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簡述了加強(qiáng)紡織品檢測實驗室危險化學(xué)品管理的意義，對當(dāng)前危化品管理的相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸納，通過對紡織品檢測實驗室常用化學(xué)試劑及其物化性質(zhì)進(jìn)行梳理歸納，并根據(jù)紡織品檢測實驗室的實際，從危化品的貯存、出入庫、消防和廢棄物處理以及人員培訓(xùn)方面提出了加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的具體措施。
關(guān)鍵詞：危化品；紡織品檢測；安全管理
近年來，危險化學(xué)品事故常有發(fā)生，2015年8月12日，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也給危化品的使用單位敲響了警鐘。危險化學(xué)品（簡稱危化品）是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等物質(zhì)，在運輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別保護(hù)的物品。在紡織品檢驗實驗室中，成分定量化學(xué)分析、甲醛、偶氮檢測需要用諸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。因此，了解當(dāng)前危化品管理的相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉各危化品的物化性質(zhì)，加強(qiáng)危化品的儲存、化學(xué)危險品出入庫管理、消防措施、廢棄物處理以及人員培訓(xùn)十分必要。
1 我國危化品安全管理的制度體系
目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已成為世界危化品生產(chǎn)和應(yīng)用大國之一。我國在危化品安全管理制度方面也一直在不斷推進(jìn)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2005年11月1日起實施的《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）， 2011年12月1日起執(zhí)行的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號），2015年2月更新的《危險化學(xué)品名錄》（2015版）等，其中《危險化學(xué)品安全管理條例》是一部針對危險化學(xué)品安全管理而頒布的專門條例。危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 13690 《化學(xué)品分類和危險性公示 通則》、GB 15603《常用化學(xué)危險品貯存通則》、GB 6944《危險貨物分類和品名編號》、GB 16483《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》等。這些法律法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了當(dāng)前我國危化品安全管理的基本制度體系。
2 紡織檢測實驗室危化品的種類及相關(guān)物化性質(zhì)
根據(jù)GB 13690規(guī)定，常用危險化學(xué)品按其主要危險特性分為8類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有、放射性物品、腐蝕品[1]。紡織品檢測實驗室常用的危化品見表1。
從表中可以看出，紡織品檢測實驗室主要有易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、有等幾類。雖然種類較少，但很多化學(xué)試劑都具有雙重或多重危險特性。
3 紡織實驗室危化品的管理[1-2]
3.1 危化品的貯存管理
危化品的貯存必須遵照國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。主要依據(jù)國標(biāo) GB 15603 《常用化學(xué)危險品貯存通則》規(guī)定的要求實施，藥品倉庫總體要求陰涼通風(fēng)、采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施，禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具，儲區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料，保證符合安全運行要求。要制度性地巡視監(jiān)控藥品倉庫，檢查貯存環(huán)境條件和藥品存放狀態(tài)，及時排除安全隱患。化學(xué)試劑大多數(shù)具有一定的毒性和危險性，化學(xué)試劑的管理應(yīng)根據(jù)實際的毒性、易燃性、腐蝕性和潮解性等不同的特點，以不同的方式妥善貯存。
如：（1）易燃液體類。易燃類液體易揮發(fā)成氣體，遇明火燃燒，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。這類化學(xué)品應(yīng)要求單獨存放于陰涼通風(fēng)處，遠(yuǎn)離電路，熱源，不得與氧化劑混合貯存。（2）腐蝕品。把對人的皮膚、呼吸道、眼睛和物品等有強(qiáng)腐蝕性的液體和固體（包括氣體）這類物質(zhì)歸類強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)。這些藥品存放要求陰涼通風(fēng)，保持容器密封，并與其他藥品隔離放置，切忌混儲。遠(yuǎn)離火種、熱源。選用抗腐蝕性的材料（如聚丙烯材料）制成架子來放置這些藥品。最好放在低處，以保證存放安全。（3）壓縮氣體和液化氣體。如氮氣，避免與熱源接觸，低溫貯存，應(yīng)與腐蝕性液體分開貯存，以防腐蝕鋼瓶。（4）毒害品和感染性物品。這類物質(zhì)有毒物品應(yīng)貯存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場所，并與酸隔開，如氯化鋅，有毒，且容易潮解變質(zhì)失效。（5）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。如保險粉，易吸潮，應(yīng)密封，防止泄漏。且不得與氧化劑混合貯存。（6）強(qiáng)氧化劑類。如高錳酸鉀、重鉻酸鉀、濃硫酸等，要與易燃藥品、可燃藥品或易被氧化物等隔離。
3.2 化學(xué)危險品出入庫管理
紡織檢測實驗室有必要建立完善的化學(xué)品入庫和領(lǐng)用登記管理制度，一般藥品會統(tǒng)一購買，應(yīng)根據(jù)倉庫的環(huán)境情況，控制危化品購買的數(shù)量。入庫時應(yīng)點清藥品數(shù)量，檢查藥品包裝有無破損，有無泄漏，有無危險標(biāo)志。檢驗員基本上每天都要從藥品室領(lǐng)取藥品，領(lǐng)取種類多，領(lǐng)用頻繁。包括危化品的數(shù)量、種類，領(lǐng)用人，領(lǐng)用時間都要詳細(xì)記錄；搬運化學(xué)危險品時應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)運器材，做到輕裝輕卸，避免高舉高抬，嚴(yán)禁摔碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動，操作人員應(yīng)根據(jù)危險性穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品。
3.3 消防措施、廢棄物處理
紡織實驗室應(yīng)建立相應(yīng)的危化品消防應(yīng)急管理預(yù)案，根據(jù)危險品特性和倉庫條件配備相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施和滅火藥劑，避免發(fā)生“二次事故”，配備相應(yīng)的噴淋裝置及應(yīng)急醫(yī)用藥品。該類實驗室的化學(xué)品大多數(shù)作為化學(xué)溶劑使用，一般都是過量的，形成廢液后不但具有原來的物化性質(zhì)，還會產(chǎn)生一些衍生有害物質(zhì)，因此使用后的試劑應(yīng)按化學(xué)危險品特性用化學(xué)的或物理的方法分類處理廢棄物品，然后交由專業(yè)的化學(xué)廢棄物處理公司進(jìn)行進(jìn)一步的處理。
3.4 人員培訓(xùn)
化學(xué)品的采購、貯存、使用、消防、廢棄物處理等離不開相關(guān)人員的參與，人是安全管理的核心，紡織檢測實驗室部分人員不是化學(xué)相關(guān)專業(yè)，化學(xué)知識有所欠缺。因此加強(qiáng)危化品的安全管理，應(yīng)定期對實驗室危險品保管人員和試驗人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉了解崗位職責(zé)、各危化品的物化性質(zhì)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場所危險因素、事故處理程序和方法，增強(qiáng)安全技能和意識。
4 總結(jié)
危險化學(xué)品管理直接關(guān)系到社會和人民群眾的切身利益。雖然紡織檢測實驗室涉及到的危化品較少，但危險等級較高，一旦掉以輕心就會造成難以挽回的后果。實驗室應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身實際，制定危化品管理程序和制度，明確危化品安全管理主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格實驗室的危化品管理操作程序，加強(qiáng)危化品安全宣傳教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全體人員的安全意識和防范能力，全員參與，層層把關(guān)，做到防范于未然。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB 13690―2009 化學(xué)品分類和危險性公示 通則[S].
【關(guān)鍵詞】快速檢測；食品安全；監(jiān)督管理；建議
【中圖分類號】R426 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）07-4834-01
隨著食品安全監(jiān)督管理工作的深入開展，食品安全問題逐漸成為了全民關(guān)注的焦點，快速檢測技術(shù)作為構(gòu)建食品安全監(jiān)督防控體系的重要因素，對提升食品安全系數(shù)、強(qiáng)化食品安全意識、健全食品安全管理法規(guī)、完善食品安全檢測方法具有重要意義。因此，只有全面、系統(tǒng)的掌握了快速檢測技術(shù)，才能充分發(fā)揮快速檢測技術(shù)的監(jiān)督作用，才能提升食品安全檢測的有效性，才能實現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理工作的全球化。
1 快速檢測技術(shù)概述
1.1快速檢測的含義
所謂快速檢測是指能夠在最短的時間內(nèi)完成從樣本制作到確定檢測結(jié)果這一系列檢測活動的過程。所謂“短時間”，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的實踐經(jīng)驗可以總結(jié)為：理化檢測的時間
1.2食品安全監(jiān)督管理中使用快速檢測技術(shù)的必要性
第一，食品安全快速檢測技術(shù)具有操作簡單、成本低、時耗短的特點，因此在進(jìn)行食品安全監(jiān)測的過程中能夠極大地提高檢測效率。
第二，快速檢測技術(shù)反應(yīng)靈敏，能夠快速、有效的處理現(xiàn)場檢測突發(fā)事件，因此在食品安全保障工作的實施中能夠最大程度的降低食品安全事故。
第三，利用快速檢測技術(shù)對樣品進(jìn)行甄別，能夠幫助食品安全檢測人員快速選擇恰當(dāng)、有效的檢測方法，從而降低人力、物力和財力的耗費。
2 快速檢測技術(shù)的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
2.1快速檢測技術(shù)的研究現(xiàn)狀
快速檢測理念的普及和推廣為快速檢測技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于食品種類具有多樣性，因此探究不同食品安全檢測方法和技術(shù)具有重要意義。當(dāng)前，我國食品安全檢測技術(shù)主要包括：
2.1.1 化學(xué)比色檢測技術(shù)
化學(xué)比色檢測技術(shù)的依據(jù)是化學(xué)試劑與食品內(nèi)有機(jī)成分發(fā)生化學(xué)作用而引起的變色反應(yīng)。化學(xué)比色檢測技術(shù)多用于檢測菌落、霉菌的數(shù)量，另外有機(jī)磷的檢測通常也采用化學(xué)檢測技術(shù)，其原理是通過使用金屬催化劑將含有機(jī)磷物質(zhì)的水解物與檢測液進(jìn)行融合，然后比照標(biāo)準(zhǔn)比色卡識別和鑒定有機(jī)磷。
2.1.2 免疫技術(shù)
免疫分析法是檢測小分子化學(xué)物質(zhì)的重要方法之一，具有操作簡單、靈敏度高、成本低、特異性強(qiáng)、耗時短的特點，廣泛適用于現(xiàn)場篩選。免疫技術(shù)、氣相色譜技術(shù)、液相色譜技術(shù)是食品農(nóng)藥殘留檢測與分析的重要方法，隨著免疫技術(shù)的不斷推廣，測評標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨于合理化和現(xiàn)代化，從而為小分子化學(xué)物質(zhì)的檢測提供了一套切實可行的方法。
2.1.3 酶抑制技術(shù)
采用酶抑制技術(shù)進(jìn)行食品安全的檢測適用范圍有限，多用于蔬菜、水果中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢驗，由于酶抑制技術(shù)存在假陽性率不穩(wěn)定、定量結(jié)果測定不突出等問題，因此常將酶抑制技術(shù)與免疫技術(shù)相結(jié)合，稱為酶聯(lián)免疫法，這種方法通過對酶進(jìn)行標(biāo)記，當(dāng)酶標(biāo)抗原出現(xiàn)后，利用監(jiān)測儀器分辨酶起作用的能發(fā)出顏色的底物。酶聯(lián)免疫法多采用過氧化物酶作為標(biāo)記物，將四甲基聯(lián)苯胺作為底物。
2.1.4 生物傳感器技術(shù)
隨著現(xiàn)代科技水平的不斷發(fā)展，越來越多的傳感器技術(shù)不斷應(yīng)用于各個領(lǐng)域，生物傳感器技術(shù)在進(jìn)行有機(jī)磷、氨基甲酸酯等農(nóng)藥殘留物檢測的過程中，不僅具有良好的靈敏性，而且選擇能力較好。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的生物傳感技術(shù)主要包括：電導(dǎo)型生物傳感器、電位型傳感器等，這些傳感器的高精確性推動了食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展，但是由于該技術(shù)尚處于研究階段，因此還未深入推廣使用
2.1.5 蛋白質(zhì)芯片技術(shù)
蛋白質(zhì)芯片技術(shù)充分利用了抗原的特異性來制作抗體芯片，當(dāng)抗體芯片與待測液體中的抗原充分結(jié)合后，用熒光標(biāo)記的抗體會對捕獲的抗原進(jìn)行定量檢測，但是由于蛋白質(zhì)芯片技術(shù)存在成本高、捕獲抗原分子難度較大等問題，因此應(yīng)用性較差。
2.2快速檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢
快速檢測技術(shù)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出多元化、系列化和集成化的特點，其主要發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：
第一，快速檢測技術(shù)對速度的要求不斷提高，因此快速檢測技術(shù)在確保精確性的前提下，要不斷優(yōu)化和縮短檢測時間，提升檢測效率。
第二，快速檢測技術(shù)不斷向系統(tǒng)化、系列化發(fā)展，為了提高檢測技術(shù)的靈敏度，有效控制檢測時間，加強(qiáng)配套處理手段的一體化整合逐漸成為研究方向。
第三，快速檢測技術(shù)與現(xiàn)代科技水平的相互滲透使得檢測技術(shù)不斷趨于集成化、智能化，探究一次檢測多種化學(xué)成分日漸成為研究熱點。
3 關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理中快速檢測技術(shù)應(yīng)用水平的幾點建議
3.1加大食品安全快速檢測設(shè)備的資金投入
快速檢測設(shè)備是進(jìn)行食品安全快速檢測的重要支撐，為了提高檢測精度，加大檢測設(shè)備的資金投入、更新?lián)Q代和維修檢測是十分必要的。
3.2提升快速檢測技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)
檢測技術(shù)人員是食品安全檢測工作的執(zhí)行主體，為了確保檢測工作的時效性，要嚴(yán)格強(qiáng)化和提升檢測技術(shù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，定期對檢測人員進(jìn)行技能考核、專業(yè)知識考核和職業(yè)精神考核，從而優(yōu)化監(jiān)測隊伍。
3.3建立食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系
食品安全檢測要依據(jù)不同的行業(yè)特點制定出匹配性強(qiáng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系的制定要在多次試驗的基礎(chǔ)上，由業(yè)界權(quán)威人士綜合制定，從而提高檢測標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性。
3.4加強(qiáng)食品安全快速檢測技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是推動食品安全檢測工作的重要動力源泉，為了提高檢測精度、降低成本，保證檢測技術(shù)的與時俱進(jìn)，加強(qiáng)新型科技與檢測技術(shù)的融合是提高食品安全時代性的重要前提。
4 結(jié)束語
食品安全快速檢測技術(shù)的實施是以人為本理念的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)全民健康的有力武器，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵因素，因此加強(qiáng)食品安全檢測是一項具有長遠(yuǎn)意義和價值的重要舉措。
參考文獻(xiàn)
[1] 曹文妹，張帆，田建新.全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中食品安全監(jiān)督崗位人員結(jié)構(gòu)分析.《中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志》.2012年3期
關(guān)鍵詞：食品檢測 實驗室 檢測
中圖分類號：TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0230-01
1 我國目前的食品安全檢測現(xiàn)狀及政策
經(jīng)過多年發(fā)展，我國的食品檢測工作有了較大的提高，無論在硬件上還是在人才隊伍建設(shè)上都取得了顯著進(jìn)步。硬件方面由于國家大幅度增加了食品安全方面的投入，不僅將食品檢測實驗室的規(guī)模加大了，而且實驗室環(huán)境得到了很大的優(yōu)化，實驗室布局趨于合理化，諸如液相色譜-質(zhì)譜儀、石墨爐原子吸收分光光度計、電感耦合等離子體光譜儀等一系列具有國際先進(jìn)水平的實驗檢測儀器投入使用，增強(qiáng)了食品安全檢測工作的全面性和精確度。硬件的加強(qiáng)，促進(jìn)了檢測工作的快速和準(zhǔn)確，為食品安全檢測工作打下了基礎(chǔ)，使得檢測結(jié)果具有權(quán)威性。
我國針對食品安全制定有《食品安全法》，這是全面規(guī)范我國食品安全生產(chǎn)的根本大法，我國的食品檢測實驗室通過了國家規(guī)定的食品檢測規(guī)范，檢測手段更加規(guī)范，檢測結(jié)果更加權(quán)威，國家規(guī)定檢測實驗室“檢測要依據(jù)國家法律法規(guī)來展開工作，依據(jù)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檢驗食品，在科學(xué)的規(guī)范下，遵守食品檢測人員道德要求，為社會出具客觀、公正的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論，堅決杜絕造假檢測報告”。食品檢測實驗室要進(jìn)行檢測報告負(fù)責(zé)制，要有檢驗人的簽字，確保檢測結(jié)果的正確性，切實保障人民群眾食品安全。
2 我國食品檢測實驗室需要重點關(guān)注的問題
2.1 食品采樣的制備問題
開展食品檢驗工作對食品進(jìn)行采樣是一個必須做的工作，這是進(jìn)行食品檢測工作的第一個步驟。我們通常稱這個過程為“采樣”，對食品進(jìn)行一定代表性樣品的抽取就是采樣。不論什么食品，自身都存在一定的差異性，為了獲取均勻一致的樣品，進(jìn)行樣品的制備成為一個必要工作，通過各種樣品的混合，得到均勻一致的樣品，這樣就可以對樣品進(jìn)行檢測，從而得出相對準(zhǔn)確的檢測結(jié)果。可以看出，進(jìn)行采樣制備是獲取食品實驗室檢測結(jié)果的先決工作，樣品不能科學(xué)合理地進(jìn)行制備，后續(xù)的檢驗過程再細(xì)致，設(shè)備再先進(jìn)，得到準(zhǔn)確的檢測結(jié)果也是不現(xiàn)實的，也極易導(dǎo)致錯誤的檢測結(jié)論。當(dāng)前，很多的食品檢測實驗室不能正確認(rèn)識采樣制備工作的重要性，對樣品的采樣還用各自制備的老辦法，然后再進(jìn)行樣品的后續(xù)處理，這是一種不科學(xué)的做法，對于樣品的均勻性和檢測結(jié)果都不能保障。
食品安全檢測作為一項重要的工作，我們可以將樣品的采樣制備作為一門學(xué)科對待，必須專人負(fù)責(zé)，盡可能地采取有效措施減少誤差，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此進(jìn)行采樣制備要在以下幾個方面加強(qiáng)工作。
2.1.1 選擇有代表性的采樣方法
通常，進(jìn)行隨機(jī)采樣是食品采樣的普遍做法。由于食品都有各自的包裝類型和狀態(tài)，利用不同的容器和采樣工具進(jìn)行采樣工作非常關(guān)鍵。采樣時要確保容器潔凈、無異味和干燥，采集有代表性的樣品，且質(zhì)量必須得到保證。一旦采集好樣品，要立即到實驗室進(jìn)行相關(guān)檢測工作，不能立即檢測的要做好樣品的溫度和濕度等控制，保證樣品不受到影響。
2.1.2 均勻的縮分操作制備
在進(jìn)行食品檢測分析時，通常樣品的量不大，僅僅不過幾十克，這些樣品種類繁多，既有液體的也有固體的，例如像一些糕點類食品，在進(jìn)行檢測時不可能全部進(jìn)行檢驗，所以對樣品進(jìn)行相應(yīng)的分割后再進(jìn)行均勻處理，得到一個扁平的圓形，進(jìn)行四等分后取出對應(yīng)的兩個四分之一再進(jìn)行縮分處理，然后再取出對應(yīng)當(dāng)四分之一后，放在各自的密閉樣品容器里等待檢測工作的開展。
2.1.3 低溫、冷凍條件下的保存樣品
很多的樣品在采集后，由于各種原因不能馬上進(jìn)行檢驗分析，因此，考慮樣品的保存方法是必要的，確保其在檢測過程不發(fā)生質(zhì)量變化。通常情況下，要將采樣制備的樣品先放入專用的密閉樣品容器里，這樣可以有效應(yīng)對樣品水分揮發(fā)和吸收額外水分，而且也不會被空氣中的氧氣氧化；而且一些容易受到溫度和光照作用的樣品，必須在低溫和冷凍條件下在密閉容器中保存，這樣就能防止樣品中的微生物和酶作用于樣品。
2.1.4 保證樣品存放的容器潔凈無污染
保存樣品的容器要保持干燥、無污染，確保容器經(jīng)過處理后，不會使樣品發(fā)生化學(xué)、物理及生物性質(zhì)的變化，確保樣品與原食品品質(zhì)一致。假如對食品中的金屬元素進(jìn)行測量，容器中的金屬元素可能混入樣品中，所以在進(jìn)行相關(guān)檢測時，考慮容器中的元素影響也是必須的，進(jìn)行相關(guān)測定工作也是必要的。
2.2 食品檢測方法要有規(guī)范化程序，制定相關(guān)指導(dǎo)書
食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證要有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，利用合理的程序和方法開展相關(guān)檢測工作，必須依據(jù)相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。開展食品檢測工作，不同的食品具有不同無機(jī)物和有機(jī)物的組成，存在的差異很大，必須根據(jù)當(dāng)前我國的GB/T5009系列標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行相關(guān)指標(biāo)的檢測。通過長期的實驗檢驗實踐，這個標(biāo)準(zhǔn)對很多的食品類型進(jìn)行檢測時需要完善的地方還很多，沒有經(jīng)驗或者剛剛參加工作的檢測人員依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)很難得出一個準(zhǔn)確的檢測結(jié)果。
例如在食品檢測中對脂肪類的檢測依據(jù)GB/T5009.6《食品中脂肪的測定》的相關(guān)規(guī)范開展檢測工作，該標(biāo)準(zhǔn)對于脂肪的檢測有酸水解法和索氏抽取法兩種方法，這對于食品種類繁多，各具特色的性質(zhì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可以對樣品進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測，操作必須嚴(yán)格按照實驗室制定的作業(yè)指導(dǎo)為依據(jù)開展檢測工作。然而，實驗室的GB/T5009.6標(biāo)準(zhǔn)在制定指導(dǎo)書時還要特別注意做好食品樣品干燥程序的制定；樣品容器的選取要依據(jù)相關(guān)規(guī)范；無水乙醚及石油醚必須保證無水化；在處理過程中保證不含過氧化物等問題，這對于加強(qiáng)食品檢測實驗室的檢測工作有著重要的意義。
3 結(jié)語
食品安全是國家當(dāng)前關(guān)注的重大民生問題，確保食品檢測工作的準(zhǔn)確對于食品安全意義重大，提高當(dāng)前食品檢測實驗室檢測水平，對于實現(xiàn)食品安全監(jiān)督工作是一個基礎(chǔ)性保障工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品；安全；發(fā)展；方向
長久以來，我國的食品安全問題一直存在巨大的隱患，各地頻繁出現(xiàn)食品安全問題，廣大人民群眾對食品安全問題極度不滿。導(dǎo)致我國食品安全問題頻出的因素諸多，例如，某些不具備社會責(zé)任感的商人、企業(yè)，為了單方面的謀取經(jīng)濟(jì)效益，在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中采取各種違法或者不規(guī)范的措施，直接導(dǎo)致了食品的安全問題。我國在食品管理領(lǐng)域，雖然出臺了各種法律法規(guī)，也投入了巨大的人力、物力，但監(jiān)管過程中還是存在缺陷、漏洞。各種食品檢測機(jī)構(gòu)相互重疊，浪費了資源、加重食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)；在出現(xiàn)問題時，還容易出現(xiàn)“互相推諉”的現(xiàn)象。
1成立專門檢測機(jī)構(gòu)
成立專門的食品安全檢測機(jī)構(gòu)，是我國食品安全發(fā)展的重要方向。如何成立專門的食品安全檢測機(jī)構(gòu)？首先，整合統(tǒng)一。具體為：（1）將工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門下屬的檢驗機(jī)構(gòu)整合到一起，成立專一的食品安全檢測機(jī)構(gòu)。同時強(qiáng)調(diào)企業(yè)在食品安全生產(chǎn)中的責(zé)任，所有的食品在經(jīng)過安全檢測之后才能出廠。（2）信息。應(yīng)當(dāng)建立一個統(tǒng)一的食品安全檢測信息平臺，其目的用于公開各類食品安全信息。檢測機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)食品問題，則通過新聞媒體公布。（3）直接參與。這里的直接參與指的是鼓勵、引導(dǎo)、幫助消費者直接參與到食品安全檢測中來。鼓勵消費者直接參與到食品安全檢測中，一方面能培養(yǎng)、提高消費者的食品安全意識，避免食源性疾病發(fā)生。另一方面，食品安全是社會性問題，通過消費者參與、識別、拒絕、舉報等，共同構(gòu)筑保障食品安全。
2實行行業(yè)準(zhǔn)入原則
眾所周知，食品安全重于泰山，關(guān)乎到千家萬戶的身心健康。因此，食品行業(yè)不是任何人隨時隨地就能從事的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)提高食品行業(yè)的入門“門檻”，實行行業(yè)準(zhǔn)入原則。《行政許可法》第十二條明確指出：“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項”。如何實行行業(yè)準(zhǔn)入原則？首先，上崗證原則。在由食品安全機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的培訓(xùn)后，確保從業(yè)人員已掌握食品法律法規(guī)的相關(guān)知識后，才能進(jìn)入食品行業(yè)。其二，扣分制原則。類似駕照扣分制度一樣，在食品安全機(jī)構(gòu)檢查過程中，倘若發(fā)現(xiàn)了違規(guī)、不合格現(xiàn)象，則對其扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)扣完之后，懲罰性的讓其3年內(nèi)不得從事食品行業(yè)。
3整體設(shè)置上與國際接軌
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，世界一體化的進(jìn)程越來越快，在這種情形下，一個國家、地區(qū)的食品安全問題，不僅影響著本國，同時也演變?yōu)閲H間的食品安全事件。我國自從加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，食品貿(mào)易量也在不斷擴(kuò)大，我國的食品安全控制體系應(yīng)當(dāng)向國際化方向發(fā)展。如何在整體設(shè)置上與國際接軌:（1）強(qiáng)化食品監(jiān)管、法規(guī)、科技等基本因素。此外，對食源性疾病的監(jiān)督、信息教育交流和培訓(xùn)等也要進(jìn)一步加強(qiáng)。（2）借鑒國外成功的經(jīng)驗。例如美國，除了《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綱領(lǐng)性食品法律法規(guī)之外，還具有非常細(xì)致、具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等。“由上位法有效的指導(dǎo)下位法”，各地區(qū)在具體執(zhí)行時，自由裁量度很小，確保了全國食品安全的統(tǒng)一性。
4結(jié)語
百姓餐桌再遭威脅
近期，據(jù)央視新聞頻道記者暗訪報道稱，河南溫縣、孟州、沁陽等地一些養(yǎng)豬場為了增加豬肉的瘦肉量，降低成本，使用“瘦肉精”喂豬，并設(shè)法獲得合格的生豬檢驗證書，這些使用了“瘦肉精”的生豬，大部分被河南當(dāng)?shù)啬持称窂S收購，并最終流向市場，擺上消費者餐桌。央視曝光的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，令消費者后怕不已。
除了瘦肉精，近期食品安全問題屢見不鮮：污漬斑斑的大缸，黑色發(fā)酸的液體，回收的空啤酒瓶等材料，在陳醋制假作坊里，一瓶“鎮(zhèn)江陳醋”就這么誕生了；下水道中的油膩漂浮物、賓館酒樓的剩飯，剩菜經(jīng)過簡單加工，提煉出地溝油；亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6－芐基腺嘌呤激素催生毒豆芽；先用麥芽酚去掉豬肉的腥味，再抹上一層薄薄的牛肉膏，把豬肉腌制出來，然后像平時煮肉食品一樣加熱，豬肉就能變身牛肉……
國務(wù)院總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時說：“近年來相繼發(fā)生’毒奶粉’。瘦肉精’、‘地溝油’、‘染色饅頭’等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明：誠信的缺失，道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。”
國家加強(qiáng)監(jiān)管力度
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，針對當(dāng)前“在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已嚴(yán)重影響食品安全”這一突出問題，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，同時嚴(yán)格落實各方責(zé)任。
在完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)方面，衛(wèi)生部提出重要批示，要求從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。對暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。
相輔相成的第三方檢測
食品廠商作為百姓餐桌消費鏈中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，相應(yīng)的食品安全檢測也成為食品廠商的責(zé)任和義務(wù)。在保證食品安全方面，科技是不可或缺的，發(fā)現(xiàn)食品中的不安全因素，然后再去了解什么情況下它會對人體造成危害，應(yīng)采取什么有效措施去控制它，這都需要借助科技手段來完成。在美歐日等成熟經(jīng)濟(jì)體，除了必須動用公權(quán)力的“法檢”，食品安全類的一般檢測，都已對第三方檢測機(jī)構(gòu)開放。面對嚴(yán)峻的食品安全問題，對食品主管部門來說，既要促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要監(jiān)管食品安全，職能上存在著必然的對立性。目前全國具有食品相關(guān)檢驗?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)近7000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬，大部分隸屬于衛(wèi)生，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢，糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)模較小，檢測項目單一、業(yè)務(wù)范圍限于局部區(qū)域及所屬行業(yè)部委。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和第三方檢測行業(yè)的興起，鼓勵第三方發(fā)展成為一個必然趨勢。由于介于政府與企業(yè)之外獨立存在，第三方檢測機(jī)構(gòu)具有獨立公正、專業(yè)高效的優(yōu)勢，檢測數(shù)據(jù)的獨立性和公正性也被廣泛認(rèn)可，近年來在貿(mào)易過程中，買賣雙方基于保護(hù)自身利益，對檢測數(shù)據(jù)的獨立性和公正性越來越重視。獨立第三方檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制較靈活，采用市場化運營手段，可根據(jù)市場需求及時調(diào)整和擴(kuò)大自身的檢測范圍，同時國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)相對外資檢測機(jī)構(gòu)，具有本地化優(yōu)勢，決策高效，在全國營銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張更為快捷，為客戶提供本地化服務(wù)。第三方檢測機(jī)構(gòu)，不僅可以合理利用我國食品檢驗檢測資源，建立優(yōu)勢互補、資源共享、高效權(quán)威的食品安全檢測體系，還可充分發(fā)揮職能部門食品安全檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢測與評估檢測的作用，形成食品安全檢測監(jiān)管合力、拓展檢測領(lǐng)域、提升機(jī)構(gòu)效能，同時避免重復(fù)建設(shè)。
食品工業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，食品的質(zhì)量安全不但關(guān)系到人們的生命健康，也是企業(yè)生存發(fā)展的根本。因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)，盡快實現(xiàn)食品檢測資源共享，在國家食品安全體系中推廣第三方檢測機(jī)制，建立完善專業(yè)的測試體系、開放測試平臺，引入更多獨立測試機(jī)構(gòu)，打破只承認(rèn)本系統(tǒng)本部門的食品檢測結(jié)果的現(xiàn)象，利用好檢測結(jié)果，從而避免重復(fù)檢測，實現(xiàn)食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)管社會化，切實提高我國食品安全監(jiān)管技術(shù)保障水平。
PONY提示
食品行業(yè)直接影響到民眾的身體健康，對民眾的影響巨大。政府一再強(qiáng)調(diào)重視民生，“十二五”規(guī)劃更是做出了傾向民生的重大政策發(fā)展指標(biāo)調(diào)整，“十二五”規(guī)劃綱要提出堅持民生優(yōu)先、完善保障和改善民生的制度安排。民生保障中以食品為基礎(chǔ)保障，PONY譜尼測試集團(tuán)(簡稱PONY譜尼測試)作為專注于食品安全的專業(yè)第三方檢測機(jī)構(gòu)，可提供專項食品安全項目檢測，并可協(xié)助企業(yè)制作食品營養(yǎng)標(biāo)簽。
相關(guān)鏈接：
PONY譜尼測試是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全球的大型綜合性檢測集團(tuán)，檢測報告得到美國、德國等62個國家和地區(qū)互認(rèn)，具有國際公信力。集團(tuán)全球總部位于中國北京，下設(shè)香港、上海、深圳、天津、青島、寧波、廣州等公司，及食品、電子、環(huán)境、日用消費品、汽車、海外等6個獨立事業(yè)部，國內(nèi)外共擁有7個大型實驗室基地及眾多服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2007至2010連續(xù)4年榮膺德勤“高科技、高成長亞太500強(qiáng)”。
市衛(wèi)生局組織有關(guān)人員對市食品藥品檢驗檢測中心食品檢測經(jīng)費運行及工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過檢查，基本掌握了食品檢測經(jīng)費使用、檢測任務(wù)完成情況。現(xiàn)具體報告如下：
一、食品檢測、監(jiān)測各專項經(jīng)費撥付及使用情況
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費：年市財政局撥入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費80,000元，經(jīng)費支出65,999.83元，當(dāng)年經(jīng)費結(jié)余14,000.17元；市財政局撥入專項經(jīng)費100,000元，截止11月30日經(jīng)費支出105,835.01元，累計結(jié)余8,165.16元。
2、食品安全保障項目監(jiān)測費：年自治區(qū)衛(wèi)生廳撥入食品安全保障項目監(jiān)測費20,000元，經(jīng)費支出18,914.64元；當(dāng)年結(jié)余1,085.36元；自治區(qū)衛(wèi)生廳撥入食品安全保障項目監(jiān)測費50,000元，截止日經(jīng)費支出22,666.04元，累計結(jié)余28,419.32元。
3、食品檢測專項經(jīng)費：年市財政局撥入食品檢測專項經(jīng)費500,000元，本年度經(jīng)費支出109,561.71元，截止11月30日，經(jīng)費支出360,000元，累計結(jié)余30,438.29元；市衛(wèi)生局撥入食品安全檢驗檢測費900,000元，截止11月30日，經(jīng)費支出45,004.58元，結(jié)余資金854，995.42元，應(yīng)付未付資金600,200元（具體包括：1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心57,900元<年檢測已做完>；2、出入境檢驗檢疫管理局512,300元<委托檢測費>；3、1-9月份10家超市采樣費30,000元）。
。產(chǎn)黨標(biāo)、配置中心統(tǒng)一調(diào)配人員，配置采樣交通工具統(tǒng)一按計劃采樣，4、食品檢驗耗材費：市財政局撥入檢驗耗材專項經(jīng)費90,000元，截止11月30日經(jīng)費支出90,000元。
二、食品檢測工作的開展情況
市食品藥品檢驗檢測中心認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)食源性致病菌監(jiān)測工作計劃、食品中化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測計劃、市食品安全監(jiān)測工作計劃和食品安全專項整治工作計劃，全年共完成28803份樣品的檢測任務(wù)。
1、食品安全檢測、監(jiān)測工作完成情況
一是食品安全計劃完成檢驗檢測任務(wù)25030份，實際完成26520份。其中，市食品藥品檢驗檢測中心承擔(dān)9875份，截止11月底實際完成9401份。委托出入境檢驗檢疫局綜合技術(shù)中心檢測樣品217份，已出檢測結(jié)果201份，待檢測16份，其它樣品已陸續(xù)送檢。二是市食品藥品檢驗檢測中心承擔(dān)共10個專項整治1150份樣品的檢驗檢測任務(wù)，現(xiàn)已收到1055份樣品，已完成915份樣品的檢測工作。完成投訴食品樣品檢測20份，食物中毒樣品檢測13份。三是完成了380份食源性致病菌樣品的采樣及檢測工作；自治區(qū)下達(dá)食品中化學(xué)污染物和有害因素監(jiān)測任務(wù)590份，實際完成630份；承擔(dān)水稻和小麥中鉛和鎘的監(jiān)測任務(wù)285份，實際完成325份樣品的檢測。
2、檢驗檢測結(jié)果應(yīng)用
市食品藥品檢驗檢測中心每月將檢測結(jié)果編發(fā)《市X月份蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果通報》，對抽樣情況作以說明，對抽樣結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計匯總、分析評估，并提出下一步工作建議。
三、存在的問題
1、食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）專項資金存在違規(guī)使用的情況，例如：年6月17#憑證支付職工防暑降溫用品1,396.42元，6月60#憑證支付職工防暑降溫用品2,269.39元，8月17#憑證支付職工用涼座墊235.99元；專項資金結(jié)余較大，存在未及時支付的情況。
2、食品安全監(jiān)測設(shè)備經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。市食品藥品檢驗檢測中心檢驗設(shè)備匱乏，儀器檢測能力不足，導(dǎo)致送檢食品檢測周期長，食品檢驗結(jié)果時效性不強(qiáng)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作做得還不夠深入，存在有監(jiān)測無預(yù)警的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)籌各部門檢測工作能力不強(qiáng)。食品安全各部門之間溝通配合不夠，各部門采樣工作未能進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全年集中采樣，檢測中心處理能力不足，因時間長影響了樣品的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致檢測結(jié)果的失真。
四、下一步工作建議
1、加強(qiáng)食品安全專項經(jīng)費的使用管理，保證食品檢驗檢測工作的順利開展。加強(qiáng)食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）專項資金的管理，規(guī)范使用專項資金，專款專用，嚴(yán)禁違規(guī)使用專項資金；加快專項資金使用進(jìn)度，應(yīng)付未付款項應(yīng)及時支付，已委托的項目工作可考慮采用預(yù)付一部分資金的形式開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。通過加大政府財政投入，購買設(shè)備、引進(jìn)培訓(xùn)人員，在能力提升上爭取質(zhì)的突破。同時，借助水質(zhì)檢驗檢測站檢測資源的整合，合理調(diào)整并提升中心的檢驗檢測水平。
關(guān)鍵詞：河南；食品安全；防范體系
中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）10-0080-02
總書記在天津考察時強(qiáng)調(diào)，“民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。”地處中原的河南省，是中國第一人口大省，同時也是第一農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、食品產(chǎn)業(yè)大省。因此，河南省食品安全不僅關(guān)系著河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，也關(guān)系著全國十幾億人口的食品安全衛(wèi)生。
一、河南食品安全現(xiàn)狀透視
近年來，在食品安全方面，河南省取得了很大成績。省委、省政府也非常重視，經(jīng)常召開專題會議研討食品安全問題，并出臺了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的若干意見》，確定了加強(qiáng)食品安全工作10個方面的32項措施。但由于食品安全工作的復(fù)雜性，現(xiàn)實中仍然存在著諸多問題。其突出表現(xiàn)是，食品安全事件頻頻發(fā)生，尤其是“瘦肉精”事件影響較大。究其原因，有以下幾個方面。
第一，食品安全多頭監(jiān)管，職責(zé)不明，責(zé)任不清。目前，河南省食品安全仍由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多部門共同管理。相關(guān)各部門缺乏溝通，通常按照本部門頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測，造成檢測結(jié)果各部門之間差異較大，影響檢測體系整體作用的發(fā)揮。由此可見，過多的監(jiān)管部門，不僅沒能更好地發(fā)揮監(jiān)管作用，反而影響了食品安全監(jiān)管效率。從世界范圍來看，一些發(fā)達(dá)國家采用了統(tǒng)一食品安全管理體系模式，實際效果也相當(dāng)好。
第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失，不完善，不系統(tǒng)，不配套。截止到目前，查看現(xiàn)有的各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，會驚奇地發(fā)現(xiàn)多套標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象，甚至有些重復(fù)交叉、相互矛盾。由此可見，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能一定了之，要隨著時代的發(fā)展不斷更新進(jìn)步，不斷完善，實現(xiàn)系統(tǒng)化。
第三，食品安全管理存在隱患。首先，從食品企業(yè)來看，許多企業(yè)為節(jié)約成本、追求利潤的最大化，往往選擇半產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。但半產(chǎn)業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)的源頭很難進(jìn)行全面監(jiān)管，容易在種植、養(yǎng)殖的最初環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。“瘦肉精”事件就是一個典型的案例。只有選擇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，才能有效地保障食品安全。但和半產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式相比，全產(chǎn)業(yè)鏈成本較大，前期經(jīng)濟(jì)效益差。因此，很多食品企業(yè)不愿選擇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。這就給食品安全生產(chǎn)帶來了隱患。其次，從種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶來看，很多人食品衛(wèi)生安全意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，大量使用抗生素、激素和其他對人體有害的化學(xué)藥品。目前來看，河南省農(nóng)產(chǎn)品種植和畜禽養(yǎng)殖仍然以分散生產(chǎn)為主，監(jiān)管難度較大[1]。
二、建立河南食品安全風(fēng)險防范體系的對策
河南省應(yīng)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政管理和執(zhí)法力度，建立健全食品安全風(fēng)險防范全方位立體式監(jiān)管體系。
第一，建立健全食品安全檢測體系。只有建立健全食品安全檢測體系，統(tǒng)一和提高檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段，才能解決食品安全檢測滯后、缺失等問題。今后河南食品安全，應(yīng)統(tǒng)一由食品安全監(jiān)控中心進(jìn)行檢測。其他相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)都納入到監(jiān)控中心檢測體系中來，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，提升檢測的總體水平。同時，食品安全監(jiān)控中心要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，如生物、食品、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平。監(jiān)控中心還要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化的特種裝備，如自供電源、氣源、水源，配備氣質(zhì)、液質(zhì)、致病菌鑒定系統(tǒng)等尖端設(shè)備的移動實驗室。一旦出現(xiàn)問題，能快速反應(yīng)，開赴重點場所對食品的化學(xué)性、生物性、放射性污染進(jìn)行精確檢測。食品安全監(jiān)控中心應(yīng)在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立檢測站，在大中型連鎖商場、超市建立快速檢測室。在食品安全監(jiān)控中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要形成監(jiān)督抽查、委托檢驗、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測體系。
第二，構(gòu)建食品安全法律體系。我國高度重視食品安全問題，先后頒布了一系法律。2009年2月28日，為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，頒布《中華人民共和國食品安全法》。它和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2006年）、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2009年）、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》（1992年）、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》（2009年）、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（2009年）等法律一起組成了我國的食品安全法律體系。河南省除嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的相關(guān)法律外，還應(yīng)從省情出發(fā)，制定一些補充措施，保證法律的執(zhí)行。當(dāng)然，構(gòu)建食品安全法律體系不僅需要法律體系的完善，還需要有配套成熟的執(zhí)法程序和制約措施。在處理食品安全問題時，各級政府都要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決懲處影響公共食品安全的不法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。只有建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使不法企業(yè)和責(zé)任人受到嚴(yán)懲，才能在整體食品行業(yè)產(chǎn)生震動，才能促進(jìn)法治觀念在整個行業(yè)的普遍接受，促使所有相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人都保持高度的責(zé)任感。只有這樣，食品安全的每一環(huán)節(jié)，無論是采購、加工、包裝，還是流通、銷售，才能得到嚴(yán)格約束。
第三，構(gòu)建食品安全信用體系。在市場經(jīng)濟(jì)體系中，誠信是一種十分重要的資源。多個案例證明，加強(qiáng)信用體系建設(shè)可以增強(qiáng)企業(yè)的自律意識，做好食品安全監(jiān)管工作。構(gòu)建食品安全信用體系，首先，要建立食品企業(yè)的信用記錄制度、信用信息通報與共享制度，從而及時準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的信用信息，進(jìn)而建立起食品企業(yè)科學(xué)準(zhǔn)確的信用評級。其次，要建立食品企業(yè)的誠信制度。通過廣大群眾的廣泛參與，來保證信用評級工作的公平性、公正性。再次，要建立誠信激勵機(jī)制、信用預(yù)警機(jī)制及失信懲戒機(jī)制，從而大大增強(qiáng)企業(yè)的自律意識。最后，還要建立食品企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信用等級公示平臺，增強(qiáng)信用體系建設(shè)的實效性。
第四，構(gòu)建食品安全社會監(jiān)督體系。首先，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、市場流通狀況非常熟悉。行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，對基層企業(yè)更有針對性。行業(yè)協(xié)會還可以通過開展展覽、刊物、資訊、教育培訓(xùn)、科技發(fā)展、自辦展會、組織會展等多種形式對會員進(jìn)行食品安全教育。其次，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。2011年3月15日，中央電視臺對“瘦肉精”事件進(jìn)行了曝光，引起了全社會的廣泛重視。河南省委、省政府專門就此問題多次召開會議，研究部署及時整改、依法處置、保證食品質(zhì)量等一系列問題。由此可見，新聞媒體的監(jiān)督作用是巨大的。它對于增強(qiáng)食品安全的理念、促進(jìn)食品安全問題的解決有著重要作用。
第五，普及公眾食品安全知識。世界衛(wèi)生組織要求所有成員國普及公眾食品安全知識，尤其應(yīng)大力開展針對消費者、食品操作人員、農(nóng)產(chǎn)品加工人員食品安全衛(wèi)生知識教育。Michael.R.Taylor與Lawrence.J.Dyckinan[2]指出，美國食品安全的改革應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全體系的整體建設(shè)，強(qiáng)制性地將食品從業(yè)人員的食源性疾病預(yù)防知識的培訓(xùn)和教育納入到體系中來。我國是世界衛(wèi)生組織成員國，又是發(fā)展中國家，國民食品安全知識和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，更應(yīng)該大力普及公眾食品安全知識。我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體普及食品安全知識，提高廣大群眾對食品安全重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費觀念，選擇經(jīng)國家檢驗的有正規(guī)標(biāo)識的商品，進(jìn)行安全健康的消費。
三、建立河南食品安全風(fēng)險防范體系的意義
第一，有利于保護(hù)人民的身體健康和生命安全。食品是人類賴以生存的必需品，食品安全是公共安全的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。毫無疑問，人民群眾希望自己吃的食品是安全的，是對身體健康和生命安全有益的，這也是對食品最基本的要求。保護(hù)人民的身體健康和生命安全，必須保證食品安全，積極防范食品安全風(fēng)險，努力減少以至于杜絕食品安全事件的發(fā)生。
第二，有利于食品產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。河南不但是產(chǎn)糧大省，還是食品加工大省，是國人的“大糧倉”和“大廚房”，在全國食品行業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。食品安全是保障糧食行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。前段時間發(fā)生的某集團(tuán)“瘦肉精”事件，不但給該集團(tuán)造成了難以估量的巨大損失，而且對整個河南食品行業(yè)的發(fā)展也帶來了一定的負(fù)面影響。因此，要實現(xiàn)河南食品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須杜絕食品安全事件的發(fā)生，做好食品安全風(fēng)險防范。
第三，有利于提高政府的公信力。基于食品安全的極端重要性和食品安全的嚴(yán)峻形勢，食品安全風(fēng)險問題已經(jīng)成為各級政府和消費者普遍關(guān)注的重要社會問題。保障食品安全，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、維護(hù)人民群眾切身利益的根本要求，也是各級政府的重要責(zé)任。切實做好食品安全風(fēng)險防范，使群眾對于政府的科學(xué)管理、公平執(zhí)法給予充分信任和認(rèn)可，有利于樹立政府的正面形象，提高政府的公信力。
第四，有利于社會的和諧穩(wěn)定。食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題，也是重大的政治和民生問題。一波未平一波又起的食品安全事件使廣大群眾在普遍關(guān)注食品安全問題的同時，也會對政府形象、企業(yè)信譽等方面產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至釀成惡性后果，給社會的和諧穩(wěn)定帶來不利影響和威脅。將食品安全風(fēng)險防范于未然，必將對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。
參考文獻(xiàn)：
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[2]Michele Vialette.Information Based on a Combination of a Re-
根據(jù)《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全惠民工程實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔__〕65號）文件精神，為維護(hù)全市食品市場消費安全，結(jié)合實際，現(xiàn)制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為縣區(qū)配備食品安全快速檢測專用車7臺；為39個工商所各配置1套多參數(shù)食品安全檢測儀；建設(shè)食品安全示范店85個。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)工商所多參數(shù)食品安全檢測儀
1．主要功能：快速檢測農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硼砂、蛋白質(zhì)、雙氧水、溴酸鉀、苯甲酸鈉、山梨酸、蘇丹紅、丙二醛、孔雀石綠、工業(yè)堿、食醋摻工業(yè)乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸鈉、甲醇、糖精鈉等項目。
2．基本配置：主機(jī)1臺，配件箱1個(包括每個參數(shù)試劑各50批次、數(shù)據(jù)線、超聲波清洗儀、掌上電子天平、微量移液器、一次性樣品處理杯和吸管、旋蓋塑料管、記號筆、比色皿、剪刀等)。
(二)縣區(qū)食品安全快速檢測車
1．主要功能：利用車載食品安全檢測專用設(shè)備對各類食品農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)進(jìn)行移動式檢測。
2．基本配置：車載試驗臺、工作柜、冰箱，電動洗手池、配電系統(tǒng)、石英砂塑膠地板、紫外線消毒燈、筆記本電腦、藥物殘留檢測儀、多參數(shù)食品檢測儀等。
(三)食品安全示范店
1．創(chuàng)建條件：主體資格合法，經(jīng)營時間1年以上；經(jīng)營場地20平方米以上的食品經(jīng)營戶，均可自愿申請參加“食品安全示范店”的創(chuàng)建。
2．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：(1)經(jīng)營證照懸掛規(guī)范，從業(yè)人員身體健康，已辦理健康證明，并按時參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；(2)店容整潔，貨物擺放有序，散裝食品管理規(guī)范，冷藏設(shè)備齊全；(3)明碼實價，無價格欺詐，不短斤少兩；(4)嚴(yán)格自律，制度完善，食品質(zhì)量有保證，定期下架退市不合格食品；(5)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T簽訂《流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任書》，積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查；(6)店堂內(nèi)無虛假廣告，所經(jīng)銷食品商標(biāo)合法有效；(7)經(jīng)營散裝食品或農(nóng)副產(chǎn)品的要有“廠場掛鉤”、“廠地掛鉤”等準(zhǔn)入?yún)f(xié)議；(8)全面運用食品經(jīng)營電子監(jiān)管系統(tǒng)，所有經(jīng)銷食品都要有電子“一票通”臺賬。
3．基本配置：標(biāo)志牌、制度牌、檔案柜、資料盒、監(jiān)管公示牌、電腦或食E通設(shè)備。
各縣區(qū)創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見附件。
三、資金來源
為縣區(qū)配備的食品檢測專用車和快速檢測儀器所需的資金由省級財政預(yù)算安排解決。各縣區(qū)政府要將食品快速檢測和抽檢所需的經(jīng)費納入到財政預(yù)算，其中：靈臺和崇信縣應(yīng)按不少于10萬元，其他縣區(qū)按不少于15萬元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，以確保食品安全惠民工程的全面實施。
四、方法與步驟
食品安全惠民工程自__年4月開始至__年10月底結(jié)束，共分四個階段實施。
第一階段：宣傳學(xué)習(xí)，制定方案(__年4月一5月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要以召開專題會議、制作專題節(jié)目、張貼宣傳標(biāo)語等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)政府食品安全惠民工程的主要內(nèi)容、方法步驟，擴(kuò)大食品安全惠民工程的知曉面和影響面。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定工作重點，制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立食品安全惠民工程目標(biāo)責(zé)任制。
第二階段：調(diào)查登記，開展調(diào)研(__年6月一7月)。各地要在20__年實施食品安全監(jiān)管工程的基礎(chǔ)上，按照查漏補缺、夯實基礎(chǔ)、合理布局、提升功能的原則，對需要補充的食品安全檢測設(shè)備進(jìn)行登記，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況和分布等情況進(jìn)行調(diào)研，合理確定擬創(chuàng)建食品安全示范店的分布區(qū)域，動員食品經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建活動。
第三階段：認(rèn)真組織，規(guī)范實施(__年8月一9月)。完成食品安全檢測儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測工作制度，做好檢測人員培訓(xùn)工作，提高檢測水平；按照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真培育食品安全示范店，指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全相關(guān)制度，完善自律機(jī)制，扎實開展食品安全示范店創(chuàng)建活動。
第四階段：總結(jié)驗收，完善措施(__年10月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，對食品安全惠民工程進(jìn)行檢查驗收。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、改進(jìn)工作，完善措施，確保各項工作落到實處。市工商局要對各縣（區(qū)）的工作情況進(jìn)行綜合評價和考核驗收。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把實施食品安全惠民工程作為改善民生的重點工作，保證經(jīng)費支持到位，全面推動各項工作有序開展。工商部門要做好牽頭工作，財政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門要按照職責(zé)分工，積極配合，確保年底前完成各項工作任務(wù)。
____年來全市共新設(shè)立食品經(jīng)營企業(yè)___家，個體工商戶____家，其中生鮮超市__家，食品批發(fā)經(jīng)營戶___家，食品統(tǒng)一配送率__-__%，但是無照經(jīng)營現(xiàn)象部分存在。為進(jìn)一步切實加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，莆田市工商局充分發(fā)揮監(jiān)管職能，大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，取得顯著成效。____年以來，共查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，下架各類乳制品__.__萬盒，計__.__萬公斤，查處各類食品案件___件，罰沒___.__萬元。受理和處理消費者申訴和舉報共計____件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬元。主要做法：
（一）創(chuàng)新食品監(jiān)管措施，完善監(jiān)管長效機(jī)制
_、強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實行電子臺賬管理。____年初，××市局以××副食品批發(fā)市場為試點，召開“××市工商系統(tǒng)食品企業(yè)建立電子臺賬管理現(xiàn)場觀摩會”，在全市強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實行電子臺賬管理，還實行了縣（區(qū)）工商局“一月一督查一通報”和市工商局“一季一督查一通報”制度，定期不定期對推進(jìn)電子臺賬管理工作進(jìn)行督查和交叉檢查。至____年底，已全面完成檢查驗收工作并實現(xiàn)食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”目標(biāo)。
_、應(yīng)用“商管系統(tǒng)”開展食品巡查監(jiān)管。市工商局每季度對各縣區(qū)局運用“商管系統(tǒng)”情況進(jìn)行督查，截至目前，共上報各類食品商品數(shù)據(jù)______條，巡查記錄____條。特別是____年全市工商系統(tǒng)運用“商管系統(tǒng)”，及時對不合格奶粉及液態(tài)奶等進(jìn)行巡查監(jiān)管，共查封下架“問題奶粉”___._公斤、問題液態(tài)奶___.__公斤，召回“問題奶粉”____公斤,并監(jiān)督經(jīng)銷商全部退回廠家。
_、全面開展食品安全信息備案工作。依據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，全力開展食品安全信息備案，集中形成可按批次檢索查驗食品質(zhì)量檢驗檢測報告的電子數(shù)據(jù)庫。目前全市_家一級奶制品批發(fā)商已全部安裝與之配套的三元電子軟件，向省工商局的電子數(shù)據(jù)庫進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗檢測報告?zhèn)浒浮?/p>
_、完善市場巡查監(jiān)管機(jī)制。制定《××市工商系統(tǒng)市場巡查監(jiān)管分級實施方案》，按照日常、節(jié)日、預(yù)警和應(yīng)急四個不同時機(jī)以及市場狀態(tài)，分別標(biāo)定為ⅳ級、iii級、ⅱ級和ⅰ級，并采取相對應(yīng)的巡查監(jiān)管措施。
（二）加強(qiáng)快速檢測力度，建立食品檢測體系
_、加大食品安全日常檢測與預(yù)警。充分運用快速檢測工具,對市場、超市、商場等的蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行現(xiàn)場檢測。去年以來，共抽檢農(nóng)藥殘留蔬菜____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；農(nóng)藥殘留水果____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；浸泡甲醛水產(chǎn)品_____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；查獲并銷毀含有農(nóng)藥殘留蔬菜水果、甲醛水產(chǎn)品、織紋螺等不合格食品____.__公斤。
_、建立“四位一體”的檢測體系。一是加大投入食品檢測資金，為全市工商系統(tǒng)__個工商所、_個檢查支隊、_個檢查大隊配齊了快速檢測箱、檢測儀、檢測試劑等設(shè)備。二是加強(qiáng)食品快速檢測培訓(xùn)，每年市局和各縣區(qū)工商局都組織基層單位檢測人員舉辦治理“餐桌污染”檢測培訓(xùn)班，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測培訓(xùn)，切實提高工商人員的檢測水平。三是建立市工商局監(jiān)測車、縣區(qū)局及基層工商所食品安全快速監(jiān)測箱、市場開辦者自律檢測和有關(guān)職能部門檢測“四位一體”的檢測體系。督促市區(qū)主要集貿(mào)市場（超市）的開辦者建立蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測點，自行做好食品安全檢測，做好日常的檢測記錄等工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護(hù)食品消費安全
_、強(qiáng)化節(jié)日期間食品市場監(jiān)管。一是落實駐場制度。組織工商段長和食品巡查員進(jìn)駐主要超市、商場、集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場，實時監(jiān)督經(jīng)營行為和食品質(zhì)量。二是促進(jìn)市場自律管理。與市場業(yè)主簽訂共建規(guī)范市場協(xié)議、責(zé)任狀，指導(dǎo)市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，倡導(dǎo)市場內(nèi)部自律管理。三是開展專項執(zhí)法檢查。針對元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)日性食品消費特點，組織開展重點品種、重點市場、重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，確保節(jié)日消費和重點食品消費安全。
_、開展中小學(xué)校園及周邊食品安全專項整治。去年來全市工商系統(tǒng)共檢查校園周邊食品經(jīng)營戶____戶次，學(xué)習(xí)用品店___戶次，責(zé)令___戶無證照小吃店、食雜店停業(yè)整頓，查處取締無照飲食店、食雜店經(jīng)營戶__戶，罰款_._萬元，沒收過期變質(zhì)食品___袋，過期飲料___瓶；查處并取締無照經(jīng)營辦公學(xué)習(xí)用品店及書報刊經(jīng)營攤點_家，罰款_._萬元，有力地凈化了校園周邊環(huán)境,得到市人大常委會主任林光大充分肯定。
_、清查奶制品市場。____年“三鹿奶粉”事件一發(fā)生，全市工商系統(tǒng)按照《××市工商系統(tǒng)市場巡查監(jiān)管分級實施方案的通知》規(guī)定立即進(jìn)入ⅱ級（預(yù)警監(jiān)管）狀態(tài)，并按方案規(guī)定采取巡查監(jiān)管措施，加大對“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”以及其它不合格奶制品的清查力度，做好問題乳制品的下架、停止銷售工作；認(rèn)真受理奶粉投訴，共受理消費者奶制品咨詢___件，申訴__件，舉報__件，辦結(jié)__件；緊急約談××、××等大型超市商場負(fù)責(zé)人及“三鹿”問題奶粉、液態(tài)奶經(jīng)銷批發(fā)商__人次，實行特殊個案穩(wěn)妥處理，引導(dǎo)做好消費者退、換貨工作。全市工商系統(tǒng)共檢查企業(yè)及個體戶_.__萬戶次，共下架、責(zé)令停止銷售各類品牌乳制品__.__萬，共__.__公斤。
_、加強(qiáng)食品消費維權(quán)服務(wù)。去年以來，××市工商局_____指揮中心共接到食品消費咨詢、申訴及舉報共計____件，其中咨詢____件；申訴___件，期內(nèi)應(yīng)辦結(jié)___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%，調(diào)解成功率__._%；舉報___件，限期內(nèi)應(yīng)辦理___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%;共為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬元，收到感謝信__封。
_、依法查辦食品案件。全市工商系統(tǒng)加大力度，嚴(yán)厲打擊，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。去年以來，共檢查經(jīng)營戶_____戶次，查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，查處各類食品案件___起，罰沒___.__萬元。
二、我市食品安全監(jiān)管工作中存在的問題
（一）監(jiān)管體制和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位
我市在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，工作中堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，但目前監(jiān)管體制和機(jī)制尚未理順，人力資源、檢驗檢測資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
（二）監(jiān)管措施不力，檢驗檢測資源分散
目前，我市食品安全各監(jiān)管部門在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視市場準(zhǔn)入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位，無論是企業(yè)還是個體戶，有關(guān)執(zhí)法部門都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對這些監(jiān)管對象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對成規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位效果比較明顯，但是對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和市區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用；二是重城市輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我市廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點多、面廣、線長，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管工作很難落實到位，再加上一些執(zhí)法人員意識上還存在重城市輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對農(nóng)村食品領(lǐng)域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗檢測資源分散，檢測成本高，檢測覆蓋面有限。不同監(jiān)管部門檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。檢測成本高，無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時我局的食品安全快速檢測設(shè)備只能對蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行快速檢測，食品檢測覆蓋面有限，而且我局的檢測結(jié)果在現(xiàn)行法律條件下不具有法律效力和處罰依據(jù)，檢測的不合格產(chǎn)品仍需給專業(yè)機(jī)構(gòu)送檢，對違法商家的威懾力不足，不能有效開展食品安全監(jiān)管。
（三）農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問題食品流向農(nóng)村
農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費的形式存在。個別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價格通過“小字號”食品經(jīng)營企業(yè)充填農(nóng)村食品市場。非法食品經(jīng)營企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。因而，出現(xiàn)農(nóng)村市場食品質(zhì)量合格率明顯低于城市的情況。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，識別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來了許多障礙。
三、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議及采取的措施
（一）建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管制度，切實做到監(jiān)管工作全覆蓋和經(jīng)常化。
（二）強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項監(jiān)管制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，充分利用高科技檢測設(shè)備對源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。
（三）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。