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事業單位預算績效管理探究

時間:2022-10-05 15:33:01

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事業單位預算績效管理探究

一、引言

事業單位在運行過程中,必須加大對預算資金的管理力度,全面了解資金收支情況、資源配置情況,實現社會資源的高效運用。只有對財政資金的使用情況進行合理監督與有效管理,進一步明確財政資金使用目標,才能取得預期的管理效果。因此,事業單位必須提升對預算績效管理的重視程度,管理人員需要增強責任意識,提升綜合能力,對資金管理的每一項環節加強監督,實現財政資金的合理運用,為事業單位節約更多的資金成本。

二、事業單位預算資金管理的重要意義

1.有利于統籌規劃預算資金

近年來事業單位比較重視預算資金管理,并制定了預算資金管理制度,設置了相關的管理部門,配備了預算資金管理人員,使預算資金管理工作更加規范。但是一些事業單位并沒有設置專門的預算資金管理部門,難以對各個項目的資金情況進行全面管理,不利于提升預算資金管理水平,導致事業單位的資金利用率不高。因此,事業單位需要采取有效措施,不斷完善預算資金管理模式,做好資金的統籌與規劃工作。

2.提高部門預算資金使用的計劃性

只有做好預算資金管理,才能夠督促各個部門對預算資金進行科學規劃,提升資金使用效率。一些單位沒有建立完善的考核機制,預算管理人員也不具備較強的專業能力,難以加強預算資金管理,很容易造成預算松弛,導致資金預算與實際支出之間存在較大差異,難以提升預算資金管理的整體效率。只有加強預算資金管理,才能夠使各個部門按照實際情況開展預算支出工作,提升資金預算的合理性與有效性,合理配置資金,提升資金使用效益。

三、事業單位預算績效管理存在的問題

1.缺乏預算績效管理意識

由于事業單位的預算績效管理具有一定的復雜性,財務人員必須具備較高的專業水平與綜合素質,才能夠勝任這項工作。從預算績效管理的內容到評價體系,涉及的范圍較廣,如果財務人員的流動性較大,便會導致預算績效管理工作流于形式。部分事業單位的財務人員缺乏主動學習的意識,難以實現業財融合,僅憑自身的工作經驗進行預算績效管理,導致業務部門的預算管理工作缺乏合理性。

2.預算績效管理方法單一

從當前的預算資金管理情況來看,由于資金使用效益與預期目標存在較大差距,導致預算管理工作成效不佳。部分事業單位的預算績效管理方法單一,難以對資金使用情況進行深入分析,導致資金使用效率不高。事業單位難以對預算資金管理情況進行細致分析,無法針對相關問題進行整改;也沒有對項目資金成本進行量化分析,無法選擇科學合理的項目方案,導致資金績效與績效目標存在較大偏差。針對偏離績效目標的項目,要及時終止;對于預算資金管理過程中出現的問題,需要加強整改,對資金使用情況進行實時監控,為下一年的預算編制提供參考。

3.績效審計不到位

由于當前的績效審計結果難以及時公開,公眾也無法了解財政資金的具體動向。績效審計工作無法落實,難以為管理人員的各項決策提供基礎條件。由于績效審計工作更加注重最終的效果,如果在資金使用過程中沒有嚴格按照規章制度進行操作,也難以保障資金使用的有效性與規范性。另外,由于當前的績效審計模式沒有進行創新與升級,也難以針對資金的實際使用情況,提供科學合理的改進建議。

4.預算績效管理制度不夠完善

事業單位在預算的編制及執行過程中,缺乏全過程監管。當進行績效評價時,無法實現績效指標與業務之間的有效融合,無法對各項績效指標進行精細化和量化管理,導致預算績效管理工作流于形式。除此之外,預算績效評價結果沒有及時反饋給各部門,也沒有及時解決預算管理過程中發現的問題,無法為下一年度的預算編制提供參考依據,難以完善當前的預算績效管理制度。

5.沒有實現全員參與,無法充分發揮預算管理作用

事業單位的資金主要來自財政撥款,特別是全額撥款的事業單位,由于缺乏更多的資金渠道,難以提升事業單位的積極性與主動性,導致預算管理效率不高。一些事業單位對預算管理不夠重視,缺乏預算管理責任意識,在預算管理的實施過程中,難以將責任落實到個人。在這種情況下,時常出現預算管理混亂的情況,預算資金管理存在較大的隨意性,難以發揮預算管理的優勢與作用。作為事業單位的管理人員,由于缺乏預算管理的統籌規劃意識,導致預算方案缺乏科學性與可行性。另外,由于事業單位的各個部門缺乏責任意識與全局意識,也沒有結合項目開展的實際情況進行合理規劃,導致預算執行情況與預算目標出現偏離,難以適應事業單位的發展需求。

6.內部控制制度不健全,預算執行缺乏約束

事業單位在預算管理的過程中,缺乏健全的內部控制機制,造成預算編制流于形式,難以在預算執行過程中實現規范管控,導致預算執行存在一定的隨意性,無法按照財政部門的預算標準開展相關工作。此外,由于預算執行程序缺乏合理性,預算管理人員難以對預算執行過程中的各項流程進行精細分析,也會導致預算執行情況與預算方案脫節,難以發揮預算管理的約束作用。如果不能夠嚴格按照預算編制開展相關工作,會造成預算執行失去原有的作用,導致事業單位的資金使用效率低下。

7.績效目標不明確,預算考核不完善

事業單位在預算管理過程中,難以明確績效目標,缺乏健全的激勵機制,難以提升績效管理的有效性,也難以提高資金使用效益,導致資金浪費。與此同時,由于事業單位缺乏對預算執行情況的考核意識,沒有建立完善的考評機制,也無法對預算管理的各項流程進行有效管理。在預算執行完成之后,難以進行預算考核,導致預算執行工作不規范。雖然一些事業單位建立了預算考核機制,但由于缺乏完善的績效指標,無法對預算執行情況進行準確分析,難以提升資金利用率。

四、事業單位預算績效管理的優化策略

1.加強對預算績效管理的重視事業單位在預算績效管理過程中,需要增強績效意識,加強對預算績效管理的重視。首先,事業單位工作人員應該增強責任意識,在實際工作過程中,需要積極運用先進的信息技術,通過多種途徑進行績效管理宣傳,督促各個部門的工作人員積極配合,加強預算績效管理。事業單位也要引入第三方機構,對預算資金進行有效監督。其次,加強培訓工作。由于事業單位的預算績效管理還處于探索階段,存在一些需要解決的問題。只有提升績效管理人員的綜合素質,才能夠推進預算績效管理工作開展。作為績效管理人員,必須掌握各項管理內容,提升自身的業務水平。績效管理人員需要通過多個渠道加強學習,不斷提升專業能力。事業單位也要為績效管理人員提供培訓機會,在有條件的情況下,可以組織相關人員去其他單位參觀學習,不斷學習先進的預算績效管理經驗。

2.建立完善的預算績效管理制度

為了完善當前的預算績效管理制度,事業單位應該加強相關法律法規的建設力度,保障預算績效管理工作有法可依。只有預算績效管理工作順利開展,才能有效減少事業單位工作人員的違規行為。事業單位必須要結合實際發展情況,提升預算績效管理制度的完善性,不斷對當前的預算績效管理流程進行完善,促進預算績效管理工作落實。另外,事業單位也要加強預算績效管理的執行能力。在具體的工作過程中,管理人員需要增強責任意識,積極學習相關法律法規,全面掌握預算績效管理的各項制度,一旦發現資金使用不合理的情況,需要及時進行追責,保障資金使用的規范性。

3.加強績效評價

為了促進預算績效管理工作有序開展,事業單位必須不斷完善績效評價機制,提升績效評價的針對性和精確性。事業單位需要結合實際情況,建立完善的績效指標體系,明確績效評價標準。在實踐過程中,財務部門與業務部門應該積極配合,確保績效評價工作與預算管理、財務管理、資產管理、業務工作等緊密結合,采取合適的績效評價方法,針對各部門和各崗位的工作情況進行全面考核,保障各項業務工作順利進行。事業單位必須重視短期目標與長期目標的結合,在績效管理的過程中也要結合各個項目的具體情況,進行有針對性的績效評價,提升績效評價結果的客觀性。

4.積極應用績效評價結果

首先,建立健全績效評價結果公開機制。通過公開預算績效管理信息,提升財政管理的透明度,有利于提高預算績效管理水平,幫助事業單位樹立良好的形象。事業單位可以通過官網或財政部門網站,及時公布預算績效數據,了解公眾的需求,并回復有關問題。其次,建立健全績效評價結果的反饋機制。部分事業單位在預算績效管理過程中,比較重視績效評價結果,但是沒有進行有效應用。因此,事業單位必須加強交流溝通,及時將績效評價結果反饋給各部門,并幫助相關人員改進工作流程。同時,將績效評價結果與預算安排掛鉤,對績效評價結果優良的部門和工作人員進行獎勵,不斷提升工作人員的積極性。

5.完善預算編制

事業單位要想做好預算績效管理工作,需要加強預算編制,提升預算方案的合理性。首先,事業單位需要結合具體的財務資料進行深入分析,提升預算收支的精確性,為預算績效管理提供支持。其次,事業單位在開展預算編制的過程中,需要加強各個部門的配合,提升財務部門及業務部門的工作人員的業務能力,結合各項工作內容編制完善的預算方案,將預算管理與業務工作融合,提升預算編制的精確性。再次,對預算編制開展綜合分析,做好預算調整工作。項目支出部門需要實時跟蹤預算執行情況,按照相關程序進行預算調整。最后,積極運用零基預算法,結合年度工作規劃開展預算編制,從而提升預算執行率。

6.提升財務管理綜合能力

隨著財務管理改革不斷推進,事業單位必須結合管理過程中發現的問題,積極優化財務管理方式,為預算績效管理工作提供支持。在具體的操作過程中,事業單位應該建立合理的績效目標,制訂完善的年度工作計劃,提升預算績效管理方案的合理性。事業單位可以結合預算管理、財務管理的相關工作規劃,確保預算績效管理的各項措施落實到位,并加強績效評價,實現績效目標。

7.持續完善相關制度和流程

財務部門在開展各項工作的過程中,應該認識到傳統管理模式存在的問題,并結合實際情況進行具體分析,優化當前的管理制度和流程。只有提升發現問題及解決問題的能力,并對財務管理模式進行適當創新,才能夠促進事業單位健康發展。事業單位要想提升社會效益和經濟效益,提高核心競爭力,必須要在發展過程中加強預算績效管理,制訂科學合理的績效管理方案,以便更好地解決預算績效管理的各項問題。事業單位面臨的內外部環境是不斷變化的,只有持續完善相關制度和流程,事業單位才能及時排查風險問題,針對相關問題進行深入分析,提高預算管理水平。

五、結語

綜上所述,事業單位在預算資金管理過程中,需要加強預算績效管理,提升預算資金使用的規范性與合理性,保證財政收支的透明度,防止違規行為。事業單位應該增強績效意識,完善預算編制,加強預算執行,建立完善的預算績效管理體系,優化資源配置,促進事業單位健康發展。

參考文獻

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作者:李慶 單位:濟寧市港航事業發展中心

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