時間：2024-02-28 14:38:12
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這次里下河地區災后應急治理工程建設工作會議，主要任務是回顧總結近年來全市里下河地區抗災工作情況，分析存在的問題，研究部署應急治理工作，進一步動員廣大干群迅速行動起來，加快應急治理工程建設，提高區域防洪保安能力。剛才，市水利局通報了災后應急治理工程建設計劃安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、要充分認清實施里下河地區災后應急治理的極端重要性
實施里下河地區災后應急治理工程，是省委、省政府加快推進區域經濟發展的重大決策。里下河地區覆蓋五市十七個縣（市、區），我市80%以上的面積位于該區域，面積達12057平方公里、耕地948萬畝，區域內農作物種植、水產養殖和農副產品加工較為發達，是全省乃至全國的重點“糧倉”，其經濟社會發展水平直接影響全省小康社會建設的進程。隨著里下河地區經濟社會的迅猛發展，水利基礎設施的支撐和保障作用日顯突出。20*年、20*年、20*年里下河地區連續遭遇重大的洪澇災害，我市經濟損失慘重，主要集中在里下河地區。省委、省政府提出加快里下河地區區域綜合治理，先行啟動災后應急治理工程建設，這充分體現了省委、省政府對里下河地區經濟發展的關心。全市各地都要認識到，里下河地區的水患如不從根本上加以解決，全面建設小康社會的目標也不可能實現。
實施里下河地區災后應急治理工程，有利于進一步提高區域的防洪抗災能力。1991年大水過后，流域性骨干工程相繼上馬建設，淮河流域防洪標準顯著提高，而大規模的里下河地區治理基本處于停滯狀態，區域防洪標準不足20年一遇，排澇標準不足5年一遇。究其原因，主要是沿海閘下港道淤長且淤積嚴重，澇水外排出路萎縮；湖蕩面積減少，滯澇能力銳減；區域內城鎮不透水面積擴大，圩區抽排動力增強，提高了匯水速度。一旦發生洪澇災害，極容易造成較大的損失。這與經濟社會發展要求嚴重不相適應。實施里下河地區災后應急水利工程建設，能有效地提高骨干排洪河道的防洪標準，改善里下河低洼地區的排澇條件，提高我市防洪保安的能力。
實施里下河地區災后應急治理工程，是全市廣大干群多年的夙愿。*地處里下河腹部、淮河入海尾閭，是全省的農業大市，也是水利大市。里下河地區區域治理的標準和水利基礎設施的配套水平對我市經濟社會發展影響重大，事關全市發展大局。里下河地區地形為四周高、中間低，呈碟形，俗稱“鍋底洼”，既要排泄自身區域澇水，又要擋御上游過境的客水，防洪壓力大，由于區域內水利基礎設施仍較薄弱，整體實力不強，加之獨特的地形和復雜的河網水系，導致我市因洪致澇的矛盾十分突出。長期以來，全市上下特別是基層干部群眾強烈要求加快實施里下河地區水利工程建設和治理的步伐。特別是隨著里下河地區工情、水情的變化，洪澇災害已呈頻率加大的趨勢，如不盡快有效治理，再遇上1991年那樣的特大洪災，后果將不堪設想，我們也無法向全市人民交代。
二、要全面落實里下河地區災后應急治理的目標任務
省委、省政府高度重視里下河等低洼地區治理工作。今年9月份，省長辦公會議專題研究里下河等低洼地區應急治理工作，確定了應急治理方案。10月18日，省政府在阜寧召開了里下河等低洼地區災后應急治理工作會議，明確要求加快實施進度，及早發揮工程效益。各有關地區和部門要服從工程建設大局，落實好各項關鍵措施，切實把各項工作做細、做實、做到位，全面推進災后應急治理工程建設。
1、應急治理的總體要求。里下河地區災后應急治理工作以科學發展觀為指導，按照標本兼治、綜合治理、統一規劃、分期實施的原則，把受災最嚴重的地區、影響最直接的工程和解決群眾反映最強烈、要求最迫切的問題作為治理重點，進一步擴大外排出路，整治內部河網水系，逐步恢復湖蕩水域調蓄功能，提高圩區排澇標準，增強低洼地區防洪排澇能力，確保里下河等嚴重低洼圩區中小雨澇不受災、較大雨澇保安全，為經濟社會可持續發展提供保障。省政府明確要求，應急治理工程年度項目必須在明年汛前完成主體工程，明年年底全部完成。當前，我市里下河地區災后應急水利工程建設已全面啟動。各地要按照省里的統一部署，突出工作重點，倒排工期，掛圖作戰，確保按期完成應急治理工程建設任務。
2、應急治理的目標任務。里下河地區災后應急治理按照腹部地區10年一遇、沿海墾區5年一遇的排澇標準和工程布局，在總體治理規劃的基礎上，區別輕重緩急，先行實施射陽河、川東港整治等外排工程，確保里下河地區防洪排澇能力在短期內有明顯提升。根據省政府明確的里下河地區應急治理方案和省水利廳的批復，我市20*年度工程建設內容有7項，主要是射陽河閘下港道清淤，射陽河中段阜寧城區束窄段拓浚，戛糧河卡口段整治，射陽河上游頭溪河建湖段治理，川東港閘下港道清淤、運棉河及利民河地區治理，射陽河、黃沙港沿岸病險涵閘加固或拆建。
3、應急治理的責任主體。根據《江蘇省重點水利工程建設管理規定》，結合我市具體情況，市政府決定，里下河地區災后應急治理工程實行集中管理和分級管理相結合的建設管理模式，即項目法人由市負責組建，對工程建設的全過程負責；各縣（市）成立項目部，既作為各縣（市）人民政府的項目實施機構，又作為項目法人負責現場管理的建設單位。市級項目法人主要職責包括，負責組織工程項目初步設計文件的編制、申報等工作，負責組織施工圖設計審查，負責審批各單項工程執行概算，負責辦理工程質量監督和主體工程開工報告報批手續，負責工程建設招標組織工作，對工程質量、進度、資金進行管理、檢查和監督等。各縣（市）項目部主要負責各自境內工程項目的征地拆遷、配套資金籌集、工程項目現場建設管理等項工作，協助項目法人進行工程建設招標工作，并與中標單位簽訂合同，履行合同權利和義務等。
三、要切實加強對災后應急治理工程建設的組織領導
里下河地區災后應急治理工程項目多、時間緊、任務重，是全市今冬明春水利建設工作的重點。各有關地區和部門要切實加強領導，科學統籌安排，精心組織實施，保證應急治理工程建設任務順利完成。
1、要強化組織領導。市政府已成立了*市里下河地區應急治理工程建設領導小組。工程沿線地區和市直有關部門要各司其職，密切配合，共同推進工程建設。工程所在縣（市）要相應組建工程項目部，按分工要求，籌措配套資金，及時搞好征地拆遷和地方矛盾的調處，按時完成工程建設任務。市財政局負責建設資金籌集，監督工程建設資金的使用和管理；市國土局負責工程用地征用手續辦理工作；市水利局負責工程項目法人的組建并按分工要求組織項目的具體實施工作；市公安局負責工程實施過程中治安維護及有關案件查處工作；市監察局負責工程進展情況督查等行政監察工作；市審計局負責工程資金使用管理和審查；市供電公司負責工程施工及運行期間電力供應。
2、要積極籌措資金。資金是工程建設的關鍵，資金不到位，工程無法進行。根據省政府有關水利基礎設施建設的投資政策，對區域治理工程，一市范圍內受益的項目省補50%，跨市受益項目省補70%。我市里下河地區應急治理工程7個項目，工程總概算2.56億元，其中省級補助資金1.69億元，需地方自籌0.87億元。根據受益情況及我市財政情況，市政府決定，地方配套資金全部由工程項目所在地的縣（市）承擔。在這里需要強調的是，各縣（市）要加大投入力度，多方籌措資金，保證配套資金及時足額到位，保證工程建設順利開展。在建設過程中要切實加強對資金的使用管理，堅持專款專用，專帳核算，專戶存儲，嚴格執行財經紀律、規范資金使用行為，嚴禁截留、擠占和挪用工程資金，確保工程安全、資金安全、干部安全。
關鍵詞：慶元縣；小河流治理；工程建設；管理措施
中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A 文章編號：
慶元縣是中國生態環境的第一縣、中國廊橋的第一鄉、中國香菇的第一城（全國最大的香菇集散地）。但慶元縣發展的現況嚴重受到中小河流治理工程建設管理的影響，因此，本文很有必要去探討慶元縣中小河流治理工程建設管理，去發現其工程建設管理存在的一些問題，再采取先關的措施去規劃好慶元縣的生態環境。
一、慶元縣的河流特征及其存在的問題
慶元縣位于亞熱帶季風氣候區，豐沛的雨水，年降水量大，但雨水的時間分布不均，降水集中于梅雨期和臺風期，每年4至6月份的降雨量約占全年的50%，在這種降水分布不均的情況下，局地洪水問題和泥石流災害極易出現。另外，慶元縣的河流屬山溪性河流，因此，流域地形多以山地為主，源短流急，暴雨后一般2-5小時即出現洪峰，峰值高，沖擊力大，堤防極易被毀壞，危及農田、房屋。
目前，慶元縣的中小河流防洪設施還存在薄弱環節，一是不足的防洪工程措施，中、下游未建較高標準的防洪堤，且河道淤積嚴重，水位被抬高，大部分河道行洪能力達不到5年一遇。二是人類活動造成山林植被破壞，蓄水能力下降，自然調節能力相應降低，山洪災害防治難度大；三是河道兩岸村莊生活污水和生活垃圾未經處理直接排入河道，使水質逐年下降；四是工程性的占用水域和河道現象嚴重，執法難度大，嚴重降低了河道行洪能力。
針對慶元縣的河流特征及其存在的問題的一些現況，本文主要從中小河流治理工程建設管理措施入手，探討如何加強中小河流治理工程的建設管理，規劃好中小河流治理。
二、如何加強中小河流治理工程的建設管理
1. 工程建設管理要注重工作的前期與設計
1） 工程建設管理先行規劃，提前謀劃治理項目。同步發展水安全、水環境、水資源服務于工業化、城市化、農業現代化，全縣水利項目進行統籌規劃，重點突出中小河流治理。謀劃治理項目主要圍繞六大方面內容，包括防洪抗旱減災、水資源保障、民生水利、水生態保護和修復、漁業發展等。工程設計方案按照“寬處不縮窄、窄處要拓寬”的原則，從流域的角度出發，結合上下游、左右岸的防洪利益，實地測量、地質勘查，堤線位置要科學劃定，把準備工作做細、做實，保護好河道的自然生態。
2）要求前期的工作與設計的深度要達到一定的水準，包括要符合《水利工程質量管理規定》(水利部令第7號)的文件要求等。對于一些基本性要求,設計文件必須滿足，包括設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標準和合同的要求。設計依據的基本資料，其要求資料的完整、準確、可靠，充分、可靠的設計論證及計算成果。設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規定要求等。設計質量必須滿足工程質量、安全需要并符合設計規范的要求，要保證設計質量和設計深度，這樣可以避免工程實施中發生重大設計變更，或者因施工完畢，工程投用后質量問題的出現。設計深度不夠及存在設計缺陷等問題，會造成項目建設管理中經常出現重大設計變更和概算調整，給建設管理增添額外的工作量，同時也影響工期。
3）工程建設管理的需要，設計單位的現場服務應滿足其的需求。設計單位的現場服務，包括按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙，隨時掌握在施工過程中的施工情況。此外，根據現場的情況去優化設計方案，把施工中存在的設計問題解決掉。設計方案的前期管理可能存在一種情況，有些工程設計人員可能只是根據經驗去設計，沒有現場勘測，甚至不了解現場施工的情況，工程建設管理的需求也就難以得到滿足，必須扭轉這種情況，
2. 需要嚴格的規范工程的基本建設程序
嚴格實行項目法人制度。項目建設的責任主體是項目法人，項目法人負總責對象不僅只是涉及項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全等問題，還需要對項目主管部門負責。項目法人可在研發批復后、正式開工之前適時組建。項目法人組建要進行規范，項目法人地位及職責、其他組成人員的責任與分工需要明確及表明。另外，要合理配備項目法人內設機構和人員結構，要完善制度，要完備預案，要到位的履職等。
2.1招投標工作具有涉及面廣、專業性強、行業跨度大特點，國務院針對招投標工作的現況，確定了各有關行政監督部門分工協作的行政監督體制，用于規范招投標工作，發揮各部門行業管理優勢。
2.2招標投標備案制度的強化，全面落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。
2.3監理工程師應當充分發揮監理職能，提高招標的監理成效，確定中標人是否存在轉包現象，避免“轉包”的情況出現。
3.建設與管理雙管齊下，切實發揮工程的效益
項目資金的使用管理需要進一步規范，包括專戶的管理，專款專用等等的規范；嚴格落實工程建設的 “四制”要求，質量監督的加強，可保證工程的質量。對管理中的財務管理，可以加強財務基礎工作，切實做好核算、資金、稅務，培訓等各方面基礎業務，在做好基礎工作的基礎上學習借鑒新技術。
4. 部門協調，合力推進工程建設
建立縣的領導聯系項目制度可結合縣的重點項目建設要求，工程的順利實施可進一步借此提升。同時，及時溝通和聯系水利、發改、財政、國土等部門以及鄉鎮，各部門應積極配合，合力去破解工程政策性處理難題，推進工程的順利實施。項目建設責任制和項目進度旬報制度的建立要求水利局必須結合實際情況，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務科室專門抓的層層推進機制，保障項目建設目標任務全面完成。
5. 規范工程建設在施工過程中管理的具體做法
（1）設立項目管理部
根據項目的特點和實際情況，在施工現場建立相適應的項目管理部，包括配備項目部人員、規章制度的制定等。
（2）“三大”控制的管理
控制工程項目的質量：包括科學管理，建立健全各項管理制度、加強對一線工人的管理、組織施工，努力抓好工程質量安全管理等；控制工程項目的進度；控制工程項目的投資：有效的管理施工資料等。
6. 嚴格實行建設監理制
(1) 要明確監理的任務
總監要負總責。滿足監理人員配備的需求，完善的工作和管理制度一定要制定好，主要任務和控制最終目標需在文案中明確?？偟囊蟀ǖ卯數目刂品椒ǖ龋趴梢源_保工程的順利進行。
(2) 到位監理的監理工作
針對性、可行性和操作性的規劃才有意義，要詳細化監理的要點，設計要交底，圖紙要簽發好，一定要合理劃分項目，進行全過程的站監理包括主體工程、隱蔽工程、主要部位、關鍵工序等管理。
7.結束語
通過慶元縣中小河流治理工程建設管理的措施探討，我們了解到了慶元縣的中小河流治理的主要做法和成效。一系列的措施實施，這樣不僅可以美化該縣的水景觀，還可以為該縣的工業化、城市化、農業現代化同步發展服務，不斷提升城市防洪能力，保障了水資源、保護和修復了水生態。此外，重建后的堤防大大的提高了該區域的防洪標準，更好的保護了該區域內居民的生命財產安全。
參考文獻：
[1]張富強.曲靖市農村飲水安全工程建設管理問題[J].《城市建設》，2010年7期.
[2]蔣建榮.水利建設管理中的問題[J].《中國新技術新產品》，2012年12期.
為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。
二、結合我x實際確定工作重點
根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮鎮區飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。
三、全面排查不留死角
（一）規范工程建設項目決策行為方面
1、項目決策程序方面
經排查，各項目不存在違反產業政策問題；不存在違反發展建設規劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。
2、項目審批（核準）程序方面
經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。
3、項目建設方面
排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。
4、環評和節能方面
按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境影響評價審批；排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；未發現越權（或違法）審批環境影響評價文件情況。
5、信息公開方面
根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。
（二）規范招標投標活動方面
xxx有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。
加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。
（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面
xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。
1、加強水利工程建設實施管理
（1）規范項目法人組建
我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。
（2）嚴把開工審批關
項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
（3）加強合同管理
全面執行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題；防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。
（4）加強建設監理管理
認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定，按要求配備監理人員，嚴格履行監理職責。
（5）加強驗收管理
驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準，按照規定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規定。
2、強化水利工程建設質量安全管理
（1）落實質量責任制
建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制，嚴格執行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。
（2）明確安全生產責任
各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。（3）強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓
xxx水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作；不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發現安全事故。
（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面
xxx通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。
（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面
認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。
2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。
3、制定信息公開的內容標準，規范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。
關鍵詞：電站工程；質量通病；防治措施
中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A
隨著電網建設的不斷拓展，變電站的建設質量已得到了較大的提升，施工單位質量管理工作的不斷成熟和完善，使得經常出現的質量通病得到了有效的控制，在很大程度上提高了工程的質量。但仍有部分施工企業，對存在的質量通病認識不夠，采取的措施不利，從而很難從根本上把質量問題控制好，因此，對于變電站工程建設過程中質量的通病及如何進行有效的控制已成為目前較為重要問題。
1 變電站工程質量通病概述
變電站在建設過程中，在多種因素影響下其施工的進程中很難避免會出現質量問題，亦或是在施工管理過程中存在著不完善的地方，所以導致工程施工后進行返工等問題。針對工程建設中的質量問題，首先需要提高全體員的質量意識，認識到質量對工程的重要性，同時在建設過程中要加強質量管理，避免管理上的遺漏，這樣就能為創建優質工程奠定堅實的基礎。
2 變電站工程質量通病治理的基本要求
在進行變電站工程建設時，首先要明確相關的責任主體，這樣在施工過程中對出現的質量問題就能明確相關的責任人，所以能有效的減少質量通病的發生。同時在對工程進行整體編制施工設計時，要結合工程的特點對可能發生的質量通病進行有效的預防，并提前做好工程在質量上的目標。
3 變電站工程主要質量通病
3.1 資料方面的主要質量通病
3.1.1 施工單位資料方面主要質量通病。塑鋼窗沒有進行抗風壓、空氣滲漏和雨水滲漏性能復驗；標準計量器具缺少定期檢驗臺賬記 錄；回填土壓實密度系數未得到設計確認；普通燒結磚先用后試，不符合先試后用的原則； 地基驗槽資料無勘察單位簽字認可；部分隱蔽工程驗收記錄填寫不規范、項目填寫不齊全、 未按照規定畫簡圖或示意圖；地基驗槽隱蔽工程驗收記錄無勘察單位認可及簽字；鋼筋出廠 證明未注明采購數量和爐批號，無法開展跟蹤管理；土建工程檢驗批填寫中，保證項目填寫 不規范，未填寫出廠證明編號、復檢報告編號，特別是鋼筋加工檢驗批中，不管是否有抗震 要求，不管是否是框架結構的縱向受力鋼筋，都填寫符合要求，監理也簽證認可，這是錯誤 的。
3.1.2 監理單位資料方面主要質量通病。
基礎開挖隱蔽驗收結論填寫不規范；部分資料監理未填寫審核意見；監理月報無質量評定和 驗收結果；工程項目監理在分項、分部工程未完之前已確認了單位工程質量等級；監理單位 無工程質量等級驗評匯總表；未按照國家電網公司《關于利用數碼照片資料加強變電站工程 安全質量過程控制的通知》要求，建立施工過程安全質量管理照片或不完善。
3.2 現場方面主要質量通病
3.2.1 土建方面的質量通病。
混凝土澆注出現蜂窩、麻面；保護帽出現缺棱、少角現象；回 填土基底清理不凈、土質及干濕度掌握不嚴、分層過厚；邊、角部位回填不密實，地坪局部 沉陷；墻體或電纜溝砌體表面抹灰龜裂，砼基礎二次抹面層開裂、空鼓；主變油池、站內馬 路存在素砼裂縫現象；門窗外框密封不嚴，窗臺滲水；砼模板不平、接縫不嚴、剛度不夠， 造成砼脹模、漏漿、表面不平；散水、臺階與建筑物交接處未設置沉降縫；屋面的防水處理 未按照隱蔽工程來進行層層驗收簽證。
3.2.2 變電電氣方面的質量通病。
電纜內側未刷防火涂料、防火封堵不完善；接地線、支架 焊接工藝質量較差，架構、設備柱接地線標高不一致、接地端子朝向不一致，設備地座接地 線位置不統一；充油、充氣設備滲漏點不能及時發現處理；因施工原因設備基礎或支柱上有 油漬；全站噴漆或噴防污涂料時設備銘牌擦試不凈，設備瓷件及鐵件、架構防護不好，造成 設備、鐵件等污染；螺栓外露扣長度不符合規程要求。
4.變電站工程主要質量通病的治理措施
4.1 從資料策劃監督管理方面治理質量通病
設計、施工單位是實施治理質量通病的主體，因此兩個單位必須做到：對治理工程質量通病 活動進行策劃，制定治理目標，細化質量標準，分級負責，責任到人，形成制度；完善設計 交底制度，把設計交底作為重要的培訓形式，擴大交底人員范圍，提高設計交底效果；工程 結束后及時總結開展治理質量通病活動經驗和教訓，檢查目標完成情況，進一步完善管理制 度和預防措施。
監理單位對控制工程質量起著關鍵的作用，在施工時監理單位要做好對現場的監控職責，對參加施工的人員的資質要進行檢查，杜絕一切不符合施工條件的人員進入施工現場；同時對施工單位在管理制度和對質量采取的相關控制措施進行監督，并提高會審工作的質量，按時招開例會對施工中存在的質量問題進行分析和總結，以便于再施工時加以注意。
4.2 從現場施工管理方面治理質量通病
在變電站建設過程中，對于地基的回填土有嚴格的要求，下層的回填土透水性要小些，下層的回填土則需要有較好的透水性，同時在對回填土壓實過程中，因為是機械作業，所以要保證邊緣的回填土要壓實，同時對回填土的密度有嚴格的要求，如果回填土達不到相關的密度要求，則需要采取相關的措施增加回填土的密度，從而使土方的密實度達到相關的標準。同時對施工過程中的各個相關環節都要進行質量控制，加強管理力度，保證每個環節都符合相關的質量要求。
結語
隨著變電站建設工程的不斷完善，對工程質量通病的治理和分析已取得了很大的進步，同時對施工質量有了完善的控制措施，出現質量通病的機率也在逐漸的減少，相信在不久的將來，變電站工程建設質量通病將會得到有效的控制，對電網工程的建設將起到推動作用。
參考文獻
[1]李學琪，紀明.淺談加強變電站沉降變形監測的技術措施[J].天津電力技術，2007（03）.
主要任務：通過專項治理，進一步規范建設工程招投標活動，促進招投標工作健康發展，全面規范市場交易行為；進一步深化有關體制機制改革，建立規范工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設安全。
階段目標：工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統一規范的工程建設有形市場建立健全，互聯互通的誠信體系初步建立，法律法規制度比較完善，相關改革不斷深化，工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現象得到進一步遏制。
二、治理工作的原則
一是堅持突出重點，系統治理。以建設工程招投標和質量安全體系為重點，著力在解決監管和服務等突出問題上取得突破。二是堅持標本兼治，著力治本。堅持一手抓懲治、一手抓預防。既要對已經暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅決打擊，遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭；又要強化監督、深化改革、創新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問題。三是堅持集中治理與日常監管相結合。既要按照專項治理要求，集中力量，統一行動，著重解決和治理工程建設領域存在的突出問題，又要把專項治理工作的要求貫穿到業務工作之中，堅持邊清理、邊糾正、邊規范，著力提高日常監管能力和水平，促進工程建設依法規范進行。四是堅持自查自糾與督促檢查相結合。要嚴密組織清理排查，掌握實情，摸清底數，對存在的突出問題，認真制定措施予以整改；要加強監督和指導，推廣經驗、解決問題、督促落實，推動專項治理工作深入開展。
三、治理工作的內容和主要措施
（一）規范執行項目法定建設程序。通過專項治理，著重解決未辦理合法相關建設手續，擅自開工建設以及大的工礦企業建設工程項目未納入政府監管的突出問題。
工作措施：
1、加強項目建設程序的監管，認真落實施工許可證制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得批準開工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對其新建工程不得頒發施工許可證。
2、加大建筑市場稽查力度，對未取得施工許可證或批準開工報告而擅自施工的，嚴格依據有關規定作出處罰。
3、加強法律法規的宣傳教育，提高各類主體的守法意識。
4、結合有關部門，將開灤、唐鋼等工礦企業建設工程納入全市建設市場監管范圍，加大質量、安全監管力度。
責任部門：工程處、市場處、法規處、稽查辦
（二）規范招投標活動。通過專項治理，著重解決工程建設項目招投標環節存在的虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包以及低價競標、惡性競爭等突出問題，建立統一規范的有形建設市場，促進招投標活動的公開、公平、公正。
工作措施：
1、擴大進場交易范圍。按照“統一進場，集中交易，行業監管，行政監察”的原則，建設工程依法必須進行招標的，其招標投標活動均應進入當地建設工程交易中心（分中心）進行，接受有關行政監督部門的監督管理。全市國有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專業工程項目的招標比選、勘察、設計、施工、監理以及與建設工程有關的重要設備、材料采購，工程總包中的勞務分包和工程分包必須進行公開招標。各縣(市)區內的國有單項投資金額在2000萬元以上或總投資金額在5000萬元以上的工程建設項目，必須在市建設工程交易中心進行招標發包。
2、加快有形建筑市場建設，充分發揮交易中心的平臺作用。完善系統，用科技手段加大對招投標市場的監管。擴大遠程評標范圍，逐步開通遵化、遷安等縣（市）區遠程評標系統。研發交易管理系統，實現從招標項目進場登記開始，到最后出具交易服務見證卡，全程計算機管理和操作。加強*建設工程信息網建設，除了各種信息外，實現網上報名、網上視頻、網上咨詢和網上投訴，并建立企業和評標專家信用庫。倡導優質服務，確保實現服務質量零缺陷，服務投訴零記錄。加強分中心建設，積極推動豐潤、豐南、遷西、樂亭等縣區分中心建設。
3、建立和完善相關規章制度。一是全面清理局系統內制定出臺的工程建設招投標管理的相關規定，應廢止的廢止，需完善的進行完善；二是繼續加強相關規章制度的建設，依據相關法律、法規，結合我市工程建設招投標工作實際，積極總結和探索工程建設招投標管理的辦法，為統一制定出臺《*市工程建設招投標辦法》等一系列相關規定制度，提供符合我市實際的具有可操作性的參考資料。三是加強對工程建設招標機構的管理，完善《*市工程建設招標機構及從業管人員管理辦法》，對招標機構和從業人員的市場行為實行扣分式量化管理；四是加強對評標專家的管理，完善《*市工程建設評標專家管理辦法》，實行動態管理，落實評級制度。
4、規范資格審查辦法和評標辦法，依據相關法律法規，對現行的我市工程建設招投標資格審查辦法進行修改并統一規范。在評標辦法設定上，對實行綜合評估法的招標項目，縮小技術標主觀分值幅度，以限制個別評委不公正打分的行為，給投標人創造公平競爭的平臺。通過進一步規范資格審查辦法和評標辦法，以及加強對投標人信用和業績管理，切實堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標、串標虛假招標問題。
5、嚴格合同簽訂和履約，堅持合理工期、合理標價、合理標段，禁止轉包和違法分包。嚴肅查處簽訂陰陽合同、肢解工程、施工企業超越資質范圍承攬施工任務和轉包、非法分包、掛靠行為；嚴格合同備案管理，項目經理部備案登記管理、勞務分包備案登記管理和外埠施工企業進唐備案登記管理。
責任部門：市場處、招標辦、造價站、交易中心、稽查辦
（三）加強工程質量和安全管理。通過專項治理，結合上級主管部門，著重解決工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全責任不落實，行政監管部門執法不嚴等突出問題。
工作措施：
1、強化執法力度。嚴肅查處建設單位違反法定建設程序，不辦理質量監督手續，擅自開工的現象。嚴肅查處施工單位違反強制性標準的行為，對重大質量隱患實行掛牌督辦，跟蹤落實。嚴格落實質量責任、強化質量過程控制。全面提高監管措施，促進工程質量穩步提高。
2、整頓監理市場行為。重點查處超資質等級、超范圍、轉讓監理業務及違反建設工程強制性標準、總監超越資質等級超越規定工程個數擔任項目總監及監理工程師超數量兼職等行為?？己吮O理工作質量，重點檢查監理企業對《建設工程監理規范》《建設工程安全監理規程》的執行情況，嚴肅查處施工現場監理不到位等行為。
3、深入推進住宅工程質量分戶驗收制度，全面落實住宅工程質量通病防治措施，并形成長效機制。在分戶驗收覆蓋率達到100%的基礎上，加強住宅工程的過程質量控制，逐步消除質量通病，確保地基基礎、主體結構質量安全以及使用功能和觀感質量。修訂和完善我市的分戶驗收管理辦法和質量通病防治措施。培育和引導企業創建精品工程，組織參觀活動，相互學習，共同提高，實行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質量水平。
4、創新觀念，探索工程質量監管方式，加強工程建設質量的過程監管。改變傳統的監督模式，提高監管效能，一是強化工程質量監督抽查制度；二是加強對各方主體驗收結果的抽查；三是探索監督、檢測聯動機制，實現監督管理、信息查詢、數據統計的自動化。
5、完善安全管理法規制度，加強安全生產的過程監管，認真落實安全生產許可證制度，細化安全措施，落實安全生產領導責任制，防范重特大生產安全事故的發生。
6、抓好“三個重點”，不斷加強安全監督檢查。一是抓重點企業。不但要抓事故頻發、管理薄弱的施工企業，還要重點抓建設工程項目建設單位、監理單位，督促其認真貫徹落實各項安全責任，推動工程項目安全生產管理水平的提高。二是抓重點項目。要把大型公共建筑、成片開發的商品住宅小區以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監控重點，加強監督檢查。三是抓重點環節。近年來發生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機械事故的比例較大，因此要采取有針對性的措施進一步降低這三類事故的發生。
7、切實加強建筑安全監管隊伍建設。一要建立安全監管人員考核上崗制度。嚴格把住監管人員入口關，加強安全法規和專業技術培訓，提高建筑安全生產監督執法人員的法規和政策水平。二要轉變監管方式，提高監管水平。在監管思路上要由被動防范轉變為事前預防，增強安全生產工作的主動性和預見性；在監管內容上要由具體的現場監督轉變為完善制度設計，建立一套科學、有效的管理制度；在監管方法上要由注重工程實體檢查轉變為注重企業安全運行機制檢查，督促企業建立自我完善的安全保證體系；在監管資源上要由平均分配轉變為差別化管理，突出監控重點地區、重點企業和重點項目，強化對重大危險源的識別和控制。
責任部門：工程處、質監站、安監站、稽查辦
(四)規范勞務分包和農民工工資支付管理。通過專項治理，著重解決勞務分包和勞務用工不規范、拖欠工程款和農民工工資等突出問題。
工作措施：
1、強化勞務分包和勞務用工管理。加強對建筑工地勞務用工情況的監督檢查，嚴格執行《*市建設局關于規范勞務分包加強勞務隊伍管理的通知》，完善勞務分包項目備案管理制度。
2、建立和完善防拖欠長效機制。加強建筑市場全過程防范拖欠工程款和農民工工資各項措施的日常監管，將勞務用工和農民工工資支付工作納入稽查范圍，加強日常監管，建立建設領域拖欠農民工工資突發事件監測網絡和預警信息網絡，維護農民工合法權益。探索推行《勞動計酬手冊》制度，對農民工工資支付情況實施重點監控。
3、進一步完善農民工工資保證金。在總包企業繳納保證金的基礎上，逐步將農民工工資保證金繳納范圍擴大到所有勞務分包企業。
責任部門：市場處、稽查辦、招標辦、交易中心
（五）推動我市建筑業企業誠信體系建設。著重解決工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等問題。
工作措施：
1、進一步完善*市建筑市場信用信息平臺的各項功能，完成市縣兩級聯網和信息共享，實現全市范圍內監管信息全覆蓋和對建筑市場的實時、聯動、有效監管；并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業和個人誠信系統。
2、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立完善統一的建筑市場責任主體信息基礎數據庫。
3、建立完善失信懲戒機制和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。
責任部門：市場處、稽查辦
（六）開展整頓和規范建筑市場秩序綜合執法檢查。針對影響我市建筑市場發展的突出問題，深入開展建筑市場重點區域、重點部位和中介機構違法違規行為的專項整頓。把市場經濟規律和行風建設、轉變政府職能結合起來，堅持全面推進、突出重點、標本兼治、重點治本的方針，堅持綜合檢查與專項整頓相結合的原則，重點加大對不履行建設程序、不執行強制性標準、不接受建設行政主管部門依法監管等違法違規行為的查處力度；依法糾正和嚴肅處理執法不到位、越權執法、干預執法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進和加強日常監管上轉變，使全市建設工作邁上一個新臺階。
整頓和檢點：
1、加大對招投標活動中規避招標、虛假招標等違法違規行為的查處力度，查處招標機構違法、違規行為。
2、嚴格落實安全生產許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機械傷害事故為目標，加強對企業安全管理機構設置和施工現場的監管。
3、嚴肅查處不執行強制性標準、偷工減料等行為，確保工程質量合格率達到100%；加大對各方責任主體執行建筑節能標準的監管力度。
4、嚴格落實已有關于清欠的法規和政策措施，強化對建設工程立項、開工、實施、竣工等重點環節的監管。
結合建筑業企業資質監督檢查工作，對不達標的企業進行限期整改；組織開展進唐企業專項檢查活動，嚴厲打擊掛靠、轉包、違法分包等違法行為。
5、重點整頓房地產開發市場，查處不履行工程建設程序，擅自開工建設、未辦理竣工驗收備案擅自交付使用的行為。
加強對監理企業的資質管理，強化監理企業在施工安全方面的監理責任。
6、嚴肅查處勘察設計單位和圖紙審查機構的違法違規行為，重點檢查節能設計標準的執行情況。
7、重點檢查造價咨詢、檢測機構的資質條件和市場行為。
8、圍繞建筑節能達65%的標準目標，檢查建筑節能備案、建筑節能稽查和建筑節能專項驗收情況。
責任部門：市場處、工程處、技術處、質監站、安監站、招標辦、造價站、稽查辦、三辦
（七）查糾違規違法問題和案件。根據當前工程建設領域存在的問題，結合我局實際，重點圍繞以下四個方面的問題查糾違規違法行為和案件：一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；二是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉包和分包；三是一些招標及中介機構違規操作，個別專家評標不公正；四是一些建設工程質量和安全的違規問題
責任部門：紀委、監察室
四、治理工作的方法步驟和時間安排
專項治理工作從2009年8月開始，到2011年12月結束，共分五個階段。
（一）部署動員階段（2009年8月至9月）
1．成立組織。建設局成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組成員如下：
*
2.動員部署。8月下旬，專門組織召開工程建設領域突出問題專項整頓會議，對專項治理工作進行全面部署，明確工作目標和任務，落實分工和責任，并進行廣泛宣傳動員。
3.建立民主監督和舉報投訴制度。局領導小組在辦公室設立專門舉報投訴電話*，開辟網上舉報投訴信箱*，通過建設局網站對外公布，并明確具體人員負責處理。隨時對外公布專項治理的進展和成果，并邀請人大代表、政協委員參與監督，廣泛聽取群眾意見。
（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）
1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認真查找本單位和個人存在的突出問題，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環節，制定改進的措施和辦法，明確治理的目標和責任，及時整改。對地方和部門出臺的不符合中央精神的文件一律進行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報局領導小組辦公室。
2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問題，按照市領導小組統一要求，迎接市直有關職能部門開展交叉式、背靠背的方法，對工程建設領域的問題進行檢查。
3、開展整頓和規范建筑市場秩序綜合執法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規范建筑市場秩序綜合執法檢查領導小組（z組織機構及分工附后），對全市建設工程市場進行專項整頓檢查和執法監察。
4、召開民主評議工作會議。在自查自糾期間，局領導小組結合行風評議等工作，重點以工程建設領域相關職能部門行政權力的行使，以及損害群眾利益的問題組織召開民主評議，傾聽群眾的呼聲和民意。
5、督導檢查。局領導小組對各單位、各處室自查自糾情況隨時適時進行督導檢查和重點抽查，及時指導工作。對不認真自查的單位加強督導，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的單位和個人提出告誡，限期整改。
（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）
全面排查問題的同時，把建章立制貫徹始終，在此基礎上進行集中整改。健全制度。堅持邊整邊改，根據全面排查發現的突出問題和薄弱環節，健全工程建設領域急需的有關制度。加強市場建設，建立并規范建設工程交易中心市場，突出體現科技手段反腐。建立建設工程的招標投標信用評價指標體系，逐步形成全市、全國互聯互通的工程建設領域誠信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。完善工程建設領域法規制度，把專項治理中的有效措施和成功經驗進行系統歸納和提升，使之形成制度。強化監督。突出監管重點，著重強化招投標活動的監管；著重強化工程質量的監管；嚴格落實施工現場安全的管理責任，各有關單位要加強對工程建設項目過程的監管，有關職能部門要各司其職，認真履行監管職能，嚴格監管責任制和責任追究制。創新監管方式，提升工程建設項目行政執法力度，探索利用現代科技手段增強監管效果的有效途徑。
（四）檢查驗收階段（2011年1月至5月）
局領導小組組成驗收小組，對專項治理工作進行驗收，依據治理工作的內容和職責分工，就各單位開展自查、建立健全各項規章制度、強化監督、查糾違規違法行為和查辦案件等情況逐一進行評判，對未達到治理效果或走過場的單位給予通報批評，并責成重新開展專項治理，限期整改。
（五）鞏固總結階段（2011年6月至12月）
各縣（市）區和各職能部門對專項治理工作進行“回頭看”，已整改的問題是否徹底，是否建立起切實可行的規章制度，是否強化了監督等，進行評估，并及時發現新問題解決新問題，進一步深化改革，鞏固專項治理成果。局領導小組組成專門檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評議等多種方式對各處室和各單位的行政執法情況、廉潔自律情況、職責履行和行風服務等情況進行檢查，對檢查出的存在問題的單位和個人將進行嚴肅處理。
五、幾點要求
（一）充分認識專項治理工作的重要性和緊迫感，切實加強組織領導。建設局系統作為這次專項治理的重要責任單位，各單位要認真學習領會中央和省、市精神，勇于承擔責任。為此，各級領導要充分認識專項治理工作的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程。要建立強有力的領導機構和工作機構，精心組織實施；各單位主要領導掛帥，分管領導負責，班子成員全體參與，真正把工程建設領域的突出問題治理出成效。
（二）統籌兼顧，科學合理安排好專項治理工作。這次專項治理工作涉及面廣、時間長，各單位要科學謀劃，周密安排部署。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與落實懲防體系建設等各項任務有機結合起來，使之相互促進、相得益彰。要堅持統籌謀劃，分類指導。對于一些熱點、難點問題，要集中精力，攻堅克難。要準確把握各個階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進行。
（三）嚴肅自查紀律，確保專項治理工作落到實處。各單位要按照局領導小組統一部署，落實實施方案，狠抓工作落實，確保專項治理工作的預定目標和效果。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過場和治理效果不明顯、未通過驗收的單位，一律追究主要領導的責任；對在自查中能主動認識并講出自己問題的，可以按照有關規定從輕、減輕、或免予處分；對存在問題又拒不自查或企圖掩蓋事實的，一經發現從重處理。
（四）加大案件查處力度，堅決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對建設工程領域的腐敗問題，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅決遏制建設工程領域腐敗現象易發多發的勢頭。杜絕瞞案不報、壓案不查、查案不實以及跑風漏氣等違紀違法行為。發現重大典型案件要及時向局領導小組匯報。證據確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關依法查處。
一、工程建設基本情況
(一)20xx年以來工程項目實施落實情況
1、××鄉紅巖通達工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發改局、項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。
2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設中。
3、彝良縣鎮河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。
4、魚井村農業綜合片區開發項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣發改局，工程剛啟動建設。
5、××鄉衛生院綜合業務用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金 萬元，支付 萬元，項目立項單位為縣衛生局、項目審批單位為縣建設局，項目實施單位為××衛生院，為在建工程。
6、放牛村大寨小學教學樓工程：資金來源為學校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。
7、紅巖村校安工程教學樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。
8、××鄉中學學生食堂，資金來源為中央農村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達建筑公司，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。
二、查找出的突出問題
1、工程建設任務重，資金投入少。我鄉地處偏遠山區，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設進度;
2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術，管理水平不高，使工程達不到科學管理、合理使用的目的 ;
3、小工程建設數量多，不夠規范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。
關鍵詞：內河航道；航道治理；措施
在內河航道的建設過程中，內河航道具備現代化的功能在工程建設中起到重要的作用。但是，能夠充分的將內河航道發揮出其優點，還應當在建設環節以及管理體系入手，選擇最合適的方案，從而在整體上提高內河航道的質量。
1 內河航道水運的優點
通過將水運運輸和陸運運輸之間進行比較，從而得知水運運輸的優點較多，具有運輸數量大，節約資金，總體消耗量不多的特點，并且內河航道運輸便利，所以給長距離運輸的人員提供了便利，因此內河航運在航運工程中起到了重要的作用；內河航運主要以大量貨物為主，例如：煤炭、糧食等，而且具有一定的安全性和穩定性，因此對危險貨物的運輸更為適宜。
2 內河航道建設規劃
內河航運就海洋來說，吃水量不深、寬度狹窄，而且也存在較多的彎度，水位漲水的情況也很多。所以，內河船和海運的船體之間的結構性能以及相關用途都存在一定的區別。就我國內河航運發展情況來看，應當做好長期目標的打算，交通部門應當投入大量資金、加強管理，還應該清除妨礙航運道路的相關建筑物；同時，還應當提高內航道網的整體規劃的指引，并且對不同的部門和不同地區之間進行相關往來，從而確保航運規劃具有一定的嚴謹性。
應當對內河航道做好合理的規劃。第一，應當對材料進行適當的收集，為我國航道設計做出了充分的保障。所收集的資料主要包括以下幾方面：內河河流地理狀況、河流水的質量、水質的相關特征、河床的發展變化、當前航行的實際情況、航道工程的方案等，特別是對基礎材料要引起一定的重視，比如：關于水位深淺的曲線圖、流量變化曲線圖等，與此同時還應當對材料的準確性進行保障，是否還值得留用等相關環節。倘若資料已經收集完畢就能夠制定內河航道的基本方案以及實施的流程，以及相關內容的前期準備工作；第二，相關人員應當對內河航道中的資源進行合理的使用，不斷創新，提高內河航道的建設水平，從而用先進的理念和知識促進航道的發展，加大航道行駛的競爭力度。
3 建立航道治理工程經濟評價指標體系
3.1 層次分析法
層次分析法大體可分為四個基本步驟進行：第一步，對系統中各指標之間的關系進行分析并建立系統中的遞階層次結構；第二步，以同一層次的各指標與上一層次中的某一指標就兩者的重要性進行相互比較，并就此構造兩者相互比較的判斷矩陣；第三步，根據判斷矩陣進行計算，對被比較的指標與上一層的指標進行相權重；最后是計算各層指標相對系統目標的合成權重并進行排序。
3.2 建立遞階層次結構
遞階層次結構要求首先要把問題進行條理化、層次化，并構造出一個層次分析的結構模型。在此模型下，按其屬性分成若干組，形成不同層次；此結構中以同一層次的指標作為準則對下一層次的某些指標起支配作用，同時它又受上一層次指標的支配，分為最低層、準則層及目標層三類。
4 內河航道建設的指標
其中河流的航行條件要符合航道的基本尺度、通航凈空尺度和通航水流的條件；對于影響內河航道寬度的因素包括船舶所發生的漂移寬度Δb對船舶的航跡帶寬度的影響，或對于航行線漂角的選取量的影響以及能夠達到的富裕寬度的影響；最后是各種水流條件能夠對船舶的航行所造成的最大影響值，包括水流流速值、水流流向偏移度、不良水流流態的影響值（有回流、漩水、泡水、掃彎水、滑梁水、復雜的水流流態）以及水面比降的值。
5 治理內河航道的工程措施
航道工程的整體標準通常體現在以下幾個方面：能夠將通航的距離做到適當的增長，從而提高航行的整體水平；應當對航行的基本安全方面做好合理的保障，進而為航道治理、疏浚工程的開展、航道航標等一體化的工程方案提供幫助。
因為在自然形成的河道會因為季節的不同從而出現河床變化的情況，在加上河道中有不同石塊的差異，所以自然形成的河道中只有一部分的合段能夠滿足航行的標準，因此應當對航道實施治理的方案，通常采取的方式是整理建筑物或者是對航行時造成影響的河槽進行適當的解決，可以適當的將水加深，對水流條件進行適當的改變，從而確保航運的基本條件，提高運輸的整體效率；還能夠依據航道自身的情況對其進行適當布置，將其布置在航道一岸或者是多個岸邊，通過束窄作用的原理，達到流態的效果；或者是將蜿蜒的河道進行合理的裁直，通常在最彎曲的地方開始施工，而且較好的將原來的河道替換，以達到縮短距離的效果。
通過使用人力勞動或者是機械通過拓寬的方式開展航道的疏浚，這樣就會對提高水下土石方挖掘工程的進度；由于航道會隨著河床的改變而產生變化，就會出現挖槽出現晃動的情況，會對回淤產生一定的影響，因此應當定期對疏浚工程做好維修工作；疏浚工程應當使用恰當的方式開展挖槽布置以達到符合標準，從而對疏浚工程的效果得以保障，從而減少工做的重復性。
航道渠化工程是以航運的開發為主要目的，在天然的河流上修建攔河閘壩和為了通航而建造的建筑物，用以將上游的水位壅高，進而可以改善航道的航行條件；自然的河流會存在枯水期的問題，通過航道的渠化工程的改造可以使河道水位不在取決于河道流量的大小而是依靠閘壩及岸邊建筑物的布置及其自身的高度，同時也減緩了河流的流速；此外，通過閘壩及河道旁的建筑物的建設，可以對天然河流上游的蓄水能力及河流的洪、枯量進行一定程度的調節，進而改善了航行條件。
電航結合聯合興建樞紐工程近年來交通航運部門同大型國企、民營企業以及當地有關部門聯合，采用股份制形式興建電航結合的樞紐，既發電又通航，航運部門入股后既有船閘管理權又有經濟收益，做法和經驗都是很可貴的。這種開發方式的系統總結也許經過實踐的檢驗才能臻于完善，相信前景會是美好的。
結束語
綜上所述，對航道做出恰當治理方案，通過制定恰當的方法來加大對航道治理的力度，建造出統一要求、運輸范圍廣的內河河道網。這樣做的目的不但能夠提高我國內河運輸的整體水平而且還能夠讓運輸的品質得到一定的保障，從而促進我國經濟的發展，為我國帶來更長久的經濟效益。
參考文獻
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工程監理制是當今社會電力工程建設目標實現的重要手段。電力工程施工條件復雜、質量要求高、技術工藝難，施工單位片面追求經濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質量得不到保證，而且在施工中也容易發生安全事故。而工程監理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監管，這樣就可以促進工程質量的提高，促進施工單位做好安全管理。
二、我國電力工程建設工程監理制的現狀
2.1監理市場的招投標機制不健全
我國的監理市場最為明顯的特點就是：監理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門，隨意批轉監理任務；某些監理單位非法轉讓監理任務，搞不正當競爭。監理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規來規范監理市場的行為，監理市場較為混亂。
2.2業主對監理制的思想認識有誤差
很多業主不能深刻認識監理制，認為監理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監理合同，但是卻沒有給予監理人員“三控、兩管、一協調”的權利，因而監理效果沒能充分發揮出來，使得電力工程的質量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業的健康發展。
2.3監理人員的素質偏低
由于電力工程建設中業主對監理制的認識存在偏差，監理的費用較低，這就使得監理單位的從業人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監理需要給予業主和施工單位專業技術參考，專業性非常強。同時，工程監理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監理人員的素質偏低，嚴重影響了監理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發展。
三、完善電力工程建設中的工程監理制的對策
3.1建立和完善工程監理法律法規體系
近年來，我國政府相關部門一直在加緊工程監理管理機制和收費標準的法律法規建設，希望提高我國工程監理制的水平，以工程監理來帶動電力行業的健康發展。但是，電力工程建設監理單位對相關法律法規的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設中工程監理制的發展，工程監理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監理法律法規體系的建立和完善，通過完善的監理法律體系來促進我國監理行業的發展，促進工程監理制在電力工程建設中發揮作用，從而帶動電力行業的發展。
3.2完善招投標機制
招投標機制的不完善使得我國監理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經濟的有序發展。因此，政府要嚴格規范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執法力度，對監理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業主、監理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎上開展。
3.3提高監理人員的素質
要促進電力工程建設中監理制作用的發揮，最根本的還是要提高監理人員的素質，監理單位要對現有監理人員進行嚴格的培訓，促進其專業素質的提高。培訓中不僅僅是工程方面的專業知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監理人員學習熱情的提高，使監理人員不斷學習先進知識，提升自身的素質，從而提高工作效率。要在電力工程建設中給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”，促進電力工程質量的提高。
四、結語
關鍵詞：質量監理質量因素控制措施三階段控制
建設工程質量監理，是指在明確質量目標條件下通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監督來實現預期目標的過程，質量控制包括工程建設中的作業技術和管理活動控制。在工程建設中，監理單位應該充分認識到質量控制的重要性，貫徹執行建設工程質量法規和強制性規范，實現工程項目預期的使用功能和質量標準，這是監理單位不可推卸的責任。
一、影響建設工程質量控制的因素
影響工程質量的因素主要有人、材料、機械、方法和環境五大方面。因此，對這五大因素嚴格控制是保證工程質量的關鍵。
1、人的因素
人的因素主要指參與工程建設的所有人員的生產技能、身體狀況、專業水平、道德品質、法制觀念等方面的個體素質。在工程建設中首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是建設過程的主體，工程質量的形成受到所有參與者包括管理人員、工程技術人員、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素，應該不斷提高施工人員的質量意識，樹立質量第一和為社會、為用戶服務的觀念。
2、材料因素
材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準，所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。材料控制的要點有：優選采購人員，挑選有一定專業知識、忠于事業的人擔任該項工作，合理組織材料供應，確保正常施工，掌握材料信息，優選供貨廠家，加強材料的檢查驗收，嚴把質量關，抓好材料的現場管理，并做好合理使用，搞好材料的試驗、檢驗工作。
3、機械因素
按照有關規定，工程所用的機械設備不僅要采取合理的安裝，安裝完畢交付使用前必須經過有關專業部門驗收。使用機械設備必須考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等，合理選擇機械的類型和性能參數，合理使用機械設備，正確地操作，操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，并加強對機械設備的維修、保養、管理。
4、方法因素
工程建設方法是否先進合理，直接影響工程質量控制能否順利實現。工程建設過程中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等，往往由于建設方法考慮不周而拖延進度、影響質量、增加投資。為此，制定和審核建設方案時，必須結合工程實際，進行全面分析，綜合考慮，力求方案工藝先進、技術可行、經濟合理，有利于提高工程質量。
5、環境因素
環境因素對工程質量影響至關重要，環境因素包括自然環境、社會環境、人文環境等。要不斷改善施工現場的環境，盡可能減少不利施工環境對質量的影響，健全施工現場管理制度，自然環境因素對建設工程的影響一般難以消除，主要采取預防的方法。另外,對于社會環境、人文環境的影響也不能忽視。
二、質量監理的控制措施
1、組織措施
組織措施是從質量監理的組織方面所采取的措施，如實行質量管理責任制，落實質量管理機構和人員，明確質量控制的任務分工、職能分工，編制詳細的工作流程等。組織措施是質量控制的前提和保障，合理確定監理方的監控目標和標準，制定出監控的工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作規范化。
2、技術措施
技術措施在質量監理中是非常重要的，如編制監理規劃、監理方案、監理實施細則等，對新技術、新方案等采取有針對性的措施，在決策采用何種監理措施時，要分析先進性、合理性，如果監理措施采取得當，質量控制效果很明顯。
3、經濟措施
經濟措施是指采取經濟手段進行質量監理，如編制資金支付計劃、制定獎懲辦法、對影響質量的重要因素進行資金傾斜等，經濟措施因為有利益驅動，質量控制時往往更能發揮作用。
4合同措施
合同措施是指以合同為依據進行質量監理，如采用有力的合同管理模式、定時監督合同執行情況等，凡是出現違約行為，及時采取措施進行糾正。
三、運用三個階段控制原理進行質量監理
質量過程控制包括事前控制、事中控制、事后控制，這三個階段構成質量控制的系統過程。做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制，在施工管理過程中，抓重點部位的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。
1、事前控制
事前控制是指在各工程對象正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制。首先要抓施工隊伍質量的控制，要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，在工程施工前，組織施工單位相關人員召開質量會議，加強質量管理意識，規范質檢程序，執行“三檢”制度。同時還需做好以下工作：施工圖紙會審和設計交底、施工機械設備及工器具的質量控制、工程測量定位和標高基準點的控制、施工環境和條件準備工作的質量控制等。
2、事中控制
事中控制即施工過程中進行的所有與施工過程有關各方面的質量控制，也包括對施工過程的中間產品的質量控制。要加強對施工單位質量控制自檢系統的監督，根據工程項目的規模、工程特點和技術要求，從實際需要出發，確定監理重點要管理的項目，狠抓“第一”、“重點”項目，當施工現場各專業隊伍每開展第一道工序時，監理工程師要到現場去檢查，復核軸線及標高、測量構件結構尺寸、稱計配合材料重等，對于工程重點部位，如框架梁柱節點、懸挑結構、結構錯層標高、偏軸線等部位，要認真細致檢查，嚴格按施工規范和設計要求驗收。監理工程師在現場應該做到“五勤”，即：眼勤、手勤、腿勤、口勤、腦勤，眼勤是要經常到現場了解施工情況，手勤是發現問題要常記、處理問題要有記錄，腿勤是常到現場查看，口勤是對于施工隊易查出現的質量隱患要常提醒、常交底，腦勤是要轉動腦筋想辦法，確保工程質量。另外，監理人員在施工現場還需做好作業技術交底、施工技術復核、工程變更審查、施工計量管理、見證取樣送檢等工作。
3、事后控制
事后控制是指通過施工過程完成的、具有獨立的功能和使用價值的最終產品及其有關方面的質量進行控制。事后驗收是質量控制中最后的補救措施，通過事后驗收對施工中存在的質量缺陷，及時下發整改通知單，要求施工單位整改，對重大質量隱患配合有關單位及時提出處理方案，督促施工單位將問題整改到位，從而使工程項目達到質量驗收標準，避免或減少不必要的經濟損失。