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導(dǎo)語：在造價工程師在監(jiān)理中的作用的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制,使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下,實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞,直接影響到工程的工期和質(zhì)量;而投資控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以,必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識,具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才――造價工程師。
關(guān)鍵詞:工程造價;工程監(jiān)理
一、引言
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護國家和社會公共利益,維護業(yè)主和承包商利益,維護監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人,對總監(jiān)負(fù)責(zé),做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算,預(yù)算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo),必須完善投資控制的組織措施,建立健全監(jiān)理組織,明確職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施,確定目標(biāo)控制的方法和手段,制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證,造價工程師負(fù)責(zé)審核。(二)作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用,筆者認(rèn)為,應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
二、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo),造價工程師可采取下列監(jiān)理措施:
(一)設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任
造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員,使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā),進行多方案設(shè)計優(yōu)選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時,明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額,設(shè)計人員必須無償修改、返工;因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
(二)運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理
(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(2)價值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究,是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理,認(rèn)真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
(三)利用監(jiān)理信息系統(tǒng)
監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù),掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
三、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底:(1)審核工程量;(2)審核單價;(3)審核經(jīng)費及價差;(4)審核各種包干費用和主要材料指標(biāo);(5)審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo):(1)在開啟報價標(biāo)書前1小時,評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價,可參與評標(biāo);(2)將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率;(3)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用:
1)中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線:a.以有效報價最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優(yōu)先。
2)中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時,以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn);低于時,則取自己的投標(biāo)報價。
3)中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹“公開、公正、公平”原則,使工程造價控制在“合理價”范圍內(nèi)。
四、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制
施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目,原施工組織設(shè)計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經(jīng)計算調(diào)整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
(二)造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制
工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
(三)造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破
在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ),直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中,曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容,認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達(dá)到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價”,因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現(xiàn)場已面目全非,事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
(四)造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件“準(zhǔn)仲裁員”,維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調(diào)價等的簽證,均應(yīng)由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
五、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當(dāng)時的監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場,導(dǎo)致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題,有幾點值得重視:(1)有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素,拖欠監(jiān)理費,應(yīng)動之以情,曉之以理,按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費,保障監(jiān)理單位的正常運作,才能更好地為業(yè)主服務(wù)。(2)對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９?及較大工程變更增加工程量,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。(3)對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定,不要出現(xiàn)“XX等”字眼,防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。(4)對于合理化建議,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標(biāo)明獎勵比例及支付時間等條款,只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時,業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料,并要求與會者簽名,作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
六、結(jié)束語
綜上所述,造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán),主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制,發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用,實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo),使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認(rèn)可,監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施,監(jiān)理的權(quán)力大了,責(zé)任更大。迫切需要在監(jiān)理單位中配備造價工程師,加強在監(jiān)工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用,以期拋磚引玉,共同促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
【摘 要】工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
【關(guān)鍵詞】工程造價；工程監(jiān)理
1.設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1．2運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(2)價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1．3利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
２．招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經(jīng)費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。(5)審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證?？山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo)：(1)在開啟報價標(biāo)書前1小時，評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。(2)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
3.施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．1造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。
3．2造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
3．3造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
４．工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認(rèn)可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
5.結(jié)束語
建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施，監(jiān)理的權(quán)力大了，責(zé)任更大。迫切需要在監(jiān)理單位中配備造價工程師，加強在監(jiān)工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
摘要： 工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
關(guān)鍵詞： 工程造價 工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、 設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工。
1．2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。
（1）、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。
（2）、價值工程原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：
（1）審核工程量。
（2）審核單價。
（3）審核經(jīng)費及價差。
（4）審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。
（5）審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證?？山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo)：
（1）在開啟報價標(biāo)書前1小時，評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。
（3）再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用：
1）中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者，中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時，以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn)；低于時，則取自己的投標(biāo)報價。
3）中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。 采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。 3．3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。
（2）應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。
（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。
（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。
（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：
（1）按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作
（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９ぜ皶r補償監(jiān)理費數(shù)額。
（3）對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定，防止附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。
（4）對于合理化建議，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標(biāo)明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時，業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認(rèn)可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
一、水利工程設(shè)計階段的造價控制
通過認(rèn)真進行圖紙會審，以圖紙會審紀(jì)要的形式來達(dá)到糾正設(shè)計中的失誤，是造價工程師在設(shè)計階段投資控制工作的重點。為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設(shè)計一開始就讓造價工程師與設(shè)計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復(fù)比較項目的使用功能與費用情況，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價使設(shè)計更優(yōu)化。為了實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設(shè)計是控制項目工程投資的關(guān)鍵設(shè)計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應(yīng)創(chuàng)造條件開展限額設(shè)計降低成本及時將項目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設(shè)計師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)隨時掌握，確保建筑材料、設(shè)備、運輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時性突破限制額設(shè)計責(zé)任要在設(shè)計合同中予以明確。當(dāng)造價工程師在設(shè)計階段投資控制時，投資額度，根據(jù)投資控制目標(biāo)分解到各個專業(yè)的設(shè)計人員進行設(shè)計優(yōu)化，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在設(shè)計合同，明確突破限制設(shè)計責(zé)任技術(shù)人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識到設(shè)計從經(jīng)濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應(yīng)該能夠精心審核計劃的批準(zhǔn)熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進行科學(xué)合理的審核。實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)并對施工單位上報的技術(shù)方案從中選擇最大的價值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。
二、水利工程招投標(biāo)階段的造價控制
造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)文件編制，由于招標(biāo)文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標(biāo)文件編制應(yīng)該非常嚴(yán)格、準(zhǔn)確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及現(xiàn)場因素，工期，認(rèn)真審核，確定合理的標(biāo)底工期、質(zhì)量、材料價格的條件下合理的標(biāo)底。在評估階段，為了防止串通了抬標(biāo)，必須有效地控制投資。造價工程師應(yīng)該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟前提。
三、水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務(wù)的完成應(yīng)采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設(shè)施工過程中造價工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
（1）造價工程師應(yīng)加強投資控制認(rèn)真審核施工組織設(shè)計通常采取經(jīng)濟和技術(shù)的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴(yán)格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質(zhì)量和進度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。
（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴(yán)必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設(shè)計失誤或不可預(yù)見的工程事故導(dǎo)致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴(yán)格進行的技術(shù)和經(jīng)濟分析仔細(xì)檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據(jù)工程變更內(nèi)容進行認(rèn)真嚴(yán)格的審核，，規(guī)范工程的變更，實現(xiàn)了事前控制，主動監(jiān)測，確保投資控制的工程變更更有效。
（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應(yīng)正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。
四、水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準(zhǔn)的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時還要進行現(xiàn)場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準(zhǔn)確的進行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實的工程造價相符。
五、結(jié)束語
總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價工程師責(zé)任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實施有效控制，如投資設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
作者：鞠萬昌 單位：吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院
1.水利工程設(shè)計階段的造價控制
通過認(rèn)真進行圖紙會審，以圖紙會審紀(jì)要的形式來達(dá)到糾正設(shè)計中的失誤，是造價工程師在設(shè)計階段投資控制工作的重點。為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設(shè)計一開始就讓造價工程師與設(shè)計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復(fù)比較項目的使用功能與費用情況，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價使設(shè)計更優(yōu)化。為了實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設(shè)計是控制項目工程投資的關(guān)鍵設(shè)計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應(yīng)創(chuàng)造條件開展限額設(shè)計降低成本及時將項目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設(shè)計師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)隨時掌握，確保建筑材料、設(shè)備、運輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時性突破限制額設(shè)計責(zé)任要在設(shè)計合同中予以明確。當(dāng)造價工程師在設(shè)計階段投資控制時，投資額度，根據(jù)投資控制目標(biāo)分解到各個專業(yè)的設(shè)計人員進行設(shè)計優(yōu)化，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在設(shè)計合同，明確突破限制設(shè)計責(zé)任技術(shù)人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識到設(shè)計從經(jīng)濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應(yīng)該能夠精心審核計劃的批準(zhǔn)熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進行科學(xué)合理的審核。實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)并對施工單位上報的技術(shù)方案從中選擇最大的價值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。
2.水利工程招投標(biāo)階段的造價控制
造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)文件編制，由于招標(biāo)文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標(biāo)文件編制應(yīng)該非常嚴(yán)格、準(zhǔn)確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及現(xiàn)場因素，工期，認(rèn)真審核，確定合理的標(biāo)底工期、質(zhì)量、材料價格的條件下合理的標(biāo)底。在評估階段，為了防止串通了抬標(biāo)，必須有效地控制投資。造價工程師應(yīng)該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟前提。
3.水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務(wù)的完成應(yīng)采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設(shè)施工過程中造價工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
（1）造價工程師應(yīng)加強投資控制認(rèn)真審核施工組織設(shè)計通常采取經(jīng)濟和技術(shù)的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴(yán)格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質(zhì)量和進度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。
（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴(yán)必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設(shè)計失誤或不可預(yù)見的工程事故導(dǎo)致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴(yán)格進行的技術(shù)和經(jīng)濟分析仔細(xì)檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據(jù)工程變更內(nèi)容進行認(rèn)真嚴(yán)格的審核，，規(guī)范工程的變更，實現(xiàn)了事前控制，主動監(jiān)測，確保投資控制的工程變更更有效。
（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應(yīng)正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。
4.水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準(zhǔn)的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時還要進行現(xiàn)場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準(zhǔn)確的進行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實的工程造價相符。
5.結(jié)束語
總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價工程師責(zé)任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實施有效控制，如投資設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
作者：鞠萬昌單位：吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院