時間：2022-07-18 09:53:27
導(dǎo)語：在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國家的安全和社會的穩(wěn)定。改革開放以來,少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的機制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國亟待思索和解決的課題之一。
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對策建議
1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所在的問題
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動力素質(zhì)不高。事實上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標(biāo)均低于全國平均水平。
(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當(dāng)一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識,且根深蒂固,思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上,難于接受新事物和新的社會文明。
(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點。近年來,雖然各方面對少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實現(xiàn)機械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族
地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來的物資運不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農(nóng)作物自然生長的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長期處于負(fù)債運行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛,嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強地維持簡單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長,資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴(yán)重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。
2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議
2.1樹立正確的民族發(fā)展觀
經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個民族,最重要的是它整體追求的價值觀念,如何才是民族自身價值追求,只有在該民族的族群當(dāng)中才會理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個民族族群的人們對發(fā)展的正確認(rèn)識,作為一個民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則,經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會主體――“人”;二是民族價值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是針對少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。
2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
針對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價值評判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時,是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價觀。因為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過本土化吸收提升區(qū)域競爭力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成一個資源互補,產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
(1)總體上繼續(xù)重點發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。
無論是整個中國還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;最后進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對資源的開發(fā)由淺層開發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級的演變過程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢的政策優(yōu)勢,以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競爭力。
(2)根據(jù)各民族聚居點的特點,實施保護(hù)性政策,保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。
工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對一種生產(chǎn)方式來說,并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量,而是要結(jié)合人文社會中進(jìn)行評價,并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評價才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整,當(dāng)他們所面對工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時,他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們在制定發(fā)展規(guī)劃時要關(guān)注這一事實,要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo),而不是一刀切地對原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定,針對那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。
(3)加強人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動的主體,大量現(xiàn)代化的資金運作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。
(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本,具體說來,發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實力、資源儲備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時,首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進(jìn)行人福利最大化評價。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的,而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
對于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
摘 要 廣東三個少數(shù)民族縣受歷史、自然、社會、區(qū)位、傳統(tǒng)觀念的束縛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。解決好少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)幸福廣東的必經(jīng)之路，也是當(dāng)?shù)卣蛷V大民眾急切尋找的路子。本文針對少數(shù)民族縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用生態(tài)和豐富的民族文化旅游資源，大力實施人才戰(zhàn)略，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付等方面破解少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會更好、更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞 構(gòu)建民族和諧 破解發(fā)展瓶頸 實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
廣東三個少數(shù)民族縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。新中國成立后，特別是改革開放以來我省三個少數(shù)民族縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)面貌大為改觀，人民生活有了較大改善和提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了很大成就，但整體發(fā)展水平同省和市相比，存在較大差距（見表1）。全面、準(zhǔn)確地了解其發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索加快發(fā)展的對策，對于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)幸福廣東有著十分重要的意義。
一、廣東省三個少數(shù)民族縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
近年來，少數(shù)民族地區(qū)在上級部門的幫助下，當(dāng)?shù)卣蒙霞壵叩膬A斜，審時度勢，用科學(xué)發(fā)展觀開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實、大膽創(chuàng)新的工作思路，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提高，人民生活水平逐步改善，城鄉(xiāng)消費品市場活躍（見表2）。
二、廣東省三個少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
從表2可以看出，廣東省三個少數(shù)民族縣，經(jīng)濟(jì)縱向相比取得了較大的發(fā)展，橫向相比，仍然比較落后；與廣東省2010年全面實現(xiàn)小康社會的總體要求相比，還有較大差距。當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)居民收入差距較大；少數(shù)民族鎮(zhèn)與漢區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡；教育落后,人才素質(zhì)不高；投資力度不足等問題仍然突出。
（一）少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實力差
一是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小。2009年乳源、連南和連山縣GDP分別為33.41億元、14.82億元和13.78億元。連山和連南縣GDP在全省67個山區(qū)縣中分別排名為倒數(shù)第二、第三位，乳源縣排名稍微靠前。二是人均占有水平低。2009年乳源、連南和連山縣人均GDP分別為17335元、10112元和12230元，與省的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值41166元相比，差距相當(dāng)大。2009年乳源、連南和連山縣農(nóng)民人均純收入分別為4580元、3852元和4231元，與省的農(nóng)民人均純收入6907元相比，差距也較大。2009年乳源、連南和連山縣人均一般預(yù)算收入分別為1234元、856元和623元，與省人均一般預(yù)算收入3787元相比，差距非常大。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族鎮(zhèn)與漢族鎮(zhèn)之間發(fā)展差距較大
受區(qū)位條件、自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)等各方面條件的影響，廣東三個少數(shù)民族縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。少數(shù)民族鎮(zhèn)自然環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，與交通發(fā)達(dá)、人口集中、資源豐富的漢族鎮(zhèn)相比，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展后勁差。
（三）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素布局差、結(jié)構(gòu)不合理，是影響地區(qū)發(fā)展的重要因素
利用著名的柯布----道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)分析。其基本數(shù)學(xué)表達(dá)式為：Y=AKαLβ，從生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)數(shù)可以看出，生產(chǎn)產(chǎn)出量Y是由：技術(shù)進(jìn)步水平A、資本要素K和勞動要素L三大要素決定的。這里，技術(shù)進(jìn)步水平A包括生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備、人員素質(zhì)、管理水平等因素；資本要素K，即投入的資本，主要是固定資產(chǎn)（耕地、機器設(shè)備等）和流動資金；勞動要素L，即投入的勞動量，可以是每年使用的從業(yè)人員小時量，也可以是從業(yè)人員的數(shù)目等；α是資本K的產(chǎn)出彈性，β是勞動力L的產(chǎn)出彈性，α+β=1。一般地α=0.3左右，β=0.7左右，可見，在資本與勞動力兩個生產(chǎn)要素中，在投入量相同的情況下，勞動力引起的經(jīng)濟(jì)增長幅度一般大于資本引起的增長幅度。我們還可以看出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量的大小，不僅受三大生產(chǎn)要素投入量的多寡的影響，同時也受要素組合方式的影響。
從表3、表4可以看出少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后原因是多方面的,不僅僅是地緣區(qū)位及交通條件的原因，還有生態(tài)環(huán)境脆弱；人口總量小，人才素質(zhì)不高,人員結(jié)構(gòu)分布不合理；投資力度不足，人均財力有限；雖然具有人少地多，但是土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣，土地產(chǎn)量低等。
三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策與建議
（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和觀光旅游生產(chǎn)基地。二是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。要堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，形成抓好一個龍頭企業(yè)、牽出一個特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一片基地發(fā)展、帶動一批農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和國內(nèi)市場準(zhǔn)入的需要，按照農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量認(rèn)證體系的要求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要加強科技服務(wù)體系、生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，切實提高農(nóng)民組織化程度。
（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)
一是科學(xué)規(guī)劃，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“工業(yè)園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的要求，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)各類中小企業(yè)向“專、精、特、新、大”方面發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。二是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)高附加值企業(yè)。堅持做大做強工業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展配套工業(yè)。通過信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，使更多中小企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。三是大力發(fā)展與民族文化旅游相關(guān)的制造業(yè)。以民族文化旅游為背景，以市場為導(dǎo)向，培育與民族文化旅游相關(guān)的特色制造業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)品品牌。
（三）大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是加大民族文化資源開發(fā)力度。要深入挖掘民間藝術(shù),對于傳統(tǒng)的民間文學(xué)藝術(shù)、技藝要加以整理,對瀕臨消失的文化遺產(chǎn),要加快搶救保護(hù)。加強立法保護(hù)工作,完善民族民俗文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。 二是導(dǎo)入?yún)^(qū)域經(jīng)營的理念與方法。以“原生態(tài)”+“原文化”對接珠三角都市人群的休閑旅游消費需求。堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則，區(qū)域經(jīng)營立足于自身在珠三角區(qū)域內(nèi)的資源稟賦唯一性，以區(qū)域品牌化、精品化、專業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)品價值最大化。三是突出少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)營重點。重點突出民族民俗文化、綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、神秘山寨等綜合性大型項目等獨有的生態(tài)和民族文化項目的開發(fā)。
（四）大力加強人才發(fā)展戰(zhàn)略，為民族地區(qū)發(fā)展提供人才保障
首先要解決教育問題,要加強人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。同時，引進(jìn)本地緊缺的專業(yè)、管理和行業(yè)帶頭人，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的人才儲備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
（五）大力加強少數(shù)民族縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，增強地方經(jīng)濟(jì)活力
為促進(jìn)少數(shù)民族縣的快速發(fā)展，提出如下建議：一是國家給予廣東省三個少數(shù)民族自治縣享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策；二是省財政按全省人均水平加大對少數(shù)民族地區(qū)的財政、公共服務(wù)經(jīng)費、國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資等的財政轉(zhuǎn)移支付，確保少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展；三是優(yōu)先考慮少數(shù)民族縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，免除地方配套資金，給足項目建設(shè)款。
［摘要］我國貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多種路徑可以選擇，其中關(guān)鍵路徑有兩條，一是在生存與發(fā)展區(qū)域上實現(xiàn)集中聚居；二是在物質(zhì)文明上著力打造農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。這兩條路徑，是實現(xiàn)貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
［關(guān)鍵詞］貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵路徑
我國對貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的研究已經(jīng)很多，所提供的路徑有很多種選擇，但關(guān)鍵的問題應(yīng)該解決，才能使少數(shù)民族地區(qū)真正走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正軌，本文提出的兩條關(guān)鍵路徑，正是解決問題的關(guān)鍵所在。
一、生存與發(fā)展的區(qū)域路徑
――實現(xiàn)集中聚居
受環(huán)境的制約以及自身能力的制約，我國大部分貧困少數(shù)民族村與村，甚至是同一個村的小組與小組之間距離都比較遠(yuǎn)，可以用“零零散散”來形容。這樣的空間布局從長遠(yuǎn)來看，將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大制約屏障。原因有如下幾點。
第一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，主要是以戶為單位的刀耕火種，接近自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。但當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的時候，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作，戶與戶之間就成為聯(lián)系緊密的主體，農(nóng)戶必須在一個相對集中的空間之內(nèi)，才能完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各種活動。
第二，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的時候，必然要考慮第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使是簡單的加工小作坊，所需要的各種資源也不是幾個農(nóng)戶所能提供的。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是需要一個相對集中空間中的相當(dāng)人口規(guī)模。
第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)也必然要發(fā)展，但分散的、相距遙遠(yuǎn)的村子、小組，在根本上成為了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的屏障。比如，在一個和其它村子相隔甚遠(yuǎn)、只有四五十人的小村子中開一個小館子，恐怕還是很難經(jīng)營下去的。
第四，分散的空間布局，使少數(shù)民族缺乏互相影響交流的大環(huán)境，從而將使自我封閉的情況繼續(xù)下去。如果能把小群體少數(shù)民族相對集中在一定的地域空間中聚居，大群體的聚居生活，不但可以大大增強少數(shù)民族民族的自信心，而且可以使之在大群體的社會化生產(chǎn)生活中更好地交流影響，有利于推進(jìn)文明的進(jìn)步發(fā)展。即使是沖突式的交流，也是文明進(jìn)步的一種動力。互相認(rèn)同與相互沖突，推動了民族文明的發(fā)展。
因此應(yīng)當(dāng)尋求貧困少數(shù)民族居住地的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動在適宜空間上的有效集聚。空間集中化路徑是少數(shù)民族民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，是民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長遠(yuǎn)保證。通過人口和經(jīng)濟(jì)活動的空間集中，可以實現(xiàn)要素市場的共享和產(chǎn)品市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)分工的不斷細(xì)化和專業(yè)化水平的不斷提高，從而為少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為資源的優(yōu)化配置和集約利用、為技術(shù)的進(jìn)步提供條件。空間集中的實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)活動的集中，是產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集發(fā)展。
二、物質(zhì)文明發(fā)展路徑
――打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
特色經(jīng)濟(jì)就是利用特定區(qū)域的自然資源優(yōu)勢條件，或運用當(dāng)?shù)靥厣夹g(shù)和工藝，或利用當(dāng)?shù)靥厣宋馁Y源進(jìn)行經(jīng)營活動，能夠適應(yīng)市場需要并形成產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。按照李嘉圖提出的比較成本理論，所有的國家和地區(qū)，無論是先進(jìn)還是落后，只要充分發(fā)揮本國或本地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，積極參與國際分工和區(qū)際分工，就能夠在交換中獲得比較經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)正是建立在李嘉圖的比較成本優(yōu)勢理論之上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇。鑒于貧困少數(shù)民族地區(qū)普遍還非常落后，現(xiàn)實合理的路徑應(yīng)當(dāng)還是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，正所謂靠山吃山、靠水吃水，只要充分利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源，不管地方多么偏遠(yuǎn)，不管原來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如何薄弱，只要找準(zhǔn)了適合當(dāng)?shù)厍闆r的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求開發(fā)出合適的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然可以將這些產(chǎn)業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)群。具體而言就是要分析其自然資源、技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧，找準(zhǔn)自己的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向。
打造貧困少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有如下三種模式可以參考。
第一，一村一品。對于一個聚居區(qū)來說，可以選擇一種合適的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化種植；也可以選擇一種合適的牲畜進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖。
第二，一村多品。一個聚居區(qū)也可以選擇幾種經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行種植；同樣可以選擇幾種牲畜進(jìn)行養(yǎng)殖。
一村一品和一村多品按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論來分析，各有其優(yōu)缺點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭中會自然地進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，達(dá)到相應(yīng)的均衡。
第三，公司+農(nóng)戶或者公司+農(nóng)戶+研究所。貧困少數(shù)民族地區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在三個難點，一是各種生產(chǎn)資料的供應(yīng)，比如肥料等等；二是種植、養(yǎng)殖的各種科學(xué)技術(shù)扶持，比如病蟲害的防治、高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)等等；三是銷售、物流問題的處理，包括怎么運輸出去？是否建設(shè)庫存中心？賣到哪里去等等。從理論上分析這些問題其實都是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系與物流體系的問題。在我國貧困少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民普遍沒有能力去全部完成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系與物流體系各環(huán)節(jié)上的工作，農(nóng)民的核心競爭力其實是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此最終還是由政府來幫助農(nóng)民處理其它環(huán)節(jié)的工作。具體而言最終還是只能由政府來幫助找買家、搞裝運等等，這其實加大了政府的工作量與執(zhí)政成本。
因此可以參考公司+農(nóng)戶或者公司+農(nóng)戶+研究所的模式，積極引入相關(guān)的龍頭企業(yè)以及相關(guān)的研究所，共同來建立供應(yīng)鏈體系，讓老百姓主要抓住生產(chǎn)環(huán)節(jié)用力，其它工作交給公司以及研究所去做，而政府只需要做好監(jiān)督調(diào)控的工作即可。這一模式理順了農(nóng)產(chǎn)品的整個供應(yīng)鏈體系，并且能實現(xiàn)多方合作共贏的局面，目前在全國有許多成功的范例。
對于我國貧困少數(shù)民族地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑就是要在居住空間布局上實現(xiàn)集中聚居與找準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并著力打造，這兩個問題解決了，才能在發(fā)展手工業(yè)、加工業(yè)，發(fā)展文化教育、進(jìn)行法制建設(shè)等等其它路徑上有所作為。
摘要：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多個方面起到促進(jìn)作用，但是少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的原因，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展水平都較低，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用沒有得到充分的發(fā)揮。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；少數(shù)民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中為農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方介紹交易、進(jìn)行溝通，從中獲得傭金的個人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多個方面起到促進(jìn)作用：促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)與市場的對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推動農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變。從八十年代末開始，山東、浙江、江蘇等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人取得了很大的發(fā)展，但是少數(shù)民族地區(qū)但由于經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的原因，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展水平都較低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用沒有得到充分的發(fā)揮。宜州市位處廣西的西北，人口62.86萬，有壯、漢、瑤等30多個民族，少數(shù)民族占80%以上[1]，是典型的少數(shù)民族市縣，故本文以宜州市為例。
一、宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀與問題
（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量低
根據(jù)工商局、供銷社和農(nóng)經(jīng)局提供的材料來看，宜州市的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2012年不超過500戶，由他們推銷的農(nóng)產(chǎn)品還不到宜州市農(nóng)產(chǎn)品總量的一半。同樣在廣西的全州，總?cè)丝?8萬，2009年就已有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4000多人，推銷的農(nóng)副產(chǎn)品占全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷量的70%以上[2]。可見，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量都是很低的。由于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量少，很多農(nóng)民不得不自產(chǎn)自銷，導(dǎo)致本地區(qū)農(nóng)村的種養(yǎng)規(guī)模普遍偏小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益難以實現(xiàn)。
（二）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以個體經(jīng)營為主，規(guī)模小，組織化程度偏低
在宜州的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實體中，個體經(jīng)營占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)紀(jì)人實體很少，尚處于初始發(fā)展階段，經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營信譽、經(jīng)營資質(zhì)、抗風(fēng)險能力都比較低。而且至今還末建立起農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息無法互通，行動無法互動。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍不穩(wěn)定，由于遇到各種困難，導(dǎo)致不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人退出經(jīng)紀(jì)人行業(yè)。
（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍整體素質(zhì)不高
1.文化方面，初中文化的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人占絕大多數(shù)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)銷觀念和手段落后，大多數(shù)經(jīng)紀(jì)人還只會用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動，無法跟上現(xiàn)代先進(jìn)的經(jīng)營模式。2.業(yè)務(wù)方面，很多農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、談判和法律等有關(guān)知識相當(dāng)缺乏，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品產(chǎn)供銷及流轉(zhuǎn)逐漸專業(yè)化和細(xì)化，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的分工也越來越專門化，而且向高層次的方向發(fā)展，目前他們的專業(yè)知識難以適應(yīng)今后的發(fā)展。3.道德方面，仍然有少數(shù)經(jīng)紀(jì)人法律意識不強，社會責(zé)任觀念淡薄，具體表現(xiàn)有：有的經(jīng)紀(jì)人只顧個人利益，為促成生意，不惜哄這方騙那方，侵犯了兩邊利益；有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，致使不少農(nóng)民寧愿賣不出去，也不愿給經(jīng)紀(jì)人。
（四）普通民眾對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相關(guān)知識的缺乏了解
人們對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用的仍然認(rèn)識不足，導(dǎo)致多年來各級政府對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展關(guān)心不夠，媒體也對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)和在農(nóng)民增收致富中的作用宣傳不夠。根據(jù)2012年發(fā)放的問卷調(diào)查統(tǒng)計，很多農(nóng)民甚至村主任都不知道農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是什么。甚至還有人把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人當(dāng)成“買空賣空”、“投機鉆營”，這些誤解必然阻礙農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村的發(fā)展。
（五）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人缺少企業(yè)家的進(jìn)取意識和精神
在調(diào)查經(jīng)紀(jì)人過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人普遍眼界狹窄，大多存在小富即安的小農(nóng)心態(tài)，他們經(jīng)銷的范圍很窄，基本都是在自己熟悉的本市和周邊地區(qū)，極少有人在外地跑，有意識地把產(chǎn)品銷往外地，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和增加資本積累，導(dǎo)致宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無法做大做強。
二、加快宜州農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人事業(yè)發(fā)展的對策
（一）加大政府對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策支持，大力培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍
1.從實際出發(fā)，結(jié)合本地情況，減少手續(xù)，免登記費用，兼顧農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要來自農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)活動季節(jié)性強的特點，允許農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動，由屬地基層工商所就近予以備案，備案后免予登記。2.通過政策進(jìn)行引導(dǎo)、支持和扶助，在交通運輸、金融信貸、工商等方面提供優(yōu)惠，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多予少取，多放寬少限制，鼓勵更多的農(nóng)民投身于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量在短時間內(nèi)有較大的提高。
（二）建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織
1.當(dāng)前宜州農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)活動分散，經(jīng)營規(guī)模小、信息閉塞，必須盡快建立起一個農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道[3]。2.引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織多種形式并存發(fā)展，支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)供銷一體化等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵各類種植戶、農(nóng)村致富能人、加工經(jīng)營企業(yè)或有能力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽頭等緊密型和松散型“專業(yè)合作社”，同時也可以在經(jīng)紀(jì)人自身之間或與其他經(jīng)濟(jì)組織之間開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促使其向公司化方向發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)實體，提高抵御市場風(fēng)險的能力[4]。
（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)
1.從宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的文化程度和基本素質(zhì)分析來看，他們普遍缺乏必備的市場經(jīng)濟(jì)理論、營銷原理等方面的系統(tǒng)知識和基本常識。為此，要從市場調(diào)查、市場經(jīng)濟(jì)信息的獲得和分析、買賣社交禮儀、談判、簽約、法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)入手，使他們掌握必要的法律、商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品營銷和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識，從而有力提高其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.加強互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓(xùn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為和獲取信息重要手段，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極開展網(wǎng)上供貨、訂貨信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷空間。
（四）加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的宣傳報道，讓更多干部群眾了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用
1.加強典型宣傳。樹立一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典范，宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在助農(nóng)增收中發(fā)揮的重要作用，由點到面，讓越來越多的人認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用。2.多方位、多層面、多角度宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。充分利用當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳渠道，有計劃、有目的、有方法推介農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，讓老百姓知道經(jīng)紀(jì)人就是他們致富路上的引路人。3.結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人內(nèi)容納入培訓(xùn)課程。目前宜州市農(nóng)民培訓(xùn)種類有很多，如貧困村婦女培訓(xùn)，村支書（主任）培訓(xùn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民陽光工程培訓(xùn)，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)等，參與的部門有婦聯(lián)、工商、扶貧、農(nóng)業(yè)院校多個部門，政府可以把這些部門協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一在培訓(xùn)中加入農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的內(nèi)容。
（五）培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的企業(yè)家精神
1.對有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行再培訓(xùn)，向他們介紹新的經(jīng)營理念、經(jīng)營思想、向他們展示發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)績，讓他們站在更高的視角上看待自己已取得的成績，保持著奮斗不息的進(jìn)取精神。2.為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)造更優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境等，使他們敢于冒險、勇于開拓，為自己、為社會創(chuàng)造更多的財富。3.營造健康有序的競爭氛圍，以市場競爭方式讓靠自身的精明、勤奮與努力的經(jīng)紀(jì)人才能在競爭中脫穎而出。
三、結(jié)束語
目前，雖然少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展還比較落后，但有較大的后發(fā)優(yōu)勢，只要能找出原因，政策恰當(dāng)，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人必將會得到快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。
作者簡介：潘起智（1971-），男，廣西容縣人，講師，學(xué)士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)教學(xué)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)方向的研究。
[摘要] 廣西隆林德峨鄉(xiāng)是極富代表性的欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居之鄉(xiāng)。如何使少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)業(yè)依靠自身優(yōu)勢,走上可持續(xù)發(fā)展之路,一直是人們關(guān)心的問題。筆者通過對德峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，總結(jié)分析 “烤煙、黑山羊、花椒”等多項特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗與存在問題，提出“抓好龍頭、建好基地、提高科技、強化品牌”的發(fā)展對策，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步推助少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 推助 少數(shù)民族 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
德峨鄉(xiāng)地處廣西百色隆林各族自治縣西南部，距縣城36公里，西與西林縣接壤，隆(林)西(林)三級公路穿境而過，交通十分便利，是隆林西南部的重要門戶，是隆林南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及滇、黔、桂三省 (區(qū))重要交通樞紐，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了便利。全鄉(xiāng)共有15個行政村290個村民小組7164戶30291人，居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個民族同胞，其中少數(shù)民族占93.6％，是個少數(shù)民族聚居之鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總面積210平方公里，有耕地面積23064畝，其中旱地18813畝，占82%；水田4250畝，占18%。全鄉(xiāng)人均有旱地0.73畝；水田0.16畝。有9600畝適合種植烤煙。由于生態(tài)及植被遭到嚴(yán)重破壞，石漠化嚴(yán)重。
德峨鄉(xiāng)境內(nèi)地勢西高東低，屬典型的大石山區(qū)。最高海拔1957米，鄉(xiāng)政府所在地海拔為1600米，屬云貴高原余峰，日照時數(shù)1384小時，日最高溫度24℃，平均氣溫14.42℃，年均降雨量為1500毫米，為多霧陰雨高寒山區(qū)，故有“小東北”之稱。這種獨特的山區(qū)氣候，適宜許多動植物的生長繁殖。春季升溫快、物候期早、晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物品質(zhì)提高和早產(chǎn)早熟。德峨鄉(xiāng)獨特的地理區(qū)位和豐富的農(nóng)業(yè)資源，為轉(zhuǎn)化產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，天然地配備了良好的基礎(chǔ)條件，積極促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
幾年來，德峨鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有了顯著改觀，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，尤其是廣大的農(nóng)村，貧困形勢依然嚴(yán)峻。為了總結(jié)經(jīng)驗、找出差距、挖掘潛力，引領(lǐng)德峨優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)更上一層樓，近期對德峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，展開了典型而全面調(diào)查，形成報告如下：
一、少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
少數(shù)民族和民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍是民族地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，大多地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重超過工業(yè)。比如，隆林的德峨鄉(xiāng)，絕大部分少數(shù)民族人口居住和生活在農(nóng)村，以農(nóng)牧業(yè)為生，因此農(nóng)業(yè)的發(fā)展與興衰事關(guān)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的全局。
一直以來，德峨鄉(xiāng)政府一貫重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，持之以恒地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧社會的本世紀(jì)初，實施水稻、玉米品種良種化，烤煙優(yōu)質(zhì)化，山上還林還草綠色化，飼養(yǎng)肉用牲畜環(huán)保化。形成了“煙葉種植、山羊、黃牛養(yǎng)植、花椒種植”等多項農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局，基本彰顯出“規(guī)模、特色、品質(zhì)”的三大優(yōu)勢。
1.烤煙產(chǎn)業(yè)
烤煙生產(chǎn)是一項短、平、快的扶貧發(fā)展項目、農(nóng)民脫貧致富的好項目。德峨鄉(xiāng)擁有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙的氣候和土壤條件，以黑色堿性土壤為主，土質(zhì)較為疏松，加上多霧陰雨的高寒山區(qū)氣候，經(jīng)專家實地勘檢，德峨鄉(xiāng)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙的最佳之地。這里的烤煙是廣西最好的優(yōu)質(zhì)煙，可與“云煙”相媲美。但在過去，許多群眾對發(fā)展烤煙生產(chǎn)信心不足，烤煙生產(chǎn)一直發(fā)展不起來。近些年來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和煙草公司的支持、指導(dǎo)下，德峨鄉(xiāng)打破了烤煙只能在石山區(qū)種植的認(rèn)識誤區(qū)，把烤煙生產(chǎn)發(fā)展到土山村，大膽發(fā)展“煙＋稻”、“煙＋玉米”的雙季輪作模式，提高土地利用率和產(chǎn)出率，以優(yōu)化布局、擴(kuò)展規(guī)模為前提，以提高單產(chǎn)、增加總量為著力點，努力實施科技興煙，針對苗族、彝族聚居的德峨鄉(xiāng)的地域特點，建立優(yōu)質(zhì)烤煙栽培示范基地，烤煙種植面積和煙葉收購量逐年增加。2006年種植煙葉2827畝，“白色工程”2000畝，煙玉輪種800畝，實現(xiàn)農(nóng)民增收大提高。全鄉(xiāng)共交售煙葉6704.24擔(dān)，折合335212.1公斤，上等煙葉占38 %，上中等煙葉占86%，均價9.23元/公斤，畝產(chǎn)量125.55公斤，畝收入1159.06元；群眾收入3094680.9元，種煙戶戶均收入7717.41元，人均收入1737.66元。全鄉(xiāng)煙葉收入在3萬以上的1戶，收入在2萬以上的11戶。2007年種植面積取得新的突破，全鄉(xiāng)種植煙葉面積3300畝，白色工程2700畝，示范點196畝；交售煙葉10545擔(dān)，烤煙已成為德峨鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，僅去年（2007年）全鄉(xiāng)的烤煙收入就達(dá)356.34萬元，創(chuàng)特產(chǎn)稅64.4萬元以上。收入僅此項超萬元的戶數(shù)就有151戶，其中全鄉(xiāng)收入3萬元以上的23戶；2萬元以上的42戶；1萬元以上的86戶。2008年烤煙種植面積再創(chuàng)歷史新高，達(dá)3693畝。烤煙產(chǎn)業(yè)不僅是德峨鄉(xiāng)農(nóng)民的主營產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和財政的支柱產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)德峨鄉(xiāng)農(nóng)民的增收和地方財政的壯大。
2.畜牧養(yǎng)殖業(yè)
德峨人均耕地少，也沒有什么礦藏，但這里的地貌、氣候、水土和長年累月的選育飼料養(yǎng)殖形成畜牧家禽地方優(yōu)良品種所特有的生態(tài)環(huán)境和條件。由此，除烤煙之外，德峨的黑山羊、黃牛養(yǎng)殖也是極具規(guī)模的。
這里的黑山羊毛色烏黑，體型碩大健壯，肉質(zhì)細(xì)嫩鮮美，無膻味，具有繁殖率高，適應(yīng)性和抗病力強，耐粗飼，性情溫馴，遺傳性狀穩(wěn)定等特點，是嶺南地區(qū)的優(yōu)良品種，已列入《中國畜牧業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品薈萃》和《廣西壯族自治區(qū)畜禽品種志》。歷史上隆林德峨就有經(jīng)商養(yǎng)畜的傳統(tǒng)，發(fā)展畜牧業(yè)以及把商業(yè)資本引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本，同樣可以形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)德峨苗族居住較多，有苗族特產(chǎn)的特點，在這里發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖是一個很好的扶貧項目。于是，德峨鄉(xiāng)作為隆林黑山羊主產(chǎn)區(qū)，近年來，改變過去自由放牧、零星散養(yǎng)的方式，大力推廣種草養(yǎng)羊，做到種草圈養(yǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)，政府部門在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，并派技術(shù)員跟蹤作好技術(shù)服務(wù)，群眾養(yǎng)羊積極性高，鄉(xiāng)黨委政府還通過縣扶貧開發(fā)辦公室的支持，在弄雜村、八科村等村建立了黑山羊養(yǎng)殖示范基地，目前，全鄉(xiāng)共有山羊養(yǎng)殖示范戶26戶，飼養(yǎng)山羊12000只，產(chǎn)值達(dá)150萬元以上。山羊養(yǎng)殖已成為德峨鄉(xiāng)群眾脫貧致富的“搖錢樹”。
隆林黃牛是我國嶺南地區(qū)的優(yōu)良畜種，具有繁殖性能好、抗病力強、雜交后生長性能好等顯著特點。近年來，隆林各族自治縣德峨鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展黃牛養(yǎng)殖作為該鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長點，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)殖黃牛。目前，全鄉(xiāng)共有黃牛存欄8676頭，每個圩日都有近200頭黃牛上市銷售，吸引了大批外地客商前來購買。德峨已成為隆林最大的黃牛銷售集散地。
3.花椒種植
花椒種植是德峨扶貧開發(fā)引進(jìn)的一個重點項目。隆林各族自治縣把覆蓋貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。自2002年起，隆林縣根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，以花椒作為重點產(chǎn)業(yè)對全縣的石山地區(qū)貧困村進(jìn)行開發(fā)式扶貧。共種植花椒面積2萬多畝，主要分布在天生橋科沙村，德峨鄉(xiāng)的弄雜村、八科村，椏杈鎮(zhèn)的忠義村、生基灣村等5個石山貧困村，面上覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個貧困村，受益貧困戶6944戶31448余人。其中在德峨鄉(xiāng)的弄雜村、八科村和金平村等種植約有50多畝，目前，已有部分花椒進(jìn)入初產(chǎn)期。初產(chǎn)期的花椒畝產(chǎn)干果達(dá)20公斤，產(chǎn)值每畝500元～600元，項目初顯成效，逐步走出了一條貧困山區(qū)依靠花椒產(chǎn)業(yè)脫貧致富的發(fā)展路子。
4.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
德峨作為民族旅游的“窗口”，是隆林乃至百色典型的少數(shù)民族聚居地，是隆林乃至廣西民族特色保持最完整的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一。近些年來積極發(fā)展民族美食（辣椒骨、苞谷酒、臘肉等）開發(fā)加工；食用菌、魔芋、洋芋、蕎麥、南瓜、辣椒規(guī)模種植加工等，以“公司（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的模式運行，產(chǎn)品極富民族特色，遠(yuǎn)近聞名。此外，在隆林德峨鄉(xiāng)金平村、三沖村與豬場鄉(xiāng)豬場村一帶海拔1500米的深山中，生長著一片面積約3600畝的野生茶樹群，樹齡幾十至幾百年，葉面肥厚油潤，其中在德峨境內(nèi)就有2000多畝的野生茶儲量開發(fā)加工。
廣西隆林縣曉云白毫茶廠、隆林烏龍茶業(yè)有限公司將野生新鮮茶葉利用白毫茶和烏龍茶獨特的加工工藝和生產(chǎn)設(shè)備制成野生白毫茶、烏龍茶，其湯色金黃明亮，香氣持久，滋味清純甘爽，成為烏龍茶中品質(zhì)極佳的新品種，每公斤野生干茶可賣300元，2007年生產(chǎn)的4噸干茶投放市場后即被搶購一空。今年早早就有陜西、河南以及南寧、百色的客商前來預(yù)定隆林野生茶，這也為金平村、三沖村、豬場村一帶的群眾帶來新的致富門路。現(xiàn)已形成了一個品牌“三沖白毫茶”。
二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗
1.突出重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)
德峨鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為主題，抓住西部大開發(fā)機遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施水稻、玉米品種良種化，烤煙優(yōu)質(zhì)化，山上還林還草綠色化，飼養(yǎng)肉用牲畜環(huán)保化。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、顯特色。立足本地實際，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，選定“烤煙、黑山羊、黃牛畜牧養(yǎng)殖、花椒種植”三大重點產(chǎn)業(yè)和“三沖白毫茶”等加工特色產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)組建了農(nóng)業(yè)企業(yè)以及批發(fā)市場的建設(shè)。構(gòu)建了德峨鄉(xiāng)的“烤煙特色經(jīng)濟(jì)帶”，還制定了切實可行的激勵政策，從烤房、質(zhì)量等方面入手，對村干、種煙聯(lián)合組、達(dá)標(biāo)戶執(zhí)行獎勵的政策。同時，在烤煙生產(chǎn)小組及包村的工作人員還經(jīng)常深入村屯召開各種會議，向群眾講清形勢，宣傳有關(guān)政策，使群眾在思想上得到較大的認(rèn)識，激發(fā)他們的種煙積極性。
2.重視科技投入和新產(chǎn)品開發(fā)
為進(jìn)一步打造德峨“烤煙特色經(jīng)濟(jì)帶”，龍頭企業(yè)努力提高產(chǎn)品的科技含量，加大了科技興煙力度，立足生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉，在企業(yè)強有力的經(jīng)濟(jì)后盾支持下，多年來與農(nóng)戶緊密結(jié)合，注重科技研究與推廣，從國內(nèi)品種改種外引品種、從露地栽培改用地膜覆蓋栽培、從多次施肥改用一次性條溝施肥、從人工抹杈改用除芽通抹杈除芽、從苗床育苗改用營養(yǎng)袋育苗過渡到營養(yǎng)液漂浮育苗、從普通烤房改用熱風(fēng)循環(huán)烤房等一系列技術(shù)推廣，實實在在提高整個產(chǎn)業(yè)的科技含量，促使產(chǎn)品滿足更廣泛人群的需求，增強產(chǎn)品市場競爭力。
3.實施“能人”工程， 提升榜樣效應(yīng)
針對散居少數(shù)民族貧窮面大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，德峨鄉(xiāng)堅持以改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點支持，采取領(lǐng)導(dǎo)包點、單位包村、干部蹲點等措施，加大對小聚居少數(shù)民族的扶持力度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)帶頭人，使得一大批少數(shù)民族民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批少數(shù)民族致富能人脫穎而出，輻射帶動了種養(yǎng)業(yè)、食品加工業(yè)，以及物流、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等一大批產(chǎn)業(yè)，通過能人帶動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其中，苗、彝民族雜居的保上村，涌現(xiàn)出許多“種煙大戶”，他們一直依靠科技種植烤煙，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化種植和采用科學(xué)的肥料配方，畝產(chǎn)量在300市斤以上，上等煙比例達(dá)49％以上，中上等煙達(dá)90％。2007年種煙641.2畝，地膜覆蓋移栽率達(dá)100%，并連片推廣煙玉輪作400畝左右，并在保上村大平點實施196.2畝規(guī)范化種植示范。僅烤煙一項，就實現(xiàn)人均增收1300元以上。
三、阻礙少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
德峨農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了一定規(guī)模和良好發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢放大做強，還存在一些比較突出的制約因素。
1.思想觀念不新
德峨鄉(xiāng)屬于典型大石山區(qū)，由于地理和歷史的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，是一個欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族山區(qū)鄉(xiāng)。一些農(nóng)民思想相對保守，傳統(tǒng)的糧豬型生產(chǎn)模式根深蒂固，安于現(xiàn)狀、怕冒風(fēng)險、觀念落后，沒有現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)意識，不愿拿出自己的土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不愿將自己的土地拿出來讓別人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)不易，難以進(jìn)行規(guī)模種植和批量生產(chǎn)，很大程度上影響集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)難以形成規(guī)模、做大做強。
2.精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品增值率低
德峨特色農(nóng)產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，由于加工企業(yè)少，工藝水平低，產(chǎn)后處理、包裝、運輸、貯藏設(shè)施不完善等，使得產(chǎn)品精深加工能力薄弱，影響了產(chǎn)品檔次和加工增值。據(jù)統(tǒng)計，目前德峨農(nóng)產(chǎn)品加工量僅占總產(chǎn)量的25%，食用菌、 魔芋、辣椒等多以原料形式被國內(nèi)商戶直接收購，或加工為鹽漬品、烘干品等初級加工品轉(zhuǎn)商出口銷售，產(chǎn)業(yè)鏈短，終極產(chǎn)品少，企業(yè)注冊商標(biāo)意識淡薄，搶占國內(nèi)外市場的競爭能力低。
3.龍頭帶動能力不強，農(nóng)民組織化程度低
目前，德峨鄉(xiāng)以烤煙種植、黑山羊、黃牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶雖已逐步形成，但農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低，經(jīng)營管理不善，流動資金不足等共性問題，導(dǎo)致其帶動輻射能力不強，抵御市場風(fēng)險能力差，“企業(yè)+農(nóng)戶”、 “市場+基地” 或 “中介組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式僅表現(xiàn)為產(chǎn)銷關(guān)系，還未完全形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的緊密聯(lián)系，受市場價格波動和農(nóng)民合同意識差的影響，訂單生產(chǎn)尚不能得到有效的落實，產(chǎn)銷銜接不緊密。
4.勞力投入不足
近年來德峨鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)均保持在近8000人次左右，大多數(shù)是青壯勞動力，留在家里的大多數(shù)為老弱病殘，只能勉強靠種基本糧田維持生計，本身已無余力投入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的步伐。
5.科技含量不高，核心競爭能力差
德峨鄉(xiāng)除烤煙產(chǎn)業(yè)注重科技研究與推廣，提高產(chǎn)品的科技含量以外，其他許多特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平仍然很低，科技投入不到位，生產(chǎn)管理技術(shù)跟不上，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低。老品種、 老技術(shù) 、老方法直接影響了特色產(chǎn)品的市場競爭力，甚至出現(xiàn)雜糧 、辣椒等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的品種退化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成品質(zhì)差，產(chǎn)量低，病害嚴(yán)重。食用菌科研與技術(shù)推廣體系滯后，生產(chǎn)趨同，技術(shù)含量低的問題較為突出。
此外，還存在產(chǎn)品較單一、生產(chǎn)季節(jié)性強、區(qū)域局限性明顯、各產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、缺乏廣告理念和品牌效應(yīng)等不足之處，加上缺乏足夠的扶持力度，各項產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程非常緩慢。
四、加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)民增收的重點，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.做強產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)德峨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，應(yīng)重點培植壯大煙草、山羊供應(yīng)、野生茶業(yè)等龍頭企業(yè)，同時，積極扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，采取多種機制，多種形式，使這些龍頭企業(yè)，專業(yè)市場和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)規(guī)模、上水平、增實力，不斷增強其競爭力和帶動力；支持一批重點龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行優(yōu)化組合，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，提升檔次，加快引進(jìn)資金和高新技術(shù)；發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點的合作合資龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會，形成一批帶動能力較強的中介服務(wù)組織。通過龍頭組織的帶動，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)后附加值，變原料農(nóng)業(yè)為產(chǎn)品農(nóng)業(yè)，變產(chǎn)品優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2.抓好基地建設(shè)，推助企業(yè)發(fā)展
根據(jù)德峨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和市場競爭要求，著眼于加快發(fā)展“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品，突出抓好有相對比較優(yōu)勢和一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)烤煙基地、黑山羊養(yǎng)殖示范基地、花椒種植基地建設(shè)。通過落實政策，重點扶持，全力推進(jìn)，加快由村屯區(qū)域的“點狀輻射”向跨區(qū)域的“塊狀推移”，逐步形成各具特色的區(qū)域布局。在扎實抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃、實施集烤煙、畜牧養(yǎng)殖、花椒種植、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把相關(guān)項目資金捆綁使用，相對集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的示范功能、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民大力調(diào)整發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。
3.提高科技含量，推動產(chǎn)業(yè)升級
科技是產(chǎn)業(yè)騰飛的翅膀，誰占領(lǐng)了科技的制高點，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。因此，要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，具體做法是:(1)重點辦好農(nóng)業(yè)“969155”服務(wù)熱線，大力推廣“村會協(xié)作”，不斷用科技塑造農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村;(2)加大支柱產(chǎn)業(yè)、特色項目的科技力度，如進(jìn)一步推廣烤煙生產(chǎn)的“白色工程”和科學(xué)烘烤技術(shù)，抓好村、屯的科學(xué)示范樣板，加強烤煙生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，切實以科技來帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科技來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益;(3)加快優(yōu)良品種更新步伐，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量，狠抓產(chǎn)后加工技術(shù)研發(fā)，盡快形成能夠支持優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和加工增值的技術(shù)體系，增強特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；(4)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取措施，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極與科研院、所結(jié)對子，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的專家科技咨詢和智能決策服務(wù);(5)切實加大對專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，從根本上解決農(nóng)業(yè)服務(wù)者、生產(chǎn)者的知識“老化”問題，全面提高勞動者科技素質(zhì)。
4.強化品牌意識，加快市場拓展
德峨鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居地區(qū)要增強自我發(fā)展能力，加快發(fā)展速度，必須結(jié)合民族特點，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，做好做強特色產(chǎn)業(yè)，加大對傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)力度，抓緊申報特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，實現(xiàn)由產(chǎn)品特色向品牌優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。在壯大龍頭企業(yè)、提高加工水平的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，靠名牌開發(fā)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，靠名牌突出特色鞏固市場，靠現(xiàn)代營銷手段宣傳名牌擴(kuò)大市場，推進(jìn)特色產(chǎn)品經(jīng)營品牌化，積極拓展德峨鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。
總之，少數(shù)民族和民族地區(qū)要充分切合民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不管是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都要堅定地走出一條民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色之路。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，大力發(fā)展“生態(tài)、綠色、無公害”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。通過開放合作的辦法，解決好資金、技術(shù)、人才等要素的制約，努力把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，真正形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)牧民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。