時間：2023-01-04 14:16:27
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而被譽為教育界“黃埔軍校校長”的楊一青，這樣總結自己的用人之道：校長職權“到位”而“不越位”，其直接效果是所有人在職、責、權、利四方面都要“到位”；校長應該努力使自己到位，但不要越位；要充分信賴分管領導，讓每個領導成員“各就其位”。校長要抓大事，抓要事。
嚴中有愛
楊校長的“弟子”、曾任杭州西湖區教育局副局長的高衛星有著一段終生難忘的經歷：我在學軍小學時，是與楊校長同一天值班的，每個星期一都是我們倆的值班日。作為一個校長，楊校長事務繁多，可是他總會比我早一點到學校，站在校門口迎接學生來上學，如果哪天有事不能來，提前一天他總會跟我打聲招呼。那時候還沒有電話，他要跑到我家里來專門打招呼——這些注重細節的嚴謹工作作風讓我深有體會。
事實上，楊校長不僅重視細節，做校長后更不丟業務。他說：校長不能因忙于應酬而少兼課，甚至根本不上課，校長尤其是年輕校長要堅持兼課，兼什么課，兼多少課，可以從實際出發，合理安排。
事實上，這樣的校長引領作用，成就了學軍小學的很多教師。
不過，給學軍小學教師們留下最深印象的并非楊校長的嚴格與高要求，而是他的胸懷與氣度。
學軍小學有一位剛剛工作、尚未轉正的體育教師，年輕氣盛，血氣方剛。在一節體育課上，因為情緒激動，這位教師和一位調皮搗蛋又不聽勸告的學生發生了沖突。而在管教的過程 中，教師一不留意，手里的鉛球竟然落了下來砸在學生的腳上，造成學生輕度骨折，幸得班主任幫忙才把孩子及時送往醫院。
我們可以想象，這位年輕的體育教師可能再也無法在學軍小學轉正了。不過，楊校長卻沒有那樣做，當然也沒有簡單處理。
楊校長親自指導那位年輕教師進行了深刻的自我檢討，扣除了獎金，又進行了一次又一次的談話。楊校長可謂是真心地幫助教師認識自己的錯誤，彌補自己的不足。后來，這位教師心服口服，不僅愉快接受處理，還主動提出照顧那位學生上下學，幫助他上廁所。
幾個月后，大家一致同意這位體育教師順利轉正。這件事的處理不僅教育了本人，更教育了大家。
對人的哲學
曾經有一位兄弟學校的教師向楊校長傾訴，自己想調離出自己的學校另謀高就。楊校長問為什么，那位教師說因為他的校長對人不公正。比如，校長經常到他家隔壁的一個教師家里串門，而且經常吃飯，但是卻從來不到自己的家里。
聽了這些傾訴，楊一青校長獲益良多：也許一個校長做到與教師團隊的“零距離”還遠遠不夠，更要做到“等距離”。
所謂“等距離”，就是學校領導與教師之間保持一定的距離。不能對一部分教師親密無間，好得不得了；對一部分教師冷淡隔閡。要保持“等距離”，這不僅有利于工作的開展，還有利于“透視”教師。
楊校長經常會四處打聽哪里出了人才，再求賢若渴地去拜訪。不過，無論是誰，楊校長都會與每一位新教師進行非常重要的“第一次談話”、“第一次聽課”。每學期的第一星期聽完所有新老師的課，是楊校長自己制定的雷打不動的規定。
對全部的教師，楊校長的期望是一年入門、二年上路、三年成熟、五年成才。
學軍小學的教師們還能發現，楊校長每每總能站在自己的角度和位置上，做換位的思考與體驗。所謂“投我以桃，報之以李”。
楊校長說，校長最忌諱的就是“一味要求教師做事，而不去考慮教師的心理承受能力。”這樣不僅不能發揮出教師的能動性，反而把校長自己落入了“麻煩制造者”的境地。
“要因勢利導，激勵成功。我從不簡單地要求下級服從上級，言聽計從，專聽組織安排和工作需要，不是采取強迫命令，甚至以權壓人，而是有意識地根據下屬的能力、興趣、潛力進行積極引導，促使其盡快地適應環境和工作，獲得成功的激勵。”
2000年，學軍小學與四川樂山市的徐家扁小學結成友好學校，學軍小學需要派出一位40歲以下的男高級教師支教。事實上，只有一個人符合條件，他便是楊一青校長的“弟子”、后來任杭州行知小學校長的錢金林。可是，那時錢老師的女兒只有三歲，愛人在醫院上班，父母又不在身邊……
楊校長并沒有為難錢老師，而是宣布希望教師從學校和家庭實際出發，本著以大局為重的觀念，自愿報名。
錢老師非常感動，他知道這是校長在“保護”他。第二天，在愛人的支持下，錢老師主動遞交了申請。楊校長知道后，頗感意外，特地來到錢老師家里，與錢老師和他的愛人一起商量如何克服支教以后面臨的困難，并請工會出面，盡力解決家中如更換煤氣等事……錢老師到了樂山，楊校長不僅經常去看望，而且經常寫信，寄送錢老師家人的照片，一次次“家中安好”的信箋陪伴錢老師度過了最難熬的一段時間。
一、以教科研為載體，走辦學特色之路。
教育科學是教育教學發展的第一生產力，教育科學研究是一所學校教育發展的助推器。教育事業要發展，教育科研要先行。因此，在學校管理中，我始終堅持：以教科研為載體，走學校特色辦學之路，全力做好學校的教育科研工作。
為 謀求學校自身發展，探索學校特色辦學之路，在學校發展規劃中，我明確制訂了教科研工作近遠期目標——德育方面：通過“關于小學德育小、近、活特色的實踐研究”的課題研究，形成以學生為主體的學校、社會、家庭三位一體的教育網絡，力爭把我校學生培養成行為規范、品行端正、身心和諧的合格小學生。教學方面：以“多類型、多渠道、分層次發展學生的個性特長” (簡稱“雙多教學法”)的課題研究為切入口，構建學校校本課程框架的同時輻射各學科課題的研究，圍繞教育教學為核心，強化“以教科研為先導的”意識，深入展開課題研究，加強課題的過程管理。
“雙多教學法”課題實施幾年來，我校初步形成了以數學為龍頭，以英語、計算機、寫作等為基礎的多類型、多渠道、分層次發展學生個性特長的辦學特色，取得了豐碩成果，至使一大批“特長生”脫穎而出，學生的個性、素質得到了全面、充分的發展與提高，從而有力地推動了本校的課程改革。
僅XX一年，我校學生就有400多人次在各級各類競賽中獲獎。《小學生數學報》杯小學生探索與應用能力大賽一等獎；江蘇省中小學信息學奧林匹克競賽二等獎；中國青少年讀寫大賽50杰；蘇州市中小學口琴、豎笛比賽一等獎；小學生英語口語大賽蘇州市二等獎……列舉這些榮譽和數字，并不是沾沾自喜。我有的只是欣慰——因為教育科研，我校形成了“學校特色學科鮮明”“學生特色學科多彩”的辦學特色。
二、以教科研為平臺，讓教師成為研究者。
高素質的師資隊伍是支撐學校發展的基石。建設一支素質優良、結構合理、治學嚴謹、精干高效、充滿活力，能在未來競爭中處于優勢地位的教師隊伍，是學校教育教學改革和發展的百年大計，是培養高素質創新人才的迫切需要。因此，我們必須走科研之路，做扎實文章，努力造就一支觀念新、師德優、業務精、輿論正確的教師隊伍，全力提升教師教育科研的水平。
良好的教育科研環境和條件能產生一種巨大的力量，激勵教師開展各種教育研究。因此，我校為教師創設了各種條件、采取多種措施努力營造有利于研究的寬松氛圍，引導教師走上科研興教之路，為他們排憂解難，鼓勵教師在自身的教育教學實踐中開展研究，去調查實驗。為鼓勵教師參與教育科研，我積極主動提供良好的外部條件，如提供豐富的圖書資料，科研設備，廣開門路采集最新的科研信息提供給教師以拓寬研究的視野，提高研究水平。學校還組織全校教師認真學習現代教育理論，更新觀念，進一步提高教師科研意識和水平。同時，還為教師搭建教育科研交流的平臺，為教育科研成果的發表與推廣創設條件，為教師提供展示個人才華的機會，充分促進了學術觀點的碰撞、科研靈感的激發。
為進一步濃厚學校科研氛圍，真正實施“科研興校、科研興師”的發展戰略，我努力做到教育科研的制度化、全程化、全員化和教育科研全員參與、全方位引入、全過程管理，讓科研之風大興。我校實行“三進”政策，教育科學進教學、進教師教育、進學生學習，讓科研滲透各個領域。認真做好“三個結合”，即理論與實踐相結合，課題研究與日常教研相結合，教育科研與培養創新型教師，爭做名優教師相結合，讓科研成為提高教師水平、推動學校發展的內涵而永不衰竭。
讓教育充滿研究，讓研究充滿思想，讓思想充滿智慧。實踐證明，教師同科研結合，研究同教學結合，教學同課題結合，可以改變教師的生活方式，提升教師的精神境界，優化教師的思維品質，實現平凡與精彩、煩惱與快樂、腐朽與神奇的快速轉換，我們就會覺得上班有無窮樂趣，教學就會充滿無限的生機，教育的科學性和藝術性為我們開展教育科研、提高自身素質提供了廣闊的天地。幾年來，因為我校教師成為了“研究者”，所以有不少教師的論文在各級發表、獲獎，每年總計不少于100篇次。
三、以教科研為樂事，讓自己擁有“源頭活水”。
著名教育家陶行知先生曾經說過：“校長是一個學校的靈魂”，“要評論一所學校，首先要評論他的校長”。為了讓自己當好這個“靈魂”，也為了讓自己能適應當前多元化、信息化的國際趨勢以及基礎教育領域的深刻變革，多年來，我始終以教育科研為樂事，我努力讓自己養成教育科研的習慣。
1、用研究的眼睛觀察身邊的教育現象。任何偉大的理論都源于實踐，都基于對大量事實的研究。教科研也不例外，也得對教育教學實際，進行多角度、多層面的研究。教育教學活動中并不缺少研究的對象，而是缺少發現它們的眼睛。在教育運作過程中，我們都會有各種各樣的問題，如學校與社會、學校管理、教與學、新課程改革、現代教育技術應用等等。這些都是教科研的對象，我們不可視而不見，聽而不聞，我時刻用研究的眼光去觀察、發現、解決問題，用提高教育教學質量的目的去思考、分析問題，這樣就避免了想搞教科研而找不到切入點的尷尬。論文不再空洞，而更具說服力、針對性和實效性。（1）
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3、選定恰當范圍，加強個案研究。每個人都有自己的特長和興趣，我的特長和愛好是教育管理和小學數學教學。為此，我總是從教育理論和教學理念的高度著眼，在身邊教育教學實際中著手，選定適當的研究范圍或方向。比如根據自己曾經多年集訓小學數學奧林匹克，針對某個課題，我進行有目的地材料收集，加強對典型個案的剖析，如就問題的種類、方法、模式、背景及發生、發展過程等進行詳細全面的調研、比較、分析，以有利于對問題研究的深入，進而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。我先后參與編寫了《小學數學活動課讀本》《小學奧林匹克教程》《小學數學開放題精選》等。
4、嘗試對研究成果進行個性化和科學化的表達。科研成果主要通過論文形式來表達，這就需要教師勇于嘗試系統地整理、收集相關素材和提出自己的獨到見解。同時主動大膽創作，相信發現就是進步，總結就是提高。為了形成高質量、個性化的成果，我經常閱讀相關雜志刊物和教育理論書籍，了解所研究內容的前沿動態和已有的理論成果，同時還進一步改善自我的知識結構和能力結構。我積極參與教育教學研討活動，在與別人交流和討論的過程中更新觀念，撞擊思維，將自己發現的新、奇、特，效果好的做法和想法科學地、準確地表達出來。
5、努力實踐和推廣教科研成果。教科研的目的是為了更好地指導教育教學工作，高質量地解決教育教學中的問題，完成從實踐到理論，由理論指導實踐的辯證循環，發揮出教科研對教育教學的最大效能。我總是千方百計通過相關會議、沙龍、論壇等途徑進行推廣與交流自己的教科研成果，充分體驗教科研成果轉化所帶來的成功與快樂。
良好的教育科研習慣給我帶來了諸多的驚喜：我曾被評為“中國教育學會數學教育研究發展中心優秀會員”“蘇州市教育科研先進個人”“吳中區首批教科研新秀” ……五年來先后有《巧解對應分率題》《創建特色學科的嘗試》《淺談小學數學教學中的“探究”》等六十多篇教育教學論文在全國各級報刊雜志發表或在各級各類比賽中獲獎。
回顧過去，我問心無愧；展望未來，我信心百倍。在當今全力推進以課程改革為核心的素質教育的進程中，我看到了許多嶄新的教育思想在閃爍，全新的教育理念在涌現，多元的教育模式在碰撞。在風起云涌的教育改革大潮中，“為了學生的發展，為了教師的發展，為了學校的發展，為了社會的發展”，我作為一名小學校長，必須朝著專業化方向發展，在專業精神、專業知識、專業能力、專業倫理及自我專業意識等方面不斷完善，用自己的熱情、毅力和智慧全身心地投入教育科研，使自己這個教育者、領導者、管理者擁有與時代同步的“源頭活水”，從而讓我們的校園時時處處“春*滿園”。
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畢業生個人總結
新小學教師工作個人總結
晉升中級職稱個人總結
試用期滿轉正公務員個人總結
小學體育教學工作個人總結
公司實習試用期個人總結
數學老師教學工作總結范文
一、義務教育工作基本情況
莘縣現有義務教育階段中小學處，在校生人，其中小學處，在校生人；初級中學處，在校生人。此外，有普通高中處，在校生人；職業中專1處，在校生人。
（一）改善辦學條件，夯實均衡發展的基礎
1、大力改善農村中小學辦學條件。堅持政府為主，不斷增加教育投入，積極爭取上級扶助獎勵資金，大力開展校舍改造建設，逐步完善農村義務教育校舍維修改造長效機制。按照市縣中小學長遠規劃布局，實施了撤點并校和危房改造工程。2007、2008兩年，我縣新建農村中小學項目樓29幢，建筑面積40861平方米，投資5000萬元。2009年以來，校舍改造力度加大，當年新建農村中小學教學樓21幢，建筑面積31106平方米，投資4000萬元。2010年首批新建農村中小學教學樓19幢，其中農村中學餐廳5幢，教學樓14幢，建筑面積27213平方米，投資3800萬元。全縣長期保留的117處農村小學將在2012年全部改建完畢。目前，全縣共有省市縣級規范化學校119處，到2012年全縣長期保留的學校均能達到縣級以上規范化學校級別。
2、不斷完善義務教育經費保障機制。為落實義務教育階段國家惠民政策，縣教育局成立結算中心，實行校財局管，堅持并完善教育經費撥付、學校經費支出審計監督制度，經費使用做到了科學、安全、高效。同時，不斷改進義務教育經費管理制度，義保經費重點用于學校正常運轉、教育教學和改善教師辦公條件。設立了學生資助中心，對家庭困難的中小學生進行資助。2007年以來，發放貧困寄宿生生活補助費258.75萬元。
3、全面實施農村中小學教學儀器更新工程。2007年以來，為中小學配備安裝教學儀器價值1297.94萬元，其中中學裝備試驗室投入795.08萬元，小學408.49萬元，中小學儀器藥品使用存放設備94.35萬元。今年計劃裝備中小學音體美器材價值403.70萬元，其中小學103.7萬元，中學300萬元。
4、大力推進現代遠程教育工程項目。實施農村中小學普及信息技術教育和“校校通”工程，加快基礎教育信息化進程，逐步實現教育資源共享。目前，我縣已經建立了54個中小學計算機網絡教室、54個多媒體教室，53處學校網絡實現了光纖連接，112處農村完全小學實現寬帶（ADSL）連接。在農村中小學建立了23個衛星教學收視點和236個教學光盤播放點。其中，配備DVD293臺，彩電239臺，微機980臺，服務器54臺，項目總投入417.8萬元。2010年投入254.8萬元配備計算機922臺，投入23萬余元征訂電教軟件，滿足了全縣初中信息技術教育教學的需要。
（二）狠抓隊伍建設，打造均衡發展的人力資源
1、加強教育干部隊伍建設。縣委、縣政府高度重視教育領導干部的選拔和培養，堅持把提高教育干部素質作為促進城鄉教育均衡發展的重要手段，按照選賢任能、教育領導干部由教育內部產生的原則，2009年，給縣直5個學校提拔了16位科級干部，極大的激發了學校教師的工作熱情，使中層干部認識到，實干就有前途、干好就能重用。鄉鎮聯校、初中校長公開選拔，經過個人報名、組織考察、登臺演講等程序，讓能力強、水平高、素質好的人走向領導崗位，實現了校長隊伍的年輕化、專業化，得到了社會公認。全面實行教育干部競聘上崗制度，能者上、平者讓、庸者下，使一批想干事、能干事、干成事的優秀教師走上了學校領導崗位。突出辦學以教師為本，實行全員聘任、因崗設職、定員定崗，做到了在編在崗、人人有崗。
2、完善新教師招考聘任機制。從2003年開始，按照“公開、公平、公正”的原則，依據自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大學畢業生中招考中小學教師，截至目前共招聘教師1484名，有效補充了農村中小學師資力量，極大優化了教師的知識和年齡結構。2008年，縣教育局與聊城大學聯合開展大學生頂崗支教雙提高工程，先后有571名大學生到我縣鄉鎮中小學進行頂崗實習支教。幾年來，有87名三支一扶大學生在我縣支教，為我縣教師隊伍增添了生機與活力，也給大學生提供了很好的鍛煉機會。
3、不斷提高教育隊伍的整體素質。一是教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和縣教育局機關中層干部公開述職，總結工作，分析問題，落實措施，接受監督。二是抓好中小學教師全員培訓。2007--2009年，全縣教師參加校級培訓110000余人次，參加縣級集中培訓6000余人次，參加省市級培訓5000余人次；組織名師送課下鄉活動5次，有8個學科的5000余名中小學教師觀摩了名師的課堂教學。今年上半年，先后組織1166名教師參加了北師大班主任高研班、華師大名師高級研修班和省市小學心理健康、農村中小學校長素質提高、中小學骨干教師培訓班；今年暑期還將舉辦1800多名教師參加的義務教育階段班主任培訓和“知行中國”遠程培訓，多層次多學科的培訓提升了廣大教師的業務水平和創新能力。三是強化師德教育。積極開展師德師風集中教育整頓和構建和諧師生關系活動，激發廣大教師愛崗敬業教書育人的積極性。四是注重培養名師名校長。在第一屆聊城水城名師名校長評選中，我縣有4名教師和3名校長當選；在第二屆水城名師名校長評選中，我縣有6名教師、3名校長當選，其中1名入選“齊魯名師建設工程”人選；在莘縣首屆名師名校長評選中，共評選出11名莘縣名師、5名莘縣名校長，名師名校長隊伍逐步壯大。
（三）深化教學改革，推動均衡發展的規范提高
按照“小學抓規范創特色，初中抓教改打基礎，高中抓鞏固促提高”的辦學思路，積極推進素質教育，不斷深化教育教學改革，著力提高學生綜合素質，教學質量大幅度提高。
在小學階段，立足抓規范創特色，突出加強“書香校園”建設管理和“家常課”管理，遵循發展規律，注意學生的習慣養成。2009年6月，全市小學教育工作現場會在莘縣實驗小學召開。去年秋季開始，縣教育局開展“區域性推進課堂教學改革”，教師集體備課，教師之間互相借鑒、互相學習，促進個體發展，提升教學水平，逐步實現城鄉教學“優勢互補、資源共享”目標，今年4月在櫻桃園鎮召開了全縣小學集體備課研討現場會。
在初中階段，以促進學生健康發展、持續發展、和諧發展為目標，以培養學生良好習慣，創建高效課堂為工作重點，以蹲點包校、跟進指導、培養典型、創辦特色為工作策略，全面提高學校辦學層次，全面提高教育教學質量，全面推進城鄉教育一體化均衡發展。一是以“課改”為杠桿，推進學校內涵發展的均衡。2008年3月，組織全縣初中校長分四批去黛溪中學進行為期一周的輪訓，以學習推廣黛溪中學“激情”課堂教學模式為突破口，確定了莘亭初中等四處學校為試點，開展課堂教學改革實驗。二是以教研點為單位，分區域開展教研活動。教研員走進課堂，每學期聽課150節
以上，和一線教師探索規律、尋求對策，有針對性的幫助他們解決問題，總結并推廣教師們的先進經驗，共同提高教學水平。三是對口幫扶，促進學校均衡發展。選擇六所優質學校對口幫扶三所基礎相對薄弱的學校，圍繞學校管理、高效課堂創建、學生良好習慣養成、學校隊伍建設、學校文化建設五個方面，幫扶指導3個月，期間舉辦各種講座10余次，提高了鄉鎮薄弱學校的整體水平。四是成立名師團，送教下鄉。今年起，從城區學校抽調了12名市級教學能手組建名師團，分組到鄉鎮學校巡回授課，開展送教下鄉活動8次，搭建城鄉學校聯系的橋梁，拉近了城鄉教師之間的距離，發揮了名師的引領、示范、輻射、帶動作用，推動了全縣城鄉初中教學水平均衡提高。
（四）建立長效機制，提升均衡發展的管理水平
1、大力開展體制、機制和措施創新。引導廣大干部職工充分認識教育發展的新形勢、新特點，及時調整工作思路，明確工作重點，敢于推陳出新，將好政策用足、用好、用到位。改革干部管理體制，不斷完善校長聘任制、任期目標責任制和教師崗位責任制。各學校不斷修訂完善管理制度，研究理順運行機制，深化民主管理程序，學校內部管理初步實現了用機制管理人，用制度約束人，用同一標準衡量人的格局。
2、規范中小學招生行為，促進中小學均衡發展。多年來，始終堅持義務教育學校學生在戶籍所在地就讀的原則，規范招生，規范辦學，規范教育教學秩序。小學招生確保適齡兒童全部入學。各招生學校提前摸清服務區內所有應當接受九年義務教育的適齡兒童底數，適齡兒童入學率100%。初中招生劃片錄取控制規模。各初中必須招收轄區小學畢業生，不許跨轄區招生，特別是城區初中嚴格控制招生規模和班額。
在此基礎上，高中招生分配指標平分生源。對初中學校進行綜合評估，將重點高中學校招生計劃的70%定向分配到各初中，在生源上側重支持薄弱學校。特別是從今年起，在莘縣一中和實驗高中統一招生的基礎上，莘縣二中和莘州中學也實行了統一招生，即兩處高中統一分數線、統一錄取、平分生源，從而形成了重點高中和普通高中兩個層面相對均衡的發展格局，在一定程度上為初中學校的均衡發展創造了有利條件。
二、義務教育階段的均衡發展，為高中和職業教育打下了堅實基礎
近年來，莘縣高中學校堅持“優化藝體，突破文理，重點突破文科”的教學方針和“應屆往屆并重”的教學策略；堅持素質教育方向，廣泛深入地開展教學研究，大力搞好教學改革，提高教師的專業技能，扎實開展“創建高效課堂”活動，切實提高教學質量。以高考為標志的高中教育質量連年攀升，自2000年起，莘縣高考已經實現了全市“十連冠”，今年高考參考學生發揮正常，據不完全統計實現十一連冠沒有問題。特別是文科一二本上線人數連續十四年全市第一。截止2009年，已為北大、清華輸送學生31人。
2007年，縣委、縣政府將職業中專、勞動技校、農機學校、體校、衛校進行合并，組建了莘縣職業教育集團。職業教育招生規模進一步擴大，2009年職業教育集團南擴100畝土地，投資3000萬元建設教學綜合樓、宿舍樓和學生餐廳，固定資產接近1億元，在校生達到1萬多人，辦學條件得到了進一步改善，辦學效益進一步提高。可以說在聊城莘縣職教集團是規模最大、效益最好的中職學校。學校學生一次就業率100%，很多學生進入上海大眾、天津一汽、三星重工等國內知名大企業工作，工資最高的年薪10萬元。在2009年全省職業教育工作會議上，職教集團做了典型發言。目前，縣政府確定依托職教集團規劃建設莘縣職教科技園區，積極爭取國家、省級實訓基地的建設項目和國家級示范校項目，尋找合作高校籌建職業技術學院。
三、義務教育均衡發展中存在的困難和問題
莘縣是教育大縣，財政弱縣。隨著社會經濟發展水平的不斷提高，人民群眾讓子女接受優質教育的需求越來越大，越來越迫切，但是由于莘縣財政狀況相對較差，在城鄉中小學均衡發展上，還存在不少困難和問題。
一是思想認識不到位。義務教育均衡發展的工作是一項系統的工程，它涉及到各個領域和不同的層面，全社會支持教育、尊師重教的力度還有待于進一步加強。二是經費投入不足。近年來各級都加大了教育經費的投入，義務教育經費雖然能保證學校的正常運轉，但和上級辦學條件標準化建設的要求還有很大差距。例如按2008年國家的標準，初中生均占有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.66平方米，小學生均占有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.35平方米，我們就是要達到學校建設的最低標準，不含教輔用房、宿舍、餐廳，初步測算就需投入5億元。三是辦學條件不適應現在教育現狀。城區學校生均校園面積普遍不達標，農村中小學教學設備簡陋陳舊，危房還一定數量的存在，農村寄宿制學校食宿條件有待改善。四是教育資源配置不合理。城區學校班額超標，優質學校更是“生滿為患”，農村小學生源減少；城區學校教師超編，農村中小學教師缺編特別是結構性缺編，英語和藝術學科教師缺乏，尤其是農村小學，有相當數量民辦教師轉正的老教師，年齡偏大，接受能力差，不能適應新課改要求，教育質量很難提高。
四、推進義務教育均衡發展的工作措施及建議
一是繼續加大義務教育階段的投入。按照學校規劃調整布局，堅持積極爭取上級校舍改造資金和加大自身投入兩手抓，加強校舍改造力度，近期內消滅學校危房，為師生提供安全舒適的教育教學環境。當前，我縣2010年19處項目學校即將開工，同時正在對全縣中小學校舍進行全面普查，凡鑒定為D級危房的，一律立即拆除新建，校舍墻體結構良好具有維修價值的，進行高標準維修，確保校舍安全。二是完善教師補充機制。及時從大學畢業生中招聘教師，在新招聘教師分配上向偏遠鄉鎮學校傾斜。推進師資交流，開展“城鄉結對幫扶”和“送教下鄉”活動，優化教師資源配置。對農村中小學教師，提供更多的學習培訓機會，培養更多的名師和學科帶頭人，努力達到每個學校都有名師和學科帶頭人。三是狠抓學校內部管理，實行星級學校評選，普遍提高辦學水平。全面落實《山東省普通中小學辦學水平評價指導意見》，推進教育評價制度改革，不斷提高管理水平。以2010年“全市標準化學校和規范化學校建設年”為契機，開展“星級學校”評選活動，推出一批在全市領先的示范校，建立強弱學校幫扶制度，整體提升學校的辦學水平，促進均衡發展。
素質教育就是要促進人的智力和體力的充分自由的、主動的發展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長的和諧統一的發展，同時包括人的道德水平和審美情操的發展，因此素質教育應該是全面的教育。
一、農村中小學實施素質教育存在的問題
較應試教育，素質教育是更科學的合理的先進的教育。但是農村中小學在實施應試教育向素質教育轉軌時卻遇到了很大的困難和阻力。
（一）教育理念匱乏、落后
沿襲傳統教學，教師處于至高無上的權威地位，學生無條件地接受教師的一切灌輸，教學中注重死知識的傳授，教師是課堂的中心，學生圍繞教師轉，學生的主體地位得不到實現，教師與學生之間是不平等的地位。教師片面地認為素質教育就是減負，減少教師教和學生學的內容。在素質教育實踐過程中，部分中小學出現了這樣的現象：教師像卸了包袱一樣，不再像以前那樣認真鉆研教材，研究教法；學生像泄了氣一樣，學習放松了。其次把發展學生的特長理解為素質教育的全部，但是在實施過程中演化成了形式主義，放手發展學生但卻不給予指導和培養，課外活動和興趣小組成了學生擺脫枯燥無味的課堂學習的“自由玩耍”的天地。另外掛著素質教育的旗幟來搞應試教育，仍然把升學率當成評估質量的硬指標，節假日補課有增無減，把班級分為快慢班，實驗班，這對學生的身心造成了極大的傷害。
這些問題都是對素質教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素質教育是面向全體學生的教育，是促進學生的全面發展，培養學生的自主學習能力和自我發展能力，提高學生的整體素質以達到可持續發展要求的教育。在農村中小學中很多教師不愿把過多的精力投入到素質教育中去，原因是要應付每學期的競賽考試，升學率。這與個人榮譽，職稱的評定有直接的關系。這不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制不夠完善所造成的素質教育下的日趨強化的應試教育的局面。
（二）教育資源配置失衡
經濟發展水平是實現教育供給的決定性因素。城鄉收入差距擴大是我國城鄉之間教育供求失衡的重要原因。它直接導致了農村教育的資金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的發展為基點，教育投資向城市一邊倒。而廣大的農村遭到有意或無意的忽視，這樣使本來有限的教學資源分配得不合理，導致教學資源配置嚴重失衡。
1.教育經費及教學設施
農村中小學教育經費短缺。稅費改革前，農村教育費附加和各種教育集資幾乎能占到整個農村義務教育經費的45﹪①。但改革后逐步取消了這兩項資金，這使本來就不寬裕的農村中小學面臨很大的經費困難。為此，2005年12月國務院下發了《關于深化農村義務教育經費保障新機制的通知》，以保障農村義務教育經費。但由于我國農村義務教育長期積弱積貧，有限的經費不能立竽見影。在資金分配上，縣財政是以中心校為單位進行支出預算。下發后歸中心校管理。歷史遺留債務，危房的改造等使有限的資金能用于隸屬學校的也已不多。就目前的情況來看，獲得的教育經費能投入到學校設施和教學設備上的也不多。大多用于日常教學工作中去。絕大部分中小學校沒有圖書室，閱覽室，活動室，實驗室等。甚至有些學校連個像樣的操場都沒有，體育課形同虛設。農村中小學校設有微機室電教室的也是鳳毛麟角。
2.師資力量薄弱
目前農村中小學教師隊伍存在的主要問題是：（1）整體素質不高，結構不合理。從教師來源來看，有的是民辦教師轉正的，有的是“學歷合同”轉正的，有的是向社會招收的；從學歷層次來看，第一學歷合格率低；從年齡結構上看，老教師和年輕教師居多；從職稱結構看，高中級職稱的少，絕大部分是初級的；從學科結構上看，音體美和農技教師奇缺。（2）教學科研水平偏低。對新課改感到“水土不服”。加之受農村文化的內在影響，經驗主義文化模式占主導地位，教學觀念落后，教學方法陳舊，對新課程改革中出現的文化沖突普遍感到不適應。（3）農村教師隊伍不穩定。由于城鄉學校差距懸殊，農村教師受利益驅動，工作不安心，千方百計想調入城鎮學校。城鎮教育又發展迅速，亟需調配師資，于是通過招考等方式從農村學校挖走了大批優秀的教師。農村教師隊伍呈現出不穩定的態勢。
3.課程資源單一
目前農村與城市一樣執行國家統一的課程方案，使用單一的課程標準，出現“校校同課程，生生同課本”的局面。農村學校教學內容單一化，其實施的目標也是唯一的，即參加中考或高考，僅僅追求升入高一級的學校。加之農村受條件的限制，很少開設綜合實踐活動課程和開發校本課程，很少使用鄉土教材，致使農村課程設置單一，嚴重脫離農村生產生活的實際。課程與教學跟農村經濟和社會發展存在著嚴重的不適應。
（三）教育教學管理水平不高，教學效果不明顯
一些教育行政管理部門為了顯示政績，搞形象工程，過分重視“示范性學校”，“重點學校”的建設和管理，而把農村學校當成“棄兒”，疏于管理。加之一些學校領導教學觀念陳舊，教學管理水平不高，工作責任心不強，相當部分校長和教導主任就如何進行教學管理心中無底，無章可循。有些學校或沿襲已制訂的制度，學校教學工作缺乏激勵機制，目標管理不明確，跟現代教學管理理念很不適應。有些學校領導不思進取，學校干脆不設什么管理制度，農村學校教學管理非常松散。學校沒有引進競爭機制，工作既無動力又無壓力，教師工作積極性普遍不高，對自己的職業產生倦怠情緒。平時教學只重數量而不重質量，作業批改的越多，越能得高分。教案寫的越詳越能證明工作積極性高，檢查者卻不看看教師的教案是怎么寫成的。多年來寫一次教案卻能從容應付許多年，今年抄去年的，明年抄今年的。現在網上教案多如牛毛，教師為了“鉆研教材”也都在網上“認真備課”了。
（四）課程改革流于形式
學習應該使學生發展能力，善于解決問題，形成良好的思維方式。通過直接經驗和間接經驗的學習，旨在使學生形成對生活的適應力，培養解決各種問題的能力。②目前我國農村教育沿襲傳統教學，課程改革只是口頭上的旗號，依然是重視應試，忽視學生的能力發展；重一刀切，忽視學生的個體差異；重視教師的教，忽視學生的學。好學生是學出來的而不是教出來的。通過給學生搭建平臺，創設情境，使學生主動地學習。而在我國農村中小學教學中教師卻不是按照這樣的思路去讓學生學習的。依舊把講授作為重點和中心。一個班級有四五十個孩子，教師講授使一部分學生能夠聽懂，或者沒有問題方認為這一節課是授課成功了。熟不知還有一部分學生根本不知道教師講的是什么，或者有問題，或者有其它的想法思考等都被教師扼殺在搖籃中了。學生的能力得不到很好的發展，學生不善于解決問題，創新能力更別提能夠得到培養。把課堂還給學生，教師是決不會放心這樣做的。會認為學生把課堂搞亂，教學任務完不成。教師引導學生也只是很短暫的一個環節，學生智慧的火花不可能在與教師的交流目光中一瞬間爆發。教師認為如果不給學生設計好一堂課的“框架”，讓學生在里面去“填實”，那么這節課就是失敗的。教師牽著學生的鼻子走，教師講到哪里學生要跟到哪里，這樣才行，方可說學生們很聽話，很配合教師。聽課的也會評上個“好”字，一堂課下來，教學目標完成的好，學生積極主動，課堂氣氛活躍…這些實際上都是做出來讓別人看的。實質是把學生當木偶來演戲。新課程也可以為學生們做個“框架”，但這個框架可不是像電影的劇本一樣，它不是個死的而是個活的。也可以讓學生們去“填”，但這個填法卻完全不同，學生們填，主動權就交給了學生，教師是在一邊做欣賞者和點評者的。把舞臺還給他們，不用你教，他們會跳更好看的舞蹈。只有學生的主體地位得到實現，新課程改革才能在農村基礎教育中生根發芽。
（五）留守學生心理健康問題嚴重
隨著我國經濟建設的發展和農村外出務工人員的增多，廣大的農村家庭“留守學生”問題已成為當前我國社會轉型時期的一個獨特而重要問題。由于“留守”在家的孩子缺少父母的愛，在對他們的管教上就很容易出現問題。比如，隔代監護容易產生溺愛、寄養監護會出現偏愛、無人監護就會失愛，而這些孩子又缺少自律意識，部分孩子的學習成績比較差，人格形成出現了缺餡，心理問題復雜。“留守學生”在心理上的問題比較明顯。更多的“留守學生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金錢主義、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理問題的“留守學生”，在日常生活和學習過程中就會表現出以下一些癥狀：更容易違紀，成為教育的難管對象，更為嚴重者還會走向犯罪道路。普遍有厭學傾向，學習成績差。缺乏溝通，人際關系和青春期問題突現。
出現這些問題的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成員之間親情的缺乏，導致孩子產生心理問題。二是學校教師的急功近利、重視知識傳授，放松學生品德及良好行為習慣養成教育的認識誤區，以及對“留守學生”教育問題的忽視。三是社會教育的監管力度不夠，社會環境中不良風氣對于“留守學生”的影響，也會導致他們產生心理問題。
二、解決農村素質教育改革的建議
（一）轉變觀念
《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“全面推進素質教育是黨和政府的重要職責，各級領導班子干部要轉變教育觀念。充分認識素質教育的重要性和緊迫性。”轉變哪些觀念呢？就是做好三個轉軌：由應試教育向素質教育轉軌，由只重智育向“五育”并重全面發展轉軌，由單一的升學型辦學向綜合型辦學轉軌。③作為教育工作者我認為應該在以下幾方面來轉變觀念：1.更新學生觀:教師要用發展的眼光看待學生，了解和研究學生。確立學生在教育中的主體性地位，理解信任尊重愛護學生。認識到學生的獨創性，鼓勵學生發揮特長，發展個性。2.更新教師觀:在新課程改革下，教師是學生的診斷師，是學生學習的指導者，是學生生活與心理的輔導者，是評價者和激勵者，是學生的管理者，是教育共同體的協調員，同時教師又是一個研究者，是一個不斷進取的人。3.更新教學觀：教學方式由以講為主轉向合作探究為主.，教學內容由封閉轉向開放，教學組織形式由單一時空轉向靈活時空，教學手段由黑板粉筆轉向多樣化綜合，教學評價由重結果評價轉向多元評價。
（二）促進教師專業化成長
要積極地為農村教師創造條件，提高教師的業務水平。鼓勵農村教師參加在職或脫產進修，提高學歷層次，提升教學水平。精心組織農村教師進行全面的新課程理論培訓，使他們能夠認真理解，理會和把握新課程改革的指導思想，教育觀念，改革目標以及相關的政策措施和各學科課程標準的解讀。精心組織農村教師參加信息技術培訓，提高信息技術素養。讓農村教師定期分批到城鎮學校“拜師學藝”，由專家引領，促進專業成長。
（三）加強農村教師職業道德建設，提高教書育人水平
農村教師在師德方面要不斷的學習和總結，不斷的約束自我，提升自我。教育主管部門可將師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標，加強對教師師德的考評，堅持師德考核與業務考核并重，建立教師自評，教師互評，家長評教師，學生評教師相結合的考評機制。重點考核教師教書育人的實績和職業道德狀況，教學態度和育人效果等。把師德考核結果作為教師職務聘任評優評先的重要依據。
（四）創設民主和諧的教育環境
民主和諧的環境是要培養學生的創新精神，托拉斯認為，創造教學的核心目的就在于創造一種“易起反應”的環境，而這樣的環境應是民主和諧的，激勵創新的環境：“每一個學校都要愛護和培養學生的好奇心，求知欲，幫助學生自主學習，獨立思考，保護學生的創新思維，探索精神，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發創造一種寬松的環境。”④著名科學家愛因斯坦非常重視“神圣的好奇心”和“內在的自由”。所謂“內在的自由”就是“不受權力和社會偏見的限制，也不受未經審查的常規和習慣的羈絆，能進行獨立思考。”⑤民主和諧的環境是為學生提供這樣自由的空間。這樣的環境不僅要靠教師在教學中創設，也需要變革教育體制與管理。倡導有利于培養學生積極健康個性的有一定選擇余地的教育模式。倡導人本主義，解放學生的創造力。傳統的教育缺少的就是這樣的一種民主和諧的氛圍，讓學生找不到自由的空間。而素質教育及新課程改革就是這樣的一種模式。正是一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生。
（五）大力推進課程改革，為學生的終身發展著想