時間：2023-02-14 16:23:50
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關鍵詞：現代農業；生態經濟；發展；宣恩縣
發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務。[1]這對于國家重點扶貧縣，“八七”扶貧攻堅縣，國家農業部、湖北省農業廳定點扶貧縣的宣恩山區，既是一項全新的課題，也是一個偉大的實踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態農業特征突出，但生產條件惡劣，農業基礎十分脆弱。在認真貫徹落實黨的強農惠農政策，以增強農業綜合生產能力和農民增收為核心的大前提下，應突出生態經濟特色，大力推進農業產業化經營，將發展山區現代農業作為繁榮農業、農村經濟的一項戰略措施。
一、突出山區特色，發展生態農業
宣恩山區，生態環境優美，物產資源豐富，素有“中國貢品之鄉”之美譽，是天然的綠色有機農業生產區。加快發展現代農業，實現山青水秀民富的科學有機統一，在于突出山區特色，發揮比較優勢，圍繞“興致富產業，建生態家園，創文明新村”，積極發展山地現代生態有機農業。
（一）以生態經濟為核心，培植現代生態產業體系
現代農業的多功能性，包含農業農村經濟一、二、三產業，這是與傳統農業本質的區別。謀劃山地現代農業，必須跳出就農業抓農業的思維定勢，要以高效生態經濟為抓手，培植現代生態有機農業產業。
1.做大生態有機農業板塊，優化第一產業。堅持以特興山、以林蓄水，依托山地生態經濟資源，加速推進板塊經濟的基地、企業、設施、品種、品牌、標準、服務等要素的連接和整合。堅持科學規劃，聯片開發，提升素質，扎實推進一村一品，一鄉一業，區域開發，規模經營。在產業發展的布局上，應重點建設萬寨—椒園—曉關“貢茶經濟帶”，沿209國道初步形成的“貢水白柚經濟走廊”，特色中藥材產業和畜牧業等生態有機板塊。力爭“十一五”期末，茶葉總面積發展到66667hm2；年發展商品豬35萬頭、商品羊8萬只，家禽100萬只，畜牧業總產值達4.43億元；特色水果總面積達到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規范基地；蔬菜種植總面積達到8667hm2，其色商品蔬菜生產面積達到4667hm2，總產值達到1.5億元。
2.大力發展農產品加工業，壯大第二產業。凡是優勢資源都可做成支柱產業，凡是支柱產業都要培植龍頭企業，凡是龍頭企業都應建設訂單基地。通過“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯合重組強龍頭、創造環境壯龍頭”等方式，培植一批勞動密集型、資源加工型農業龍頭企業。圍繞特色主導產業發展，重點扶持宣桃公司、錦合公司、萬盛茶廠等茶葉加工企業；永豐食品、宏偉牧業等畜產品養殖加工企業；武陵中藥材、民豐藥業、湯木瓜等藥材種植加工企業；松樂公司、沙坪白酒、西部食品等特色農產品加工企業。壯大龍頭企業，帶動煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導產業體系的良好快速發展。
3.積極發展現代農村物流，搞活第三產業。以城鎮化建設為載體，用第三產業的大發展，拓展農民就業創業空間，豐富現代農業內涵。積極發展農業中介、專業服務、農村超市、連鎖經營等現代農村物流新產業，服務現代農業發展。充分利用宣恩山區豐富獨特的人文、生態資源，大力發展生態旅游、農家樂、流域漂流、天然氧吧、鄉村度假觀光等現代旅游觀光農業。
（二）以有機農業為旗幟，打造現代山地農業品牌
圍繞發展山地有機農業，適應消費市場由營養型向健康型轉變的潮流，實施綠色有機品牌戰略，把高效生態經濟開發與宣恩土家族特色的民族文化資源進行有效嫁接，整合綠色有機品牌，把山地現代農業品牌叫響做強。堅持對獲綠色有機品牌認證企業的獎勵制度，引導企業積極開發綠色食品和有機食品。大力發展伍家臺貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國際國內知名品牌，將其做大做強，樹品牌、創名優，提高特色農產品市場競爭力和附加值。
（三）以質量標準為抓手，創建綠色有機產業生產示范區
現代農業的一個重要標志是產品質量標準化。積極引導企業帶基地、聯農戶，用質量標準化推進農業產業化。加強特色產業生產技術規程和產品標準的研發制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節參等技術標準的基礎上，加速研發實施綠色白柚、有機貢茶、中藥材等特色產品標準。建立綠色有機農業標準化生產示范基地、示范企業、示范市場，用示范促推廣，帶農民。加強農產品質量標準體系建設，組織引導企業和農民，嚴格執行標準，推進農產品質量標準和良好農業操作規范（GAP）的實施，把宣恩建成綠色有機農業標準化示范區。
二、明確發展任務，強力有序推進
建設現代農業的過程，就是改造傳統農業，不斷發展農村生產力的過程；就是轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展的過程。宣恩山區“三農”變革的新趨勢，集中反映了建設山區現代農業的新走勢。準確把握山區現代農業發展趨勢，深刻認識現代農業內涵，必須堅持突出山區特色，因地制宜，揚長避短，緊扣著力點。
（一）調整農業、農村經濟結構
現代農業以工業化理念發展農業，實現農業生產在調整中發展，在發展中提高，在提高中轉型，在轉型中升級。堅持“人無我有、人有我優、同業求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調整農業產業結構，發展特色農業，努力形成一批具有較大市場影響力的特色農業板塊經濟，以特色爭市場，以規模增效益，切實解決市場狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農業結構調整步伐。以市場為導向，引導廣大農民大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業。堅持差別化競爭、特色化取勝策略，著力挖掘和發揮本地農業的比較優勢，增強農產品的國際國內競爭力。
（二）大力加強農業基礎設施建設
以加強基礎設施建設為重點，強化發展現代農業的設施支撐。
1.抓好生態家園建設。以沼氣池建設為抓手，加快推進“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態家園），改善農村人居環境和村容村貌。
2.抓好鄉村道路建設。抓住西部大開發機遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉村客運站、候車棚及渡口建設，提高鄉村公路及渡口的通暢率。同時，加大鄉村公路的管護力度。實現80％的村通油路和90％的村通公路的目標。
3.抓好農田水利和飲水安全工程建設。積極爭取國家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險水庫整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實施好農業綜合開發土地治理項目，煙葉基礎設施建設項目，全面提高農業綜合生產能力和抗御自然災害的能力。加大飲水安全項目實施力度，解決好全縣農村人畜飲水和鄉集鎮的飲水安全問題。
4.抓好生態環境建設，繼續實施好天保工程。積極爭取退耕還林政策，切實加強生態建設和管理，建設生態良好、環境適宜的“生態宣恩”。
（三）全面提高農民的綜合素質以培養新型農民為重點，強化發展現代農業的人才支撐。要培養一批有文化、懂技術、善經營的新型農民。
1.加快發展農村社會事業。鞏固“普九”成果，提高義務教育普及率，進一步提高教學質量。落實好“兩免一補”政策。積極發展職業教育，提高農民自主創業、自謀職業的本領。加強農村文化體育基礎設施和服務體系建設，建好“農村科技書屋”，實施好“農民體育健身”工程，積極開展“科技、文化、醫療”三下鄉活動，繁榮農村文化、體育事業。穩定農村低生育水平，提高出生人口素質。
2.加大農村勞動力轉移培訓力度。重點實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“新型農民培訓工程”、“星火計劃”和“溫暖工程”，提高農民科技素質和務農、打工技能，努力把廣大農民培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。
3.充分發揮農村“鄉土人才”的作用。在農村，有一批擁有一技之長、實際收入較高、思想觀念較新、適應市場能力較強的能工巧匠，他們在農民中認同度較高，對農民的影響更直接，引導更實在，示范更有效。因此，應充分發揮他們增收致富的帶動作用、科技應用的示范作用。對農村這一批人才要從政策上給予扶持、服務上給予便利、技術資格上給予確認，輿論上給予鼓勵，促進他們壯大規模，增強實力，進而在廣大農民中形成學技能、闖市場、做實業的良好導向，帶動更多農民掌握一技之長，學會經營本領。
4.加強對農民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規的宣傳普及力度，不斷提高農民的法律意識、守法的自覺性和維權能力。大力倡導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，引導農民樹立尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。
三、創新推進機制，發展現代農業
（一）構建宣恩現代農業建設投入機制
1.發揮財政投入的主體作用，加大對現代農業的投入。[3]要充分貫徹落實2008年4月6日副總理在宣恩考察時的講話精神，積極爭取國家和省里的政策和項目支持，構建多元化投入機制，將建設資金主要用于農業生產轉變和農業農村基礎設施建設，從機制上根本解決農業生產發展的投入問題。
2.加強對農業投入資金的整合。對不同渠道的資金，實行“統一規劃、集中投入、各負其責、各記其功”，最大限度的發揮項目資金整體效應，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復建設等現象的發生，以提高投資效益。
3.抓好招商引資。充分發揮本地資源優勢，出臺優惠政策，大力引進資本、技術和經營人才，做強做大優勢產業。
4.建立信用支農金融機制。加大對龍頭產業的扶持力度，同時積極發展農業保險和農業信用擔保，提高金融支農的政策效果。
5.創新投入機制。在國家政策性投入以外，本著“誰經營誰投資、誰投資誰受益”的原則，鼓勵企業投資，引導農戶投資，廣泛聚集社會各方面的力量，增加農業投入。
（二）構建宣恩現代農業建設的支持和保護機制深化改革創新，不斷增強現代農業發展的動力和活力，全面推進傳統農業向現代農業跨越。
1.建立完善統籌協調的農業產業發展機制。按照大力推進“一主三化”戰略，促進現代農業與工業化、城鎮化統籌互動發展。
2.建立完善現代農民培育創業服務機制。加強勞務信息服務體系建設，為農民工免費提供政策咨詢、就業信息。加強農民工維權服務體系建設。大力發展農村機耕、機收、機防隊伍等農村第三產業。
3.建立完善以城帶鄉的現代農業幫扶機制。鼓勵和動員社會力量廣泛參與新農村和現代農業建設。建立對口幫扶以規劃和發展農村產業、支持建設農業基礎設施、推廣農業技術為重點，形成上下聯動，齊心協力，以點帶面，推進社會主義新農村建設，為現代農業發展提供良好的社會環境。鼓勵農業科技人員以技術入股、技術承包等形式開展科技幫扶服務。
4.建立完善適應現代農業發展的經營管理機制。適應現代農業標準化、商品化、集約化的發展要求，在堅持基本經營制度和保護農民利益的前提下，積極推進經營機制創新。建立土地經營權流轉平臺，采取股份制、租賃制等多種形式，推進土地向龍頭企業、農業大戶集中，促進土地合理流轉和集約經營。鼓勵企業采用龍頭帶基地、基地連農戶的辦法，把生產第一車間建在農村，引導企業采取“公司＋協會＋農戶”、“企業＋基地＋農戶”等形式與農戶結成生產、加工、銷售利益共同體，形成農產品產供銷一體化格局。
（三）構建龍頭企業帶動的農業發展機制
1.培植壯大龍頭企業，帶動農民發展。[4]目前，全縣已發展規模以上農業產業化龍頭企業21家，其中省級重點龍頭企業2家，州級重點龍頭企業9家，帶動基地8000hm2。高度重視農業產業化龍頭企業的發展成果，堅持用抓工業的理念抓農業，用市場化的手段提升農業，促進龍頭企業發展壯大。
2.發展完善合作組織，組織農民發展。目前，宣恩縣已發展各類專業合作組織44個，入會會員達3萬余戶。按照“政府引導協會、協會引導農民”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導產業，采取政策引導、資金扶持等措施，進一步大力發展農村各類合作經濟組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬戶的農民應對千變萬化的市場，分享農產品流通環節的利潤。
3.加強農業信息網絡建設，拓寬銷售渠道
。積極培育和完善各種形式的中介服務組織，發展壯大農村經紀人隊伍，為農民提供系列化服務。依托龍頭企業、運銷大戶和其他中介組織大力實施訂單農業，形成產銷鏈條。
（四）構建農業人才隊伍建設機制
1.進一步完善職業教育和成人教育相互銜接的農業人才教育培訓體系，大力發展農業遠程教育。強化用人單位建立和規范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，全方位、多層次開展農業人才教育培訓。加強農業人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農業人才教育培訓基地。改革教育培訓內容，創新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質量。
2.增加農業人才開發的投入。建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農業人才開發投入力度。調整財政支出結構和方向，大幅度增加對農業職業教育、繼續教育和農民培訓的投入。要把人才開發經費列入年度財政預算。廣泛動員社會資金，建立各種農業人才培養和獎勵基金。農業企業要根據自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓的投入。
3.健全農業人才服務體系。整合各類人才信息資源，構建農業人才信息服務平臺，為農業行業各類機構、各類人才提供信息服務。加大政策傾斜和優惠力度，改善基層農業技術推廣人員工作條件，引導各類人才到農村創業。支持農業科技人員開展科技開發、技術推廣、試驗示范等有償技術服務，依法保護知識產權和經營所得。
4.營造有利于農業人才成長的環境。加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農業人才健康成長創造公平競爭的良好環境。定期開展農村優秀人才表彰，繼續做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優秀農業人才典型事跡，在農業系統營造尊重人才、愛護人才、向優秀人才學習的良好氛圍。
5.建立農業人才的評價機制。積極推進國家職業資格證書制度，加快農業人才的培養。建立職業培訓和技能鑒定有效銜接的機制，鼓勵、引導和促進技能型人才參加職業技能鑒定，獲得相應的職業資格證書。積極建立技能人才憑業績貢獻確定收入的分配機制。加快建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的農業高技能人才評價機制。
參考文獻：
[1]文中平，陳耀明，徐國祥.用新的理念發展現代農業[J].現代農業科技，2008，(12).
[2]劉昌勇.宣恩縣綠色家園創建工作思考[J].湖北林業科技，2008，（10）.
[關鍵詞]
TheSignificanceofKoreanAgriculture,ItsValueandProspective
Abstract：Koreanagriculturewhichhasahistoryofover7,000yearshasgreatlyinfluencednotonlyonitseconomicdevelopmentandsocialchange,butonthepeople’slivesandculture.Korea’straditionalagriculturehasprovideditspopulationwithfood,healthandanenvironment-friendlywayofliving.Whilethecrisisinthenation’sagriculturalindustrywillbecomeworsewiththeopeningofitsricemarketin2004,thehardshipinthenationbeganyearsagowiththepopulartrendtocopythewesternwayoffarmingandignorethetraditionalandenvironmentalattributes.Whatisseriousisthattheimpactfromthesedoesnotendwithlocalfarmers,asabandoningKoreanagricultureistogofarbeyondtheindustryitselfinthefuture.ThenewagriculturalpoliciesadoptedafterthelaunchoftheWTOhavecausedthecombinedfarmingbasedonharmonybetweenpaddiesanddryfieldstovirtuallydisappear:Soilfertilityhasalsofallen.Whilethereisasurplusinriceproduction,theeconomyisdependentonimportsforbeansandwheat.Concernsarebeingraisedaboutwheatflourmixedwithchemicalsandgeneticallymodifiedbeans.Thenationalself-sufficiencyingrainshasplummeted,whereasnoneofthepositiveeffectsofglobalizationisyettoberealized.Trueinternationalcompetitivenesscanbeobtainedonlywhenweevaluatethesituationfromanobjectivepointofview.Thedemandforauniformadoptionofwesternfarmingpracticeswithoutgivingdueconsiderationto"differentenvironmentsandcultures"isfarfromwise.Nevertheless,theNewRoundnegotiationsscheduledtostartthisyearattempttothinkofagricultureasaquantitativeproduct.Inthisregard,wemuststrivetorestorethetraditionalenvironmental-friendlyviewpointofKorea’sagriculture.Eachuniquetraditionoffarmingmustberespectedasintangibleassets.Allthoseconcernedneedtotaketheinitiativetoevaluatewhattheglobalizationhasbroughttotheagriculture’sintrinsicvalues,andwhetherthemeritsofdiversityandsafetycanbemaintainedinthematterofagriculture.Theglobalizationofagricultureisasignificantdevelopment,butconsiderationmustbealsogiventothebiodiversityinindividualregions.Inconclusion,itiscrucialthatthefutureofKoreanagricultureshouldnotbedecidedonlybypoliticalandcommercialconsiderations,lestweshouldendangerthehealthandprosperityofournation.
Keywords：Koreanagriculture,environment-friendlyagriculture,auniformadoptionofwesternfarmingpractices,theglobalizationofagriculture,diversityandsafety.
1.緒論
眾所周知，韓國的農業危機是由“烏拉圭Round”這一國際性的協商所導致的結果?，F在，讓我們認真回顧加入WTO十年以來的農業歷程，去認真思考一個問題—‘韓國農業究竟是什么？’。為此，我們在研究韓國農業及其發展史的時候，都要用世界史的視角去認識和評價。這樣的自我確認過程，才能使我們克服將農業視為‘過去的產業’的不負責任的單純認識，挖掘出韓國農業所蘊含的生態農業的特性。
隨著開放的熱潮，傳統的農業作用論已變得陳舊。因為在持續的危機當中，其功能主義的作用已經不能很好的完成自己的使命。來勢迅猛的農業開放熱潮中，對農業的傳統性質的期待已日益淡化。然而，在這期間，大多數的國民不顧糧食自給率低下的事實，無視農業存在的意義，而且，就連農業具有的無限的公益性也逐漸地被國民所忘卻。其結果是：除了開放的步伐有所放慢的“大米”還有點兒剩余之外，麥子、大豆之類就要依靠進口了。拋棄復合耕種，片面地追求單作化和專業化導致了土質衰退，除草劑、殺蟲劑的濫用威脅著國民的健康。因此，探索和研究世界糧食危機的對策和生態農業是我們亟待解決的課題。
那么，烏拉圭Round協商，真的像他們所打出的‘同等競技條件’的招牌那樣自由平等嗎？倒是WTO所提倡的‘無一例外的關稅化’，‘對農家補助的生產—價格不連接原則’等才是以‘經濟相對優勢’這把尺子來衡量農業價值的司空見慣的做法。進而，今年開始的Newround協商更是令人失望。因為它忽視了地域性、多樣性以及其土地所形成的獨特的傳統文化等所有本質性的價值，而是用‘貿易收支’這一量化的數據來衡量和評價農業。當然筆者并不否認世界化對世界經濟所做出的貢獻?？墒菫槭裁磿谑澜绺鞯貜V泛出現對世界化的抵觸現象？是因為少數富裕國家所撥出的巨額補助金導致的慢性的過剩生產，使全世界的農產品的價格大幅度下降，促使貧窮國家的小農們被驅逐出農村？為此，對包括農業商品在內的所有商品追求自由貿易的WTO的世界化進程，我們有必要進行再檢討。
另一方面，由Liebig(1803~1873)倡導的一個克服化學農業的副作用，保護自然生態界的全新的生態農業思想已成為世界的趨勢。即將來臨的石油資源的枯竭也證實，廉價的石油資源為基礎的大規模的機械化和化學農業所面臨的限度是顯而易見的。而且，放眼掌握在發達國家糧食資本家的糧食問題的現狀，建立生態農業來保護生態界和國民的健康已迫在眉睫。那么，保護生態界，旨在恢復人性的這一全新的農業哲學應該如何去實現呢？[1]筆者認為，生態農業的發展方向不應該從外部引進，而是應該從恢復韓國農業的本質的過程中尋求答案。
從這樣的觀點出發，筆者想重點明確韓國農業在世界農業當中的特性。自古以來，韓國農業一直保持著適宜于風土的復合耕種，而這就是生態農業的本質要求。韓國農業是韓國所處自然環境的產物，而且只有適宜環境的農業才能得以生存下去。因此，未來的農業發展方向也應該從我國農業的傳統中去尋找。因此，將韓國農業所走過的歷程與世界農業進行比較時，才能真正地展望即將來臨的21世紀的韓國農業的發展。一度成為‘過去的產業’的農業，在面臨當今的環境危機時，正逐漸成為‘未來的產業’。
2.韓國農業的起源
人類自從出現在地球上，就為了從大自然中保護自己，堅持了與其他任何生物體都不同的獨特的個體保護方式。為保存生物的永續性，人類所做出的努力主要是因生態環境的差異而多種多樣。從這一點我們可以得知，一個民族的農業發展過程其實是生態環境和與此相對應的農耕文化互相結合的結果。
從舊石器時代到新石器時代，再經過青銅時展到初期的鐵器時代的農業發展過程，就是圍繞人類,社會組織和農業所進行的連續的技術革新過程。在韓國，按考古學劃分的時代，一般為舊石器時期（1萬年前），新石器時期（5000~1,500BC），青銅器時期（1,500~300BC），初期鐵器時代（300BC~0AD），原三國時期（0~300AD），三國時期（300~668AD）。舊石器時期是人類最初開始制作工具的時代，其代表遺跡為祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遺址（大約40~60萬年前），在那里挖掘出了動物的骨頭。在定居農業開始以后，這樣的生存經濟也并存了許久。
在韓國，農業是在新石器時代初期出現的，而且只局限在局部地區。與世界上農業出現時間最早的中東地區相比大約晚了5000年，但與其它一些臨近國家相比還算是比較早的。與原始的生存經濟有著根本性區別的農業的最初出現可能是在公元前5~4000年的時候。因為在咸鏡北道現羅津先鋒市屈浦里的新石器遺跡中發現了最初用于磨糧食用的‘磨石’和多種類型的鎬鋤。
到了大約在公元前3000年的時候，當時栽培的‘炭化谷物’被最新發現，而且當時還出現了出土了‘鋤（Homi）’、‘鍬’、‘耜(犁頭,Boseop)’、‘鐮刀’等農具和用于磨農具的‘磨石’等各種農用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地區（黃海道智塔里,弓山里）的遺址中發現的‘鎬錘鋤(用來打碎土塊的一種農具)’之類的工具。它是與‘磨石’之類的農具一同被發現的。這樣的事實證明，韓國的最初的農業是用‘鎬錘鋤’挖翻肥沃的沖積土，種植谷子和稗子等雜糧的方式展開起來的。由初期的鋤頭農耕法進而發展成較為先進的耜農耕法，到了初期鐵器時代，原三國時期時發展成為基于灌溉的犁農耕法。
在韓國初期的農耕文化中最為令人矚目的是，其種植農作物起初以谷、稗子等雜糧作為主要農作物，之后逐漸變得豐富多樣，包括了稻子、大豆、紅豆、高粱等。值得一提的是，我們一直認為稻子是從中國傳過來的。但是最近在忠北清原郡小魯里的土碳層發現的稻種子，對此提出了異議。對其進行的碳素年代測試顯示，它是大約1萬3千~1萬4千年前的遺物，其DNA分析結果又表明，它們是具有種植稻和野生稻的特性的多種類型的稻子。小魯里的稻子向我們展示了韓國的稻田農業很可能跟中國一樣，也是自生的（而非從外部傳來的）。
‘金浦’,‘一山’等地的事例告訴我們稻子栽培的大量普及大約是在大約新石器時代，即BC3000~2500年的時候。在該地區種植的作物除稻子之外還有其它農作物。約在BC1300年的時候，平壤南京遺址中也發現了多種類型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培農業的遺址還有數十處。在此不僅有被炭化的米，土器表面的稻種印痕等直接的證據,也有象半用形石刀,有溝石斧等間接的資料。這樣的稻栽培農業沿著西海岸，一直傳播到南方。從單粒型(Japonicatype)稻種的分布來看，當時還傳到了日本。其理由是韓國的稻栽培農業的起源比日本要早，日本和韓國種植的稻子也是同一種類的。另外還有當時人口流動的路徑，也能說明這一點。[3](PP29-32)
另一方面，韓國的青銅時代的上限，最近又提前到BC15世紀[1]，其證據中具有代表性的是欣巖里的遺址。當時的農業已經采用了多種多樣的方法，例如1）土碳層周邊地帶的農業，2）沙質沖積地帶的旱田農業，3）丘陵下面地帶的水田和旱田農業等等。當時的稻子品種也是多樣的[2]。農具有貝韌，單韌斧子類最為多見。耜是用來挖土用的工具，當時還有精米糧食用的磨石。
綜上所述，我們的生存經濟中新石器文化和青銅文化具有連續性，經過作物的馴化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大規?；s式農耕(agriculture)—農耕文化的建立等一系列的過程，隨著人口的增加進行了擴大再生產。尤其是到了集約式農耕的階段，在很多方面都起了很多變化，例如農業技術的發明和普及，土地和生產工具的集約利用(intensification)，陶器的廣泛利用，烹飪工具的變化，糧食儲藏時間的長期化，勞動力編制的變化，部落和社會組織的變化等。其中引人注目的是作物的不斷多樣化，在驪州欣巖里遺址出土了米，麥，谷子，高粱等，還有‘旱田稻’。把全國范圍內的事例匯總起來看，當時的作物還有米，麥，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。
如上所述，韓國的舊石器時代的生存經濟到了新石器時代就發展成以雜糧為中心的火田式的鋤農法。這意味著最初的定居農業的出現。這樣的鋤農法一直延續至稻栽培農業較為普及的青銅時代，接著又發展成耜農法。而到了鐵器時代的初期和原三國時代，開始利用了灌溉設施和借牛的力氣拉犁的‘犁農法’。另一方面，我國的農業起源與世界的發展軌跡是一致的。但是與西方不同的是韓國農業是以雜糧和米為中心發展的。毋庸置疑，這是我國國土所處的自然環境使然。
3.世界上的農業地區和其發展過程
3-1世界上的農業地區
與其它任何產業相比，農業是受自然環境的影響最大的一個產業。隨著社會的發展，人類利用自然的能力無論如何巧妙，也不能改變自然本身。對農業影響最大的自然環境因素是氣溫、降雨量和濕度，這些也是決定一個地區的農業類型和其發展方向的最重要的因素。法國的氣候學家德馬而頓(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指數”概念，將其成功的解釋為一個算式。他提出的公式為I=P/（T+10）。其中P為一定期間內的降水量的合計（用mm表示），T為相同期間內的平均氣溫（用攝氏度來表示）。
利用該公式計算得出的年平均干燥指數I〉20為濕潤地帶，I〈20為干旱地帶，I〈10為只靠天然降水是無法進行農業生產的沙漠地帶。但有些地區又有點特殊，例如地中海沿岸的降水幾乎全部都集中在冬季，而夏季幾乎沒有降水，為此又計算了夏季（6月~8月）的干燥指數，即夏指數。夏指數為5以下的地區為降水集中在冬季的冬雨地帶。這樣的地帶，夏季的農業是非常困難的。用一年的干燥指數20和夏指數5為基準的“飯沼二郎”方法論來區分世界農業，可將其分成4大類[4](PP25~29)。
首先，世界農業的第一個地帶為年干燥指數為20以下，夏指數為5以下的西南亞地區和地中海的南岸地帶。其中，最具有代表性的是中東地區，該地區的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地帶。該地區若要進行農業生產，必須采用輪作保水法來防止土地中水分的蒸發。在該地區，一般在10月份播種麥子，用冬季的雨水栽培的兩季式（休閑+麥）農法較普遍，而此外的沙漠地區是無法進行農業生產的。
其次，第二個地帶為年干燥指數超過20，夏指數不及5的冬雨地帶，即地中海北岸地區和蘇聯的南部地區。包括內陸地區在內，這個地帶形成了先種植大麥后再進行放羊等畜牧業的‘二季式’農業。而在希臘至西班牙的南歐低丘陵地區則種植葡萄，橄欖等；畜牧業以放羊為主。另外，在南歐地區，城市的近郊或能進行河川灌溉的地區，開展了發達的灌溉農業。
第三個地帶為年干燥指數小于20，夏指數大于5的特殊地帶，例如印度的Punjab地區和中國的華北地區。這些地區雖然屬于年降雨量不到200mm的干旱地帶，但是年降水的3分之2又集中在夏季。該地區的夏季農作物是雜糧，冬季農作物是大麥等。這些地區為了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依賴于‘中耕保水’的農作方法。而一方面，中國的華北地區一年2熟結束之后，將犁完的土壤覆蓋起來，以免土壤中的水分流失。這些地區的農業具有共同之處，即都以保水為目的，選擇了中耕農業。
最后，第四個地帶為年干燥指數大于20，夏指數大于5的夏雨地帶，也是濕潤地帶。北歐地區，東亞地區為其典型。阿爾卑斯山脈以北的北歐地區利用夏季的降水，一直保持著‘3圃式’農業。該地區原來與南歐地區不同，是以夏季農業為主，但由于土質差和冬季寒冷的氣候的原因，種植期間內的除草是沒有意義的。但是，種植過的土地必須閑置2年后再進行除草的‘三圃式’農法定位在該地區。而在韓國，中國南部和日本等高溫高濕度的東亞地區，如果不進行積極的除草活動，就很難有收獲了。東亞的這種“中耕除草”技術傳播到北歐‘三圃式’農業地帶，使該地區的生產力獲得了空前的提高。這就是著名的英國農業革命。總之，東亞的農業特征可以說是‘重點放在了以除草為目的的中耕除草上’了。
3-2中耕農業和除草農業
我們用干燥指數所觀察到的世界農業的不同都是為了克服各自所處的獨特的農業環境采取了不同的方法使然，這一點具有十分重要的意義。那些環境因素可以將農業分為“干旱地帶的農業”和“濕潤地帶的農業”2大類，從其農業特點來看，若將前者稱之為‘保水農業’，后者則應為‘除草農業’了。而世界農業的發展可以概括為由“干旱地帶的保水農業”發展成為“濕潤地帶的除草農業”。這是因為通過灌溉可以很大程度的改變農業環境的技術與人類共同發展的結果。
另一方面，以地力的恢復和除草為目的的閑置土地的‘休閑農業’逐漸發展成為無休閑的‘中耕農業’。尤其是一直保持著‘三圃式’農業傳統的北歐地區的農業革命，就是反映這種發展變化的典型事例了。這種世界性農業發展過程在各國的農業環境和歷史中表現得更為具體。為了克服各自所處地區的制約條件雖然都做出了不斷的努力，但是各個國家的農業仍然還是處于固有的環境之中。
舉一個事例，在美國Sacramento地區，灌溉干旱的土地進行的稻子栽培，雖然因受到自由貿易的恩惠不斷地擴大其種植面積，但無論如何也無法擺脫水源不足和污染問題。借助于科學的力量可以克服多種制約擴大種植面積，但是其昂貴的生產費只能分攤給那些進口糧食的國家了。在韓國，為了普及產量高卻不適宜風土環境的新品種（統一稻），付出了很大努力，也獲得過一時的成功，但最終卻以失敗告終。韓國的這種經驗也在提醒我們環境的重要性。
旨在“中耕農業”和“除草農業”的世界的農業發展，都只有在各自所適宜的環境中，才能發揮自己的優越性。因為農業受自然環境的影響比其它任何產業都大。其實“可持續發展農業”這一新的農業目標，說白了也就是反省以科學技術為先導無視農業環境的過去農業，用適宜于環境的農業取而代之。從這一點來看，一方面留意于世界史的趨勢，同時去尋求最適合自我環境的、謀求富有個性的發展道路時，世界農業問題才能得到解決。
4.西方農業和亞洲農業
世界上多種多樣的農業當中，韓國的傳統農業究竟處于什么樣的地位呢？韓國農業也能像西方農業那樣實行規模擴大化，并且能獲得成功嗎？這樣的疑問只有在仔細理解世界農業發展過程的基礎上，才能找出答案。為此，讓我們先去粗略地了解一下西方農業的發展過程吧。
大約在一萬年前，以西南亞為發祥地的西方農業的出發點是以大麥農業為主的‘2圃式’農業。這種初期的干旱地農作法在羅馬時代傳播到北歐地區，發展成‘3圃式’農業。三年休閑式的農業，這種制度后來成為西方農業長期以來的傳統。閑置期的土地用來放牧牲畜，牲畜的糞便又成為極佳的肥料。但是，原來的以除草為目的而閑置的土地逐漸用于牧草地，遇到了產業革命引發的農產品需求的爆發性增長，終于實現了完全脫離休閑的農業方法。像這樣，在閑置期的土地上，種植飼料作物來進行牧業的Norfolk農業的出現極大的提高了農業生產力。而且，Enclosure運動又把原來為放牧牲畜而劃分成小規模的土地結合起來，使大規模耕種的出現變得可能。這一系列的變化就促成了‘農業革命’。
此后，以‘休閑’和“除草”形式出發的西方農業，克服了其制約條件，將大麥農業和畜牧業結合在一起，發展方向為實現規模擴大化。能最好地反映這種發展趨勢的就是南北戰爭以后的美國農業。他們以拖拉機和聯合收割機為先導，成功的實現了規模的擴大化，并在此基礎上，用強大的勞動力作為武器，使美國成為操縱全世界的強國。從西南亞干旱地區發源起來的西方農業的近代的發展，主要體現在克服休閑，通過機械化實現的大量生產上。更具特點的是，在干燥地區以麥為主要農作物的西方農業，主要靠提高勞動生產性的機械化手段，而不是用提高單位面積的生產量方式發展起來的。這種規模擴大化的趨勢，通過單作化，得到進一步的強化；為此，大量使用了石油化學的產物—殺蟲劑、殺菌劑、[5]8除草劑等化學農藥。憑借強大的生產力，1864年試圖開放農產品市場的英國的第一次嘗試）雖然遭到了失敗，但，最近又被美國的‘烏拉圭Round’協商，強行地實行起來了。
另外，亞洲農業的源頭在中國的古代農業。中國華北地區以雜糧為主作物發展起來的干旱地帶農業，本來就具有“中耕保水”的特征。這種農業傳到較濕潤的東亞地區時，形成了復雜多樣的東亞農業的復合耕種。但是貫穿這種多樣的東亞農業的共同因素就是稻子農業，這是大家公認的事實。如同用于干旱地帶的中國的犁，傳到東亞濕潤地帶一樣，華北的中耕農業傳統也發展成中耕除草農業了。東亞地區的農業發展方向是：用集約型勞動投入來耕種極其有限的土地，提高單位面積的生產量。也就是說扎根于勞動集約型的亞洲農業的發展方向從根本上與西方農業是不同的。不同的原因有：由于高溫多濕的氣候一開始就要求他們戰勝雜草，才能獲得收獲的亞洲農業，擴大其規模是十分困難的。并且，東亞的主要農作物稻子，其單位面積的人口撫養能力，大大超過西方農業的主作物—麥。
但是不少美國人或在美國學過農學的人們常常對此沒有正確的認識。他們認為東亞地區集約型勞動是因為耕地面積小，農業規模小。但事實上并不是因為規模小才集約投入勞動力，而是用那特殊的集約型勞動才能守住農業本身，所以無法把規模擴大到1ha(一公頃)以上?，F行的WTO政策正處于用西方農業的觀點來認識亞洲農業的矛盾狀態。被那些每戶擁有180ha的超大規模的美國的生產力所威懾的東亞政府，認為生產力低，是耕種規模小的原因。
因此，一味地強制要求農民們擴大規模。為了規模化，機械化和單作化，巨額的農業補助金被投入到農業。如此一來，原來的復合耕種模式就完全被打破了。
由此浮出一個問題是：濕潤地區的原來以中耕除草為起點的亞洲農業，從此也要走像西方那樣的機械化和規?；牡缆穯幔繛榱藢猈TO的農產品自由貿易主義政策，亞洲各國所采取的農業政策又如何呢？不幸的是“耕地規模擴大化”，“專業農業人員的培養”，“食品消費結構的轉換”等政策，只能反映那些想推進農業發展的人們心中所藏的面對西方農業的刻骨銘心的自卑感。而真正意義上的“國際競爭力”，只有在客觀認識歷史的發展和自己所處的坐標時，才能得以提高。忽視原來的環境和出發點的不一致性，無條件地要求進行規模經濟的‘憧憬西方政策’，才是其誤區所在。從這一點來看，從生態農業的角度，找回韓國農業的真面目并非是件輕松的事。
5.韓國農業的傳統及其發展方向
韓國農業是東亞農業的一條支流，屬于世界農業地帶當中的第四地帶。尤其是韓國的氣候，由于韓國處于的中國華北（長江以北）和濕潤氣候的日本的中間位置，使它的氣候具有中國華北般的春旱和超出日本的夏澇的特征。這樣的Semi-dry固有的環境條件就賦予韓國農業帶有保水農業傳統的中耕除草農業的性質。因此，韓國農業從古代開始就形成了勞動集約型的復合耕種，又直接發展成水田農業和旱田農業相協調的水旱輪換的農作法。這樣做是為了防止高溫多濕的環境導致的茂盛的雜草和防止土壤有機物質的流失。
韓國的農業擁有7千年的悠久歷史，并且由于向南北方向細長延伸的國土形狀，和其他國家相比，生產出了多種多樣的土特產品。因此稻子所占的種植面積并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面積的36%。當然，農作物當中最多的還是稻子，其經濟地位也到了幾乎能代替貨幣的程度了。實際上，韓國農業是以雜糧、大豆和米為主作物發展起來的。如《三國演義》中有：“種植了五谷和稻子”的記錄。[6]10）
在三國初期，農業從鋤頭農業發展成犁耕農業，而到了4世紀，又發展成灌溉農業了。那時的稻子農業只能采取休閑的方法，因為，高溫多濕的氣候下，又要防止雜草，又要防止土質下降。“休閑制”一直延續至新羅統一時代，其記錄有全羅南道潭陽的“開仙寺石燈記”和高麗末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是這種“休閑制”到高麗后期就逐漸發展成每年耕作的“連作制”形式了。
現在，利用韓國最古老的農書“農事直說”來觀察一下15世紀韓國農業的整個面目。[3]11）這個時代種植最為廣泛的是黃米，小米，大豆和稻子；其次是麥類和人參等農作物。并且朝鮮前期的農業是以多樣的作物為中心發展起來，但只能是少數人口耕作大面積土地的粗放型性質。一方面，在世界上第一個實現了稻子的直接播種和連作技術。因為當時主要是采用將稻種直接播種在水田或旱田的直播法，而移秧法幾乎沒有。但是，到了朝鮮后期，稻農業有了很大的變化。移秧法的利用使稻農業廣泛地普及起來，水田的輪作體系也起了很大變化。在開墾壬辰倭亂造成的荒廢的國土過程當中，地主制以重要的經濟制度建立起來了。到了18世紀，移秧法不僅擴大到天水水田(只能靠雨水澆灌的稻田),而且還利用在水田和旱田農業上了。而且，原來的稻子的直播法也得到了很大發展。尤其是直播法中，在旱田里直接種植稻子的特殊技術“干耕法”以西北地區為中心完成了世界上最為獨特的‘畜力一貫’體系。一方面，旱田農業也得到了很大發展。在那時施肥法得到改善，“二年四熟”體系得到廣泛普及；瓜，辣椒，煙草，土豆等新的農作物也登場了。
從這樣的韓國農業的歷史當中，我們可以看出韓國農業克服“休閑制”，以發達的中耕除草技術為基礎，向高級的輪作體系和連作體系發展的整個發展趨勢。同時也不難看出，由人少地廣時的粗放型農業向以集約型耕種來提高土地生產性的生產模式轉變的發展趨勢。加強勞動集約，深化水田農業和旱田農業的復合化，成功地解決了土質的保護和防止雜草和害蟲的問題。如今水田和旱田的二熟制已廣泛普及，將不充足的水資源輪流灌溉水田和旱田這種‘輪水田法’也得到了很大發展。并且，到梅雨季節為止，將水稻種植在旱田里栽培的“干田法”在韓半島西北地區盛行。韓國農業的發展可以用“集約化的道路”一詞來形容，它同時也促進了韓國農業傳統水旱輪換農法和復合耕種。復合耕種與當時盛行的貨幣經濟結合起來，使多樣的商品農作物的種植變得可能，甚至使得原產地為美洲的農作物也輕而易舉得變為己物。
到了17、18世紀，不顧有限的土地面積，人口平均增長率高達3%。人口的增加進而產生了最大限度的利用土地的勞動集約型農業。這種農業變化，以市場經濟為基礎，直接促進了小農經濟的發展；而且，傳統的身份制度，從根本上了封建社會。農業發展帶來的如此的變革，到了19世紀越來越深化，為向近代社會變遷，做著前期的準備。
18世紀以后，我國的農業發展導致了100人/平方米的極高的人口密度，它的根基主要是農業技術所實現的高水準的集約型農業。但是，與西方不同的是形成這種結果的原因并不是土地和資本的大量投入，而是農業勞動質和量和農業技術的革新帶來的必然結果。雖然，當時還有多種富農經濟，但是，在每戶平均耕種規模不斷在減少的當時，農業發展的原動力仍然是在無數小農們從事的商業性農業的發展。那些小農們的勤勞帶來的“勤勞革命”與當時的極高的教育熱結合在一起，在接受西方工業化的時候作出了決定性的貢獻13）
我們可以得出一個結論是，選擇集約化道路的韓國農業的發展直接成為韓國社會邁向近代社會的推動力，并且克服肥料資源緊缺的困難，最大限度地利用農作物多樣的特性，進而形成優秀的‘作付體系’，韓國農業傳統中所發達的農業技術和復合耕種，就是未來生態農業的一個突破口。但是由不均等成長論下的開發政策所帶來的近代化的成果并沒有滋潤農民。在“低價格，低報酬”的鐵鏈中，農民們成了新的犧牲羊。因此。韓國農業的衰落已成為定局。試圖在農村解決高度成長所需的工業勞動力的財閥們，為了將傳統的集約型復合農業轉變為美國式的單作化農業，率先提出了韓國農業的規模化和機械化。而執著于韓國歷史上沒有規?；蜋C械化這一事實的人們，又憑借WTO的加入，推進著農業開放。
加入WTO以后的韓國農業，在國內方面，為了提高農業國際競爭力，培養專業農業人員來代替小農，并實施“結構調整政策”來擴大規模；在國際方面正準備著2004年大米市場的開放。但是從‘忘卻了韓國農業的根本’這一點來看，他們的要求必將帶來農民被驅出農業和農村，農業被拋棄的結果。這意味著韓國農業傳統的徹底地改變。為此，巨額的農業補助金投入到了農村，傳統的復合耕種完全被中斷。其結果是土質在下降，雜草和害蟲泛濫，進而導致殺蟲劑、殺菌劑、化肥的大量使用和日益增加的農業公害；大米的大幅度增產和雜糧和大豆大幅度減產又導致了大米的減產政策和雜糧和大豆的大量進口，促使糧食自給率一年比一年大幅度下降。
最近的農業危機是由于忘卻了韓國農業的本質，將農業轉化成稻子單作化所帶來的結果。或許他們認為進口美國廉價農產品更為有利。但是如何面對預計在21世紀發生的世界性的糧食危機呢？更令人吃驚的是竟有一些人認為現在的危機是因為沒有很好地依從WTO的要求的所導致的。這場悲劇，是由于他們疏忽了東亞的提高勞動的質和量的發展模式與西方的資本積累的發展模式之間的不同。因此，我們必須對加入WTO以后的10年來的農業軌跡進行再檢討，并且摸索出恢復韓國傳統的道路，再次向多種農作物的復合耕種轉化。
6.結論
韓國農業擁有著7千年的悠久歷史。它不僅對韓國的經濟發展和社會變革產生了決定性的影響，并且還滲透到韓國的生活和文化里。尤其是大米，它曾經承擔過僅次于貨幣的作用，而稻草猶如‘韓國稻草屋頂’所象征的那樣成為了韓國文化的不可分割的一部分。韓國農業是韓國特有環境的產物，它與以近代化的名義進入我國的西方的化學農業有著本質上的區別。人們現在常說的“身土不二”就說明，傳統的復合耕種是又安全又十分必要的產業，因為它能給我國國民提供糧食，健康和潔凈的環境。
最近的農業危機的象征就是將在2004年實施的“大米市場的開放”。但是，可以說當我國農業的傳統被人們所遺忘的時候，它就已經暗示了我國農業的危機。完全無視和拋棄我國農業一直以來守候著的歷史特性和環境特性，無條件地模仿西方農業的錯誤認識，其實就是招來當今的慘敗的原因。不難想象，農業問題不能只歸結于農民。拋棄農業往往就是對國土環境和國民健康以及民族文化的拋棄，與“窮人的夕陽產業”這種鄙視的看法是不一樣的。甚至，從農業的環境特性來看，農業衰落往往會影響未來的生存環境。
以水田和旱田相協調為基礎的復合耕種被WTO以后的農業政策完全抹殺掉了。東亞長期以來的傳統一被打破，土質下降了，雜草和害蟲多了起來，化肥和農藥用量增多了；結果是大米過剩，大豆，大麥全部需要進口了；一方面要對過剩的大米實施減產政策，另一方面農藥麥粉和基因轉變的大豆（GMO）問題困擾著人們。糧食自給率也在大大降低，但令人驚訝的是那些開放主義者們所期待的結果卻恰恰沒有出現。
韓國農業果真要拋棄自己的傳統，按照WTO的要求，選擇與西方相同的道路嗎？對于韓國農業10年來的發展過程，我們應給以什么樣的評價呢？我們只有在客觀地認識自己所處的具體情況時，才能提高真正意義上的“國際競爭力”。掩蓋現有環境與過去的歷史之間的差異，一味地堅持西方或歐洲的做法，難道真的可取嗎？然而從今年開始的NewRound協商正處在矛盾之中。因為忽視地域性，多樣性以及一片土地所形成的獨特的傳統文化等所有本質性的價值，而是用“貿易收支”這一量化的數據來衡量和評價農業。
從這一點來看，我們應該用生態農業的視覺去尋回韓國農業的真正面貌，而這個擔子并非輕松。就像以麥為主的西方農業和大米為主的東亞農業有區別一樣，各個國家在各自的風土歷史中形成的多樣的農業文化，應作為人類的無形資產去尊重。事到如今，我們應該去思考一個問題：世界化究竟對農業的價值維護做了何種幫助，它能否與農業的多樣性和安全性共存呢？我們必須堅持農業的世界化，但同時對各個國家農業的特殊性和不同的發展階段所帶來的多樣性和持續性給以關懷，它們應該是并存的。21世紀韓國農業的將來，不能被商業性或政治性的理解所左右。
注解：
[1>ShridathRamphal..OurCountry,ThePlanet-ForgingaPartnershipforSurvival,IslandPress,1992.
[2>崔夢龍.韓國紳士時代的飲食文化[A],“韓國飲食文化研究院論總第一集[C].1988.
[3]李鎬澈.朝鮮前期的農業經濟史[M].1986.
[4]飯沼二郎.日本農業的再發現[M].NHKBooks226,1980。
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[6]三國志·魏志·弁辰傅[M].
參考文獻：
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4）李鎬澈，“朝鮮前期的水稻農作法報告”，“東洋文化研究”第11號，1984。
5）李鎬澈，“產業化與農業經濟”，1991。
6）李鎬澈，‘地方化時代的農家經濟和農民意識—以慶北農村地區為例’，“省谷論總”第22集，省谷學術文化財團，1991。
7）李鎬澈，“懸崖上的韓國農業，如何解救”，1992。
8）崔夢龍外，“韓國紳士時代的飲食文化”，“韓國飲食文化研究院論總”第一集，1988。
9）菲里斯丁，“英國的產業革命”，羅京洙，李廷雨編，民音社，1987。
10）熊代幸雄，“比較農法論—東亞傳統農法和西歐近代農法”，御茶水書房，1970。
11）飯沼二郎，“日本農業的再發現”pp.25~29，NHKBooksno.226,1980。
12)FrancescaBray,TheRiceEconomics-Technology&DevelopmentinAsianSocieties,Univ.ofCaliforniaPress,1994.
13)FrancescaBray,Population,AgriculturalIntensificationandEconomicDiversity;theCaseofAsianRiceEconomies,HumanResponsibilityandGlobalChange,Univ.ofGoteborg,1991.
14)HocholLee,RiceCultureandDemographicDevelopmentinKorea,c.1429-1918,EconomicandDemographicDevelopmentinRiceProducingSocieties,A.Hayami&Y.Tsubouchied.1989.
17)MasanobuFukuoka,TheRoadtoNature-RegainigtheParadiseLost,PublishedbyJapanPublication,Inc.Tokyo&NewYork,1989.
18)ShridathRamphal,OurCountry,ThePlanet-ForgingaPartnershipforSurvival,IslandPress,1992.
19)UNDP,BenefitsofDiversity-AnIncentiveTowardSustainableAgriculture,NewYork1992.
[1]崔夢龍,推測青銅時代的上限是BC15世紀,2001。
一、農業科技項目的特點
1、創新性
農業科技項目最主要的就是管理，不過其主要的就是其創新性，倘若整個項目從規劃到最后的階段沒有一定的創新，那么開展農業項目科技在最初階段也就沒有動手實施的必要了，創新性是現在最能夠體現科技和技術進步的標志，它具有時代的前瞻性、實踐性等獨特性能，項目科技管理在創新性上面體現的比較多樣化，不僅包含的是整個項目實施的最終成果具有創新性，還主要體現在管理技術和方法的差異性以及創新性，無論哪一種管理模式都不可能會有復古式的管理模式，往往是朝著前面發展的，并且這種創新的管理模式體現的不僅是具有不一樣的新穎性，還應該體現出其管理突出的效果和作用[2]。
2、明確指向性
針對性顯著這是農業科技項目在現在管理中最突出的優勢之一，它的指向性體現的不僅僅是在論證方面，還主要包含在開始規劃和著手的幾個階段，目的就是為了能夠在遇到一些不能夠應對的難題上面，能夠順利進行具有針對性的解決措施，以便達到之前所預定的目的和收益[3]。
3、風險性與不確定性
在整個農業科技項目的進行全階段，總是會由于各種原因而導致項目不能夠順利的完成或者是完成的質量差等，這些具有風險的因素都說明了其具有一定的不確定性，農業科技項目活動是集創造與創新一體的工程，在完成的過程中總是會遇到一些小偏差以及施工上的難度等而讓工程終止[4]，并且在整個項目管理過程中都會遇到資金周轉不足等一系列的風險而讓項目的完成進度推遲或者失敗等，并且在實施的過程中出現項目實施到一半的基礎上由于某個數據或者某個角度不符合要求而返工的情況也是屢見不鮮的。這些不受控制的因素往往是不能保證的，具有鮮明的風險性和不確定性[5]。
二、農業科技項目管理的不足之處
1、在規劃前期對項目實施的可行性不明確
農業科技項目最主要的特點就是應該體現其管理過程中所具有的先進性、差異性、質量的可保障性等其它特性，現在農業科技的項目管理并不是面面俱到，整個實施過程存在著諸多的麻煩和問題，首先就包括了整個項目的責任人對項目還未進行全面的規劃和思考，對過程中可能出現的問題以及進度的實施與安排等都沒有明確的分析和研究[6]，對其缺乏全面性的評估，加之項目一下來之后，很多負責人為了最終的成果往往顯得浮躁，急于求成，想在最短的時間內看到最大的經濟收益，所以總是容易造成項目漏洞，其次，對于項目的承擔商根本就沒有一定的了解，對其的質量、信譽以及一些方面的東西都沒有清晰的認識，必定也會讓農業科技項目受到影響。最后就是項目負責人對自己設備能力預測過高，并且對設備和技術的先進性夸大其詞，往往造成最后的質量效果失真[7]。
2、項目的開展缺乏完善的動態監督機制
由于沒有完善的動態監督機制，項目的相關高層部門對整個項目的開展情況并不是了解深入，一些細節上的事情也不會察覺出來，勢必會造成濫用項目費用、私自動用公款的情況，以及遇到一些項目開展過程中的麻煩就不愿意返工而不按正常項目的要求進行等情況出現，并且現在在定下項目之前往往會簽訂合同，只有在具有完善的動態監督機制對其進行監督，才能預防隨意更改合同的情況出現[8]。
3、缺乏相對的競爭機制
以前的農業科技項目管理死板，沒有一定的創新性，并且內部之間的競爭處于僵硬狀態，在沒有競爭的狀況下，壓力就會隨即消失，在項目管理的過程中沒有超越的競爭感，也沒有大家齊心協力為項目的完成而努力和合作的團結感，使得大量的人才顯得比較分散，沒有凝聚力，加之現在我國的農業科技項目規模都比較小，并且水平有限，沒有形成一定的產業鏈，導致最終的效益無法凸顯出來[9]。
5、不完善的成果評定
在整個農業科技項目的實施和完善的整個過程，由于機制的不完善取得的成果不能進行充分的鑒定，或者由于鑒定不到位等導致最終的效益受到影響，并且在完成整個項目開展過程中的一些創新點都能夠也就不能體現出來[10]。
6、沒有維護合同的權威性的法律制度
在農業科技項目管理與相應的客戶進行簽訂合同之后，由于沒有相應的法律制度體系來維護其合同的權威性，將會導致一系列人員隨意的進行更改合同的情況，并且時常出現違約的情況，加之沒有相應的具有約束性的制度對其進行防范，將會導致一系列的情況發生，造成社會混亂。
三、農業科技項目提升的措施
1、摒棄舊的觀念，培養全新管理思維
隨著時代的進步，科技的發展，先進的技術越來越被廣泛應用，信息技術、多媒體等高端技術普遍用于生活中，那么農業科技項目也是一樣的，要將農業科技項目的管理推向實處，就需要將過去的傳統的管理方法拋棄，按照現在的科學發展觀，將現代技術運用于農業科技項目管理的實施過程中[12]，并且管理的方法也不能夠單調，而是應該呈現出多渠道和樣式的管理模式，并且在管理的過程要在專家的特別指點下進行，在不同的農業項目管理階段應該采取不同的管理模式，并且針對其問題想出具有針對性的對策進行分析和討論，以應對各種突如其來的問題。
2、完善整個項目的監控體系
在農業科技項目管理的過程中應該針對已經規劃的目標、內容等進行全方位的監督，在整個項目的開展過程中進行全方位的跟蹤監督評價，以防一些私自挪用項目建設的費用以及一些出現的一些問題不及時解決的情況，對于這些情況要及時的給予處分，另外對于在進行農業科技項目管理的過程中還應該建立一系列的多媒體網絡體系，以便及時的傳遞信心和進行交流，定期選派人群進行管理培訓和學習等，以此來提高管理水平，相應的上級領導部門應該及時的做好每一階段的評估和成果的預測，下級部門要將實施過程中出現的諸多問題及時不漏的上報給上級領導，以及時的提出建議和措施，在管理中出現的創新之處和對項目的進行有利的建議和想法都應該進行獎勵，以此來激勵其他人的競爭力。
3、提高農業科技項目管理人員的技能
農業科技項目管理不僅僅只是管理就好，最重要的就是管理的手段和技能的高低，時代在進步，科技在發展，倘若我們只遵循以前懂得的管理技術，勢必會被社會淘汰，就應該定期的組織人群進行技能的培訓，以便提高其管理的技能，主要就包括對進度的控制、成本的控制，以及開展項目管理的過程中出現問題時的應對能力等的培養，以便能夠提高管理的質量和效益，盡可能降低那些不確定性和風險性因素的可能性產生，定期進行農業科技項目管理不僅能夠提高其管理的最終效應，還能夠提高管理技術，凝聚大批的專業技術人員[11]。
4、制定出項目首席負責人制
以前的項目負責人以及整個組織都不是一成不變的，而是經過大家推薦的相關人員成立的，沒有團隊意識和經驗，遇到問題時不能有效及時的解決，并且成本等也不能夠得到合理的控制，使得整個項目建設返工還會出現重新返工，概算不清不楚，投資力度永遠不夠等，但是最終的效益卻并沒有突出成就，但是實施首席負責人制則能夠有效的控制整個生產的成本、進度以及投資的力度等，對提高農業科技項目管理具有現實性的意義。
5、將網絡體系運用于農業科技項目管理
傳統的管理模式受到時間、空間、地域等限制，往往出現溝通不及時，回報不明確的情況，但是倘若有效的建立起多媒體網絡體系，則能夠打破這些傳統上的不足，提高效益，節省大量的時間，避免上下級溝通不及時而誤事的情況，建立起相應的數據庫，在內部建立起相應的系統平臺，倘若建立起這種系統平臺，那么將能夠完成高校的信息傳送和數據分析，另外還應該構建相應的財務網絡體系，對進行農業科技項目管理中的一些成本進行有效的控制，對其進行的開銷的支出全部都記錄再按，整理呈完整的信息庫和財務預警系統，以防止偏離正常經營軌道而建立的報警和控制系統，它以項目管理的信息化為基礎，利用數據化管理方式，通過對各種財務數據資料的分析，對經營管理活動中存在的財務危機及早警示，對潛在財務風險進行實時監控，為經營決策提供可靠依據。建立財務危機預警系統，可對財務運營過程進行監控、預測，及早發現財務危機信號，在其萌芽階段采取有效措施進行預防和控制，避免情況惡化造成更大的損失。以此來對項目管理的整個過程進行有效的自成一體的控制[12]。
6、健全科技項目的評估
長期以來，在農業科技項目的選取在主觀判斷上都是依靠管理者的意見，缺乏專家的指點，也導致項目選取存在較高的失誤率。在選擇科技項目的時候，其復雜性主要表現在開發過程中的不明確性以及在決策上的失誤而引發的風險，另外，還表現在了對于技術的復雜程度、費用支出以及收益等都難以估計。所以，對于農業科技項目體系的科學評估需要從管理的發展戰略作為出發點，充分的考慮市場、經濟、技術以及社會等會對項目選取造成的的影響，從而讓選擇更具科學性，盡可能的避開選擇風險，讓最有限的資金發揮出最大的作用，從而實現經濟、社會效益。
7、推行項目風險評估體系
農業科技項目不是一般的簡單項目，關系重大，加之他本身就具有的一些特點，使得它的風險新和不確定性因素重重出現，從農業科技項目管理的相關資源的安全角度來分析可知，風險評估主要是對企業內部的資料進行相應的分析，評估風險的來源和對管理的危害度，風險評估是保證其內部資源具有高的安全系數的主要措施，它將歸類于資源的安全管理這一企業經營體系中。風險管理人員的目標就是在預測到風險的同時及時的發表建議并報告給上級部門，以便盡快解決目前威脅農業科技項目管理的既定目標的風險。
8、組建項目責任方信用檔案
受到不完善機制體制等因素的約束，造成我國農業科學技術進步和經濟的總體發展很不協調，一是農業科學技術管理的主體模糊，由于我國歷來農業科學技術管理主體是各級政府上下調控與親自領導為主，沒有從法律層面上尊重農業科學技術管理部門的主導地位。另外，某些農業技術投資主體與利潤效益位置模糊，產權關系不明晰造成勞動者和企業主積極性不高，很難取得理想的收益。農業科學技術的進步不是以某個人的想法為轉移，同時也不能由政府以行政命令行事。農業科學技術的領導者要時刻牢記和遵循科學技術發展的一般規律，在不違反制度的條件下，也需要給予地方科學技術管理機構一些自主決定的權力和靈活性，結合本地區科學技術實際情況發展該地區的農業經濟。二是地區農業科學技術管理所需要的資金欠缺。中央每年會在財政預算里劃撥一些資源用于農業科學技術的改革和健全。與此同時也督促地方政府拿出一些財政資金用以幫助本讀取農業經濟的發展?？墒俏覈鴪绦械氖侵醒牒偷胤絻蓚€級別的預算，而且地方自主保留的可支配財政資金本就不多，各級地方政府資金大量的支出投入并沒有取得顯著的效果，對GDP增加貢獻值不高，使得某些具有發展高新技術農業經濟的地方由于缺少政府財政的有力支持而痛失最佳發展機遇。三是政府對于大力宣傳農業高新技術的工作沒有加大力度，農民群眾缺乏使用高新技術成果的熱情。在我國農村農民群眾是組成農業關系的關鍵。農業科學技術成果想要轉變為實際應用，必須有廣大農民群眾的有力支持和衷心的擁護。我國現階段農業科學技術管理主要還是依靠政府進行主導和壟斷。政府對于農業科學技術缺乏宣傳的有力程度，再加上市場化的農業科學技術貿易體制還沒有完全形成，農業科學技術成果轉化為實際應用困難。另外，我國廣大農民文化素質不高，生產經營范圍規模小，經濟收入低，對于使用高新技術缺乏高漲熱情。四是我國農業總體機械化程度低、缺乏資金，很大程度上影響了農業機械的更新換代，限制了農業科學技術的研發和轉為實際應用，也使得農業新型技術規模效應及農業經濟生產向更高層次發展受到嚴重制約。
2構建現代農業科學技術管理新型體系
2.1健全農業科學技術管理體制，制定長期遠大科學技術發展戰略
針對農業科學技術發展的要求，以戰略高度的視角制定預期性部署，對各自為政的科技管理體制打破，強化和健全農業科學技術管理的法律保障，全力保護知識產權，對于獲得重大科研成果并轉為實際應用的單位和個人要重獎。組建科研成果轉為實際應用的保障機制，健全技術市場和金融市場。把農科研投放在公共財政保障上。要重視農業科研領域，把農業科研作為農業持續增長的需求。制定遠大的農業科學技術發展戰略目標，不但是農業經濟保持長期平穩發展的重大措施，現代農業科學技術要取得進步也必須這樣做。國家農業科學技術的主要管理部門和地方政府應該從長遠著想，使農業科學技術工作更加合理化、規范化，從而促成三個層次配置的最優化，給予我國農業由現行農業轉向新興農業一個廣闊的發展空間。
2.2努力貫徹科教興農戰略，快速將農業科學技術轉為實際應用
進行科學研究的目的就是希望使科學研究轉為實際應用，科學研究成果轉為實際應用涉及到各個階段的發展過程。從廣義上講，科研成果轉為實際應用主要包括科技提供、轉化、需求及科技條件系統等組成的大系統，包含創立、完善有關機制收入分配機制、考核機制、獎勵機制、調控機制等運行過程。從狹義上講，科研成果轉變主要由實驗室研究、實驗性試驗、生產性實驗、工業化生產等步驟組成，應管控大學、科研機構、研究開發及成果實際應用接續體系。做好大學、科研機構和工廠及地方的科技聯系，發動全體農業科教研究部門與民營企業參加多元化農業科學技術的推廣工作。農業科學工作要遵照市場經濟規律操作，生產企業部門的需求是科學研究的推動力量，科學研究成果只有轉變為實際應用才能使社會增值。生產部門以自身優勢研發、引進新品種、新工藝、新機械轉為創新型主體與推廣技術的載體，科研部門、主導企業和農民結成緊密利益相關體。這種利益相關體是教學和科技成果孵化器，推廣優良品種的產業部門，發揮有力科技輻射。
2.3提升農業科技人才水平，健全農業人才市場
教育、科學、人才是加快我國農業現代化的關鍵。將科技成果轉為實際應用主要依靠科技、管理方面的人才，使其通力配合，才能形成“政、企、校、研、資”全方位互動。所以需要組建和完善以知識產權作為參股的機制，強化知識資本在高新技術中的作用，使知識資本準入門檻降低。另外，具備條件的地區組建地區人才儲備庫，使之成為長效機制固定下來。大學和科研機構要為地方培養一些有知識、有技能、會管理、善經營的新一代農民，采取遠程教育和專業講座等方式，將各個最新農技項目散播于農業地區，為農村基層單位造就科技推廣工作者。為防止人才流失，主管部門要給予科技工作者創造必要的條件。只有這樣，我國的激勵人才流動要素、市場選擇的新型機制才能建立，從而促進我國農業的發展。
2.4改革農業推廣機制，健全農業推廣體系
強化改革和健全農機推廣體系關系到農業現代化體制改革成功與否的問題。在很多地區，農技站已經形同虛設。農業發達國家的經驗提供了很好的借鑒：不容忽略基層推廣站對農業發展所發揮的作用。要徹底解決三農問題就要組建現代化推廣體系。我國現行的農技推廣體系既不能迎合市場經濟體制，也無法面對加入世貿組織后國際農產品交易對我國現有農業經濟產生的沖擊，所以必須在保證農機推廣體系平穩的條件下，加深體制改革。組建符合新時期的農業科學技術推廣服務體系，強化農業科學技術推廣體系，不把追逐經濟效益作為目標，要考慮如何獲得最大社會利益。各個地區要以現實情況為出發點，深入地發掘地區農業的發展潛力，提升農產品的科技含量和市場準入資質，不能讓不合格的農產品進入市場坑害消費者。提高農產品在世界貿易中的競爭力，指導農民抗擊各種風險。
3結束語
八十年代以來,吉林省農業得到了巨大的發展,以全國1/25的耕地,為全國提供1/10的商品糧,1/5的專儲糧和1/2的玉米出口量,糧食生產10年跨躍了3個臺階。吉林省的農業之所以能夠持續、快速、健康地發展,其決定因素是堅持不懈地以科技成果轉化為動力,大力推動農業和農村的科技進步。
1、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現在四個方面。
一是建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現了縣縣有站;鄉級站919個,占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立了科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到"七統一到戶",即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取"四包一掛"的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。
2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中,重點抓"三區"建設:
一是高效農業科技示范園區。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調、指導和管理,使之迅速成長和發展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區共轉化推廣了67項科技成果,培訓農民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上,確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系,經過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產1050公斤,提高了60%以上。
3、精心進行技術組裝,提高科技成果轉化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益的項目,并與全省大農業工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產稻谷45億公斤。創造出"吉林大米"名牌產品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內銷到關內各省。
4、經常開展農技培訓,優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農技培訓中心建設,全省已建立省級農業技術培訓中心1個,市級農業技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校,據不完全統計,每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干,成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經常化、制度化和規范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
5、有效行使政府職能,加大科技成果轉化行政支撐的力度
5.1強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統的科技總識。一是成立了吉林省科技與經濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
1.1農業種子市場混亂
標簽不規范隨著改革體系的深化,大部分縣級國有種子企業不再有種子經營權,而是被民營單位替代,原來以縣級單位為經營權的局限被打破,市場流通度越來越廣;在種子營銷面增大,營銷網點越來越多的情況下,種子經營市場、經營品種、市場管理逐漸多樣化,從而也就出現了市場混亂的局面。在2007年的《農作物種子標簽通則》出臺以來,對種子標簽進行了新的修改,但是從檢查結果來看:除個別大型單位的標簽比較規范外,很多公司依然有部規范的問題。具體有:生產日期、品種名稱、警示標志以及栽培管理等。尤其是市場上的蔬菜包裝,凈含量、標注值、質量指標和標準字體根本不能滿足相關要求。
1.2農業種子經營單位素質有待提高
除本部設有規范的種子經營點外,還有很多臨時的代銷經營點。而網點銷售多半是小販小商。商販們只是在相關季節才進行代銷,對種子沒有特定的要求,所以很難對農戶購進進行科學指導,更不可能進行優質服務。
1.3農戶購種的盲從性與盲目性
從現行的農業經營狀況來看:大部分農業都沒有專業的知識,僅有的知識是從廣告商與種植經驗中得到的,在選購種子時盲目,從而也給農業安全造成了很多隱患。認識錯誤具體表現在:購買新種子,潛意識認為新品種才是好品種,從眾心理讓看見別人買什么自家就買什么。
1.4農業種子經營骨干稀缺
從當下的種子經營與管理過程來看:種子市場的管理經費稀缺為其帶來了很大的影響,由于種子管理人員沒能時常深入市場進行指導與監管,造成很多不達標的種子上市;由于部分地區沒有專業的質量儀器,從而對檢驗種子質量造成了很多不便,尤其是檢驗儀器不足,讓質量檢驗人員根本不能及時檢查出種子質量好壞,更談不上杜絕不達標種子流入市場銷售。另外,經營單位的人事調整與改革,在壓縮編制的同時,讓基層人力資源管理嚴重不足,加上個別管理人員素質不夠,缺乏對法規法律的全面了解,所以在具體工作中很難做到妥善處理問題,這樣很容易造成商販不法行徑,對市場管理帶來困擾。
2增強農業種子市場管理的對策
2.1加大隊伍建設
增強業務培訓在現實生活中,為了促進農業發展,種子管理人員必須主動承擔起種子管理相關工作。受種子管理的政策性、專業性影響,在保障種子管理的穩定性的同時,必須增強管理人員的法律知識、專業技能與執法培訓工作。這樣才能讓種子執法鍛煉、培訓人員成為既懂業務、又精通法律;既能準確執法,又能講原則的人員。目前,大多數種子經營者都經過了培訓,并且擁有種子經營證與上崗證,但是大部分人員的業務水平與法律意識明顯不夠。針對這種情況,我們必須采取多種措施,對經營人員進行有效培訓;例如:在種子銷售前,對其進行集中培訓,具體內容由農技基本技能、守法經營,并且要求種子經營人員必須嚴格根據法規法律要求進行種子經營。對于不滿足《種子法》規定的種子,除了不予銷售外,根據管理要求做好記錄工作,還應該向農業購種用戶提供保單,通過健全種子銷售檔案,對種子經營內容以及標簽負責,這樣才能逐步扭轉種子經營中存在的不良現象。最后,經營者還應該給每位購種用戶提供一定的跟蹤與售后服務。
2.2做好宣傳工作
提升使用者素質近幾年,很多地方都開展了各種宣傳方式進行農業宣傳,尤其是“走進三農”等活動,對普及法律與種子意識,提升使用者法律與質量意識發揮了很強的作用,同時它也讓廣大用戶領會應該怎樣使用法律意識保護自己,辨別種子真假,怎樣做到合法經營,熟悉種子栽培技術與種子特性,科學購買種子,在選購種子時,查看種子經營者的相關證件等。在種子選定好后,通過查看信譽卡、包裝袋、發票等依據,逐步提升農民的自我保護理念與維權意識,這樣才能讓假冒偽劣的種子經營者沒有經營市場。
2.3加強委托與品種管理
為了避免多個企業家共同委托造成的混亂,在種子經營中,除了要增強事前監控,還應該盡量避免多個企業家共同委托的現象,一般情況下同一經營者只能接受1到2個種子公司委托,同時兩家種業單位的每批種子都必須分開堆放,這樣才能做到檔案與經營的有效管理。對于沒有經過審核的品種,我們應該做到堅決抵制推廣與銷售工作。
2.4增強設備建設
做好質量監管工作從農業生產過程來看:不合格的種子對農業發展有直接的影響,因此,縣級單位必須主動承擔起本縣種子檢驗監督與栽培工作。受檢驗經費以及檢驗儀器的影響,對種子質量檢測造成了很大的影響。針對這種情況,相關部門必須高度重視,除了購置儀器設施外,還應該適應當地發展,做好加工、生產、檢驗、貯藏、檢疫等相關工作。通過加大對種子市場的抽查工作,從源頭上避免不合格種子進入市場。
3結語
1．1農業小額信貸概念及原則
農業小額信貸指的是農村信用社為了加大支農信貸投入力度，簡化信貸辦理手續，提高信貸服務水平，更好地發揮自身在支持農業、農民和農村經濟發展過程中的作用而進行開辦的核定期限及額度內、建立在農戶信譽度基礎上、不需要擔保和抵押的小額貸款，主要適用于從事農村土地作種或者與農村經濟發展密切相關的生產經營活動的農民、個體經營業主等人群。農業小額信貸應該遵循償還性、信用性、投向性、方便性、自主性、“三公性”以及量力性等基本原則。
1．2農業小額信貸風險內涵和特點
農業小額信貸風險是指由于借款人、交易對手未能在規定時間內償還貸款本息或者其信用水平發生變化，導致影響金融產品的價值，從而給農村信用社帶來經濟損失的可能性，具有地區風險集聚性、道德風險顯著、風險協變性、風險數據“軟信息”性、貸款對象特殊性以及風險評估難度大等特點。
2農業小額信貸風險管理存在的問題
2．1風險內控文化缺失
信貸風險內控文化作為銀行業的一種行業文化，是指銀行等金融機構信貸風險管理人員普遍存在的理念和認同的信貸風險管理制度。現如今，農村信用社的農業小額信貸業務發展較快，員工的收入不斷增長，便滋生了其自滿自大的心理，以致于對農業小額信貸風險管理工作懈怠放松。同時，由于目前農村信用社的農業小額信貸業務開展時間較短，內部管理層缺乏建立風險內控文化的意識，對于信貸風險的管理不夠重視，未能形成健康的、良好的信貸風險內控文化，便導致農村信用社沒有形成健全的農業小額信貸風險管理制度、結構和理念，不能做到有效地控制和防范農業小額信貸風險，風險管理水平自然較差。
2．2小額信貸業務流程不規范
首先，由于農村信用社的農業小額信貸業務辦理人員法律知識較淺薄，沒有準確審查相關質押物、抵押物的合法性及有效性，未依照法律規定辦理抵押登記，容易造成抵押行為的無效；其次，對于農業小額信貸的審貸分離制度執行不到位，審貸分離機構設置滯后，且部分審貸分離機構流于形式；再次，在農村信用社的農業小額信貸管理制度上存在著漏洞，缺少完善的監督和約束機制，某些管理人員權力過大、、亂批貸款等行為時有發生，甚至部分農業小額信貸責任缺乏落實，導致最后找不到相關負責人；最后，對于貸款人取得農業小額信貸之后使用情況的調查跟蹤浮于表面，忽視了貸款人的資信情況、抵押物及質押物的變化情況。
2．3對小額信貸責任人約束不力
農村信用社在辦理農業小額信貸的過程中，沒有建立合理的、嚴謹的信貸項目責任機制，未能將信貸風險管理的責任明確到具體部門、落實到個人，容易出現在農業小額信貸風險發生時互相推諉現象，造成信貸項目的失敗。目前農業小額信貸網點數量、人員數量及素質均難以達到要求，在無形當中便增加了農業小額信貸的風險發生機率，而且，在農村信用社對農業小額信貸產品的市場營銷過程中，沒有構建高標準的風險防控機制，僅顧貸款發放數量，對于貸款質量的重視程度不高，導致貸款結構不合理的同時，對于貸款風險的防控不力。同時，在信貸審查審批的關鍵環節上，審批人員只檢查信貸資料的數量齊全與否，缺少對于信貸風險的深入分析，在貸后管理環節上，跟蹤檢查力度不夠，對于潛在的風險未能做到及時發現并化解，風險管理效果不佳。
3改善農業小額信貸風險管理問題的對策
3．1重視風險內控文化建設
首先，農村信用社在從事農業小額信貸業務的過程中，要樹立統一的科學的信貸風險內控文化，并且認真貫徹執行，從整體出發，構建多層次的信貸風險管理體系，以風險內控文化為依據，重視信貸風險的識別和量化，以便較快地吸納各種先進風險管理理念，真正對敏感的信貸風險分析模型和系統加以運用；其次，按照全面風險管理原則設置合理有效的農業小額信貸管理組織，構筑垂直化的信貸風險管理體系，使其能夠準確地執行上級的信貸風險防控指示，加強上下級對信貸風險識別和防范的溝通，及時發現和化解風險。同時，為防范農業小額信貸風險的發生，在健全經營管理制度的同時，要按照現代企業制度實現主體多元化、產權明晰的發展格局，結合農村信用社的實際情況，引入前沿的信貸風險管理手段和技術，完善內部評級體系，使貸前、貸中及貸后的各項操作進一步規范化，針對信貸風險能夠做出切實的預測和防范，從而加強農業小額信貸風險管理，提高應對信貸風險的能力。
3．2優化小額信貸業務流程
隨著網絡通信技術和信息技術的快速發展以及冒名貸款、騙貸現象的頻繁發生，農業小額信貸風險管理的難度和要求也在提高，農村信用社為保障在新形勢下科學有效地進行農業小額信貸風險管理，就必須改變過去陳舊的信貸風險防范措施，優化農業小額信貸業務流程。因此，農村信用社必須重視現代科技手段的運用，及時發現信貸業務操作和信貸風險管理過程中的隱患和漏洞，進而提高農業小額信貸風險管理水平，有效衡量信貸風險管理成果。一方面，農村信用社要加強信貸風險分析的軟件、硬件系統建設，軟件系統建設指的是充分運用各種高級的信貸分析軟件實現實時數據分析，硬件系統建設則指其內部要構建信貸風險量化部門，并且具備足夠數量的計算機來完成數據分析工作；另一方面，加快數據庫建設步伐，為農業小額信貸風險評級提供可靠的數據資源，同時，要完善貸款人信用檔案，詳細記錄每個貸款人的貸款時間、還款時間、貸款金額及還款金額等信用歷史情況，并且對違約貸款人的數量、違約次數、違約金額等相關數據給予統計，進而計算出一系列衡量信貸風險的指標，對于農業小額信貸而言，只有做好最基本的數據統計工作，才能為信貸風險量化管理提供數據支持。
3．3構建小額信貸責任人的約束機制
首先，農村信用社要注重對于農業小額信貸項目的可行性研究論證和風險評估，確認其風險水平合理后才予以發放；其次，明確農業小額信貸發放、使用及回收過程的相關負責人，將信貸風險管理責任具體落實到個人，建立責任追究制度，并采取相應的獎懲措施，從而加強相關責任人對于農業小額信貸的管理與關注；再次，強化對信貸申報、審批、執行等每個步驟的監督，在整個流程中，要把風險防范作為工作重點；最后，構建嚴格的農業小額信貸責任人約束機制和考核體系，合理考評其工作業績，采取恰當的規范條例，并對在信貸風險管理中做出突出貢獻的責任人給予獎勵，對出現問題的責任人要追究相應的責任，以期有效地約束責任人積極參與信貸風險管理工作，只有這樣，才能有效避免可能引發的各種信貸風險。
4結論
關鍵詞：農業技術，需求—供給；矛盾
一、引言
現代農業是農民獲得并學會使用優良的新生產要素的結果。先進的農業技術是改造傳統農業，發展現代農業的關鍵要素。就我國農業技術推廣而言，政府采用的是自上而下的行政指令方式，通過選定的農業技術成果的推廣應用，達到持續穩定增加農產品數量的目標。我國的農業技術推廣對我國農業和農村發展發揮了巨大作用。在20世紀70年代中后期，特別是改革開放以來，農業科研有了突破性的進展，但由于各種原因，大量已成熟的適用技術沒有得到充分推廣和應用。當前，農技推廣機構主要職能是完成各級政府的技術推廣任務，而非考慮農民是否需要這些技術。隨著經濟體制改革的推進，原有的與計劃經濟相適應的農業技術推廣體系暴露出了越來越多的問題。
筆者選擇安徽省蕪湖縣就農技推廣問題進行了1年多的實地調查。蕪湖縣古稱鳩茲，地處安徽省東南部，是傳統的魚米之鄉。由于農業技術推廣體制本身的問題，蕪湖縣全額撥款單位的農技人員每年每人有約5000元財政開口子費無法保證。在此背景下，全縣鎮級農技人員在編不在崗的約有1／3。農業行政主管部門對鄉鎮綜合站只能眼睜睜看著“網破、線斷、人散”，而“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術”的農民，也只能是望眼欲穿。
綜觀目前農業技術推廣的研究，絕大多數采用的都是自上而下的視角，多數是從農業技術推廣體制方面進行研究，而通過自下而上的視角，從種田農民的實際需求出發，建立在對草根訪談和調查基礎上的研究寥寥可數。而且，關于農業技術推廣研究長期以來仿佛成了經濟學的專門領域，就目前搜索到的文獻而言，尚未發現社會學者和社會學視角專門研究農業技術推廣的。而事實上，關于農業技術推廣的研究是非常需要社會學的。農業技術推廣研究要通過自下而上和自上而下相結合的視角，尤其要充分應用自下而上的視角，按照社會學家共同體（SociologistCommunity）的研究范式進行調查和分析，因為農業技術的最終采用者和使用者都是種田農民。正是在這種研究范式下，筆者開始對農業技術推廣進行了多次實地調查，訪談了大量的草根階層——種田農民，了解他們對農業技術的實際需求，同時對縣農委等推廣農業技術部門進行調查，了解他們推廣農業技術的一般路徑，并在此基礎上結合自下而上和自上而下的視角，分析目前農業技術的“需求—供給”關系。
二、種田農民的農技需求
按照市場經濟的基本原則，“需求”是“供給”的基本動力。如果種田農民對于農業技術無甚需求，那么再好的供給也是沒有意義的。而實際情況恰恰是，種田農民“求技如渴”，但往往又只能“望梅止渴”。
實地調查發現，如何科學施肥和科學治蟲正是嚴重困擾種田農民的大問題。種田大戶老王有77．8畝農田，2005年種植的單季稻僅防治病蟲害農藥成本就花費2萬元，畝產只有200多公斤，虧本2萬多元。2006年經過當地農業專家的技術指導，只用了4800多元的農藥，每畝產量達到410公斤，增收2萬多元。有農業技術指導的一年是豐收的一年，而沒有農業技術指導的一年則是歉收的一年，前后就是4萬元的差距。
如何科學施肥與如何科學治蟲已經不是困擾某個或者某些地區農民的區域現象和特殊問題，而是具有普遍性的全國現象和一般問題。僅以如何科學治蟲為例，病蟲害綜合防治技術在20世紀80年代就已經誕生，并開始在全國農村推廣，但是這項關系農業增產和農民增收的老技術推廣了20多年還沒有推廣到位。關于種田農民的農業技術需求，政府部門并非不知曉，農業技術也并非沒有推廣，其癥結在于：如果政府花了大量力氣所推廣的農業技術不是種田農民所需求的，那么再多的投入恐怕也會“一無是處”。
三、農業技術的供給
一是請科研院校的農業專家來為種田農民講授農業科學技術知識。縣科協領導認為，不少專家在技術推廣過程中，往往把農業生產者當作大學生甚至研究生看待，所講授的農業技術往往高深莫測，理論與實際操作層面存在脫節。
5年前，在HLG的林業交易會上，我們請AH農學院的一個教授作苗木技術方面的報告。該教授主要講了苗木的概念，苗木培養要與氣候和土壤相適宜等問題。他講的都是大的方向上的東西，但是自始自終沒有講到具體的技術操作方面的內容?？赡苊缒境邪髴粜枰恍?，但是小規模的苗木生產者也許根本就不需要。（縣科協何先生訪談）
二是贈送農業技術方面的書籍、光盤資料。縣科協每年要舉行“送科技下鄉”活動2～3次，主要是送種子、農技資料等。近些年，還送電腦、農技光盤等，作為種田大戶查詢農業技術資料以及了解市場行情的工具。然而，所送的電腦多半成了村里的辦公設施。并非村組織要“占為己有”，而是種田大戶確實沒法用，因為他們多數并不具備操作電腦以及運用電腦進而把握市場行情的操作能力。
三是由縣農委、農機局為農民進行農業技術的培訓與指導。縣農機局王局長說，局里一年到頭都在忙。因為部門職能關系，他們主要從事農業機械化的推廣工作。這些只能滿足種田大戶的某些需求，而不能對個體的農業經營者提供有效的技術指導。也就是說，這只能照顧到某一點或某些點，而無法覆蓋到廣大農業生產者這個面。
四是由縣鎮兩級農技推廣部門進行技術培訓與指導。全縣有農技推廣中心等14個技術服務機構，124個村也都有農技服務組織，但多數人員在編不在崗。另外，農技推廣部門的“老化問題”嚴重制約了農業技術的有效供給。因為體制方面原因，大部分農林專業畢業生不愿意到基層農業部門工作。1997年以后，該縣縣鎮兩級農技推廣單位就沒有補充新的農業院校學生。農業技術推廣者知識老化，難以勝任當前的農技推廣工作。
五、結論
農技“需求—供給”矛盾有著諸多層面原因，既有技術推廣體制層面的原因，也有具體的微觀層面原因，根源則在于沒有把握目前種田農民的實際需求。
一是因為專家的理論性太強，種田農民無法直接運用他們所推廣的先進農業技術?？蒲袑＜业募夹g在理論上有很多的優點，或經由技術專家直接指導的試驗田能產生明顯的效果，但往往缺乏在普通農田推廣的具體經驗，或缺乏在一個新的地區推廣的經驗。直接向農民推廣這樣的農業技術，往往會水土不服。
二是因為語言方面的原因造成了農業技術推廣障礙。我國農村方言龐雜，如果農業技術推廣者不熟悉地方語言，就不可能與當地的種田農民建立溝通與對話的平臺，技術推廣因此可能會遭遇困境。
三是農技推廣過程中“掛羊頭，賣狗肉”行為從根本上造成了技術推廣的障礙?，F在農業技術推廣過程中“掛羊頭、賣狗肉”情況非常普遍。據金羊網轉載《人民日報》的報道稱，某農業技術推廣總站與一公司打著“送科技下鄉”的旗號，聯合向農民兜售化肥，將2元錢一袋的肥士特“988”賣到10元錢，并且大作不實宣傳。L鎮種田農民告訴筆者，虛借農技推廣之名搞推銷化肥與農藥之實的情況并不鮮見。
縣政協網有關數據顯示，全縣城鄉適齡勞動者中小學、初中、高中及其以上文化程度分別占勞動力總數23．2％、69．63％和7．17％，外出就業比例很高（占62％）。而外出就業的是身強力壯的農村精英，文化水平相對要高。因此，種田農民文化水平偏低，對操作難度較高的農業技術難以掌握。在具體農技推廣的時候，如果不對種田農民的實際特征加以重視，農技推廣必然擱淺。因此，技術是否實用是推廣能否富有成效的分水嶺。
四、“需求—供給”矛盾分析
農業技術推廣涉及相應的利益相關者（stakeholder）。從農業技術是否被采用的角度而言，種田農民是最基本的利益相關者。因為政府部門的農技推廣效果以及科研單位的農技成果轉化效果歸根結底都要由種田農民的實際采用及操作來確認。
技術進步機制有政府主導型、市場誘導型和雙軌協調型三種類型。長期以來，我國的農業技術推廣都是政府主導型。但政府主導型機制缺陷越來越大，一是容易造成技術產品的供求脫節，其表現是農業科技成果的轉化率低；二是農業技術的研究者、采用者處于被動從屬地位。當前，應該重視市場誘導型技術進步機制，樹立“種田農民有什么樣的需求，安排什么樣的供給”的理念，而不是“供給—需求”傳統理念。同時，種田農民的實際技術需求以及實際操作效果應及時反饋給推廣部門和科研單位。唯此，才能有效規避農業技術“需求—供給”矛盾。
參考文獻：
在農業科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設有行政管理機構，負責院所日常事務及統籌聯結工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養。
1.誠信是為人之本
行政管理工作錯綜復雜，難免出現紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔責任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎上。同事之間形成良好的信任關系，創造一個誠實守信的辦公環境，能在錯誤面前敢于承擔，誠實面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責任等有悖于誠信為本原則的行為，只會導致更嚴重的不良后果。
2.謹慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細，小到會議安排、文件、打印復印、材料遞送，大到擬定各類方案供領導決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應對每件任務都應以謹慎立足，每項工作都應付以十分的專注，遇到難題則主動尋找解決方案，以謹慎細致的態度努力將業務做到極致。
3.業精于勤是途徑
農業科研院所的行政管理工作有單調乏味、操作瑣碎、重復性高、程序性強等特點，并且有項目參與難、成果產出少、評價制度不完善、付出得不到相應回報等問題，是典型的服務奉獻職業。隨著農業科研院所的不斷發展，對行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質和特點容易發生職業倦怠現象。如何跟上發展的需求，克服“職業倦怠”，所謂“業精于勤”就是態度決定一切。一個好的態度是做好事情的第一步，是前提?！罢J真可以把事情做對，用心才能把事情做好”講的也是態度。行政管理人員應端正工作態度，接受和發現“職業倦怠”早期信號，適當調整工作方式方法，學會自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發揮自我潛能與創造力。
二、提升自我學習能力是方法
現代行政管理體系中對人的要求越來越高，一個合格的行政管理人員只有內外兼修，不斷充實自己的知識，才能勝任工作的需求。內，即本，也就是說我們所應該擁有的最基本的、內在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動來表現的東西。
1.注重內心的修煉行政管理人員
在我院所是一個特殊的群體，日常工作是為領導、為科研人員提供優質服務，地位特殊、角色復雜，要求與所在機構榮辱苦樂融為一體。良好的心態管理有利于個體樹立信心，勇敢地面對現實，幫助個體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價值觀、職業道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結于一時的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協作，辦公室是日常行政工作運轉的樞紐，其服務、協調、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領導和科研人員服務，還要與其它職能部門、各研究室進行協調溝通，要求行政管理人員在人際關系的處理中，學會換位思考、與人為善、學習他人和自我學習，擔任好協調溝通的角色，努力營造一個良好的工作氛圍，推進院所的和諧發展。換位思考是珍貴品質。行政管理崗位作為一個服務崗位，要學會識別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現的元素，更新、完善對某人某事的看法，不要讓“自我增強特性”束縛了意識，容易使產生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質，這才能自覺地站在領導的立場去思考和處理問題，與領導意見保持一致，輔助領導決策的，側重服務管理；才能真正了解科研人員的內心需求，為科研人員提供耐心、細致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務。與人為善，處事泰然，善待得失，時常保持心存感激以及豁達包容的心態。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事?！痹诠ぷ髦凶龅阶鹬貙Ψ健⒈k事、謙虛謹慎、以誠待人，以待人豐、自奉薄、責己厚、責人薄來給自己提出高要求，持續“修煉”，提高自我，努力營造和睦、互助的辦公環境。學習他人和自我學習。向他人學習是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學習獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學習，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規則；通過借鑒新的觀念，形成新的習慣。此外，自我學習也是一門學問，把自己的經歷當作最主要的學習途徑或方式，在這個過程中要經常進行自省與反思。自省是提升自我的核心方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發現自己內心世界深處隱藏的成見、假設、邏輯、規則，使這些圖像浮現出來，藉此可以對其有效性加以檢視。同時，要善于總結和反思，在行動中反思，并從中發現問題。
2.注重知識的學習與提升
注重專業知識的提升，廣博的知識儲備和良好的業務水平是做好行政管理工作的基礎。在這個知識膨脹的時代，作為農業科研院所行政管理人員要樹立終身學習觀念，不斷加強自身修養。不注重知識的補充和擴展，勢必被社會淘汰。順應時展的需求，對本專業相關的前沿知識的學習更新，是提升自己，應對錯綜復雜的工作，做好領導得力助手的法寶。一要深入學習了解國家農業政策導向和最新農業發展方向及研究動態，為科研人員提供更便捷貼心的服務；二是提高業務能力。許多從事行政管理工作的人本身專業可能與之毫不相關，所以必須努力學習業務知識，并且在實際工作中加以運用，同時要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業務水平，在實踐中逐漸積累寶貴的工作經驗，不斷完善自己。注重專業外知識的學習，提升自己的綜合素質，這些綜合素質體現在交際能力、創新能力、運用知識能力等各個方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應新時代的發展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學習廣博的知識，比如，攝影及照片處理技術、電子信息化技術、外語能力、心理學、禮儀學等，針對工作特點重點學習，滿足工作發展的需要，為領導和科研人員提供優質服務。
3.注重職業規劃的方向
加強心理健康教育，樹立正確的世界觀、價值觀、職業道德觀，處理好奉獻與索取的關系，正確地認識自我，堅持目標，堅守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結于一時的得失，保持良好的生活工作作風，重視內外兼修，為自己制定一個長期和一個短期的工作計劃，本著大方向不改變、適時微調的原則，始終堅持理想信念，實現自己的人生目標。
三、總結