導語：在高校預算管理存在的問題及對策的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。

1研究背景與意義

凡事預則立、不預則廢，良好的預算是學校健康持續(xù)高效發(fā)展的必要條件。在現(xiàn)有經(jīng)濟增速放緩的背景下，高校經(jīng)費緊張的背景下，學校要提升“內涵式”發(fā)展，在積極爭取和籌措資源的同時，加強預算管理水平，提高資金使用效益成為學校的重點工作。文章結合筆者多年高校預算管理實踐經(jīng)驗，從現(xiàn)行高校預算管理存在的問題和探索可能解決的對策方面展開研究。

2高校預算管理中存在的問題

2.1預算安排項目執(zhí)行慢與臨時性追加項目資金需求大的矛盾

目前，在部分高校中存在著原預算安排項目執(zhí)行緩慢，而臨時性追加項目執(zhí)行速度快的現(xiàn)象。預算內項目在執(zhí)行過程中，往往因為項目審批不流暢、基礎條件不具備、前期工程無法滿足后期項目執(zhí)行要求等問題，導致項目執(zhí)行緩慢。與此同時，年中臨時性追加項目執(zhí)行速度快，從而導致資金硬缺口。因為安排項目預算執(zhí)行慢，使得財政資金效益無法得到充分滿足;同時，臨時性項目的出現(xiàn)，加大了學校赤字預算的風險，資金硬缺口的出現(xiàn)，在一定程度上造成了學校預算的被動。

2.2精細化管理與信息化建設水平低的矛盾

根據(jù)新的預算法，財政支出經(jīng)濟分類的改革等，對于高校預算精細化管理的要求越來越高。一方面，預算單位對財政資金的支出有更細致的要求，對于預算的下達、執(zhí)行已明確到支出經(jīng)濟分類;另一方面，高校信息化建設尚未達到滿足精細化管理的要求。兩者之間的矛盾，導致預算在執(zhí)行過程中存在著支出經(jīng)濟分類調整，支出經(jīng)濟分類的調整涉及流程多、時間長，一定程度上影響預算執(zhí)行;同時，經(jīng)費結轉下年的使用過程中，也存在支出經(jīng)濟分類具體數(shù)額的確定和結轉。

2.3預算執(zhí)行考核與行政審批環(huán)節(jié)多的矛盾

根據(jù)相關要求，預算執(zhí)行是考核財政資金支出效益的一個重要指標。一方面，項目實施單位，要加強預算執(zhí)行，推進項目建設;另一方面，項目面臨的行政審批環(huán)節(jié)較多，如基建項目發(fā)改委立項、設備采購項目資產(chǎn)報備、信息化項目工信廳報批、超過限額項目需要進行預算評審。行政審批環(huán)節(jié)較多的現(xiàn)實，在一定程度上限制了項目實施單位的預算執(zhí)行。

2.4預算調整較多與維護預算權威的矛盾

因為預算內項目執(zhí)行慢、臨時追加項目資金缺口多等原因導致的預算調整，一定程度上與預算的權威性存在一定的沖突和矛盾。一方面，預算單位迫于預算執(zhí)行考核和資金硬缺口的壓力，必須進行預算調整;另一方面，原有安排項目經(jīng)費被調整，項目又必須實施，資金缺口對于來年的預算造成了一定的被動，不利于預算權威的維護。

3高校預算管理的對策與建議

預算的申報、執(zhí)行和績效評價是學校預算管理的主要流程，環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，此三個環(huán)節(jié)的良性運行有利于促進學校發(fā)展，惡性循環(huán)會導致學校財務方面的被動，進而影響學校發(fā)展。

3.1預算執(zhí)行方面

(1)重視預算執(zhí)行，積極推進項目實施。學校應高度重視預算執(zhí)行，了解財政預算執(zhí)行考核機制，積極推進項目實施，不拖拉、不推諉。在項目實施中，遇到的難題、問題，應及時與相關人員、職能部門和上級主管部門溝通聯(lián)系，以暢通項目實施。(2)了解項目審批環(huán)節(jié)，加快前期準備工作。各單位、各部門應了解申報和執(zhí)行項目所需審批的環(huán)節(jié)，對于項目的實施流程心中有數(shù)，對可能存在的問題留有預判，加快前期準備工作。(3)提高預算準確性，重視支出經(jīng)濟分類改革。根據(jù)財政部相關規(guī)定，2018年開始全面實行支出經(jīng)濟分類改革，這對預算準確性提出了更高的要求。學校應盡量減少支出經(jīng)濟分類預算調整，切實提高預算準確性。(4)維護預算權威，盡量減少臨時性追加項目。預算具有權威性，學校的預算一經(jīng)下達，原則上不得調整。學校在全口徑預算編報中，應充分考慮項目需求，盡量減少年終臨時性追加項目，避免出現(xiàn)資金硬缺口。(5)明確資金回收期，確保回撥項目執(zhí)行完畢。學校應根據(jù)國家和地方財政結轉結余辦法，了解不同性質的資金具有不同的資金收回時間。各單位、各部門在加快預算執(zhí)行的同時，要充分考慮資金收回時間。謹慎再次申請回撥的項目，并要確保回撥資金在申請年度內使用完畢。

3.2項目預算編制

(1)思想上高度重視，樹立年度可使用資金預算觀念。各單位、各部門要高度重視中期財政滾動項目預算編制，同時樹立年度可使用資金預算觀念，編入年度預算的項目金額，應當是預算年度內可支出的經(jīng)費。要摒棄“先把錢要回來，再考慮花錢”的舊思路，樹立年度可使用資金的預算觀念。(2)統(tǒng)籌全面考慮，結合學校未來發(fā)展建設規(guī)劃。學校的預算編制，應統(tǒng)籌全面考慮，結合未來發(fā)展建設規(guī)劃，提出項目建設需求，開展項目前期論證和準備工作。(3)分類歸口申報，逐項審核排序。項目申報采用分類歸口的方式。各歸口部門要嚴格把關，通過紙質評審、實地查看、專家論證、校領導組織專題研討會等方式，逐項審核單位申報的項目，并謹慎、科學排序，為學校資金安排和項目申報提供重要依據(jù)和支撐。(4)實事求是編報，綜合分析預計執(zhí)行情況。學校在項目申報的過程中，要實事求是編報，不得虛報預算。同時，應綜合分析、科學預計預算執(zhí)行，以實現(xiàn)項目實施情況和資金到達時間的匹配。(5)績效評價工作。①思想上高度重視，樹立項目績效評價理念。學校應在思想上高度重視績效評價工作。近年來，隨著國家對于財政資金項目績效評價的重視程度的增加，績效評價在預算管理中的分量也越來越高。要會要錢，也要會花錢;要能用完錢，更要用好錢。除嚴格按照財政廳的規(guī)定對所有項目進行規(guī)定動作的績效評價外，學校每年應專門選擇3～5個項目聘請中介機構進行全面深入的總體性績效評價，為學校資金使用效果評價提供依據(jù)。②完善績效評價機制，形成以績效考核為載體的資源分配體制。學校在資源分配時，應建立在以績效考核為依據(jù)的基礎上，形成高校資源分配的運行機制。

4結論

高校財務工作絕不是財務處等職能部門一家之事，錢隨事走，各項事業(yè)是各單位、各部門扎扎實實干出來的。高校各單位、各部門需高度重視，積極謀劃和配合，全面考慮、綜合分析學校的未來發(fā)展建設規(guī)劃，合理規(guī)劃和項目排序，規(guī)劃好每個項目，用好學校安排的每一分錢，切實提高財政資金使用效益。因此，學校資金申報和預算執(zhí)行絕不是財務處一家之事，各單位、各部門要高度重視，積極謀劃和配合，全校上下一盤棋，規(guī)劃好學校的每個項目。

參考文獻:

［1］寧旭初.高等學校全面預算管理的新常態(tài)和新思路［J］．中國財政，2016(9):44－45.

［2］李小紅，王杰斌.加強高校財務管理的幾點建議［J］．財務與會計，2016(22):55.

［作者簡介］王賽(1987—)，女，漢族，湖南人，碩士研究生，會計師，供職于海南大學，研究方向:財務管理。