時間：2023-01-12 21:37:00
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由于農業科技的進步，在推進“強農、增值、富農”三大工程中，江西省得以緊緊圍繞推動龍頭企業集群發展、完善產業鏈延伸、基地標準化生產，培育壯大了一批與糧油高產創建、標準生產基地、健康養殖基地有效對接的大型龍頭企業，構建了生產、加工、銷售有機結合協調發展的產業體系。2011年江西省規模以上加工型龍頭企業達2800家，銷售收入2000億元，增長20%;472家省級龍頭企業銷售收入1500億元，增長15%，直接帶動農戶370萬戶，戶均增收2200億元。全省農民專業合作社達14900家，有社員15萬戶，帶動農戶155萬戶。［3］農業科技成果取得突破。近年來江西省不斷加快農業前沿技術研究和科研成果轉化，提升農業科技對主要農產品供給、農民增收和轉變農業發展方式的貢獻能力，引領現代農業發展。2007年以前，江西省超級稻培育還是一項空白。如今自主選育、通過農業部認定的超級稻品種就有7個。一大批良種和先進實用技術在全國得到大面積推廣應用，這些良種每畝可增產60公斤左右，高的可增100公斤。去年12月底，江西省在全國率先開發出山茶油微波萃取技術，并建起年產三千噸、原汁活性茶油綜合利用項目，取得良好的社會效益和經濟效益。存在的主要問題江西省農業科技取得了顯著發展，但與建設現代化農業的新要求相比，與國內、國際先進水平相比，其發展水平還相對落后，在江西省科技體系總體發展中，農業科技基礎相對薄弱，尚存一些亟待解決的問題。1．農業科技人才隊伍不足。當前江西省鄉鎮農業科研普遍缺乏領軍人才，部分鄉(鎮)農技站工作人員不穩定，變動頻繁，農技工作人員文化素質及業務水平參差不齊，沒有發揮好基層站應有的作用。2．基層農技服務體系廣度不夠。一是在農技推廣體制上還存在一定的政事不分、職責不明的現象。在推廣方式上，沿用“技術+行政”的推廣模式，很多社會化服務帶有較強的行政色彩。推廣部門除技術推廣職能外，執法與質量監測及經營服務等職能難以兼顧。特別是鄉鎮人員時常被抽調參與鄉鎮中心工作，難以集中精力從事技術推廣。二是鄉鎮農技推廣事業經費相對不足，部分農技推廣專項經費未列入財政預算，在職人員缺乏繼續教育和技術培訓的機會，知識更新滯后。3．農業組織化程度不高。2011年，農民專業合作社帶動全省農戶的比例僅為18．77%。根據第二次全國農業普查顯示，當前江西省有農業專業合作經濟組織的鄉鎮比重、有實體型農業專業合作經濟組織的鄉鎮比重、通過“公司+農戶”的方式生產銷售農產品的村比重、參加“公司+農戶”的農戶比重分別為30．7%、13．4%、10．0%、1．94%，分別低于全國平均水平的36．6%、16．2%、10．6%、3．53%。而且除了通過“公司+農戶”的方式生產銷售農產品的村的比重高于中部平均水平以外，其余三項指標均低于中部平均水平。4．農業科技型企業創新不夠。農業科技型企業是具有現代農業技術開發和成果轉化能力的企業，它是聯系農戶和市場的重要橋梁，也是農業產業化發展的主力軍。但江西省農業科技型企業科技力量單薄，高水平人才匱乏，技術改造和創新能力低，與大專院校、科研單位的技術合作較少，成果轉化能力不足。同時，部分農業科技型企業管理者還未認識到農業技術創新的主體應該是企業本身而非政府部門，因而對農業技術創新的投入不足，集中反映在大中型企業設立專門技術研發機構的比例偏低，資金缺乏導致無力開展科技創新等。
“三農”新形勢下對農業科技發展提出的新要求
近年來，江西省農業生產穩中有增，但影響農業生產的制約因素依然存在，全省農業基礎有待增強，現代農業建設的任務仍舊繁重。在新形勢下，實現農業持續穩定發展，根本出路在科技。確保國家糧食安全，基礎支撐也在科技。(一)持續增產，發展勢頭如何延續?———要求農業科技在促進農業基礎設施建設和突破土地資源約束中發揮更大作用2003年起江西省糧食生產持續增產，至2011年糧食總產達410．56億斤，再創歷史新高。但同時，農業持續增產的難度也在不斷加大。一是農業基礎設施依然薄弱，特別是農田水利設施不完善，抵御自然災害的能力不強，農戶自發維護保養小型水利設施的意愿有所減弱，農業“靠天吃飯”的現象沒有得到根本改變;二是城市化、交通、住宅以及工業發展等的占地、導致耕地資源剛性約束逐漸加劇。1978年江西省糧食作物播種面積為3820．8千公頃，到2003年下降為3051．1千公頃，下降20．14%。2010年雖上升至3639．1千公頃，但總體趨勢仍是下降;三是生態環境保護壓力增大。2010年江西省農用化肥施用量為415．1萬噸、農藥使用量為106530噸、農用塑料薄膜使用量為45491噸，分別較1990年增長45．34%、192．01%、176．91%。化肥、農藥等過度使用將對公眾的健康和環境帶來負面影響，成為糧食生產和安全的隱患。解決農業基礎設施建設薄弱和土地資源約束問題，實現“靠天吃飯”向“風險可控”轉變，最終成為“靠科技吃飯”，發展農業科技是必經之路。農業科技是推動現代農業發展最具決定性和最活躍的因素，是提高土地利用效率和良種覆蓋率的關鍵所在，是確保農業持續穩定發展以及農產品長期有效供給的保障。(二)農村“空心化”，今后誰來種田?———要求農業科技在消解農業生產中勞動力投入趨減的問題中發揮更大作用隨著工業化、城鎮化的快速推進，農村勞動力轉移呈明顯加快趨勢。目前新生代農民工在思想、技能、生活習慣等各方面都發生了巨大的變化，離農意識強烈，從事農業生產的青壯年勞動力日益減少，婦女和中老年人比重上升，勞動力素質呈結構性下降趨勢。今后，隨著用工成本的不斷增加，依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間也將逐漸縮小。農業人口大量涌入城市，是全國乃至全世界大部分國家都會經歷的過程，也是市場資源配置的必然結果，將有力地推動社會結構的調整和產業的發展。但同時，農村勞動力的短缺，農業人口老齡化，農業勞動者素質下降，對農業發展卻是極為不利的，不僅關乎“三農”問題，更關乎國家的經濟穩定和長治久安。消解農業生產中勞動力投入趨減的問題，鞏固和發展農業農村好形勢，必須盡快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。用現代物質裝備武裝農業，從根本上減輕勞動強度，提高勞動生產率，改進勞動質量，并大力提高農業組織化水平，大力推進城鄉基本公共服務均等化，大力改善農村的生產生活條件，大力培養有知識有能力的“職業農民”，才是持續穩定發展現代農業的根本舉措。(三)比較效益低，增收路在何方?———要求農業科技在提升農業生產效益中發揮更大作用近年來，農民增收的渠道越來越廣。一是國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等一系列優惠政策，政策增收成為新的增長點。二是隨著城鎮化進程的不斷加快，農村富余勞動力向非農產業和城市轉移，務工成為重要的增收渠道。但與此同時，在農民家庭收入的構成中，來自第一產業的現金收入增長速度卻相對較慢。2011年江西省農民人均純收入為6891．6元，比2010年增長19．1%。其中工資性收入是增收的主要動力，增長22．6%。而人均農業收入增長僅為14．4%，不但低于人均純收入增長的幅度，更低于工資性收入增長的速度。為保護農民種糧收益，提高其種糧的積極性，近年來，國家不斷提高稻谷的收購價格。2004年，早秈稻最低收購價為70元/百斤，2009年提升至90元/百斤，2011年達到102元/百斤，2012年再次上漲至120元/百斤。但綜合分析，主要農產品價格逐年大幅上漲的可能性并不大。靠價格上漲，拉動農民收入增長，作用有限。另一方面，化肥、農藥等農資價格、人工費用也呈現逐年上漲態勢。農民種糧的成本不斷增加。農業生產比較效益相對低下，已使得個別地區出現了拋荒、雙改單等現象。發展現代農業，歸根到底要提高農業產出效益水平，糧食畝產和農業增加值的大幅提高是做大做強農業的基礎。從實踐看，農作物每更新一次，可增產10%－30%。農業科技進步每提高一個百分點，農民收入可提高兩個百分點。在“三農”新形勢下，要求以科技發展帶動農民增產增收、提質增收以及節本增收，讓農民種地“有利可圖”，方能確保農業生產持續穩定健康發展。
（一）解放生產力的內在要求
適度規模與職業農民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時候往往演變成學術研究上的實證命題。生態農業發展是農業可持續發展的重要內容。張思光從張家口生態農業的現狀入手，認為當前張家口生態農業應當依托現有的區位優勢，在維持和提高農業生態功能的前提下實現收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經營規模；二是促進農民職業轉化，從農業的相關生態收益中增加收入。對于適度經營問題，王珊珊基于農戶調研數據的排序因變量模型得出，較大規模農戶化肥碳排放程度較高，而中等規模農戶施有機肥可能性較高。由此可知，不同規模的農戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態結果，所以農業適度經營具有生態經濟的經驗基礎。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個行政村中的986個農戶樣本，通過因子分析法得出農戶知覺行為控制對農戶規范施用農藥行為意愿的影響最大，即務農經驗與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農業生產規模與農民職業化是實現生態農業乃至農業可持續發展的重要抓手。對于農民職業及轉化問題，張藕香運用安徽省農戶調查數據，采用多分類Logistic模型得出，農民職業與收入“雙重”分化存在代際差異，而導致這一差異的原因在于非農就業比、從業資質、文化程度與地區經濟發展水平。根據這一結論，政策的著力點應當重視促進農民在農業內部的分化，使之從業更加專業化；同時應大力發展第三產業，增加服務業對農民分化的拉力，并從體制機制層面進一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農地經營權的同時，賦予經營權的合法地位，為農民穩定從事規模經營，發展家庭農場、專業大戶等現代新型農業經營主體提供支持。
（二）進一步改革生產關系
農業可持續發展的市場機制如果說生態農業是農業可持續發展的外在表征，那么市場機制則是農業可持續發展的內在機理。李建琴通過構建轉型時期農產品價格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產品價格管制的案例研究，指出農產品價格管制凸顯了公平與效率目標的兩難選擇。農產品價格管制不僅導致經濟效率損失，而且導致利益分配不公。同時，打破區域壟斷和行業壟斷，進一步放松或取消計劃經濟時期沿襲的舊的價格管制，同時在尊重市場機制的前提下建立科學調控的長效機制，是農產品市場化進程中轉型國家必然面對和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格；除此之外，2014年政府啟動了大豆與棉花目標價格的試點，都是積極推進農產品價格形成機制的積極舉措。農產品市場機制實際上是一個復雜系統，其中包括諸如市場出清機制、信息傳遞機制等若干有機構成，這實際上也對相應的政策措施提出更高要求，如政策的系統性與完備性。例如，張永強提出的農產品交易的標準化問題，這也是農產品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農產品標準化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農超對接、農產品拍賣、生鮮農產品電子商務等。再如，佘朝霞等提出的信息機制問題，通過對北京、兩地1744個觀測樣本的回歸分析，發現不完全信息導致了更多的食物消費過程中的浪費行為，即對就餐餐廳越不熟悉的人浪費越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費量多。因此，在推進農產品價格形成機制的改革過程中，相應的政策配套必須要考慮更多的細節問題。
（三）小結
農業可持續發展強調維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產力層面，勢必要求勞動者、生產工具、勞動對象之間的和諧統一，這也促使在我國加快轉變農業生產方式的過程中，要充分考慮生產規模的適度性與農業生產者的協調性，例如王顏齊提到的土地規模與農業雇傭生產之間的協調一致；從生產關系層面，“使市場機制在資源配置中起決定性作用”作為一個政策的主導型框架，相關的配套政策及細節問題應當是進一步改革的著力點，此外包括相應的組織關系變革，如胡勝德對黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開放條件下的糧食安全新戰略
（一）國際經驗的借鑒
2014年，美國參議院通過新農業法案《食物、農場及就業法案》。對于該法案，彭超認為，美國新農業法案的重點內容在于改革收入補貼和強化農業風險保障，實際上，收入補貼與農業保險共同構成了保障美國農民收入的“安全網”。該法案對我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續堅持強農惠農富農政策；二是科學調整農業生產結構；三是完善糧食市場調控政策；四是健全農業保險制度；五是合理利用國際國內兩個市場、兩種資源。齊皓天從美國農作物收入保險的具體操作入手，提出我國農業政策的調整思路應從直接補貼和價格支持向收入支持方向轉變，農業保險應逐步成為農業支持的主要手段。農業保險的方式既可以把政府管理和市場化手段結合，又可以讓農業保護和WTO規則相容，可能是未來農業支持政策改革的主導方向；而我國現在的農業保險存在的問題是我國農業信息化的滯后，還沒有建立起開展農業保險所必備的面積、產量、價格等數據的動態化、可視化、信息化管理條件。隨著新型網絡技術、大數據、云計算等的飛速發展，我國的農業保險應當作為一項重要的政策措施。除政策層面的經驗借鑒之外，操作層面的實踐經驗同樣有所裨益。例如，王剛毅對比了美國日本生豬產業鏈的情況，認為我國生豬行業集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風險與人才瓶頸。陳風波則通過梳理美國農業經濟學科中Agribusiness的教學內容演進，結合我國的實際情況提出，隨著我國農業產業化進程的加快，包括現代農業產業技術體系的建立，農業全產業鏈Agribusiness研究必將推進，具體包括農產管理、農產品營銷、農業企業管理、供應鏈管理、質量安全管理、農業產業組織等。
（二）中國實踐的嘗試
在廣泛借鑒國際經驗的同時，更應當積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進口量最多的農產品，其國際價格決定備受關注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進口價格波動與來源之間的關系，通過穩健標準差回歸得出，多元化的進口來源，特別是因為南北美洲大豆收獲時間的差異，顯著降低了我國大豆進口價格的波動幅度，作為一個農產品貿易凈進口國，需要慎重選擇進口來源及農業走出去的對象，重點關注和培育與現有進口來源國具有較大季節互補性且尚未充分開發的具有生產潛力的國家和地區。從引進來的角度，農業開放既包括農產品市場的開放，又包括農業投資的開放。加入世界貿易組織以來，我國農產品市場已是全球最開放的農產品市場之一，與此同時，除種業之外，我國農業投資幾乎完全放開。陳龍江根據種業相對競爭力的測算結果，提出整體種子市場開放不足，在當前情況下，可適度提高種業對外開放水平，堅持分類推進，區別對待，有保有放。應繼續嚴格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準入，掌握轉基因種子開發經營的控制權，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農業開放既包括農產品出口，又包括農業對外投資。現階段，國內農業生產的相對稟賦優勢逐步削弱，農產品出口相對弱化，而農業對外投資方興未艾，呈現出快速增長的勢頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當前農業走出去的過程中，由于缺乏統籌規劃與相互協調，企業間沒有形成組團參與國際競爭的合力，導致競爭激烈，內耗嚴重，尤其在東南亞地區。為此，在海外投資戰略中，如何實現投資整合，提升投資效率成為一個重要問題。
（三）小結
開放經濟條件下的國家糧食安全戰略需要堅持“以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐”的方針，但是這一新戰略并不排斥對國際經驗的借鑒及中國實踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現有的發達國家農業經驗及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關鍵在于通過我國的實踐，探索出一條符合我國實際、解決我國問題的開放道路。
三、總結與討論
一、新時期農業經濟管理發展現狀分析
第一，缺乏科學完善的經濟管理體制。就目前的情況而言，我國農業經濟管理體制正處于從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，然而在這個階段，我國的農業經濟管理與基本經濟體制之間尚沒有協調發展。第二，農業經濟管理不受重視。很多經濟管理人員對農業經濟管理的了解不夠，沒有認識到農業經濟管理的重要性，于是在工作中對農業經濟管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進，沒有深入學習黨和國家頒布的與農業經濟管理發展有關的文件、政策。同時，很多經濟管理人員割裂了農業管理與農業經濟發展之間的關系，導致農業經濟管理工作脫離實際。第三，農業經濟管理人員的工作能力與素質較低。農業經濟管理是一門藝術，需要管理人員具備良好的工作能力與職業素養。而在現實情況中，很多的農業經濟管理人員知識結構單一，于是在管理方面的執行力較弱。作為農業經濟管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養不高無疑會給管理工作帶來很多的難題。第四，經濟管理信息化不足。在當今新時期，信息化是社會發展的主流趨勢，并且已經逐步滲透到社會生活的各個方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術應用到農業經濟管理當中，則農業生產與農產品銷售等均能夠獲益，大量的即時信息能夠達到用戶手中，發揮提高農業生產效率、推進農業現代化的重要作用。
二、新時期農業經濟管理的措施
1、實現農業經濟管理模式的轉變：隨著時代的進步與發展，應當改變傳統落后的農業經濟發展模式，在農業經濟活動之中融入經濟管理。2、應用現代化的管理方式：科學技術是第一生產力，農業經濟管理之中應用現代化的管理勢在必行，這就要求在進行農業經濟管理的過程之中，應用現代科技手段，推動農業經濟科學管理的實現，促使農業經濟管理人員提高對經濟管理的認識，增強農業經濟管理的素質，緊跟時展的步伐，與時俱進，開拓進取，在工作崗位中，不斷地學習最先進的科學文化知識，將現代化技術應用在農業經濟生產與管理中，開拓一條現代化產業化可持續發展的農業發展之路。3、提升農業經濟管理人員的素質：在農業經濟發展的過程之中，農民占據重要的主體地位，加強對農民的培訓，使其掌握更多的現代化技術，推動與促進基于新農村建設的背景下，科學的農業經濟管理的實現。全球化經濟發展形勢下，我國加強與世界各國的聯系，農業經濟在發展過程中，同樣需要走出國門，邁向世界，引入先進的技術與理念，結合中國的國情，發展富有中國特色的農業經濟，塑造自己的品牌，提升農業的綜合素質，幫助農民解決農業發展過程中存在的各種問題，避免農業發展走向錯誤的軌道，降低對資源的損耗，對構建資源節約型、環境友好型的社會具有重要意義，推動我國農業開拓出一條高效、高產、綠色、生態的發展道路。
三、農業經濟管理的優化策略
對農業經濟管理進行優化具有重要的意義，比如這項舉措能夠推動農村經濟的產業化發展，有利于構建社會主義農村小康社會。因此，農業經濟管理人員需采取優化措施，從而對當前的管理工作加以改進與完善。可行的對策如下。第一，建立健全農業經濟管理體制。健全的農業經濟管理體制是農業現代化發展的前提。在當前新時期，應大力推進農業經濟管理體制改革，將提高農業產品質量作為發展目標，而不是單純追求農業數量的增長。同時，引導低碳農業、生態農業、高效農業的發展，在農業經濟管理體制中建立起完善的生態效益評價體系，從而使農業經濟從傳統農業發展為現代化農業。第二，促進管理理念的轉變。新時期下，我國農業經濟管理應當采用現代化管理理念。工作人員應重視農業經濟管理，嚴格控制農產品的生產、流通、消費等環節，并對農產品的深加工、創新予以足夠的重視，從而使農產品既能帶來經濟效益，又能充分滿足消費者的需求，實現農產品可持續發展。第三，加強經濟管理隊伍建設。管理的核心在于人，只有提高管理人員的整體素質，才能夠保證管理工作質量。一方面，我們應組織農業經濟管理人員參加培訓活動，提高其知識的廣度與深度，改善其知識結構，從而為我國農業經濟管理工作儲備大量的專業人才。另一方面，定期考評工作人員的業務水平、責任心、政治素質，評出其中表現優異的工作人員，并為其提供福利待遇以及升遷機會。第四，加強農業經濟管理信息化建設。其一，向政府相關部門、工作人員以及人民群眾宣傳信息化對于農業經濟管理的重要性，從而強化信息化管理意識。其二，加大資金投入用于信息化基礎設施建設，比如購置計算機等現代化設施、架設網絡系統等。通過這種方式來保證信息化技術大范圍應用。其三，對農業信息服務體系予以規范，及時將市場動態反映給農民，從而防止出現產品生產過剩等問題，幫助農民增收。
論文關鍵詞：綜合性科技期刊；地方經濟；輿論引導；信息傳播；溝通協調
科技創造財富，科技引領未來。作為展現當地科技工作的窗口和知識傳播的平臺，地方綜合性科技期刊要在科技發展的浪潮中順勢而行，發揮自身特點，將雜志的發展與地方經濟發展有機結合。這要求期刊有一個明晰的辦刊思路，將科技兩字貫穿始終，做深、做透科技這個大文章，只有心系地方經濟發展才是期刊生存和發展的活力所在。
1地方綜合性科技期刊發展現狀
一直以來，綜合性科技期刊在傳播黨和國家的科技方針、政策，科技法律、法規，科技發展動態和科技管理工作方面發揮著重要的作用。但是，隨著社會科技事業的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規模小、體制落后和思路狹窄等問題，已經難以適應發展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。
1．1地方綜合陛科技期刊存在的問題
1)辦刊意識不強。目前，多數有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級管理部門給予一定的補助、收取微薄的論文版面費來維持生存，對于刊物的未來．辦刊人缺乏統一、明晰的辦刊思路，市場經營意識和雜志品牌意識淡薄，嚴重影響著刊物的發展。
2)內容與風格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風格和亮點。此外，為了降低運營成本，還人為地將雜志采訪、報道、活動策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領導講話、過時消息等一些枯燥乏味的內容，嚴重影響著刊物的可讀性。
3)脫離實際、視野狹隘。一方面，關系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調查研究和實踐探討，無法從更高的角度深層次挖掘和展現當前的科技發展成就。及時分析當前社會經濟熱點、難點問題等。
1．2地方綜合性科技期刊承擔的責任
1)社會責任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應是社會公共信息的者，起著二者之間相互聯系的紐帶和橋梁作用，既有公共產品的性質，也有產業的性質，因此，也必須要有社會公益意識，承擔社會責任。
2)分析報道的責任。雖然雜志的特點決定了它不能像報紙那樣及時報道瞬時新聞，但應借助于專業學科的背景知識，更深層次地挖掘內涵，詳盡闡述所涉及領域的現狀和發展趨勢。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應牢牢把握與科技相關的各個領域，發揮雜志特點，確立自己的地位。
1．3地方經濟發展需要綜合性科技期刊助力
1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對地方經濟發展研究較多的還是大眾期刊，關注的焦點也只是集中在現象報道、宏觀建設、觀念改變等方面．缺乏專業背景的它們在遇到具體問題時仍無法深入解決。所以，綜合性科技期刊應站在科技發展的前沿，從科技的角度擔當起推動地方經濟發展的重任。要針對當地經濟解決實際問題。
2)一批綜合性科技期刊的探索已初現端倪。《華東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進大眾期刊的成功經驗，一改過去“論文期刊”的面貌，以各地指導科技工作窗口、企業科技顧問、科學生活向導為主要內容，使雜志在區域經濟發展中有了一定的指導性和權威性。用事實證明了綜合性科技期刊可以為地方經濟社會發展提供強力支持。
2綜合性科技期刊在地方經濟發展中大有可為
2．1宣傳典型為自主創新營造良好環境
1)宣傳區域科技經濟發展焦點。把握區域經濟命脈，結合科技發展動態，破解發展難題，積極探索符合地方市場經濟規律和科技自身發展規律的雜志內容，宣傳報道各地推進自主創新、依靠科技進步促進經濟建設方面的新思路、新舉措，以及在產學研合作，促進技術、市場與資本緊密結合等方面的案例。
以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來，不斷在科學技術廳、科學技術局、科技型企業和科學大眾之間尋求平衡點。開辟了“資訊·觀察、產業·財富、研究·創新、科普·時尚”四大欄目，一方面，報道全省科技動態，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯系科研工作者，關注大眾焦點。其中，每期的一大看點就是對縣域科技經濟發展亮點的宣傳，這是編輯人員在結合當地區域特色和政府部門的匯報材料的基礎上，經過策劃、提煉而來的，如“景寧創業富民名茶科技強縣”“鹿城：打造自主創新溫州模式”“汽車科技涌動路橋”等一系列展現區域發展特色和風采的專題，不僅促進了當地經濟的健康發展，而且成為各地交流經驗的平臺。
2)宣傳企業自主創新典型。企業是自主創新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業自主創新方面的成功經驗和失敗教訓，就能引導企業從重視基本建設、技術改造的擴大再生產轉移到重視技術創新上來，進一步促進企業加大科技創新投入力度，為地方企業創新、創業營造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團——核心技術創新戰略》《海正集團——博士后創新戰略》《“珠光”為世界刺繡無限光彩》等系列文章在“自主創新浙江行”欄目中的集中反映，展現了浙江民營企業“在自主創新中迅猛發展”的新風貌。同時，激勵了更多的企業轉變觀念，積極投身到自主創新上來。
3)宣傳科技相關部門的成功經驗。重點宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵和引導企業加大科技投入，構筑公共科技創新平臺的成就和打造一流區域創新體系，營造有利于創新、創業環境方面的新舉措。這對新時期轉變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學決策水平，擴大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國經濟百強縣(市)”第5位的慈溪市在開展區域科技創新體系建設中的基本做法，即“政策引導、主體培育、平臺打造、載體帶動”，從科技工作的角度歸納和總結了近年來慈溪市委、市政府以自主創新推進慈溪率先實現科學發展的成功經驗。同時，與各地科技局密切聯系，為當地的科技局長開辟了“創新大講堂”欄目，使科技局長的工作思路和聲音能在雜志上進行廣泛地交流、引起爭鳴，為其他地區開展科技工作提供了借鑒。
4)宣傳科技創新人才。綜合性科技期刊應堅持以人為本，大力加強對科技人才、科技先進集體、科技系統先進模范人物和先進事跡的宣傳報道，在科技創新方面樹立學習典型，為廣大科技工作者營造創新、創業的良好輿論環境。
2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風采、成就為主要內容的特色欄目“科研人生”。宣傳報道了“科學精神與人文精神相結合”的中國計量學院院長林建忠，執著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術大師葉小春等人物，得到了社會各界的認同。“深入挖掘、真實再現”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創新人員的典型。
2．2傳播信息為區域發展提供信息支持
1)政策信息。針對政府部門最新的方針政策、發展規劃、調研統計等重大信息，深入解讀其中涉及科技發展的政策措施，及時回答社會關注的熱點問題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對政策解讀的優勢是其他刊物無法比擬的。
例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權威推薦”等欄目。作為浙江省科學技術廳的輿論陣地，該雜志對浙江省科技發展新舉措、科學技術廳政策法規、重大決策等都能夠及時分析解讀。
2)農業科技信息。當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期，農民對技術、管理、經營等知識提出了新的要求。因此，為農民提供農業科技信息必將為我國傳統農業注入新的活力。
《今日科技》雜志的“聚焦三農”欄目應運而生。《寧海“紫甘薯”種出“生命軟黃金”》《創新科技特派員服務機制提升支農水平》《稻魚共生：一號農業文化遺產》等文章深受農戶歡迎。一方面，探索了農業科技發展的道路；另一方面，為轉變農民思想觀念，宣傳科普知識，提高農民種養殖水平等起到了一定的作用。
3)國內外發展動態。就浙江經濟而言．雖然經濟發展迅猛，但仍是資源小省，問題突出。眾多企業缺乏長遠目光，在日益激烈的市場中利潤不斷下降，缺乏競爭后勁。因此，作為雜志媒體就應關注、追蹤前沿，甚至預測趨向，幫助企業在產業轉換升級當中發揮導向作用。同時，還應以媒體的寬廣視野為區域科技發展決策提供參考。
“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對國內外最新技術、產品和動態予以報道．透視其中的關鍵。如《科技時代資訊前沿》綜合反映了國外最近科技產品，讓讀者了解與掌握了最新國際化產品。
2．3策劃活動積極發展版外經濟
1)策劃評選活動。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創新青年標兵”推選表彰活動，正式啟動后，反響巨大。來自全省各地的科技部門、科技企業、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭取國內首次科技自主創新青年標兵的推選名額。
通過評選活動，《今日科技》雜志發揮了科技期刊整合不同資源的優勢。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過推選、表彰高素質的、具有蓬勃創新精神的青年科技人才，展示奮發有為的精神風貌，樹立標兵和模范，引導更多的青年科技人才積極投身于創新型省份和科技強省建設中。
2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過承辦論壇來共同為社會經濟發展獻計獻策。《今日科技》雜志通過承辦“首屆浙江省科技企業家論壇”，為浙江省的優秀科技企業和優秀科技企業家提供了一個展示自主創新成果、總結自主創新經驗、交流自主創新思想、暢想自主創新未來的嶄新舞臺。通過雜志的影響力，邀請政府官員和企業家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業如何進一步提高自主創新能力，推進科技強省戰略的實施，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
3)科技下鄉。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優勢和集中的科技網絡，為地方經濟發展牽線搭橋。《今日科技》雜志在數次科技下鄉中，不僅給廣大農民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據當地特色帶去了一些實用技術。甚至．編輯部還組織人力，對口與地方政府創辦試點性質的企業，帶動地方經濟發展。
“科技結對楓樹灣”就是典型的例子。不僅給該村農民送去科技書籍、科教光盤等科技物品．還與村干部和廣大農民進行面對面的座談．心與心的溝通。特邀科技特派員到楓樹灣村為該村楊梅種植戶舉辦了一期別開生面的培訓講座；暢談科技結對的3年計劃和近期具體事宜，設計推出楓樹灣村有史以來的第一個楊梅禮品包裝盒：提出“科技結對，產業創新．典型引路．跨越發展”的戰略思路；商討楓樹灣村楊梅市場招商引資、申請省級綠色農副產品認證、開辦楊梅技術培訓班、舉辦楊梅大會等內容，得到了當地村民的熱烈歡迎。
1我國農業產學研合作模式存在的問題
1.1科研成果轉化能力低
科研成果只有進行有效轉化，才能變為現實生產力，實現大學服務社會的功能。據資料顯示，我國農業高校科技成果轉化率只有15％左右，大量農業科技成果無法實現農業科學技術的產業化。長期以來，農業院校對科研成果轉化重視程度不夠，應用型研究成果和高新技術成果轉化的能力明顯不足，部分高校的科研成果轉化率甚至為零，也沒有技術轉讓收入。大部分科研成果被束之高閣或只是停留在鑒定、論文、報告和專利等形式上。
1.2科研與生產和市場脫節
高校的科研人員長期缺乏成本效益觀念，科研成果與市場嚴重脫節，致使有些成果雖在理論及技術上可行，且具有一定先進性，但因為成本原因缺乏實用價值，不可能進行大規模或大批量的產業化生產。經常出現科技交流會、科研成果會多，成交的項目少；高校的科研成果、專利項目多，滿足社會需要、市場需求的項目少；科技交流會上簽訂意向合同的多，會后達成協議實施成功的少。供需雙方不以市場為紐帶，造成產學研的脫節。
1.3利益分配機制不健全
在一些產學研合作的案例中，農業企業積極性很高，農業高校和科研機構提供的技術也很好，但由于分配機制不合理，利益分配中矛盾重重，合作過程非常艱難。產學研合作的目的是為了獲取各自所需的利益，但在產學研合作中各方的利益很難得到很好地統一。第一，各方對技術的價值存在不同的認識，對預期收益的期望也不同，擔心各自利益得不到保證，在投資比例和利潤分配問題上分歧較大；第二，合作成果及知識產權歸屬問題上經常也會產生爭議；第三，參與產學研合作人員的獎勵政策不明確，尤其是高校教師參與產學研合作項目在業績考核、獎金分配等方面回報不高，影響了科技人員和高校教師參與的積極性。
1.4農業企業少且規模小，政府支持力度不夠
企業是農業科技產業化運行中最重要的主體。農業企業包括種子企業、農用物資企業、農產品流通、儲藏與加工企業等，這些企業相對于工業企業少而且規模普遍較小，對新的農業科技成果吸收能力差，很難形成規模。科研院所和高等農業院校的開發資金普遍短缺，且來源不穩定，貸款份額甚為有限，缺少完善的中試基地和現代化的科技試驗手段，大量成果只能停留在理論階段和實驗階段。各級地方政府對農業的科研成果關注和引導相對較少，政策支持力度較薄弱。農業科技成果商品化、產業化所需要的政策、法律、金融、信貸及稅收等支持體系不完善嚴重制約著農業科技成果商品化、產業化的健康發展。
1.5農業科技推廣轉化體系不夠完善
技術推廣和技術扶貧是高校與社會結合的主要途徑，加上農業科技成果面向農村，普及面廣的特點，使許多科技成果難以按照市場經濟規律轉化。科研成果的推廣缺乏政府支持和企業的協助；高校科技產業只是純經濟利益行為；使得農業推廣難以進行，導致科研與產業化嚴重脫節。
2我國農業高校產學研合作創新發展的方向
2.1加強科技成果轉化力度，以市場需求引導高校科研
建立引導和鼓勵高校科研人員投身成果轉化的長效機制。在成果和職稱評定、獎勵制度等方面由以論文多少論成績和實驗室成果鑒定為主的現狀，向項目能否轉化和有無顯著的市場前景的方向轉變;在成果轉化收入方面，校方應給予更加積極的支持，如發明人收入不得低于15%，提供一定實驗配套經費，建立研究開發的追蹤機制，給予特別有前景的項目一定的風險投入。要成功地實現產學研合作與科技成果轉化，就必需按市場經濟規律辦事。從成果項目的選擇到成果項目轉化方式和轉化主體的選擇都要盡可能地由市場來決定。農業高校應該按照農村經濟、農村發展和農民需求，以國內外市場需求為導向，企業為主體，來確定研究課題。要適應現代農業，開發出一批農業產業化的成果，加快技術研究和成果轉化。要重點解決農產品產量與質量、數量與品質、農業增產與農民增收等熱點矛盾問題。
2.2健全產學研合作利益分配機制利益分配機制
應按照公平、公正的原則，科學地確定合作各方利益的分配方式與比例。產學研合作利益分配主要依據各方對合作體貢獻的大小，因此，科學合理的利益分配機制是合作可持續發展的重要基礎。應在產學研合作體建立之初，通過協商確定各方利益分配比例，經過一定時間運行后，再根據各方對合作體貢獻大小，進一步調整利益分配比例和方法，保證利益分配的公平性。產學研各方要強化法制觀念，以法律為合作基礎，用合同、協議、章程等來規范自己的行為，建立起協調的合作關系，從而形成良好的利益分配機制，促使產學研合作迅速走上規范化、法制化的軌道。
2.3強化政府對產學研合作的推動和支持作用
農業作為我國的弱勢產業，需要政府的推動和支持。建立“官產學研”合作機制，政府制定合作發展的戰略規劃、重大政策，協調重大合作項目等；學校著眼高新技術的基礎研發工作，提供最新的技術和研究成果；企業著重應用技術的研究開發和工藝創新，并將科研成果商品化，在產學研一體化中，企業成為政府和高校與農村和農民之間的二傳手和中介組織。政府對農業政策性傾斜和加大農業龍頭企業的扶持是推動農業產學研工作的主要動力。政府應制定相應的農業科技成果產業化的扶持政策；創建一批農業高科技園區；建立相應支持農業科技成果產業化的專項基金，繼續實行和認真落實優稅、優貸政策；健全農業科技成果產權保護政策，為加快農業科技成果產業化創造良好的外部宏觀環境。
2.4建立“教學、科研、產業”三位一體化的科技園
大學科技園作為產學研合作模式，可以利用大學人才密集、科研基礎雄厚、國內外信息靈通等優勢，聯合園區內企業、科研機構等創造有利于知識創造的“場”，從而促進園區企業、大學、科研機構等的技術研發和技術創新。農業科技園區是農業科技企業的基地，是地方政府與農業高校產學研合作的基地。以農業科技園區為載體，依托一個實體、圍繞一個產業、開發一個成果。高校與農業科技園區結合能充分利用園區的資源和設備進行農作物的栽培、育種以及農化、值保、園藝等方面的教學實習及科學研究。解決教學中理論與實踐脫節、知識與技能脫節以及實際與科技發展脫節的問題。高校應發揮在科研成果、技術、人才等方面的資源優勢，把大學科技園建成高新技術企業的孵化器和技術創新基地，積極鼓勵和支持師生帶著科技成果和創新項目到大學科技園辦企業，吸引社會企業到大學科技園建立科技開發中心，通過多方協作培養創新創業人才，進一步深化產學研的有機結合。
2.5加強科技成果推廣轉化，積極服務“三農”
農業科技推廣和服務是農業高等院校重要的社會任務和農業高校產學研的主要內容，也是農業教育聯系“三農”的橋梁。農業科技技術推廣是農業科技成果轉化，是科研成果轉化為生產力的重要途徑。一方面要進行農業科研體制改革，加速農業科技成果的轉化和農業技術的推廣。提高農業科技成果的轉化率和貢獻率。另一方面應提高農民素質，轉變農民觀念，普及農業科技和管理知識，推進我國農村現代化進程，實現農業產業化和農民組織化。農業院校的師生應是農業推廣和農業技術服務的生力軍。高校應選出對農業作出突出貢獻的專家，組成農業科技顧問組，建立科技特派員資源庫，定期開展決策調研、項目論證、技術咨詢、人才聯結、成果轉化等工作，確保農業產學研一體化改革順利進行。
目前，在建設社會主義新農村背景下，農業科研院所面臨著前所未有的歷史性機遇和挑戰，如何才能抓住機遇，迎接挑戰，是農業科研院所亟待思考和解決的問題。2006年，湖北省農業科學院在全國率先成立了湖北省農業科技創新中心，在管理創新方面進行了有效探索和實踐，并積累了一些寶貴經驗[2]，筆者將其簡述如下。
1創新管理理念
管理理念的創新是管理活動創新的先導，如果沒有科學、先進的管理理念指導管理活動，就會出現無序的管理、盲目的管理、低效的管理，甚至僵死的管理，難以形成生動活潑、富有成效的改革與發展新局面[3]。
湖北省農業科技創新中心自2006年成立以來，大力推進科技體制改革，整合和優化湖北省涉農院校中應用研究領域的科技力量以及市（州）農業科技力量，成立專門決策機構，設立了300個創新崗位，建立競爭進入和退出機制，逐步轉變過去那種把“物”作為管理的目標，而把“人”視為完成工作任務的工具的管理理念，全面貫徹“以人為本”的管理思想[4]，把“人”放在管理活動的主置上，并以之作為整個管理活動的核心，以“尊重人、關心人、依靠人”來推進管理，逐步實現三個轉變，即從“物本管理”向“人本管理”的轉變、從“封閉管理”向“開放管理”的轉變、從“命令管理”向“服務管理”的轉變。通過持續有效的管理創新，努力為科技人員營造了一個有利于發展的環境，滿足人的需要，尊重人的尊嚴，注重人的發展，激發人的潛力，提升人的價值，有效激發了科技人員的積極性。
2創新管理目標
管理目標是一切管理組織開展各項管理活動所指向的終點，管理組織的所有管理活動都是圍繞著管理目標展開的[5]。如果一個管理組織不能始終明確地擁有自己的管理目標，那么它就會逐漸喪失自己存在的價值。因此，一是要深刻認識時展的總趨勢，把握國內外農業科技發展的方向和道路，明晰自身的現狀，從而適時確定發展的方向和道路，規劃發展遠景，制訂可行的、可持續的發展計劃。二是倡導“戰略思考”，在認真分析的基礎上，根據農業科技發展對人才綜合素質的總體要求，把握新形勢下農業科技創新的性質與特點，確定全面的、富有戰略特點的管理目標。“十一五”時期，特別是湖北省農業科技創新中心成立以來，湖北省農業科學院認真研究中央農業科技創新體系建設的宏觀政策和湖北省農業科技發展現狀，針對我國現代農業和新農村建設對科技的需求，圍繞湖北省農業科技創新體系建設具有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，制訂了湖北省農業科技創新中心“十一五”規劃，分析了湖北省農業科技創新體系建設的現狀、特點和趨勢，對湖北省農業科技創新體系建設中存在的熱點問題進行了深入研究，明確了湖北省農業科技創新中心2011～2020年發展的總體目標、階段目標和建設目標，以及創新目標任務。
3創新管理組織
管理組織是管理活動的載體[6]，管理組織創新的目的在于優化資源配置、整合機構、精簡人員、提高效率。一方面，要結合農業科研院所實際，強化管理組織機構的設置，構建管理層次少、管理人員少、決策效率高的管理組織結構；另一方面，要構建一支具有較高政治素質、知識水平和科學管理能力的專業化管理隊伍。要像重視科技創新團隊建設那樣，加強管理人員的隊伍建設，重視對管理人員的進修和培訓工作，更要關心管理人員的切身利益，在工資待遇、職稱評定、在職攻讀學位等方面對管理人員予以政策上的傾斜，以保證管理隊伍的穩定性[7]。湖北省農業科技創新中心管理體制實行管理委員會領導下的中心主任負責制，同時，設立監督委員會進行監督，設立學術委員會進行咨詢。管理委員會由分管副省長以及省政府辦公廳、農業廳、科技廳等單位領導、中心主任、中心學術委員會主任和部分國內外知名專家組成，負責制訂中心發展規劃，決定科技資源配置，解決中心重大運轉問題。中心主任由湖北省農業科學院院長擔任。在管理方面，實行“扁平式”管理，將原來的院、所、課題組三級管理，變為院、科技創新團隊二級管理，減少管理層次，提高管理效率，實現了管理隊伍“精干”、“高效”的目標。
4創新管理機制
隨著改革開放的深入，農業科技工作內涵的不斷深化，傳統的管理機制已越來越不適應新形勢下的管理實踐。因此，創新農業科研院所的管理機制不僅是必要的，而且是緊迫的。一方面，要堅持科學的人才觀，使人盡其才。要把人才置于經濟社會發展的進程中去考察，在選才、用才和管才上下工夫[8]。管理機制創新就是建立科學的人才評價制度，完善人才激勵機制、利益回報機制等。另一方面，要強化學術權力，充分發揮專家、教授和各專門委員會在管理活動中的作用，通過建立健全各級學術組織，將學術問題的決策權回歸給相關學術組織，使其真正擔負起學術的權力和責任，并建立起一種公平、公開、公正、民主的學術管理框架及制度，促使其規范運作[9]。“十一五”以來，湖北省農業科學院銳意改革，樹立“以人為本”的管理理念，逐步建立了完善的創新團隊、創新崗位、管理隊伍等人才評價體系，改變了人才由省級農業科學院向高校、中央研究院所流動的現象，實現了人才由高校、中央研究院所向省級農科院的逆向流動，有效改變了人才隊伍結構，顯著提高了自主創新能力。
5創新管理成效
湖北省農業科學院通過創新中心建設，整合了全省的農業科技資源，建立起新型運行機制和管理體制，進一步提升了湖北農業科技創新能力，加快了科技成果轉化步伐，為湖北“三農”提供科技服務的作用顯著增強。
5.1初步形成了農科教企大聯合的湖北農業科技創
新體系在農業科技體制一時無法理順的情況下，創新中心通過重大科技基礎設施投入和科技項目帶動，優化配置國家農業科研機構和相關農業高校以及全省的科技資源，初步形成農科教企大聯合的新型科技創新體系。具體來說，該體系由三個子系統組成：一是科技創新系統。包括19個農業科研機構，其中，有以中國農業科學院油料所為代表的“國家隊”，以華中農業大學、武漢大學為代表的“高校隊”，以湖北省農業科學院為主體的“省級隊”，由襄樊、荊州、黃岡、恩施等市州農業科學院組成的“市級隊”，聚集起500多名農業科學技術應用領域的學術領軍人物、學科帶頭人、科研骨干，形成58個科研團隊，涵蓋了農業應用研究和應用基礎研究的主要領域。二是成果轉化系統。
以專家大院為中心，形成省（創新中心）、市（綜合試驗站）、縣（專家大院轉化崗位）三級推廣網絡，派出駐院專家近80人，聘請推廣人員數百人，涵蓋了江漢平原、鄂北丘陵崗地、鄂東南和鄂西山區等不同生態區域，以及水稻、棉花、油菜、林果、生豬、水禽、茶葉、中藥材等優勢產品。三是產業孵化系統。主要是依托創新中心科技優勢，通過科技企業改制重組，重點開發建設湖北種子大市場、農業生物技術產業園、獸用醫藥及疫苗生產基地，初步形成了種子、畜牧獸藥和生物農藥三大主導產業，為科技創新提供了產業支撐。
5.2推動了農業科學應用研究學科的整合與發展
在農業科研“重基礎，輕應用”局面尚未出現根本改觀的情況下，一些應用學科的發展多年處于停頓、萎縮狀態，要么好戲“無人喝彩”，要么舞臺“曲終人散”。湖北省農業科技創新中心設立的“種子基金”、“創新崗位”專項資金在農業應用學科建設方面發揮了“點石成金”的作用。一方面，發揮聚合效能，將分散的應用研究力量組織起來。例如，設立在華中農業大學植物科學技術學院的作物栽培育種團隊，主要從事水稻、油菜輕簡化栽培技術研究，湖北省農業科技創新中心為其提供了70萬元專項經費，不但使該團隊吸納了12位教師加盟，其中，有9位教授，而且還在武穴、天門建起試驗基地，形成了學科建設的框架。以此為基礎，學院2009年申報了“國家重點學科”，申請了農業部重大科研項目，學校也安排了2000m2的實驗室，栽培學一下子就由過去的“弱勢學科”變為“強勢學科”。另一方面，發揮催化效能，把產學研連成一條龍，使研究—試驗—推廣相配套。例如，由朱英國院士牽頭設在武漢大學的水稻育種團隊，解決了基因克隆、良種選育和產業化問題，架起基礎研究、應用研究和成果轉化之間的橋梁，讓院士回歸實驗室，集中精力進行基礎理論研究，而栽培技術配套集成和試驗示范由團隊其他成員來完成，實現了科技創新與成果轉化“雙贏”。
5.3促進了基層農業科研、推廣機構的穩定與壯大
曾經因待遇低、科研經費緊缺，湖北省農業科學院一度出現社會人才流不進、院內人才大量流失的局面。據統計，“八五”期間，全院專業技術人員803人，2003年降到584人，2004年全院4000多職工中，真正在一線從事科研工作的人員不足200人。在流出的人員中，80%是科研一線的技術骨干，大多數具有博士、碩士學位和副高以上專業技術職稱，致使當時的湖北省農業科學院在全國有一定知名度、能爭取大項目的學科帶頭人奇缺。
從2005年開始，特別是建立創新中心以后，一線科研骨干進入創新崗位，工作條件和生活待遇得到根本性改善，“科研特區”變成吸引科研人員的“磁石”。2007～2010年，湖北省農業科學院共引進各類專業人才154名，引進博士75人、碩士75人。例如，果茶創新分中心首席專家孫中海，就是從日本學成歸來的知名園藝學教授，2007年，湖北省農業科學院從華中農業大學引進。隨著人才的聚集和條件的改善，湖北省農業科學院科研整體實力得到提升。例如，地處鄂西一隅的恩施綜合試驗站依靠創新平臺的支持，2007年爭取到1400萬元的國家科技支撐計劃項目，這是過去連想都不敢想的事；黃岡市農業科學院2007年前每年科研經費只有10多萬元，科研活動無法開展，2007年進入創新體系后，財政配套了等額經費，依靠創新中心這一平臺，2009年爭取的科研經費已達到300多萬元，科研活動全面開展起來，全院職工面貌煥然一新。
5.4加快了湖北農業科技創新和成果轉化步伐
［提要］我國高校科技成果轉化效率整體不高，其中資金障礙是首要原因。本文分析江蘇省科技成果轉化現狀，分析江蘇高校科技成果轉化所獲資金支持狀況，然后重點分析江蘇省高校科技成果轉化存在資金障礙的原因，并提出相應的建議。
關鍵詞：科技成果轉化；科技金融；資金障礙
我國“十二五”科學和技術發展規劃明確提出，要堅持把促進科技成果向現實生產力轉化作為我國科技發展的主攻方向。高校是科技成果誕生的搖籃，高校科技成果轉化更應是政府科技工作的重中之重。然而，我國高校在科技成果轉化方面卻不盡如人意，據《2015年高等學校科技統計資料匯編》記載，全國各類高校撥入科技經費總額為1，244億元，全年專利授權數共82，369項，合同形式轉讓數為2，257件，轉化率不足3%，出售和轉讓收入僅占總撥入科技經費的2.5%。另據歷年的科技成果統計年度報告顯示，資金、技術、市場、管理、政策問題是導致高校科技成果不能順利轉化的主要原因，其中資金問題是首要原因，占比超過50%。鑒于此，深入分析江蘇省高校科技成果轉化所獲資金支持現狀及存在資金障礙的原因，無論是對江蘇省政府還是其他省市制定促進高校科技成果轉化的科技金融政策都具有重要的現實意義。
一、江蘇省高校科技成果轉化現狀
據教育部科學技術司《2014年高等學校科技統計資料匯編》顯示，江蘇省高校專利申請數為23，473項，專利授權數14，022項，專利出售數（合同數）僅為429項，可見專利出售數與專利授權數之比僅為3%，這表明江蘇高校科技成果的轉化率是非常低的。江蘇各高校科技成果轉化存在較大差異，具體見表1。從表1可知，南京大學和東南大學在江蘇省獲得的科技經費最多，相差不大，但實際科技成果轉讓情況卻差異最大。南京大學在2014年簽訂的技術轉讓合同數僅有17項，東南大學卻高達485項，幾乎達到了南京大學的29倍。在江蘇省的眾多高校中，東南大學歷年的科技成果轉讓績效一直最好，據最新的2016年高校技術轉移合同金額顯示，東南大學排名全國第一位，達到2.2億元（中國江蘇網）。在表1中，“當年實際技術轉讓收入與撥入科技經費的比值”這一指標可反映高校科技成果轉讓的效率，但這個比值普遍不高，最高的東南大學為10.87%，南京大學為0.4%，蘇州大學僅為0.12%，這表明江蘇省高校科技成果轉讓的效率整體偏低。
二、江蘇省高校科技成果轉化所獲資金支持現狀
大學科技園是高校科技成果自主轉化的重要基地。截至2016年底，江蘇省共籌建和認定33個省級以上大學科技園，其中國家大學科技園15家，數量為全國第一。南京市擁有大學科技園17家，其中國家級5家、省級（含籌建）8家。近年來，江蘇省對大學科技園及企業科技成果轉化提供了多種形式的資金支持，經費撥入較大。江蘇省對高校科技成果轉化的資金支持主要有以下幾種形式：
（一）江蘇省科技成果轉化專項資金。江蘇省自2004年設立江蘇省科技成果轉化專項資金以來，規模不斷增大，2004年3億元，2005年5億元，2006年8億元，2007年后保持在10億元以上，成為省財政預算內安排最大的科技專項資金。這項專項資金的申報對象是江蘇省內注冊的獨立法人企業，高校、科研院所可作為技術依托單位參與項目申報。在江蘇高校中，東南大學科技成果轉化成績顯著，曾參與近160項省重大科技成果轉化專項資金項目，省資助經費超過13億元，位列全國高校第一（江蘇教育網）。
（二）地方科技成果轉化風險補償專項資金。江蘇省設立地方科技成果轉化風險補償專項資金，主要用于補償相應貸款風險。貸款項目首次申報額度不超過300萬元，續貸金額不超過500萬元，貸款利率不超過中國人民銀行公布的同期基準利率，期限不超過1年。蘇南地區相關市、縣（區）風險補償資金承擔50%的貸款本金損失風險，蘇中和蘇北地區相關市、縣（區）風險補償資金承擔40%的貸款本金損失風險，剩余貸款本金損失風險由省風險補償資金與合作金融機構承擔。
（三）農業科技成果轉化資金。為貫徹落實國務院《農業科技發展綱要》，加速農業、林業、水利等科技成果（以下簡稱農業科技成果）的轉化，江蘇省專門設立了農業科技成果轉化資金。轉化資金的來源為財政撥款，由省科技廳、財政廳共同管理，鼓勵科研院所、高等學校、企業以及農民專業合作社等農業生產經營組織申報國家的農業科技研究重大項目。對農業科技成果轉化的活動，根據國家和省市有關規定給予稅收、貸款的優惠或者研發經費的補助。
（四）科技成果轉化稅收優惠及股權激勵。江蘇省選擇部分省級科技金融合作示范區，試行企業產權制度、股權激勵、稅收政策等改革。科研機構、高等院校轉化職務科技成果，以股份或出資比例等形式給予個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時，依法繳納個人所得稅。科技成果轉移轉化的獎勵和報酬的支出，計入單位當年工資總額，不受單位當年工資總額限制，不納入單位工資總額基數。在影響高校科技成果轉化效率的眾多因素中，經費的作用最大。2014年江蘇省高校總撥入科技經費133.9億元，但用于科技成果轉化的資金并不多，這是導致江蘇高校科技成果轉化效率整體不高的首要障礙。
三、江蘇省高校科技成果轉化存在資金障礙的原因
（一）專項資金申請的主體是企業而非高校。江蘇省歷年都設有科技成果轉化專項資金，規模較大，但申請對象是江蘇省內注冊的獨立法人企業，高校、科研院所作為技術依托單位參與項目申報。通過查詢近幾年江蘇省科技成果專項資金的立項名單，可以發現申報單位基本都是各種公司，高校幾乎沒有。這就表明科技成果轉化資金幾乎都是流入了企業，高校獲得這項資金支持的很少。即使有少數高校作為技術依托單位參與申請，其獲得的資金遠遠少于企業獲得的。這就導致高校大量的科技成果因缺乏專項資金支持而不能實現轉化。
（二）中試階段的資金投入嚴重不足。高校科技成果轉化一般包括研究開發、中試、成果商品化、產業化等階段。其中，研究開發階段是高校科技成果轉化的生成環節，中試階段是對科技成果的實際檢驗運用，這是高校科技成果能否轉化成生產力的關鍵環節。但科技成果在中試階段存在較大的技術風險，企業根本不愿在此階段進行投入。而高校一般把研究重點放在基礎研究上面，對處于中試階段的項目缺乏必要經費的投入。據研究，中試階段的經費投入應該是研究開發階段的10倍，才能保證科技成果能順利進入下面的商品化階段。但實際情況是高校和企業都不愿在中試階段投入大量資金，這就導致很多高校科技成果束之高閣，不能有效轉化。
（三）高校的獎勵和股權激勵政策不能落到實處。為促進科技成果轉化，江蘇省部分高校已出臺了一些獎勵和股利激勵政策。如，東南大學專門出臺了《關于進一步推進東南大學科技成果轉化的若干實施意見》，明確提出科技成果發明人可以通過科技成果轉化獲得收益，收益比例從原來的20%提高到60%。這個比例是非常高的，也顯示出東南大學對科技成果轉化的重視。但國家的相關政策規定個人和團隊的收益最高為40%，這就導致學校的獎勵很難落到實處。
（四）高校現有考核評價體系重論文、輕轉化。高校一貫重縱向課題、重學術論文、輕橫向課題、輕轉化應用。很多高校領導認為“做基礎研究才是做學問，搞技術應用是二流學問，含金量不高。”在職稱評定和年終績效考核中，以、申請課題、出版專著和成果獲獎作為主要評價指標，而科技成果轉化指標所占權重較小或尚未納入考評。高校管理層和教師投入大量資金在基礎研究上，發表了很多脫離實踐的SCI或CSSCI論文，缺乏應用價值和商業價值。而側重科技成果轉化的一些應用型項目卻缺乏資金，很少有人問津。
四、解決建議
（一）允許高校獨立申請科技成果轉化專項資金，加大中試階段資金投入。江蘇現有的科技成果轉化專項資金申報對象是企業，高校只是作為輔助參與申報。在科技成果轉化的過程中，高校在前期的研究開發和中試階段發揮著主導作用，但在后期的商品化和產業化階段則把主角讓位給企業。根據發達國家的經驗，一項科技成果要想順利實現轉化，其在研究開發、中試、成果商品化三階段資金投入比例一般為1∶10∶100。如果高校僅作為企業的輔助來申報專項資金，勢必造成高校在科技成果轉化中試階段投入資金不足，從而影響到后期的進一步商品化。鑒于此，應允許高校和企業一樣，獨立申請或者作為主要申請主體申報科技成果轉化專項資金，并鼓勵高校加大對處于中試階段科技成果的資金投入。
（二）拓寬科技成果轉化資金來源，建立多渠道資金支持體系。現有科技成果轉化資金來源以政府財政資助為主，渠道單一，不能滿足高校大量科技成果轉化的資金需求。鑒于此，應發揮政府科技專項資金的引導作用，鼓勵天使基金、科技風險投資基金等民間資本直接投資給高校或入股科技型企業。尤其要積極引導風險資本、金融信貸、企業資本等參與高校科技成果轉化，充分發揮金融機構與風險資本的作用，解決高校科技成果轉化中的資金瓶頸難題，逐步建立由政府資助、金融信貸、風險投資、企業資本以及高校技術轉讓收益等構成的多渠道資金支持體系。
（三）改革高校職稱考核評價體系，落實獎勵及股權激勵政策。要提高江蘇省高校科技成果轉化的效率，必須改革現有的高校職稱考核評價體系。逐步打破單純依靠學術論文、縱向課題及成果獲獎的評價體系，把橫向項目經費、技術轉讓收入等列入職稱及績效考核的評價指標。鼓勵教師投入資金和精力與企業合作，進行技術轉讓，“技術大牛”不拼SCI論文也能評教授！同時，在高校內部設立專門技術轉移機構，制定知識產權成果轉化獎勵、收益分配等辦法，并在校內公開宣傳，建立知識產權轉化利益分配機制，積極落實相應獎勵及股權激勵政策。主要
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[論文摘要]從我國農業科技的發展戰略、我國農業科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農業科技對農村經濟的作用提出對策和方法。
改革開放以來，我國農業經過一個蓬勃發展的階段，面對目前的國內外形勢，急切需要新的突破，今后農業可否通過科技革命進入新的發展階段？
一、發展農業科技的十項戰略對策
（一）加大農業科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制
既積極推進改革，又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構，使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產前，特別是產后的科技力量；二是優化布局，逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局，建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。
（二）切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設
充分發揮市場經濟作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業技術推廣機構，下大力氣把農民和企業的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作
針對農業產業化對技術的需求，篩選一批先進適用的農業技術，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內大面積推廣，并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農村的科技進步，積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。
（四）切實提高農業科技研究與開發能力
一是突出應用研究，努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題；二是抓好基礎研究與基礎性工作，為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面，加大支持力度，形成一批農業高技術企業和企業集團。四是要針對21世紀養活16億人口對技術的需求，抓好超前研究與技術儲備。
（五）建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系，大幅度地提高農民的科學文化素質
我國的人口多，主要農產品人均占有量還很低，農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業科技體系。
（六）加速農業科技體制改革，建立新型農業科技創新體系
新的農業科技創新體系應由研究開發、技術服務、科技管理和科技企業等部分組成。針對農業科技多頭管理、重復和分散的現狀，建立協調高效的農業科技管理體系；對農業科技機構進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農業科技機構。將農業研究開發機構分為技術開發類、科技服務類和基礎公益類三大類，采取不同支持方式。技術開發類機構轉變為科技企業或進入企業，自主經營、自負盈虧、自主發展；科技服務類機構轉變為企業或實行企業化管理；公益類農業科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業技術服務體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業企業的科技創新能力，大力發展民營農業科技企業，逐步形成國家、地方、企業、民營等多元化的農業科技體系，使企業成為技術創新的主體。擇優支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養一批世界知名的農業科學家。
（七）增加科教興農的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農業科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到20世紀末，使農業科技投入占農業總產值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到2％。
二、我國農業科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。
（一）農作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質資源研究利用的深度如抗性基因的發掘利用，野生種、邊緣種優良特性的利用，利用生物技術保存種質資源和人工創造新種質等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發達國家規范化、科學化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術。目前國外的農業生物技術產業化程度相當高，形成產業的產品主要有：細胞和組織培養產業，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術農產品；獸醫治療藥物和防治疫苗品；農用診斷試劑；家畜胚胎移植技術；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現在技術水平仍然較低，研究設備和手段，工業化生產還相當落后，生物產品商業化生產、產業化發展還不夠。
2.畜牧業科技。目前我國畜牧業科技水平只相當于發達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業基礎學科研究上，與發達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農田灌溉技術。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設施不夠完善，無論在材質、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設備方面差距更大。
4.農業機械化技術。從大量生產的現有產品來看，機具性能、質量技術水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。
在應用方面，農業機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發達國家則全面實現機械化。
5.林業科學技術。我國現有的林業技術水平同林業發達國家相比，至少落后20多年。科學技術對林業經濟增長的貢獻率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業發達國家已從原來的全樹利用發展到全林利用以至整個森林生態系統的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。
關鍵詞：農業科技平臺；現狀分析；發展思考；中國農業科學院
科技平臺是支撐農業科技進步、凝聚和培養高層次人才隊伍、促進國際合作交流、保障現代農業發展與新農村建設的物質基礎與條件，是國家農業科技創新體系的重要組成部分。加快科技平臺建設與發展，提高科技平臺運行管理能力和服務水平，推進科技平臺交流協作和資源共享，充分發揮其在學科發展、自主創新和人才培養等方面的支撐作用，對于促進國家農業科技創新發展具有重要意義[1]。中國農業科學院作為國家級農業科研機構，不但肩負著把握世界農業科技前沿，搶占農業科技制高點的重任，而且肩負著引領全國農業科研力量，滿足國家農業重大戰略需求的重任。面對世界農業科技發展新變革和國家農業重大戰略新需求，中國農業科學院正在謀劃加快建設若干具有國際一流水平和競爭力的世界級農業科學中心和一批引領全國農業科技風向的國家級農業科技中心，圍繞新時期宏偉藍圖和發展目標，加快建設與之相匹配的多層級、高水平、共享度高的平臺體系，充分發揮平臺在學科、人才、團隊和項目中的聚集作用，為農業科技創新提供基礎支撐。
1新時期農業科技平臺發展的形勢與需求
1.1世界科技發展日新月異，平臺建設必須主動迎接科技變革新挑戰
21世紀以來，新科技革命步伐進一步加快，科學和技術迅猛發展并高度融合，新興學科與傳統學科不斷融合與交叉，世界各國搶占農業科技發展制高點的競爭愈發激烈，全球農業科技正進入創新集聚爆發和新興產業快速成長的關鍵時期。特別是現代生物技術、信息技術、材料技術、制造技術等高技術迅猛發展，為農業科技發展帶來了新的方法和手段，注入了新的活力，給農業科技平臺建設提出了新課題。重大工程設施、工程技術中心等科技平臺是支撐現代農業科學發展必不可少的基礎條件，比肩國際的重大科技平臺更是衡量一個國家科學技術發展水平、創新能力、綜合國力和國際競爭力的重要標志之一[2]。面向世界農業科技前沿，在農業生物技術、農業物聯網、農業大數據等高新技術研發方面，在生物育種、生物能源、農產品精深加工等新興產業研究方面，迫切需要打造一批起點高、裝備強，具有戰略性和標志性的重大科技平臺，占領農業科技的制高點，進一步強化農業基礎性、前沿性、交叉性科學研究，縮短與世界先進農業科技水平的差距，支撐未來我國農業戰略性新興產業的發展。
1.2我國農業發展方式加速轉型，平臺建設必須全力滿足國家農業科技新需求
黨的十提出了“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略任務。然而，當前農業仍是“四化”同步的“短腿”。隨著城鎮化發展和人口不斷增加，我國糧食等農產品需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對農業生產的約束日益突出，這就要求我國農業發展方式必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走科技創新驅動的現代農業發展之路。高產高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業決定了農業科技必將成為推動農業轉型升級的決定性力量，這給支撐農業科技創新的平臺建設提出了新要求。重點實驗室、改良中心等科技平臺是農業科技創新活動的主陣地和策源地[3]，隨著國家農業發展方式的加速轉型，面對保障國家糧食安全、農業生態安全和農產品質量安全等多重任務疊加和各項要求的全面提升，需要在物種資源保護與利用、品種遺傳與改良、農業資源高效利用、農業生態環境保護等方面，通過全方位的科技平臺建設，提升農業科技的綜合能力，才能有效滿足現代農業發展轉型升級的迫切需求。
1.3國家科技體制改革不斷深入，平臺建設必須加快適應科技管理模式新調整
近年來，國家科技體制改革力度不斷加大，《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》、《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》、《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》等一系列文件陸續出臺，新一輪科技體制改革正向縱深邁進，我國農業科技已經進入了快速發展與激烈變革并存的新時期，這給農業科技平臺建設與管理帶來了新挑戰。科技平臺是承擔和執行國家科技計劃的重要載體和基礎條件。伴隨國家科技體制改革不斷深化，國家科技管理制度正在逐步調整和細化，公開統一的國家科技管理平臺構建、科研項目專業化機構管理、五大類科技計劃統籌等具體措施正在快速推進。為適應國家科技管理制度變革，保障科技創新和發展能力的提升，必須加快理清平臺功能定位，明確平臺的支撐重點，加快構建一體化的科學管理模式[4-5]。
2中國農業科學院科技平臺建設成效及存在的主要問題
“十二五”以來，中國農業科學院圍繞8大學科集群、130個左右學科領域、300個左右研究方向，不斷加強科技平臺建設工作，構建了較為完善的“國家級、部級和院級，創新、支撐和服務”三級三類科技平臺體系，平臺數量達488個（省級平臺未統計在內）。
2.1平臺體系現狀
圍繞農業基礎與應用基礎研究、高技術發展和共性技術創新，建設創新平臺226個，其中，國家重大科學工程2個，國家重點實驗室6個、省部共建國家重點實驗室基地1個，建成42個農業部重點實驗室、19個農業部農業科學觀測實驗站、52個院級重點實驗室，建成22個國家品種改良中心（分中心）、5個國家工程技術研究中心、32個院級工程技術研究中心，25個農業部農產品質量安全風險評估實驗室和20個院級風險評估研究中心。圍繞農業產業共性技術研究開發與應用示范的條件資源集成系統，建設支撐平臺210個，其中，國家作物種質長期庫1個、國家農作物種質資源保存中心1個、農作物種質資源中期庫9個、國家級農作物種質資源圃12個，建成5個國家級野外臺站、24個部門重點野外臺站、60個院級野外臺站，5個國家工程實驗室、2個國家工程研究中心，17個現代農業產業技術體系研發中心、58個功能研究室、8個綜合試驗站，以及8個國家農產品加工技術研發中心（分中心）。圍繞農業產業共性關鍵技術的轉移與應用，建設服務平臺52個，其中，國家級產品質量監督檢驗中心3個、部門級產品質量監督檢驗測試中心和轉基因植物環境安全監督檢驗測試中心34個，建有4個國家科技基礎條件平臺，建成了牛傳染性胸膜肺炎、禽流感、口蹄疫等3個國家參考實驗室和禽流感、馬傳染性貧血、馬流感、口蹄疫等8個世界動物衛生組織參考實驗室。
2.2主要建設成效
1）科技創新活動日趨活躍，農業科技創新成果不斷涌現。據統計，僅2014年，各類平臺承擔各類科技項目（課題）2654項，合同經費42.88億元，占全院年度合同經費總額的73%；當年所有7項國家級獎勵均來自于平臺體系，此外，還獲得省部級獎勵43項，2728篇，其中，SCI/EI論文1352篇；申報和獲得專利712項等，各級平臺已經逐步成為全院科技創新的核心力量。2）人才團隊建設日益加強，凝聚和培養了大量優秀人才。各級平臺現有工作人員3468人，其中，固定人員2751人，占79%。擁有中國工程院院士8人，農業科研杰出人才36人，杰青11人；在讀研究生（含聯合培養）2849人，其中，碩士研究生1992人、博士研究生660人，在站博士后197人。3）條件能力建設取得重大突破，條件保障能力邁上新臺階。“十二五”以來，在《全國農業科技創新能力條件建設規劃（2012～2016年）》的重點支持下，各平臺實驗裝備、基礎設施投資已達1.7億元，條件保障能力有了較大改善。4）體制機制建設日臻完善，運行管理水平大幅提升。各平臺充分發揮學術委員會指導作用，通過動態考核、開放課題設置、學術交流等措施，不斷創新管理手段，完善運行機制，提高了管理水平，保障了平臺高效運行。
2.3發展中存在的主要問題中國農業科學院科技
平臺建設和運行雖然取得了明顯成效，但與支撐學科發展、現代農業發展和建設世界一流農業科研院所的要求相比，還存在許多不足。1）平臺與學科發展系統性、配套性不強。重大科技平臺多集中在作物、獸醫、畜牧等學科，工程機械、信息經濟等學科重大科技平臺建設仍顯不足，智能裝備、農業大數據、農業物聯網等新興、交叉學科布局幾乎空白[6]。2）搶占農業科技制高點，頂級創新平臺數量不足。目前，各級各類科研平臺雖然數量較多，但頂尖水平的創新平臺數量明顯不足，尚未在代表國家最高等級的國家實驗室方面取得突破，國家重大科技基礎設施和國家重點實驗室數量有限，與把握世界科技前沿，搶占農業科技制高點的要求還有較大的差距[7-8]。3）加快農業科技創新，引領全國學科發展的平臺有待加強。“十二五”期間，中國農業科學院承擔了農業部19個綜合性重點實驗室的建設任務，承擔著組織、統籌全國相關科技平臺力量的重任[9]，從實際運行情況看，綜合性實驗室組織經驗不足，統籌能力還需加強。4）促進平臺資源共享共用，平臺管理能力有待提高。各類平臺資源分散、標準不一致，缺乏有效調配途徑和辦法，平臺運行管理、考核評價機制、共享共用機制仍不完善[10]，難以充分發揮平臺資源的最大效能。5）條件保障能力有所突破，穩定經費支持仍顯不足。由于平臺條件建設投入歷史欠賬較多，儀器設備老化、更新慢、維修維護難等問題依然突出，絕大多數平臺主要依靠科技項目維護，日常運轉難以保障，急需長期穩定的運轉經費支持。
3新形勢下中國農業科學院科技平臺建設思考
“十二五”中期，中國農業科學院科技創新工程啟動實施，明確了中長期的創新目標和方向。“十三五”作為我國農業科技整體實力快速提升的機遇期，也是實現中國農業科學院建設一流現代院所的關鍵期。面對新時期的新形勢和新要求，科技平臺發展需要圍繞“服務產業重大科技需求、躍居世界農業科技高端”兩大使命，以重大關鍵平臺建設為重點，強化平臺與學科建設的系統性、配套性，為中國農業科學院科技事業快速發展提供基礎支撐。
3.1推進國家重大科技基礎設施建設，強化科技事業可持續發展能力
圍繞國家經濟、社會發展對科技的重大需求，瞄準國際農業科技前沿研究，在強化現有農作物基因資源與基因改良重大科學工程和農業生物安全科學中心管理與運行的基礎上，加快推進農作物種質表型和基因、動物疫病、農業微生物等國家重大科技基礎設施建設，建成多學科支撐、眾技術集成的專用研究設施、公共實驗平臺以及公益性的全國農業科研共享共用的重大基礎設施，為我國農業優勢學科率先進入世界前列夯實基礎。
3.2打造重點實驗室精品平臺，提升農業科技自主創新能力
利用現有國家自主創新渠道，進一步加強植物病蟲害生物學、獸醫生物技術、水稻生物學、棉花生物學、動物營養學、家畜疫病病原生物學等國家重點實驗室建設，強化運行管理，提高基礎研究水平。加快推進作物基因組學與分子育種、蔬菜生物學、油料作物生物學、植物營養與肥料學等國家（重點）實驗室建設。利用全國農業科技創新條件能力建設，強化實驗室硬件條件能力；充分發揮農業部綜合性重點實驗室在行業領域的牽頭作用，加強機制建設，推進合作研究與學術交流，共同凝練重大科學問題，提升科技自主創新能力。
3.3加強工程技術研究中心建設，增強科技成果轉化能力
圍繞產業發展需求，按照學科領域，依托昌平綜合農業、飼料、油菜、茶產業和柑橘等已建國家工程技術研究中心，繼續強化運行管理和建設，重點推進國家昌平作物、畜牧、蔬菜分中心升級。針對中、下游學科，新建沼氣、中獸醫藥、水稻、農業機械等一批工程技術研究中心，提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，促進上游科技成果向生產力轉化，促進上、中、下游科研創新、集成示范與轉化應用相互銜接。
3.4深化野外科學觀測臺站建設，增強科學研究基礎支撐能力
統籌規劃現有5個國家野外科學觀測站、24個部級野外科學觀測站、60個院級野外科學觀測站，加快推進作物種質資源、農業生產要素、農業災害和農業資源環境四類農業科學觀測研究網絡建設，加強農業科技基礎性、長期性監測工作，促進科學數據和資源共享與開放，為農業科技創新和服務產業發展提供基礎數據和試驗基地支撐。
3.5加強國家重大科研基地和儀器設備試點工作，提升共享共用和開放服務能力
開展重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放試點工作，加快建立健全科研設施與儀器開放共享的管理制度、標準規范、網絡條件和工作機制；建設在線共享服務平臺并納入國家網絡管理平臺，按照科研設施與儀器功能實行分類開放共享，探索科研設施與儀器在線服務平臺運行機制和服務模式；建立激勵引導機制、評價體系和獎懲辦法。
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