī)構(gòu)建立不健全、分工不明確、職責(zé)未劃分等職責(zé)未劃分等，這些因素使得建筑施工項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題時(shí)難以找到明確的責(zé)任部門或責(zé)任人問題時(shí)難以找到明確的責(zé)任部門或責(zé)任人，大大降低了建筑單位的管理效率單位的管理效率，這對建筑企業(yè)管理和建筑施工項(xiàng)目安全是極其不利的極其不利的。其次，一些建筑施工項(xiàng)目有設(shè)置專門的質(zhì)量控制和安全管理機(jī)構(gòu)制和安全管理機(jī)構(gòu)，卻并未配備足夠的專業(yè)技術(shù)管理人員，或是從其他不相關(guān)的部門調(diào)動(dòng)非專業(yè)人員成立該部門是從其他不相關(guān)的部門調(diào)動(dòng)非專業(yè)人員成立該部門，管理素質(zhì)低質(zhì)低、崗位專業(yè)性不夠，使得建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理機(jī)構(gòu)未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用理機(jī)構(gòu)未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，為建筑施工質(zhì)量埋下了安全隱患隱患。3.2建筑項(xiàng)目施工人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。近年來近年來，建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展對施工人員的需求量不斷加大加大，越來越多的人加入這一行業(yè)。但這些人多是未經(jīng)過專業(yè)業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低、接受能力較差的農(nóng)民工，缺乏建筑施工專業(yè)技術(shù)能力以及質(zhì)量控制和安全管理方面的素質(zhì)能力力。建筑行業(yè)崗位艱辛，工作強(qiáng)度大、時(shí)間長。在實(shí)際施工過程中程中，施工人員承擔(dān)了大量的作業(yè)量，但由于欠缺專業(yè)能力和質(zhì)量安全意識(shí)質(zhì)量安全意識(shí)，常常因操作不規(guī)范影響了施工質(zhì)量，并為整個(gè)建筑施工項(xiàng)目造成了安全隱患建筑施工項(xiàng)目造成了安全隱患，嚴(yán)重者甚至?xí)l(fā)重大安全事故事故，導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3.3建筑企業(yè)缺乏健全的考核機(jī)制。通過建立科學(xué)通過建立科學(xué)、完善的考核機(jī)制，有助于加強(qiáng)施工安全管理理，提高建筑施工質(zhì)量。但是，當(dāng)前不少建筑企業(yè)并未充分認(rèn)識(shí)到考核機(jī)制的機(jī)制識(shí)到考核機(jī)制的機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際考核過程中，流于形式，“走過場過場”，并為真正對質(zhì)量控制和安全管理起到促進(jìn)和加強(qiáng)的作用用。此外，多數(shù)考核是針對某一企業(yè)、某一部門進(jìn)行的，并未形成有效的個(gè)人考核內(nèi)容形成有效的個(gè)人考核內(nèi)容，導(dǎo)致嚴(yán)重責(zé)任推諉、相互扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)出現(xiàn)。此外，由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，大部分企業(yè)過多依賴于懲罰措施罰措施，且偏重于形式化、制度化的獎(jiǎng)懲方法，導(dǎo)致監(jiān)管效率不高不高、考核有效性過低。
4建筑施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制和安全管理的有效措施
4.1強(qiáng)化施工管理人員個(gè)人能力的培養(yǎng)和提高。建筑施工企業(yè)必須將施工管理人員個(gè)人能力和素質(zhì)的培養(yǎng)放在各項(xiàng)工作的首要任務(wù)來抓養(yǎng)放在各項(xiàng)工作的首要任務(wù)來抓。建筑工程施工人員不僅應(yīng)具有較高的施工技術(shù)具有較高的施工技術(shù)，還應(yīng)該能夠熟練掌握各種新設(shè)備、新技術(shù)術(shù)、新材料，才能在施工中保持較高的安全水平，確保建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量目的工程質(zhì)量。建筑企業(yè)各級管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力和管理能力能力和管理能力。為此，企業(yè)一方面可以組織相關(guān)人員進(jìn)行集中集中、定期的內(nèi)部培訓(xùn)，為提高員工素質(zhì)和能力提供平臺(tái)；另一方面一方面，可定期或不定期選派優(yōu)秀員工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。4.2制定科學(xué)完善的管控機(jī)制。施工質(zhì)量控制和安全管理必須從源頭進(jìn)行管控施工質(zhì)量控制和安全管理必須從源頭進(jìn)行管控，因此，施工企業(yè)必須對工作過程中暴露出的各種問題進(jìn)行深入研究工企業(yè)必須對工作過程中暴露出的各種問題進(jìn)行深入研究，查找自身存在的不足查找自身存在的不足，并針對這些問題提出相對應(yīng)的策略，并形成科學(xué)完善的形成科學(xué)完善的、與企業(yè)自身特點(diǎn)相符的質(zhì)量管控和安全管理機(jī)制理機(jī)制。此外，施工企業(yè)還應(yīng)對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行逐一清理和完善和完善，明確不同部門、不同人員的責(zé)任劃分；同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對不能盡職盡責(zé)的部門和人員給予批評和處罰，對于表現(xiàn)較好的員工應(yīng)給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)對于表現(xiàn)較好的員工應(yīng)給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效實(shí)施實(shí)施，有助于調(diào)動(dòng)員工參與施工質(zhì)量管控和安全管理工作的積極性積極性。4.3規(guī)范施工流程和過程監(jiān)管。在建筑施工項(xiàng)目中在建筑施工項(xiàng)目中，規(guī)范施工流程、提高施工技術(shù)，有助于提高質(zhì)量控制和安全管理的效率和水平于提高質(zhì)量控制和安全管理的效率和水平，并有效解決現(xiàn)階段建筑行業(yè)施工過程中存在的管理問題段建筑行業(yè)施工過程中存在的管理問題。目前我國建筑企業(yè)所施行的施工流程所施行的施工流程，由于無法在同一系統(tǒng)中同時(shí)滿足質(zhì)量控制和安全管理的要求制和安全管理的要求，因而難以實(shí)現(xiàn)有效的綜合管理。為此，施工單位應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范性的基本原則施工單位應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范性的基本原則，在加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用的同時(shí)新材料應(yīng)用的同時(shí)，通過對施工過程中質(zhì)量控制和安全管理的有效統(tǒng)籌的有效統(tǒng)籌，以及施工全過程的監(jiān)理，達(dá)到綜合管理的效果和目標(biāo)目標(biāo)。
5結(jié)語
正確處理好質(zhì)量控制和安全管理之間的關(guān)系正確處理好質(zhì)量控制和安全管理之間的關(guān)系，是有效保證現(xiàn)代建筑施工質(zhì)量的重要手段證現(xiàn)代建筑施工質(zhì)量的重要手段。現(xiàn)代建筑施工企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制和安全管理的認(rèn)識(shí)強(qiáng)對施工項(xiàng)目管理質(zhì)量控制和安全管理的認(rèn)識(shí)，了解二者之間的內(nèi)在聯(lián)系間的內(nèi)在聯(lián)系，并從綜合管理的角度出發(fā)，制定科學(xué)的流程、采取有效的措施采取有效的措施，全面加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制和安全管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏利華.建筑工程的施工安全管理和施工質(zhì)量管理[J].建筑建材裝飾,20152015(14):47~48.
關(guān)鍵詞：建筑施工 管理 控制
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 引言 ：目前，我國的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。施工管理就是對工程項(xiàng)目進(jìn)行中的安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度的控制。
1 施工安全管理
1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。
1.2 施工管理工作需要常抓不懈。為此，企業(yè)要抓好以下工作：一是嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。通過各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行；二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，提高各級人員責(zé)任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1.3 加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。
2 建筑施工質(zhì)量管理 為了控制工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。 “管理也是生產(chǎn)力”，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自責(zé)任。施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施管理到位。在實(shí)施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容，再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。 質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí)；目標(biāo)的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用，從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 一般來說，對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作：
2.1 從技術(shù)上做好管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃。除了合理的施工組織計(jì)劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲(chǔ)備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。
2.2 做好材料管理工作。材料的管理工作，應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。
2.3 做好人員管理工作。施工人員對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅(jiān)持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。
3 加強(qiáng)成本控制 挖掘企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)成本全方位管理 許多企業(yè)往往注重施工過程的成本管理，忽視了施工過程中輔助事項(xiàng)的成本管理。一項(xiàng)工程從投標(biāo)到交付使用，涉及到成本管理的方方面面，成本管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有依靠先進(jìn)的管理方法，實(shí)行全員參與，全方位、全過程的管理，才能真正取得成效。
3.1 技術(shù)管理創(chuàng)新。首先，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，實(shí)現(xiàn)文明施工。其次，根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新，減少施工過程中一些不必要的程序和環(huán)節(jié)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約成本的目的。
3.2 機(jī)械設(shè)備的管理。根據(jù)工程需要，科學(xué)合理地選用機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮機(jī)械的效能。在施工過程中做好機(jī)械的養(yǎng)護(hù)，對不再使用的機(jī)械及時(shí)報(bào)停或清退。 3.3 材料管理。材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要組成部分，占工程成本的60％左右，從材料的采購到庫存以至領(lǐng)用，建立一套嚴(yán)格的管理制度。在材料采購方面，可根據(jù)工程計(jì)劃進(jìn)行招投標(biāo)，大宗材料集中批量采購，大大降低了采購保管費(fèi)。在離建筑材料市場比較近的情況下，部分材料可通過信息化系統(tǒng)，虛擬倉庫，達(dá)到實(shí)現(xiàn)零庫存的目的，不僅降低了資金成本，而且減少了庫存積壓造成損失的風(fēng)險(xiǎn)度。
4 進(jìn)度控制 建筑工程進(jìn)度控制對于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理以及企業(yè)信譽(yù)具有重要影響。一般來說，很多重點(diǎn)工程都面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動(dòng)力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)等問題。因此，做好工程進(jìn)度控制管理，確保整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工，是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。此外，在后期施工管理中，還可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施促進(jìn)進(jìn)度管理工作，如在施工班組內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施，可以有效地激勵(lì)施工人員的積極性。
5 結(jié)束語 綜上所述，建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，需要結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，才能保質(zhì)保安全地按時(shí)完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：